Innst. S. nr. 154 (2005-2006) Innstilling til Stortinget fra transport- og kommunikasjonskomiteen

Dokument nr. 8:18 (2005-2006)

Innstilling fra transport- og kommunikasjonskomi- , , teen om forslag fra stortingsrepresentantene Tor- Tor-Arne Strøm og , fra bjørn Hansen, , Petter Løvik, Fremskrittspartiet, Bård Hoksrud, lede- Øyvind Halleraker og om å ren og , fra pålegge flyselskapene å offentliggjøre kanselle- Høyre, Øyvind Halleraker og Trond Hel- ringsinformasjon og andre tiltak som kan bedre leland, fra Sosialistisk Venstreparti, konkurranseforholdene og passasjerrettighetene i Hallgeir H. Langeland, fra Kristelig Fol- norsk luftfart keparti, Jan Sahl, fra Senterpartiet, Eli Sollied Øveraas, og fra Venstre, Borg- h i l d T e n d e n , viser til vedlagte uttalelse datert 24. Til Stortinget mars 2006 fra Samferdselsdepartementet ved statsrå- den i saken.

SAMMENDRAG Komiteens flertall, medlemmene fra I dokumentet fremmes følgende forslag: Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstre- parti, Kristelig Folkeparti og Senterpar- "I t i e t , har med bekymring merket seg problemene rundt Stortinget ber Regjeringen i lov eller forskrifts form norsk luftfart i løpet av det siste året. Problemene skyl- om å pålegge flyselskaper på norske ruter jevnlig å des både forhold utenfor og innenfor flyselskapenes offentliggjøre sin kanselleringsstatistikk med kanselle- ansvarsområde. ringsårsak pr. avgang for en viss tidsperiode. F l e r t a l l e t er glad for at Samferdselsdepartementet ønsker å styrke håndhevelsen av flypassasjerenes ret- II tigheter. F l e r t a l l e t er tilfreds med at dette konkret Stortinget ber Regjeringen vurdere konkurransesitu- har resultert i et utkast til endringer i luftfartsloven som asjonen innen luftfarten, og fremme forslag for Stortin- den 17. mars 2006 ble sendt ut på bred høring. F l e r - get som kan fjerne eventuelle hindringer for økt kon- t a l l e t vil minne om at parlaments- og rådsforordning kurranse. (EF) nr. 261/2004 om etablering av felles regler om kompensasjon og assistanse til passasjerer ved nektet III ombordstigning og ved innstilt eller vesentlig forsinket Stortinget ber Regjeringen fremme forslag som kan flygning, trådte i kraft allerede 17. februar 2005. bedre passasjerrettighetene i luftfarten gjennom økt F l e r t a l l e t mener utkastet møter to av hovedut- satsing på offentlig tilsyn av passasjerrettigheter, økt fordringene. For det første foreslås det en vesentlig erstatningsansvar for reisendes tap ved kansellering og styrking av det offentlige tilsynet med passasjerrettig- etablering av klageorgan for flypassasjerer." hetene. For det andre foreslås det å etablere en ny klagenemnd som flypassasjerer skal kunne klage til dersom de ikke har mottatt de ytelsene de har krav på KOMITEENS MERKNADER fra et flyselskap. F l e r t a l l e t er fornøyd med at alle Komiteen, medlemmene fra Arbeider- selskaper som flyr i Norge skal være underlagt ordnin- partiet, , Svein Gjelseth, gen. 2 Innst. S. nr. 154 – 2005-2006

F l e r t a l l e t vil understreke flyselskapenes informa- situasjonen høsten 2005 og tidlig på året 2006 er nyttig sjonsplikt overfor passasjerene om deres rettigheter å se nærmere på de tre forholdene som forslagsstillerne ved kansellering, overbooking eller forsinkelse. F l e r - peker på; offentliggjøring av kanselleringsstatistikk, t a l l e t har merket seg undersøkelser gjort av Forbru- bedring av passasjerrettigheter samt forslag som kan kerrådet som viser at selskapene ikke informerer sine fjerne eventuelle hindringer