Izvještaj O Reviziji Završnog Računa Budžeta Opštine Bijelo Polje Za

DRUŠTVO ZA REVIZIJU K O L A Š I N

Crna Gora, Kolašin; 81210, Mojkovačka b.b.Tel.fax: 020 860-940, mob.tel: 069 413-982,e- mail: raciomont @t-com.me Ž.r: 505-88434-64 PIB: 02461765 PDV: 72/31-00149-7

IZVJEŠTAJ

O REVIZIJI ZAVRŠNOG RAČUNA BUDŽETA OPŠTINE BIJELO POLJE ZA 2010 GODINU

U Kolašinu, jul 2011 godine

1 IZVJEŠTAJ NEZAVISNOG REVIZORA SKUPŠTINI OPŠTINE BIJELO POLJE O PREDLOGU ZAVRŠNOG RAČUNA BUDŽETA OPŠTINE BIJELO POLJE ZA 2010 GODINU

Izvršili smo reviziju predloga Završnog računa Budžeta Opštine Bijelo Polje i to: Bilansa prihoda i rashoda za period 01.01.2010 godine do 31.12.2010 godine, Bilansa stanja, Izvještaja o novčanim tokovima za period 01.01.2010.g. do 31.12.2010 godine , Izvještaja o kapitalnim rashodima i finansiranju, izvještaja o izvršenju budžeta, Izvještaja o korišćenju sredstava iz tekuće i stalne budžetske rezerve i Izvještaja o primljenim donacijama i kreditima, domaćim i inostranim i izvršenim otplatama dugova. Odgovornost je naša da na osnovu revizije koju smo izvršili damo adekvatno mišljenje o objektivnosti i istinitosti Predloga Završnog računa budžeta Opštine Bijelo Polje. Reviziju smo izvršili u skladu sa okvirom za vršenje revizije koji čine Međunarodni Ravizorski Standardi (INTOSAI), kao i Nacionalno zakonodavstvo. Međunarodni Standardi Revizije nalažu da se revizija planira i izvrši na način koji omogućava da se sa visokim stepenom uvjeravanja , uvjeravanja u razumnoj mjeri , revizor uvjeri da finansijski iskazi koji su bili predmet revizije ne sadrže materijalno značajno pogrešne iskaze. Revizija obuhvata ispitivanje dokaza na bazi provjere odabranih uzoraka , na osnovu čega su potvrđena objelodanjivanja informacija u Predlogu Završnog računa Budžeta Opštine Bijelo Polje za 2010 godinu , kao i ocjenu primijenjenih Računovodstvenih Načela- Međunarodnih Računovodstvenih Standarda za Javni sektor , kao i usklađenosti sa zakonskim propisima. Smatramo da revizija koju smo izvršili obezbjeđuje pouzdanu bazu informacija , saznanja i ocjena o finansijskim izvještajima i iskazima koji su bili predmet revizije za dato mišljenje. U Izvještaju smo dali određene preporuke kako bi organi Lokalne samouprave u budućem periodu poboljšali svoje poslovanje u sistemu Računovodstvene evidencije, sistema internih procedura i kontrola što bi ukupno dovelo do poboljšanja finansijskog izvještavanja u cjelini. Finansijski izvještaji su urađeni u skladu sa Međunarodnim Računovodstvenim Standardima za finansijsko izvještavanje za Javni sektor, Odredbama Zakona o budžetu , Zakona o finansiranju Lokalne samouprave , kao i drugim propisima koji su relevantni za budžet Opštine Bijelo Polje. Prema našem mišljenju Predlog Završnog računa Budžeta Opštine Bijelo Polje za 2010 godinu po svim segmentima daje istinit i objektivan prikaz budžetskih prihoda i rashoda u skladu sa Pravilnikom o računovodstvu i kontnom planu Budžeta ,državnih fondova i jedinica lokalne samouprave , Međunarodnih Računovodstvenih Standarda za javni sektor, Zakonskih propisa kojim se regulišu javni prihodi i javni rashodi, kao i drugih propisa koji se primjenjuju prilikom izrade Završnog računa Opštine.

U Kolašinu, jul 2011 godine DOO,,RACIO-MONT“ Društvo za reviziju Kolašin OVLAŠĆENI REVIZOR: Rakočević Predrag dipl. ecc.

2 OPŠTINA BIJELO POLJE Br:...... Bijelo Polje ...... 2011 godine.

Predmet: izjava revizoru

Ugovorom o vršenju revizije Završnog računa Opštine Bijelo Polje za period 01.01.2010. godine do 31. 12.2010.godine utvrđena je obaveza naručioca revizije da revizoru u pismenoj formi potvrdi date izjave koje je revizor zahtijevao u postupku revizije. Shodno prednjem potvrđujemo date izjave na zahtjev ovlašćenog revizora Rakočević Predraga iz Kolašina („RACIO-MONT“ DOO Kolašin):

1) Svjesno prihvatamo odgovornost za finansijske iskaze sastavljene i objavljene za izvještajni period 01.01.2010. godine do 31. 12.2010. godine koji su bili predmet revizije, 2) Sve poslovne transakcije u izvještajnom periodu su dokumentovane, odnosno za svaku poslovnu transakciju formirana je odgovarajuća dokumentacija, odnosno ne postoje poslovne transakcije za koje nije formirana odgovarajuća dokumentacija, 3) Sva poslovna dokumentacija za izvještajni period je registrovana u računovodstvu naručioca revizije, 4) Rukovodstvo i lica koja imaju značajnu ulogu u računovodstvenom sistemu i sistemu internih kontrola, ili lica koja mogu imati materijalno značajan uticaj na računovodstvene izvještaje, nijesu bila uključena u nezakonite radnje u pripremanju i objavljivanju finansijskih iskaza koji su bili predmet revizije: 5) Revizoru smo u postupku revizije stavili na raspolaganje sve poslovne evidencije i potkrepljujuću dokumentaciju i sve zapisnike inspekcijskih organa i organa upravljanja, 6) U računovodstvenim izvještajima nema materijalno značajnih pogrešnih iskazivanja ili propusta; 7) Nije bilo neusklađenosti sa zahtjevima zakonodavnih i izvršnih organa koji bi, u slučaju njihovog nepoštovanja, mogle imati materijalno značajne efekte na računovodstvene izvještaje;

RUKOVODILAC RAČUNOVODSTVA: PREDSJEDNIK:

......

3 BUDŽET OPŠTINE BIJELO POLJE -opšti dio-

Napome 2010.g. 2010.g. Izvršenje % na planirano ostvareno I. Preneseni dio viška prihoda 10.297,63 10.297,63 100,00 % iz prethodne godine II. Prihodi 9.409.702,40 9.300.844,82 98,84 % 1. Porezi 1.430.000,00 1.493.340,94 104,43 % 2. Takse 90.000,00 77.069,88 85,63 % 3. Naknade 1.335.000,00 1.336.619,58 100,12 % 4. Sredstva Egalizacionog 3.975.000,00 4.007.454,35 100,82 % fonda 5.Uslovne dotacije od budžeta - - 0,00 % Republike 6. Ostali lokalni prihodi 595.967,37 393.564,15 66,04 % 7. Kapitalni transferi od drugih - - 0,00 % nivoa vlasti 8. Prihodi od imovine 3.500,00 3.537,00 101,06% 9. Primanja od zaduživanja 1.980.235,00 1.989.258,92 100,46 % III. Ukupno sredstva u tekućoj 9.409.702,40 9.300.844,82 98,84 % godini (II) IV. Ukupno primici (I+III) 9.420.000,00 9.311.142,45 98,84% V. Raspored prihoda 1.Bruto zarade zaposlenih 1.465.700,00 1.019.401,22 69,55% 2.Ostala primanja i naknade 199.400,00 179.224,87 89,88% zaposlenih 3. Rashodi za usluge i robe 665.400,00 523.346,49 78,65% 4.Tekuće održavanje 46.300,00 46.334,37 100,07% 5. Komunalne usluge 20.000,00 16.335,33 81,68% 6. Donacije i transferi 1.685.400,00 1.679.628,86 99,66 % institucijama, pojedincima, nevladinom i javnom sektoru 7. Transferi za socijalnu zaštitu 107.500,00 95.924,39 89,23 % 8. Ostali izdaci % 9. Renta -zakup 30.000,00 20.578,24 68,59 % 10. Kamate - 11. Stalna budžetska rezerva 80.000,00 72.744,99 90,93 % 12. Tekuća budžetska rezerva 140.000,00 91.455,91 65,33% 13. Kapitalni izdaci 3.193.800,00 3.292.391,89 103,09% 14. Izdaci za otplatu duga 1.356.500,00 1.564.133,69 115,31% Ukupno: 9.420.000,00 8.918.241,87 94,67% VI. Višak prihoda 392.900,58

4 BILANS PRIHODA I RASHODA U PERIODU OD 01.01.2010. GODINE DO 31.12.2010. GODINE

BILANS PRIMITAKA Ekonomska klasifika PRIMITCI 1 2 3 4 5 O P I S Plan ostvareno2010 index budžeta2010 71 TEKUĆI PRIHODI 3.464.765,00 3.300.594,55 95,26 711 Porezi 1.430.000,00 1.493.340,94 104,43 711-1 Porez na doh.fizičk.lica 300.000,00 306.212,09 102,07 711-3 Porez na imovinu 380.000,00 437.733,39 115,19 711-3-1 Porez na nepokretnosti 300.000,00 360.607,86 120,2 711-3-2 Porez na promet nepok..i 80.000,00 77.125,53 96,41 pra. 711-7 Opštinski porezi 750.000,00 749.395,46 99,92 711-7-1 Porez od igara na sreću 20.000,00 15.252,75 76,26 711-7-3 Porez na potrošnju 25.000,00 19.839,32 79,36 711-7-4 Porez na firmu 250.000,00 257.563,91 103,03 711-7-5 Prirez na doh.fizičkih lica 455.000,00 456.739,48 100,38 713 TAKSE 90.000,00 77.069,88 85,63 713-1 Lokalne administr.takse 50.000,00 50.343,03 100,69 713-3 Boravišne takse 10.000,00 320,75 3,21 713-5 Lokalne komunalne takse 30.000,00 26.406,10 88,02 714 NAKNADE 1.335.000,00 1.336.619,58 100,12 714-1 Naknade od koncesija 145.000,00 143.541,04 98,99 714-6 Naknade za uređ.gr.gr.zemlj. 175.000,00 233.711,09 133,55

714-7 Naknada za lokalne puteve 315.000,00 305.148,10 96,87

Naknade za korišć.zemlj.u 700.000,00 654.219,35 93,46 put.poj. 715 OSTALI PRIMICI 595.967,37 393.564,15 66,04 715-1 Prihod od kaz.izr.u prek.post. 15.000,00 12.348,50 82,32

715-2 Prihod koji sv.dj.ost.org.l.upr. 280.000,00 256.929,45 91,76

715-3 Ostali prihodi 300.967,37 124.286,20 41,3 72 PRIMICI OD IMOVINE 3.500,00 3.537,00 101,06 721 Primitci od imovine 3.500,00 3.537,00 101,06 721-1 Prihod od imovine 3.500,00 3.537,00 101,06

5 73 PRENOS SRED.IZ PRED.GOD. 10.297,63 10.297,63 100

732 Prenos sredst.iz predh.god. 10.297,63 10.297,63 100

732-1 Prenos sredst.iz predh.god. 10.297,63 10.297,63 100

74 DONACIJE I TRANSFERI 3.975.000,00 4.007.454,35 100,82 741 Donacije 0 0 #DIV/0! 741-1 Donacije 0 0 #DIV/0! 742 TRANSFERI -DOTACIJE 3.975.000,00 4.007.454,35 100,82 742-6 Egalizacioni fond 3.975.000,00 4.007.454,35 100,82 742-6-1 Egalizacione dotacije 3.975.000,00 4.007.454,35 100,82 742-6-2 Stimulativne dotacije #DIV/0! 742-7 Uslovne dotacije #DIV/0! 75 751 POZAJMICE I KREDITI 1.980.235,00 1.989.258,92 100,46 75111 Pozaj.i krediti od 1.980.235,00 1.989.258,92 100,46 domać.izvora UKUPNI PRIMITCI 9.420.000,00 9.311.142,45 98,84 3

BILANS RASHODA

6 Ekonomska klasifikacija I Z D A T C I 1 2 3 4 5 O P I S plan budžeta ostvareno index 2010 2010 41 TEKUĆI IZDACI 2.426.800,00 1.805.220,52 74,39 411 Bruto zarade zaposlenih 1.465.700,00 1.019.401,22 69,55 411-1 Neto zarade zaposlenih 970.100,00 992.759,37 102,34 411-2 Porez na zarade zaposlenih 99.400,00 2.078,72 2,09

411-3 Dopr.na ter.zaposl.i 379.000,00 7.968,42 2,1 posloda. 411-5 Prirez porezu na doh.fiz.lica 17.200,00 16.594,71 96,48

412 Ostala primanja i nak.zaposl 199.400,00 179.224,87 89,88

412-1 Ukupne nakna. za topli 50.000,00 49.089,30 98,18 obrok 412-2 Ukupne naknade za regres 40.000,00 30.870,82 77,18

