Seletuskiri eelnõu „Viljandi valla Raamatukogu ja Karula Raamatukogu tegevuse ümberkorraldamine“ juurde

Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 22 lõike 1 punkti 34 alusel kuulub volikogu ainupädevusse valla ametiasutuse ja valla ametiasutuse hallatava asutuse moodustamine, ümberkorraldamine ja tegevuse lõpetamine ning ametiasutuse põhimääruse kinnitamine. Rahvaraamatukogu seadus § 12 lõike 1 alusel toimub rahvaraamatukogu ümberkorraldamine ja tegevuse lõpetamine kohaliku omavalitsuse volikogu otsusel. Viljandi vallas on 13 raamatukogu: Vana-Võidu Raamatukogu, mis teenindab nii piirkonna elanikke kui ka Viljandi Kutseõppekeskust. Tööjõukulud kannavad kool ja omavalitsus pooleks, ruumi kulud kannab kool; Raamatukogu, mis teenindab nii piirkonna elanikke ja ka Viiratsi Kooli. Raamatukogu, mis teenindab piirkonna elanikke ja asub vallale kuuluvas Uusna külamajas. Lisaks raamatukogu teenustele asub Uusna raamatukogus ka postipunkt paikkonna elanike teenindamiseks; Tänassilma Raamatukogu, mis teenindab nii piirkonna elanikke kui ka Kalmetu Kooli; Rahvaraamatukogu, mis teenindab piirkonna - Heimtali, osaliselt ja Vardi, Turva, Marna, , Tõrreküla, Kiisa ning küla elanikke. Raamatukogu teenindab ka Heimtali Põhikooli; Puiatu Rahvaraamatukogu, mis teenindab piirkonna - Puiatu, , , Väike- Kõpu, Tohvri, Kingu ja Kiini küla elanikke. Lisaks raamatukogu teenustele asub Puiatu Rahvaraamatukogus ka postipunkt paikkonna elanike teenindamiseks; Päri Rahvaraamatukogu, mis teenindab piirkonna - Päri, , ja osaliselt Matapera küla elanikke. Lisaks raamatukogu teenusele toimuvad raamatukogus ka paikkonna eakate ühised kooskäimised ja sündmused; Pärsti Rahvaraamatukogu, mis teenindab piirkonna - Pärsti, Jämejala, Vanamõisa, , ja küla elanikke. Lisaks raamatukogu teenusele hoiab raamatukogu avatuna ja arendab Pärsti mõisahoones muuseumituba. Raamatukogu ruume remonditud 2016. ja 2017. aastal; Rahvaraamatukogu, mis teenindab Ramsi aleviku, ja osaliselt Vardi küla elanikke; Karula Raamatukogu, mis teenindab piirkonna elanikke. Raamatukogu töötab väga kitsastes ja halbades, mitte kaasaegsetes tingimustes. Saarepeedi Raamatukogu, mis teenindab piirkonna elanikke. Raamatukogu on täielikult rekonstrueeritud 2016. aastal; Raamatukogu, mis teenindab piirkonna elanikke ning Paistu Sotsiaalkeskuse kliente. Lisaks raamatukogu teenustele asub Paistu raamatukogus ka postipunkt paikkonna elanike teenindamiseks; Raamatukogum, mis asub Holstre Kooli ruumides ja teenindab nii piirkonna elanikke kui ka kooli.

Viljandi valla arengukava tegevuskava a 2017-2020 p. 1.10. käsitleb raamatukogunduse optimeerimist vastavalt elanikkonna kasutushuvile. Soovitud saavutatavaks tulemiks on, et “raamatukoguteenuse toimimine piirkondades on korraldatud ja lahtiolekuajad elanike huvides optimeeritud. Raamatukogude koostöö ja koordineerimine on paremini korraldatud.“ Selgitamaks välja raamatukoguteenuse kasutajate huve, viis vallavalitsus kõikides raamatukogudes läbi kliendiküsitluse ning on selle kokkuvõtteid analüüsinud raamatukogude töötajatega koostöös.

Küsitluse kokkuvõte:

Valla raamatukogude külastajatele suunatud küsitlus viidi läbi 22.novembrist 2016 - 21.detsembrini 2016.

Enne küsitluse korraldamist ja vajadusel ka läbiviimise käigus selgitati raamatukogutöötajatele, et külastajatele tuleb läheneda personaalselt ja neile teatada, et andmeid kogutakse ainult vallasiseseks kasutamiseks ning on vajalikud pakutava raamatukoguteenuse analüüsimiseks sihtgrupiti ja tegevuseti.

Küsitluse eesmärk oli selgitada välja: 1) millistel päevaosadel raamatukogu külastatakse ja kui kaua seal korraga viibitakse; 2) millisesse elanikkonna gruppi külastaja kuulub (õpilane, töötav, kodune, pensionär); 3) tegevused raamatukogus (laenutus, lugemine kohapeal, arvutikasutus, suhtlemine, Eesti Posti teenuse vm) 4) kas on ettepanekuid raamatukogu lahtiolekuaegade muutmiseks; 5) kuidas hinnatakse kohapeal pakutavat raamatukogu- ja muud teenust.