for økt konkurranse. passasjerer i tilstrekkelig grad ved uregelmessigheter. D i s s e m e d l e m m e r har merket seg statsrådens F l e r t a l l e t viser til at den styrking av det offentlige kommentarer til forslaget i brev av 24. mars 2006. Bre- tilsynet med passasjerrettighetene som ligger i hørings- vet følger vedlagt saken. D i s s e m e d l e m m e r vil for utkastet til endringer i luftfartsloven, vil gi myndighe- øvrig bemerke at henvendelse fra komiteen er datert 9. tene sanksjonsmuligheter også overfor selskaper som februar 2006. ikke overholder informasjonsplikten. F l e r t a l l e t viser til at Konkurransetilsynet under Offentliggjøring av kanselleringsstatistikk høring i saken på Stortinget pekte på flere tiltak de Komiteens medlemmer fra Fremskritts- senere årene som har bidratt til økt konkurranse i luft- partiet, Høyre, Kristelig Folkeparti og farten i Norge. Fornying- og administrasjonsminister V e n s t r e viser til problemene som har vært i luftfar- Heidi Grande Røys har i sitt tildelingsbrev for 2006 til ten det siste året. D i s s e m e d l e m m e r imøteser nytt Konkurransetilsynet bedt dem være særlig oppmerk- regelverk fra EU, men merker seg at det kan ta tid før somme på det som er knyttet til konkurranse innen luft- dette er gjennomført i norsk rett. D i s s e m e d l e m - farten. F l e r t a l l e t viser til at det norske flymarkedet m e r peker på at det trengs bedre informasjon til de rei- er avregulert og at både norske flyselskaper og flysel- sende om hvilke flyavganger som regelmessig er for- skaper fra andre EØS-land har full rett til å etablere nye sinket eller kansellert. Denne informasjonen bør være ruter så lenge de tilfredsstiller generelle krav til sikker- tilgjengelig på selskapenes bookingsider og i rutetabel- het og økonomisk soliditet, og de tekniske forhold ved ler på nett. lufthavnene ligger til rette for det. D i s s e m e d l e m m e r understreker at et informa- F l e r t a l l e t foreslår at dokumentet vedlegges proto- sjonsbehov er til stede på tre ulike tidspunkt og at det kollen. varierer ved disse: Ved bestilling av reise, før avreise og hvis uregelmessigheter inntrer. Statistikk på Avinors Et annet flertall, medlemmene fra nettsider er ikke alene tilstrekkelig. Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstre- D i s s e m e d l e m m e r understreker at Norge ikke parti og Senterpartiet, har merket seg at EU- trenger vente på EU for å innføre egne tiltak for å gi de kommisjonen har annonsert at den i løpet av annet reisende bedre informasjon om deres rettigheter ved kvartal 2006 vil legge fram forslag til en ny forordning forsinkelser og kanselleringer. Informasjonsmateriell som vil pålegge flyselskapene å offentliggjøre infor- og informasjon om rettigheter på lufthavnene må masjon som gjør det mulig å sammenligne kvaliteten bedres. D i s s e m e d l e m m e r mener Avinor og Sam- på tjenestene. F l e r t a l l e t mener det derfor ikke er ferdselsdepartementet bør ta initiativ for å sikre gode hensiktsmessig å fremme ensidige norske forslag som minstekrav til informasjon om rettigheter til de rei- har samme formål som EU-kommisjonens forslag. sende, uavhengig av om reisemålet er innenlands eller F l e r t a l l e t er glad for at departementet vil følge nøye utenlands og uavhengig av flyselskap. med på det forslaget som er ventet fra Kommisjonen og D i s s e m e d l e m m e r oppfattet også at det på på den måten ivareta de hensynene som er nevnt i dette høringen ble pekt på at man til mange destinasjoner nå forslaget