412-7 Naknade za otpremninu 2.000,00 1.000,00 50 412-8 Ukupne naknade 75.000,00 71.149,75 94,87 skupš.odbor 412-9 Ukupne ostale naknade 32.400,00 27.115,00 83,69 zapo. 413 Izdaci za materijal i usluge 665.400,00 523.346,49 78,65

413-1 Izdaci za robu i materijal 89.000,00 65.411,12 73,5 413-2 Izdaci za služb.putovanje 61.500,00 56.192,51 91,37

413-3 Izdaci za reprezentaciju 43.900,00 32.833,53 74,79 413-4 Izdaci el.ener.gor.i grijanje 223.500,00 180.428,05 80,73

413-5 Izdaci za telefonske usluge 84.000,00 48.494,79 57,73

413-6 Izdaci za poštanske usluge 9.000,00 4.971,04 55,23

413-7 Izdaci za bankarsku proviziju 54.000,00 52.254,43 96,77

Prvost.kom.za 7.500,00 6.500,00 86,67 usmj.djec.pos.potre. 413-9 Ugovorene usluge 83.500,00 66.090,26 79,15 413-8 Troškovi novogodiš. 9.500,00 10.170,76 107,06 programa 414 Tekuće održavanje 46.300,00 46.334,37 100,07

7 414-2 Tekuće održavanje objekata 9.500,00 8.605,56 90,58

414-3 Tekuće održava.opre. i vozi. 36.800,00 37.728,81 102,52

416 Zakup objekata 30.000,00 20.578,24 68,59 416-1 Zakup objekata 30.000,00 20.578,24 68,59 418 Komunalne usluge 20.000,00 16.335,33 81,68 418-1 Komunalne usluge 20.000,00 16.335,33 81,68 42 Transferi za socijalnu zaštitu 107.500,00 95.924,39 89,23

421 Prava iz oblasti socij.zaštite 107.500,00 95.924,39 89,23

421-2 Mater.obez.bora. i 7.500,00 7.133,82 95,12 kadr.pom. 421-3 Socij.zašt.porod.i 100.000,00 88.790,57 88,79 elem.nepo. 4 43 Transferi 1.685.400,00 1.679.628,86 99,66 431 Trans ins.poje.NVO jav.sek. 1.685.400,00 1.679.628,86 99,66

431-1 Transfer javnim institucija. 1.685.400,00 1.679.628,86 99,66

431-1-3 Transf. JU Centar za kulturu 370.000,00 381.029,47 102,98

431-1-4 Tranf. JU Cent. za sport i 690.000,00 730.373,41 105,85 rek. 431-1-5-1 Tranf. JU Cent. za podr.dj.i 20.000,00 19.286,00 96,43 porod. 431-1-5-2 Tranf. JU Cent. za djec.sa 20.000,00 15.700,00 78,5 smet."Tisa" 431-1-5-3 Mjesne zajednice 60.000,00 31.321,95 52,2 431-1-5-4 Radio Bijelo Polje 140.000,00 140.167,91 100,12 431-1-5-5 Kuća Rista Ratkoviće 15.000,00 5.030,76 33,54 431-1-5-6 Lokalni plan akcija za djecu 3.000,00 0 0

431-2-1 OO Subnor 17.000,00 16.501,25 97,07 431-2-2 OO Crveni Krst 19.400,00 17.582,55 90,63 431-2-3 NVO 40.000,00 43.760,20 109,4 431-2-4 Političke partije 75.423,00 76.422,65 101,33 431-2-6 Troškovi izborne kampanje 8.777,00 8.777,00 100

431-2-7 Troškovi lokalnih izbora 76.300,00 76.225,71 99,9 431-2-5 Udruženja za hendikepirana 10.500,00 4.450,00 42,38 lica 431-3-2 Obrazovanje i stipendije 120.000,00 113.000,00 94,17

8 44 KAPITALNI IZDACI 3.623.800,00 3.609.133,51 99,6 441 Kapitalni izdaci 3.193.800,00 3.292.391,89 103,09 441-2 Izdatci za reg.i 3.019.800,00 3.132.560,97 103,73 lokal.infrastrukturu i objek.

441-5 Izdaci za opremu 174.000,00 159.830,92 91,86 441-9 Ostali kapitalni izdaci 430.000,00 316.741,62 73,66 441-9-1 Podsticaj razvoja 250.000,00 200.745,41 80,3 441-9-2 Stambeni fond 60.000,00 43.862,65 73,1 441-9-3 Urbanistički planovi 80.000,00 68.953,56 86,19 441-9-4 Mat.teh.oprem.jav.preduze 40.000,00 3.180,00 7,95 ća 46 OTPLATA DUGOVA 1.356.500,00 1.564.133,69 115,31 461 Otplata dugova 680.000,00 797.326,12 117,25 461-1 Otplata dugova 680.000,00 797.326,12 117,25 463 Otplata obav.iz 676.500,00 766.807,57 113,35 predh.godine 463-1 Otplata obav.iz 676.500,00 766.807,57 113,35 predh.godine 47 REZERVE 220.000,00 164.200,90 74,64 471 Tekuća budžetska rezerva 140.000,00 91.455,91 65,33

471-1 Tekuća budžetska rezerva 140.000,00 91.455,91 65,33

42 472 Stalna budžetska rezerva 80.000,00 72.744,99 90,93 472-1 Stalna budžetska rezerva 80.000,00 72.744,99 90,93 UKUPNO : 9.420.000,00 8.918.241,87 94,67

IZVJEŠTAJ O KAPITALNIM ULAGANJIMA

1 2 3 4 5 O P I S plan budžeta ostvareno index 2010 2010 Kapitalni izdaci (Direkcija za

9 izgradnju) 441-2 Izdaci za lokalnu infrastrukt. 1.082.235,00 814.719,18 75,28

Objekti regionalnog značaja 710.000,00 520.979,79 73,38 Otkup zemljišta za zaobilaznicu 394.000,00 394.081,34 100,02 B.Polje 441-2-12 Završetak.rad.na domu za 172.000,00 27.579,45 16,03 stare Zavr.puta S.most-Tomaš.- 62.000,00 63.569,00 102,53 B.Polje 441-2-12 Nastavak radova.za planinu 82.000,00 35.750,00 43,6 Bjelasicu

GRADSKA INFRASTRUKTURA 77.200,00 47.433,95 61,44 441-2-14 Izrada tehničke dokum.za 27.000,00 8.565,00 31,72 central.trg 441-2-15 Izgradnja potpornih zidova u 12.000,00 3.274,91 27,29 Lipnici 441-2-16 izgr.potp.zida u Klancu(ispod 4.000,00 3.959,20 98,98 Bulatovića) 441-2-17 Izgradnja parkinga iza zgrade 2.500,00 0 0 Opštine 441-2-18 Izgradnja parkinga iza Robne 10.000,00 9.609,80 96,1 kuće 441-2-19 Rekonstr.opštin.kuće u 21.700,00 22.025,04 101,5 Rakonjama PRIGRADSKA 17.100,00 12.098,03 70,75 INFRASTRUKTURA izgr.zaštitne ogr.na mostu kod 1.900,00 0 0 obj. MB dvori Regul.potoka u Nedakusuma 441-2-20 (od Rahovića do Mušovića) 12.200,00 12.098,03 99,16 441-2-21 Rekons.javne rasvjete Turbe- 3.000,00 0 0 raskr.Nedak..

SEOSKA INFRASTRUKTURA 178.910,00 20.575,20 11,5 Asfaltiranje lokalnih puteva 18.500,00 0 0 441-2-22 Rekonstrukcija puta 18.500,00 0 0 Tomaševo-Potrk Izrada tamponskog sloja 103.810,00 20.575,20 19,82 441-2-23 Tamponski sloj u MZ Rasovo 6.840,00 3.591,00 52,5 441-2-24 Bistrica-Kostenica_Stubo 6.840,00 6.840,00 100 441-2-25 Boturići-Rodijelja 2.580,00 0 0 441-2-26 Kanje-Ograde 1.870,00 1.186,20 63,43 441-2-27 Kanje-Milovo 5.760,00 0 0

10 441-2-28 Orahovica-Jovansko brdo 4.495,00 0 0 441-2-29 Bandera-Radino selište 2.000,00 0 0 441-2-30 Tamponski sloj u MZ Nedakusi 4.000,00 0 0 441-2-31 Slijepač most-Pali 3.520,00 0 0 441-2-32 Kruševo-Kiselice 3.025,00 3.024,00 99,97 441-2-33 Majstorovina prema domu 2.970,00 2.014,00 67,81 441-2-34 Ostrelj-Ramčina 3.400,00 0 0 441-2-35 Ostrelj kroz selo 6.800,00 0 0 441-2-36 Ravna Rijeka-Lug 2.830,00 0 0 441-2-37 Lijeska -Sokolac 3.920,00 3.920,00 100 441-2-38 Lahovo -Kaševari 5.200,00 0 0 441-2-39 Dubovo-škola-Novo brdo 5.200,00 0 0 441-2-40 Autobusska stanica-Ivanje- 5.200,00 0 0 Jagodnjak 441-2-41 Crnća-Glavica 2.600,00 0 0 441-2-42 Luke(Radulići)-Drobnjaci 4.160,00 0 0 441-2-43 Blatka-repetitor 5.200,00 0 0 441-2-44 Luke-Cekule 5.600,00 0 0 441-2-45 Godijevo-Dobra voda 5.600,00 0 0 441-2-46 Sušica-Milovo Polje 4.200,00 0 0

Proboj i pročišćavanje- 56.600,00 0 0 buldožer 441-2-47 MZ Rasovo 5.600,00 0 0 441-2-48 MZ Loznice-Obrov 3.600,00 0 0 441-2-49 MZ Bistrica 6.000,00 0 0 441-2-50 MZ Kanje 5.650,00 0 0 441-2-51 MZ Sutivan 4.300,00 0 0 441-2-52 MZ Kukulje 4.400,00 0 0 441-2-53 MZ Nedakusi 1.290,00 0 0 441-2-54 MZ Lješnica 3.000,00 0 0 441-2-55 MZ Lipnica-Livadice 2.500,00 0 0 441-2-56 MZ Ravna Rijeka 7.670,00 0 0 441-2-57 MZ Grab-Kičava 4.370,00 0 0 441-2-58 MZ Kovren 2.440,00 0 0 441-2-59 MZ Zaton 5.780,00 0 0

OBJEKTI NA LOKALNIM 48.970,00 12.829,72 26,2 PUTEVIMA Izgradnja četiri cjevasta propusta na putu 441-2-60 Tomaševo-Lijeska 10.000,00 1.400,00 14 Nabavka betonskih cijevi za propuste

11 441-2-61 u MZ Grab-Kičava 2.140,00 0 0 441-2-62 Izgradnja mosta u naselju 7.210,00 0 0 Gornji Sutivan 441-2-63 Proširenje mosta u Sutivanu 2.000,00 1.000,00 50 kod Lalevića Nabavka betonskih cijevi za propuste u MZ Ravna Rijeka 810 200 24,69 441-2-65 Regulacija Klinačkog potoka 3.500,00 3.498,00 99,94 Izgradnja potpornog zida na putu latinsko 441-2-65 groblje -škola Prijelozi 2.880,00 0 0 441-2-67 Sanacija mosta kod škole u 1.950,00 0 0 Srnči 441-2-68 Izgradnja mosta kod džemije u 4.360,00 2.200,00 50,46 Loznoj 441-2-69 Učeš.u izgrad.mosta stoč. 2.250,00 0 0 pijaca lozna-Bare 441-2-70 Nabavka cijevi za propuste u 930 729,66 78,46 MZ Goduša 441-2-71 Nabavka cijevi za propuste u 1.920,00 0 0 MZ Korita 441-2-72 Sanacija klizišta na Lokalnim 6.250,00 3.802,06 60,83 putevima 441-2-73 Nabavka cijevi za propuste MZ 2.770,00 0 0 Kukulje

VODOPRIVREDNI 0BJEKTI 24.240,00 7.246,86 29,9 441-2-74 Izgradnja vodovoda u MZ 9.500,00 26,11 0,27 Gubavač 441-2-75 Učešće u izgradnji vodovoda u 6.850,00 933 13,62 MZ Lozna 441-2-76 Učešće u 2.750,00 2.787,75 101,37 izgrad.vodovo.Zmajevac- Goduša 441-2-77 Učešće u 5.140,00 3.500,00 68,09 izgrad.vodov.Županjac-Sipanje

OSTALI OBJEKTI U MJESNIM 29.510,00 15.647,08 53,02 ZAJEDNICAMA 441--2-78 Izgradnja javne rasvjete u 13.400,00 0 0 Bistrici

12 441-2-79 Izgradnja javne rasvjete u 14.150,00 14.147,08 99,98 Tomaševu Radovi građev.mašine na 1.960,00 1.500,00 76,53 stadionu Kukulje

