AMNESTY INTERNATIONAL REPORT 2020/21 ZUR WELTWEITEN LAGE DER MENSCHENRECHTE 2 / AMNESTY INTERNATIONAL

AMNESTY INTERNATIONAL ist eine weltweite Bewegung von 10 Millionen Menschen, die sich für Veränderungen einsetzt, damit wir alle unsere Menschenrechte genießen können. Unsere Vision ist eine Welt, in der die Regierenden ihre menschenrechtlichen Versprechen einhalten, das Völkerrecht respektieren und zur Rechenschaft gezogen werden, wenn sie dies nicht tun. Wir sind unabhängig von jeder Regierung, politi- schen Ideologie, wirtschaftlichen Interessen oder Religion und finanzieren uns hauptsächlich aus Mitgliedsbeiträgen und privaten Spenden. Wir glauben, dass solidarisches Handeln unsere Gesellschaften zum Besseren verändern kann. Amnesty International ist unparteiisch. Wir nehmen keine Stellung zu Fragen der Souveränität, zu territorialen Streitigkeiten oder zu internationalen politischen oder rechtlichen Vereinbarungen, die zur Umsetzung des Selbstbestimmungsrechts getroffen werden könnten.

Diese Publikation erscheint zur Veröffentlichung des Amnesty Report 2020/21 am 7.April 2021. Sie enthält Auszüge aus dem Amnesty Report, der insgesamt 149 Länderkapitel umfasst. Alle Länderkapitel werden in den kommenden Wochen auf www.amnesty.de/report veröffentlicht. Ab Mai 2021 bieten wir den vollständigen Amnesty Report 2021 als Print-on-Demand-Publikation an.

Mitarbeit an Übersetzung, Lektorat und Redaktion: Jürgen Bauer, Ariane Böckler, Sylvia Degen, Fee Engemann, Wiebke Engler-Noll, Dietmar Kneitschel, Ela Kneitschel, Edith Nerke, Alexandra Reuer, Wera Reusch, Mascha Rohner, Anja Schulte, Maik Söhler, Regina Spöttl, Birgit Stegmayer Layout: Heiko von Schrenk/schrenkwerk.de

Verbindlich ist das englische Original: Amnesty International Report 2020/21 First published in 2021 by Amnesty International Ltd Peter Benenson House 1, Easton Street London WC1X 0DW United Kingdom © Amnesty International 2021 Index: POL 10/3202/2021 ISBN: 978-0-86210-501-3

AMNESTY INTERNATIONAL Deutschland e.V. Zinnowitzer Straße 8 . 10115 Berlin T: +49 30 420248-0 . F: +49 30 420248-321 . E: [email protected] SPENDENKONTO 80 90 100 . Bank fur̈ Sozialwirtschaft . BLZ 370 205 00 BIC: BFS WDE 33 XXX . IBAN: DE 233 702050 0000 8090100 REPORT 2020/21 / 3 INHALT

Vorwort 4 Von Dr. Agnès Callamard

Weltweiter Krisenverstärker Corona – Eine menschenrechtliche Analyse 7

Afrika Europa und Zentralasien Regionalkapitel 11 Regionalkapitel 102 Ausgewählte Länderkapitel 18 Ausgewählte Länderkapitel 109 Äthiopien 18 Armenien 109 Demokratische Republik Kongo 20 Aserbaidschan 110 Eritrea 23 Belarus 112 Mali 24 Deutschland 115 Mosambik 26 Griechenland 116 Nigeria 28 Kroatien 119 Südafrika 31 Polen 120 Südsudan 34 Russland 122 Sudan 37 Türkei 126 Tansania 39 Ukraine 129 Ungarn 132 Amerika Regionalkapitel 42 Naher Osten und Nordafrika Ausgewählte Länderkapitel 49 Regionalkapitel 135 Brasilien 49 Ausgewählte Länderkapitel 142 Chile 53 Ägypten 142 El Salvador 54 Iran 146 Kolumbien 56 Israel und besetzte Kuba 59 palästinensische Gebiete 150 Mexiko 60 Jemen 153 Venezuela 64 Katar 155 Vereinigte Staaten von Amerika 68 Libanon 157 Libyen 160 Asien-Pazifik Palästina 164 Regionalkapitel 72 Saudi-Arabien 166 Ausgewählte Länderkapitel 79 Syrien 169 Afghanistan 79 Bangladesch 81 China 84 Indien 88 Myanmar 92 Korea (Nord) 95 Pakistan 97 Philippinen 99