på en best mulig måte. bruker charter- og ruteflyselskaper om hverandre. Det er her store ulikheter i flypassasjerenes rettigheter som Komiteens medlemmer fra Fremskritts- følge av at ulike regelsett gjelder. D i s s e m e d l e m - p a r t i e t , H ø y r e o g V e n s t r e deler forslagsstiller- m e r mener det kan være behov for å se på en harmo- nes synspunkt om at regulariteten i norsk flytrafikk har nisering av regelsettene, men som et første strakstiltak vært svak høsten 2005 og tidlig på året 2006. må de reisende informeres bedre om de ulike regler på D i s s e m e d l e m m e r understreker at både flytilbu- tidspunktet forut for bestilling. Dette kan skje via reise- det og regulariteten i tilbudet har stor betydning for den byrå, callsenter og på nett. Det er avgjørende med enkelte reisende, for bedrifter og for næringslivet i hele denne informasjonen for å kunne bli oppmerksom på landet. Lange perioder med store forsinkelser og behov for reiseforsikringer og liknende. omfattende kanselleringer i rutetilbudet er derfor uak- D i s s e m e d l e m m e r fremmer følgende forslag: septabelt. D i s s e m e d l e m m e r understreker også at velfun- "Stortinget ber Regjeringen i lov eller forskrifts form gerende konkurranse i luftfarten er avgjørende viktig om å pålegge flyselskaper på norske ruter jevnlig å for å sikre et best mulig tilbud til alle reisende i hele offentliggjøre sin kanselleringsstatistikk med kanselle- landet. ringsårsak pr. avgang for en viss tidsperiode." D i s s e m e d l e m m e r mener det er viktig at lov- og regelverk legger til rette for en velfungerende konkur- ranse. Derfor er aktivt tilsyn med at lov- og regelverk Bedring av passasjerrettighetene følges av aktørene innen luftfarten også viktig. D i s s e Komiteens medlemmer fra Fremskritts- m e d l e m m e r mener derfor at det med bakgrunn i p a r t i e t , H ø y r e o g V e n s t r e har merket seg opp- Innst. S. nr. 154 – 2005-2006 3 lysningene i statsrådens svarbrev, og avventer egen sak m e r peker på at en slik kortsiktig plan i tillegg til ram- om endring i luftfartsloven etter at pågående hørings- meverk, konkurransefremmende tiltak samt omfang og runde om bl.a. tilsyn og klageordning for passasjerret- innretning på statlige kjøp av flytjenester, også bør tigheter er gjennomført og sluttbehandlet. D i s s e omfatte organisering og prissetting for statlige tjenester m e d l e m m e r understreker at det klart synes å være knyttet til flyplassdrift og styring av flytrafikk/luftrom behov for at flyselskapene mer åpent og aktivt informe- over Norge. rer flypassasjerene om rettigheter som gjelder ved kan- D i s s e m e d l e m m e r peker på at behov for - og sellering og forsinkelse. D i s s e m e d l e m m e r opp- kjøp av flytjenester - fra alle statlige bedrifter, etater og fordrer både aktørene selv og sektorens sektorer bør ses i sammenheng for å legge forholdene tilsynsmyndigheter til aktivt å sørge for at denne infor- bedre til rette for at nye flyoperatører kan etablere seg masjonen bedres. innenfor innenlands flytrafikk. I en slik sammenheng bør offentlige anbud baseres på rutenivå fremfor regi- Forslag som kan fjerne eventuelle hindringer for ons- eller landsdekkende tilbud. I tillegg bør bruk av økt konkurranse fly, som kan kombinere passasjertransport med trans- Komiteens medlemmer fra Fremskritts- port av egnet gods i flycontainer eller kombinere regu- partiet, Høyre og Venstre har merket seg syns- lær rutetrafikk med passasjerer innenlands med andre punktene om konkurransesituasjonen og