OSTALE KAPITALNE OBAVEZE 1.353.870,00 1.929.710,26 142,53 441-2-81 Izrada tehničke dokumentacije 22.325,00 22.196,41 99,42 441-2-82 Pomoć u izgradnji javnih 77.000,00 93.879,39 121,92 objekata 441-2-83 Ugovoreni radovi u 1.227.565,00 1.796.862,00 146,38 2009.godini 441-2-84 Pomoć u otklanj.posl.od 6.430,00 5.581,06 86,8 element.nepogo. 441-2-85 Javni radovi sa zavodom za 2.900,00 1.769,00 61 zapošljavanje 441-2-86 Zimsk.održ.jav.površ.i lokalnih 3.450,00 3.167,00 91,8 puteva 441-2-87 Održ.javne rasvjete u opštini 11.800,00 6.255,40 53,01 Bijelo Polje 441-2-88 Vodjenje stručnog nazora 2.400,00 0 0

441-6 Održavanje lokalne 580.000,00 566.040,08 97,59 infrastrukture 441-6-2 Održavanje javnih površ.i 400.000,00 391.503,20 97,88 lokalnih puteva 441-6-6 Troškovi javne rasvjete 180.000,00 174.536,88 96,96 Kapitalni izdaci u okviru 3.019.800,00 3.132.560,97 103,73 direkcije za izgradnju (Izdaci za regionalnu I local. Infrastrukturu I objekte) 441-5 Izdaci za opremu 174.000,00 159.830,92 91,86 441-9 Ostali kapitalni izdaci 430.000,00 316.741,62 73,66 441-9-1 Podsticaj razvoja 250.000,00 200.745,41 80,30 441-9-2 Stambeni fond 60.000,00 43.862,65 73,10 441-9-3 Urbanistički planovi 80.000,00 68.953,56 86,19 441-9-4 Materijalno the. Oprem. jav. 40.000,00 3.180,00 7,95 Pred. UKUPNO KAPITALNI IZDACI : 3.623.800,00 3.609.133,51 99,60

13 IZVJEŠTAJ O NOVČANIM TOKOVIMA I - ekonomska klasifikacija

BUDŽET OPŠTINE BIJELO POLJE Godina 2010 Mjesec 01.01.-31.12.2010

redni broj NOVČANI TOK - EKONOMSKA PLAN Izvršenje u Izvršenje u KLASIFIKACIJA uporednom navedenom periodu periodu prethodne tekuće godine godine 1 2 3,00 4,00 5,00 P R I M I C I 1 Tekući prihodi (1.1+1.2+1.3+1.4+1.5) 3.461.265,00 3.825.819,44 3.300.594,55

14 1.1 Porezi 1.430.000,00 1.580.858,75 1.493.340,94 1.2 Doprinosi 1.3 Takse 90.000,00 114.116,64 77.069,88 1.4 Naknade 1.335.000,00 1.193.182,33 1.336.619,58 1.5 Ostali prihodi 606.265,00 937.661,72 393.564,15 2 Primici od otplate kredita 3 Donacije i transferi 3.975.000,00 6.503.283,00 4.007.454,35 3.1 Donacije 3.145.000,00 347.941,35 3.2 Transferi 3.975.000,00 3.358.283,00 3.659.513,00 I Ukupno primici ( 1+2+3 ) 7.436.265,00 10.329.102,44 7.308.048,90 I Z D A C I 4 Tekuci izdaci 2.426.800,00 2.752.290,72 1.805.220,52 4.1 Bruto zarade i doprinosi na teret poslodavca 1.465.700,00 1.830.328,13 1.019.401,22 4.2 Ostala licna primanja 199.400,00 189.579,55 179.224,87 4.3 Rashodi za materijal i usluge 665.400,00 643.533,29 523.346,49 4.4 Tekuce održavanje 46.300,00 35.763,24 46.334,37 4.5 Kamate 4.6 Renta - zakup posl.prostorija 30.000,00 36.645,59 20.578,24 4.7 Subvencije 4.8 Ostali izdaci 20.000,00 16.440,92 16.335,33 5 Transferi za socijalnu zaštitu 107.500,00 432.606,66 95.924,39 5.1 Prava iz oblasti socijalne zaštite 107.500,00 432.606,66 95.924,39 5.2 Sredstva za tehnološke viškove 5.3 Prava iz oblasti penzijsko invalidskog osiguranja 5.4 Ostala prava iz oblasti zdravstvene zaštite 5.5 Ostala prava iz oblasti zdravstvenog osiguranja 6 Transferi institucijama, pojedincima, nevlad. i 1.685.400,00 1.716.194,31 1.679.628,86 javnom sekt. 7 Pozajmice i krediti 8 Otplata garancija 9 10 Rezerve 220.000,00 158.834,85 164.200,90 II Ukupno izdaci ( 4+5+6+7+8+9+10 ) 4.439.700,00 5.059.926,54 3.744.974,67

III Neto novčani tok ( I - II ) 2.996.565,00 5.269.175,90 3.563.074,23

NOVČANI TOK PO OSNOVU INVESTIRANJA

11 Primici od prodaje nefinansijske imovine 3.500,00 7.016,00 3.537,00 12 Primici od prodaje finansijske imovine 13 Kapitalni izdaci 3.623.800,00 5.899.343,17 3.609.133,51 IV Neto novčani tok po osnovu investiranja -3.620.300,00 -5.892.327,17 -3.605.596,51 ( 11+12-13 )

NOVČANI TOK PO OSNOVU FINANSIRANJA 14 Pozajmice i krediti 1.980.235,00 2.915.116,79 1.989.258,92

15 15 Otplata obaveza iz prethodnog perioda 676.500,00 844.609,72 766.807,57 16 Otplata kredita 0,00 1.468.099,64 797.326,12 V Neto novčani tok po osnovu finansiranja ( 14 - 1.303.735,00 602.407,43 425.125,23 15-16 )

VI Povećanje / smanjenje gotovine ( III + IV + V ) 680.000,00 -20.743,84 382.602,95

VII Gotovina na početku perioda 10.297.363,00 31.041,47 10.297,63

VIII Gotovina na kraju perioda ( VI + VII ) 0,00 10.297,63 392.900,58

IZVJEŠTAJ O NOVČANIM TOKOVIMA II - funkcionalna klasifikacija

BUDŽET OPŠTINE BIJELO POLJE Godina 2010 Mjesec 01.01.-31.12.2010

redn NOVČANI TOK - FUNKCIONALNA PLAN Izvršenje u Izvršenje u i KLASIFIKACIJA uporednom navedenom broj periodu periodu prethodne tekuće godine godine 1 2 3,00 4,00 5,00 P R I M I C I 1 Tekući prihodi (1.1+1.2+1.3+1.4+1.5) 3.461.265,00 3.825.819,44 3.300.594,55 1.1 Porezi 1.430.000,00 1.580.858,75 1.493.340,94

16 1.2 Doprinosi 1.3 Takse 90.000,00 114.116,64 77.069,88 1.4 Naknade 1.335.000,00 1.193.182,33 1.336.619,58 1.5 Ostali prihodi 606.265,00 937.661,72 393.564,15 2 Primici od otplate kredita 3 Donacije i transferi 3.975.000,00 6.503.283,00 4.007.454,35 3.1 Donacije 3.145.000,00 347.941,35 3.2 Transferi 3.975.000,00 3.358.283,00 3.659.513,00 I Ukupno primici ( 1+2+3 ) 7.436.265,00 10.329.102,44 7.308.048,90 I Z D A C I 4 Opšte javne službe 1.804.600,00 2.267.309,29 1.334.543,00 5 Odbrana 6 Javni red i bezbjednost 307.700,00 337.778,78 230.988,00 7 Ekonomski poslovi 654.500,00 515.518,69 506.795,00 8 Zaštita životne sredine 9 Poslovi stanovanja i zajednice 108.500,00 137.087,14 78.069,00 10 Zdravstvo 11 Sport, kultura i religija 1.336.900,00 1.296.995,98 1.385.656,00 12 Obrazovanje 120.000,00 72.630,00 113.000,00 13 Socijalna zaštita 107.500,00 432.606,66 95.924,00 II Ukupno izdaci ( 4+5+6+7+8+9+10+11+12+13 ) 4.439.700,00 5.059.926,54 3.744.975,00

III Neto novčani tok ( I - II ) 2.996.565,00 5.269.175,90 3.563.073,90

NOVČANI TOK PO OSNOVU INVESTIRANJA 14 Primici od prodaje nefinansijske imovine 3.500,00 7.016,00 3.537,00 15 Primici od prodaje finansijske imovine 16 Kapitalni izdaci 3.623.800,00 5.899.343,17 3.609.133,51 IV Neto novčani tok po osnovu investiranja ( 14+15- -3.620.300,00 -5.892.327,17 -3.605.596,51 16 )

NOVČANI TOK PO OSNOVU FINANSIRANJA 17 Pozajmice i krediti 1.980.235,00 2.915.116,79 1.989.258,92 18 Otplata obaveza iz prethodnog perioda 676.500,00 844.609,72 766.807,57 19 Otplata kredita 680.000,00 1.468.099,64 797.326,12 V Neto novčani tok po osnovu finansiranja ( 17 - 18- 623.735,00 602.407,43 425.125,23 19 )

VI Povećanje / smanjenje gotovine ( III + IV + V ) 0,00 -20.743,84 382.602,62

VII Gotovina na početku perioda 10.297.363,00 31.041,47 10.297,63

VIII Gotovina na kraju perioda ( VI + VII ) 0,00 10.297,63 392.900,25

17 18 Obrazac NEO Izvještaj o neizmirenim obavezama

Redni broj Vrsta neizmirene obaveze Stanje neizmirenih Stanje neizmirenih Stanje neizmirenih Stanje neizmirenih obaveza opštine na dan obaveza opštine na obaveza javnih obaveza javnih 31.12. prethodne godine kraju IV kvartala preduzeća na dan preduzeća na 31.12. prethodne kraju ... kvartala godine 1 2 3* 4 5* 6 I Obaveze za tekuće rashode 0,00 625.300,00 0,00 0,00 Obaveze za bruto zarade i doprinose na teret 0,00 408.500,00 poslodavca Obaveze za ostala lična primanja 0,00 67.300,00 Obaveze za ostale tekuće rashode 0,00 149.500,00 II Obaveze po transferima za socijalnu zaštitu III Obaveze za transfere institucijama,pojedincima,NVO 0,00 0,00 IV Obaveze za kapitalne izdatke 0,00 726.000,00 V Obaveze po pozajmicama i kreditima 187.000,00 VI Obaveze po osnovu otplate dugova 0,00 VII Obaveze iz rezervi 0,00 UKUPNE NEIZMIRENE OBAVEZE ( I+II III+IV+V+VI+VII ) 0,00 1.538.300,00 0,00 0,00

* Napomena: Kolone 3 i 5 se popunjavaju samo prilikom podnošenja izvještaja za prvi kvartal

19 BUDŽET OPŠTINE BIJELO POLJE IZVJEŠTAJ O KONSOLIDOVANOJ JAVNOJ POTROŠNJI 01.01.-31.12.2010 ra Plan Izvršenje u Izvršenje u čuni uporednom periodu navedenom periodu OPIS prethodne godine tekuće godine 7 PRIMICI 9.420.000,00 € 13.282.276,70 € 9.311.142,45 € 71 Tekući prihodi 3.464.765,00 € 3.825.819,44 € 3.300.594,55 € 711 Porezi 1.430.000,00 € 1.580.858,75 € 1.493.340,94 € Porez na dohodak fizičkih lica 300.000,00 € 362.138,03 € 306.212,09 € 7111 Porez na dobit pravnih lica 7112 Porez na imovinu 380.000,00 € 448.441,99 € 437.733,39 € 7113 Porez na dodatu vrijednost 7114 Akcize 7115 Porez na međunarodnu trgovinu i transakcije

7116 Lokalni porezi 750.000,00 € 770.278,73 € 749.395,46 € 7117 Ostali republički porezi 712 7118 Doprinosi Doprinosi za penzijsko i invalidsko osiguranje

7121 Doprinosi za zdravstveno osiguranje 7122 Doprinosi za osiguranje od nezaposlenosti 7123 Ostali doprinosi 713 7124 Takse 90.000,00 € 114.116,64 € 77.069,88 € Administrativne takse 50.000,00 € 56.174,37 € 50.343,03 € 7131 Sudske takse 7132 Boravišne takse 10.000,00 € 1.274,04 € 320,75 € 7133 Registracione takse 7134 Lokalne komunalne takse 30.000,00 € 56.668,23 € 26.406,10 € 7135 Ostale takse 714 7136 Naknade 1.335.000,00 € 1.193.182,33 € 1.336.619,58 € Naknade za korišćenje dobara od opšteg 145.000,00 € 110.345,12 € 143.541,04 € interesa 7141 Naknade za korišćenje prirodnih dobara 7142 Ekološke naknade 7143 Naknade za priređivanje igara na sreću 7144 Naknade za korišćenje građevinskog zemljišta 700.000,00 € 505.866,30 € 654.219,35 €

