N° 7 Du 27 Janvier 2010
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o Année 2010. – N 7 S. (C.R.) ISSN 0755-544X Mercredi 27 janvier 2010 SÉNAT JOURNAL OFFICIEL DE LA RÉPUBLIQUE FRANÇAISE SESSION ORDINAIRE DE 2009-2010 COMPTE RENDU INTÉGRAL Séance du mardi 26 janvier 2010 (62e jour de séance de la session) 7 771051 000709 466 SÉNAT – SÉANCE DU 26 JANVIER 2010 SOMMAIRE PRÉSIDENCE DE M. JEAN-CLAUDE GAUDIN NOUVEAU CLASSEMENT DES COMMUNES EN ZONE DE REVITA- LISATION RURALE SUITE À L'ARRÊTÉ DU 9 AVRIL 2009 (p. 477) Secrétaires : MM. Alain Dufaut, Jean-Paul Virapoullé. Question de M. Raymond Vall. – Mme Marie-Luce Penchard, ministre chargée de l'outre-mer ; M. Jacques 1. Procès-verbal (p. 469) Mézard, en remplacement de M. Raymond Vall. 2. Fin de mission d'un sénateur (p. 469) LÉGALITÉ DE LA CONSTITUTION DE BASES DE DONNÉES D'ADRESSES ÉLECTRONIQUES DES PARLEMENTAIRES (p. 478) 3. Organisme extraparlementaire (p. 469) Question de Mme Catherine Procaccia. – Mmes Marie-Luce 4. Questions orales (p. 469) Penchard, ministre chargée de l'outre-mer ; Catherine Procaccia. NÉCESSAIRE MODULATION DE LA TAXE GÉNÉRALE SUR LES ACTIVITÉS POLLUANTES (p. 469) CRÉATION DE LA MISSION INTERMINISTÉRIELLE DE COORDINA- TION NATIONALE SUR LA TRAITE DES ÊTRES HUMAINS (p. 479) Question de M. Bernard Piras. – MM. Dominique Busse- reau, secrétaire d'État chargé des transports ; Bernard Question de Mme Alima Boumediene-Thiery. – Mmes Piras. Marie-Luce Penchard, ministre chargée de l'outre-mer ; Alima Boumediene-Thiery. DESSERTE FERROVIAIRE GRANDE VITESSE INTRA-BRETONNE (p. 470) MISE EN APPLICATION DANS LA CREUSE DU PLAN DE SOUTIEN AUX AGRICULTEURS (p. 480) Question de M. François Marc. – MM. Dominique Busse- reau, secrétaire d'État chargé des transports ; François Question de M. Jean-Jacques Lozach. – Mme Marie-Luce Marc. Penchard, ministre chargée de l'outre-mer ; M. Jean- Jacques Lozach. INSTALLATION D'UN DIFFUSEUR SUR LA RN 154 À LA SORTIE PREY-GROSSOEUVRE (p. 471) DÉMATÉRIALISATION DES DOCUMENTS ADMINISTRATIFS Question de M. Hervé Maurey. – MM. Dominique Busse- D'ACCOMPAGNEMENT DOUANIERS reau, secrétaire d'État chargé des transports ; Hervé Question de M. Rachel Mazuir. – Mme Marie-Luce Maurey. Penchard, ministre chargée de l'outre-mer ; M. Rachel Mazuir. DIFFICULTÉS DES PETITES COMMUNES À RESPECTER LES OBLIGATIONS FIXÉES PAR LA LOI SRU EN TERMES DE LOGEMENTS INFORMATION DES POUVOIRS ADJUDICATEURS EN MATIÈRE DE SOCIAUX (p. 472) CERTIFICATION DES PRODUITS UTILISÉS POUR LE TRANSPORT DE Question de M. Christian Cambon. – MM. Dominique L'EAU ET L'ASSAINISSEMENT (p. 482) Bussereau, secrétaire d'État chargé des transports ; Chris- tian Cambon. Question de M. René Beaumont. – Mme Anne-Marie Idrac, secrétaire d'État chargée du commerce extérieur ; M. René Beaumont. MODE DE DÉCOMPTE DES LOGEMENTS SOCIAUX AU TITRE DE L'ARTICLE 55 DE LA LOI SRU (p. 474) MISE EN PLACE D'UN SERVICE RÉGIONAL D'ARCHÉOLOGIE À LA Question de Mme Marie-Hélène Des Esgaulx. – RÉUNION (p. 483) M. Dominique Bussereau, secrétaire d'État chargé des transports ; Mme.Marie-Hélène Des Esgaulx. Question de Mme Gélita Hoarau. – M. Frédéric Mitterrand, ministre de la culture et de la communication ; Mme Gélita Hoarau. CONSTRUCTION D'UN COMMISSARIAT DANS LA VILLE DES MUREAUX (p. 475) REVITALISATION RURALE ET DÉMOGRAPHIE MÉDICALE (p. 484) Question de MM.Catherine