konkurranse- transportoppdrag/beredskapsoppdrag for offentlig fremmende tiltak i statsrådens svarbrev. myndighet, også vurderes. D i s s e m e d l e m m e r D i s s e m e d l e m m e r mener også at det er et viktig understreker at på denne måten kan samlet offentlig virkemiddel for å opprettholde velfungerende konkur- innkjøp brukes for å stimulere nye operatører til å ranse, at operatør med dominerende markedsstilling etablere seg på eksisterende ruter der det i dag kun er forhindres fra å misbruke sin markedsmakt. D i s s e én operatør. D i s s e m e d l e m m e r understreker at til- m e d l e m m e r er kjent med Konkurransetilsynets tak for å gi en bedre balansert og mer velfungerende reaksjoner overfor SAS Braathens når det gjelder kon- konkurranse er nødvendig også for å sikre utvikling og kurranseskadelig underprising på to strekninger i fornyelse av tilbud av flytjenester til et bredt spekter av Norge. D i s s e m e d l e m m e r er kjent med at dette kunder. skyldes særskilt overvåking av konkurransen i luft- D i s s e m e d l e m m e r peker på at når et stort sel- fartsmarkedet utført av Konkurransetilsynet i tråd med skap har dominerende markedsposisjon, vil en slik tilsynets tildelingsbrev for 2005. D i s s e m e d l e m - posisjon ikke bare kunne gi konkurransehindrende m e r forutsetter at slik særskilt overvåking av konkur- effekt på bekostning av fleksibelt og prisgunstig tilbud ranseforholdene innenfor norsk luftfart videreføres til kundene, men virke dempende nettopp på utviklin- også i inneværende år og i 2007. gen og fornyelsen av tjenestetilbudet innenfor luftfar- D i s s e m e d l e m m e r peker på at innenlands flytra- ten. fikk i Norge fortsatt domineres av ett selskap og at D i s s e m e d l e m m e r peker på at som et ledd i svært mange reisende som velger fly som fremkomst- arbeidet med å skape økt konkurranse, bør også prin- middel, derfor er avhengig av denne ene leverandøren. sippet med kryssubsidiering mellom flyplassene vur- D i s s e m e d l e m m e r ser derfor behovet for at deres. mulige tiltak som kan bidra til å skape økt konkurranse D i s s e m e d l e m m e r viser til at tidligere luftfarts- i innenlands luftfart, vurderes nærmere av Regjeringen. planer (St.meld. nr. 47 (1991-1992) Norsk luftfartsplan D i s s e m e d l e m m e r fremmer følgende forslag: 1993-1997 og St.meld. nr. 38 (1996-1997) Norsk luft- fartsplan 1998 – 2007) gjennom Nasjonal transportplan "Stortinget ber Regjeringen vurdere mulige tiltak for 2002-2011 ble avløst av det første felles forslag til som kan fjerne eventuelle hindringer for virksom kon- samlet transportplan for de fire transportetatene. kurranse innenfor innenlands luftfart og på egnet måte D i s s e m e d l e m m e r viser til store og hurtige kon- fremme forslag for Stortinget." kurransemessige, teknologiske og sikkerhetsmessige endringer samt økende etterspørsel innen internasjonal D i s s e m e d l e m m e r foreslår videre at dokumen- luftfart. tet vedlegges protokollen. D i s s e m e d l e m m e r mener på denne bakgrunn at det er ønskelig å få en hyppigere og bredere vurdering Komiteens medlemmer fra Fremskritts- av utviklingen innenfor luftfarten også i Norge enn den p a r t i e t ser det på bakgrunn av SAS Braathens domi- gjennomgangen som kommer med basis i rullering av nerende stilling på innenriks luftfartsmarked i Norge Nasjonal transportplan og melding hvert annet år om som nødvendig med en grundig vurdering av hvordan Avinors virksomhet. økt konkurranse kan stimuleres både på kort og på lang D i s s e m e d l e m m e r fremmer derfor følgende for- sikt. slag: D i s s e m e d l e m m e r mener også at luftfartssekto- ren i likhet med veisektoren bør ha sin egen kortsiktige "Stortinget ber Regjeringen i løpet av høsten 2006 plan som dekker de første fire årene av gjeldende legge frem forslag til luftfartsplan for årene 2007- Nasjonal transportplan 2006-2015. D i s s e m e d l e m - 2010." 4 Innst. S. nr. 154 – 2005-2006