4 / AMNESTY INTERNATIONAL VORWORT

von Dr. Agnès Callamard, gegen Schwarze Menschen, Minderheiten, in Armut lebende Menschen und Obdachlose richtet. Sie haben sich erhoben internationale Generalsekretärin von Amnesty International gegen Ausgrenzung, das Patriarchat und die hasserfüllte Rhe- torik sowie das grausame Verhalten einer Führung, die auf Im Jahr 2020 erschütterte ein winziger Molekülhaufen die Überlegenheit setzt. ganze Welt. Ein lokales Virus, mit bloßem Auge nicht zu erken- Die Forderungen der Bewegungen »Black Lives Matter« und nen, löste mit bemerkenswerter Geschwindigkeit eine globale »#MeToo« fanden weltweit Widerhall. Von Belarus bis Polen, Pandemie aus. Was auch immer über seine Entstehung noch vom Irak bis Chile, von Hongkong bis Nigeria strömten Men- bekannt werden sollte: Das Corona-Virus und seine unzähligen schen aus Protest gegen Unterdrückung und Ungleichheit auf Opfer sind zum Teil auch darauf zurückzuführen, dass überall die Straßen. Oft waren es Menschenrechtsverteidiger_innen auf der Welt innerhalb der Staaten und zwischen den Ländern und Aktivist_innen, die sich auf der ganzen Welt für soziale Ge- tiefe und breite Ungleichheiten existieren. rechtigkeit einsetzten, die uns anspornten, während sie ihre ei- Verschlimmert wurde dieses Phänomen durch eine rigide gene Sicherheit gefährdeten. Bisweilen haben wir außerge- Sparpolitik, die die öffentliche Infrastruktur und die Gesund- wöhnliche politische Führungspersönlichkeiten gesehen. Oft heitssysteme geschwächt hat, sowie durch eine in Form, Funk- waren es Frauen, die mutige und schwierige Entscheidungen tion und Führung kraftlose internationale Gesamtstruktur. Und trafen, um Leben zu schützen oder Gesundheitssysteme auf- alles wurde noch viel schlimmer, weil Regierende Druck ausüb- rechtzuerhalten, die notwendige Investitionen zu tätigten, um ten, dämonisierten und ausgrenzten, archaische Konstrukte in beispiellosem Tempo Sofortlösungen zu finden, und die wirt- staatlicher Souveränität durchsetzten und sich gegenüber der schaftliche Unterstützung gewährten, die von jenen dringend Wirklichkeit, der Wissenschaft und universellen Normen ableh- benötigt wurde, die ihre Lebensgrundlage fast verloren hätten. nend verhielten. Aber die Pandemie hat auch die Mittelmäßigkeit und Verlo- Dies sind außergewöhnliche Zeiten. Aber stellen wir uns genheit, den Egoismus und den Betrug unter den Machthaben- dieser Herausforderung auch richtig? Außergewöhnliche Zeiten den dieser Welt verstärkt. Während ich dies schreibe, haben die erfordern außergewöhnliche Antworten und verlangen nach au- reichsten Länder beinahe ein Monopol auf die weltweite Versor- ßergewöhnlicher Führung. Im Jahr 2020 basierte die außerge- gung mit Impfstoffen erlangt, so dass die Länder mit den ge- wöhnliche Führung nicht auf Macht, Privilegien oder Profiten. ringsten Ressourcen mit den schlimmsten gesundheitlichen Sie basierte stattdessen auf den Beschäftigten im Gesundheits- und menschenrechtlichen Folgen konfrontiert sind und damit wesen, die an vorderster Front um jedes Leben kämpften. Sie auch mit den am längsten andauernden wirtschaftlichen und basierte auf jenen, die sich um ältere Menschen kümmerten. sozialen Verwerfungen. Sie basierte auf Techniker_innen und Wissenschaftler_innen, Millionen von Menschen sterben und weitere Millionen ver- die Millionen von Tests entwarfen und verzweifelt nach Impf- lieren ihre Lebensgrundlage. Wie positionieren wir uns ange- stoffen suchten. Sie basierte auf jenen, deren Arbeit oft am un- sichts der Tatsache, dass die Einkommen der Top-Milliardäre, teren Ende der Einkommensskala angesiedelt ist und die uns die Gewinne der Tech-Giganten und die Aktienkurse in den Fi- doch ernährten; die unsere Straßen reinigen; die sich um die nanzzentren der Welt immer weiter in die Höhe schnellen? Und Leichen Hunderttausender Verstorbener kümmerten; die wich- vor allem: Wie lauten deren Vorschläge, um einen fairen Anteil tige Reparaturen vornahmen; die auf unseren Straßen patrouil- an der Last der Pandemie zu schultern, um eine dauerhafte, lierten; die das fuhren, was von unserem öffentlichen Verkehr faire und gerechte Erholung zu gewährleisten? übrig geblieben war. In den ersten Tagen des Jahres 2021 ist von dieser Seite Im Jahr 2020, als ein Großteil der Welt den Betrieb ein- nur anhaltendes Schweigen zu vernehmen. Wie kann es sein, stellte, waren es diese Menschen, die aufstanden und sich her- dass wieder einmal die Struktur der Weltwirtschaft dazu führt, vortaten. Genauso wie diejenigen, die aus Solidarität zu Hause dass jene, die am wenigsten haben, am meisten geben müs- blieben, wenn sie denn ein Zuhause hatten, die physische Dis- sen? Das Jahr 2020 offenbart die Schwäche der internationa- tanz aufrechterhielten, auch wenn es für sie emotional schwie- len Zusammenarbeit: ein bröckelndes multilaterales System, rig war, und die sich um die Menschen in ihrer Umgebung das den Mächtigsten nachgibt und die Schwächsten nur unzu- kümmerten. reichend versorgt; ein System, dessen Akteure unfähig, wenn Aber jenseits dieses alltäglichen Heldentums legte die Pan- nicht sogar unwillig sind, die globale Solidarität zu stärken. demie die verheerenden Folgen des strukturellen und histori- China enthielt der Welt in den ersten Tagen der Pandemie schen Machtmissbrauchs offen. Corona kann vielleicht nicht wichtige Informationen vor; das war katastrophal und verant- definieren, wer wir sind, aber die Pandemie zeigt deutlich, wie wortungslos. Die USA beschlossen, sich inmitten der Pandemie wir nicht sein sollten. Die Menschen, die dies erkannt haben, aus der Weltgesundheitsorganisation WHO zurückzuziehen. sind aufgestanden. Sie haben sich gegen Ungleichheit erhoben Dieser Beschluss zeigte eine ungeheuerliche Missachtung ge- und gegen Polizeigewalt, die sich unverhältnismäßig stark genüber dem Rest der Welt. Die G20 entschieden, dass 77 REPORT 2020/21 / 5

