Bakgrunnsinformasjon miljøbonus
Miljøbonus for reiarlag i kontrakten om Kystruta Vedtak nr. 391, 20. desember 2017 «Stortinget ber regjeringen forhandle fram ei avtale om miljøbonus der rederi kan bli kompensert for kvart tonn CO2 som vert redusert utover krava i anbodet i løpet av kontraktperioden, etter at kontrakt med operatøren(ane) i Kystruta er inngått.» Dokumenta som ligg til grunn for vedtaket er representantforslag frå storingsrepresentantane Else- May Botten, Sverre Myrli, Espen Barth Eide, Runar Sjåstad, Åsmund Aukrust og Hege Haukeland Liadal om å leggje strengare miljøkrav til grunn i anskaffinga av kystruta Bergen–Kirkenes for perioden 2021–2030, jf. Dokument 8:72 S (2017–2018) og Innst. 95 S (2017–2018), og representantforslag frå stortingsrepresentantane Lars Haltbrekken, Arne Nævra, Solfrid Lerbekk og Torgeir Knag Fylkesnes om å endre anbodet på kystruta Bergen–Kirkenes, jf. Dokument 8:73 S (2017– 2018) og Innst. 95 S (2017–2018). I Prop. 1 S (2018–2019) opplyste Samferdselsdepartementet at det ville følgje opp oppmodingsvedtaket overfor dei to leverandørane av sjøtransporttenester på kystruta Bergen– Kirkenes innanfor rammene av anskaffingsregelverket og statsstøtteregelverket og kome tilbake til saka på eigna måte. Transport- og kommunikasjonskomiteen hadde i Innst. 13 S (2018–2019) ingen merknader. Samferdselsdepartementet tildelte 23. mars 2018 kontraktar om å levere sjøtransporttenester på kystruta Bergen–Kirkenes til Hurtigruten AS og Havila Holding AS. Etter kontraktsinngåinga har departementet undersøkt rammene i anskaffings- og statsstøtteregelverket og hatt dialog med leverandørane om innretninga av ein mogeleg miljøbonus og potensialet for å utløyse ytterlegare klima- og miljøtiltak på kystrutestrekninga. Innanfor dei rettslege rammene kan staten berre gi støtte til investeringar i tiltak der støtta er utløysande for gjennomføringa av tiltaket. Vidare er det ei avgrensing for støttedelen av investeringskostnaden og det samla støttebeløpet. Etter statsstøttereglane er det derfor ikkje mogeleg å opprette ein miljøbonus der leverandørane kan bli kompensert for kvart tonn CO2 som blir redusert ut over krava i kontraktane. Begge leverandørane har fått tilskot frå Enova sine ordningar og NOX-fondet til m.a. LNG-motorar og batteripakkar. Ein miljøbonus til kystruteleverandørane vil gi lite høve til fleire klima- og miljøtiltak enn det som allereie er mogeleg med eksisterande ordningar. Dialogen med kystruteleverandørane talar òg for at andre tilskotsordningar vil vere meir treffsikre og effektive. Samferdselsdepartementet har derfor kome til at dei eksisterande ordningane til Enova gir tilstrekkelege insentiv til klima- og miljøtiltak langs kystruta, og at det ikkje er formålstenleg å opprette ein eigen miljøbonus til kystruteleverandørane. På denne bakgrunn fremmer Samferdselsdepartementet eit opphevingsvedtak for dette vedtaket, jf. forslag til romartalsvedtak
Utklipp fra «Vedlegg 6 Bakgrunnsinformasjon – Supplerende opplysninger til konkurransen Kystruten Bergen-Kirkenes»;
3.3 Vedtak fra Stortinget 20.12.2017 I forbindelse med behandlingen av innstilling 95 S (2017-2018) fattet Stortinget vedtak 391 som følger: Stortinget ber regjeringen forhandle fram ei avtale om miljøbonus der rederi kan bli kompensert for kvart tonn CO2 som vert redusert utover krava i anbodet i løpet av kontraktperioden, etter at kontrakt med operatøren(ane) på Kystruta er inngått. Oppdragsgiver vil følge opp dette vedtaket innenfor rammene av statsstøtteregelverket og anskaffelsesregelverket, jf. særlig konsesjonskontraktforskriften kapittel 13. Dialog og forhandlinger om en bonus vil skje etter inngåelse av kontrakten(e). Departementet har på nåværende tidspunkt ikke tatt stilling til bonusens størrelse, innretning eller tidspunktet for forhandling om en bonus.
Etter at vedtaket i Stortinget 20.12.2017 ble også tilbudsfristen forlenget for å gi tilbyderne tid til å forholde seg til vedtaket.
Fra Statsbudsjettet 2020;
I saksframlegget fra Samferdselsdepartementet skriver de:
"Ein miljøbonus til kystruteleverandørane vil gi lite høve til fleire klima- og miljøtiltak enn det som allereie er mogeleg med eksisterande ordningar. Dialogen med kystruteleverandørane talar òg for at andre tilskotsordningar vil vere meir treffsikre og effektive."
Fra Statsbudsjettet: "Samferdselsdepartementet har derfor kome til at dei eksisterande ordningane til Enova gir tilstrekkelege insentiv til klima- og miljøtiltak langs kystruta, og at det ikkje er formålstenleg å opprette ein eigen miljøbonus til kystruteleverandørane. "
Min vurdering:
Havila Kystruten AS har gjort en rekke tiltak utover LNG motorer og batteripakke for å redusere CO2 utslippene. Det er investert mer enn MNOK 500 i miljøvennlige tiltak på skipene. Resultatet er at Havila Kystruten vil oppnå reduksjon i utslipp som langt overstiger kravene i anbudsprosessen (krav til 25 % reduksjon av CO2 i anbudet).
Vi har hatt anledning til å gjennomføre ytterligere tiltak, men har utsatt beslutningen i påvente av endelig avklaring på miljøbonus. Det er også besluttet investeringer som nå ikke vil resultere i bonus som forutsatt, og da er gjort på feil premisser. Dette gir uforutsigbare rammebetingelser, og svakere lønnsomhet enn forutsatt. Det vil også resultere i at kystrute skipene ikke blir så miljøvennlige som det er potensiale til.