Tasca. – Mmes Marie-Luce Penchard, ministre chargée de l'outre-mer ; Catherine Question de M. Jean Boyer. – Mme Rama Yade, secrétaire Tasca. d'État chargée des sports ; M. Jean Boyer. SÉNAT – SÉANCE DU 26 JANVIER 2010 467 AUGMENTATION DES PRIX DES MÉDICAMENTS (p. 485) PRÉSIDENCE DE M. GÉRARD LARCHER Question de M. Alain Fauconnier. – Mme Rama Yade, 7. Questions cribles thématiques (p. 509) secrétaire d'État chargée des sports ; M. Alain Fauconnier. COPENHAGUE ET APRÈS ? (p. 509) FORMATION ET RECRUTEMENT DES ENSEIGNANTS ET AVENIR DES MM. François Fortassin, Jean-Louis Borloo, ministre d'État, IUFM (p. 486) ministre de l'écologie, de l'énergie, du développement Question de M. Jacques Mézard. – Mme Rama Yade, secré- durable et de la mer, en charge des technologies vertes taire d'État chargée des sports ; M. Jacques Mézard. et des négociations sur le climat. MM. Jean-Paul Emorine, le ministre d’État. AUGMENTATION DE L'ISVL POUR PARER AUX DIFFICULTÉS DE RECRUTEMENT DES LYCÉES FRANÇAIS À L'ÉTRANGER (p. 487) MM. Didier Guillaume, le ministre d’État, Daniel Raoul. Question de Mme Claudine Lepage. – M. Alain Joyandet, Mme Évelyne Didier, M. le ministre d’État. secrétaire d'État chargé de la coopération et de la franco- phonie. MM. Christian Gaudin, le ministre d’État. MM. Jacques Muller, le ministre d’État. RECOMMANDATIONS DE LA HALDE CONTRE LES DISCRIMINA- TIONS VISANT LES ROMS EN FRANCE (p. 488) MM. Jean Bizet, le ministre d’État. Question de M. Michel Billout. – MM. Alain Joyandet, Mme Bernadette Bourzai, M. le ministre d’État, Mme Nicole secrétaire d'État chargé de la coopération et de la franco- Bricq. phonie ; Michel Billout. Suspension et reprise de la séance (p. 515) Suspension et reprise de la séance (p. 490) PRÉSIDENCE DE M.ROGER ROMANI PRÉSIDENCE DE M. GÉRARD LARCHER 8. Réforme des collectivités territoriales. – Suite de la discussion d'un projet de loi (Texte de la commission) 5. Rappels au règlement (p. 490) (p. 515) MM. Jack Ralite, le président. Article 1er (suite) (p. 515) MM. Jean-Pierre Bel, le président. MM. Jean-Jacques Lozach, Jacky Le Menn, Didier Mme Nicole Borvo Cohen-Seat, M. le président. Guillaume, Pierre-Yves Collombat, Jean-Marc Todeschini, Jean-Jacques Pignard, Guy Fischer, 6. Réforme des collectivités territoriales. – Suite de la François Fortassin, Mmes Marie-Hélène Des Esgaulx, discussion d'un projet de loi (Texte de la commission) Brigitte Gonthier-Maurin, MM. René-Pierre Signé, (p. 491) Philippe Madrelle, Rachel Mazuir, Mmes Josiane Mathon-Poinat, Françoise Cartron, MM. Jean-Patrick er Courtois, rapporteur de la commission des lois ; Claude Article 1 (p. 491) Domeizel, Michel Teston, Jean-Luc Fichet, Claude Haut. Mmes Éliane Assassi, Nicole Borvo Cohen-Seat, MM. Jean- Suspension et reprise de la séance (p. 527) Claude Peyronnet, Jean-Pierre Sueur, Yves Daudigny, Mmes Nicole Bonnefoy, Dominique Voynet, Annie David, M. Jacques Mézard, Mme Jacqueline Gourault, PRÉSIDENCE DE M. JEAN-LÉONCE DUPONT MM. Hervé Maurey, Yvon Collin, Jean-Jacques Mirassou, Claude Bérit-Débat. 