Länder im Jahr 2020 ihre Schuldenrückzahlung aussetzen sen ist? Die Grundlagen für eine nachhaltige, globale Gesell- durften, verlangten aber gleichzeitig, dass das Geld später mit schaft nach der Pandemie liegen nicht allein in der Erholung. Zinsen zurückgezahlt wird. Als Folge dieser Entscheidung Was wir brauchen, sind Verantwortung, Menschenrechte sowie könnten sich strukturelle Ungleichheiten und wirtschaftliche ein Überdenken und Neuformulieren der Beziehung von Um- Not verfestigen, mit potenziell schwerwiegenden Auswirkungen welt und Wirtschaft. auf die wirtschaftlichen und sozialen Rechte von Millionen Behörden müssen unmittelbar und schneller daran arbeiten, Menschen. Impfstoffe für alle zu produzieren und bereitzustellen. Es geht Nach Jahren des Behördenversagens lieferte das Jahr 2020 um einen grundlegenden Test, um herauszufinden, ob die Welt einen weiteren Beweis dafür, dass unsere globalen politischen zur Zusammenarbeit fähig ist: global denken, lokal handeln Institutionen nicht für den globalen Zweck geeignet sind, dem und langfristig planen. Dazu gehört auch die Unterstützung sie dienen sollten. Die Pandemie hat die Aufmerksamkeit da- einer Ausnahmeregelung zum TRIPS-Abkommen der Welthan- rauf gelenkt, dass die Welt derzeit unfähig ist, bei einem globa- delsorganisation, die eine dringend benötigte erweiterte Pro- len Ereignis mit großen Auswirkungen effektiv und gerecht zu- duktion von Covid-19-Gesundheitsprodukten ermöglicht. Au- sammenzuarbeiten. Umso stärker wird das Gefühl einer dro- ßerdem muss sichergestellt werden, dass Pharmaunternehmen henden Gefahr, wenn wir in die Zukunft blicken und damit auf ihre Innovationen und Technologien dank offener, nicht exklusi- eine Krise von weitaus größerem Ausmaß, für die es keinen ver Lizenzen und dank Initiativen wie dem Covid-19 Technology Impfstoff gibt – nämlich die Klimakrise. Access Pool (C-TAP) der WHO gemeinsam nutzen. Über diesen Im Jahr 2020 litten Millionen Menschen unter den katastro- ersten Schritt hinaus wird mehr als ein Neustart erforderlich phalen Auswirkungen extremer Klimaereignisse. Katastrophen, sein. Es braucht einen Reset, in dem die Ursachen der Krise die von der globalen Erwärmung und der Instabilität des Klimas beseitigt sowie Rechte geschützt und respektiert werden, un- verschärft wurden, beeinträchtigten Millionen Menschen in teilbar und universell. ihren Rechten auf Leben, Nahrung, Gesundheit, Wohnung, Erstens muss dafür die »Sicherheits«-Agenda der Regierun- Wasser und sanitäre Einrichtungen. Die Auswirkungen reichen gen beendet werden, die während der Pandemie sogar noch von der anhaltenden Dürre in Afrika südlich der Sahara und in ausgeweitet wurde. Seit dem 11.September 2001 wurde der Indien über verheerende Tropenstürme, die über Südostasien, Handlungsspielraum für die Zivilgesellschaft drastisch einge- die Karibik, das südliche Afrika und den Pazifik hinwegfegten, schränkt. Diese Agenda hat den außerordentlichen