FORSLAG FRA MINDRETALL Forslag fra Fremskrittspartiet: Forslag fra Fremskrittspartiet, Høyre, Kristelig Forslag 3 Folkeparti og Venstre: Stortinget ber Regjeringen i løpet av høsten 2006 Forslag 1 legge frem forslag til luftfartsplan for årene 2007-2010. Stortinget ber Regjeringen i lov eller forskrifts form om å pålegge flyselskaper på norske ruter jevnlig å KOMITEENS TILRÅDING offentliggjøre sin kanselleringsstatistikk med kanselle- Komiteens tilråding fremmes av hele komiteen. ringsårsak pr. avgang for en viss tidsperiode. K o m i t e e n har ellers ingen merknader, viser til Forslag fra Fremskrittspartiet, Høyre og Venstre: dokumentet og rår Stortinget til å gjøre slikt Forslag 2 vedtak: Stortinget ber Regjeringen vurdere mulige tiltak som kan fjerne eventuelle hindringer for virksom konkur- Dokument nr. 8:18 (2005-2006) - forslag fra stor- ranse innenfor innenlands luftfart og på egnet måte tingsrepresentantene Torbjørn Hansen, Trond Helle- fremme forslag for Stortinget. land, Petter Løvik, Øyvind Halleraker og Jan Tore San- ner om å pålegge flyselskapene å offentliggjøre kanselleringsinformasjon og andre tiltak som kan bedre konkurranseforholdene og passasjerrettighetene i norsk luftfart, vedlegges protokollen.

Oslo, i transport- og kommunikasjonskomiteen, den 11. mai 2006

Per Sandberg Arne Sortevik leder ordfører Innst. S. nr. 154 – 2005-2006 5

Vedlegg

Brev fra Samferdselsdepartementet v/statsråden til transport- og kommunikasjonskomiteen, datert 24. mars 2006

Dokument nr. 8:18 (2005-2006) Forslag fra stor- 261/2004 gjør nemlig at passasjerene vil få medhold i tingsrepresentantene Torbjørn Hansen, Trond Hel- sitt krav om erstatning dersom flyselskapene ikke leland, Petter Løvik, Øyvind Halleraker og Jan dokumenter overfor klagenemnda at det har gjort alt Tore Sanner om å pålegge flyselskapene å offentlig- som med rimelighet bør kunne forventes av det med gjøre kanselleringsinformasjon og andre tiltak som tanke på å unngå kansellering. Når flypassasjerene kan bedre konkurranseforholdene og passasjerret- gjennom dette systemet blir sikret de rettighetene de tighetene i norsk luftfart faktisk har, antar jeg at det ikke er behov for å endre Ved brev av 9. februar 2006 har transport- og kom- selve rettighetsregelverket. munikasjonskomiteen bedt om en uttalelse til Doku- ment nr. 8:18 (2005-2006). Både begrunnelsen for for- Forslag I slaget, og deler av selve forslaget, berører "Stortinget ber Regjeringen i lov eller forskrifts form problemstillinger som fornyingsministeren er ansvar- om å pålegge flyselskaper på norske ruter jevnlig å lig for. Dette svaret er derfor utarbeidet i samråd med offentliggjøre sin kanselleringsstatistikk med kanselle- henne. ringsårsak pr. avgang for en viss tidsperiode." Jeg velger å kommentere det siste av de tre forsla- gene først. Kommentar til forslag I Fremveksten av nye lavprisselskaper har gjort at Forslag III konkurransen i luftfarten de senere årene har vært "Stortinget ber Regjeringen fremme forslag som kan sterkt fokusert på pris. Skjerpet priskonkurranse gjør bedre passasjerrettighetene i luftfarten gjennom økt samtidig at kvaliteten