7145 Naknade za uređivanje i izgradnju 175.000,00 € 220.504,77 € 233.711,09 € građevinskog zemljišta 7146 Naknada za izgradnju i održavanje lokalnih 315.000,00 € 356.466,14 € 305.148,10 € puteva 7147 Naknada za puteve 7148 Ostale naknade 715 7149 Ostali prihodi 595.967,37 € 937.661,72 € 393.564,15 € Prihodi od kapitala 7151 Novčane kazne i oduzete imovinske koristi 15.000,00 € 14.265,50 € 12.348,50 € 7152 Prihodi koje organi ostvaruju vršenjem svoje 280.000,00 € 254.204,02 € 256.929,45 € djelatnosti 7153 Samodoprinosi 7154 Ostali prihodi (naplata poreskih potraživanja iz 300.967,37 € 669.192,20 € 124.286,20 € prethodnog per) 73 7155 Primici od otplate kredita i sredstva prenesena iz pret. god. 731 Primici od otplate kredita

20 732 Sredstva prenesena iz prethodne godine 10.297,63 € 31.041,47 € 10.297,63 €

4 IZDACI 9.420.000,00 € 13.271.979,07 € 8.918.241,87 € 41 Tekući izdaci 2.426.800,00 € 2.752.290,72 € 1.805.220,52 € 411 Bruto zarade i doprinosi na teret 1.465.700,00 € 1.830.328,13 € 1.019.401,22 € poslodavca Neto zarade 970.100,00 € 1.281.753,25 € 992.759,37 € 4111 Porez na zarade 99.400,00 € 124.707,93 € 2.078,72 € 4112 Doprinosi na teret zaposlenog 379.000,00 € 407.462,10 € 7.968,42 € 4113 Doprinosi na teret poslodavca 4114 Opštinski prirez 17.200,00 € 16.404,85 € 16.594,71 € 412 4115 Ostala lična primanja 199.400,00 € 189.579,55 € 179.224,87 € 413 Rashodi za materijal i usluge 665.400,00 € 643.533,29 € 523.346,49 € 414 Tekuće održavanje 46.300,00 € 35.763,24 € 46.334,37 € 415 Kamate 416 Renta 30.000,00 € 36.645,59 € 20.578,24 € ra OPIS čuni 417 Subvencije 418 Ostali izdaci 20.000,00 € 16.440,92 € 16.335,33 € 42 Transferi za socijalnu zaštitu 432.606,66 € 421 Prava iz oblasti socijalne zaštite 422 Sredstva za tehnološke viškove 423 Prava iz oblasti penzijskog i invalidskog osiguranja 424 Ostala prava iz oblasti zdravstvene zaštite 425 Ostala prava iz oblasti zdravstvenog osiguranja 43 Transferi instit., pojedincima, nevladinom i 1.792.900,00 € 1.716.194,31 € 1.775.553,25 € javnom sektoru 431 Transferi javnim institucijama 1.318.000,00 € 1.296.995,98 € 1.322.909,50 € 431 4311 Transferi nevladinim organizacijama 367.400,00 € 321.818,33 € 356.719,36 € 431 4312 Transferi pojedincima 107.500,00 € 72.630,00 € 95.924,39 € 431 4313 Transferi Republičkom fondu penzijskog i invalidskog osiguranja 431 4314 Transferi Republičkom fondu za zdravstveno osiguranje 431 4315 Transferi zavodu za zapošljavanje 431 4316 Transferi opštinama 431 4317 Transferi budžetu države 44 4318 Kapitalni izdaci 3.623.800,00 € 5.899.343,17 € 3.609.133,51 € 441 Kapitalni izdaci 3.623.800,00 € 5.899.343,17 € 3.609.133,51 € 45 Pozajmice i krediti 46 462 Otplata garancija 47 Rezerve 220.000,00 € 158.834,85 € 164.200,90 € Deficit Finansiranje Domaće finansiranje 75 751 Pozajmice i krediti iz domaćih izvora 1.980.235,00 € 2.915.116,79 € 1.989.258,92 € 46 461 7511 Otplata dugova 680.000,00 € 1.468.099,64 € 797.326,12 € 4611 Inostrano finansiranje Krediti i hartije od vrijednosti 75 751 Pozajmice i krediti iz inostranih izvora 46 463 4630 Otplata obaveza iz prethodnog perioda 676.500,00 € 844.609,72 € 766.807,57 € 46 461 7512 Otplata dugova

21 74 741 4612 Donacije 347.941,35 € 72 Prihodi od prodaje imovine 3.500,00 € 7.016,00 € 3.537,00 € 74 742 Transferi 3.975.000,00 € 6.503.283,00 € 3.659.513,00 € Povećanje / smanjenje depozita 10.297,63 € 392.900,58 €

2. PRIMIJENJENE RAČUNOVODSTVENE POLITIKE

2.1.Osnov prikazivanja

22 Finansijski iskazi su pripremljeni u skladu sa odredbama zakona o Budžetu , Zakona o finansiranju lokalne samouprave , kao i u skladu sa odredbama Zakona o računovodstvu i reviziji koji nalaže da se priprema finansijskih izvještaja vrši u skladu sa Međunarodnim računovodstvenim standardima (MRS-JS) , odnosno po Međunarodnim računovodstvenim standardima finansijskog izvještavanja . Iznosi u finansijskim izvještajima su iskazani u EUR-ima .

2.2. Pravila procjenjivanja Osnovno pravilo procjenjivanja bilansnih pozicija je primljena odnosno isplaćena gotovina –Gotovinska osnova .

2.3. Iznosi u stranoj valuti Naplata odnosno isplata iznosa u 2010.godini se isključivo vršila u EUR-ima.

2.4.Nekretnine postrojenja i oprema Nekretnine postrojenja i oprema se prilikom nabavke iskazuju po nabavnoj odnosno fakturnoj vrijednosti dobavljača i otpisuje se shodno pravilniku o razvrstavanju materijalne i nematerijalne imovine po grupama i metodama za obračun amortizacije budžetskih i vanbudžetskih korisnika . U skladu sa Uredbom o načinu vođenja evidencije pokretnih i nepokretnih stvari i o popisu stvari u državnoj svojini predviđeno je da je obaveza da se vrijednost imovine uskladi sa tržišnom to jest fer vrijednošću .

2.5.Zalihe Opština na dan 31.12..2010. godine nije imala evidentiranih zaliha .

2.6.Kratkoročna potraživanja Prema gotovinskoj osnovi računovodstva , prihodi –primici se priznaju tek kada entitet primi gotovinu ili gotovinski ekvivalent .Napomene uz finansijske izvještaje treba da omoguće uvid u stanje kratkoročnih potraživanja .

2.7.Gotovina i gotovinski ekvivalenti Gotovina predstavlja stanje gotovine u blagajni i depoziti po viđenju . Gotovinski ekvivalenti su kratkoročna , visokolikvidna sredstva koja se u svakom momentu mogu pretvoriti u gotovinu .

2.8.Dospjele obaveze Napomene uz finansijske iskaze treba da omoguće dodatne informacije o stanju obaveza .

2.9.Priznavanje prihoda i rashoda Prema gotovinskoj osnovi računovodstva , transakcije i događaji se priznaju tek kada entitet primi odnosno isplati gotovinu .Finansijski izvještaji urađeni po gotovinskoj osnovi treba da omoguće informacije o porijeklu prihoda , strukturu trošenja sredstava , kao gotovinskim saldima na dan izvještavanja .

2.10.Amortizacija

23 Amortizacija nefinansijske imovine koja se vodi u poslovnim knjigama se vrši u skladu sa Pravilnikom o razvrstavanju materijalne i nematerijalne imovine po grupama i metodama za obračun amortizacije budžetskih i vanbudžetskih korisnika .

PREDMET,CILJ I OBIM REVIZIJE ZAVRŠNOG RAČUNA OPŠTINE BIJELO POLJE ZA 2010 GODINU

1. Funkcija i organizacija :

24 Skupština Opštine Bijelo Polje je pravno lice u kome se vrše određeni poslovi Lokalne uprave u skladu sa Ustavom i Zakonima i odlukama koje sama donosi.

Svoje aktivnosti Opština Bijelo Polje ostvarivala je preko organa Lokalne uprave koji su osnovani kao Sekretarijati i Službe .

Poslovi računovodstva i finansija u 2010 godini obavljani su u okviru Službe za računovodstvo i Odsjeka za trezor i Budžet , a koji radi u okviru Sekretarijata za finansije i ekonomski razvoj . Sve finansijske transakcije evidentirane su u skladu sa ekonomskom, funkcionalnom i organizacionom klasifikacijom. Poslove kontrole, utvrđivanja i uplate zajedničkih prihoda Opštine Bijelo Polje obavlja Poreska Uprava , a u skladu sa Zakonom o kontroli , utvrđivanju i uplati javnih prihoda. U Opštini Bijelo Polje kontrola rasporeda sredstava se obavlja tako što dokumentacija na osnovu koje se vrši raspored sredstava, svakodnevno prolazi kroz uspostavljenu proceduru kontrole od strane ovlašćenih lica u Organima uprave i Predsjednika Opštine. Na dan 31.12.2010. godine Opština Bijelo Polje je zapošljavala 348 radnika.

2. Završni račun i Odluku o Budžetu Opštine Bijelo Polje za kalendarsku godinu donosi Skupština Opštine . Primici i izdaci Budžeta moraju biti uravnoteženi . Budžet se sastoji iz opšteg i posebnog dijela. Opšti dio Budžeta sadrži : ukupan iznos primitaka , ukupan iznos izdataka iskazanih po ekonomskoj i funkcionalnoj klasifikaciji za tekući period , kao i tekuću i stalnu budžetsku rezervu. Posebni dio sadrži izdatke potrošačkih jedinica po programima i podprogramima sa detaljnim rasporedom po bližim namjenama. Sredstva odobrena potrošačkim jedinicama mogu se koristiti do 31.12. tekuće godine.

Po isteku godine za koju je Budžet donesen sastavlja se Završni račun Budžeta.

U skladu sa Članom 55. Zakona o finansiranju Lokalne samouprave (sl.l.RCG br.42/03, 44/03 , 5/08 , 51/08, 51/08 i 74/10) a u skladu sa revizijskim standardima Međunarodne Organizacije Vrhovnih Revizorskih Institucija- INTOSAI izvršena je revizija Završnog računa Budžeta Opštine Bijelo Polje za 2010 godinu.

Revizija se vrši radi obezbeđivanja bitnih informacija o upravljanju Budžetom, imovinom i ekonomskim poslovima, zakonitog postupanja od strane subjekta revizije,

25 unapređivanja njegove sposobnosti za uspješno ostvarivanje zadataka i prevencije pogrešnog postupanja. Zadatak revizije je ispitivanje pravilnosti , efektivnosti i efikasnosti poslovanja subjekta revizije. Ispitivanje pravilnosti obuhvata kontrolu usklađenosti poslovanja sa propisima i opštim standardima prikupljanja Javnih prihoda , finansiranje rashoda , raspolaganje i upravljanje imovinom, izvršavanje obaveza, knjiženja i dokumentovanja prihoda i rashoda, imovine i upravljanja ekonomskim poslovima.

Osnovni cilj revizije je prikupljanje u dovoljnoj mjeri adekvatnih dokaza na bazi kojih se može izraziti mišljenje koje se odnosi na pravilnost rada odgovornih lica kod subjekta revizije, objektivnost prikazanih prihoda i rashoda u predlogu Završnog računa Budžeta Opštine Bijelo Polje za 2010 godinu.

Predmet revizije je Završni račun Budžeta Opštine Bijelo Polje za 2010 godinu koji sadrži sledeće finansijske iskaze:

- Bilans stanja - Bilans prihoda i rashoda - Izvještaj o kapitalnim rashodima i finansiranju - Izvještaji o novčanim tokovima - Izvještaj o izvršenju Budžeta sačinjen tako da prikazuje razliku između odobrenih sredstava i izvršenja - Objašnjenje većih odstupanja između odobrenih sredstava i izvršenja - Izvještaj o primljenim donacijama i kreditima domaćim i inostranim i izvršenim otplatama dugova - Izvještaj o korišćenju sredstava iz tekuće i stalne budžetske rezerve - Izvještaj o garancijama datim u toku fiskalne godine

U skladu sa Međunarodnom Revizorskim Standardima revizija je planirana kako bi se prikupilo dovoljno revizijskih dokaza na osnovu kojih se može donijeti mišljenje o organizaciji , funkcionisanju sistema internih kontrola, kao i o izvršenju Budžeta Opštine za 2010 godinu, finansijskih transakcija kao i njihovu dokumentacionu osnovu .

U postupku vršenja revizije korišćena je metoda prikupljana dokaza putem revizijskog uzorka , a na osnovu kojih revizor izražava mišljenje o istinitosti i objektivnosti podataka datih u predlogu Završnog računa Budžeta Opštine Bijelo Polje za 2010 godinu.

3. Planirani i ostvareni prihodi i rashodi za 2010 godinu

Skupština Opštine Bijelo Polje je dana godine donijela Odluku o Budžetu Opštine Bijelo Polje za 2010 godinu, a koja je objavljena u Sl.l.RCG br. – Opštinski

26 propisi . Skupština opštine Bijelo Polje je godine donijela Odluku o izmjenama i dopunama odluke o Budžetu Opštine Bijelo Polje za 2010 godinu, a koja je objavljena u Sl.l.CG br. - Opštinski propisi.