exekutiven bis hin zu den katastrophalen Bränden, die Kalifornien und und polizeilichen Befugnissen einen falschen Anstrich von Nor- Australien heimsuchten. malität verliehen und droht nun, zu einem Dauerzustand zu Und die Antwort darauf? Die Zusage der Industrieländer im werden. Das muss ein Ende haben. Rahmen des Pariser Abkommens, bis 2020 Entwicklungslän- Zweitens erfordert ein fairer und nachhaltiger Aufschwung der bei der Klimafinanzierung mit mindestens 100 Milliarden eine Neuordnung der öffentlichen Steuersysteme überall auf US-Dollar zu unterstützen, wurde schlicht nicht eingehalten. der Welt. Angemessene Besteuerung ist dabei ein Muss, um die Um das Ziel für 2030 zu erreichen, die globalen Treibhausgas- Ressourcen zu bekommen, die benötigt werden, um wirtschaft- emissionen um die Hälfte zu reduzieren, hätten die Staaten liche und soziale Rechte inklusive der Rechte auf Gesundheit, nun konkrete Zusagen machen müssen. Auch das ist nicht pas- Bildung und soziale Sicherheit Wirklichkeit werden zu lassen. siert. Ein drastischer Kurswechsel ist notwendig, um einen glo- Eine faire und menschenrechtskonforme Besteuerung von balen Temperaturanstieg von mehr als 1,5 Grad Celsius gegen- transnationalen Gewinnen wird dabei ein Schlüssel sein, über dem vorindustriellen Niveau abzuwenden, der irreversible ebenso wie konzertierte Bemühungen, Steuerhinterziehung und Folgen auslösen würde. aggressive Steuervermeidung zu beenden. 2020: 366 Tage, in denen tödlicher Egoismus, Feigheit, Die Staaten sollten eine neue Steuer auf fossile Brenn- Mittelmäßigkeit und toxische rassistische Diskriminierung auf- stoffe einführen, die auf daraus stammende Gewinnanteile der traten. 366 Tage, die veranschaulichten, wie aktuell das ge- Energiekonzerne und die Dividenden an die Aktionär_innen er- walttätige Erbe von Jahrhunderten des Rassismus, des Patriar- hoben wird. So könnten die Anteilseigner_innen und Unter- chats und der Ungleichheit ist. Aber auch 366 Tage, die uns nehmen zum Umstieg auf erneuerbare Energien bewegt wer- als Inspiration für unsere Stärke und Widerstandsfähigkeit als den, ohne die Hauptlast den Verbraucher_innen aufzubürden. Menschheitsfamilie dienen konnten; Tage, die zeigten, wie ent- Kurzsichtige Entscheidungen haben in einer Post-Pandemie- schlossen Menschen für ihre Rechte und für faire und gerechte Gesellschaft keinen Platz. Solange kaum regulierte und speku- Chancen nach der Pandemie eintreten. lative Investitionen in kohlenstoffintensive Anlagen die Welt- Außergewöhnliche Zeiten verpflichten zu außergewöhnli- wirtschaft dominieren, wird sich die Klimakrise nur verschlim- chen Reaktionen und verlangen nach außergewöhnlicher Füh- mern. Im Verlauf könnten weitere Verstöße zu irreversiblen rung. Was brauchen wir also, um eine Welt zu schaffen, die den Schäden führen, die die Existenz der Menschheitsfamilie ge- großen Herausforderungen, die vor uns liegen, besser gewach- fährdet. 6 / AMNESTY INTERNATIONAL