på tjenestene blir et viktig kon- satsing på offentlig tilsyn av passasjerrettigheter, økt kurranseparameter. Forsinkelser, nektet ombordstig- erstatningsansvar for reisendes tap ved kanselleringer ning på grunn av overbooking eller bytte av fly, kansel- og etablering av klageorgan for flypassasjerene" leringer og dårlig bagasjebehandling, er alle eksempler på kvalitetsmessige mangler ved den transportavtalen Kommentarer til forslag III passasjeren har inngått. Ved ikrafttredelsen av parlaments- og rådsforordning Ved å styrke håndhevelsen av passasjerenes rettighe- (EF) nr. 261/2004 om etablering av felles regler om ter ved hjelp av de nye reglene som er omtalt i kom- kompensasjon og assistanse til passasjerer ved nektet mentarene til forslag III, vil flyselskapene få en ster- ombordstigning og ved innstilt eller vesentlig forsinket kere økonomisk oppfordring til å sikre passasjerene flygning m.v. den 17. februar 2005, signaliserte sam- den kvaliteten de har krav på. ferdselsmyndighetene samtidig at det er ønskelig å I februar 2005 la EU-kommisjonen frem et strategi- styrke håndhevelsen av flypassasjerenes rettigheter. dokument om hvordan passasjerenes rettigheter skal Dette har resultert i et utkast til endringer i luftfartslo- styrkes (COM(2005) 46 final), og under overskriften ven som 17. mars 2006 ble sendt ut på bred høring. "Rett til sammenlignende informasjon" sier Kommi- I utkastet foreslås det for det første en vesentlig styr- sjonen at den allerede har utviklet et system av indika- king av det offentlige tilsynet med passasjerrettighe- torer som vil gi passasjerene nøkkelinformasjon om tene. Hovedansvaret for tilsynet foreslås lagt til Luft- tjenestenes kvalitet. Kun noen få flyselskaper har tatt fartstilsynet. Tilsynet skal kunne kreve alle nødvendige systemet i bruk. I sitt arbeidsprogram for 2006 har der- opplysninger fra flyselskaper og andre som har retts- for Kommisjonen annonsert at det i annet kvartal 2006 lige forpliktelser overfor passasjerene. På grunnlag av vil legge frem forslag til en ny forordning som vil slike undersøkelser, skal Luftfartstilsynet kunne pålegge flyselskapene å offentliggjøre informasjon pålegge selskaper å rette opp praksis som er i strid med som gjør det mulig å sammenligne kvaliteten på tjenes- passasjerenes rettigheter. Selskaper som ikke etter- tene. kommer pålegg, vil kunne pålegges å betale tvangsge- I påvente av at dette forslaget blir lagt frem, er det byr. ikke hensiktsmessig å fremme ensidige norske forslag For det andre inneholder utkastet forslaget til lovbe- som har samme formål. Jeg vil i stedet følge nøye med stemmelser som legger grunnlaget for å etablere en ny på det forslaget som er ventet fra Kommisjonen, og for- klagenemnd som flypassasjerer skal kunne klage til søke å påvirke dette i en retning som ivaretar de hensy- dersom de ikke har mottatt de ytelsene de har krav på nene som er nevnt i dokument 8-forslaget på en best fra et flyselskap. Alle selskaper som flyr i Norge skal mulig måte. For så vidt gjelder kanselleringer, er det være underlagt ordningen, som i tillegg skal være enkel ønskelig at opplysningene kategoriseres på en måte og rask å benytte seg av. som gjør det mulig for passasjerene å få oversikt over Det nye regelverket som er beskrevet ovenfor vil hvor mange kanselleringer som skyldes forhold som blant annet styrke passasjerenes mulighet til å få erstat- det er rimelig å forvente at flyselskapet har ansvar for. ning ved kansellering. Bevisreglene i forordning nr. Dessuten må en sikre en viss kvalitetskontroll