U predlogu Završnog računa Budžeta Opštine Bijelo Polje za 2010 godinu prezentirano je sledeće izvršenje Budžeta.

Planirani prihodi i Ostvareno Ostvarenje Rashodi u % Prihodi 9.420.000,00 9.311.142,45 98,84% Rashodi 9.420.000,00 8.918.241,87 94,67%

Neraspoređeni primici na dan 31.12.2010.g. : 392.900,58 EUR-a

Revizijom završnog računa Budžeta Opštine Bijelo Polje utvrdili smo da su ostvareni primici u 2010 godini 9.300.844,82 EUR-a, a da iznos od 10.297,63 EUR-a predstavlja prenesena sredstva iz 2009 godine.

Analizirajući bilans prihoda i rashoda (opšti dio budžeta) uočava se da su prihodi ostvareni sa 98,84% u odnosu na plan , a rashodi sa 94,67 % u odnosu na plan.

4. Prihodi

U skladu sa Zakonom o finansiranju Lokalne samoprave opština stiče prihode iz sopstvenih izvora ,od zajedničkih poreza i naknada i od dotacija iz Budžeta Republike. a) Sopstveni izvori sredstava su : - opštinski porezi (porez na potrošnju, porez na firmu ili naziv, porez od igara na sreću, porez na nepokretnosti, prirez porezu na dohodak fizičkih lica ). - takse (boravišna, lokalna administrativna , lokalna komunalna ) - naknade - ostali prihodi

b) Zajednički prihodi od zajedničkih poreza i naknada su: - Porez na dohodak fizičkih lica - Porez na promet nepokretnosti - Koncesione naknade -Godišnja naknada pri registraciji motornih vozila c) Dotacije iz Budžeta Republike

Revizijom sam utvrdio da je Budžet Opštine Bijelo Polje u 2010 godini ostvario prihode iz sopstvenih izvora u iznosu od 2.698.277,28 EUR-a, prihode iz zajedničkih izvora u iznosu od 605.854,27 EUR-a, prihode od dotacija iz Budžeta Republike donacija u visini od 4.007.454,35 EUR-a , pozajmica i kredita u iznosu od

27 1.989.258,92 EUR-a i prenesenih sredstava iz prethodne godine u visini od 10.297,63 EUR-a.

Tabelarni prikaz izvora finansiranja u 2010 godini Redni broj Opis Iznos u EUR-ima Struktura u % 1. Dotacije iz Budžeta 4.007.454,35 43,04% Republike i donacije 2. Zajednički prihodi 605.854,27 6,51% 3. Sopstveni prihodi 2.698.277,28 28,98% 4. Pozajmice i krediti 1.989.258,92 21,36% 5. Prenesena sredstva iz 10.297,63 0,11% 2009.g. 6. UKUPNO: 9.311.142,45 100,00%

Tabelarni prikaz planiranih i ostvarenih prihoda u 2010 godini Opštine Bijelo Polje

Redni Opis Planirano Ostvareno Izvršenje u% broj Iznos u EUR-ima Iznos u EUR-ima 1. Dotacije iz 3.975.000,00 4.007.454,35 100,82% Budžeta Republike 2. Zajednički 603.975,61 605.854,27 100,31% prihodi 3. Sopstveni 2.850.491,76 2.698.277,28 94,66% prihodi 4. Pozajmice i 1.980.235,00 1.989.258,92 100,46% krediti 5. Prenesena 10.297,63 10.297,63 100,00% sredstva iz 2009.g. 6. UKUPNO: 9.420.000,00 9.311.142,45 98,84%

Ukupni primici Opštine Bijelo Polje za 2010 godinu ostvareni su u iznosu od 9.311.142,45 EUR-a i za 1,16% su manji nego što je Budžetom Opštine bilo planirano za 2010 godinu.

4.1. Sopstveni prihodi finansiranja

28 U 2010 godini u ukupnom iznosu prihod, sopstveni prihodi su učestvovali sa 28,98% ili nominalno 2.698.277,28 EUR-a . Sopstveni izvori prihoda su u 2010 godini manji od planiranih za 5,34%.

Tabelarni prikaz sopstvenih prihoda Opštine Bijelo Polje u 2010 godini Opis Planirano u 2010.g. Ostvareno u Ostvarenje u % 2010.g. Porezi 1.050.000,00 1.110.003,30 105,71% lokal.samouprave Takse 90.000,00 77.069,88 85,63% Naknade 1.111.024,41 1.114.102,95 100,28% Ostali prihodi 595.967,37 393.564,15 66,04% Prihodi od prodate 3.500,00 3.537,00 101,06% imovine Ukupno: 2.850.491,76 2.698.277,28 94,66%

Prihodi od poreza Lokalne samouprave ostvareni su u iznosu od 1.110.003,30 EUR- a, što iznosi 105,71% od planiranih prihoda po tom osnovu u 2010 godini , što čini 41,14% sopstvenih prihoda, a što u ukupnim prihodima čini procentualno učešće od 11,92% .

Prihodi od taksa u 2010 godini ostvareni su u iznosu 77.069,88 EUR-a, a što iznosi 85,63% planiranog iznosa . Ovi prihodi u strukturi sopstvenih prihoda učestvuju sa 2,86% a u strukturi ukupnih prihoda sa 0,83%.

Prihodi od naknada u 2010 godini ostvareni su u iznosu od 1.114.102,95 EUR-a, što iznosi 100,28% planiranog iznosa . Ovi prihodi u strukturi sopstvenih prihoda učestvuju sa 41,29% ,a u strukturi ukupnih prihoda sa 11,97%.

Ostali prihodi u 2010 godini ostvareni su u iznosu od 393.564,15 EUR-a, što iznosi 66,04% od planiranog iznosa . Ovi prihodi u strukturi sopstvenih prihoda učestvuju sa 14,59% ,a u strukturi ukupnih prihoda sa 4,23%.

Prihodi od prodate imovine u 2010 godini ostvareni su u iznosu od 3.537,00 EUR-a, što iznosi 101,06% od planiranog iznosa . Ovi prihodi u strukturi sopstvenih prihoda učestvuju sa 0,13% ,a u strukturi ukupnih prihoda sa 0,04%.

4.1.1. Porezi lokalne samouprave

29 Prihode od poreza čine : 2010.g. 2010.g. 2010.g. Naziv Planirano Ostvareno Izvršenje %

1. Porez na potrošnju 25.000,00 19.839,32 79,36%

2. Porez na firmu ili naziv 250.000,00 257.563,91 103,03%

3. Porez na nepokretnosti 300.000,00 360.607,86 120,20%

4. Prirez porezu na dohodak 455.000,00 456.739,48 100,38% fizičkih lica 5. Porez od igara na sreću 20.000,00 15.252,75 76,26%

Ukupno: 1.050.000,00 1.110.003,30 105,71%

Opština Bijelo Polje stiče prihode po osnovu poreza iz sopstvenih izvora i od zajedničkih poreza.

Sopstveni prihodi Opštine po osnovu poreza su sledeći:

- Porez na nepokretnosti plaćaju pravna i fizička lica, vlasnici nepokretnosti. Prihodi od poreza na nepokretnosti pripadaju budžetu Opštine na čijoj se teritoriji nalazi nepokretnost. Osnovica poreza na nepokretnosti je tržišna (knjigovodstvena) vrijednost nepokretnosti na dan 1. januar godine za koju se porez utvrđuje, a stopa je utvrđena u visini od 0,08 % do 0,3%.

- Porez na firmu ili naziv plaća se u godišnjem iznosu zavisno od djelatnosti, površine poslovnog prostora i lokacije i iznosi od 20,00E-500,00E . Ovaj prihod je ukinut Zakonom o izmjenama i dopunama Zakona o finansiranju Lokalne samouprave (Sl.l.CG 74/2010 od 17.12.2010. godine ) .

- Porez na potrošnju alkoholnih i bezalkoholnih pića u ugostiteljskim objektima . Stopa poreza iznosi 5% od osnovice na koju se plaća porez na potrošnju. Ovaj prihod je ukinut Zakonom o izmjenama i dopunama Zakona o finansiranju Lokalne samouprave (Sl.l.CG 74/2010 od 17.12.2010. godine ) .

- Prirez porezu na dohodak fizičkih lica plaća se po stopi koju utvrdi Opština svojim propisima i za Opštinu Bijelo Polje ona iznosi 13%. - Porez od igara na sreću (osim za priređivanje igara na sreću na automatima za zabavne igre ) plaća se po stopi od 10% na ukupan iznos naknade odnosno koncesione naknade koja se plaća za priređivanje tih igara . - Prihodi od poreza lokalne samouprave učestvuju sa 11,92% u ukupnim prihodima Budžeta. -

30 Izvršili smo detaljan uvid u dokumentaciju koja se odnosi na poreze lokalne samouprave u 2010. Godini i utvrdili da su sve pozicije poreza lokalne samouprave pravilno evidentirane .

4.1.2. Takse

Prihode od taksi čine:

Naziv 2010.g 2010.g. 2010.g. Planirano Ostvareno Izvršenje u% 1. Lokalne administrativne takse 50.000,00 50.343,03 100,69%

2. Boravišne takse 10.000,00 320,75 3,21%

3.Lokalne komunalne takse 30.000,00 26.406,10 88,02%

Ukupno: 90.000,00 77.069,88 85,63%

Zakonom o administrativnim taksama (sl.l.CG br. 55/03,128/03,46/04,81/05,2/06,22/08,77/08 i 3/09) i Zakonom o lokalnim komunalnim taksama i naknadama (Sl.l. RCG br. 27/06) utvrđena je obaveza plaćanja taksi . Svojim odlukama opština je propisala tarife za komunalne, boravišne i administrativne takse . Budžetu Opštine za finansiranje izdataka Lokalne , komunalne takse (komunalna taksa za korišćenje prostora na javnim površinama , komunalna taksa za držanje motornih i drumskih priključnih vozila , komunalna taksa za priređivanje muzičkog programa u ugostiteljskom objektu , komunalna taksa za korišćenje vitrina radi izlaganja robe van poslovnih prostorija , komunalna taksa za korišćenje reklamnih panoa i bilborda i komunalna taksa za korišćenje prostora za parkiranje motornih priključnih vozila , motocikala i bicikala na uređenim i obilježenim mjestima ) i administrativne takse pripadaju u visini od 100% naplaćenih sredstava .

Prihodi od taksa učestvuju u ukupnim prihodima Budžeta Opštine Bijelo Polje sa 0,83%.

4.1.3. Naknade

31 Prihodi od naknada obuhvataju:

Naziv 2010.g. 2010.g. 2010.g. Planirano Ostvareno Izvršenje % 1. Naknada za korišćenje - - - gr.građevinskog zemljišta

2. Naknada za uređenje gradskog 175.000,00 233.711,09 133,55% građevinskog zemljišta

3. Naknada za lokalne puteve 236.024,37 226.172,51 95,83%

4. Naknade za koriš.zemlj. u 700.000,00 654.219,35 93,46% put.poj. Ukupno: 1.111.024,41 1.114.102,95 100,28%

Naknada za uređenje gradskog građevinskog zemljišta i naknada za korišćenje gradskog građevinskog zemljišta i komunalnih dobara od opšteg interesa po Zakonu o Javnim prihodima pripadaju Opštini u visini 100%, a sve u skladu sa Zakonom o komunalnim taksama i naknadama.

Naknada za korišćenje gradskog građevinskog zemljišta plaćala se prema m2 stambenog prostora ili zemljišta , a od 01.01.2009. godine je ukinuta na osnovu Zakona o uređenju prostora i izgradnje objekata (Sl.l.CGbr.51/08).Potraživanja i naplata prihoda po ovom osnovu odnosi se na prethodni period.

Visina naknade za gradsko građevinsko zemljište utvrđuje se prema procjeni i pripadnosti odgovarajućoj zoni.

Naknada za uređenje i izgradnju građevinskog zemljišta odnosi se na naknadu koju plaćaju pravna i fizička lica za uređenje, izgradnju, a njenu visinu utvrđuje Opština svojim odlukama.

Naknada za izgradnju , održavanje i korišćenje lokalnih puteva, utvrđena je na osnovu Odluke o visini naknade za upotrebu lokalnih i nekategorisanih puteva koja se plaća na drumska motorna vozila .

Izvršili smo detaljan uvid u dokumentaciju koja se odnosi na evidentirane prihode po osnovu naknada u 2010. Godini i utvrdili da su sve pozicije prihoda po osnovu naknada pravilno evidentirane .

Prihodi od naknada učestvuju u ukupnom prihodu Budžeta sa 11,97%. 4.1.4. Ostali lokalni prihodi

Naziv 2010.g. 2010.g.

