DÉPARTEMENT DES PYRÉNÉES-ATLANTIQUES RAPPORT

D’ACTIVITÉS 2019

Conseil départemental 64 - Rapport d’activités 2019 1 Sommaire

Édito 3 Temps forts 2019 4 Les Pyrénées-Atlantiques en bref 6 Assemblée départementale 7 Ressources 10 Solidarités humaines 24 Solidarités territoriales auprès des collectivités locales 50 Attractivités territoriales 54 Aménagement, déplacements et bâtiments départementaux 72 Numérique 82 Le Département sur internet 91 2 Conseil départemental 64 - Rapport d’activités 2019 Édito

Cette année 2019 a encore été pour notre collectivité Autre projet d’avenir, le déploiement du Très Haut Débit l’occasion de jouer le rôle central que lui a attribué la a franchi une étape avec la signature de la délégation Loi NOTRe et dont nous nous sommes emparés avec de service public avec l’opérateur et l’installation des volontarisme. Echelon idéal pour agir sur un territoire équipements pour une connexion des premiers abonnés dès étendu tout en ayant des moyens d’action de proximité, le 2020. Le programme « Les Pyrénées, territoire d’innovations », Département a continué à s’impliquer pour la solidarité. retenu par le gouvernement en 2019, dessine lui aussi ce que sera notre département dans le futur, un territoire Solidarité humaine d’abord : nous avons défini les axes de d’innovation, conscient de son identité, impliqué, avec les notre action à venir en votant un nouveau Schéma Enfance, partenaires locaux, dans les transitions énergétique, agro- famille, prévention, santé, et posé les bases d’un plan de écologique et numérique. lutte contre la pauvreté, en partenariat avec l’État. Ces positions stratégiques, importantes pour l’avenir, ne doivent Proximité et engagement pour l’identité sont aussi les naturellement pas faire oublier l’engagement quotidien de maîtres-mots de nos actions en faveur de l’éducation et de nos agents auprès des plus fragiles, notamment au sein des la culture. La toute première journée des collégiens a été Services départementaux des solidarités et de l’insertion. l’occasion de valoriser les projets menés par nos jeunes, en réunissant 700 collégiens pour un moment festif et éducatif. Solidarité avec les territoires, aussi : en poursuivant notre La belle exposition sur les procès de sorcellerie, créée aide aux territoires, technique et financière, nous soutenons spécialement pour le Centre d’éducation au patrimoine l’équipement et l’aménagement, tout en apportant un soutien Ospitalea, montre elle aussi avec quelle modernité peut vivre ponctuel dans des situations difficiles comme les intempéries notre patrimoine au cœur de notre territoire. qui ont touché notre département. Notre dispositif « Présence médicale » est emblématique de cet engagement ; il favorise Ces exemples ne sont que des illustrations et la lecture de ce l’installation de médecins sur tous les points du territoire, rapport d’activité donnera la pleine mesure du travail réalisé afin que chacun, où qu’il soit, puisse bénéficier de soins de pendant cette année par le Département dont la place est qualité. plus centrale que jamais.

Fidèle à une autre de ses missions, le Département s’investit dans des projets d’infrastructures, comme le hauban Nord- Ouest de Pau, que nous avons inauguré cette année. La Jean-Jacques Lasserre voie verte de la Bidouze également inaugurée cette année, Président du Conseil départemental montre notre attachement à préparer la transition vers de des Pyrénées-Atlantiques nouvelles formes de mobilité. Nous avons en outre posé des jalons pour l’avenir, avec un protocole en vue de la réalisation de quatre échangeurs autoroutiers.

Conseil départemental 64 - Rapport d’activités 2019 3 Temps forts de 2019

Janvier Février Mars Avril Mai

15 janvier : Lancement de Février : Lancement 21 mars : Inauguration 5 avril : Présentation 15 mai : Première journée l’opération petit déjeuner du grand débat national du pont d’ du nouveau Programme des collégiens au collège à Jeanne dans le département d’Actions Educatives pour d’Albret, Pau 21 mars : Présentation du les Collégiens 7 février : Signature de schéma autonomie aux 18 janvier : Inauguration la Délégation de service partenaires et acteurs du 12 avril : Adoption du collège Clermont, Pau public du projet Très Haut secteur de l’autonomie par l’Assemblée Débit du 64 avec SFR départementale à e 30 janvier : 11 journée l’unanimité du nouveau Eidos64, le forum des schéma départemental pratiques numériques pour Enfance, famille, l’éducation prévention, santé 2019-2023

4 Conseil départemental 64 - Rapport d’activités 2019 Temps forts de 2019

Juin Septembre Octobre Novembre Décembre

17 juin : Signature du 4 septembre : Vuelta 11e étape 3 octobre : Restitution des 7 novembre : Signature 18 décembre : plan de lutte contre la Urdax-Dantxarinea travaux du nouveau schéma d’un protocole avec le Inauguration et mise en pauvreté entre l’Etat et le départemental Enfance famille préfet des Pyrénées- service du Hauban nord- Département 21 septembre : Vernissage de prévention santé 2019-2023 à Atlantiques et président ouest reliant la RD834 à l’exposition au Centre d’éducation l’Espace de l’Océan à d’ASF pour la construction la RD289, permettant de 21 juin : Inauguration aire au patrimoine Ospitalea d’échangeurs autoroutes désengorger la route de de covoiturage de « Sorcellerie, manigances et 10 octobre : Rencontre à l’UPPA A 64 et A 641 Bordeaux sarabande, 1605-1615 Le Pays sur l’engagement des jeunes 28 juin : Forum « Territoires basque entre dans les Temps 7 novembre : Assemblée 20 décembre : Adoption pluriels, ces dynamiques Modernes » 11 octobre : Assises des partenaires du du nouveau schéma locales qui écrivent le départementales des sports projet « Les Pyrénées, d’aménagement monde » à Saint-Palais, dans 22 septembre : Fête de la de nature Territoire d’Innovation » et linguistique Iniciativa Dus le cadre du G7 Corniche e présentation des actions 16 octobre : 7 édition du par les porteurs 23 septembre : Installation du Forum professionnel pour la premier Nœud de Raccordement restauration collective (crèches, 16 novembre : Début Optique (NRO) pour le très haut écoles, EPHAD, collèges) Manger du mandat du nouveau débit à Bio&Local, Labels et Terroir Conseil Départemental à Morlàas des Jeunes

19 octobre : Première étape 22 novembre : Colloque opérationnelle de la voie verte de Transfrontalier sur les la Bidouze inaugurée par politiques sociales à Irun Jean-Jacques LASSERRE

23 octobre : Inauguration de l’école de la 2e chance à Conseil départemental 64 - Rapport d’activités 2019 5 Les Pyrénées-Atlantiques en bref

673 986 habitants 190 jeunes 2 Université de agriculteurs ports de pêche : Pau et des Pays aidés pour leur 546 de l’Adour installation et Saint-Jean-de-Luz communes 13 523 étudiants

150 producteurs 1 2 Écoles locaux port de commerce 7 645 km supérieures international : 27 engagés dans le cantons programme Manger bio Bayonne & local, labels et terroir Centres de 2 recherche aéroports : 12 500 emplois et Pau 6 liés au tourisme et circonscriptions Technopôles 1 milliard d’euros 1/3 législatives Hélioparc à Pau et de chiffre d’affaires de la frontière Izarbel à franco-espagnole 2 communautés d’agglomération Technocité (Pau-Béarn-Pyrénées 8 à Bayonne et Pays basque) communautés de Le Train de la Rhune communes et les stations d’altitude génèrent 262 emplois Cité multimédia à Pau

49 20 688 48 4 500 km 14 340 16 464 2 152 3 346 collèges élèves dans les espaces naturels de routes allocataires du RSA bénéficiaires de bénéficiaires de aides attribuées dans publics collèges publics sensibles départementales l’Allocation Personnalisée la Prestation de le cadre du Fonds de ouverts au d’Autonomie (à domicile Compensation Solidarité pour le public et en établissement). du Handicap Logement (FSL)

38 10 439 1 500 km 530 1 300 1 622 11 326 collèges privés élèves dans les de sentiers projets d’équipement des personnes accueillies enfants placés chez des consultations sous contrat collèges privés départementaux communes et intercom- en établissements assistants familiaux, au sein médicales pour les de randonnées munalités financés spécifiques pour d’établissements ou chez des enfants de 0 à 6 ans personnes handicapées tiers dignes de confiance

6 Conseil départemental 64 - Rapport d’activités 2019 Assemblée départementale

En 2019, les 54 élues et élus du Conseil départemental ont En matière d’aménagement du territoire, les nouvelles participé à huit réunions de Commission permanente au décisions marquantes concernent notamment la signature cours desquelles ils ont adopté 461 délibérations en vue de d’un protocole avec l’Etat et Vinci pour la réalisation de gérer les affaires courantes du Département. quatre échangeurs autoroutiers avant 2025, la création d’un Groupement européen de coopération territoriale (GECT) Ils ont également participé à cinq sessions de l’Assemblée Pirinéos-Pyrénées ainsi que la mise en œuvre d’un nouvel départementale. Parmi les 119 délibérations adoptées en accompagnement départemental en faveur de la politique session, certaines décisions touchent plus particulièrement de l’eau (NAIADE). l’activité du département. Des politiques départementales volontaristes ont également Ainsi, des schémas qui fixent sur le moyen terme les été mises en œuvre pour lutter contre la désertification orientations et les axes d’intervention du Département et médicale avec l’activation d’une « boîte à outils » Présence de ses partenaires publics ont été approuvés à l’exemple du médicale 64 et pour soutenir le pastoralisme avec un Schéma départemental Enfance-Famille- Prévention-Santé, programme de dynamisation de cette activité de montagne du Schéma départemental d’accueil et d’habitat des gens du indispensable. voyage et du Schéma Iniciativa DUS. Enfin dans le champ de notre compétence concernant Dans le domaine des solidarités, l’action départementale a les collèges, outre le renforcement du Plan pluriannuel été confortée avec la mise en place des Pactes territoriaux d’investissement dans les collèges publics, un nouveau Conformément à l’article 41 du pour l’insertion, déclinaison territoriale du Programme programme d’actions éducatives pour les collégiens a été Règlement intérieur, une Mission départemental d’insertion ainsi qu’avec la contribution au adopté et mis en application. d’information et d’évaluation portant plan national de lutte contre la pauvreté concrétisée par sur la réorganisation des services la signature avec l’Etat d’une convention d’appui à la lutte départementaux a été constituée contre la pauvreté et d’accès à l’emploi. le 15 mars. Cette commission spéciale, composée selon une représentation proportionnelle des groupes d’élus, a travaillé pendant 5 mois. La restitution de ses travaux auprès de l’ensemble des élus départementaux est intervenue le 20 septembre. Conseil départemental 64 - Rapport d’activités 2019 7 PREMIÈRE COMMISSION DEUXIÈME COMMISSION Le Président Solidarités sociales et Éducation, cultures, sport, LASSERRE Jean-Jacques

Les Vice-présidents insertion jeunesse et vie associative OLIVE Claude Délégué à l’habitat et au logement LIPSOS-SALLENAVE Véronique Déléguée à la jeunesse, au fonctionnement des collèges et à la vie des collégiens PELANNE Charles Délégué au développement et à l’attractivité du territoire LAHORE Isabelle Déléguée aux relations humaines, au dialogue social et au patrimoine départemental LASSERRE OLIVE Claude ANTIER Isabelle AYENSA Fabienne BERGÉ Geneviève LIPSOS-SALLENAVE Jean-Jacques Président ET TERRES DES NIVE-ADOUR TERRES DES LUYS ET Véronique GAVES ET DU SEL COTEAUX DU VIC-BILH Les délégations Président du Conseil BAYONNE-1 Présidente départemental des PAU-4 ALZURI Emmanuel DUPONT Bernard Pyrénées-Atlantiques Délégué aux Espaces naturels Délégué au sport et à sensibles (biodiversité, paysages, l’accompagnement scolaire littoral) ECHEVERRIA Philippe ARRIBES André Délégué à l’agriculture Délégué aux routes et aux infrastructures départementales LACOSTE Jean Délégué aux personnes âgées BRUTHÉ Anne-Marie CAMBON Valérie COSTEDOAT-DIU DUBARBIER- DUPONT Bernard BERGÉ Geneviève PAYS DE , D’OUZOM, GAVE ET Fabienne GOROSTIDI Isabelle ARTIX ET PAYS DE AMIKUZE ET OSTIBARRE RIVES DU NÉEZ SOUBESTRE Déléguée au handicap LAFARGUE Sandrine ARTIX ET PAYS DE SAINT-JEAN-DE-LUZ Déléguée à l’Agenda 21 et au SOUBESTRE BRUTHÉ Anne-Marie développement durable Déléguée à l’insertion LUBERRIAGA Bénédicte CABANE Marc Déléguée à la langue basque Délégué aux politiques contractuelles et au transfrontalier MIRANDE Jean-Pierre Délégué à la montagne CARRÈRE Thierry PATRIARCHE Nicolas Délégué à l’aide aux collectivités et à DUCHATEAU André LACOSTE Jean MARTIN Christophe MAZA Stéphanie LUBERRIAGA Bénédicte Délégué aux finances et au numérique PAU-1 PAU-4 BAYONNE-2 PAU-1 -VALLÉES DE NIVE l’ingénierie territoriale ET NIVELLE CHASSERIAUD Patrick PEDEHONTAÀ Jacques Délégué à l’économie Délégué à la culture et au tourisme DARRASSE Nicole SÉMAVOINE Monique Déléguée aux mobilités douces et aux Déléguée aux langues béarnaise, projets EuroVélo gasconne et occitane DUBARBIER-GOROSTIDI Isabelle TROUNDAY IDIART Annick Déléguée aux ports et à la pêche Déléguée à l’enfance, à la famille, à la prévention et à la santé PETCHOT-BACQUÉ Christian TRIEP-CAPDEVILLE TROUNDAY IDIART VALLÉES DE L’ ET DU LAGOIN Margot Annick BILLÈRE ET COTEAUX DE BILLÈRE ET COTEAUX DE JURANÇON JURANÇON 8 Conseil départemental 64 - Rapport d’activités 2019 DEUXIÈME COMMISSION TROISIÈME COMMISSION QUATRIÈME COMMISSION Éducation, cultures, sport, Développement et attractivité Administration générale, jeunesse et vie associative du territoire infrastructures et patrimoine départemental

BARTHE Nadine BISTUÉ Marie-Lyse PELANNE Charles ALZURI Emmanuel ARAGON AROSTEGUY Maïder LAHORE Isabelle ARRIBES André BARBET Anne BRISSON Max LE CŒUR DE BÉARN OLORON-SAINTE- Président SAINT-JEAN-DE-LUZ Marie-Christine BIARRITZ Présidente PAU-3 OLORON-SAINTE- BIARRITZ MARIE-1 TERRES DES LUYS ET BAYONNE-3 PAYS DE MORLAÀS ET MARIE-2 COTEAUX DU VIC-BILH DU MONTANÉRÈS

BROCARD Juliette HILD Annie ARRIUBERGÉ Jean BERDOU André CARRÈRE Thierry CHASSERIAUD CABANE Marc CABANNE DARRASSE Nicole DIRIBARNE BAYONNE-2 PAU-2 OUZOM, GAVE ET RIVES OLORON-SAINTE- PAYS DE MORLAÀS ET Patrick PAU-2 Marie-Pierre ANGLET Jean-Paul DU NEEZ MARIE-2 DU MONTANÉRÈS ANGLET VALLÉES DE L’OUSSE ET NIVE-ADOUR DU LAGOIN

PARGADE Isabelle PEDEHONTAÀ Jacques COSTE Jean-Claude ECHEVERRIA KEHRIG-COTTENÇON MEYZENC Sylvie ECENARRO Kotte ETCHETO Henri HARRIET Jean-Pierre LAFARGUE Sandrine BAÏGURA ET ORTHEZ ET TERRES DES OLORON-SAINTE- Philippe Chantal BAYONNE-1 HENDAYE-CÔTE BAYONNE-3 BAÏGURRA ET , GAVE ET TERRES MONDARRAIN GAVES ET DU SEL MARIE-1 USTARITZ-VALLÉES DE HENDAYE-CÔTE BASQUE-SUD MONDARRAIN DU PONT-LONG NIVE ET NIVELLE BASQUE-SUD

SÉMAVOINE Monique PAU-3 MIRANDE SOUDAR Bernard PATRIARCHE SALANAVE-PÉHÉ Yves Jean-Pierre BILLÈRE ET COTEAUX Nicolas LESCAR, GAVE LE CŒUR DE BÉARN MONTAGNE BASQUE DE JURANÇON ET TERRES DU PONT- LONG Conseil départemental 64 - Rapport d’activités 2019 9 Ressources

Opérations financières

Ressources internes

10 Conseil départemental 64 - Rapport d’activités 2019 COMPTE ADMINISTRATIF 2019 - de décision modificative. Dans le DÉPARTEMENT DES PYRÉNÉES-ATLANTIQUES respect des règles de la comptabilité ZOOM CA 2019 CA 2019 CA 2018 Opérations publique, la modification du montant en M€ en M€ et/ou de la durée d’une AP (ou AE) RECETTES DE FONCTIONNEMENT 697,44 664,87 1 continuera de relever d’une décision Taxe foncière et rôles supplémentaires 131,32 127,31 financières de l’Assemblée délibérante. De la Cotisation sur la valeur ajoutée des entreprises 38,98 36,73 même façon, le budget étant voté IFER 1,72 1,64 par chapitre, le montant des crédits Droits de mutation et taxe additionnelle 160,86 145,16 de paiements annuels inscrits sur un TICPE 53,07 53,08 chapitre donné, ne pourra être ajusté TSCA 80,23 78,10 En termes d’opérations financières, l’année que dans le cadre d’une décision Autres taxes 49,75 42,41 2019 a été marquée par deux éléments modificative. Dotation globale de fonctionnement 80,61 80,74 Dotation globale de décentralisation 4,73 4,60 en particulier : l’adoption d’un règlement er Par ailleurs, depuis le 1 janvier Dotation versée au titre de l’APA - Conférence 30,86 30,52 budgétaire et financier d’une part et la 2019, les collectivités ont l’obligation des financeurs dématérialisation de la comptabilité d’autre de transmettre toutes leurs pièces Autres dotations et participations 36,49 38,03 Autres recettes 28,81 26,57 part. comptables électroniquement. Ainsi, les bordereaux sont signés DEPENSES DE FONCTIONNEMENT 602,04 580,67 Frais de personnel 101,74 100,28 Le nouveau règlement budgétaire et financier a été adopté électroniquement et sont envoyés à la paierie départementale sous forme Dépenses liées à l’Allocation personnalisée 77,63 74,78 le 15 février lors de la session consacrée au budget primitif. d’autonomie Les modalités de gestion des autorisations de programme dématérialisée avec les mandats, titres de recettes et pièces justificatives. Dépenses liées au Revenu de solidarité active 99,25 97,08 (AP), des autorisations d’engagement (AE) et des crédits de Charges à caractère général 26,62 26,81 paiement (CP) afférents y sont précisées. Enfin, les principaux chiffres de Atténuation de produits 22,02 17,76 Charges financières 5,33 5,88 l’exécution budgétaire 2019 et des Ce règlement présente un double objectif : Charges exceptionnelles 4,28 0,33 garanties d’emprunts octroyées sont • D’une part, il permet de favoriser la lisibilité pour Frais de fonctionnement des groupes d’élus 0,40 0,40 présentés dans les documents qui l’ensemble des élus et la transparence des programmes Aides à la personne 35,21 34,12 suivent. dont le financement est pluriannuel. Il s’agit de mieux Frais d’hébergement 148,27 139,43 informer l’Assemblée départementale sur les programmes dont enfance 72,44 64,40 pluriannuels en cours de réalisation et de faciliter sa dont personnes handicapées 60,16 59,51 décision quant aux nouveaux engagements proposés. dont personnes âgées 15,67 15,51 • D’autre part, il incite à préciser et à homogénéiser la Service départemental d’incendie et de secours 30,70 30,70 pratique de la gestion pluriannuelle par les services Dotation de fonctionnement des collèges 12,32 12,22 départementaux. Participations 5,75 4,61 Subventions 28,30 30,47 Par rapport au règlement préexistant, il autorise en particulier Dotations aux provisions 0,27 1,70 les virements entre crédits de paiement, à l’intérieur d’un Autres charges de gestion courante 3,94 4,11 même chapitre, entre AP (ou AE) différentes, sans nécessité ÉPARGNE BRUTE 95,40 84,20

Conseil départemental 64 - Rapport d’activités 2019 11 Développement ZOOM CA 2019 CA 2019 CA 2018 Ventilation des dépenses économique en M€ en M€ Transports 18,53 M€ RECETTES D'INVESTISSEMENT 20,94 21,48 693,49 M€ 3,90 M€ Sécurité (hors emprunts et résultat antérieur) (Hors dette) 31,17 M€ Dotations (FCTVA) 10,94 7,96 Services généraux Subventions d'investissement 8,25 10,85 Aménagement et Réseaux et environnement infrastructures 70,61 M€ Autres recettes d'investissement 1,76 2,67 19,06 M€ 73,10 M€ DÉPENSES D'INVESTISSEMENT (hors dette) 91,46 86,44 Dépenses équipement brut 56,49 50,07 Culture, jeunesse, sports et loisirs Subventions d'équipement versées 32,58 35,47 Enseignement 43,73 M€ 19,55 M€ Autres 2,38 0,90 Remboursement des emprunts 35,18 33,92 Emprunts réalisés 25,00 20,00 Prévention Flux net de dette -10,18 -13,92 médico-sociale 8,12 M€ Épargne nette 60,22 50,29 Variation du fonds de roulement 14,71 5,32 Action sociale 405,71 M€

DMTO - Taxe additionnelle et dotation globale de fonctionnement RÉPARTITION DES DÉPENSES 180 160.9 160 145.2 D’ACTION SOCIALE 136.9 140 125.06 124.81 125.099 120 122.8 124.2 119.3 118.8 120 106.9 93.3 94.4 100 88.7 86.7 M€ 80.6 81.07 80.7 80.6 73.4 75

En 80 100.5 53.2 Personnes 60 Personnes âgées EVOLUTION DES DÉPENSES DE FONCTIONNEMENT handicapées * 40 APA D’AIDE SOCIALE 22,16 % 450 20 24,89 % 400 0 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 350

Dotation Globale de Fonctionnement Droits de mutation et taxe additionnelle 300

Famille et enfance M€ 250

20,25 % En 200 RSA 150 24,46 % 100 50 0 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Services communs Pyrénées-Atlantiques Moyenne strate ( 500 000 - 700 000 hab.) Autres interventions 7,61 % sociales * Depuis 2015, les dépenses d’action socialesont nettes de 21 M€ de récupération de recettesliées aux 0,62 % personnes agées.

12 Conseil départemental 64 - Rapport d’activités 2019 Evolution des dépenses réelles d’investissement du Département des Pyrénées-Atlantiques -CA 2006 / CA 2019 (hors dette) 200 189.18 200 174.64 177.38 175.62 180 171.05 189.18 Moyenne strate 500 000 - 700 000 habitants 174.64 177.38 175.62 160.94 180 171.05 159.17 Moyenne strate 500 000 - 700 000 habitants 160 148.8 159.17 160.94 145.2 160 138.75 136.26 140 148.8 131.08 92.06 145.2 126.51 121.03 138.75 136.26114.49 120.6 121.33 140 131.08 92.06 120 110.73 78.82 126.51 121.03 120.6 121.33 72.33 78.21 114.49 103.04 Financement de l’investissement 120 79.06 84.89 110.73 78.82 76.15 100 53.45 86.44 91.46 72.33 78.21 73.36 103.04 59.37 71.42 68.76 84.89 En M€ 79.06 97.4736.15 100 53.45 86.44 91.46 80 73.36 94.39 59.37 71.42 68.76 86.17 80.65 85.63 85.88 En M€ 97.43 32.59 94.39 35.46 80 86.17 85.63 85.88 60 80.65 32.59 35.46 101.17 94.26 95.67 60 87.28 84.61 40 76.29 83.55 80.44 101.17 94.26 95.67 67.5 64.66 87.28 84.61 57.95 56.49 40 76.29 83.55 80.44 51.51 50.07 20 67.5 20 % 64.66 57.95 Recettes 51.51 50.07 56.49 d’investissement 20 0 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 0 2D0ép0 6d'équ2ip0e0m7ent b2rut008 2S0ub0v9entio2ns010 versées2011 Aut2r0es12 20D1R3I hors2 d0e1tt4e dpts2 500015 000 -2 700016 000 h2a0b1. 7 20D1R8I hors2 d0e1tt9e

Dép d'équipement brut Subventions versées Autres DRI hors dette dpts 500 000 - 700 000 hab. DRI hors dette % Epargne57 nette 400 Evolution de l’encours de dette CA 2006/2019374.49 368.26 353.33 356.48 354.35 23 % 400 344.16 Emprunts réalisés 350 374.49 368.26 353.33 356.48 354.35 303.79 310.71 344.16 295.58 350 285.94 300 317.51 326.59 321.41 273.14 303.79 310.71 310.72 295.58 285.94 296.35 290.83 300 244.66 273.14 317.51 326.59 321.41 310.72 250 218.45 208.27 244.66 296.35 290.83 250 218.45 233.11 200 208.27 201.65

En M€ 233.11 200 189.61 150 201.65

En M€ 164.16 164.56 189.61 150 137.63 135.43 100 164.16 164.56 137.63 135.43 100 50

50 0 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 0 2006 2007 2008 2009 20E10ncours d2e0 d11ette CD260412 E2n0c13ours de2 d0e14tte dpts2 500015 000 - 7200016 000 hab.2017 2018 2019 Encours de dette CD64 Encours de dette dpts 500 000 - 700 000 hab.

Conseil départemental 64 - Rapport d’activités 2019 13 DETTE GARANTIE PAR TYPE DE RISQUE ET PAR PRÊTEUR

Variable 1,4 % Collèges privés Bailleurs sociaux Établissements TOTAL Médico-sociaux Fixe Nouveaux Inflation 13 % 9 723 454 350 000 21 265 401 4,5 % prêts garantis 31 338 855

Maintien de 5 213 895 5 213 895 garantie

Livret A Répartition des bailleurs sociaux Au cours de l’année 2019, le 81,1 % 21,26 M€ Département a garanti 31,3 M€ Emprunts garantis pour le logement social destinés à financer : • la construction de 184 logements sociaux 3,22 % • le réaménagement de 93 logements SOLIHA sociaux ,32 % 1Habitat et • le réaménagement et l’extension d’un Humanisme établissement médico-social Autres prêteurs CE • l’extension d’un collège privé 6,1 % • la constrution de deux établissements 3,11 % Crédit coopératif médico-sociaux. 3,12 % Crédit Agricole 19,75 % Le Département a également maintenu Le COL ,11 % 3,67 % 33Office 64 de sa garantie auprès d’établissements l’Habitat ayant fait l’objet de fusion.