9. Conférence des présidents (p. 527) MM. le président, Patrice Gélard. PRÉSIDENCE DE M. ROGER ROMANI 10. Réforme des collectivités territoriales. – Suite de la MM. Roland Povinelli, Yves Krattinger, Yannick Botrel, discussion d'un projet de loi (Texte de la commission) Claude Jeannerot, Gérard Miquel, Yannick Bodin, (p. 533) Mme Christiane Demontès, M. Pierre Mauroy, Mme er Bernadette Bourzai. Article 1 (suite) (p. 553) MM. François Patriat, Jacques Berthou, Daniel Raoul, Rappels au règlement (p. 507) Gérard Le Cam, Dominique de Legge, Martial Bourquin, Mme Odette Terrade, M. François Trucy. M. Gérard Longuet, Mme Nicole Borvo Cohen-Seat, MM. Jean-Pierre Sueur, François Fortassin, Bruno Sido. Amendements identiques nos 115 de Mme Nicole Borvo Cohen-Seat, 349 rectifié de M. Jean-Claude Peyronnet, Suspension et reprise de la séance (p. 509) 486 rectifié de M. Philippe Adnot et 507 rectifié bis de 468 SÉNAT – SÉANCE DU 26 JANVIER 2010 M. Yvon Collin. – Mme Brigitte Gonthier-Maurin, Amendement n° 116 de Mme Nicole Borvo Cohen-Seat. – MM. Jean-Claude Peyronnet, Philippe Adnot, Jean- Mme Isabelle Pasquet. Pierre Chevènement, Jean-Patrick Courtois, rapporteur de la commission des lois ; Michel Mercier, ministre de Amendement n° 119 de Mme Nicole Borvo Cohen-Seat. – l'espace rural et de l'aménagement du territoire ; Pierre- Mme Josiane Mathon-Poinat. Yves Collombat, Philippe Adnot, Jean-Pierre Sueur, Yves – Krattinger, Claude Domeizel, Éric Doligé, Gérard Amendement n° 483 rectifié de M. Jacques Blanc. Longuet, Martial Bourquin, Mme Jacqueline Panis, M. Jacques Blanc. MM. Jean-Jacques Mirassou, Rachel Mazuir, Yves Renvoi de la suite de la discussion. Daudigny. – Rejet, par scrutin public, des quatre amende- ments identiques. 11. Ordre du jour (p. 551) SÉNAT – SÉANCE DU 26 JANVIER 2010 469 COMPTE RENDU INTÉGRAL PRÉSIDENCE DE M. JEAN-CLAUDE GAUDIN 4 vice-président QUESTIONS ORALES Secrétaires : M. Alain Dufaut, M. le président. L’ordre du jour appelle les réponses à des M. Jean-Paul Virapoullé. questions orales. M. le président. La séance est ouverte. NÉCESSAIRE MODULATION DE LA (La séance est ouverte à neuf heures trente.) TAXE GÉNÉRALE SUR LES ACTIVITÉS POLLUANTES M. le président. La parole est à M. Bernard Piras, auteur de 1 la question n° 689, adressée à Mme la secrétaire d'État chargée de l’écologie. PROCÈS-VERBAL M. Bernard Piras. Monsieur le président, monsieur le secré- taire d’État, mes chers collègues, je souhaite attirer l’attention M. le président. Le compte rendu analytique de la précé- de Mme la secrétaire d’État chargée de l’écologie sur une dente séance a été distribué. nécessaire modulation de la taxe générale sur les activités polluantes, la TGAP. Il n’y a pas d’observation ?& En effet, l’application des dispositions de la loi de finances Le procès-verbal est adopté sous les réserves d’usage. pour 2009 instaurant une hausse sensible de la taxe générale sur les activités polluantes en fonction de l’installation de traitement final des déchets n’a pas conduit à la prise en 2 compte, dans l’évaluation de l’impact environnemental, des efforts entrepris pour extraire la fraction organique des déchets en vue de sa valorisation par compostage. FIN DE MISSION D'UN SÉNATEUR En asseyant la TGAP sur la seule performance environne- M. le président. Par lettre en date du 21 janvier 2010, M. le mentale ou énergétique des installations « terminales », sans Premier ministre a annoncé la fin, à compter du 31 janvier tenir compte de la nature du déchet entrant et de cette 2010, de la mission temporaire sur les entreprises de taille capacité plus spécifique à moins entraîner d’effets polluants, intermédiaire confiée à M.