32 Planirano Ostvareno Izvršenje % 1. Prihodi lokalnih organa 280.000,00 256.929,45 91,76%

2. Novčane kazne izrečene u prekršajnom postupku 15.000,00 12.348,50 82,32%

3.Ostali prihodi 300.967,37 124.286,20 41,30%

Ukupno: 595.967,37 393.564,15 66,04%

Na ovaj poziciji obuhvaćena su sredstva dobijena od novčanih kazni izrečenih u prekršajnom postupku ,prihod po osnovu refundiranja plata pripravnika , naknada za korišćenje gradskog građevinskog zemljišta , prihodi od Vlade Crne Gore po ugovoru kao i prihodi koje svojom djelatnošću ostvare organi Lokalne uprave . Ostali lokalni prihodi učestvuju u ukupnim prihodima budžeta Opštine Bijelo Polje sa 4,23%.

4.1.5. Prihodi od prodaje imovine Naziv 2010.g. 2010.g. Planirano Ostvareno Izvršenje % Prihodi od prodaje imovine 3.500,00 3.537,00 101,06% Ukupno: 3.500,00 3.537,00 101,06%

U 2010 godini ostvareni su prihodi od prodaje nepokretnosti u iznosu od 3.537,00 EUR-a . Ovi prihodi u ukupnim prihodima učestvuju sa 0,04%.

Izvršio sam detaljan uvid u dokumentaciju na osnovu koje su izvršena evidentiranja Sopstvenih prihoda i utvrdio da su sve evidencije izvršene na ispravan način kao i na osnovu vjerodostojne dokumentacije .

4.2. Zajednički prihodi

33 Zajednički prihodi ostvareni su u 2010 godini u iznosu od 605.854,27 EUR-a i čine 6,51% ukupno ostvarenih prihoda u 2010 godini. Ovi prihodi veći su od planiranih za 0,31%.

Tabelarni prikaz zajedničkih prihoda Naziv 2010.g. 2010.g. Planirano Ostvareno Izvršenje % 1. Porez na dohodak 300.000,00 306.212,09 102,07% fizičkih lica 2. Porez na promet 80.000,00 77.125,53 96,41% nepokretnosti i prava 3. Koncesione naknade 145.000,00 143.541,04 98,99% 4.Godišnja naknada pri 78.975,61 78.975,61 100,00% registraciji motornih vozila Ukupno: 603.975,61 605.854,27 100,31%

Opština stiče prihode od zajedničkih poreza i naknada koje uvodi država u sledećim procentima:

- Porez na dohodak fizičkih lica 10% , a od 2011 godine shodno izmjenama Zakona o finansiranju lokalne samouprave 12 % - Porez na promet nepokretnosti i prava 50%, a od 2011 godine shodno izmjenama Zakona o finansiranju lokalne samouprave 80 % - Prihodi od koncesionih i drugih naknada za korišćenje prirodnih dobara 30%, a od 2011 godine shodno izmjenama Zakona o finansiranju lokalne samouprave 70 %

Raspoređivanje sredstava po osnovu ovih poreza vrši se preko ovlašćenog nosioca platnog prometa sa zbirnog računa poreza na račun Opštine Bijelo Polje.

Kao što sam u uvodnom dijelu istakao revizija nije obuhvatila ispitivanje da li su sve obaveze uplatioca po osnovu zajedničkih poreza izvršene, odnosno da li su svi prihodi na ovoj poziciji naplaćeni.

Porez na dohodak fizičkih lica ostvaren je u iznosu od 306.212,09EUR-a i u strukturi zajedničkih prihoda učestvuju sa 50,54%, dok u ukupnim prihodima Budžeta učestvuju sa 3,29%. Ostvareni prihodi po ovom osnovu veći su od planiranih za 2,07%.

Porez na promet nepokretnosti ostvaren je u iznosu od 77.125,53 EUR-a i u strukturi zajedničkih prihoda učestvuju sa 12,73%, dok u ukupnim prihodima Budžeta učestvuje sa 0,83%. Ostvareni prihodi po ovom osnovu manji su od planiranih za 3,59%.

34 Koncesione naknade pripadaju u visini od 30% Opštini za korišćenje prirodnih bogatstava koja se nalaze na njenoj teritoriji .Prirodna bogatstva obuhvataju šume , vode , vodotoke , rudno blago , pijesak, šljunak i kamen .Ovi prihodi su ostvarene u iznosu od 143.541,04 EUR-a i u strukturi zajedničkih prihoda učestvuju sa 23,69%, dok u ukupnim prihodima Budžeta učestvuju sa 1,54%. Ostvareni prihodi po ovom osnovu manji su od planiranih za 1,01%.

-Godišnja naknada pri registraciji motornih vozila ostvarena je u iznosu od 78.975,61 EUR-a i u strukturi zajedničkih prihoda učestvuju sa 13,04%, dok u ukupnim prihodima Budžeta učestvuju sa 0,85%. Ostvareni prihodi po ovom osnovu su u visini 100,00% od planiranih .

4.3Donacije i transferi

Naziv 2010.g. 2010.g. 2010.g. Planirano Ostvareno Izvršenje 1. Prihod od Egalizacionog fonda 3.522.058,70 3.554.513,00 100,92%

2. Donacije 452.941,35 452.941,35 100,00% 3. Uslovne dotacije - - - Ukupno: 3.975.000,00 4.007.454,35 100,82%

Pravo na korišćenje sredstava iz Egalizacionog fonda na ime egalizacionih dotacija ima svaka Opština čiji je fiskalni kapacitet po stanovniku u godini koja prethodi godini za koju se vrši fiskalna egalizacija manji od prosječnog fiskalnog kapaciteta po stanovniku za sve opštine .

Sredstva Egalizacionog fonda obezbeđuju se iz prihoda od poreza na dohodak fizičkih lica u visini od 11% ukupno ostvarenih prihoda po tom osnovu i 20% ukupno ostvarenih prihoda po osnovu poreza na promet nepokretnosti, a preko ovlašćenog nosioca platnog prometa.

Sredstva Egalizacionog fonda preko ovlašćenog nosioca platnog prometa izdvajaju se na poseban račun Fonda .

Prihodi od dotacija od Egalizacionog fonda u ukupnim prihodima Opštine Bijelo Polje učestvuju sa 43,04%.Ostvareni prihodi su veći od planiranih za 0,82%.

Opština za finansiranje investicionih projekata koji su od posebnog interesa za opštinu ima pravo na korišćenje uslovnih dotacija iz budžeta Republike. Opštini se na ime uslovnih dotacija može odobriti najviše 50% iznosa sredstava predviđenih za realizaciju investicionog projekta i po tom osnovu u 2010 godini

35 dobijena su sredstva u iznosu od 452.941,35 EUR-a , što u ukupnim prihodima Budžeta učestvuje sa 4,86% . Ova sredstva su dobijena od :

-Ministarstvo poljoprivrede i šumarstva u iznosu od 50.000,00 EUR-a -Ministarstvo rada i socijalnog staranja u iznosu od 30.000,00 EUR-a -Unicef u iznosu od 25.000,00 EUR-a -Donacije za IPA projekte u iznosu od 347.941,35 EUR-a UKUPNO: 452.941,35 EUR-a

Takođe treba napomenuti da je Opština Bijelo Polje u 2010. Godini od Ministarstva saobraćaja Crne Gore dobila donaciju u visini od 2.005.775,25 EUR-a , koju je ovo Ministarstvo direktno uplatilo vlasnicima nepokretnosti koje su eksproprisane radi izgradnje zaobilaznice okolo Bijelog Polja .obzirom da su ova sredstva direktno plaćena korisnicima , to jest vlasnicima nepokretnosti za ovaj iznos nijesu uvećavani prihodi , kao ni rashodi za 2010. Godinu .

4.4. Primanja od zaduženja

Naziv 2010.g. 2010.g. 2010.g. Planirano Ostvareno Izvršenje 1. Primanja od zaduženja 1.980.235,00 1.989.258,92 100,46% Ukupno: 1.980.235,00 1.989.258,92 100,46%

U 2010 godini po osnovu zaduženja Budžet Skupštine Opštine Bijelo Polje ostvario je prihod u iznosu od 1.989.258,92 EUR-a.

Opština Bijelo Polje je u 2010. godini prihod po osnovu zaduženja ostvarila od Komercijalne banke Budva u iznosu od 514.661,22EUR-a i kredit od Hipo Alpe Adrija banke u iznosu od 1.450.000,00 EUR-a i lizing od Hipo Alpe Adrija lizing u iznosu od 14.597,70 EUR- .

Prihodi po osnovu zaduženja ostvareni su u iznosu od 0,46% više od planiranog iznosa .Prihod po osnovu zaduženja u ukupnim prihodima budžeta za 2010. Godinu učestvuju sa 21,36%.

36 4.5. Sredstva prenesena iz prethodne godine Naziv 2010.g. 2010.g. 2010.g. Planirano Ostvareno Izvršenje 1. Sredstva prenesena iz prethodne godine 10.297,63 10.297,63 100,00% Ukupno: 10.297,63 10.297,63 100,00%

Budžet Opštine Bijelo Polje za 2010 godinu planiran je u iznosu od EUR-a i usvojen je na sjednici Skupštine Opštine Bijelo Polje održanoj dana godine,a objavljen u Sl.CG – Opštiinski propisi broj . Odlukom o izmjenama i dopunama Odluke o Budžetu Opština Bijelo Polje za 2010 godinu koja je usvojena na sjednici SO održanoj godine a objavljena u SL.L.CG- Opštinski propisi broj , sredstva Budžeta utvrđena su u iznosu od 9.420.000,00 EUR-a. Ukupni prihodi Budžeta za 2010 godinu planirani su u iznosu od 9.420.000,00 EUR-a , a ostvareni u iznosu od 9.311.142,45 EUR-a (u ostvarene prihode uključen je iznos prenesenih sredstava iz prethodne godine u iznosu od 10.297,63 EUR-a) i čine 98,84 % ukupno planiranih prihoda, to jest za 1,16% manje od plana Budžeta za 2010 godinu.

Neraspoređeni prihodi na dan 31.12.2010 godine iznose 392.900,58 EUR-a i odnose se na sredstva koja se nalaze na računu kod : - Podgoričke banke (IPA projekti) u iznosu od 346.027,53 EUR-a - Podgoričke banke u iznosu od 13,86 EUR-a - Prve banke crne Gore u visini od 38.964,86 EUR-a - Hipo –alpe adria banke u iznosu od 0,72 EUR-a - Komercijalne banke ad Budva u iznosu od 3.141,70 EUR-a - Atlasmont banke u iznosu od 0,00 EUR-a - CKB u iznosu od 0,00 EUR-a - Montenegro banke u iznosu od 0,01 EUR-a - Podgoričke banke (Budžetska rezerva) u iznosu od 0,54 EUR-a -Stalna budžetska rezerva u iznosu od 1,36 EUR-a -Blagajna u iznosu od 4.750,00 EUR-a Ukupno: 392.900,58 EUR-a

37 Na dan 31.12.2010 godine Opština Bijelo Polje ima potraživanja po sledećim osnovama : - Porez na firmu 481.715,43 EUR-a - Naknada za korišćenje g. građevinskog zemljišta- 570.415,81 EUR-a (pravna lica ) -- Naknada za korišćenje g. građevinskog zemljišta- 460.773,34 EUR-a (fizička licai preduzetnike) - Lokalne komunalne takse 852.676,75 EUR-a, - Naknada za korišćenje put. Pored opšt. Nekat. 31.286,01 EUR-a, - Opština- Admin.takse 824,31 EUR-a, - Opština –Privremene lokacije 80.185,68 EUR-a, - Reklamni panoi 20.106,30 EUR-a,

- Porez na nepokretnosti pravna lica 547.726,56 EUR-a -Porez na nepokretnosti fizička lica 1.645.213,80 EUR-a -Takse od igara na sreću 10.077,63 EUR-a -Boravišne takse 4.104,34 EUR-a -Porez na potrošnju 6.316,40 EUR-a - Porez od igara na sreću 372,32 EUR-a UKUPNO: 4.711.794,30 EUR-a

Na dan 31.12.2010 godine Opština Bijelo Polje je imala potraživanja u iznosu od 4.711.794,30 EUR-a.

Preporuka: S obzirom na značajan iznos nenaplaćenih potraživanja Opština Bijelo Polje bi u cilju efikasnije naplate Budžetskih prihoda morala iskoristiti sva zakonska sredstva kako bi se iznos nenaplaćenih izvornih prihoda sveo na što je moguće manji iznos. U skladu sa tim trebalo bi uraditi operativni plan naplate u kojem bi se utvrdila mjesečna dinamika naplate svih izvornih prihoda Opštine.

38 5. Rashodi Budžeta Opštine Bijelo Polje

U skladu sa Članom 10 Zakona o Budžetu izdaci obuhvataju :

1. Tekuće izdatke za : Bruto zarade i doprinose na teret poslodavca, ostala lična primanja , rashode za materijal i usluge , tekuće održavanje ,komunalne usluge, kamate, rente , subvencije i ostale izdatke.