Le capital restant dû au 31 décembre 2019 s’élève à 795,12 M € décomposé CDC ,53 % en 4 parties : 84 % 21Habitat Sud Atlantic • 670,38 M d’€ pour les logements 8,55 % sociaux, Domofrance • 8,73 M d’€ pour les collèges privés, 12,53 % • 101,80 M d’€ pour les établissements Habitelem médico-sociaux, • 14,21 M d’€ les MECS, SEM et autres établissements. 14 Conseil départemental 64 - Rapport d’activités 2019 ont réuni 55 agents et de cinq séances relatives à Courrier : l’amélioration de la traçabilité et de la l’utilisation du logiciel Délib64 (34 agents formés). sécurisation des circuits de diffusion du courrier par sa dématérialisation est un enjeu majeur au- Ressources Accueil : 9 650 usagers ont été accueillis à l’Hôtel quel l’équipe Courrier a contribué en accentuant du Département. 45 % de ces visites concernent son rôle dans l’enregistrement et la numérisation 2 la DGASH, 20 % la DGS, 13 % la DGATEVE et 4 % des courriers arrivé et en accompagnant de nou- internes la DGAPID. 49 642 appels téléphoniques ont été veaux agents dans la maîtrise de l’application Airs reçus et orientés vers le bon interlocuteur, soit une Courrier. D’autre part, la gestion rigoureuse des moyenne de 200 appels journaliers. modes d’affranchissement des courriers départ Le Conseil départemental agrège un très grand a permis de contenir ce budget à hauteur de nombre de compétences dans les domaines de Imprimerie : le partenariat avec les organismes 455 000 € malgré la poursuite de la hausse du prix la santé, de la protection des personnes vulné- partenaires a été renforcé tant au niveau de la du timbre. création infographique que de l’impression de rables mais aussi dans l’entretien des infrastruc- documents sur une gamme de supports élar- ÉVOLUTION DÉPENSES POSTALES tures routières ou encore dans la gestion du gie grâce à l’apport de nouveaux équipements 600 000 1 patrimoine naturel et bâti. Pour cela il peut s’ap- (raineuse-plieuse, traceur pour la reproduction d’affiches grand format). Par ailleurs, l’acquisition puyer sur des moyens et des outils performants d’un nouveau logiciel de commande de travaux déployés à l’échelle du département. d’impression s’inscrit dans la démarche d’optimi- 450 000 0,75 sation des supports de promotion et d’information de l’action des services, en phase avec la politique VIE INSTITUTIONNELLE de communication de l’Institution départementale. 300 000 0,5 Documentation : l’enquête qualitative à laquelle Pli moyen € Cette fonction Ressources regroupe les équipes en charge 250 agents ont répondu a fait ressortir un taux de la gestion du Parlement de Navarre, de l’accueil, du cour- 150 000 0,25 de satisfaction de 84 %. Elle a mis en exergue rier, de l’imprimerie, de la documentation et des Assemblées. des attentes en matière de visibilité des services Outre la bonne exécution des missions dévolues à cette apportés par la Documentation et de diffusion de direction, 2019 a vu l’élaboration et la mise en œuvre de l’information au sein des Directions. Des pistes 0 0 son projet de service. Cette démarche participative, menée 2014 2015 2016 2017 2018 2019 d’amélioration ont été apportées par la désigna- autour de trois objectifs (qualité de service, efficience et tion de référents documentaires ainsi que par un valorisation des métiers) s’est traduite par 43 fiches-actions Total plis Montant € Pli moyen toilettage ergonomique de l’interface Doc sur d’amélioration des fonctions du quotidien dont les ¾ ont été intranet en vue de simplifier les recherches. engagées ou réalisées.

Assemblées : l’équipe a assuré la préparation et le suivi de cinq sessions et de huit réunions de Commission permanente 3 700 658 +32 % actions de veille emprunts par rapport à au cours desquelles 580 délibérations ont été adoptées. Le et de recherches d’ouvrages 2018 programme de formation s’est poursuivi avec l’organisation documentaires de sept séances relatives à la rédaction des délibérations qui

Conseil départemental 64 - Rapport d’activités 2019 15 RELATIONS HUMAINES Autres actualités RH de l’année 2019 DES OUTILS • Adoption de la Convention avec le Fonds pour l’Insertion des La Direction des Relations Humaines s’engage à Personnes Handicapées dans la Fonction publique (FIPHFP), citée FINANCIERS mettre à contribution son expertise, ses compétences en exemple au niveau régional, d’un montant de 433 814 € pour AU SERVICE DU et sa créativité dans le but de soutenir l’administration 3 ans (2019-2020-2021) départementale dans sa gestion des ressources • Projet « NEEVA » lancé avec l’aide de la DSI : acquisition d’un DÉPARTEMENT humaines et le développement de son organisation. logiciel de développement des compétences (recrutement, GPEC etc.) En 2019, la Mission Ressources en Pour ce faire, elle propose et met en œuvre des • Lancement de la politique d’apprentissage (avec un objectif à Financements, Veille et Observation stratégies, des politiques, des programmes et des 30 contrats sur la période 2019-2021, dont 20 % d’apprentis en (MRFVO), rattaché à la DGA TEVE, a interventions visant le développement et le maintien situation de handicap) développé plusieurs outils d’ingénierie des meilleures pratiques de gestion qui attirent, • Accompagnement des suites de l’audit collège (volet formation et de veille financière à destination des retiennent et mobilisent un personnel compétent afin notamment) services du Département. qu’il contribue activement à l’atteinte des objectifs du • Mise en œuvre d’un Plan risque contre le risque agressions ; Depuis novembre 2019, la MRFVO Département. • Lancement du projet de protection sociale complémentaire pour produit une newsletter mensuelle mettant L’année 2019 a été marquée par l’adoption de la loi une mise en œuvre en 2020/2021 en perspective l’actualité liée aux sources de transformation de la fonction publique. Ce texte • Mise en œuvre du prélèvement à la source sur les rémunérations de cofinancement possibles des projets est venu modifier en profondeur les pratiques de • Engagement dans une démarche de dématérialisation des du Département et de ses partenaires : gestion des ressources humaines. Pour la Direction des événements de paie (enquête annuelle pour le versement du appels à projets de ministères, de Relations Humaines, l’application de cette loi est un défi supplément familial de traitement, demande de participation…). la Région Nouvelle Aquitaine ou de de taille avec 95 articles, 53 décrets d’application et Fondations privées… En complément environ 10 ordonnances. de cet outil de communication interne, Une multitude de petites évolutions et des la MRFVO a commencé à produire des transformations profondes, comportant parfois DIRECTION DU PILOTAGE cartographies, soit d’un financeur (la certaines expérimentations (handicap, rupture Région Nouvelle-Aquitaine), soit d’une conventionnelle), s’étalent de 2019 à 2022. DE LA PERFORMANCE thématique (le sport). Un audit de la fonction Ressources Humaines De plus, la MRFVO assure le pilotage a également été initié en 2019. Ce travail La direction du Pilotage de la Performance accompagne la et la gestion de près de 800 000 € par d’analyse a débouché sur un plan d’actions de collectivité dans les missions d’évaluation, de contrôle, de an de crédits européens à travers des 25 mesures. La Direction des Relations Humaines a en conception et d’amélioration des politiques publiques avec l’appui actions d’insertion destinées aux publics conséquence revu son organisation, avec des transferts notamment des outils de valorisation de la donnée. vulnérables, cofinancées par du Fonds de missions (cellule contractuels), des ajustements À ce titre, en 2019, parmi les missions confiées à la DPP, plusieurs social européen, en lien étroit avec la d’organisation (fusion des services Qualité de Vie dossiers peuvent être cités : la poursuite de l’étude sur l’organisation Direction de l’Insertion. au Travail et Santé au Travail), des renforcements des missions et des conditions de travail des agents départementaux Enfin la MRFVO assure, depuis mai 2019, notamment sur des missions qu’il convenait de dans les collèges publics, l’organisation du grand débat national, la coordination des échanges techniques développer, avec le recrutement à venir de conseillers l’élaboration d’un programme d’innovation organisationnelle avec la Région Nouvelle-Aquitaine sur la en évolution professionnel afin d’accompagner les (intitulé O64), l’accompagnement des projets de services, la mission concertation des nouveaux programmes agents dans leur parcours professionnel. d’information et d’évaluation sur la réorganisation des services ou européens FEDER et FSE+ pour la encore l’aide à l’élaboration du futur schéma vélo. période 2021-2027.

16 Conseil départemental 64 - Rapport d’activités 2019 SYSTÈMES D’INFORMATION Sécurité des systèmes pour les agents (frais de mission, dépôt de divers justificatifs) d’information • Évolution du système d’information afin Mission Utilisateurs Un tuilage a été fait avec la Mission Valorisation de de respecter le Règlement général pour la LES SOLLICITATIONS DE LA DIRECTION DES SYSTÈMES la Donnée, qui assure désormais les missions de protection des données (RGPD). D’INFORMATION (DSI) SUR L’ANNÉE 2019 Délégué à la Protection des Données. Une séance de sensibilisation à la sécurité 16 800 6 500 des systèmes d’information a été organisée à appels téléphoniques mails, soit 540 mails/ Mission Réseaux et Matériels au PAI (Point Assistance mois (niveau équivalent destination des Directeurs Généraux et des élus, Informatique) soit à 2018) avec la participation de l’Agence nationale de la sécurité des systèmes d’information (1 séance de 1 400 15 participants). appels/mois en moyenne 9 000 fiches Pythéas, soit 750 2 500 PC 180 170 250 (+ 1 000 appels annuels L’analyse de l’évolution des moyens serveurs équipements copieurs par rapport à 2018) fiches/mois (- 800 fiches par rapport à 2018) d’authentification pour les agents a été menée et réseaux des propositions ont été faites pour améliorer la On constate une bonne appropriation du logiciel Pythéas sécurité au sein de la Direction de l’enfance. Une par les agents avec une augmentation très nette des saisies dizaine d’incidents de sécurité (phishing et vol de utilisateurs (90 % des demandes et 45 % des incidents contre mot de passe) ont été suivis au cours de l’année. 1 200 lignes 1 100 150 tablettes respectivement 68 % et 36 % en 2018). Cette évolution va mobiles téléphones dans le sens de la dématérialisation. mobiles Par ailleurs, en plus de la gestion des demandes informa- Mission Logiciels Applications La Mission Réseaux et Matériels a travaillé sur tiques et logistiques, Pythéas a été étendu cette année à la Plusieurs projets ont été menés sur l’année 2019 : différents projets : gestion des demandes bâtiments, proposant ainsi un référen- • Ouverture des demandes de subventions sur • Déploiement d’un outil de supervision de tiel unique pour les demandes de moyens des agents. internet l’infrastructure afin d’être plus réactifs Pour répondre aux besoins de formation des agents, la DSI a • Mise en place du système d’archivage • Fin du déploiement des systèmes d’information développé une offre de formations bureautiques (Word, Excel, électronique en collaboration avec le pour l’action sociale et pour la TEVE Outlook, découverte des outils numériques). 123 agents ont Département de la Vienne suivi ces stages. Cette offre va s’étoffer et s’amplifier en 2020. • Mise en place du nouveau service de messagerie • Évolution et labellisation du logiciel de Afin d’améliorer la culture numérique des agents et de pro- gestion de la MDPH en collaboration avec le • Changement de l’infrastructure réseau interne et mouvoir des services mal connus ou insuffisamment maîtrisés, Département des Pyrénées-Orientales et suivant Wifi interne la DSI a mis en place des ateliers d’accompagnement utilisa- les préconisations de la Caisse Nationale de • Migration de la téléphonie mobile Orange vers teurs (appelés « ateliers bureau’TIC ») dispensés sur site, au Solidarité pour l’Autonomie SFR plus près du lieu d’exercice des agents. • Développement de la plateforme Insertion pour • Migration des PC Windows 7 vers Windows10, 330 agents ont suivi les ateliers proposés (usage des outils la DGA SH (plateforme ouverte aux prestataires • Augmentation des débits entre les sites distants numériques en mobilité et déverrouillage de son compte externes) Windows). Une vingtaine de tutoriels vidéo, présentant des et le site central, services ou des applications informatiques particulières, ont • Mise en place d’un logiciel de gestion des marins • Augmentation du débit de l’accès internet également été proposés en accès libre aux agents. D’autres pour la DRH (2x100Mb/s) tutoriels et documents support vont être développés en 2020. • Dématérialisation de plusieurs procédures RH

Conseil départemental 64 - Rapport d’activités 2019 17 Expérimentation Wifi Accessible sur six sites sociaux des SDSEI Adour-BAB et Pays basque actes ont été rédigés par les services intérieur ainsi qu’au Centre d’éduca- Acheter aux meilleures conditions La gestion des risques départementaux. tion au patrimoine Ospitalea, l’accès La vérification, le lancement, l’attribution juridiques à internet par WIFI est désormais et le suivi de l’exécution des contrats Sécuriser les actes mis à disposition des usagers. Cela a d’un montant supérieur à 90 000 € HT Acquisitions sont centralisés à la Mission Marchés. C’est prévenir les risques juridiques en nécessité un équipement particulier Au-delà des nombreuses acquisitions, En 2019, la mission Marchés a ainsi pris offrant une assistance à l’ensemble des pour chacun des lieux où ce service d’un montant modeste, effectuées en en charge 110 dossiers de consultations services (conseil, relecture ou rédaction est disponible. vue de la réalisation d’aménagements qui ont donné lieu à la passation de 206 d’actes). routiers, quelques acquisitions sont à contrats. mentionner. C’est aussi traiter les contentieux directe- ment en liaison avec les services concer- Acquisition de locaux et parkings en co- nés ou en faisant appel à un avocat. 4 % 1 % propriété à la Maison de La Nature à Pau 2 % ressources culture pour l’installation de l’Agence d’attrac- Plus d’une centaine de dossiers sont solidarité traités par les juridictions administratives humaine tivité et de Développement Touristique (tribunal, cour administrative d’appel, 11 % au prix de 680 000 €. Le Département a JURIDIQUE bâtiments par ailleurs acquis à titre gratuit, dans le conseil d’État), la grande majorité cadre des lois de Décentralisation : concernant le RSA (contestation des indus, remise de dette). • Le collège de Saint-Étienne-de-Baï- Marchés gorry % infrastructures31 • La cantine du collège de Tardets-So- 207 103 10 commissions d’appel 33 % sinistres acquisitions foncières délaissés d’offres, commissions collèges rholus déclarés dont 100 actes vendus à consultatives d’examen administratifs des tiers des offres et jury de • Le complexe J. J. Rousseau à Bayonne 47 concours de maîtrise d’œuvre ont été organisés % aménagement18 du Cessions territoire +1 000 • Cession de la Villa les Tourelles à Pau Couvrir les risques offres reçues pour un montant de 300 000 € net Cela consiste à : vendeur. • gérer les contrats d’assurance de la Pour les marchés d’un montant supé- • Cession de l’ancienne agence tech- collectivité (à l’exception des risques rieur à 25 000 €HT les procédures de Les bâtiments et sites nique de Mauléon (90 000 €) statutaires gérés directement par la Le Département est propriétaire ou lo- Direction des relations humaines) ; passation sont 100 % dématérialisées. • Cession d’une maison à SAINT-PALAIS cataire de près de 300 bâtiments qui lui Le Département a mis en œuvre l’Open (70 000 €) • déclarer les sinistres, 207 en 2019, Data (publication des données essen- permettent d’assurer ses missions de ser- dont 99 déclarations en dommages tielles des contrats et modification de vice public sur l’ensemble du territoire. aux biens et 108 déclarations en res- contrats). Les actes d’acquisitions ou de cessions Locations ponsabilité civile ; immobilières sont indifféremment rédi- En 2019, aucune prise à bail d’impor- • instruire les dossiers en liaison avec les gés par des notaires ou par les services tance n’a été réalisée. assureurs et les services (production de départementaux (actes en la forme pièces, participation aux expertises). administrative). En 2019, près de 100

18 Conseil départemental 64 - Rapport d’activités 2019 COMMUNICATION EXTERNE Communication événementielle 2019 a vu une véritable explosion des événements sur lesquels la Direction de la Communication a eu à intervenir, Communication institutionnelle soit en réalisation propre soit en intervenant dans le cadre de Pour renouveler son identité graphique, le Département a souhaité faire évoluer partenariats. son logotype. De nouvelles déclinaisons graphiques accompagnées de signatures et codes couleur sont nées pour une identification plus aisée des domaines dans lesquels le Département s’engage et s’investit. Valorisation des atouts du territoire Le Département a été présent au Salon International de l’Agriculture à Paris en partenariat avec la Chambre d’Agriculture des Pyrénées-Atlantiques. Il a également renouvelé son adhésion à la Maison de la Nouvelle-Aquitaine à Paris.

La collectivité a soutenu et mis en avant de grandes manifestations sportives parmi lesquelles : le Grand Prix automobile de Pau, le concours complet international, la Vuelta, le Tour de , la Maïder Arostéguy, l’Anglet Beach rugby… Elle organise de grands évènements de valorisation d’un environnement de qualité comme « Un dimanche sur la Corniche ». Elle soutient également les associations sportives ou culturelles qui valorisent tout ou partie des Pyrénées- Atlantiques dans la réalisation de leurs projets, la Direction de la Communication a instruit et présenté à la Commission en Communication multicanal charge de la gestion du Fonds de promotion du territoire 83 Pour valoriser les diverses actions développées par la collectivité, la communication dossiers. LES RÉSEAUX s’est appuyée sur les supports traditionnels que sont le magazine départemental SOCIAUX dont la parution a été portée à cinq numéros en 2019, la réalisation de plaquettes Nombre d’abonnés thématiques, la diffusion de messages au travers de la presse quotidienne régionale (fin décembre 2019) et des radios locales associatives et commerciales. COMMUNICATION INTERNE Un développement de la communication numérique est engagé avec : 8 007 Outre son activité quotidienne pour maintenir du lien entre les • la réalisation en interne de 14 vidéos agents, les informer et les valoriser, la communication interne a • le développement des contenus sur les cinq réseaux sociaux (Facebook, Twitter, mené des projets plus spécifiques, tels que la communication Instagram, LinkedIn, Youtube) 5 486 pour le plan de mobilité interne porté par la DRH, la • la refonte du site le64.fr. Des rencontres avec les directions ont permis de prendre dématérialisation des frais de déplacement, ou le soutien à en compte les besoins dans le cahier des charges et préparer toute la structure et l’équipe Agenda 21 sur la promotion des mobilités douces, les exigences du futur site qui sera mis en ligne en 2020. 2 100 ou encore l’organisation d’un jeu concours à destination des agents pour les 95 ans du Train de la Rhune.

Conseil départemental 64 - Rapport d’activités 2019 19 LOGISTIQUE ET RESSOURCES Les actions de sensibilisation Enquête sur les pratiques de La semaine du Développement Durable a été l’occasion déplacement domicile/travail DES DIRECTIONS pour l’équipe Agenda 21 d’être présente sur cinq sites du Une enquête a été réalisée du Département, afin de communiquer sur les Objectifs du 16 septembre à fin novembre pour Développement Durable, et d’être au plus près des agents interroger les agents sur leurs pratiques Logistique afin de répondre à leurs questions. de mobilité domicile-travail. Cette La fonction « logistique » vise à doter les agents départe- enquête fait suite à celle qui avait été mentaux des matériels et fournitures nécessaires à l’exercice faite en 2012, dans le cadre du Plan de Ateliers Zéro déchet de leurs missions. Il s’agit pour cela de procéder à l’achat, au déplacement de l’administration. stockage et au déploiement des produits correspondants Un cycle d’ateliers sur le thème du zéro déchet (mobilier et fournitures de bureau, produits d’entretien et de 72 a été organisé en fin d’année. A travers des participants animations de type « faire soi-même », les nettoyage, matériel et outillage pour les services techniques, sur huit participantes et participants ont pu échanger sur 861 29 % équipements de protection individuelle et vêtements de ateliers réponses = presque des personnes qui se travail…). des domaines très variés de la vie quotidienne, afin 40% des agents déplacent en voiture de trouver des alternatives au plastique et à l’usage unique. aimeraient pratiquer plus régulièrement le Ces réunions seront reproduites au site de la Nive à Bayonne covoiturage en 2020. D’autres ateliers sont à l’étude sur d’autres sites du 43 Agenda 21 nombre de répon- L’équipe Agenda 21 poursuit l’animation du programme Département. dants qui viennent à vélo régulièrement d’actions prioritaires, dont la réactualisation a été validée en Comité de Pilotage en mars 2019. Service ressource auprès des autres services du Département, elle propose Un groupe de travail sera un accompagnement dans l’amélioration continue des prochainement constitué afin activités et dans la mise en place de nouvelles démarches approfondir les diverses propositions respectueuses de l’environnement et des êtres humains. constructives émanant de l’enquête. L’objectif étant de contribuer à atteindre les 17 Objectifs de Développement Durable fixés par l’ONU à horizon 2030.

Exemplarité de la collectivité A travers son agenda 21, le Département vise l’exemplarité et l’éco-responsabilité dans ses activités et son fonctionnement.

Bonne impression Avec la mise en place du logiciel Uniflow sur les principaux sites -30 % de consommable du Département, la politique pour l’année 2019 de bonne impression s’est vue (papier et encre) renforcée.

20 Conseil départemental 64 - Rapport d’activités 2019 Appel à projet que je sois fille ou garçon En 2018 un appel à projet a été lancé auprès des collèges publics du département, pour sensibiliser les collégiennes et collégiens aux questions de genre et d’égalité, et lutter contre les stéréotypes.

Chaque année, l’équipe Agenda 21 rédige un rapport sur la situation en matière de Développement durable, et un rapport sur la situation en matière d’égalité entre les femmes et les hommes sur le Département. Ces deux documents font l’objet d’une présentation en préalable au débat d’orientations budgétaires.

Programme départemental d’actions 6 8 800 € projets ont été de subvention totale en faveur de l’égalité retenus Lutte contre les violences conjugales Le Conseil Départemental s’associe à Animation Skate : Une animation « Skate pour toutes et tous » des réseaux d’acteurs locaux engagés a été organisée sur le parvis de l’Hôtel du Département, afin dans la lutte contre les violences faites de sensibiliser à la question de l’utilisation des équipements aux femmes et les violences conjugales, publics sportifs et la place des filles dans l’espace public. sur les deux agglomérations (Pays Basque et Paloise). Dans ce cadre, il apporte son soutien technique aux 100 structures qui en ont fait la demande. participants, Le 25 novembre, des collégiens de 3h d’animation l’agglomération de Pau ont pu assister à un spectacle pour sensibiliser aux questions de violences conjugales et aux diverses formes qu’elles peuvent prendre, avec la participation financière du Département.

Conseil départemental 64 - Rapport d’activités 2019 21 ORGANIGRAMME DES SERVICES DU DÉPARTEMENT DES PYRÉNÉES-ATLANTIQUES - Juin 2020 PRÉSIDENT DU CONSEIL DÉPARTEMENTAL Jean-Jacques LASSERRE

DIRECTEUR DE CABINET David HAURE

Communication DIRECTEUR GÉNÉRAL DES SERVICES Philippe CAMPA Éric MORATILLE MAF Adj. Marion PELLÉ Marie-Agnès COLLIGNON

ADJOINT DIRECTEUR GÉNÉRAL DES SERVICES SECRÉTAIRE GÉNÉRAL Daniel MOULIA (responsable de la délégation de Bayonne)

Finances Relations Humaines Juridique et commande publique Systèmes d’information Anne MARTY Frédéric CHADUTEAU Vie institutionnelle Pilotage de la performance Patrice ASCONE Stéphane BONAFI Adj. Christine GIPOULOUX Adj. Virginie TOIX Claude LABAN

Observatoire départemental DGA SOLIDARITÉS HUMAINES Protection de l’Enfance Paola PARRAVANO MAF MAF Annie SCHMITT DGA TERRITOIRES, ÉDUCATION ET VIVRE ENSEMBLE Cécile CASENOVE DGA PATRIMOINE ET INFRASTRUCTURES DÉPARTEMENTALES Florence RUPP Cellule juridique d’appui Frédéric NIETO Olivier BLANCHET MAF (Recrutement en cours) Adj. DGA Ressources en financements, Adj. DGA Ghyslaine SAINT-MÉZARD Secrétaire général Adj. DGA veille et observation Valérie ELOIRE Jean-Philippe JOUSSELIN Bernard GOURGAND Cellule Données Claude FAVREAU Céline JAURIBERRY Organisation Méthodes

UTD Basse Navarre et Soule Enfance, famille et santé publique SDSEI Adour BAB Routes et infrastructures Philippe GOYETCHE Christophe BIELECKI Guy BOULANGER C.R. UHMANN/Adj. M. CHAUVIN Adj. Arnaud JOUANDET PMI et santé publique Etudes et programmation infrastr. UTD Gaves et Soubestre Colette MOUREU-ANECOT Territoires et cadre de vie Culture, jeunesse et sport Éducation et collèges Mélanie CHAUVIN Fabrice BAUCE Adj. Axel GRAND Adj. Michel LAMAZOU SDSEI Est Béarn Olivier GROSCLAUDE Olivier VISSIÈRES Arnaud MOUSTIÉ Aide sociale à l’enfance Gestion du patrimoine, infrastr. Caroline DAUZIÉ Pascal LAURENT Ingénierie et développement Franck LAFOND UTD Haut-Béarn Sports, jeunesse et vie associative Fonctionnement des collèges Patrice BILLAUT des territoires Estelle SALVAYRE Serge CLAVERIE Budget et tarification Thomas ZELLNER Service opérationnel départemental Adj. Jérôme DARRÉ Martine LANOT Valorisation du patrimoine Actions culturelles et langues Investissement et équipements du parc et du cadre de vie régionales éducatifs numériques Bertil BERNADOTTE UTD Labourd SDSEI Haut-Béarn Olivier GIRY Aurélie HIVET Jacques POURTAU Philippe MAZAUD Adj. Laurent BOURDEAU Insertion P. LAURENT/M.-L. ABADIE Agriculture, agroalimentaire Lecture publique Patrimoine départemental Marie-Christine NIGOU et aménagement foncier Cloé LAFEUILLE-HIRON Christophe MARISSIAUX Adj. F. LAHORE UTD Pau et Est Béarn Sécurisation et gestion Programmation études, Christian LAMANE-LAMOTHE accès aux droits Plan montagne Archives départementales conduite d’opérations Adj. François GRACIETTE Valérie BENOÎT SDSEI Nive Nivelle Rose-Marie ESCLARMONDE Jacques PONS Francis LAHORE Adj. Patrice CAZANOU Pilotage et suivi PDI Isabelle BOYER Habitat Stéphanie GENTIL Benoît DUPEY Entretien et maintenance du patrimoine bâti Inclusion sociale et logement Pêche et ports Philippe BOIZIER Marianne FOURNIER SDSEI Pau Agglo Marie-Laure ONDARS Laurent MEISSEL Coopération transfrontalière et extérieure Autonomie Kristen JACOB Nicolas LEMPEREUR Actions territoriales SDSEI Pays basque intérieur pour l’autonomie et santé Anne MOLINA Marc BOURDÉ Equipements sociaux Légende et médico-sociaux Julie BERGEZ-LESTREMAU ■ Direction générale ■ Service SDSEI Pays des Gaves ■ DGA ■ Mission Prestations sociales autonomie ■ Direction Béatrice BRAULT Jérôme HUET

22 Conseil départemental 64 - Rapport d’activités 2019 CE QU’IL Le Conseil départemental a lancé en 2019 une 24,4 % politique d’apprentissage avec un objectif de du budget de l’action sociale 30 contrats sur la période 2019-2021, dont 20 % FAUT départementale est consacré au d’apprentis en situation de handicap. RETENIR versement du RSA. Ressources 9 650 usagers ont été accueillis à l’Hôtel du département. Le Conseil départemental compte plus de 15 500 abonnés sur les différents réseaux sociaux.