Drittens müssen wir uns der Realität stellen, dass der sou- veräne Nationalstaat ungefähr so schlecht in der Lage ist, glo- bale Herausforderungen anzugehen, wie eine Fahrrad-Hand- bremse, die einen Passagierjet stoppen soll. Eine Reform der Global Governance und die Umwidmung globaler Institutionen, um die Einhaltung der Menschenrechte zu stärken, ist die Vo- raussetzung für eine robuste Erholung nach der Pandemie. Wir können den Ansatz einiger Staaten nicht akzeptieren, die ihre Rosinen aus dem Kuchen picken, während sie andere, ihnen »unangenehme« Zutaten wie Menschenrechte, Rechenschafts- pflicht und Transparenz zurücklassen. Eine zweckdienliche Global Governance erfordert eine glo- bale Überprüfung, wie die internationalen Normen und Stan- dards der Menschenrechte umgesetzt werden, um Völkermord und Verbrechen gegen die Menschlichkeit zu verhindern, ebenso Machtmissbrauch und Korruption, rücksichtslose Zen- sur und Unterdrückung Andersdenkender sowie Diskriminie- rung, brutale Gewalt und Folter durch diejenigen, deren Auf- gabe es ist, uns zu schützen. Für einen nachhaltigen belastbaren Aufschwung brauchen wir Innovation, Kreativität und Erfindungsreichtum. Dafür ist es nötig, dass unsere Freiheiten aufrechterhalten, verteidigt und geschützt werden, nicht beschnitten. Global Governance wird für globale Zwecke erst dann tauglich sein, wenn die globale Zi- vilgesellschaft systematisch in alle Abläufe eingebunden ist und Wertschätzung sowie Respekt genießt. Das müssen wir fordern. Dafür müssen wir uns organisieren. Und als Zivilgesellschaft müssen wir sicherstellen, dass wir auch so aufgestellt sind. Das Jahr 2020 hat uns Lektionen ge- lehrt, die wir nicht ignorieren dürfen, weil sie sonst kommende Generationen gefährden: die Menschheitsfamilie ist voneinan- der abhängig; Handlungen, die wir in Krisenzeiten von den Re- gierungen verlangen, sind universell; unsere eigene Zukunft ist untrennbar mit der Zukunft verbunden, die wir für unseren Pla- neten schaffen. Diese Lektionen haben uns erneut den Kern der Menschenrechte gelehrt. Die Frage, deren Antwort noch aussteht, lautet: Werden wir klug genug sein, um zu erkennen, was getan werden muss, und mutig genug, um es zu tun, und zwar im größtmöglichen Umfang und mit vollem Tempo? REPORT 2020/21 / 7 WELTWEITER KRISENVERSTÄRKER CORONA – EINE MENSCHENRECHTLICHE ANANLYSE