av opp- 6 Innst. S. nr. 154 – 2005-2006 lysningene, så en unngår at regelverket fungerer som thens et overtredelsesgebyr på inntil 30 millioner kro- en statlig legitimering av villedende informasjon. ner for å ha drevet konkurranseskadelig underprising på strekningen Oslo-Ålesund. Denne saken er fortsatt Forslag II til behandling i Konkurransetilsynet. "Stortinget ber Regjeringen vurdere konkurransesi- Det er i liten grad regulatoriske forhold som hindrer tuasjonen innen luftfarten, og fremme forslag for Stor- konkurranse i luftfarten innenlands. Både norske fly- tinget som kan fjerne eventuelle hindringer for økt kon- selskaper, og flyselskaper fra andre EØS-land, har full kurranse." rett til å etablere ny ruter så lenge de tilfredsstiller generelle krav til sikkerhet og økonomisk soliditet, og Kommentarer til forslag II de tekniske forhold ved lufthavnene ligger til rette for Konkurransesituasjonen i norsk luftfart har vært til det. Det er ikke kapasitetsskranker knyttet til tildeling kontinuerlig vurdering av konkurransemyndighetene av tidsluker ("slots"). over en lang periode. Markedet for innenlands luftfart Heller ikke for flygninger til og fra andre EØS-land er kjennetegnet ved at SAS Braathens har en domine- er det grunn til å anta at regulatoriske forhold hindrer rende stilling. SAS Braathens har i følge Konkurranse- konkurransen merkbart. Derimot kan det være andre tilsynet en markedsandel på omkring 80 prosent i forhold som hindrer en fungerende konkurranse på fly- innenlands luftfart. Enkelte har prøvd å etablere seg i ruter fra Norge til øvrige nordiske land og enkelte ste- konkurranse med SAS Braathens, men det er i dag bare der i Europa forøvrig. SAS konsernet har en domine- Norwegian Air Shuttle AS (Norwegian) som konkurre- rende stilling på mange av disse strekningene, og de rer med SAS Braathens på de største innenriksrutene. ulike flyselskapenes bonusprogrammer bidrar også til å Tiltak som myndighetene har gjennomført de senere begrense konkurransen. Bonusprogrammer og andre år har bidratt til økt konkurranse og lavere priser på fly- konkurranserelaterte problemer knyttet til internasjo- reiser innenlands. Det gjelder bl.a. fjerning av seteav- nal luftfart er imidlertid forhold norske konkurranse- giften og Konkurransetilsynets inngrep mot opptjening myndigheter vanskelig kan gjøre noe med ensidig. av bonuspoeng på SAS Braathens innenlandsruter i Dette krever internasjonalt samarbeid. 2002. I tillegg holder konkurransemyndighetene et Konkurransemyndighetene mener at det viktigste kontinuerlig oppsyn med SAS Braathens som følge av virkemiddelet for å opprettholde konkurransen i norsk selskapets dominerende markedsstilling. I tildelings- luftfart er å hindre at SAS Braathens misbruker sin brevet for 2005 ble Konkurransetilsynet bedt særskilt dominerende stilling. Dette er viktig både for å opprett- om å overvåke konkurransen i luftfartsmarkedet. I juni holde etableringsmuligheter, og for å bidra til at kon- 2005 ila Konkurransetilsynet SAS Braathens et over- kurransen blant de etablerte aktørene fungerer. Med det tredelsesgebyr på 20 millioner kroner for å ha misbrukt mer eller mindre kontinuerlige fokus som konkurranse- sin dominerende stilling ved å ha drevet konkurranse- myndighetene har hatt på luftfartsmarkedet over flere skadelig underprising på strekningen Oslo-Haugesund. år, anses det ikke å være behov for å igangsette en sær- I juli 2005 varslet tilsynet at det ville ilegge SAS Braa- skilt vurdering av det norske luftfartsmarkedet nå. www.stortinget.no Lobo Media AS