Le Département est propriétaire ou locataire de près de 300 bâtiments qui Les services du lui permettent d’assurer ses Département ont missions de service public sur réduit de 30% leur l’ensemble du territoire. consommation de papier et d’encre au cours de l’année 2019.

Conseil départemental 64 - Rapport d’activités 2019 23 Enfants et jeunes dans leur environnement familial, Solidarités scolaire et éducatif humaines Publics vulnérables

Bien-être et valorisation des séniors

Protection civile des biens et des personnes

24 Conseil départemental 64 - Rapport d’activités 2019 Services départementaux des Solidarités et de l’Insertion Service Départementalpour des Solidarités un maillage et de l'Inser�on du territoire

Territoires des SDSEI Sites des SDSEI SIÈGE SITE

Conseil départemental 64 - Rapport d’activités 2019 25 consultations et des visites à domicile, des actions services de maternité, de néonatologie, de de prévention individuelles et collectives, en pédiatrie, deux postes de puéricultrices et de direction des femmes enceintes et durant la sages-femmes sont dédiés à cette mission et ont Enfants et période postnatale. fait l’objet de la signature d’une convention. Il a délégué par convention la mission de 1 planification et éducation familiale à cinq Centres Le Département intervient aussi au niveau de jeunes de planification et d’éducation familiale (CPEF) sur l’agrément et du financement de différents le territoire. modes d’accueil. Il soutient financièrement le dans leur environnement fonctionnement des établissements d’accueil Il a aussi pour mission d’organiser des visites collectif d’enfants de moins de six ans grâce à familial, scolaire et éducatif à domicile dès la sortie de maternité pour les un dispositif mis en place depuis 2016 à hauteur nouveaux-nés, des consultations en faveur des de 1, 9 millions d’euros. Il incite à l’accueil des enfants de moins de six ans, des bilans de santé enfants les plus vulnérables. Il est en charge des enfants âgés de trois à quatre ans notamment de 3 746 agréments (premières demandes ou À travers la protection maternelle infantile en école maternelle, et des actions de prévention, renouvellements), pour plus de 3 165 assistants (PMI), le Département est un acteur majeur individuelles ou collectives. maternels et 581 assistants familiaux. Le de la politique de l’enfance. Il a aussi à Département organise et finance la formation Il soutient les actions de prévention collective, obligatoire des assistants maternels agréés. cœur d’accompagner la jeunesse dans son les LAEP (lieux d’accueil enfants-parents) en épanouissement et l’accès à l’autonomie. Il a en collaboration avec la Caisse d’Allocations familiales Autres actions charge la gestion des 49 collèges publics des par la promotion de la qualité de l’accueil, par le financement de la régulation de pratique, par Le Département a en charge le traitement des Pyrénées-Atlantiques. la mise à disposition de personnels ou par une informations épidémiologiques issues des gestion directe et par le biais de subventions. certificats de santé des enfants. Il participe et relaie des campagnes de prévention PROTECTION MATERNELLE Il assure en outre un travail en réseau avec les en santé. ET INFANTILE, SOUTIEN À Des professionnels Les deux puéricultrices L’ACCUEIL PETITE ENFANCE 208 2 050 4 998 de PMI ont participé de liaisons ont réalisé consultations par les visites à domicile enfants âgés de 3 à 4 à l’animation de lieux médecins de PMI pour effectuées avant la ans sur 5 041 enfants d’accueil à hauteur de 2 706 enfants de 0 à 6 naissance et 8 189 inscrits ont bénéficié 1 491 La politique de santé relève de la responsabilité de l’état, les ans de familles suivies après la naissance en 2019 d’au moins un liaisons périnatales actions conduites dans le cadre de la protection maternelle par la PMI et pour pour 2 982 enfants par dépistage sur l’année 133 séances et qui ont permis des des enfants accueillis les sages-femmes et scolaire 2018-2019. 631 passages d’enfants interventions de PMI et infantile sont déléguées au Département et sont inscrites 4 996 dépistages visuels chez des assistants puéricultrices de PMI de 0 à 6 ans ciblées et précoces ont été réalisés par les dans le Code de la santé publique. Le service de PMI est un familiaux, et 9 136 service public, accessible à tous mais particulièrement attentif orthoptistes qui ont actes des puéricultrices permis la détection aux familles les plus vulnérables. Les actions de prévention ou infirmières hors d’un problème visuel de la PMI sont menées en accord avec les familles. visites à domicile pour 15 % des enfants Le Département a pour mission d’organiser des examinés

26 Conseil départemental 64 - Rapport d’activités 2019 La recherche-action PANJO PRÉVENTION La Prévention spécialisée Le service de Protection Maternelle et L’objectif de la prévention spécialisée est de prévenir la Infantile a participé à la Recherche/Action L’action Prévention en faveur des jeunes et de leurs marginalisation, les situations de dangers ou de risques et PANJO (Promotion de la Santé et de familles consiste à accompagner ces publics en leur de faciliter l’insertion ou la promotion sociale des jeunes et l’Attachement des Nouveau-Nés et de leurs apportant un soutien éducatif et financier tant sur le plan des familles. Jeunes parents), programme initié par individuel que collectif. La prévention a vocation à éviter À ce titre, le Département finance trois associations et la l’INPES (Institut national de prévention et une rupture entre l’enfant et sa famille et favorise l’accès à Communauté d’agglomération Pau Béarn Pyrénées afin de d’éducation pour la santé), pour favoriser l’autonomie et à l’insertion. mettre en œuvre les missions de la prévention spécialisée. l’attachement parents-enfants de familles vulnérables, grâce à des visites à domicile de Les actions de prévention individuelle professionnels de Protection Maternelle et Les actions de prévention collective Infantile. Fin de l’action en 2018, les résultats sont en attente. Animation des territoires L’aide à domicile Le Département, en partenariat avec la Caisse Le Département a pour priorité de soutenir et de Action santé environnement d’Allocations Familiales, poursuit son soutien financier préserver l’équilibre familial dans l’intérêt de l’enfant. auprès de 17 centres sociaux et de huit espaces de vie Dans ce cadre, il finance un accompagnement individuel Le Département s’associe à l’ARS (Agence sociale, pour leur mission d’animation de la vie sociale des enfants et des familles à leur domicile, qui est Régionale de Santé) dans sa stratégie sur les territoires, rompre l’isolement des habitants, assuré par des de prévention et de promotion de la de prévenir et réduire les exclusions, de renforcer les Techniciennes en santé environnementale. Il participe solidarités entre les personnes en les intégrant dans Intervention Sociale à la promotion d’un environnement Prévention collective : des projets collectifs, leur permettant d’être acteurs et et Familiale (TISF) et sain pour des jeunes enfants accueillis d’assumer un rôle au sein d’un collectif ou sur le territoire. des auxiliaires de vie en établissements collectifs par la 1 906 859 € sociale (AVS). animation globale et mission présentation d’un guide et par le soutien prévention jeunes du programme Safe-li. Prévention auprès des jeunes Les aides Deux conférences ont eu lieu dans les • Le Département confie à 21 structures d’éducation financières 1 473 674 € locaux du Département. populaire une mission de prévention auprès des jeunes de Prévention spécialisée 11 à 18 ans. L’objectif est de permettre aux préadolescents Des aides financières et adolescents de trouver des lieux d’écoute, d’échange, sont également Syndrome du bébé secoué de prise en compte de leurs aspirations et de leurs projets accordées aux (SBS) mais aussi de soutenir les parents dans leur rôle éducatif. familles confrontées Prévention individuelle : Le Département est engagé dans l’action • Le Département soutient le dispositif relais du Collège à des difficultés de prévention du syndrome SBS en lien Marguerite de Navarre à Pau et du collège Marracq à éducatives et 1 977 aides financières un montant de 510 avec les centres hospitaliers. Il finance Bayonne. Ce dispositif partenarial permet d’accueillir faisant l’objet d’un 000€. l’impression de plaquettes d’information des collégiens, pour les remobiliser sur leur scolarité et accompagnement qui est un support d’explication relayée développer leurs compétences. dans le cadre de 40 645 h systématiquement par les professionnels • Le Département soutient aussi des structures telles que la prévention, afin d’intervention de TISF ou AVS au de PMI en direction des parents et des la Maison du Parent, le Point Écoute Jeunes, les Maisons de permettre la domicile des familles financées pour un montant de 1,6 M €. assistants maternels et familiaux. des adolescents… qui offrent des lieux d’écoute et réalisation du projet d’accompagnement aux adolescents et à leurs parents. de l’enfant. Conseil départemental 64 - Rapport d’activités 2019 27 PROTECTION DE L’ENFANCE Un nouveau schéma Enfance, famille, prévention, santé Le Département assure la détection des enfants L’accueil des Mineurs Non en situation de danger et leur mise à l’abri L’Assemblée départementale a adopté à en urgence, le soutien éducatif des familles Accompagnés l’unanimité le 12 avril 2019 le nouveau schéma à domicile, la coopération avec les familles, départemental Enfance, famille, prévention, santé l’organisation de l’accueil des enfants en La forte augmentation de l’arrivée de mineurs 2019-2023. Ce nouveau schéma a été présenté établissement ou en placement familial. Ces étrangers non accompagnés (MNA) sur le à l’ensemble des partenaires le 3 octobre 2019. missions de protection constituent une démarche territoire a conduit le Département à réfléchir Issu d’une démarche marquée par une large d’éducation et d’accompagnement à la parentalité à de nouveaux dispositifs d’accueil pour ces concertation partenariale (11 groupes de travail, et visent à préserver au maximum les liens de jeunes. En 2019, à la suite d’un appel à projets, plus de 500 participants), ce schéma s’articule l’enfant avec sa famille. le Département a autorisé de nouveaux services autour de quatre axes relatifs au pilotage permettant l’accueil des MNA (170 places pour de la protection de l’enfance en favorisant Des accueils diversifiés l’accueil des jeunes pris en charge par l’ASE et l’intervention précoce (axe 1), à la stabilisation 130 places pour la mise à l’abri des jeunes se du parcours de l’enfant et du jeune dans le Lorsque la séparation de l’enfant avec sa famille déclarant mineurs et isolés sur le territoire). est nécessaire, plusieurs modes d’accueil peuvent cadre de la politique de l’enfance, de la famille être envisagés pour répondre au mieux aux et de la santé publique (axe 2), à l’adaptation de besoins de l’enfant. Le Département finance l’offre d’accueil aux besoins des enfants et de ainsi un centre maternel, des structures d’accueil leurs familles (axe 3), à l’accompagnement de d’urgence, des Maisons d’Enfants à Caractère l’évolution des pratiques professionnelles (axe 83 M€ 1 570 4). Il se décline en 10 orientations et 27 fiches- Social, des lieux de vie, des services de placement Budget 2019 de la Direction informations préoccupantes. familial associatif et des lieux rencontres parents- Enfance Famille et Santé actions. Conformément aux préconisations de enfants. Le Département soutient également publique (PMI, Adoption, l’ONPE (Observatoire national de la protection de Prévention, Protection) financièrement les TDC (tiers dignes de confiance) l’enfance), l’ODPE 64 a participé activement à la 73,5 M€ pour la protection dont construction du schéma départemental : pilotage qui accueillent des enfants confiés par le juge des 17,3 M€ pour la prise en charge 391 enfants ainsi que tout tiers accueillant des enfants des MNA assistants familiaux employés de la démarche, participation à l’animation confiés par l’Aide Sociale à l’Enfance (ASE). par le Département ont des groupes de travail, conception d’outils accueilli près de 556 enfants. de suivi et d’évaluation. Le nouveau schéma a la particularité d’être accompagné de deux L’accueil familial départemental 1 312 documents complémentaires : « L’accueil collectif L’accueil par un(e) assistant(e) familial(e) d’un enfants placés chez des des jeunes enfants » et « Le projet départemental enfant confié au Département a un rôle essentiel assistants familiaux, au sein 225 de prévention spécialisée ». en matière d’aide sociale à l’enfance : depuis plus d’établissements ou chez des mineurs non accompagnés tiers dignes de confiance confiés au service d’aide sociale de 10 ans, le Conseil départemental a fait le choix à l’enfance dont 91 majeurs. de développer ce mode d’accueil et réaffirme Pour 2019, le flux des MNA est sa volonté de promouvoir un accueil familial de Assistance éducative à domicile de 425. qualité. 1 877 enfants suivis dans leurs familles 28 Conseil départemental 64 - Rapport d’activités 2019 FONCTIONNEMENT DES Les collèges privés COLLÈGES PUBLICS ET PRIVÉS Deux forfaits un forfait d’externat « part un forfait d’externat « part premières actions obligatoires matériel » à hauteur de personnel » à hauteur de pour l’amélioration (principe de parité (loi « Debré » du des démarches des Le fonctionnement des collèges publics 31 décembre 1959) : 2,96 M€ 3,71 M€ Le fonctionnement des collèges publics est assuré agents techniques par le versement d’une dotation de fonctionnement, départementaux (ATT) votée en octobre 2018 (5 536 131 €). Au travers de sa Subventions d’investissement (Loi « Falloux ») : dotation annuelle, mais aussi des éventuelles dotations collèges privés sous contrat Une étude a été réalisée en 2018- de l’enseignement catholique 2019, par le cabinet Éducation & complémentaires, le Département assure une prise en 25 pour un montant total de 650 000 € compte au plus juste des besoins de fonctionnement Territoires concernant les collèges des collèges. Les modalités de calcul de cette dotation, publics des Pyrénées-Atlantiques sur Fédération Kolegioa*: * Organisme de gestion des quatre collèges d’immersion en améliorées en 2018, ont été maintenues et le dispositif langue basque du département. quatre grands axes stratégiques : de solidarité entre établissements poursuivi. Les sommes aide de • Améliorer le cadre de travail correspondantes permettent de développer des actions à • Optimiser les conditions de travail destination des collèges et des collégiens. 122 195 € • Assurer une équité entre établisse- en investissement ments • Développer une politique de La restauration scolaire gestion durable des ressources La qualité, la sécurité et l’accessibilité des services de humaines restauration des collèges publics sont un enjeu prioritaire LES COLLÈGES EN CHIFFRES pour le Département, notamment dans le cadre de la Les premières actions ont été mises démarche Manger bio&local, labels et terroir. Tous les collèges publics (dont 7 cités en œuvre dès 2019 : collèges publics dont le service de restauration est géré par 49 scolaires collège/ • Prise en compte des conclusions le Département adhèrent à cette démarche. Des actions lycée) de l’étude pour la mobilité 2019 sont aussi menées concernant l’amélioration de l’équilibre des agents techniques des col- alimentaire ou la lutte contre le gaspillage (intervention collèges privés sous contrat lèges d’une diététicienne, actions de formation, réalisation 38 d’association • Déploiement de fiches de poste d’un guide de l’équilibre alimentaire, déploiement de actualisées salad bars, développement de bonnes pratiques entre • Recrutement de deux référents établissements…). 10 439 Entretien/maintenance Dans les 41 restaurants scolaires gérés • Engagement de réflexions autour par le Département élèves scolarisés dans Le tarif unique départemental, les collèges privés sous de la rédaction de référentiels associé au dispositif d’aide à la contrat d’association restauration scolaire, permet d’entretien et de maintenance aux familles les plus modestes 3 € • Développement d’un outil de Dia- de s‘acquitter des frais de par repas pour le logue de gestion avec les collèges restauration. forfait 4 jours (pas d’augmentation en 20 688 • Présentation des agents tech- 2019). élèves scolarisés dans niques aux collégiens à la rentrée les collèges publics scolaire

Conseil départemental 64 - Rapport d’activités 2019 29 ACTIONS ÉDUCATIVES

Lancement du nouveau Programme d’Actions Éducatives pour les collégiens (PAEC)

Un métier par mois, axes : 4 un métier pour moi Sous forme d’un appel à volontariat auprès des collèges, cinq collèges sont retenus pour accueillir six interventions de professionnels durant l’année sco- laire. Chaque année, cela se traduit par une cinquantaine de professionnels mobilisés, qui interviennent auprès de 300 à 400 élèves, dans le cadre d’une soixantaine d’interventions.

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11 • Soutien financier aux projets menés Cinq nouvelles sections 26 actions par les collèges ( 333 projets soutenus sportives scolaires ont été Plusieurs actions nouvelles ont été pro- pour un montant de 217 175 €) posées : « Que je sois fille ou garçon… », • Visites et ateliers éducatifs (archives créées en 2019 « Escape Game » autour du développe- départementales, CEP Ospitalea…) ou Il s’agit de la pelote au collège ment durable, « Prix BD des collégiens », des interventions à titre gratuit (ci- Amikuze à Saint-Palais, du basket à « Segpas à pas » vers la réussite, « Et si toyenneté numérique de la Fibre 64). l’Immaculée Conception à Pau, du on en parlait » autour des questions de Intégration de l’opération « Un métier 31 karaté à Saint-François à Mauléon, prévention, « Séjour d’intégration des par mois, un métier pour moi » qui vise 51 du handball à Mayorga à Saint-Jean- 6èmes en montagne », l’aide aux sections ème à faire découvrir aux élèves de 4 ou Pied-de-Port et du rugby à Saint- sportives et « Biodiversité et développe- ème 3 , le monde économique et profes- Michel-Garigoits à Cambo-les-Bains. ment durable ». sionnel du territoire.

30 Conseil départemental 64 - Rapport d’activités 2019 Aides aux sections sportives Culture De nouvelles modalités d’aides aux sections sportives ont été Le Département soutient les projets des collèges en matière votées dans le cadre du PAEC 2020 de théâtre, danse, chant, arts visuels, arts numériques, • L’aide aux déplacements des sections sportives lors des valorisation des langues régionales, culture scientifique. Il entraînements : organise également l’opération « Grandir avec la culture ». 1ère journée des collégiens • Pour les sections sportives de pleine nature l’aide aux À travers le financement des résidences d’artistes au sein déplacements sur les sites de pratique est plafonnée à des établissements, ce dispositif permet aux collégiens de La première édition de la « Journée 2 700 €/an par établissement. se confronter et de participer au processus de création. Le des collégiens », journée de • Pour les autres sections sportives, cette aide aux dépla- Département soutient l’opération « collège au cinéma » en valorisation des actions éducatives, cements, est plafonnée à 300 €/an par établissement. partenariat avec la Direction des Services départementaux de a eu lieu le 15 mai 2019 au stade du l’Éducation nationale et se veut plus exigeant quant à l’offre Hameau à Pau. • L’aide à la création d’une section sportive est établie au cas en matière d’éducation à l’image. par cas dans la limite de 2 500 €. Cette manifestation a accueilli • L’aide au maintien d’une section sportive agréée est établie près de 700 collégiens issus de 13 établissements. Un grand succès ! au cas par cas lors d’une remise en cause de sa pérennité. Les interventions éducatives à Elle a permis de mettre en valeur destination des collégiens des remises de prix historiquement Accompagnement scolaire organisées par le Département Une politique départementale volontariste est poursuivie Mon collège, mon Département (Jeunes talents littéraires et Rallye en matière de prévention du décrochage scolaire en direc- Le livret « Mon collège, mon Département », édité pour Mathématiques), ainsi que la mise tion des collégiens et a pour ambition d’être développée à communiquer auprès des collégiens et de leurs familles sur en valeur de l’auteure de la BD élue l’échelle départementale. les actions que mène le Département, a été diffusé à tous les par les collégiens dans le cadre du ème Un travail partenarial a été conduit avec la Caisse élèves entrant en 6 dans nouveau Prix BD des collégiens (BD d’Allocations familiales des Pyrénées-Atlantiques à la suite l’un des 49 collèges publics lauréate : La Guerre de Catherine de l’évaluation menée par l’Institut du Travail Social qui des Pyrénées-Atlantiques. de Julia Billet et Claire Fauvel) sans identifie des critères et indicateurs (facteurs clés de réussite) oublier la présentation des projets à prendre en compte dans l’élaboration d’un dispositif Segpas à pas vers la soutenus dans le cadre de l’appel départemental de soutien aux initiatives de prévention du réussite à projet départemental Que je sois fille ou garçon. décrochage scolaire en collège. Il a donné lieu à l’écriture Les collégiens des Segpa d’un appel à manifestation d’intérêt lancé en décembre 2019. et leurs professeurs ont Elle a également été l’occasion contribué à la réalisation de valoriser les productions de du livret « Segpas à pas collégiens et a proposé des ateliers Segpas de collèges participant au projet vers la réussite » en vue animés par des associations 52 500 € 13 « Segpas à pas » Aide à Canopé de valoriser ces parcours sportives, artistiques et culturelles trop souvent injustement tout au long de l’après-midi disqualifiés. Il a été diffusé (sensibilisation aux premiers 1 542 très largement à la rentrée secours, égalité fille/garçons, élèves de 4ème inscrits au prix 2019. handisport,…). BD des collégiens 2019-2020 Cette journée sera reconduite. Conseil départemental 64 - Rapport d’activités 2019 31 Conseil Départemental des Jeunes Le 1er mandat CDJ, 2017-2019, s’est achevé en juin 2019. Les 62 jeunes élus, répar- tis en cinq commissions territoriales, ont réalisé des projets grâce à leur engage- ment et leur implication. Au-delà des bilans positifs qui résultent de ces projets, la majorité des jeunes élus ont pu exprimer le gain de confiance en eux, acquis durant ces deux années de mandat. CDJ MANDAT 2017–2019, CLÔTURÉ EN JUIN 2019 62 jeunes élus

COMMISSION 1 COMMISSION 5 Trois journées Échange transfrontalier de découverte avec le collège de sports en de Puente de la salle, sports de 5 reina, situé près de montagne et sports Pampelune pour les Bilan de mandat de plage. commissions 28 jeunes (15 français territoriales et 13 espagnols) Deux jeunes élus du Conseil Départe- pour travailler sur leurs préjugés et de mental des Jeunes, sont venus pré- COMMISSION 2 découvrir la vie des senter le bilan du mandat 2017-2019, Écriture, composition collégiens, dans les et enregistrement deux pays. à l’ensemble des conseillers départe- d’une chanson sur le harcèlement scolaire, mentaux, lors de la session d’automne avec l’association du 25 octobre 2019. AMPLI à Billère Chanson COMMISSION 4 diffusée à tous les collèges Journée autour du lien entre et structures jeunesse des le respect de l’environnement Pyrénées-Atlantiques, lors et le vélo, « tous en selle pour de la journée nationale COMMISSION 3 l’environnement ». contre le harcèlement, le 15 ateliers numériques, au sein de 7 novembre 2019. six EHPAD. Les personnes âgées se sont laissées surprendre à utiliser la tablette, via des activités qui les Un nouveau mandat a été lancé officiel- intéressent (jeux, informations, lement le 16 novembre 2019. Il réunit musique...). La rencontre entre les personnes âgées et les jeunes élus pour deux années de mandat, a été le point fort de ces ateliers. 60 collégiens, élèves de 5e, et élus au sein de leur collège. 64 073 € 31 37 3 budget total du collèges volontaires rencontres en séances plénières mandat commission territoriale

32 Conseil départemental 64 - Rapport d’activités 2019 INSERTION SOCIALE ET PROFESSIONNELLE DES JEUNES

Autonomie des étudiants Centre départemental Nelson Paillou. L’accueil de ces volontaires a fait l’objet À ce titre, elle est le principal opérateur d’un travail transversal (DGA TEVE, DGA de l’accompagnement éducatif des SH et Direction des Relations Humaines) 568 240 € espoirs et talents du sport. Pour favori- afin de faire le bilan et de poursuivre pour les bourses d’enseignement supérieur concernant ser l’accessibilité aux services apportés l’accueil en interne avec des pistes par le Prytanée sportif, le Département d’amélioration et une montée en charge 2 858 accorde une aide financière aux familles raisonnable pour les années à venir. En jeunes, pour un montant disposant de faibles ressources. parallèle, le partenariat avec l’association moyen par étudiant de Unis-Cité se poursuit dans le cadre du locale et internationale, culture, envi- En 2019, cette aide a programme « Famille en harmonie ». 12 ronnement... Ils ont été déposés sur le 199 € concerné 17 familles pour un montant global de 11 900 € volontaires sont intervenus auprès de portail unique des demandes hébergé 23 familles dont l’un des enfants est en sur le site internet du Département. Ils 203 étudiants boursiers effectuant des situation de handi- représentent une enveloppe globale de études ou des stages dans un pays à cap. Cette action 228 793 €, dont 27 350 € financés par le l’étranger ont bénéficié d’une bourse vise à soutenir les Département. de mobilité internationale d’un montant Kit autonomie aidants ayant une Une rencontre départementale, réunis- moyen de 438 € afin de lever les freins Le Département soutient et valorise personne à mobi- sant une centaine de participants, a été à la mobilité. l’engagement citoyen des jeunes res- sortissants de son territoire (jeunes lité réduite au domicile, ou à accompa- organisée le 10 octobre à l’Université sapeurs-pompiers, sapeurs-pompiers gner ces jeunes en situation de handicap de Pau et des Pays de l’Adour avec pour volontaires, jeunes en service civique) dans leur autonomie, le développement objectif d’apporter de la ressource au Aide à l’intégration du en leur attribuant des aides au finance- d’un réseau relationnel, l’accès aux loisirs réseau de professionnels de la jeunesse Prytanée sportif ment du permis de conduire et/ou de la et contribuer à changer progressivement qui accompagnent ces initiatives et le regard sur le handicap. favoriser leur échange d’expérience. L’Association Prytanée sportif assure formation BAFA. L’après-midi était consacré au thème une mission éducative auprès de jeunes Le Département a ainsi accordé 30 « Et toi, tu es bénévole ? ». Elle a per- sportifs, âgés de 14 à 20 ans, résidant au aides en 2019 pour un montant total de 11 400 €, dont 12 aides au financement Projets Jeunes 64 mis de donner la parole aux jeunes à du BAFA accordées en 2019. Le partenariat entre les organismes travers notamment l’organisation d’un financeurs (Région, Caisse « GrO-DéBaT ». d’Allocations familiales Service civique 64, MSA Sud Aquitaine, 126 En 2019, six volontaires en service Université de Pau et des projets civique ont été accueillis au sein de la Pays de l’Adour (UPPA) et collectivité pour mener des missions CROUS Aquitaine) a permis d’ambassadeurs Agenda 21 et de mé- de soutenir 126 projets menés à l’initia- diation au CEP d’. tive de jeunes en matière de solidarité

Conseil départemental 64 - Rapport d’activités 2019 33 École de la deuxième chance (E2C) État des lieux des pratiques sportives Le Fonds d’aide aux jeunes L’étude de faisabilité d’une E2C départementale conduite en des collégiens Le fonds d’aide aux jeunes a pour objet 2017 avait identifié trois territoires à forts enjeux en matière L’état des lieux des pratiques sportives des collégiens en de favoriser l’insertion professionnelle de jeunes publics cibles ayant quitté le système scolaire sans Béarn et en Pays basque réalisé en interne à partir d’un son- et sociale des jeunes de 18 à 25 ans, diplôme ni qualification, les deux agglomérations et la com- dage auprès de 3 167 collégiens issus de 41 établissements par l’attribution d’aides financières munauté de communes de -Orthez. et 54 classes, entre novembre 2018 et mars 2019 et permet ponctuelles motivées par le parcours d’évoquer de grandes tendances : d’insertion et la situation personnelle L’association E2C départementale du jeune. Des projets collectifs peuvent également faire l’objet de 2018 2019 2020 financements. Participation financière du Avril : première Octobre : site de Février : ouverture département Fonds Aide 8 projets collectifs implantation à Bayonne prévue du site de Pau Les motivations aux Jeunes des collégiens pour Décembre : 34 pour leurs pra- stagiaires accueillis : tiques sportives : 451 453 € 33 917 € 27 à Mourenx, 7 à Bayonne 93 %

des collégiens interrogés 90 % 64 % jeunes ont effectué un parcours pratiquent une activité pour le plaisir pour leur de formation, notamment dans physique régulière santé 998 56 % 19 des formations qualifiantes aides accordées de sorties positives et diplômantes, des contrats d’apprentissage, des CDI ou des % % 4 % CDD de moins de deux mois. % % 49 35 aide au logement 73 45 pour la pour la déclarent entre amis rencontre et le compétition faire du sport partage % en famille aide8 à la formation Les freins à la pratique évoqués par les jeunes sont en pre- mier lieu des complexes ou des inaptitudes physiques, des 14 % difficultés liées à l’organisation du temps libre, des difficultés aide au transport d’accès (coût, distance, transport) et 43 % expriment une % inappétence au sport. aide68 alimentaire

Les Talents du sport 75 jeunes, pratiquant une douzaine de disciplines, bénéfi- cient d’un accompagnement éducatif au sein du Prytanée sportif ; par ailleurs, 38 jeunes talents, en sports individuels, ont également profité d’une aide personnalisée pour leur permettre de s’équiper, d’avoir un suivi médical et un accom- pagnement scolaire de qualité.