2. Transfere za socijalnu zaštitu

3. Transfere pojedincima, nevladinom i javnom sektoru

4. Kapitalne izdatke za nabavku i investiciono održavanje imovine

5. Otplatu dugova, garancija i obaveza iz prethodnih godina

6. Ostale isplate u skladu sa Zakonom

Izdaci Budžeta Opštine Bijelo Polje za 2010 godinu dati su u sledećoj tabeli: Naziv 2010.g. 2010.g. 2010.g. Planirano Ostvareno Izvršenje 1. Tekući rashodi 2.426.800,00 1.805.220,52 74,39% 2. Transferi za socijalnu 107.500,00 95.924,39 89,23% zaštitu 3. Transferi institucijama 1.685.400,00 1.679.628,86 99,66% pojed. Nevl. i javnom sek. 4. Kapitalni izdaci 3.623.800,00 3.609.133,51 99,60% 5. Otplata dugova 1.356.500,00 1.564.133,69 115,31% 6. Rezerve 220.000,00 164.200,90 74,64% Ukupno: 9.420.000,00 8.918.241,87 94,67%

Ukupno ostvareni izdaci Budžeta Opštine Bijelo Polje u 2010 godini iznose 8.918.241,87 EUR-a i čine 94,67% od ukupno planiranih izdataka, to jest 5,33% manje od plana za 2010 godinu .

39 5.1. Tekući izdaci

Tabelarni prikaz tekućih izdataka Red. Naziv 2010.g. 2010.g. 2010.g. broj Planirano Ostvareno Izvršenje 1. Bruto zarade zaposlenih 1.465.700,00 1.019.401,22 69,55% 2. Ostala lična primanja 199.400,00 179.224,87 89,88% 3. Rashodi za materijal i usluge 665.400,00 523.346,49 78,65% 4. Tekuće održavanje 46.300,00 46.334,37 100,07% 5. Zakup objekata 30.000,00 20.578,24 68,59% 6. Ostali izdaci 20.000,00 16.335,33 81,68% Ukupno: 2.426.800,00 1.805.220,52 74,39%

Tekući izdaci Budžeta ostvareni su u iznosu od 1.805.220,52 EUR-a i čine 74,39 % ukupno planiranih to jest za 25,61% manje od plana za 2010 godinu.

Rashodi Budžeta su prikazani po ekonomskoj , funkcionalnoj i po organizacionoj klasifikaciji i odnose se na finansiranje redovne djelatnosti Sekretarijata lokalne uprave,

Službe Predsjednika opštine, Skupštinske službe, Službe glavnog administratora,Sekretarijata za finansije i ekonomski razvoj , Sekretarijata za uređenje prostora , stambeno Komunalnu djelatnost i zaštitu životne sredine , Sekretarijata za opšte upravne poslove,Centra za kulturu, Centra za sport i rekreaciju, Nevladinih organizacija , Opštinske organizacije Crvenog krsta, Službe zajedničkih poslova , Direkcije za izgradnju i investicije, Direkcije za imovinu, Službe komunalne policije, Uprave javnih prihod , Službe zaštite i spasavanja i Centra za informacioni sistem .

Bruto zarade zaposlenih ostvareni su u iznosu od 1.019.401,22 EUR-a, što iznosi 69,55% od planiranog .

Strukturu ove pozicije čine: - Neto zarade - Porez na zarade - Doprinosi na teret zaposlenog - Doprinosi na teret poslodavca - Prirez porezu Na dan 31.12. 2010 godini Opština je imala 348 zaposlenih službenika. U toku 2010 godine zaposlenima je isplaćena zarada za 10 mjesec 2010. Godine , dok su porezi i doprinosi plaćeni za jun mjesec 2009. Godine .

Za 2010 godinu nije isplaćena zarada za mjesec novembar i decembar.Porezi i doprinosi nijesu izmireni za7, 8,9,10,11 i 12 mjesec 2009, kao i za 2010. Godinu . Obračun zarada , naknada, kao poreza i doprinosa na zarade je uredno dokumentovan i izvršen u skladu sa zakonskim odredbama.

40 Ostala lična primanja ostvarena su u iznosu od 179.224,87 EUR-a i čine 89,88% od planiranih. Strukturu ove pozicije čine: - Naknada za topli obrok - Naknada za godišnji odmor (regres) - Naknade za otpremninu - Naknada Skupštinskim odbornicima - Ostale naknade zaposlenima

Rashodi za materijal i usluge ostvareni su u iznosu 523.346,49 EUR-a i čine 78,65% od planiranih.

Tekuće održavanje ostvareni su u iznosu 46.334,37 EUR-a i čine 100,07% od planiranih.

Rashodi po osnovu zakupa ostvareni su u iznosu 20.578,24 EUR-a i čine 68,59% od planiranih.

Ostali izdaci ostvareni su u iznosu 16.335,33 EUR-a i čine 81,68% od planiranih.

5.2. Transferi za socijalnu zaštitu Naziv 2010.g. 2010.g. 2010.g. Planirano Ostvareno Izvršenje 1. Transferi za socijalnu zaštitu 107.500,00 95.924,39 89,23% Ukupno: 107.500,00 95.924,39 89,23%

Transferi za socijalnu zaštitu ostvareni su u iznosu 95.924,39 EUR-a i čine 89,23% od planiranih, a odnose se na davanja po osnovu Socijalne zaštite porodicama i davanja po osnovu elementarnih nepogoda .

41 5.3. Transferi institucijama, pojedincina, nevladinom i javnom sektoru Naziv 2010.g. 2010.g. 2010.g. Planirano Ostvareno Izvršenje % 1. Transferi JU Centru za 370.000,00 381.029,47 102,98% kulturu 2.Transferi JU Centar za sport 690.000,00 730.373,41 105,85% 3.Transferi JU centar za 20.000,00 19.286,00 96,43% podršku dj. I porod. 4. Transferi JU centru za djecu 20.000,00 15.700,00 78,50% sa smetnjama „Tisa“ 3. Transferi ostalim instituc. 218.000,00 176.520,62 80,97% 4.Transferi OO SUBNOR-u 17.000,00 16.501,25 97,07% 5. Transferi OO Crveni krst 19.400,00 17.582,55 90,63% 6.Transferi nevladinim org. i 40.000,00 43.760,20 109,40% udruženjima 7. Transferi polit. partijama 75.423,00 76.422,65 101,33% 8.Troškovi lokalnih izbora 85.077,00 85.002,71 99,91% 8. Udruženja za hendikep. 10.500,00 4.450,00 42,38% 9. Stipendije 120.000,00 113.000,00 94,17% Ukupno: 1.685.400,00 1.679.628,86 99,66%

Transferi institucijama, pojedincina, nevladinom i javnom sektoru ostvareni su u iznosu od 1.679.628,86 EUR-a i čine 99,66% planiranih rashoda po ovom osnovu.

5.4. Kapitalni izdaci Red. Naziv 2010.g. 2010.g. 2010.g. broj Planirano Ostvareno Izvršenje u % 1. Izdaci za lokalnu infrastrukturu 3.019.800,00 3.132.560,97 103,73% 2. Izdaci za nabavku gr. obj. i opreme 174.000,00 159.830,92 91,86% 3. Podsticaj razvoja 250.000,00 200.745,41 80,30% 4. Urbanistički planovi 80.000,00 68.953,56 86,19% 5. Stambeni fond 60.000,00 43.862,65 73,10% 6. Mater. Tehn. Opremanje jav.pred. 40.000,00 3.180,00 7,95% Ukupno: 3.623.800,00 3.609.133,51 99,60%

Kapitalni izdaci ostvareni su u iznosu od 3.609.133,51 EUR-a i čine 99,60% planiranih rashoda po ovom osnovu. Najveći dio kapitalnih izdataka odnosi se na izdatke za lokalnu infrastrukturu , koji su realizovani preko Direkcije za izgradnju i investicije. Postupak javnih nabavki u 2010. godini vršen je u skladu sa Zakonom o javnim nabavkama ( Sl. l. C.G. br. 46/06) i podzakonskim aktima donesenim na osnovu ovog zakona .

42 Kontrolom javnih nabavki Opštine Bijelo Polje utvrđeno je da je opština Bijelo Polje donijela plan javnih nabavki za 2010. godinu a što je bila obavezna u skladu sa članom 27 Zakona o javnim nabavkama .

Kontrolom je takođe utvrđeno da je Opština Bijelo Polje postupak javnih nabavki u svim slučajevima sprovodila u skladu sa zakonom .

5.5. Otplata dugova Red. Naziv 2010.g. 2010.g. 2010.g. broj Planirano Ostvareno Izvršenje u % 1. Otplata dugova 680.000,00 797.326,12 117,25% 2. Otplata obaveza iz prethodnog 676.500,00 766.807,57 113,35% perioda Ukupno: 1.356.500,00 1.564.133,69 115,31%

Izdaci po osnovu otplate dugova iznose 1.564.133,69 EUR-a i čine 115,31% od planiranih rashoda po ovom osnovu. Strukturu ovih izdataka čine izdaci ostvareni po osnovu otplate kredita i izdaci po osnovu otplate obaveza iz prethodnog perioda.

5.6. Rezerve

Red. Naziv 2010.g. 2010.g. 2010.g. broj Planirano Ostvareno Izvršenje u % 1. Tekuća Budžetska rezerva 140.000,00 91.455,91 65,33% 2. Stalna Budžetska rezerva 80.000,00 72.744,99 90,93% Ukupno: 220.000,00 164.200,90 74,64%

U stalnu budžetsku rezervu u skladu sa Zakonom o finansiranju lokalne samouprave može se izdvojiti najviše 2% ukupnih prihoda za budžetsku godinu.

U 2010 godini u stalnu budžetsku rezervu izdvojeno je 72.744,99 EUR-a , što čini 90,93% od planiranog iznosa za ovu godinu.

Stalna budžetska rezerva koristi se za finansiranje rashoda na ime učešća lokalne vlasti u otklanjanu posledica vanrednih okolnosti, kao što su poplave, suše, zemljotres, požar, ekološke katastrofe i druge elementarne nepogode.

Sredstva stalne budžetske rezerve deponuju se na posebnom računu .

43 U toku 2010 godine sredstava stalne budžetske rezerve korišćena su za sledeće namjene: - Pomoći stradalim putnicima u željezničkoj nesreći 32.750,00 EUR-a, - Komisija za procjenu štete od elementarnih nepogoda 1.950,00 EUR-a, - Pomoć porodicama u troškovima pogrebnih usluga 4.245,00 EUR-a, - Pomoć drugim opštinama za otklanjanje posledica poplava 9.469,99 EUR-a, - Pomoći 24.330,00 EUR-a 72.744,99 EUR-a

Na računu stalne budžetske rezerve koji se vodi kod Podgoričke banke na dan 31.12.2010. godine stanje na računu je iznosilo 1,36 EUR-a. U okviru Budžeta dio planiranih prihoda ne raspoređuje se unaprijed već se zadržava na ime tekuće budžetske rezerve.

Sredstva tekuće budžetske rezerve koriste se za nepredviđene ili nedovoljno predviđene poslove koji se finansiraju iz Budžeta.

U toku 2010 godine sredstva tekuće Budžetske rezerve korišćena su za sledeće namjene :

- Jednokratne pomoći 54.084,62 EUR-a, - Sponzorstva 10.090,00 EUR-a, - Komisija za procjenu ispunjenosti minimalno tehničkih uslova 2.600,00 EUR-a, - Ostalo 24.681,29 EUR-a. 91.455,91 EUR-a

44 7. Neraspoređeni prihodi

Ova sredstva se prenose se u 2011 godinu za izmirivanje obaveza iz 2010 i 2011 godine.

7. Izvještaj o novčanim tokovima

Shodno Članu 55. Zakona o finansiranju Lokalne samouprave izvještaj o novčanim tokovima čini sastavni dio Završnog računa Opštine. Način sastavljanja ovog obrasca i njegova forma propisani su Pravilnikom o načinu pripreme , sastavljanja i podnošenja finansijskih Izvještaja Budžeta ,državnih fondova i jedinica Lokalne samouprave (SL.l. RCG br.21/09).

U Izvještaju su prikazani prilivi i odlivi gotovinskih sredstava u periodu 01.01.2010.g. do 31.12.2010 godine .

Ukupni prilivi u 2010 godini iznosili su 9.300.844,82 EUR-a ,što sa sredstvima prenesenim iz prethodne godine u iznosu od 10.297,63 EUR-a., iznosi 9.311.142,45 EUR-a. Na dan 31.12.2010 godine neraspoređena sredstva na žiro računu iznosila su 392.900,58 EUR-a.