Analüüsinud raamatukogudest saabunud, külastajate poolt täidetud tabeleid (originaalid vallamajas, kabinetis nr 104) leidis kinnitust asjaolu, et igal raamatukogul on oma eripära ja tarbijaskond.

Üldistatult võib tõdeda alljärgnevat: 1) Kõige aktiivsemalt külastatakse raamatukogu ennelõunasel ajal. Päris hommikul kella 8.00-9.00 ja õhtul kella 19.00-20.00 on külastajaid väga vähe ja on üldjuhul teada, keda sel ajal oodata. Raamatukogusid, mis täidab ka kooliraamatukogu põhiülesandeid, külastavad õpilased koolipäeva jooksul, vahetevahel ka mitu korda päevas. Üldjuhul viibitakse raamatukogus korraga 15 - 30 minutit. Pikemad kohalviibimised on seotud mõne üritusega (küla- või muu koosolek, koolitus, kohtumisõhtu jne). 2) Kes moodustavad enamiku raamatukogu külastajatest, sõltub suuresti raamatukogu asukohast. Kui raamatukogu asub kooli, lasteaia vt asutusega ühes majas, siis koosneb lugejaskond enamikus lastest (õpilased) või/ja neis töötavatest isikutest; hajakülas paraku pensionäridest. Kirjum on külastajaskond alevikes (Viiratsis ja Ramsil), kus külastavad raamatukogu laste ja pensionäride kõrval ka töötavad, kodused vallas ja mujal elavad isikud. 3) Põhitegevus raamatukogus on raamatute laenutamine. Palju loetakse kohapeal ajalehti/ajakirju või kasutatakse kohapeal pakutavaid Eesti Posti teenuseid. Aeg-ajalt vajatakse arvuti kasutamise võimalust või võetakse osa mõnest üritustest. Tuleb ette, et raamatukogusse tullakse ka ainult suhtlema. 4) Üldjuhul ollakse lahtiolekuaegadega rahul. Ettepanekuid nende muutmiseks tehti väga üksikuid. 5) Raamatukogudes pakutavate teenustega ollakse igal pool väga rahul.

Lisatud Viljandi Linnaraamatukogu (täidab vastavalt rahvaraamatukogu seadusele ka Viljandi maakonnaraamatukogu ülesandeid) poolt koostatud Viljandimaa raamatukogude 2016.aasta statistiline koond.

Raamatukogude töötajatega kohtumiste kokkuvõte: - Laenutajate arv on vähenenud kuid kohapeal ajakirjade ja ajalehtede lugejate arv stabiilne, oluline teenus ka sotsiaalne suhtlemine. - Raamatukogude tähtsus on kasvanud informatsiooni jagamisel ning elanike abistamisel e-riigi teenuste kasutamisel - Raamatukogu töötajad vajavad valla poolt korraldatavat koolitust, et nõustada inimesi eelkõige vallavalitsuse poolt loodud valla kodulehel olevate võimaluste kasutamiseks (e- teenused, e-taotlused). - Töötajate ettepanek on anda raamatukogudele täiendavaid ülesandeid ja teenuste korraldust omavalitsuse ülesannete täitmiseks.

Viljandi valla raamatukogude eelarve 21017. aastal on 268 800 eurot, sellest personalikulud 162 960 eurot ja majandamiskulud 78720 eurot.

Raamatute soetamiseks on valla eelarvest planeeritud teeninduspiirkonna elaniku (mitte lugeja) kohta 2,70 eurot, riigi osalus 1,80 eurot. Ajalehtede ja ajakirjade soetamiseks on valla eelsarvesse planeeritud 1,10 eurot elaniku kohta aastas.

Karula Raamatukogu eelarve 2017. aastal on 11270 eurot, sellest personalikulu 6330 eurot, majandamiskulu 3370 eurot. Ajalehtede ja ajakirjade tellimiseks on planeeritud 640 eurot, mis ei saa olla vähenev kuluartikkel kuna elanikele peab see teenus e jääma.

Lahenduse leidmiseks on vallavanem ja valdkonna ametnikud pidanud läbirääkimisi AS-ga Hoolekandeteenused Karula Kodu juhtkonnaga, et Karula Kodu heades tingimustes ruumides oleks võimalik avada Karula piirkonna elanikele raamatukogu laenutuspunkt, reguleerides koostöökokkuleppega vastavad tingimused. AS Hoolekandeteenused on partnerina huvitatud koostööst ning esialgsete läbirääkimiste käigus on jõutud kokkuleppele, et AS Hoolekandeteenused on valmis andma oma ruumid renditasuta laenutuspunkti kasutusse.

Kavandatud ümberkorraldus ei loo märkimisväärset kokkuhoidu vaid lahendab probleemi, mis on teenuse kvaliteedis halbade tingimuste tõttu - ruumid on kitsad ja niisked.

Kavandatud ümberkorralduste käigus ei vähene raamatukogu teenused ega teenuste kvaliteet. Raamatukogu kasutajate võimalused paranevad ümberkorralduste käigus ning teenuse saajate arv suureneb Karula Kodust lisanduvate klientide võrra.

Eelnõu ja seletuskirja koostaja Ene Saar