34 Conseil départemental 64 - Rapport d’activités 2019 Un projet collectif Un défilé de mode organisé à l’initiative de six jeunes suivis par la mission locale avenir jeunes Pays Le logement des jeunes basque. L’organisation de ce défilé Le Département soutient plusieurs actions pour développer de mode a permis à ces derniers des solutions adaptées en fonction des territoires. d’apprendre à construire un projet Quatre Foyers de Jeunes Travailleurs accueillent environ commun, de mutualiser les com- 1 300 jeunes sur 521 logements sur Pau, Bayonne, Arzacq et pétences de chacun, de se rendre Tarnos. Il s’agit de jeunes en parcours d’insertion qui suivent acteur dans la construction d’un une formation ou accèdent à un tout premier emploi qui peut projet culturel, de créer et favoriser être précaire. le lien social et la cohésion d’équipe. Parmi eux, environ 300 jeunes ont de plus bénéficié d’un ac- 1 539 € accordés. compagnement renforcé en lien avec les services sociaux du département, en raison de difficultés sociales importantes. Il s’agit principalement de jeunes connus de l’ASE ou orientés spécifiquement dans le cadre du Plan départemental d’action pour l’hébergement et le logement des personnes défavori- sées (PDALHPD). 1 501 1 260 756 € Témoignage Le soutien aux missions jeunes ont pu bénéficier d’une financés par le Département pour locales en prévention de action d’aide au logement le soutien au logement des jeunes Laurie 18 ans, est accompagnée par la Mission Lo- cale et domiciliée à chez ses parents, l’entrée au RSA elle n’a pas le permis de conduire et les bus ne Les quatre Missions locales du Le logement en milieu rural desservent pas ce territoire. Laurie a décroché un département, accompagnent 8 370 Le service logement jeune de l’association Insertion emploi CDD pour le remplacement d’une employée à la jeunes en 2019 vers l’emploi et la Béarn Adour aide le jeune dans un premier temps à préciser Mairie de . Le souci reste sa mobilité. Son qualification. La généralisation de la son projet logement ; il s’agit de jeunes souhaitant s’installer temps de travail est organisé avec des coupures : Garantie jeunes en 2017, inscrite dans en milieu rural pour des raisons de formation ou de premier la Mairie sollicite le Service Logement Béarn Adour la loi du 8 août 2016 relative au travail, a emploi. Une prospection est ensuite faite sur les zones rurales car elle souhaite pérenniser Laurie prochainement permis l’accompagnement renforcé de pour trouver le bien correspondant aux besoins identifiés. sur un nouveau poste, sous réserve de la sécurisa- 2 144 jeunes dont 706 jeunes accueillis tion des moyens de transport. en 2019. 87 % sont sortis positivement IEBA répond également aux besoins des employeurs sur son du dispositif (emploi, formation, territoire qui souhaitent trouver des solutions de proximité La Conseillère du service logement Béarn Adour a alternance, création d’entreprise, pour leurs salariés. La réussite du dispositif tient au partena- travaillé le projet d’accès à un logement autonome, immersion de quatre mois). riat mis en place sur le territoire avec les communes, les com- à Lembeye, avec Laurie. L’accès à un T2 communal munautés de communes, des entreprises et le Lycée agricole rénové a été validé. Ainsi, Laurie a pu s’installer à Le soutien à l’insertion des jeunes de . L’association IEBA assure un suivi en restant Lembeye avec son compagnon le 1er janvier 2020 s’inscrit pleinement dans la politique toujours en lien avec le jeune et le propriétaire. et a gardé son travail. Guillaume, son compagnon jeunesse et dans les orientations du de 18 ans, a intégré le centre de tri à Sévignacq. plan départemental d’insertion (PDI), 15 000 € Le service logement continue l’accompagnement pour l’autonomie des jeunes et aussi 171 288 nouvelles logements de financement du pour sécuriser le maintien dans le logement. dans la prévention à l’entrée du RSA. personnes Département accueillies Conseil départemental 64 - Rapport d’activités 2019 35 ACTIONS HANDICAP EN FAVEUR DES PUBLICS JEUNES

Le Département accompagne les situations de perte d’autonomie dès le plus jeune âge et veille Une participation active à favoriser une démarche inclusive en milieu à l’inclusion scolaire ordinaire, la plus précoce possible, par le biais de Le Département organise les transports scolaires prestations ou de soutien à la scolarisation. adaptés, individuels ou collectifs, pour les élèves du primaire et du secondaire en situation de handicap, qui ne sont pas en mesure de prendre Une aide aux moins de 20 ans les transports en commun. Le Département La ferme Saint Joseph un grâce à la Prestation de organise donc les circuits en lien avec les accompagnement pour des jeunes en Compensation du Handicap (PCH) transporteurs, finance les trajets et indemnise le Il s’agit d’une prestation allouée pour cas échéant les familles. grave rupture familiale et/ou sociale accompagner les besoins de compensation Cette mission participe pleinement de l’inclusion Sur Pau, le Département soutient une action d’hébergement des personnes de moins de 20 ans, identifiées scolaire des jeunes en garantissant l’effectivité des d’urgence pour des jeunes, souvent en errance, qui sont par la Maison Départementale des Personnes possibilités de déplacements entre le domicile et accueillis sur trois mois renouvelables. Au-delà d’une mise Handicapées et ainsi faciliter leur vie quotidienne. l’établissement scolaire. à l’abri, il s’agit d’accompagner intensivement le jeune pour l’aider à bâtir son projet de vie et commencer à poser les étapes de la réalisation de son projet. 20 personnes ont ainsi 202 1 055 € 520 3,35 M€ été accueillies à la Ferme Saint Joseph. jeunes perçoivent Coût moyen élèves transportés consacrés à cette cette prestation mensuel à la rentrée scolaire mission en 2019 en 2019 2019

36 Conseil départemental 64 - Rapport d’activités 2019 ADOPTION - ACCOUCHEMENT SOUS X ACCES AUX ORIGINES

Dans le cadre de sa compétence en matière et surtout en termes de prévention face à cette psycho-social s’est poursuivi dans ces deux d’aide sociale à l’enfance, le Département parentalité à risque. situations pour aider la construction du lien 75 c’est le nombre de dispose de la compétence pour encadrer Concernant l’adoption des enfants Pupilles d’attachement. demandes d’agrément toutes les démarches et projets d’adoption, de l’État, les services départementaux ont adoption enregistrées dans le 64 pour s’assurer de la bonne intégration de accompagné 10 enfants dans leur nouveau l’enfant dans sa famille, pour soutenir la projet de vie dont sept bébés nés dans le L’accès aux origines : parentalité adoptive, pour mettre en œuvre le département (un né en fin d’année 2018 et six en quête d’une identité ou dispositif légal prévu en cas d’accouchement nés en 2019) et trois enfants venus d’autres mieux comprendre son histoire 24 c’est le sous X et pour faciliter l’accès aux origines départements. nombre d’enfants Les enfants nés sous le secret peuvent personnelles. Il est à noter que 133 foyers agréés dans le 64 adoptés dans le 64 demander au Président du Conseil n’ont toujours pas pu concrétiser leur projet au départemental l’accès à leurs origines. 31 décembre 2019. L’Adoption : Accompagner les Cette mission s’exerce en lien avec le Conseil National pour l’Accès aux Origines Eu égard aux délais d’attente pour réaliser une 133 candidats dans une attente de Personnelles (CNAOP), qui dispose d’au moins c’est le nombre de adoption (plus de quatre ans pour l’adoption foyers du 64 en attente plus en plus difficile un correspondant dans chaque département, d’une adoption internationale et plus de six ans pour un bébé Malgré l’effondrement des adoptions et qui assure la médiation entre enfant et pupille) les candidats nécessitent et sollicitent internationales enregistré depuis quelques mère biologique lorsqu’une rencontre peut de plus en plus un accompagnement par nos années par tous les pays d’accueil et qui se s’organiser. professionnels pour les aider à traverser cette poursuit encore (3 504 adoptions réalisées De même, toute personne ayant bénéficié 8 « nouvelle épreuve ». c’est le nombre par les Français en 2010 contre seulement d’un placement à l’aide sociale à l’enfance d’accouchements 421 en 2019), le Département des Pyrénées- peut également demander l’accès à son sous X enregistrés l’an passé dans notre Atlantiques semble mieux résister que d’autres, L’accouchement sous X : dossier pour retracer et mieux comprendre son département : six puisqu’avec 14 enfants étrangers adoptés histoire. Un accompagnement dans la lecture bébés confiés au er accompagnement et prise service et deux repris l’an passé, il se classe au 1 rang au sein de la du dossier est effectué par un professionnel de par leur mère durant le Nouvelle Aquitaine et au 7ème rang national, en charge financière l’Institution. délai légal bien que 38ème en termes de population. Le Département est chef de file pour Concernant les profils de ces enfants, on coordonner le dispositif légal en matière note, comme les années précédentes, une d’accouchement secret et assume la prise 56 majorité d’enfants grands et/ou présentant des en charge financière des actes médicaux c’est le nombre de problématiques de santé. Ainsi, les réunions de qui en découlent. En 2019, les personnels personnes ayant eu sensibilisation aux réalités de l’adoption mises départementaux spécialisés dans cette mission accès à leurs origines en place par les services départementaux pour ont pu accompagner huit femmes ayant les personnes agréées en attente de réalisation demandé à bénéficier de ce dispositif. de projet, prennent tout leur sens dans Deux sont revenues sur leur décision et ont l’accompagnement des candidats mais aussi repris leur enfant. Un accompagnement

Conseil départemental 64 - Rapport d’activités 2019 37 14 574 La plateforme mobilité allocataires du RSA C’est un outil au service des publics éloignés de l’emploi (14 271 ressortissants pour favoriser leur autonomie de déplacement. La mobilité Publics de la CAF et 303 MSA) est un critère déterminant dans un parcours d’insertion 2 professionnelle. La plateforme a été déployée par 85,68 M€ l’association Transition sur le territoire de la Communauté de vulnérables communes de Lacq–Orthez, et une nouvelle plateforme est alloués au RSA (dont 75,78 M€ pour le RSA mise en projet sur l’agglomération de Pau. socle et 9,90 M€ pour le RSA majoré) soit Les personnes les plus vulnérables, isolées socialement ou éco- Enfin, à l’occasion de la semaine européenne de la mobilité, le Département a réuni à Orthez l’ensemble des acteurs qui nomiquement, sont accompagnées par le Département dans +2,77 % œuvrent sur ce territoire à lever les freins à la mobilité. par rapport à 2018 leur parcours d’insertion. L’institution intervient également Cet outil permet d’identifier les freins à la mobilité en pour garantir aux personnes en situation de handicap et aux établissant des diagnostics et des préconisations, mais personnes âgées dépendantes les meilleures conditions de vie également d’informer et former sur les différents modes de 11 592 déplacement (transports en commun, covoiturage, marche, possibles. BRSA accompagnés, etc.) 53 % en accompagne- ment professionnel pour un montant de INSERTION SOCIALE ET • Participation financière du Département pour la plateforme 2,03 M€ portée par l’association Transition : 50 000 € PROFESSIONNELLE DES PUBLICS • 98 diagnostics mobilité réalisés. VULNÉRABLES • 234 entretiens individuels post diagnostics 81 % • 76 % des personnes ne se déplacent pas au-delà de leur des référents uniques professionnels hors commune de résidence pôle emploi fixent un rendez-vous • 88 % se déplacent à pied, 58 % utilisent l’entraide, 44 % les dans le mois suivant transports en commun, 31 % le vélo, 10 % les deux-roues et l’orientation 12 % la voiture. 5 429 BRSA en accompagne- L’accompagnement ment social dont 73 % par les SDSEI des Bénéficiaires du RSA (BRSA) un engagement du plan de lutte contre la pauvre- té et d’accès à l’emploi, signature de la convention le 17 juin 2019.

38 Conseil départemental 64 - Rapport d’activités 2019 Les Groupements d’Employeurs pour Mise en place de La Plateforme RH l’Insertion et la Qualification (GEIQ) Le Plan Territorial Local d’Insertion (PTLI) du SDSEI Pays des Gaves a identifié comme objectif de favoriser les liens entre les publics en difficultés et les milieux économiques. 434 La plateforme « RH TPE » s’adresse aux TPE de un à contrats profession- nels signés (+7 % par neuf salariés et propose de leur offrir un premier niveau 321 rapport à 2018) dont 79 % d’informations relatives aux questions RH (recrutement, entreprises, dont de publics dits prio- 80 % ont moins de ritaires (personnes formation, etc.), de créer et d’animer des espaces de 50 salariés éloignées de l’emploi) coopération pour les acteurs de l’insertion afin de leur proposer une mise en relation avec les TPE ayant des besoins spécifiques. 43 % 73 % sans qualification et sortent en emploi à la 5 000 € 59 67 majoritairement de fin de leur contrat au participation financière entreprises rencon- postes à pourvoir faible niveau de qua- sein des GEIQ du Département trées, 36 diagnostics, identifiés, dont 19 lification 23 rendez-vous de contrats de + 6 mois 94 % soutien ou CDI Le Rallye de réussissent leur exa- l’Emploi men à la fin de leur parcours professionnel Le Département et Pôle Emploi Pour la mise en relation des employeurs et des bénéficiaires du revenu de Partenaires de proximité pour accompagner les publics solidarité active sur le territoire du fragilisés dans leur parcours d’insertion sociale et Haut Béarn inscrite dans les mesures professionnelle. Une priorité de la convention d’appui à la à l’initiative du département dans la lutte contre la pauvreté et d’accès à l’emploi. Le Département convention d’appui à la lutte contre la et Pôle Emploi ont cosigné une convention cadre relative à Témoignage pauvreté et d’accès à l’emploi. l’accès à l’emploi des demandeurs d’emploi rencontrant des Jennifer âgée de 33 ans qui s’orientait vers le métier freins sociaux et professionnels. 12 personnes ont bénéficié d’un programme adapté de rencontre avec d’auxiliaire de vie auprès de personnes âgées mais pour Une modalité d’accompagnement qui s’appuie sur les acteurs économiques du territoire, des raisons personnelles n’a pu poursuivre son projet des conseillers Pôle Emploi et des travailleurs sociaux de visites d’entreprise et d’agences professionnel. L’Animateur Local d’Insertion pour l’Emploi départementaux dédiés. À ce titre, les publics éloignés d’intérim. Des immersions dans une (ALIE) l’a orientée vers le GEIG Agri. Une immersion de l’emploi bénéficient d’un accompagnement réalisé entreprise dans un secteur économique professionnelle lui a permis de découvrir le monde conjointement par un conseiller Pôle Emploi et un travailleur du choix du candidat. agricole et de s’inscrire dans un projet professionnel dans social du Conseil départemental qui visent à répondre le domaine des ovins et de la transformation fromagère. simultanément à des difficultés sociales et professionnelles. Un rallye pour rendre autonomes les candidats dans leur recherche d’emploi Ainsi, elle a débuté courant septembre 2019, un contrat en utilisant plusieurs types de transport : professionnel de 12 mois au sein d’une exploitation. 822 578 marche, vélo électrique, trottinette, En partenariat avec le GEIG Agri, son ALIE et le garage personnes sont entrées dans demandeurs d’emploi navette… solidaire Ciel, Jennifer a résolu son problème de le dispositif d’accompagne- sont en cours d’ac- ment global dont 220 BRSA compagnement au réparation de voiture. depuis le 1er janvier 2019 31 décembre 2019

Conseil départemental 64 - Rapport d’activités 2019 39 Parcours de reconversion professionnelle L’aide alimentaire Le 6 décembre 2019, la sous-préfecture de Bayonne organi- Pour allier aide à la subsistance et travail éducatif, le sait une journée dédiée à la reconversion professionnelle, qui Département intervient également auprès 15 associations ou a accueilli 150 visiteurs. certains CCAS qui œuvrent dans le soutien au plus démunis. Le parcours professionnel des publics dont nous avons la charge s’inscrit souvent dans une démarche de reconversion, Deux banques alimentaires et huit épiceries sociales soutenues vers des métiers non connus, vers de nouvelles possibilités par le Département pour un 2 107 d’emploi, vers de nouveaux horizons professionnels. montant de tonnes de denrées distribuées sur le 82 351 € département en 2019 Témoignage Des aides financières et des actions pour lutter contre la précarité Nora, 50 ans, un fils de 20 ans à charge, qui a occupé un poste de secrétaire au Centre hospitalier de la M€ Côte basque. Un grave problème de 1,65 montant global santé l’a amenée à avoir le Revenu de Solidarité Active. Un suivi social Le fonds précarité et santé s’est mis en place, dans un est intervenu pour premier temps, au SDSEI Adour BAB. 6550 ménages par Ensuite, elle a suivi un parcours de 7 360 mobilisation, suivi les ateliers mis en aides financières € place pour reprendre confiance en 701soutien aux 727 structures elle. En accompagnement socio-pro- € œuvrant dans la lutte d’aides955 directes 000 du fonds contre la précarité 86 % précarité fessionnel, elle a effectué un stage sont consacrés à de découverte professionnelle dans de la subsistance le service à la personne. Elle fait ensuite des remplacements comme 14 % veilleur de nuit dans un établisse- pour les cantines ment, les jardins d’Arcadie. 2 journées des bénévoles en 2019, une en Béarn et une en Pays Elle accepte un Contrat à Durée basque, réunissant chacune plus de 200 participants. Ces journées Déterminée d’un mois dans la même ont été l’occasion de valoriser les bénévoles pour leur engagement et d’échanger sur les pratiques des différentes structures. Un film structure. Depuis mai 2019, elle est retraçait la diversité des initiatives locales sur le territoire. Le taux de en Contrat à Durée Indéterminé sur satisfaction, supérieur à 90 %. un poste d’assistante de service à la personne au sein de cet établis- sement. Elle est épanouie dans son nouveau travail.

40 Conseil départemental 64 - Rapport d’activités 2019 HABITAT LOGEMENT Logement et insertion maintenir après règlement de dettes locatives ou liées à l’énergie. En 2019, le Département a enregistré 5 094 demandes. Il a attribué 3 979 aides, soit 78 % des demandes. Le Département met en œuvre une Au total, 1,50 M€ ont été ainsi accordés. 41 % de ces aides politique volontariste Logement Habitat sont destinées aux dépenses d’énergie. dans le cadre de la politique d’aména- gement du territoire et de soutien aux M€ La grande majorité des secours sont accordées sous forme de pour des1,5 aides financières publics qu’il accompagne pour l’accès 1,65 M€ individuelles subvention (83 %), ou sous forme de prêts (17 %), et, comme au logement et le maintien dans des pour des mesures d’accompagnement social les années précédentes, le taux de recouvrement est de 85 %. conditions dignes. 3,15 M€ lié au logement Ces deux actions ne peuvent être consacrés au soutien dissociées, elles trouvent leur complé- aux publics en difficulté L’habitat mentarité dans des documents structu- Le Département instruit conjointement les demandes de rants comme le Plan Départemental de Le Plan Départemental d’Actions pour le Logement et subvention pour son propre compte et pour le compte de l’Habitat (PDH) et le Plan Départemental l’Hébergement des Personnes Défavorisées (PDALHPD) l’État dans le cadre de sa politique en matière d’habitat d’Actions pour le Logement et l’Habitat prévoit les mesures nécessaires pour favoriser l’accès et le couplée à la délégation de compétences des aides à la des Personnes Défavorisées (PDALHPD) maintien des personnes en difficultés dans un logement pierre. La mobilisation de ces aides permet d’accompagner copilotés avec l’État. digne. Il s’agit de mesures d’accompagnement et de financièrement les projets de propriétaires privés occupants versement de secours financiers. modestes et très modestes et de propriétaires bailleurs En 2019, 1 235 personnes ont été orientées vers une qui souhaitent améliorer et adapter leur logement. Sur le mesure d’accompagnement. Le Département a consacré parc public, le Département soutient significativement les plus d’1,65 M€ à ces mesures. Il soutient notamment le programmes de production de logements sociaux et les L’assouplissement du Bureau d’accès au logement (BAL). 534 personnes ont été réhabilitations de logements communaux conventionnés. L’année 2019 a été ponctuée d’éléments marquants, règlement intérieur du FSL accompagnées par le BAL, 252 relogées. 177 logements ont été visités par un technicien de Soliha. Ces visites techniques notamment une proportion sans précédent de dossiers de En juin 2019 le Département a permettent de vérifier la qualité du logement et de donner rénovation énergétique de logements privés, mais aussi, le adopté un nouveau règlement inté- des conseils sur les éco-gestes aux personnes afin de limiter développement d’une offre locative très sociale en faveur rieur qui permet de mieux prendre les dépenses d’énergie. de publics vulnérables. Ces actions confortent le rôle du Département dans la lutte contre les déséquilibres territoriaux en compte les situations des per- Les autres mesures d’accompagnement concernent des sonnes en difficultés dans toutes les et dans la mise en cohérence entre politique sociale et opérations spécifiques de sous-location menées par 3 politique de l’habitat. situations de séparation et quand la prestataires (172 logements sur le Département), et l’accueil prise d’un logement au loyer plus d’urgence pour des situations très précaires sur le Pays adapté permet d’éviter des situa- basque avec l’Hôtel social de Biarritz. Le Département a mis PARC PRIVÉ PARC PUBLIC tions de surendettement. en place une politique réservataire de logements sociaux De plus l’évolution du règlement depuis 2013 avec des résultats positifs pour le relogement permet de faciliter l’accès au Fonds 686 181 122 74 des plus fragiles. logements logements logements logements sur de solidarité pour le logement financés dont locatifs sociaux très sociaux l’Agglomération (FSL) aux personnes qui touchent Enfin, le versement d’aides financières via le FSL est une 550 rénovations agréés par le financés sur Pau Béarn énergétiques Département l’Agglomération Pyrénées de faibles salaires ou retraites et obligation du Département afin de permettre aux personnes Pays basque subissent l’augmentation des loyers. et familles en difficulté d’accéder au logement et de s’y Conseil départemental 64 - Rapport d’activités 2019 41 ACTIONS HANDICAP EN SOUTIEN A L’AUTONOMIE À DOMICILE FAVEUR DES PUBLICS DES PERSONNES HANDICAPÉES VULNÉRABLES Le Département intervient au plus près Le financement d’une offre des usagers porteurs de handicap avec la volonté de promouvoir la vie d’accompagnement Un soutien actif à la Maison Départemen- en milieu ordinaire dans le cadre d’un Le Département finance les Services d’Accompagnement à tale des Personnes Handicapées (MDPH) objectif inclusif. la Vie Sociale (SAVS) ou d’Accompagnement Médico-Social (SAMSAH) pour faciliter le maintien en milieu ordinaire et Plus de Près de 1,41 M€ Une aide quotidienne par favoriser le développement de l’autonomie des personnes. Participation financière 50 000 100 000 du Département le biais des prestations Il assure également l’agrément des familles d’accueil, demandes par an personnes qui ont un (augmentation de dossier actif 150 000 € en 2019) Le Département alloue des qui permettent à une personne âgée ou à une personne prestations, notamment la Prestation handicapée d’être hébergée, à titre onéreux, au domicile Le Département assure la présidence de la commission de Compensation du Handicap (PCH) d’une famille. L’APA ou la PCH peuvent contribuer à la exécutive (organe de gouvernance de la MDPH dans lequel pour permettre la mise en place d’aides prise en charge de la personne accueillie dans ce cadre. siègent l’État, l’assurance maladie, l’Education nationale ainsi humaines et techniques au domicile Une allocation de placement familial peut également être que des représentants d’usagers). des personnes et ainsi faciliter leur vie attribuée sous conditions de ressources. quotidienne. Une démarche inclusive par le sport Des interventions départementales en faveur des publics prio- 257 97 145 2 900 places de familles d’accueil bénéficiaires de la personnes accueillies ritaires empêchés, notamment les personnes en situation de SAVS-SAMSAH agréées pour 172 en familles d’accueil PCH et l’allocation autorisées places handicap, sont conduites, en vue de faciliter leur accessibilité compensatrice dont 70 personnes âgées et 75 personnes aux pratiques sportives. handicapées Le Département accompagne le Comité Départemental du Sport Adapté (CDSA) pour permettre à toute personne en si- tuation de handicap mental, psychique ou handicaps associés, 24,2 M€ vivant en famille ou en foyer, selon ses capacités, de pratiquer consacrés à ces prestations en 2019 la discipline sportive de son choix, tant de loisir que de com- pétition. De façon similaire, une convention avec le comité départemental handisport a été conclue afin de développer une offre de pratiques sportives aux personnes en situation de handicap physique. À cet effet, les deux comités ont dévelop- pé des partenariats avec le secteur sportif traditionnel (clubs handi-valides et les activités sportives proposées aux collé- giens des Ulis) et les établissements sociaux et médico-sociaux pour proposer une offre sportive territoriale adaptée au projet de vie de la personne souffrant de handicap. 42 Conseil départemental 64 - Rapport d’activités 2019 ACCUEIL EN ÉTABLISSEMENTS DES PERSONNES HANDICAPÉES

Le Département prend en charge âgées (pour les adultes vieillissants et les frais d’hébergement et autonomes), foyer d’accueil médicalisé d’accompagnement des adultes (pour les personnes dans l’incapacité de en situation de handicap afin qu’ils travailler et nécessitant une surveillance bénéficient de conditions d’accueil médicale). Environ 1 300 adultes sont diversifiées et les plus adaptées. accompagnés financièrement par le Département dans ce cadre.