45 8. Bilans stanja

Shodno Članu 55. Zakona o finansiranju Lokalne samouprave sastavni dio Završnog računa pored ostalih Izvještaja čini i Bilans stanja. Bilans stanja predstavlja na određeni dan , u ovom slučaju na 31.12.2010 godine pregled stanja sredstava i izvora sredstava , kao i imovine i obaveza . Opština Bijelo Polje je na dan 31.12.2010 godine izvršila popis pokretne i nepokretne imovine i o tome sačinila popisne liste. Uvidom u popisni elaborat utvrdio sam da su za pokretnu imovinu podaci pravilno uneseni i postoji evidencija o nabavnoj , otpisanoj i sadašnjoj vrijednosti imovine , kao i podatak o vijeku trajanja osnovnih sredstava i amortizacionoj stopi po kojoj se vrši otpis istih. U toku 2010 godine donesena je Uredba o načinu vođenja evidencije pokretnih i nepokretnih stvari i o popisu stvari u državnoj svojini .Članom 16 ove Uredbe predviđeno je da će bliži način vršenja popisa urediti organ državne uprave nadležan za poslove finansija ( Ministarstvo finansija ). Upustvo o vršenju popisa nije doneseno do dana vršenja revizije. Na osnovu prethodno navedene Uredbe Opština Bijelo Polje je izvršila popis nepokretne imovine i utvrdila kvadraturu nepokretne imovine , kao i njenu vrijednost . Međutim Opština je takođe bila dužna da izvrši evidentiranje pokretne i nepokretne imovine ( na osnovu Uredbe o načinu vođenja evidencije pokretnih i nepokretnih stvari i o popisu stvari u državnoj svojini ) na odgovarajućim obrascima PS-1, PS-2, NS-1 I NS-2.

Preporuka: Preporučuje se Opštini Bijelo Polje da u narednom periodu izvrši evidentiranje cjelokupne pokretne i nepokretne imovine na odgovarajućim propisanim obrascima „PS-1“, „PS-2“, „NS-1“ I „NS-2“.

46 9. Izvještaj o neizmirenim obavezama

U skladu sa Članom 67. stavom 4. Člana Zakona o finansiranju Lokalne samouprave propisana je obaveza vođenja evidencije o dugovanjima . Obaveza sastavljanja Izvještaja o neizmirenim obavezama regulisana je Pravilnikom o načinu pripreme , sastavljanja i podnošenja finansijskih Izvještaja Budžeta , državnih fondova i jedinica Lokalne samouprave (SL.l. RCG br.21/09).

Ukupne neizmirene obaveze Budžeta Opštine Bijelo Polje na dan 31.12.2010 godine prikazane su u iznosu od 1.538.300,00 EUR-a. Obaveze se odnose u iznosu od 408.500,00 EUR-a na obaveze za bruto zarade , iznos od 67.300,00 EUR-a odnosi se na obaveze za ostala lična primanja , iznos od 149.500,00 EUR-a na ostale tekuće izdatke , 726.000,00 EUR-a na obaveze za kapitalne izdatke I 187.000,00 EUR-a na obaveze po osnovu pozajmica i kredita .

10.Organizacija Lokalne uprave u Opštini Bijelo Polje

Organi uprave Broj zap. Služba Predsjednika Opštine 12 Sekretarijati Sekretarijat za finansije 31 Sekretarijat za uređenje prostora i zaštitu životne sredine 18 Sekretarijat za opšte upravne poslove 48 Službe Služba za skupštinske poslove 7 Služba glavnog administratora 8 Služba zajedničkih poslova 48 Direkcija za izgradnju i investicije 20 Direkcija za imovinu 8 Služba komunalne policije 60 Služba zaštite i spašavanja 24 Uprava javnih prihoda 52 Centar za informacioni sistem 12 UKUPNO: 348

47 Prema Odluci o organizaciji Lokalne uprave Opštine Bijelo Polje konstituisano je tiri sekretarijata i šest službi, Direkciju za izgradnju i investicije, Direkciju za imovinu , Upravu javnih prihoda i centar za informacioni sistem . Ukupan broj zaposlenih u ovim organima je na dan 31.12.2010. godine 348.

11. Finansiranje Javnih ustanova i Javnih preduzeća čiji je osnivač Opština

Shodno Odlukama o osnivanju iz Budžeta Opštine Bijelo Polje u 2010 godini finansirane su sledeće Ustanove, NVO , Udruženja i Javna preduzeća: - JU Centar za kulturu u iznosu od 381.029,47 EUR-a, - JU Centar za sport i rekreaciju u iznosu od 730.373,41 EUR-a, - Opštinska organizacija Crvenog krsta u iznosu od 17.582,55 EUR-a, - Osnovna organizacija SUBNOR u iznosu od 16.501,25 EUR-a, - JU Centar za za podr.dj. i porod. U iznosu od 19.286,00 EUR-a, - JU Centar za djecu sa smet. ,,Tisa“ u iznosu od 15.700,00 EUR-a, - Mjesne zajednice u iznosu od 31.321,95 EUR-a, - Kuća Rista Ratkovića u iznosu od 5.030,76 EUR-a, - Lokalni plan akcija za djecu u iznosu od 0,00 EUR-a, - NVO udruženja u iznosu od 43.760,20 EUR-a - Radio Bijelo Polje u iznosu od 140.167,91 EUR-a. - Udruženja za hendikepirana lica u iznosu od 4.450,00 EUR-a. Pregled planiranih i ostvarenih rashoda iz Budžeta za organe uprave i Javne ustanove prikazan je u sledećem pregledu:

48 Budžet Opštine Bijelo Polje- Raspored izdataka u posebnom dijelu budžeta za 2010 godinu- 1 2 3 4 5 6 6.1. 6.2. 6.3. 6.3.1. 6.3.2. 7 8 Namjena Sekretarijat Služba Služba Služba Sekretarijat za za uređ. Sekret. Za Centar za JU centar NVO OO Subnor OO Crveni Služba Direkcija za Predsjednik skupština Glvnog finansije i Prost.i zaš. opšte djela. za sport i udružanja krst zajedničkih izgradnju i a Opštine opštine administra ekonomski životne upr.posl. i Kulture rekr. poslova investicije tora razvoj sredine druš.djel. Izdaci za bruto plate i naknade 94.500,00 152.100,00 53.800,00 195.100,00 116.400,00 251.400,00 257.700,00 49.200,00 8.600,00 13.800,00 209.000,00 115.400,00 Planirano 96.479,93 151.268,54 54.550,76 192.710,63 116.094,93 250.949,37 255.334,79 47.811,00 7.207,48 11.838,70 208.008,90 116.194,12 Ostvareno Troškovi materijala i usluga Planirano 93.500,00 44.500,00 18.200,00 104.000,00 20.300,00 38.500,00 31.800,00 13.000,00 4.400,00 4.600,00 166.100,00 39.000,00 Ostvareno 87.283,70 31.659,64 16.117,93 100.448,29 19.248,34 38.891,77 19.971,95 11.332,25 4.412,52 4.831,30 186.551.30 36.085,38 Tekuće održavanje Planirano 8.000,00 3.000,00 3.500,00 1.600,00 2.500,00 1.200,00 1.000,00 500,00 3.500,00 2.700,00 Ostvareno 7.763,64 2.665,74 3.149,15 1.615,08 1.743,87 827,33 1.000,00 500,00 3.438,24 2.770,85

Transferi za soc.zaštitu 428.000,00 Planirano 432.606,66 Ostvareno Ostali izdaci Planirano 116.500,00 788.300,00 3.500,00 500,00 59.000,00 Ostvareno 130.848,52 830.697.47 3.500,00 450,00 53.086,51 Transferi. Planirano 70.000,00 1.667.900,00 35.900,00 Ostvareno 56.327,21 1.659.867,10 32.740,00 Kapitalni izdaci 350.000,00 85.000,00 Planirano 338.853,81 81.154,89 100.000,00 5.275.000,00 Ostvareno 93.160,48 5.359.160,48 Rezerve Planirano 210.000,00 Ostvareno 158.834,85 Otplata duga Planirano 2.240.000,00 Ostvareno 2.312.709,36 Ukupno: Planirano 196.000,00 269.600,00 75.500,00 3.100.700,00 224.200,00 2.387.000,00 407.000,00 850.500,00 35.900,00 16.500,00 19.400,00 537.600,00 5.432.100,00 Oatvareno 191.527,27 241.921,13 73.817,84 3.105.172,02 218.242,03 2.383.142,23 407.155,26 889.840,72 32.740,00 15.120,00 17.620,00 544.245,43 5.514.210,83

49 9. 10. 11. 12. 13. Namjena Direkcija za Služba Služba zaštite Uprava Centar za Prenesena imovinu komunalne javnih informacioni sredstva policije prihoda sistem Izdaci za bruto plate i naknade 66.200,00 311.800,00 208.100,00 218.600,00 33.700,00 Planirano 68.864,83 310.482,38 202.663,02 209.986,02 32.942,73 Ostvareno Troškovi materijala i usluga Planirano 25.000,00 32.000,00 43.900,00 26.000,00 14.500,00 Ostvareno 24.236,68 31.302,07 33.567,03 23.709,18 14.431,98

Tekuće održavanj e 2.500,00 10.000,00 500,00 Planirano 2.767,90 8.447,22 574,22 Ostvareno Ostali izdaci 1.000,00 Planirano 0,00 Ostvareno Transferi. Planirano Ostvareno Kapitalni izdaci Planirano 30.000,00 Ostvareno 27.013,51 Rezerve Planirano Ostvareno Otplata duga Planirano Ostvareno Ukupno: Planirano 91.200,00 346.300,00 293.000,00 244.600,00 48.700,00 13.246.500,00 10.297,63 Oatvareno 93.101,51 344.552,35 271.690,78 242.406,72 47.948,93 13.271.979,07

50 12. Sudski sporovi

Na dan 31.12.2010 godine Opština Bijelo Polje ima veći broj privrednih i imovinskih sporova u svojstvu tuženog i u svojstvu tužioca . Pred nadležnim sudovima Opštinu Bijelo Polje zastupa Direkcija za imovinu .Prema izvještaju direkcije za imovinu za kalendarsku 2010. Godinu većina predmeta nije okončana , dio predmeta je u početnoj fazi kod Osnovnog suda u Bijelom Polju , Privrednog suda u Bijelom Polju , Privrednog suda u Podgorici , kao i kod Upravnog suda u Podgorici , znatan broj predmeta nalazi se u radu po žalbama kod Višeg suda u Bijelom Polju i Apelacionog suda u Podgorici ,kao i dio predmeta po revizijama kod Vrhovnog suda Crne Gore .Takođe dio predmeta iz kalendarske 2009. Godine koji su prekinuti , kao i predmeti koji nijesu okončani vode se u radu za 2010. Godinu .Visina ovih sporova kao i konačan ishod još uvijek nijesu izvjesni .

51 13. Zaduženje Budžeta

Na dan 31.12.2010 godine Opština Bijelo Polje duguje iznos od 6.071.515,31 EUR-a po dugoročnim i kratkoročnim kreditima. Opština Bijelo Polje na dan 31.12.2010. godine ima izdatih garancija u iznosu od 809.063,84 EUR-a .

Kreditno zaduženje se odnosi na dugoročne kredite u iznosu od 4.191.661,47 EUR-a , a odnosi se na zaduženje od Komercijalne banke ad Budva u iznosu od 766.675,20 EUR- a ,Kredit Podgoričke banke Podgorica u iznosu 1.222.621,27 EUR-a , kredit kod CKB u iznosu 6.454,90 EUR-a, kredit NLB Podgorica u iznosu od 522.528,21 EUR-a , kredit Atlas mont banke u iznosu od 173.381,89 EUR-a i kredit Hipo Alpe Adrija banke u iznosu od 1.500.000,00 EUR-a .

Dugoročna obaveza po osnovu emisija obveznica u iznosu od 1.070.790,00 EUR-a. Obaveze po datim garancijama u iznosu od 809.063,84 EUR-a. Garancije su date kao sredstvo obezbjeđenja plaćanja Direkciji za izgradnju i investicije .

52 Izvještaj o budžetskom zaduženju Opštine Bijelo Polje -2010.g. Rednu Vrsta zaduženja Iznos zaduženja Iznos zaduženja Iznos zaduženja Iznos zaduženja broj Opštine Opštine Javnih Javnih Na dan 31.12.2009.g. Na dan 31.12.2010.g Preduzeća na dan Preduzeća na dan 31.12.2009.g. 31.12.2010.g 1 2 3* 4* 5* 6 I Domaći dug 5.742.747,05 6.071.515,31 0,00 0,00 1 Krediti 3.566.477,40 4.191.661,47 0,00 0,00 a Kratkoročni 606.666,64 0,00 0,00 Glavnica 606.666,64 Kamata b Dugoročni 2.959.810,76 4.191.661,47 0,00 0,00 Glavnica 2.959.810,76 4.191.661,47 Kamata 2 Obveznice 1.244.255,00 1.070.790,00 3 Garancije 932.014,65 809.063,84 II Inostrani dug 0,00 0,00 1 Krediti 0,00 0,00 a Kratkoročni 0,00 0,00 Glavnica Kamata b Dugoročni 0,00 0,00 Glavnica Kamata 2 Obveznice 3 Garancije I+II UKUPNO ZADUŽENJE 5.742.747,05 6.071.515,31 0,00 0,00

53 S A D R Ž A J :

St. Izvještaj revizora 2

Budžet Opštine Bijelo Polje Opšti dio 4 Izvještaj o novčanim tokovima 15

Predmet, cilj i obim revizije 25

Planirani prihodi i rashodi 27

Rashodi 39 Izvještaj o neizmirenim obavezama 47

Organizacija Lokalne uprave 47

Sudski sporovi 51

Zaduženje Budžeta 52