L’accueil en établissement Le Département autorise, finance et Lorsque le handicap limite trop contrôle ainsi ces différentes catégories fortement l’autonomie pour permettre d’établissement pour un total de 1 588 une vie à domicile, la personne places. Un peu plus de 10 % de cette peut être orientée à sa demande offre en établissement est proposée vers un établissement pour adultes sous forme d’externat, ce qui permet dont la nature correspond au niveau de favoriser une démarche inclusive d’accompagnement nécessaire : foyer d’accompagnement en institution assorti d’hébergement (pour les personnes d’une vie en milieu ordinaire. qui travaillent), foyer de vie (pour celles Les capacités autorisées dans le qui ne peuvent travailler), maison département se répartissent comme d’accueil pour personnes handicapées suit :

Catégorie Héb. permanent Acc temporaire Externat TOTAL

Foyer hébergement 637 1 638

Foyer de vie 455 11 118 584

MAPHA 108 108

Foyer acc médicalisé 197 6 5 208

Sect° annexe ESAT 50 50

TOTAL 1 397 18 173 1 588

Conseil départemental 64 - Rapport d’activités 2019 43 GENS DU VOYAGE En matière sociale les actions s’adressent travailleur social à hauteur de 50 %. DES CRÉATIONS IDENTIFIÉES ET QUANTIFIÉES à un public jeune, mais très précarisé et Elles suivent particulièrement les dont les problèmes de santé fragilisent opérations des terrains adaptés des 5 2 ou 4 Un schéma départemental les parcours d’insertion. Les difficultés Merisiers sur Pau (41 logements), aires de grand passage aires de petit et moyen liées à l’assiduité scolaire accroissent et celui des Roselières à (14 et un site tournant passage évalué et renouvelé également cette précarisation. logements). En 2019 le schéma départemental des Un programme d’actions a été adopté En 2019, 386 interventions individuelles gens du voyage 2020-2026 a été adopté 36 2 répondant aux besoins spécifiques ont eu lieu, principalement en lien terrains familiaux ou aires d’accueil par le Département. Il s’adresse aux 2 de chaque EPCI et cinq actions sont avec des démarches administratives ou habitat adapté 800 personnes présentes sur le territoire. départementales. Elles définissent des relatives au budget. Le schéma repose sur deux principes objectifs quantitatifs et/ou qualitatifs à Le Département finance également 151 forts : la non-séparation des volets 5 bénéficiaires du RSA, atteindre sur la durée du schéma. Les l’Association Gadjé voyageurs 64 qui équipement et social pour une meil- projets d’aménage- travailleurs indépen- actions liées à la scolarisation, la santé, a une réelle expertise sur les gens du ment d’équipements dants accompagnés leure prise en compte des besoins, et la par Gadjé voyageurs l’accès aux droits, l’information et la voyage et qui soutient les différentes existants coconstruction du schéma avec les 10 10 sont sortis du RSA sensibilisation du public et des élus sont institutions dans leurs relations avec le Établissements Public de Coopération transversales et s’appliquent sur tout le public. Intercommunale (EPCI). territoire. Il finance notamment une mission 277 580 € Les principaux constats et enjeux relevés d’accompagnement des travailleurs financement du à la suite du diagnostic réalisé par l’AU- Département indépendants dans le cadre du RSA. DAP (Agence d’Urbanisme Atlantique Une gouvernance modifiée et Pyrénées) et validés en commission La mise en œuvre et le suivi du schéma 151 personnes ont ainsi été consultative du 2 octobre 2019 : reposeront sur un comité territorial, accompagnées : aide aux déclarations • Un déficit d’équipements que les piloté par l’EPCI, en lien avec le obligatoires, soutien dans le différents schémas n’ont pas réussi à SDSEI pour faire le lien entre habitat développement de l’entreprise. enrayer et population. Le SDSEI quant à lui 10 personnes sont sorties du RSA • Une grande part des équipements animera le partenariat local sur les durant l’année 2019. existants qui sont saturés, voire détour- questions sociales. La commission nés de leur fonction initiale d’accueil consultative des gens du voyage ou de passage au niveau départemental suivra la • Une population précarisée et en mau- réalisation des objectifs. vaise santé • Un besoin d’actions opérationnelles et Un soutien et un partenariat en d’une pérennité des dispositifs • Une difficulté à faire vivre le schéma faveur des gens du voyage au-delà de ses révisions Le Département, outre la mobilisation • Des EPCI qui se saisissent de cette de ses propres services sociaux de nouvelle compétence et qu’il convient droit commun, soutient la Communauté d’associer de manière forte d’agglomération Pau Béarn Pyrénées • Une question spécifique autour de pour l’accompagnement des familles l’accès à la donnée par le financement de 2 postes de

44 Conseil départemental 64 - Rapport d’activités 2019 1,89 M€ Le soutien à consacrés aux actions de l’investissement prévention en 2019 dont Bien-être et Le Département apporte chaque année 31 K€ un soutien à l’investissement dans les 3 consacrés à l’ingénierie établissements pour personnes âgées 351 K€ afin de réaliser des travaux de réhabili- valorisation consacrés aux aides techniques tation, mise aux normes, reconstruction à neuf ou création de nouveaux établis- K€ sements et ainsi améliorer les condi- des seniors consacrés236 aux actions dans les résidences tions d’accueil des séniors. M€ autonomie consacrés1,27 aux actions 10 000 collectives SOUTIEN À L’AUTONOMIE À bénéficiaires de l’APA à domicile 8 318 4,32 M€ DOMICILE lits d’hébergement de subventions versés permanent installés aux structures pour dans le 64 (EHPAD, l’aide à l’investissement Le Département intervient auprès des personnes âgées Unités de soins de vivant à domicile par le biais de plusieurs prestations (Alloca- ACCUEIL EN ÉTABLISSEMENTS longue durée et Rési- tion Personnalisée d’Autonomie, aides ménagères, aide aux dences autonomie) aidants familiaux, portage de repas, etc.) afin de permettre DES SENIORS leur maintien à domicile. L’allocation personnalisée pour l’autonomie (APA) vise à Le Département est chargé de l’autorisation, de la tarification, assister les personnes dans les gestes de la vie quotidienne de l’accompagnement et du contrôle des structures accueil- notamment à travers des aides humaines, des aides tech- lant des séniors autonomes ou en perte d’autonomie. niques et de l’aide au répit. Un suivi de chaque bénéficiaire est assuré par les services départementaux de la solidarité et de l’insertion (SDSEI) qui maillent le département et permet Aide sociale à l’hébergement Le Département peut accorder une aide de mesurer l’adéquation du plan d’aide aux besoins de la sociale aux personnes dont les ressources 1 900 personne âgée. sont insuffisantes pour couvrir les frais séniors accompagnés Le Département développe par ailleurs des actions destinées par l’aide sociale à d’hébergement dans un établissement l’hébergement à prévenir la perte d’autonomie et favoriser le bien vieillir, à public ou privé habilité à l’aide sociale. Le nouvel EHPAD « Nouste Soureilh » à PAU, travers la Conférence des financeurs, soutenue par la Caisse ouvert à l’automne 2019 et dont les travaux Nationale de Solidarité pour l’Autonomie (CNSA). ont été soutenus par le Département à La conférence réunit l’ensemble des institutions contribuant APA en établissement hauteur de 1,89 M€. financièrement aux actions de prévention (Agence Régionale L’APA en établissement, versée par le 6 000 de Santé, Caisses de retraite, Caisse Primaire d’Assurance Département, permet aux personnes de séniors bénéficiaires Maladie, Agence Nationale de l’Habitat, Mutualité Française, financer une partie ou la totalité des frais de l’APA en établissement institutions de retraite complémentaire et autres collectivités liés à l’accompagnement de leur perte territoriales). Le Département en assure la présidence. d’autonomie (tarif dépendance).

Conseil départemental 64 - Rapport d’activités 2019 45 BIEN-ÊTRE DES SENIORS COORDINATION DU PARCOURS DES SENIORS Le Département, responsable du l’intervention auprès de séniors isolés. soutien à l’autonomie des personnes Le Département anime, accompagne et soutient les acteurs âgées, favorise les liens sociaux et Soutien aux aidants du territoire pour faciliter le parcours et l’accompagnement intergénérationnels et promeut des Afin d’améliorer l’accompagnement des personnes âgées et de leurs aidants. Il finance à cet actions innovantes de prévention de leur des séniors, le Département intervient effet différents opérateurs et met en œuvre le schéma isolement. en soutien des actions à destination départemental de l’autonomie qui vise à améliorer ce parcours. des aidants. Il finance à ce titre des opérateurs qui proposent des ateliers Démarche MONALISA d’information, de sensibilisation mais La présentation du schéma autonomie Dans ce cadre, il est signataire depuis aussi de formation pour les aidants 2019-2023 aux partenaires 2015 de la Charte nationale MONALISA naturels. Les actions peuvent également Le 21 mars 2019, le Président du Conseil Départemental, « MObilisation NAtionale contre se traduire par des séances de soutien Jean-Jacques LASSERRE entouré par les élus délégués L’Isolement des Agés » et a pour psychologique individuelles ou aux Personnes âgées, Jean LACOSTE, et aux personnes objectif à cet égard de faire émerger collectives. handicapées, Geneviève BERGÉ, a présenté aux partenaires des équipes citoyennes composées et acteurs du secteur de l’autonomie sur le département, le de bénévoles sur chaque territoire de contenu du Schéma Autonomie 2019-2023. Véritable plan proximité et qu’il accompagne pour d’action sur cinq ans à destination des personnes âgées, leur permettre de se former dans handicapées et leurs aidants, il avait été adopté à l’unanimité par l’Assemblée Départementale le 20 décembre 2018.

Le Département a organisé le 12 octobre 2019, dans le cadre du salon des séniors Présentation du de Pau, une journée schéma autonomie dédiée à la lutte 2019-2023 aux contre l’isolement partenaires, le des personnes 21 mars 2019 au âgées. Palis Beaumont.

46 Conseil départemental 64 - Rapport d’activités 2019 L’année 2019 a été particulièrement Le projet transfrontalier ALERT riche et intense pour l’établissement. (Anticiper et Lutter dans un Espace commun contre les Risques Trans- Protection civile L’activité opérationnelle frontaliers) Dans le cadre du programme européen 4 POCTEFA de coopération transfronta- des biens et des lière entre l’Espagne, la France, et l’An- dorre, le SDIS 64 a continué de porter ce projet commun et collaboratif avec personnes ses homologues de Guipúzcoa, Navarre et Aragon. Ce projet vise à mettre en commun les compétences des parte- Le Service Départemental d’Incendie et de naires pour apporter un secours rapide Secours des Pyrénées-Atlantiques (SDIS 64) et des moyens adaptés vis-à-vis des veille à la protection des habitants en cas d’ac- Le sommet du G7. À la fin du mois risques transfrontaliers. d’août 2019, les sapeurs-pompiers des cidents ou d’aléas majeurs. Pyrénées-Atlantiques ont été largement Le CIS de Saint-Jean-Pied-de-Port mobilisés dans le cadre de la tenue Au-delà de la nécessité de doter le terri- SERVICE DÉPARTEMENTAL du sommet du G7 à Biarritz. Pour cet toire d’un outil adapté pour les secours évènement de portée mondiale, ce sont et l’assistance, cette construction d’un D’INCENDIE ET DE SECOURS ainsi : montant de 1 620 K€ dont 221 K€ issus • 320 sapeurs-pompiers du SDIS64 du programme POCTEFA, va être un Effectifs au 31/12/2019 2 436 dont 70 % de sapeurs-pompiers vo- lieu d’accueil, de formation, d’échanges Sapeurs-pompiers professionnels 478 lontaires. entre les différents partenaires, français • 450 sapeurs-pompiers et militaires de et espagnols, du projet ALERT. Personnels administratifs et techniques 107 48 SDIS de France, de la brigade des Sapeurs-pompiers volontaires 1 851 sapeurs-pompiers de Paris et de la sécurité civile. Type d’intervention 2018 2019 Évolution • 154 engins dédiés au dispositif. • 8 500 repas servis et 2 300 nuitées Secours à personne 31 473 31 753 +0,89 % organisées.

Accidents circulation 3 315 3 399 +2,53 % Pour réussir ce challenge essentielle- Incendie 2 339 2 585 +10,52 % ment financé par l’État, c’est un im- portant travail de coordination entre Risques technologiques 786 927 +17,94 % Ministères, Préfecture, collectivités Opérations diverses 3 099 2 470 -20,30 % (Département, communes,...) qui a été opéré. TOTAL 41 012 41 134 +0,30 %

Conseil départemental 64 - Rapport d’activités 2019 47 C’est le nombre de projets Le Département a en charge CE QU’IL éducatifs menés par les le bon fonctionnement des collèges que le Département 333 a soutenu en 2019. 49 collèges publics FAUT des Pyrénées-Atlantiques RETENIR Solidarités humaines A travers les dispositifs comme le kit autonomie, Projets Jeunes 64 ou l’accueil de volontaires en Service La démarche Manger civique, le Département Bio&Local, Labels et Terroir participe à l’autonomie et à l’insertion des jeunes. est mise en œuvre dans tous les collèges publics dont le service de restauration est géré par le Département.

Grâce à l’École de la deuxième chance, des jeunes C’est le nombre de collégiens sans diplômes ni qualification ayant participé à la première retrouvent espoir. 700 édition de la « Journée des collégiens » pour la valorisation des actions éducatives.

48 Conseil départemental 64 - Rapport d’activités 2019 C’est le nombre de jeunes qui 1 501 ont pu bénéficier d’une action d’aide au logement.

Le Département met en place toutes les mesures nécessaires pour favoriser l’accès et le maintien des personnes en difficultés dans un logement digne.

Les ménages les plus modestes peuvent Le maintien à domicile des compter sur le fonds personnes âgées dans les de précarité du meilleures conditions est Département. une priorité.

Le Département soutient les Groupements d’Employeurs Les personnes en situation de pour l’Insertion et la handicap peuvent compter Qualification (GEIQ). sur l’action départementale pour les aider à vivre dans leur environnement quotidien familial et professionnel.

Conseil départemental 64 - Rapport d’activités 2019 49 Solidarités territoriales auprès des collectivités locales

Solidarité envers les communes

Solidarité auprès des territoires

50 Conseil départemental 64 - Rapport d’activités 2019 réseaux d’adduction d’eau potable et INGÉNIERIE d’assainissement, espaces publics. 440 projets accompagnés L’année 2019 a été marquée par une DÉPARTEMENTALE Solidarité forte sollicitation des collectivités POUR LES bénéficiaires, pour lesquelles ce 7,5 M€ 1 dispositif ancré dans les réalités de de subventions votées COLLECTIVITÉS envers les « terrain » conforte clairement le rôle du portant sur : Département dans l’aménagement d’un • la voirie (28 %) ; territoire riche et diversifié. • les bâtiments et équipements Conforté par la loi NOTRe dans son rôle communes scolaires, civils, de chef de file des solidarités envers cultuels, culturels et les territoires, le Département poursuit sportifs (57 %) ; Intempéries été 2018 l’appui aux collectivités locales, en mo- Dans le cadre des intempéries très • l’eau et Grâce au soutien du Département, les l’assainissement bilisant ses ressources et son expertise importantes survenues les 12 et 13 juin communes peuvent réaliser leurs projets. (5 %) ; en matière d’assistance technique et de 2018 puis les 15, 16 et 17 juillet 2018, • les espaces publics conseil auprès des maîtres d’ouvrage. Durement frappées par les intempéries le Département a décidé d’intervenir (7 %) ; À cette fin, leGuide de l’ingénierie très rapidement en adoptant un dispo- • la forêt publique et en 2018 et 2019, elles ont pu s’appuyer sur les les sites de sports départementale est toujours proposé. sitif exceptionnel d’aides auprès des moyens départementaux pour relever la tête. nature (3 %). Il recense les domaines dans lesquels communes reconnues en état de catas- l’accompagnement peut être fait afin trophe naturelle. Il s’est ainsi engagé d’aider à la formalisation du besoin, le auprès des communes pour un peu plus de 2 M€ au titre de montage et le suivi des projets des com- AIDE FINANCIÈRE ces aides et c’est 0,77 M€ qui ont été versés en 2019. munes et des intercommunalités. AUX COMMUNES Intempéries hiver 2019 Le Département poursuit son soutien financier aux com- Le département a connu les 13 et 14 décembre 2019, un 121 + 700 munes pour le maintien de leur patrimoine, en matière de nouvel épisode météorologique exceptionnel, causant d’im- communes et 10 demi-journées portants dommages sur plusieurs communes. groupements de com- d’agents départe- bâtiments et d’espaces publics. munes accompagnés mentaux mobilisées À nouveau, le Département affirme son soutien financier aux gratuitement 3,10 M€ 3,54 M€ 2 M€ territoires et un nouveau dispositif d’intervention en faveur Subventions dossiers versés en 2019 pour versés en 2018 et 2019 des collectivités sinistrées est adopté et mis en œuvre dès le voirie engagées en les dossiers voirie des subventions voirie 2019 (règlement années 2017, 2018 et intempéries 2018 (dis- début d’année 2020. d’aides aux tiers) 2019 positif exceptionnel) Mairie Aurions Avant Après Aide aux communes Le Règlement départemental d’aide aux communes permet d’accompagner financièrement les projets de maintien du patrimoine communal : voirie, bâtiments communaux, équi- pements touristiques, forêts, sites de sport nature ou loisir,

Conseil départemental 64 - Rapport d’activités 2019 51 PARTENARIAT D’INGÉNIERIE à la problématique de l’accès aux soins de premier recours dans le territoire en travaillant ET D’INNOVATION AVEC LES à l’installation de médecins généralistes. Solidarité Cette mission d’intérêt général au service de TERRITOIRES la population, copilotée par le Département 2 et l’Agence Régionale de Santé (ARS), a été auprès des pensée dans une logique de coopération Le Département se positionne aux côtés des Etablissements partenariale avec les professionnels de santé et Publics de Coopération Intercommunale (EPCI) en animateur les territoires. stratège du développement des territoires. Les objectifs de territoires ce partenariat portent sur la coordination des approches Le bilan de l’année 2019 est positif en termes stratégiques, la consolidation des stratégies d’attractivité, de mutualisation des équipes d’ingénierie la convergence et la complémentarité de l’action publique, Département/ARS, de mise à disposition Le Département est un partenaire de premier la recherche de mutualisations et l’optimisation des d’une boîte à outils et du pilotage partenarial plan des Communautés de communes et investissements. Sept Conventions partenariales de et concerté au service du projet. Sur les 13 d’Agglomération. Elles peuvent notamment développement ont ainsi été conclues depuis 2018. fiches actions qui composent le dispositif, répondre à des appels à projets leur 10 ont été mises en œuvre. L’année 2019 a Dans le cadre de la Politique de la Ville, le Département vu notamment les accompagnements des permettant de mettre en œuvre leur projet de conserve une action forte en soutenant notamment les territoires de -Lembeye, Ger, Pays de Nay, développement territorial dans le cadre d’une projets urbains vecteurs de lien social et de densification Mauléon et Orthez, mais également des actions action publique concertée avec le Département. (programme de rénovation urbaine du quartier de Saragosse de démarchage des internes en médecine ou complexe Halles/République à Pau, par exemple). générale. Présence médicale 64 a désormais ACCOMPAGNEMENT AUX Le Département conforte son statut de collectivité innovante une identité graphique avec des logos et une en menant des programmes particuliers de développement charte graphique déclinables. INVESTISSEMENTS DES territorial : la démarche Manger Bio&Local, Labels et En 2020, la principale perspective est la Terroir met en relation les producteurs fermiers locaux création de l’Accueil Unique Personnalisé (AUP) TERRITOIRES et engagés dans le bio avec les collèges, les EHPAD, les pour porter le dispositif de façon pérenne. Le structures pour personnes handicapées et certaines cantines futur AUP sera un guichet unique au service scolaires ; le programme FENICS fédère les structures Le Département manifeste également son soutien aux des internes, des médecins généralistes et d’ingénierie publique ou privée autour de la thématique leur famille. Il modélisera un écosystème collectivités par le biais d’appels à projets ponctuels. Ce de la revitalisation rurale, sur les champs notamment de dispositif, thématique et ciblé, démontre la volonté du d’installation des médecins généralistes dans l’espace public et du bâti (vacance, résidence secondaire, les territoires en demande afin de proposer des Département de conforter son rôle d’animateur stratège de réhabilitation son territoire, dans une logique de juste équilibre. solutions adaptées à l’exercice de la médecine innovante, etc.), en générale libérale dans les Pyrénées-Atlantiques. plaçant la participation APPEL À PROJETS 2019 : Par ailleurs, le dispositif Présence médicale 64 « ESPACES, SITES ET ITINÉRAIRES DE PLEINE NATURE » citoyenne au cœur de sera susceptible de constituer un modèle de sa méthode. nouveau schéma d’organisation territoriale 15 11 28 % Le dispositif Présence d’accès aux soins au niveau national, par son dossiers déposés pour projets lauréats accom- Taux de subvention organisation partenariale inédite et son rôle l’appel à projets 2019 pagnés sur les trois ans moyen médicale 64 a pour à venir objectif de répondre reconnu dans le territoire.

52 Conseil départemental 64 - Rapport d’activités 2019 CE QU’IL 440 En 2019, le FAUT Département a C’est le nombre de accompagné RETENIR projets accompagnés par le Département dans 121 le cadre de l’aide aux communes et 10 communes. Communautés de Solidarités communes territoriales

Les communes durement touchées par les intempéries en 2018 et 2019 ont pu compter sur la solidarité L’assistance technique du départementale. Département sur nombre de projets est un allié majeur pour les communes.

Conseil départemental 64 - Rapport d’activités 2019 53 Identités territoriales et Attractivités transfrontalier territoriales

Vie associative et lien social

Moteurs économiques territoriaux

Montagne

54 Conseil départemental 64 - Rapport d’activités 2019 Projets des Pyrénées- Le département des Pyrénées-Atlantiques est le premier bénéficiaire de projets de l’espace couvert par le POCTEFA. Atlantiques (Espagne : Vizcaya, Guipúzcoa, Álava, Navarra, La Rioja, Identités Huesca, Zaragoza, Lérida, Gerona, Barcelona y Tarragona. 25 projets pour un coût total de 22 M€ France : 5 départements frontaliers). 1 dont 7,4 M€ issus du Fonds européen territoriales et de développement régional (FEDER) Coopération extérieure et internationale transfrontalier En juillet 2018, le Département et l’Office franco-québécois 25 de la jeunesse ont signé un partenariat visant la mobilité projets de jeunes de 18 à 35 ans des Pyrénées-Atlantiques vers le Le Département travaille en collaboration Québec, dans le cadre de leur insertion professionnelle. avec ses voisins des Hautes-Pyrénées, mais Au total, 11 jeunes (bénéficiaires RSA, demandeurs d’emploi, 8 6 missions locales…) ont bénéficié de ce dispositif qui leur aussi avec des institutions espagnoles pour la sur la priorité sur la gestion des a permis de gagner en compétences, en autonomie, au valorisation des territoires. Il mène également risques naturels recherche & développement & travers de stages en entreprises, de visites d’organismes de compétitivité une politique active en faveur du patrimoine formation, d’entreprises et de rencontres avec de jeunes culturel, dont les langues régionales. 2 québécois. Il veille sur les paysages et la biodiversité des sur la mobilité des biens et des 1 Pyrénées-Atlantiques. personnes sur la coopération 11 entre entreprises jeunes ont transfrontalières à bénéficié de ce COOPÉRATION l’international dispositif 2 TRANSFRONTALIÈRE sur la protection de la biodiversité 4 sur l’emploi et la ET EXTÉRIEURE mobilité 2 Troisième appel à projet POCTEFA sur l’inclusion sociale Lors du troisième et dernier appel à projet 2019 du et l’accès aux services. programme transfrontalier de coopération entre la France, l’Espagne et l’Andorre 2014-2020, 25 projets du territoire des Pyrénées-Atlantiques, ont été programmés.

Conseil départemental 64 - Rapport d’activités 2019 55 LANGUES ET CULTURES RÉGIONALES Escòlas au cinèma / Éducation à l’image en Afin d’offrir aux habitants de bonnes conditions de vie et d’épanouissement, occitan le Département, au travers d’actions économiques, sportives et culturelles, accompagne les acteurs qui contribuent à la vitalité et à l’attractivité de son Escòlas au cinèma est un dispositif territoire. Il soutient les langues régionales (langue basque et langue béarnaise - spécifique aux Pyrénées- gasconne - occitane) dans les domaines de la transmission et de l’usage social. Atlantiques d’initiation à la culture cinématographique en béarnais - gascon - occitan. Ce temps fort de Langue béarnaise - gasconne - occitane l’année scolaire permet aux enseignants Le Schéma d’aménagement linguistique pour la langue béarnaise - gasconne - des écoles bilingues et immersives occitane, INICIATIVA DUS, a été voté, en session plénière, à l’unanimité, le 20 d’inscrire dans leur programmation décembre 2019. Il porte l’ambition de la collectivité d’accompagner la langue pédagogique, durant le temps scolaire, dans le XXIe siècle. Issu d’une concertation exemplaire, qui a mobilisé tout des séances de cinéma en béarnais - au long de l’année plus d’une centaine de partenaires du milieu culturel, le gascon - occitan pour faire découvrir document témoigne d’un consensus et d’une volonté collective d’accompagner le à leurs élèves des films de qualité, développement dans les quatre domaines majeurs que sont : visionnés en salle. Le CAP’ÒC met en œuvre le projet auprès des écoles. Les • L’enseignement, sur tout le territoire, pour les jeunes et les adultes 10 cinémas de proximité s’impliquent • Le secteur des médias, de l’audiovisuel et du numérique dans l’organisation de ces séances • La diffusion culturelle d’une langue accessible à tous, et enjeu de cohésion scolaires. sociale • La coopération institutionnelle pour une action linguistique publique et partenariale sur les territoires. C’est sur cette base que le Département devra mettre en œuvre le Schéma linguistique, INICIATIVA DUS.

élèves (sur les 3 000 apprenant la langue 1723 béarnaise - gasconne - occitane en Béarn) ont participé à Escòlas au Cinèma.

maternelles (40 classes) ont vu Lo Gruffalò 719 et Lo Petit Gruffalò

élèves de cycles 2 et 3 (49 classes) ont vu 1 004 La grana corsa deu hromatge

56 Conseil départemental 64 - Rapport d’activités 2019 PATRIMOINES NATURELS ET QUALITÉ DE L’ENVIRONNEMENT

La politique « Patrimoines naturels » : 64 Fantastiques en Pyrénées-Atlantiques ! Les 48 Espaces Naturels Sensibles (ENS), dont 14 en propriété propre du Conseil Basque départementaux en basque, jusqu’à départemental, ont répondu en 2019 à la valorisation de l’enseignement deux objectifs : la préservation, avec des Cette année 2019 aura été l’occasion Nous irons à Elondare de la langue dans le domaine de la objectifs de long terme, et l’accessibilité d’amorcer un état des lieux des petite enfance et dans l’ensemble des au public. siffler sur la colline ! politiques linguistique et culturelle collèges du territoire. basques du Département. Les réalisations (sites d’Erretegia à C’est à la fin de 2019 qu’a été Ce diagnostic interne s’est inscrit Bidart, de la Colline de la Bergerie inauguré à Cambo-les-Bains, sur le plus largement dans une dynamique • L’usage de la langue, quant à lui, à Cambo-les Bains et d’Ascoube à site connu par les habitants comme commune aux collectivités et a été facilité par la poursuite des Hendaye) se sont poursuivies au long de étant « la colline de la Bergerie », opérateurs linguistiques et culturels chantiers historiques des voiries et l’année. le bâtiment « ELONDARE » nouvel (Office Public de la Langue Basque, sites départementaux et la relance de espace d’accueil des publics, dédié OPLB, et Institut Culturel Basque, ICB) groupes de travail sur les questions Le Département a adopté en 2019 le à l’éducation à l’environnement, à la afin de travailler à la structuration et stratégiques de l’Éducation Artistique programme Espèces 64 qui repose sur biodiversité et aux paysages. à la mutualisation des actions déjà et Culturelle et du développement du la reconnaissance par le Département existantes sur l’ensemble du territoire. sport en basque. d’une liste de 64 espèces (animales et végétales) pour lesquelles le territoire Ce travail de recensement a permis des Pyrénées-Atlantiques est identifié de mettre en lumière les actions • Le soutien de la culture basque est comme se trouvant en situation de déjà menées par le Département, garanti par l’expertise et les actions responsabilité. conformément à ses compétences, menées de concert entre les institutions dans les domaines suivants : et l’Institut Culturel Basque (ICB). Le • La transmission de la langue chantier d’une harmonisation des Connaissez-vous ces continue d’être assurée par la différents champs d’intervention et leur contribution statutaire du Département complémentarité devraient aboutir « 64 Fantastiques » ? au Groupement d’Intérêt Public de à une convention pluriannuelle et l’OPLB et le renforcement de ses actions pluripartite à l’horizon 2020. Un livret de présentation de cette démarche et de cha- allant de la formation des agents cune de ces espèces a été réalisé et est disponible en version numérique sur le site le64.fr ou en version livret sur demande par mail ou par courrier adressé au Conseil départemental. Conseil départemental 64 - Rapport d’activités 2019 57 C’est dans ce nouveau cadre qu’un Pour l’eau, dire ce que l’on fait et Le projet d’extension du sentier du soutien à des actions favorisant faire ce que l’on dit littoral vers le nord a été lancé en 2019, recueillant une adhésion des trois le maintien de la biodiversité et Le Département a organisé en 2019 deux communes traversées et une volonté de l’Education à l’environnement et au sessions de la Conférence départementale l’aménager en 2020. développement durable (EEDD) a été de l’Eau, Les nombreux participants ont apporté en 2019 au sein de nombreux été très satisfaits de cette démarche L’accompagnement technique des EPCI projets portés par des structures particulièrement souple et originale qui dans la redéfinition de leurs plans locaux locales. Les Rendez-Vous Nature 64 et sera poursuivie en 2020. de randonnée se fait dans le cadre de la l’Eco-Parlement des Jeunes, pour leur nouvelle carte de l’intercommunalité et part, ont confirmé leur succès croissant. dans un souci de qualification de l’offre. Le Département a accompagné et soutenu en 2019 les évolutions du Groupement d’Intérêt Public du littoral Nouvelle Aquitaine. L’année 2019 a vu le lancement de Plan Départemental des l’élaboration du nouvel Atlas des Espaces, sites et Itinéraires paysages des Pyrénées-Atlantiques qui l’adaptation de notre société au sera proposé en version numérique. changement climatique. (PDESI) L’appui en ingénierie de haut niveau Pour appuyer la connaissance, Le travail de refonte du Plan Départe- apporté aux collectivités par les services le Département a réalisé des mental des Espaces, Sites et Itinéraires du Département pour la reconquête prélèvement et des analyses pour (PDESI), lancé en 2018, s’est traduit en des milieux dégradés s’est intensifié en déterminer la qualité des cours 2019 par la redéfinition de la composi- 2019 (ex. Décharge de Bordes) d’eau et des eaux souterraines sur tion de la Commission Départementale 80 points particulièrement sensibles des Espaces, Sites et Itinéraires (CDESI) et assuré le suivi des 246 systèmes et la tenue des Assises départementales NAÏADE agit et réunit d’assainissement. des sports nature réunissant une cen- taine de personnes issues des collec- Afin de favoriser la performance, le autour de l’avenir de l’eau, tivités locales, du mouvement sportif Département a lancé le premier appel fédéral et professionnel, du tourisme et Dans le cadre de sa compétence le « Patrimoine commun de à projets « Naïade », doté d’un budget de l’environnement. Le diagnostic des en matière de randonnée, outre de 3,5 millions d’euros. Il a permis de la Nation » sports nature en Pyrénées-Atlantiques, l’entretien des 1500 km d’itinéraires retenir 28 projets pour des actions et Le Département a lancé en 2019 le première phase de l’étude de définition départementaux, le Département investissements se déroulant de 2019 à programme NAÏADE (Nouvelles Actions d’un schéma départemental des sports œuvre plus particulièrement sur 2021. Le soutien en ingénierie de la part et Initiatives d’Accompagnement nature a été présenté à cette occasion. le projet de franchissement du Départemental pour l’Eau), en synergie des services départementaux a, quant à défilé du Portalet. Après un travail avec l’Agence de l’Eau Adour Garonne lui, été mobilisé sur 75 actions. L’appui technique et financier aux collec- coordonné avec les services de l’Etat, afin d’accompagner au mieux les Pour la gouvernance, le Département tivités et aux porteurs de projets d’ins- le Département a obtenu les permis politiques de l’eau portées par des a réaffirmé son positionnement au sein cription de sites au PDESI s’est poursuivi. d’aménager. Les travaux vont pouvoir collectivités et préserver la ressource en de l’Institution Adour afin de veiller aux 16 collectivités ont répondu à l’appel à être menés en 2020 pour la passerelle eau, un des enjeux majeurs de solidarités territoriales. projet sports nature lancé en juillet 2019. himalayenne et le belvédère. 58 Conseil départemental 64 - Rapport d’activités 2019 PATRIMOINE CULTUREL A la commanderie, les sorcières n’étaient pas celles que vous pensiez Pour savoir où aller, il faut Au Centre d’éducation au patrimoine Ospitalea à Irissarry, les séjours scolaires Ospitalea, l’ancienne commanderie savoir d’où l’on vient et les expositions se sont régulièrement des Chevaliers-Hospitaliers à Irissarry L’action en faveur du patrimoine succédé avec succès. accueillait durant l’automne 2019 culturel a continué sur la valorisation une très originale et fort colorée Le Domaine de Laàs, géré par culturelle et touristique globale des sites exposition : « Sorcellerie-Manigances l’entreprise « Casteth & énigmes », a vu patrimoniaux dont le Département est et Sarabandes » qui démystifiait sa fréquentation de nouveau fortement propriétaire mais aussi celle d’autres l’histoire des célèbres « Sorginak » augmenter. sites auxquels il apporte son appui. basques du XVII siècle. Créé avec l’historien Claude LABAT et le Le château de , en faveur Par ailleurs, le Département a poursuivi dessinateur MARKO, elle a attiré 4000 duquel une nouvelle tranches de travaux en 2019 le soutien qu’il apporte à visiteurs séduits de découvrir que, de restauration s’est achevée en 2019 et des projets de restauration d’édifices cette fois, c’est la vérité qui n’est pas le château de , pour lequel un patrimoniaux, en coordination avec la triste ! ambitieux programme de restauration DRAC Nouvelle Aquitaine, ainsi qu’au d’œuvres d’art emblématiques a été Musée Basque de Bayonne et à des poursuivi, sont gérés au quotidien, sur structures contribuant fortement à la la base d’un étroit partenariat territorial valorisation du patrimoine. avec le Département, respectivement par la Communauté de communes d’Adour Madiran et celle des Luys en Béarn, tandis qu’à , une saison d’animation culturelle et touristique a permis d’attirer un public nouveau vers ce site.

Conseil départemental 64 - Rapport d’activités 2019 59 Les Archives Bayonne (1576-1580), des archives de classement et l’inventaire ; leur donner Registres de l’état civil Pierre Bernard de Palassou (1745-1830), la possibilité de sensibiliser des guides Les Archives départementales ont en Attendus par les chercheurs depuis le « premier scientifique » béarnais, un locaux aux ressources que constituent charge la conservation du patrimoine plusieurs années, les registres dictionnaire basque-français inédit (vers ces archives et celles complémen- départemental, écrit, sonore et audiovi- de l’état civil (de la fin du XIXe 1850), des archives de Chiquito de Cam- taires conservées au Pôle d’archives de suel, tant historique qu’administratif. Le jusqu’aux années trente) ont été bo, les archives de la section d’Orthez Bayonne et du Pays basque. service accompagne également les ad- versés par les tribunaux de grande du Groupement national des réfractaires ministrations et collectivités publiques instance de Bayonne et de Pau (de et maquisards, les archives de l’usine Pérennité de pour la gestion de leurs archives. l’ordre de 30 mètres linéaires, soit Pechiney à Noguères. la mémoire du département plus de 1 000 registres), traités Enrichissement des Comme dans l’ensemble des départe- Le programme de res- en suivant et sont d’ores et déjà à fonds ments, le versement des « cahiers de tauration se poursuit. disposition. Plus de 300 mètres doléances et de propositions » produits Le chantier de dépous- linéaires ont été col- dans le cadre du Grand Débat national siérage assuré par les agents, en parti- lectés en 2019 pour (près de 300 articles) a pris le service de culier pour remettre en communication enrichir les fonds cours ; il a cependant été traité dans un une partie des archives déposées par les conservés : en premier délai très rapide pour une mise à dispo- communes, incommunicables depuis le lieu des archives publiques provenant sition du public dès août. sinistre de 2016, est achevé. Le dépous- de collectivités et de services de l’État, siérage et le reconditionnement des mais aussi des archives privées, don- Par ailleurs, un partenariat a été entrepris archives des justices d’Ancien régime, nées ou déposées par des particuliers avec l’Académie des sciences, dans le restées en l’état où l’incendie de 1908 ou bien achetées, par exemple, les cadre des missions courantes des Ar- les avait laissées perdurer (1570 liasses lettres d’Henri III à son gouverneur de chives : héberger sur le site de Bayonne, de documents, soit 36 mètres linéaires). pendant la durée de travaux menés Plusieurs fonds d’archives privées ont au château d’Abbadia, les documents été classés, conditionnés, et dotés d’un conservés dans celui-ci ; permettre aux instrument de recherche informatisé, no- archivistes de l’Académie d’en réaliser le tamment ceux des communes d’, Mont, Noguères, Viellenave-d’Arthez, Saint-Abit et Serres-.

60 Conseil départemental 64 - Rapport d’activités 2019 Partenariats Coopération trans- frontalière Accès et découverte Les Archives départe- des archives mentales ont poursuivi les actions de coopéra- 2 362 tion transfrontalière engagée : présen- 1 157 élèves (dont 1038 collégiens) tation de l’exposition « TRANSports » en chercheurs en salle reçus pour des ateliers Guipuzkoa, Navarre et Aragon, prépa- de recherches (Pau et pédagogiques du service éducatif Bayonne) ration de l’exposition « L’Art de régner : les souverains de Navarre à la Renais- sance » dans le cadre du programme AcRoNavarre de l’Université de Pau 2 000 et des Pays de l’Adour, avec l’Univer- recherches par 3 000 correspondance visiteurs lors des différentes sité publique de Navarre, les Archives environ actions proposées, en particulier lors des Journées européennes du royales et générales de Navarre et la patrimoine (où l’ouverture excep- Casa Velázquez. tionnelle du Parlement de Navarre a attiré plus de 1 000 participants)

En novembre 2018, a démarré le chantier de remise en communication des documents 5 500 k documents originaux prêtés pour conservés dans un magasin des Archives connexions par an sur le site internet exposition aux Archives royales départementales dans lequel une importante archives.le64.fr et générales de Navarre (Pam- pelune), au Musée Zumalakarregi infestation de moisissures avait été constatée (Guipuzkoa, Espagne) et aux en 2016. Au terme d’une année de travail, les Archives départementales des Hautes-Pyrénées. agents de la mission traitement (cinq personnes) ont dépoussiéré et parfois reconditionné les archives de 206 communes (525 mètres linéaires) ainsi que 6 165 ouvrages de la bibliothèque Journées européennes du patrimoine locale (130,5 mètres linéaires). Ce travail s’est accompagné d’un état matériel et sanitaire ; celui- ci a permis d’identifier notamment 102 livres en 10 k mauvais état qui partiront prochainement à la connexions par an sur restauration. Le magasin sinistré a ainsi été vidé, l’application earchives (inventaires et archives pour envisager des travaux de remise aux normes en ligne), qui a été de conservation. enrichie de plusieurs inventaires

Conseil départemental 64 - Rapport d’activités 2019 61 AIDE FINANCIÈRE AUX ASSOCIATIONS Vie associative SPORTIVES ET CULTURELLES 2 Sport 62 Clubs amateurs : 572 794 € attribués à 54 clubs évoluant à comités sportifs et lien social départementaux un niveau national et à 342 clubs au titre du dispositif « clubs amateurs » représentant près de 36 000 jeunes de moins de Le Département des Pyrénées-Atlantiques est fort d’une vie 18 ans. 1 400 culturelle et sportive intense. Il encourage la vie associative, le clubs ou sections Comités départementaux : 533 632 € d’aides ont été versés sportives. lien social et l’éducation artistique. à 46 Comités sportifs départementaux. Parmi eux, 17 Comités employeurs de conseillers et d’agents de développement ainsi DÉVELOPPEMENT DU TISSU que cinq associations départementales, acteurs du Réseau 140 K Sport 64 signataires d’une convention de partenariat pour licenciés sportifs ASSOCIATIF ET DU BÉNÉVOLAT l’Olympiade 2017/2020.

Le Département a favorisé en 2019 Près de Le Département développe une action taine, financeur solidaire. Une place Manifestations sportives : l’organisation de 47 compétitions régionales et nationales spécifique d’appui à la vie associative, particulière a également été accordée par une aide financière mais aussi le prêt de matériels (tentes, 5 000 très dynamique en Pyrénées-Atlan- à l’innovation sociale avec la mise en éducateurs bénévoles arches, flammes…). tiques (plus de 14 000 associations, de œuvre, pour la troisième année consé- toutes tailles, actives dans tous les do- cutive, d’un appel à projets de soutien maines de la société et particulièrement à l’émergence et à la consolidation dans le domaine social). Présentes sur d’initiatives socialement innovantes. Réseau Sport 64 / Centre Départemental l’ensemble des territoires, les associa- Enfin, le Département s’est efforcé de Nelson Paillou tions jouent ainsi un rôle essentiel dans valoriser et faciliter l’engagement béné- Le Réseau Sport 64 est un établissement public qui a pour la mise en œuvre des politiques du vole, dont celui des jeunes, à travers un mission d’exploiter le Service Public du sport départemental. Département et dans l’attractivité des bouquet de services qui a notamment Cet établissement participe activement à l’organisation du Pyrénées-Atlantiques. pris la forme de soirées d’information sport en accueillant 53 comités sportifs départementaux sur en zones rurales. les sites de Pau et Bayonne. La mise à disposition d’espaces Afin de répondre aux enjeux de conso- immobiliers, d’outils techniques et technologiques, du kit de lidation et de développement des l’organisateur des manifestations sportives mais aussi d’ingé- associations employeuses, le Départe- nieries humaines, favorise le développement de la pratique ment a apporté son soutien aux acteurs sportive amateur. de l’accompagnement Profession Sport & Loisirs 64 qui gère le Dispositif Local Le centre héberge et accompagne 75 jeunes talents du sport d’Accompagnement (DLA) des Pyré- au travers de l’association Prytanée sportif à Pau. nées-Atlantiques et des services spé- cialisés, ainsi qu’à France Active Aqui-

62 Conseil départemental 64 - Rapport d’activités 2019 Sport santé Associations culturelles Acteur incontournable de coordination des actions de sport santé sur le territoire, le Département a organisé la Conférence Spectacle vivant tant de mener un travail de création in situ et des Sport Santé au Parlement de Navarre le 13 avril 2018. Depuis, Dans le cadre du schéma dépar- rencontres avec la population. une newsletter qui compile l’actualité « sport santé » des temental du spectacle vivant, le Enfin, en 2019, le Département a lancé un nouveau Pyrénées-Atlantiques a été lancée en septembre 2018. Cette Département apporte son appui dispositif d’art dans l’espace public ayant pour ob- parution de « A vos marques, prêts, santé ! » a été reconduite aux opérateurs qui contribuent jectif d’installer des œuvres dans des bâtiments ou pour toute l’année 2019 et ambitionne de fédérer un réseau à faire de leur lieu de vie un vivier sites dont il est propriétaire. Les projets artistiques de l’ensemble des acteurs du département. artistique et culturel : compagnies ont été finalisés en décembre 2019, les œuvres professionnelles, festivals, structures de diffusion seront réalisées tout au long de l’année 2020. Un Une seconde édition de la conférence s’est déroulée (théâtre, salles de concert, …). projet de médiation sera mis en place pour tous les le 24 mai 2019. Cet accompagnement vise à favoriser le maintien sites. Ce programme sport santé a pour enjeu de déployer un travail d’un dynamisme et d’une économie artistique sur le transversal au sein des services départementaux (autonomie, territoire et à tisser des liens structurants et du- Enseignements artistiques insertion, aide sociale à l’enfance,…) et le Réseau Sport 64 afin rables entre des œuvres et leur public, un territoire Le Département anime un réseau de construire des actions qui puissent répondre aux besoins et sa population. des établissements d’enseigne- des territoires et amplifier l’action départementale en faveur Dans un souci de transversalité et d’innovation, ments artistiques. Il encourage du sport vecteur de santé, d’insertion, de prévention, et de la collectivité s’inscrit également dans la mise en les mutualisations d’outils et de vivre ensemble, pour tous et partout sur le territoire place d’actions conjuguant culture, éducation et savoir-faire pour impulser, favoriser, ex : « vivez bien, vivez sport 64 », randonnée urbaine dans le solidarité, notamment à l’adresse des publics prio- accompagner, organiser et assem- cadre des journées des familles, les contrats locaux de santé). ritaires du Département (collégiens, séniors, aide bler les initiatives locales. Il passe des conventions sociale à l’enfance, …) pour construire un partenariat ambitieux avec les établissements et les intercommunalités et ainsi Soutien aux arts visuels et au structurer une offre d’enseignements artistiques cinéma sur les territoires. Les intercommunalités et établis- Le Département soutient via sements d’enseignements artistiques bénéficient des conventions de partenariat aussi de l’ingénierie des services départementaux les opérateurs structurants en pour la réalisation d’états des lieux, d’études de arts visuels et cinéma. Ces opéra- faisabilité, de diagnostics… Un clip promotion- teurs contribuent à l’aménagement nel des enseignements artistiques et du territoire culturel du territoire et au développement d’une des Pyrénées-Atlantiques a été réalisé selon une offre pour tous les publics et notamment les publics démarche de co-construction avec les structures. Il prioritaires du Département. Plus largement, le a été présenté en avant-première lors de la journée Département soutient des lieux de diffusion, des départementale des enseignements artistiques festivals, des manifestations et des associations de qui s’est tenue le 25 juin 2019 à Orthez, est diffusé cinémas indépendants installés sur le territoire. à l’occasion des mi-temps de matchs et constitue Dans le cadre du partenariat avec le GECT Pourta- plus généralement un outil à disposition de tous les let, les artistes Natalia Escudero et Alvaro Moca ont acteurs du territoire. été en résidence durant la période estivale permet-

Conseil départemental 64 - Rapport d’activités 2019 63 Éducation artistique et médiation culturelle 27 249 000 établissements documents à la Bibliothèque Le Département d’enseignement départementale soutient les opéra- artistique teurs culturels qui proposent des projets structurants par territoire 4 146 en direction des publics éloignés tels la écoles de cirque lieux de lecture petite enfance, les personnes handica- pées… AIDE AU DÉVELOPPEMENT La 3e édition de l’appel à projet Culture 7 750 & séniors montre un véritable engoue- élèves DE LA LECTURE PUBLIQUE ment de la part des établissements 86 000 spécialisés et des opérateurs culturels. livres et Les projets co-construits sont passés à Les collections 23 propositions contre 9 en 2018. De 550 La Bibliothèque départementale (BDPA) contribue à soutenir 12 000 plus, 46 EHPAD/résidences autonomie l’activité des 146 lieux de lecture du département, dont une CD de la collection enseignants et départementale ont se sont positionnés pour recevoir une partie est organisée en réseaux intercommunaux. été prêtés dans les offre du catalogue « Donner envie, bibliothèques pour rafraîchir 200 leurs collections et assurer découvrir ». bénévoles un flux indispensable à leur Soutien technique et financier aux attractivité bibliothèques Au titre du spectacle • Projets construction et aménagement : 228 154 € vivant, le Département • Mobilier et informatique : 25 888 € a soutenu en 2019 : 9 • Transports scolaires : 8 436 € manifestations littéraires ont été • Action culturelle : 62 391 € soutenues 42 compagnies

23 structures de Action culturelle diffusion Des ateliers collaboratifs avec les bibliothécaires du 16 406 département ont donné naissance à quatre nouveaux projets documents réservés festivals directement par les 28 dont la journée professionnelle « En bonne compagnie(s) » le lecteurs et livrés par la 17 octobre à Ger. navette mensuelle qui dessert les lieux de lecture Formation • 11 thématiques réparties en une ou deux journées 200 • 34 rencontres professionnelles tournées de bibliobus musibus et échanges dans • 782 participants les magasins de la BDPA

64 Conseil départemental 64 - Rapport d’activités 2019 Moteurs3 économiques territoriaux Une réflexion a été menée communication d’envergure menée en entre l’Agence et les services dé- partenariat avec le CRT (Comité Régional du Tou- partementaux afin d’adapter le plan d’actions 2019 risme) afin de positionner la marque Biarritz-Pays de l’AaDT, notamment dans les domaines suscep- basque, dont l’AaDT a en charge l’animation, Au travers de son schéma touristique 2016- tibles d’être valorisés au niveau touristique et en comme une des destinations touristiques fran- 2020, le Département affiche une ambition particulier autour de trois groupes thématiques : çaises majeures à l’international. sports et loisirs de pleine nature, Art de vivre et forte pour les deux destinations « Béarn ème Transfrontalier. Pour la 4 année consécutive, la notoriété du Pyrénées » et « Pays basque ». Il soutient Béarn a été portée par une communication évé- également la filière pêche et les filières Ces groupes ont notamment permis de travailler nementielle de grande envergure : la présence agricoles qui valorisent le terroir du 64. à la définition du contenu d’un nouvel appel à de la destination sur toutes les étapes du Tour projets visant à favoriser l’émergence de projets de France. Cette campagne a été doublée d’un touristiques innovants et structurants, en instau- dispositif web – relations publiques et relations rant des partenariats avec les territoires, dans une presse. À noter par ailleurs la poursuite à Pau et PROMOTION ET logique de co-construction des actions avec les dans les Pyrénées de l’épreuve cycliste la Haute maîtres d’ouvrage. Ils ont également permis le Route organisée à l’attention de cyclistes amateurs DÉVELOPPEMENT lancement d’une nouvelle newsletter trimestrielle chevronnés. Cette épreuve sportive conforte la autour de l’Art de vivre dans le département place du département parmi les parcours cyclistes TOURISTIQUE (gastronomie, culture et patrimoine, terroirs et les plus prestigieux au monde. paysages). Le tourisme dans les Pyrénées-Atlantiques Afin de soutenir le secteur du tourisme, le Département s’est En 2019, afin de prendre en compte la très forte engagé dans le cadre de son schéma touristique 2016-2020, saisonnalité du tourisme en Pays basque, l’AaDT décliné en 10 axes stratégiques, à porter une ambition de a réorienté sa stratégie et son plan marketing. compétitivité au profit de ses deux destinations : « Béarn Ce nouveau positionnement a visé à étendre les 1 Pyrénées » et « Pays basque ». périodes de visites sur les ailes de saison auprès milliard € 12 500 des clientèles françaises et de proximité avec la de chiffre d’affaires emplois La mise en œuvre du Schéma est confiée à l’Agence d’attrac- mise en place de nouvelles actions de promotion : tivité et de Développement Touristiques (AaDT) qui élabore actions événementielles et digitales ciblées. chaque année un programme d’exécution déclinant les 10 axes en plan d’actions et budget prévisionnel. L’AaDT a par ailleurs poursuivi sa campagne de

Conseil départemental 64 - Rapport d’activités 2019 65 19 GRANDS ÉVÉNEMENTS événements de dimension nationale CULTURELS ET SPORT Elite et internationale accompagnés par le Département en 2019 DE HAUT NIVEAU

19 événements de dimension En 2019, une convention a été conclue Sport de nationale Elite et internationale ont entre le Département, l’UNSS, et haut niveau : été accompagnés par le Département ces neuf clubs professionnels des 9 en 2019. Les organisateurs de ces Pyrénées-Atlantiques ayant pour objet conventions de évènements s’engagent notamment à de proposer un cadre de coopération, partenariat conclues pour un montant total respecter la Charte de l’organisation pour développer des actions d’intérêt FILIÈRE PÊCHE MARITIME de 368 330 € dont responsable des manifestations général à destination du public deux clubs féminins de Rugby à statut sportives. prioritaire des collégiens sur leurs Le Département contribue au développement de la filière associatif Outre les événements qui reviennent installations sportives, en présence des halieutique en renforçant notamment la compétitivité des chaque année, le Département a joueurs et des équipes techniques. Ces ports départementaux de Saint-Jean-de-Luz/ et soutenu en 2019 les championnats de rassemblements de jeunes pourront d’Hendaye. France de sport adapté de judo qui ont être à vocation technique, notamment 24 eu lieu à Pau. arbitrage, mais aussi des superfinales ou Soutenir les actions collectives en faveur sportifs de haut des journées de découverte dédiées aux niveau, en sports Sport de haut niveau : neuf conventions individuels, qui ont collégiennes. de la filière halieutique profité d’une aide de partenariat ont été conclues pour Le Département a poursuivi les groupes de travail avec personnalisée pour un montant total de 368 330 € dont financer leur saison les communes et usagers du port, animés par le CAUE 64, sportive deux clubs féminins de Rugby à statut pour une réflexion sur un parcours découverte du port afin associatif. d’accompagner les projets d’aménagement des Récollets (CIAP), de fermeture de certaines zones du port et d’amé- 12 750 € lioration des circulations douces entre Saint-Jean-de-Luz montant global et Ciboure. de cette aide personnalisée En outre, il a continué de travailler avec la Communauté d’agglomération Pays-basque et les professionnels de la pêche à la mise en place d’un outil financier pour le renou- vellement de la flottille.

Concernant les investissements à réaliser par les conces- sionnaires pêche, l’année 2019 a vu la fin du changement des pannes d’accostage A, B et C au port de Saint-Jean- de-Luz/Ciboure. Ce projet a fait l’objet d’un cofinancement FEAMP, région et département.

66 Conseil départemental 64 - Rapport d’activités 2019 AGRICULTURE, FORÊT, IMMOBILIER D’ENTREPRISE Territoire d’innovation AMÉNAGEMENT FONCIER Le Conseil départemental a souhaité Les communautés de communes et d’aggloméra- répondre à l’appel à projets ET AGRO-ALIMENTAIRE tion, seules détentrices de la compétence « immo- « Territoire d’Innovation » lancé par bilier d’entreprise » permettant de soutenir financiè- le Premier ministre en novembre rement les entreprises dans leurs investissements 2018. L’objectif est de sélectionner immobiliers, peuvent désormais la déléguer au et accompagner les territoires Aides aux Jeunes Agriculteurs (AJA) Département. porteurs d’une stratégie ambitieuse Le Conseil départemental a souhaité remettre en place un dispositif de transformation afin de répondre d’Aides aux Jeunes Agriculteurs en complément du dispositif d’aide d’État En 2019, six conventions de délégation sont actives concrètement, et dans un souci de « Dotation aux Jeunes Agriculteurs » (DJA). Ce soutien financier d’un mon- sur les territoires des Communautés d’Agglomé- développement économique, aux tant total de 626 000 € a permis à 102 jeunes installés de consolider une ration Pays basque et Pau Béarn Pyrénées, et des enjeux de transitions. L’Ambition trésorerie souvent fragilisée par la phase de lancement de l’entreprise. Communautés de communes Béarn des Gaves, Pyrénées, portée par le Département Lacq-Orthez, Luys en Béarn et Pays de Nay. fait partie des 24 territoires labellisés au niveau national. Soutien au sanitaire « Les Pyrénées, Territoire Le Département soutient l’action du Groupement de Défense Sanitaire INNOVATION, INGÉNIERIE d’Innovation » est un programme de (GDS 64), la gestion sanitaire étant considérée comme un préalable 127 M€ d’investissement sur 10 ans, indispensable au développement agricole dans les filières animales. Sur ET RECHERCHE financé à hauteur de 23 M€ par l’Etat un principe mutualiste, le GDS 64 rassemble la quasi-totalité des éleveurs dans le cadre du PIA3 (Programme professionnels. En 2019, il a bénéficié de 600 000 € pour conduire des dé- d’Investissement d’Avenir 3), et L’appui du Département marches collectives de prévention des risques sanitaires et indemniser des soutenu par 50 partenaires publics aux moteurs économiques élevages touchés par d’éventuelles maladies. Le Département a également et privés autour de trois axes de territoriaux concourt aux financé les Groupements Sanitaires apicole, aquacole et porcin, à hauteur transition ; énergétique, agro- dynamiques locales d’em- de 78 825 €. écologique et numérique. ploi ainsi qu’à la qualité de Le Conseil départemental, pilote du vie des habitants. Valorisation des productions de qualité programme, a conventionné avec la Banque des territoires, opérateur Afin de valoriser les productions locales de qualité, le Département conduit L’Université de Pau et des Pays de l’Adour (UPPA) de l’Etat, pour accompagner une politique destinée à maintenir les outils économiques par la moderni- est un moteur essentiel de l’attractivité du territoire. techniquement et financièrement sation des exploitations : 17 dossiers pour 200 447 € et le développement Elle a été la seule université de la Région Nou- les porteurs d’actions innovantes, des outils de transformation et commercialisation à la ferme : 64 dossiers velle-Aquitaine à avoir été récompensée en 2017 accélérant ainsi la transformation du pour 167 656 €. d’une distinction d’excellence, le label ISITE. Elle a ainsi défini un ambitieux projet dénommé E2S/ En- territoire. Le Conseil départemental ergie, Environnement, Solution, en espérant obtenir est également maître d’ouvrage de Soutien à la sylviculture sa labellisation définitive en 2021. Le Département plusieurs actions, dont l’implication Pour valoriser les territoires de forêts, différentes interventions sont menées continue à soutenir l’UPPA, dans le cadre de l’obten- citoyenne, qui sont cofinancées à en faveur des acteurs forestiers : animation de la filière bois (deux dossiers tion définitive du label ISITE, qui présente un enjeu hauteur de 50 % par le PIA3. 50 000 €), aides à la sylviculture durable (39 dossiers pour 63 532 €) et fort pour le territoire. aides au débardage par câble (trois dossiers pour 34 516 €). Conseil départemental 64 - Rapport d’activités 2019 67 maîtres d’œuvre pistes/neige de culture, remontées méca- niques et l’assistant à maîtrise d’ouvrage environnement ont été recrutés afin de dérouler le projet de modernisation du Montagne domaine skiable. 4 La mise en place de cinq ateliers de travail (urbanisme, héber- gement, communication et commercialisation, commerces et STATIONS D’ALTITUDE ET TRAIN DE LA RHUNE services, activités été et hors ski) à mener sur les trois à cinq ans pour le développement de la station ont été retardés par la réorganisation des acteurs publics (office de tourisme et Le Département valorise la montagne comme source de création de valeur. Il est communauté de communes). L’atelier communication/com- un des moteurs des activités de loisirs en altitude, hiver comme été, et défend mercialisation mené par le Département (AADT) a poursuivi l’avenir du pastoralisme. son travail de mutualisation avec l’Office de tourisme et l’EPSA à travers le renouvellement du plan média. La réflexion sur Le Train de la Rhune de cette étude ont permis l’élaboration du schéma l’été menée avec les acteurs publics et privés a fait émerger d’aménagement qui en septembre 2019 a été va- des propositions de renforcement des activités randonnée et Depuis la fin de l’année 2012, l’exploitation du Train lidé par la Commission Départementale des Sites. escalade à forte identité territoriale. Une étude de program- est confiée à l’Etablissement Public des Stations Sur l’équipement Train de la Rhune, propriété du d’Altitude (EPSA), qui gère également les stations mation des bâtiments communaux et départementaux a vu le Département, le maître d’œuvre a été recruté pour de Gourette et de La Pierre Saint-Martin pour le jour afin de permettre la réorganisation des services en cohé- organier les travaux de changement de la voie et la compte du Département. En 2017, le Département rence avec les attentes de la clientèle. mise en place de solutions pour assurer les secours. a fixé l’objectif d’inscrire ce site dans la durabilité au bénéfice du territoire, à l’horizon 2020. Il s’agit alors Le Département a apporté son soutien à la création d’un de maintenir cet équipement touristique qualitatif Les stations d’altitude emploi « animateur hébergement » sur trois ans à l’Office du et attractif tout en l’associant à une démarche plus A la suite de l’étude menée en 2017 par le Départe- Tourisme des Eaux-Bonnes/Gourette pour activer l’atelier globale, de requalification des aménagements. ment pour la modernisation de la station de Gou- hébergement et mobiliser les propriétaires à la montée en L’étude « paysage et environnement » débutée en rette, l’année 2019 a été consacrée à l’élaboration gamme de leur hébergement, indispensable pour renforcer 2018 a fait émerger des problématiques de multiu- du schéma de gestion en étroite collaboration avec l’attractivité de la station. sage du massif. Cette nouvelle approche redéfinit les services de l’État. Ce document regroupe les les axes des travaux (col/massif/sommet) et enri- aménagements à venir sur le domaine skiable hiver À La Pierre Saint-Martin, l’année 2019 a été consacrée à la chit la gouvernance (État, Région, mairie de Berat/ comme été et a été approuvé au mois de juillet Navarre, Communauté d’agglomération du Pays par la Commission Départementale des Sites et reconstruction du télésiège du Family détruit par un incendie Basque, , Sarre et ). Les conclusions des Paysages. L’assistant à maîtrise d’ouvrage, les le 7 janvier 2019. La collectivité a été très réactive avec la mo- bilisation de 5,3 millions d’euros dans le budget 2019 pour sé- curiser la reconstruction de cet équipement. 4 millions ont été nécessaires pour le télésiège, le remboursement de l’assurance interviendra en 2020. La mobilisation des services de l’État, des entreprises, de l’EPSA et des équipes départementales a permis la mise en service de cet équipement dès le mois de novembre afin de redonner de l’attractivité à la station. 68 Conseil départemental 64 - Rapport d’activités 2019 ATTRACTIVITÉ ET DÉVELOPPEMENT PASTORALISME TOURISTIQUE DE LA MONTAGNE ET GESTION PARTAGÉE Gourette et La Plus de Environ Train de la Rhune, plus de Pierre Saint-Martin, les deux stations 5 M€ DE L’ESPACE départementales de 9 M€ 55 M€ 350 000 de chiffre d’affaires de chiffre d’affaires de retombées économiques visiteurs par an sports d’hiver : direct sur le territoire MONTAGNARD Le Département conforte son engagement pour l’attractivité des Ce type de dispositif permet l’émergence de projets même au territoires de montagne. Les stations d’altitude et de montagne stade d’idées afin qu’ils bénéficient d’un accompagnement tech- Dans le département, le pastoralisme occupent une place de premier plan dans l’économie des nique et financier de la part du comité de pilotage.46 dossiers a toujours constitué une activité territoires de montagne des Pyrénées-Atlantiques, de même que ont été présentés pour un montant avoisinant les 5,5 M€ et 1,6 traditionnelle de la montagne. Dans un le train de la Rhune, premier site touristique du département. En M€ de demande de subvention. Leur provenance a reflété une souci de revalorisation des enjeux et des poursuivant le développement de ces trois sites, le Département bonne dynamique sur l’ensemble du territoire. valeurs portées par l’activité pastorale, conforte et dynamise ces pôles territoriaux créateurs de richesse Plus de la moitié des projets ont bénéficié d’un accompagnement le Département a souhaité renforcer et d’emplois. pour finaliser leur demande qui s’est traduit par un accompagne- son dispositif en intensifiant sa capacité ment financier du partenariat Département/Région/État. financière à hauteur de 2,5 M€ durant les deux prochaines années. Plan montagne Une deuxième phase sera lancée en 2020 pour poursuivre cette incitation au développement des territoires. Le Département des Pyrénées-Atlantiques a voté le 29 juin 2017 EN 2019 : la version finale du Plan Montagne. Cette initiative est basée sur Au cours de l’année, 13 projets conformes aux objectifs du Plan 2 700 Montagne ont été valorisés. Ils ont fait l’objet d’une communi- exploitations un partenariat tripartite Région/État Massif/Département pour pastorales 218 000 € une vision partagée sur les enjeux et projets de territoire. Le cation lors du congrès de l’Association Nationale des Elus de la recensées dans le d’aide à trois Commissions Montagne qui se déroulait à Saint Jean Pied de Port les 18 et 19 département syndicales afin d’améliorer cadre stratégique repose sur deux grandes orientations : « l’accessibilité aux estives » • adapter l’offre économique de la montagne aux grands change- octobre. Ce congrès qui a réuni plus de 350 participants a per- ments et agir sur l’attractivité et l’emploi mis de mettre en avant les particularités touristiques, pastorales • se rassembler pour mieux valoriser l’espace montagnard et sa et identitaires du Département. 25 % 536 753 € dimension transfrontalière. Le Plan Montagne, par sa participation aux instances de massif de l’ensemble de soutien à 20 dossiers Le plan montagne, au-delà de gérer les équipements du Dé- (Comité de massif des Pyrénées, Confédération Pyrénéenne…) des exploitations d’améliorations pastorales, agricoles du notamment à l’avantage partement (Gourette, La Pierre Saint Martin et la Rhune) sert à affirme la place des Pyrénées-Atlantiques au sein du massif pyré- département des cabanes impulser des projets essentiels pour le territoire et est également néen. Il participe à la création d’une nouvelle structure « agence porteur de thématiques stratégiques pour la zone de montagne. des Pyrénées » dédiée au développement des Pyrénées. Elle est impulsée par la Région Occitanie et regroupera, courant 2020, L’année 2019 a vu le lancement d’un appel à initiatives axé l’Association de Développement des Pyrénées par la Formation 54 % 84 528 € sur quatre thématiques : (ADEPFO), le Comité Interrégional de Développement et d’Amé- des exploitations pour huit dossiers sur pastorales de l’animation pastorale 1. saisonnalité et pluri compétences, nagement des Pyrénées (CIDAP) et la Confédération Pyrénéenne l’ensemble du 2. jeunes à la montagne, du Tourisme (CPT). Cette dernière sera en charge de l’attractivité Massif pyrénéen 3. hébergements touristiques, et du développement économique de l’ensemble du massif. 4. initiatives locales qui renforcent l’attractivité économique et sociale. Conseil départemental 64 - Rapport d’activités 2019 69 CE QU’IL FAUT RETENIR Attractivités 500 000 territoriales Le Département encourage les C’est le nombre de connexions filières agricoles ainsi que la sur le site Internet des archives pêche et l’exploitation durable du Département des forêts. Son action permet archives.le64.fr entre autres l’installation de jeunes repreneurs dans ces secteurs d’activité

2 700 C’est le nombre Au sein du programme d’exploitations transfrontalier entre la France, pastorales recensées l’Espagne et l’Andorre, le dans les Pyrénées- Conseil départemental des Atlantiques. La Pyrénées-Atlantiques anime dynamique agro- 25 projets pastorale est forte dans le département grâce notamment au soutien de l’institution

70 Conseil départemental 64 - Rapport d’activités 2019 Le tourisme dans les Pyrénées-Atlantiques représente 1 milliard d’euros de chiffre 55 d’affaires 146 lieux de lecture La lecture publique est actionnée grâce à la Bibliothèque départementale des C’est en millions Pyrénées-Atlantiques d’euros, les retombées qui soutient les lieux de économiques sur le Avec INICIATIVA DUS, lecture (médiathèques, territoire générées par les le Département se dote bibliothèques…) deux stations de sports d’un nouveau schéma d’hiver que sont Gourette ambitieux pour garder et La Pierre Saint-Martin vivante la langue occitane

Les Pyrénées-Atlantiques sont un territoire fertile pour les grands évènements culturels et sportifs 1 500 C’est en kilomètres la distance des itinéraires départementaux de randonnée. Le fameux balisage jaune qui permet à chacun, quel que soit son niveau, de En 2019, 19 évènements sportifs de découvrir les paysages et le patrimoine du 64 dimension nationale et internationale ont été accompagnés par le Département

Conseil départemental 64 - Rapport d’activités 2019 71 Aménagement, déplacements et bâtiments départementaux

Déplacements et infrastructures durables

Bâtiments durables

72 Conseil départemental 64 - Rapport d’activités 2019 Unités techniques départementales pour un réseau routier plus sûr

Conseil départemental 64 - Rapport d’activités 2019 73 Déplacements et 1 ECHANGEURS infrastructures durables AUTOROUTIERS SUR A 64 ET A 641

En veillant sur les routes et infrastructures des Exploiter le réseau Le 7 novembre 2019, Jean-Jacques Pyrénées-Atlantiques, le Département assure Pour assurer la sécurité des routes et informer le public LASSERRE a signé avec le préfet des conditions de circulation, cinq Unités Techniques des Pyrénées-Atlantiques et le un service essentiel aux habitants des Pyrénées- Départementales réparties sur le territoire ainsi que le président d’ASF un protocole pour Atlantiques. Il offre les meilleures conditions Service Départemental Opérationnel du Parc, interviennent la réalisation d’échangeurs sur les possible de déplacement sur l’ensemble du en lien avec le Service de Gestion du Patrimoine des autoroutes A 64 et A 641. Infrastructures. Les opérations concernées sont : territoire. Il encourage d’autre part les modes Un dispositif de veille permanente (24 heures/24 et 7 jours/7) • Demi-Echangeur de Carresse de déplacement alternatifs. est en place, avec 24 agents en astreinte à domicile, un Cassaber, cadre de permanence par UTD et un cadre au niveau de • Demi-Echangeur d’Orthez, La la DGAPID. Cette veille permanente est couplée avec une Virginie, VOIRIE DÉPARTEMENTALE veille météo et la porte d’entrée téléphonique est un numéro • Echangeur de Pau-Berlanne unique géré par le SDIS qui relaie les appels. • Demi-Echangeur complémentaire Chaque année, de la mi-novembre à la mi-avril, le système BARO/RD 19 à hauteur de L’action du Département sur son réseau de 4 500 km doit est renforcé pour le service hivernal. D’importants moyens Peyrehorade. garantir aux usagers des conditions optimales de sécurité, de humains et matériels sont mobilisés pour assurer la viabilité Chacun de ces quatre projets fait confort et d’agrément. Ainsi, assurant l’exploitation de la route sur nos routes et en particulier sur les routes de montagne. également l’objet d’une convention grâce à ses moyens propres, le Département investit dans la associant les autres partenaires pérennisation et la modernisation de son réseau routier. locaux. Engagé en 2016, un long travail de Pérenniser les infrastructures négociations a permis de finaliser La sauvegarde du patrimoine des infrastructures permet cet accord qui va conduire d’ici à d’assurer la continuité des déplacements routiers dans les 2025 à réaliser des infrastructures M€ 5,72 M€ 3,54 M€ meilleures conditions possible. majeures d’aménagement de notre 36 Afin de maintenir en bon état les infrastructures routières du territoire. L’investissement total d’investissement de fonctionnement de subvention à la voirie communale département, des travaux de renouvellement des couches de pour les quatre aménagements roulement et de renforcement des chaussées ont été réalisés est d’un montant de 47.3 M€ et le cette année pour un montant de 15 M€. Conseil départemental s’est engagé forfaitairement pour un montant de 6.65 M€.

74 Conseil départemental 64 - Rapport d’activités 2019 15 M€ Moderniser le réseau INFRASTRUCTURES pour le Afin d’améliorer le réseau routier, le renouvellement des FERROVIAIRES ET couches de roulement Département réalise des projets de et le renforcement des modernisation. AÉROPORTUAIRES chaussées Au titre des travaux les plus importants, les chantiers du Hauban Nord-Ouest Le Département participe à la de Pau et de la réhabilitation du pont structuration et au développement 296 km d’Auterive sont achevés. durables des territoires, tant en matière de routes De nombreuses autres opérations départementales de mobilités et d’infrastructures que revêtues d’aménagement de nos routes ainsi d’entretien de son patrimoine. En que les Opérations de Sécurité Non matière aéroportuaire, le Département Individualisées (OSNI) sont venues participe aux budgets des infrastructures compléter le travail. existantes en tant que membre actif des 4,5 M€ Enfin le Département accompagne les pour l’entretien de syndicats mixtes des deux aéroports du notre patrimoine communes dans les aménagements de territoire. d’ouvrages d’art Routes Départementales en traverse d’agglomération.

Autres opérations contribuant à accroître la sécurité du réseau :

0,5 M€ renouvellement de la signalisation Réhabilitation du pont d’Auterive horizontale et entretien de la signalisation verticale

1 M€ entretien des dépendances (curage des fossés, élagage d’arbres, fauchage des accotements et des talus)

Ces travaux d’entretien sont assurés en grande partie par les personnels d’exploitation des UTD et du Parc routier. Hauban Nord-Ouest de Pau

Conseil départemental 64 - Rapport d’activités 2019 75 NOUVELLES PRATIQUES DE MOBILITÉ

Cette action vise à promouvoir la pratique du covoiturage et du vélo par des travaux d’aménagements ou des opérations de communication et d’animation.

Covoiturage Depuis 2013, le Département des Pyrénées-Atlantiques a initié une politique de développement du covoiturage. Elle s’appuie entre autres sur une densification du maillage départemental des aires de covoiturage tel que précisé dans le schéma départemental. L’année 2019 a été marquée par : Ces projets ont notamment permis, outre la réalisation d’infrastructures, En 2019, c’est au niveau de la liaison La poursuite des aménagements du réseau cyclable le développement d’initiatives en routière entre la RD289 et la RD834 structurant direction : dite Hauban Nord-Ouest qu’ont • L’inauguration d’un nouveau tronçon de la Véloroute 81 dans • Des collégiens par les opérations « A débutés les travaux de création d’un sa partie Adour et à l’Est de Pau. vélo, c’est la classe » qui ont touché parking de covoiturage. 38 places de • 8 km aménagés en voie verte ouverts entre Came et Guiche. sept établissements et 310 collégiens, stationnement supplémentaires seront • Le renforcement de la signalisation et l’entretien des • Du public en insertion via le réseau des disponibles à l’issue des travaux qui se ouvrages écoles du vélo, ou les chantiers « Pic et termineront dans le courant de l’année • Les études des tronçons restant à aménager. 2020. propre » pour le nettoyage des abords d’itinéraires cyclables, Le déploiement de notre ingénierie en matière de programmes européens pour lesquels nous avons un rôle L’organisation de l’opération « On s’y de chef de file, responsable de projet vis-à-vis de l’Union Col ! » pour la promotion des Pyrénées Européenne : Vélo Atlantiques, en lien étroit avec les • La poursuite du projet transfrontalier EDERBIDEA (POCTEFA) La politique « vélo » du Département a trois objectifs différents clubs cyclotouristes et les à 12 partenaires (9,5 Millions d’euros financés à 65 % par le principaux : communes (1 345 inscrits sur les FEDER pour des actions d’aménagement d’itinéraires et de • L’attractivité de notre territoire, trois dates), sans oublier des actions promotion de la pratique cyclable auprès des habitants), • La qualité de vie des habitants de notre territoire, déployées en lien avec le Tour de • La poursuite du projet transnational ATLANTIC ON BIKE à • Le maillage territorial, sur la base du Schéma départemental France. des itinéraires cyclables. 18 partenaires de six pays (4,7 Millions d’euros financés à 75 % par le FEDER pour la construction d’une destination touristique d’excellence de la Norvège au Portugal et des outils de communication et de promotion dédiés), avec notamment un séminaire organisé par notre collectivité à Tromso en Norvège et un autre à Balloch en Ecosse.

76 Conseil départemental 64 - Rapport d’activités 2019 PORTS Recetttes Dépenses Investissement Investissement Entretenir les infrastructures Assurer la gestion du domaine et la police 406 460 € 1,48 M€ portuaires des ports Chaque année, les infrastructures En tant qu’autorité portuaire, le Département a dressé deux portuaires doivent bénéficier contraventions de grande voirie pour occupation illégale d’entretien et de modernisation. En du domaine et vitesse excessive sur le plan d’eau et réussi à 2019, 30 blocs de 50 tonnes de béton refondre intégralement le règlement particulier de police du ont été mis à l’eau pour renforcer le port d’Hendaye. talus de protection des digues. Les Au niveau de la concession pêche du port de Saint-Jean- escaliers d’accès à la risberme (talus de Recetttes Dépenses de-Luz/Ciboure, une procédure de mise en concurrence protection) de la digue de l’Artha ont Fonctionnement Fonctionnement pour l’attribution des emplacements de navires à des fins fait l’objet de la pose de pierres et des 103 482 € 0,21 M€ commerciales a été menée par la CCIBPB concessionnaire. travaux de rejointoiement sur divers ouvrages maçonnés ont été menés. Le Département a également entamé avec le Syndicat Le navire Babeslea a réalisé 6 275 m3 intercommunal de la baie de Saint-Jean-de-Luz/Ciboure les de dragage afin de favoriser la bonne échanges sur les éléments à fournir en vue de la fin de la Les projets ont permis de former les jeunes à concession plaisance au 31 décembre 2020. 465 K la sécurité, de leur fournir des kits sécurité et exploitation du plan d’eau du port de d’organiser des ateliers d’apprentissage à la Saint-Jean-de-Luz/Ciboure. Au niveau du port d’Hendaye, se sont poursuivis les passages de cyclistes pratique du vélo en ville. ont été comptés sur 15 Beaucoup de temps a aussi été échanges avec les services de la Commune pour reconquérir points de comptages consacré à rénover les bâtiments des la gestion de la zone technique pêche (chais et chariot ON S’Y COL A VÉLO C’EST LA CLASSE ateliers maritimes en complément élévateur) et du ponton du quai de la Floride. En outre, les 3 des travaux de changement de la échanges avec Hendaye et la DML (Direction Mer et Littoral) 14 km charpente et de la toiture réalisés par pour l’obtention d’une autorisation de dragage du plan de pistes vélo et événements vélo 310 piétons (voies vertes) organisés, en réservant collégiens ont été des entreprises. d’eau pêche, du plan d’eau plaisance et du chenal d’accès mis en service à Bidart, les montées de cols formés à la sécurité Au-delà de ces travaux en régie, de la Bidassoa se sont poursuivis aboutissant fin 2019 à une le long de la Bidouze aux cyclistes et ont reçu un kit et du Gave de Pau sécurité l’année a aussi été marquée par la présentation du projet en commission technique mixte de poursuite des travaux de réparation de la Bidassoa pour recueillir l’avis de l’Etat espagnol comme le 1 400 la sous-face du quai Elissalt au niveau prévoit la procédure d’instruction de l’autorisation au titre de participants du bâtiment de la criée à Ciboure. la loi sur l’eau. Par ailleurs, 60 m3 de coulis béton ont été injectés dans le quai François Turnaco le long du couvent des Récollets afin de consolider l’ouvrage avant le démarrage des travaux de réhabilitation de l’ensemble immobilier par le Syndicat intercommunal de la baie de Saint-Jean-de-Luz/Ciboure.

Conseil départemental 64 - Rapport d’activités 2019 77 Un ambitieux programme de Bâtiments durables grosses réparations 2 complémentaires au PPI 32 collèges ont bénéficié d’actions Le Département investit dans les bâtiments (accessibilité, préau,…) du collège des Cordeliers à Oloron au titre du programme des Grosses Sainte Marie ; réparations et notamment : publics dont il a la charge en prenant en • Engagement des travaux de restructuration partielle de la poursuite des travaux de mise compte les enjeux énergétiques actuels et du collège Jean Pujo à Saint-Etienne-de-Baïgorry et de en accessibilité dans le cadre de futurs. Il investit massivement dans l’entretien restructuration générale du collège Endarra à Anglet. l’Ad’AP (Agenda de l’accessibilité et la rénovation des 49 collèges publics des • Finalisation des études de maîtrise d’œuvre en vue de la programmé) mais aussi de construction des collèges du Barétous à et Jean l’engagement de travaux de mise Pyrénées-Atlantiques. Bouzet à et du nouveau service de restauration en sécurité dans le cadre du plan mutualisé de Bidache, ainsi que de la restructuration Vigipirate et ce, pour un montant total générale du collège Daniel Argote à Orthez. de 3,514 M€. BÂTIMENTS DÉPARTEMENTAUX : • Poursuite des études de maîtrise d’œuvre pour la construction d’un nouveau service de restauration à la cité COLLÈGES PUBLICS scolaire de Nay. • Lancement des procédures de choix des maîtres d’œuvre et 2 des études pour la restructuration du collège d’Arzacq mais 238 046 m 20 688 119,6 M€ de surface bâtie élèves d’investissements sur aussi la reprise structurelle des façades du collège Jeanne la période 2017-2027 d’Albret à Pau. Création d’un réseau (PPI) • Engagement des études de programmation préalables à Entretien/Maintenance la restructuration des collèges Errobi à Cambo-les-Bains et des Agents techniques Le Programme Pluriannuel Maurice Ravel à Saint-Jean-de-Luz. • Engagement d’une étude de faisabilité concernant la des collèges d’Investissement (PPI) restructuration/agrandissement du collège Irandatz à A la suite de l’étude menée sur En 2019, la dynamique en faveur des collèges publics s’est Hendaye. les missions confiées aux Agents poursuivie au travers de la mise en œuvre du PPI qui a vu techniques départementaux des son montant porté à 119,6 M€. Ce PPI s’organise autour des collèges publics, la constitution grands axes prioritaires suivants : la sécurité des personnes et d’un réseau Entretien/Maintenance des biens ; l’accessibilité à tous ; la maîtrise énergétique ; les La maintenance du patrimoine bâti Le programme annuel de grosses réparations, destiné à la a vu le jour afin de permettre bonnes conditions d’accueil ; la maîtrise des futurs budgets de l’accompagnement technique des fonctionnement. maintenance du patrimoine bâti, vient en complément des opérations majeures de restructuration. 32 collèges ont ainsi agents, un développement accru de la maintenance préventive, un La réalisation de ce PPI « Collèges publics » s’est concrètement bénéficié de ce programme en 2019 afin d’améliorer le bâti des collèges et les conditions de travail. renforcement des travaux en régie traduite, pour 2019, par les engagements suivants : et une meilleure valorisation de • Réalisation des travaux d’extension et d’aménagements leurs missions.

78 Conseil départemental 64 - Rapport d’activités 2019 L’équipement matériel et AUTRES BÂTIMENTS mobilier des collèges DÉPARTEMENTAUX Le renouvellement de l’équipement mo- bilier et matériel vient accompagner les travaux de restructuration des collèges. En 2019, le Département a réalisé des travaux • La mise en place d’un système Par ailleurs, un remplacement régulier d’investissement sur 97 sites pour un montant final de comptage / monitoring et d’une gestion de ces équipements est mis en œuvre de 3,60 M€. Nos interventions visent à maintenir, déportée des certains équipements, afin de faciliter les conditions de travail voire à améliorer l’état de notre patrimoine mais • La mise en place de contrats d’exploitation des élèves, enseignants et personnels également à bonifier les conditions de travail de maintenance de nos bâtiments avec départementaux (mobilier scolaire, ma- nos collaborateurs. intéressement. tériel de restauration…). L’année 2019 a également été marquée par Le Département accompagne égale- une meilleure maîtrise de nos dépenses de Ainsi, ce sont plus de 20 % d’économie d’énergie ment financièrement et techniquement fonctionnement, notamment sur le volet de qui ont déjà été réalisés depuis 2014 avec un les établissements dans les missions l’énergie. objectif de 10 % supplémentaires d’ici fin 2022. Le d’entretien du patrimoine et des instal- montant consacré à l’achat d’énergie pour l’année lations, dans le respect de la convention 2019, s’est élevé à 950 000 € TTC. cadre 2018-2021 qui le lie aux collèges La maîtrise de la facture publics. énergétique sur notre patrimoine (hors collèges)

Des efforts importants ont été entrepris par notre collectivité pour maîtriser sa facture énergétique avec des effets bénéfiques qui vont au-delà de notre budget, grâce à : • La gestion de l’achat d’énergie par des contrats d’achat groupé, • La gestion des factures et l’identification des priorités dans l’optimisation du patrimoine, • La réalisation des travaux d’éco-énergie ciblés dans le Plan Pluriannuel d’Investissement bâtiment et en grosses réparations,

Conseil départemental 64 - Rapport d’activités 2019 79 La réfection de la charpente et de la La création d’une réserve incendie couverture des ateliers maritimes à au château de Morlanne

Ciboure Lors de la restructuration du château il est apparu Les ateliers maritimes de Ciboure sont le lieu de travail de 11 que la défense contre les incendies du site de nos agents (dont 6 marins). présentait des défaillances. Les bornes incendie Ils abritent un atelier « charpente » et un atelier existantes situées sur la voie publique étaient « chaudronnerie » qui nous permettent d’intervenir sur les trop éloignées et ne comportaient pas un débit infrastructures portuaires du port de St-Jean de Luz-Ciboure suffisant. sur lesquelles notre collectivité est compétente. En collaboration avec le SDIS et les architectes Les travaux réalisés entre septembre et décembre pour un des Bâtiments de France, la solution d’une réserve coût de 180 000 € TTC, ont consisté à sabler la charpente naturelle d’eau a été retenue en utilisant les métallique pour enlever la peinture potentiellement douves du château. polluante, ajouter des éléments de charpente pour renforcer la structure, remettre en peinture l’ensemble de l’équipement Par ailleurs, d’autres travaux ont été réalisés en et refaire l’intégralité de la couverture. 2019 au château de Morlanne : • Les premières interventions de confortement des créneaux du chemin de ronde, • La révision de la toiture du château versant Nord-Ouest (côté cour), • La réfection de la toiture de la salle des maquettes dans la cour du château, • La mise en place d’un caniveau en pierre devant l’entrée du donjon dans la cour du château, • Les investigations sur la centrale de traitement d’air du château.

Au total, ce sont 162 000 € TTC qui ont été engagés sur ces Le patrimoine bâti différents chantiers. du Département hors collèges 249 sites répartis 3,6 M€ 3,1 M€ d’investissement de fonctionnement 102 communes

80 Conseil départemental 64 - Rapport d’activités 2019 Le Département participe à CE QU’IL la gestion des aéroports de Pau-Pyrénées et de Biarritz Le château de Morlanne a fait l’objet FAUT d’investissements conséquents en 2019 RETENIR Aménagement déplacement et bâtiments 120 M€ km départementaux Le Département investit 4 500 près de 120 millions L’action départementale assure d’euros dans les collèges des conditions optimales de sur la période 2017-2027 sécurité sur 4 500 km de routes dans les Pyrénées-Atlantiques

La politique « vélo » du Département vise au développement de la pratique du deux roues Depuis 2014, 20 % tant au niveau des loisirs d’économie d’énergie que des déplacements ont été réalisés sur les quotidiens bâtiments hors collèges

Conseil départemental 64 - Rapport d’activités 2019 81 Numérique

Desserte réseaux

Nouveaux usages

82 Conseil départemental 64 - Rapport d’activités 2019 1Desserte réseaux L’accès de tous au numérique est un enjeu majeur pour le Département. Le réseau en fibre optique IRIS 64 est l’un des réseaux publics les plus importants de France et servira de base au réseau de 2e génération. Le Département se fixe comme objectif de mettre ces nouvelles technologies au service de tous et en particulier des publics les plus vulnérables.

PARTICIPATION AU 63 231 280 K€ habitations et engagés pour la SMO LA FIBRE 64 entreprises déjà mutualisation de desservies en Haut solutions numériques Aménagement du territoire : Débit par le réseau autour de 18 fiches L’aménagement numérique, et IRIS64 projets l’évolution des réseaux vers le Très Haut notamment le déploiement du Très Débit Haut Débit, constitue un enjeu majeur 226 K 166 K€ L’année 2019 a permis au Syndicat Mixte La Fibre64 de Un objectif de développement des territoires. habitations et économisés par an s’installer. clair : L’Exécutif départemental a fait du entreprises concernées avec la plateforme par le projet sur le Très mutualisée Outil partenarial par excellence, il regroupe l’ensemble des l’intégralité numérique une des priorités de son Haut Débit d’administration Etablissements publics de coopération intercommunale et des habitations projet et un marqueur de son action en électronique le Département pour porter le projet de Réseau d’initiative et entreprises matière d’aménagement du territoire. publique de 2e génération très haut débit en fibre optique et du territoire Le Conseil départemental a ainsi 6 002 heures de formation 7 la mutualisation de services numériques sur tout le territoire. desservies en élaboré une politique numérique continue aux métiers collectivités pilotes fibre optique dont les déclinaisons impactent les de la fibre optique ont pour le prototypage été réalisées en 2019 de nouveaux services Le Département et SFR Collectivités ont signé le 21 en cinq ans. infrastructures en réseau et la quasi- sur les 59 000 heures numériques décembre 2018 une convention de Délégation de Service Un rythme de totalité des activités sociales. Il s’agit de l’engagement sur les 25 ans Public relative à la conception, l’établissement, l’exploitation, déploiement en effet de permettre l’essor de la commercialisation et le financement d’un réseau Très Haut priorisant nouveaux services et usages pour créer 237 Communes, Débit principalement de type FTTH. Cette Convention a été les zones les de réelles dynamiques positives de 275 K 7 Communautés transférée le 1er janvier 2019 au Syndicat Mixte La Fibre64 moins bien développement et d’emploi. heures de travail de Communes, et formation à des 1 Communauté et SFR Collectivités a constitué une société ad hoc, THD 64, desservies sur publics en insertion En d’Agglomération, tout le territoire 2019, 30 116 heures 1 Centre de Gestion, dédiée à son exécution. THD64 a pour missions principales pour 32 salariés ont 2 CIAS accompagnés de desservir en FTTH toute la zone d’intervention publique départemental. été réalisées soit 278 % sur le RGPD de l’objectif fixé en cinq ans, soit 226 000 prises et d’activer ce réseau.

Conseil départemental 64 - Rapport d’activités 2019 83 Le SMO poursuit l’action initiée par le Département et aide financièrement celles et ceux pour qui seules les connexions satellitaires ou via la 4G permettent une desserte correcte. 63 aides ont ainsi été allouées pour un montant total de 11k€. Par ailleurs, le SMO a signé une convention pour le remplacement sans frais de 43 pylônes Wimax et leur modernisation en LTE-4G. Cette décision permet d’améliorer la disponibilité d’une offre d’accès à Très Haut Débit Radio et représente une solution intéressante en attendant l’arrivée de la fibre. L’action sur la téléphonie mobile, également transférée au syndicat mixte La Fibre64, doit permettre d’assurer une optimisation de la couverture grâce à une participation active au groupe de travail local du « New Deal » (accord Etat/opérateurs pour le déploiement de la 4e Génération). 11 pylônes multi-opérateurs de téléphonie mobile pour résorber des zones blanches ont ainsi été alloués aux Pyrénées-Atlantiques.

L’année 2019 a été essentiellement consacrée à la mise en place des équipes du Délégataire, aux pré-études avant travaux et le déploiement Le réseau IRIS64 opérationnel a réellement démarré en fin d’été. En parallèle, IRIS64, avec 1 500 km de fibres Depuis, 28 Nœuds de Raccordement Optique optiques opérationnelles, demeure l’un des (NRO) et 160 Sous Répartiteurs Optique (SRO) réseaux d’initiative publique les plus importants de ont été installés dans les communes d’, France. Par son entremise, 64 000 usagers utilisant , Auriac, Baigts-de-Béarn, Banca, , les box DSL de différents fournisseurs d’accès Cambo, Casteide-Candau, , Guiche, à Internet bénéficient d’une offre dégroupée. , , Iholdy, , Jurançon, La Avec une quinzaine d’opérateurs clients, près de Bastide-Clairence, , , , 300 entreprises directement raccordées, IRIS64 Mourenx, Oloron, Poey lescar, Sare, Serres-Castet, réalise un chiffre d’affaires supérieur à 18 M€ : Sévignac-Meyracq, Saint-Etienne-de-Baïgorry, ces résultats témoignent d’une réponse adaptée majeure partie du département des Pyrénées- à la demande du territoire. En 2024, à l’issue de Atlantiques. Près de 7 000 prises ont été la convention, IRIS64 sera remis en affermage à construites et les premiers abonnés sont attendus THD64. fin mars 2020 conformément à la réglementation.

84 Conseil départemental 64 - Rapport d’activités 2019 En 2019 :

• Sensibilisations RGPD auprès des services, Nouveaux Désigner un • Production d’un support vidéo diffusé sur le portail intranet pilote de la collectivité, 2 (fait le 25 mai 2018) • Cartographie des traitements de la direction des Relations humaines (en chantier), usages • Formulation de questionnaires études répondant aux principes du RGPD (ex : questionnaire étude sur les Le Département entend lutter contre la fracture numérique. dynamiques résidentielles des agents), • Définition des règles d’archivage des dossiers APA, Il accompagne la dématérialisation en veillant à ne laisser Cartographier (en cours) • Mise en application du RGPD et des cadres CNIL personne de côté. Il intervient dès le collège pour financer la (Sous-Traitant : Hippocad, Berger-Levrault…), digitalisation des équipements pédagogiques. Par ailleurs, le • Protection de données et vidéo-surveillance de nos Département met aussi le numérique au service de l’autonomie bâtiments (en chantier), • Encadrement de la gestion des contraventions, et du maintien à domicile des personnes âgées. • Recommandations d’archivage, Prioriser • Utilisation du matricule de l’agent en tant que mot de passe, • Suivi de l’enregistrement des séances des CT et CHSCT, • Demande de données personnelles dans le cadre E-ADMINISTRATION ET OFFRE DE d’une participation à une enquête nationale sur la SERVICES MUTUALISÉS POUR LES reterritorialisation de l’alimentation, • Etude du dossier Unique de coordination à domicile COLLECTIVITÉS Gérer les risques (DUCD), • Gestion d’une alerte RGPD : violation des données Gage d’efficience et d’innovation, l’administration électronique s’impose comme (HIPPOCAD, XIMI), une véritable modernisation de l’action publique : d’un côté, l’État pousse les • Suivi de la convention CD64-CD65 initiatives Pyrénées et services publics à se moderniser avec le numérique ; de l’autre, l’exigence annexes RGPD, citoyenne ne cesse de croître afin que les Français accomplissent leurs démarches • Suivi de la convention SOLIS et partenaires, administratives sur Internet. Organiser les • Sécurisation des échanges de données sur les bénéficiaires processus du RSA dans le cadre de la RGPD et de la dématérialisation internes (en cours) des décisions d’opportunité, Mise en œuvre du Règlement général sur la protection • Etude de l’utilisation d’Office365 à la direction des Relations humaines. des données (RGPD) La mission de protection des données est fondamentale. La collectivité doit s’imposer comme un tiers de confiance impartial et être le garant de cette matière première numérique auprès des usagers et des partenaires. Documenter (en cours)

Conseil départemental 64 - Rapport d’activités 2019 85 sur les données) constitue en effet une base de Statistiques du portail Outils de mise à jour de données Open Data 64 au travail solide pour démarrer une gouvernance de 18/12/2019 géographiques nos données. Afin de fournir aux élus et agents du Département • Mise en place de sondes automatiques pour des applications métiers web autorisant la mise à cataloguer les données utilisées par les 130 jour de données géographiques centralisées en applications (10 applications sondées) jeux de données temps réel, la Mission Valorisation de la donnée • Campagne de saisie de métadonnées (MVD) s’est tournée vers une solution libre, dans dans le catalogue un objectif de mutualisation et de maîtrise des coûts. La phase de Vérification d’Aptitude 80 jeux de données publics L’applicatif mis en place courant 2018 en cours permet d’engager les (https://carto.le64.fr/) héberge une dizaine discussions avec les directions métiers d’applications métiers dont le nombre et de commencer à associer des acteurs d’utilisateurs ne cesse d’augmenter (plus de métiers de la donnée au déploiement de la 1100 consultations par mois pour la seule solution. 85 jeux de données application des référentiels du Département) : téléchargés au moins ingénierie voirie communale, développement une fois territorial, astreintes bâtiments, partenaires de la DGASH, Insertion, répertoire foncier, structures Outil de partage de la donnée soutenues au titre du spectacle vivant… Engagé dans une démarche d’ouverture des données publiques depuis mars 2018, le 1 872 Département offre au travers de son portail Open téléchargements Data 64 (https://data.le64.fr) un service public de Catalogue de données la donnée, traduisant ainsi une volonté de faciliter La Mission valorisation de la donnée a également et de renforcer la relation entre la collectivité et 118 travaillé à la mise en place d’un catalogue les usagers mais aussi d’encourager et de soutenir jeux de données vus de données, à usage interne l’innovation. au moins une fois (https://datacatalog.le64.fr/). La construction d’un référentiel de métadonnées (informations 446 573 vues

1 page interne dédiée au budget créée

86 Conseil départemental 64 - Rapport d’activités 2019 COLLÈGES NUMÉRIQUES ET CONNECTÉS EIDOS64, LE FORUM DES PRATIQUES NUMÉRIQUES POUR Dans le cadre de la mise en œuvre de son plan « Collèges Faire des collèges, des lieux ressources numériques 64 » et en conformité avec les dispositions du L’EDUCATION Schéma départemental des usages du numérique (SDUN) en matière numérique adopté en décembre 2016, le Département a poursuivi son Le 30 janvier 2019, a eu lieu à action volontariste afin de permettre le développement des En partenariat étroit avec le syndicat mixte La Fibre 64, Pau (UPPA et collège Clermont) la usages numériques au sein de tous les collèges publics des des actions pour sensibiliser et accompagner les parents 11e édition d’EIDOS64, le forum Pyrénées-Atlantiques. d’élèves à la scolarité dématérialisée de leurs enfants ont été des pratiques numériques pour conduites en 2019. l’éducation. Elle a réuni plus de 400 personnes (enseignants de Equipement numérique et sensibilisation Le Département a également été pilote national sur une la maternelle au supérieur, élus et aux usages numériques expérimentation dans deux collèges publics volontaires cadres des collectivités locales, …) (collèges de Bayonne – Camus et de Mauléon) qui ont autour de la thématique « En classe, été mis à contribution pour accueillir des formations aux En 2019, la dynamique de développement des usages je joue donc je suis ; enjeux de la compétences numériques de base. numériques innovants a été poursuivie au travers notamment ludification des apprentissages » du plan « Collège numérique 64 » : • sensibilisation des usagers, par le partage des Jusqu’à présent aidé par l’Agence départementale du Plus de 40 ateliers animés par des connaissances et des pratiques de chacun, au travers de numérique, le Département travaille désormais avec le enseignants et des formateurs l’organisation de la 11e édition d’EIDOS 64, le forum des syndicat mixte la Fibre64, nouvellement créé, pour l’appuyer (du département et de partout en pratiques numériques pour l’éducation. dans ses actions. France) ont été organisés l’après- • poursuite du dispositif des « Contrats numériques » et du midi au collège Clermont à Pau. renouvellement des matériels numériques des collèges publics (vidéoprojecteurs interactifs, ordinateurs fixes 205 950 € 585 608 € et portables, tablettes…), sans oublier la maintenance Frais de connexion Equipements numériques quotidienne de ces équipements. internet des 49 collèges (renouvellement, remplacement, publics appels à projet, contrats numériques,…) Les actions issues du SDUN ont été poursuivies en 2019 dans leur déclinaison opérationnelle : • renforcement des actions éducatives « citoyenneté 4 5 826 945 numérique » dans le cadre notamment du nouveau coordinateurs PC fixes et portables tablettes Programme d’actions éducatives des collégiens (travail informatiques autour du bon usage des réseaux sociaux…), sous l’égide du syndicat mixte La Fibre 64. 1 023 400 • évaluation de l’expérimentation BYOD (bring your own 1 vidéo projecteurs participants aux device) au sein du collège Daniel Argote à Orthez, ingénieure au service 726 vidéo projeteurs conférences et ateliers consistant pour les élèves de deux classes de 4e à utiliser du numérique éducatif interactifs et tableaux de la journée EIDOS des collèges numériques interactifs 2019 leur propre smartphone pendant les cours, pour des activités pédagogiques encadrées par les enseignants. Conseil départemental 64 - Rapport d’activités 2019 87 LE NUMÉRIQUE AU SERVICE DE L’AUTONOMIE ET DU MAINTIEN A DOMICILE

Le Département expérimente de nouveaux outils ou solutions en matière de sécurisation et de bien-être des personnes en perte d’autonomie, en s’appuyant notamment sur l’angle de la prévention.

Des accompagnements à destination des publics fragiles 79 540 € Dans le cadre de la conférence des financeurs de la consacrés par la prévention de la perte d’autonomie, le Département conférence des financeurs à des actions accompagne les publics les plus fragiles et notamment les de prévention prenant personnes âgées dans l’usage du numérique sous plusieurs appui sur des supports numériques formes. Sept actions ont été financées en 2019 à ce titre allant d’ateliers de sensibilisation à l’informatique, à des actions ciblées pour des personnes souffrant de déficiences 60 000 € intellectuelles jusqu’à des ateliers ludiques de maintien pour l’expérimentation de des capacités avec une tablette adaptée ou encore des nouveaux outils à l’usage accompagnements informatiques autour de l’accès aux des séniors. droits. Par ailleurs des expérimentations sont menées pour tester de nouveaux outils favorisant le lien social et le développement de réseaux de solidarité intergénérationnels

88 Conseil départemental 64 - Rapport d’activités 2019 été mises en place sur des nouvelles solutions numériques, comme la plateforme d’open data, une application mobile permettant aux habitants d’accéder à ces données, un parapheur électronique (expérimentation portée par le Département), un outil de cloud et d’édition collaborative, un outil de dématérialisation des démarches administratives simplifiées…

La démarche d’inclusion numérique initiée par le En maîtrise d’œuvre sur la politique Département des Pyrénées-Atlantiques depuis 2017 vise à numérique éducative du Département, favoriser l’autonomie numérique des usagers, notamment La Fibre64 a testé de nouvelles les plus éloignés, pour un meilleur accès aux droits et une modalités pour la sensibilisation des meilleure insertion sociale et professionnelle. En mai 2019, jeunes collégiens dans le cadre de le Département a confié au SMO la généralisation de la l’action « citoyenneté numérique » du LE DÉVELOPPEMENT DES démarche à l’ensemble du territoire départemental. Un appel PAEC 2019-2020. Le SMO a constitué à manifestation d’intentions a été lancée auprès des EPCI le un pool de prestataires publics et USAGES ET SERVICES 16 mai 2019 et un planning d’accompagnement proposé privés pour accroître ses capacités NUMÉRIQUES jusqu’en 2021. Soutenue par les opérateurs des Service d’intervention au sein des collèges avec Publics tels que Pôle Emploi, la Caisse d’Allocations Familiales l’objectif de progression de 1000 à et la Caisse Primaire d’Assurance Maladie, ceux-ci associés 1500 élèves sensibilisés. La mission de développement des usages et des services au Département et à La Fibre64 ont constitué fin 2019 un numériques du SMO est le corollaire de l’investissement consortium afin de mener des actions et expérimentations en matière d’aménagement numérique réalisé sur le communes autour de l’inclusion numérique. territoire, afin de couvrir l’intégralité de la problématique Ils ont, en particulier, porté la candidature du numérique, mutualiser et optimiser les moyens mis à partenariale à l’appel à projet national sa disposition. Il s’agit de moderniser l’action publique pour l’achat et le déploiement des locale et d’accompagner les collectivités territoriales dans pass numériques. Les premiers cette mutation numérique en garantissant la maîtrise et la pass seront distribués sécurisation de leurs données mais aussi de leur donner les en 2020 avec la forte moyens de répondre à leurs obligations. implication des SDSEI et des partenaires En 2019, le SMO a proposé une première offre socle de de l’inclusion prestations de services numériques : marchés publics en numérique sur les ligne, tiers de télétransmission des actes, délégué à la territoires. protection des données mutualisé. Afin d’enrichir rapidement cette offre socle, un règlement d’utilisation du fonds de développement des usages numériques de la DSP a été adopté et une enquête a été menée auprès des membres sur leurs besoins à couvrir en priorité. Des expérimentations avec des membres pilotes ont

Conseil départemental 64 - Rapport d’activités 2019 89 Le numérique peut aussi accompagner les personnes CE QU’IL en perte d’autonomie dans leur choix de vivre plus en Le Département sécurité au domicile. s’engage pour FAUT Le Conseil départemental s’y l’accès de tous emploie aux nouvelles RETENIR technologies Numérique

Avec 1 500 km de fibres optiques 11Le nombre de pylônes multi-opérateurs opérationnelles, IRIS64 demeure l’un de téléphonie mobile pour résorber des réseaux d’initiative publique les plus des zones blanches qui ont été alloués importants de France aux Pyrénées-Atlantiques

En 2019, la dynamique de 226 K développement des usages habitations et entreprises numériques innovants a concernées par le projet sur le Très Haut Débit été poursuivie au travers notamment du plan « Collège numérique 64 »

90 Conseil départemental 64 - Rapport d’activités 2019 Le Département sur internet www.le64.fr

Autonomie Opendata64 Archives départementales Réseau Sport 64 autonomie64.fr data.le64.fr archives.le64.fr reseausport64.fr

Cartographies Bibliothèque départementale Maison départementale des Agence d’attractivité et de du Département des Pyrénées-Atlantiques personnes handicapées Développement Touristiques Béarn Pays basque carto.le64.fr bibliotheque.le64.fr mdph64.fr tourisme64.com

Twitter Syndicat mixte @lafibre64

Inforoute 64 Syndicat Mixte La Fibre64 Eidos64 Activités de loisirs en Béarn et Pays basque inforoute.le64.fr lafibre64.fr eidos64.fr www.visit64.com

@departement64 @departement64 Département des Le64enimage Pyrénées-Atlantiques Conseil départemental 64 - Rapport d’activités 2019 91 Département des Pyrénées-Atlantiques 64, avenue Jean Biray - 64058 Pau Cedex 4, allée des Platanes - BP 431 - 64104 Bayonne Cedex Conception graphique