Im Jahr 2020 wurde die Welt vom Coronavirus erschüttert. Die sanken die Einkommen, während sich die Zahl der Menschen, Pandemie selbst und einige der Maßnahmen zu ihrer Bekämp- die von Nahrungsmittelknappheit betroffen waren, auf 270 fung wirkten sich verheerend auf das Leben von Millionen Men- Mio. verdoppelte. schen aus. Sie machten zudem systematische Missstände und Die Regierungen schützten Beschäftigte im Gesundheitswe- Ungleichheiten deutlich sichtbar, die teilweise auf rassistischer, sen und andere exponierte Arbeitnehmer_innen nicht ausrei- geschlechtsspezifischer oder anderweitiger Diskriminierung be- chend vor einer Infektion mit dem Coronavirus. Tausende star- ruhten, und verschärften diese teilweise sogar noch. Am härtes- ben, und viele weitere erkrankten schwer, weil es nicht genug ten wurden Bevölkerungsgruppen getroffen, die unter mehrfa- persönliche Schutzausrüstung gab. Manche wurden festgenom- cher Diskriminierung litten. Die »Black Lives Matter«-Bewe- men, entlassen oder sahen sich mit anderen Vergeltungsmaß- gung, Frauenbewegungen und andere Initiativen engagierter nahmen konfrontiert, weil sie die Arbeitsbedingungen oder die Menschen rückten diese Missstände und Ungleichheiten in den mangelhafte Sicherheit am Arbeitsplatz kritisiert hatten. Am- Mittelpunkt, prangerten sie lautstark an und erreichten dank nesty International stellte fest, dass in 42 von 149 untersuch- ihrer Beharrlichkeit einige mühsam erkämpfte Siege. Die Pan- ten Ländern staatliche Stellen das Gesundheitspersonal und demie machte auch schlagartig klar, wie massiv sich jahrelange andere exponierte Arbeitnehmer_innen in Zusammenhang mit politische wie wirtschaftliche Krisen und Versäumnisse, was das der Pandemie drangsalierten oder einschüchterten. Häufig traf politische Handeln und die Zusammenarbeit auf globaler Ebene es weibliche Pflegekräfte, die weltweit 70 Prozent aller Be- betraf, auf die Menschenrechte auswirkten. Einige Staaten ver- schäftigten im Gesundheits- und Sozialsektor stellten und be- schlimmerten dies noch, indem sie sich ihrer Verantwortung reits zuvor aus geschlechtsspezifischen Gründen sehr schlecht entzogen oder multilaterale Institutionen attackierten. In drei bezahlt waren. Bereichen zeigte sich besonders deutlich, wohin diese Entwick- Einige der Maßnahmen, die von Regierungen ergriffen wur- lungen führen: zu Verletzungen der Rechte auf Leben, Gesund- den, um die Pandemie zu bekämpfen, trafen benachteiligte Be- heit und sozialen Schutz, zu geschlechtsspezifischer Gewalt völkerungsgruppen besonders hart. Lockdowns und Ausgangs- und eingeschränkten sexuellen und reproduktiven Rechten sperren sorgten dafür, dass Arbeiter_innen im informellen Sek- sowie zur vermehrten Unterdrückung Andersdenkender. tor ihre Einkünfte verloren, ohne auf angemessene soziale Si- cherungssysteme zurückgreifen zu können. Weil in diesem Sek- Währenddessen verübten Regierungstruppen und bewaffnete tor mehrheitlich Frauen und Mädchen arbeiten, waren sie Milizen in seit Jahren andauernden wie neu ausgebrochenen davon unverhältnismäßig stark betroffen. Die Umstellung des Konflikten wahllose und gezielte Angriffe auf Zivilpersonen, tö- Bildungswesens auf Online-Unterricht ohne Bereitstellung der teten Tausende Menschen, verursachten Massenvertreibungen dafür notwendigen Geräte benachteiligte Schüler_innen und und humanitäre Krisen oder trugen zu deren Fortdauer bei. Ob- Studierende, die sich diese nicht leisten konnten. Frauen tru- wohl es 2020 einige bemerkenswerte Schuldsprüche wegen gen die Hauptlast, was die Unterstützung der Kinder beim Kriegsverbrechen und Verbrechen gegen die Menschlichkeit gab, blieb Straflosigkeit in Kriegs- wie Friedenszeiten die STAATLICHE Regel, und in einigen Ländern wurde die Rechtsstaatlichkeit gezielt ausgehöhlt. Millionen Menschen litten unter Naturkata- REPRESSIONEN strophen, die sich durch die Klimakrise noch verschärften. GEGEN Das Bild das sich bot, war das einer Welt in Aufruhr. Den- MEDIZINISCHES noch haben die politisch Verantwortlichen die Chance, durch PERSONAL grundlegende Maßnahmen, die darauf abzielen, die Pandemie und andere Menschenrechtskrisen zu überwinden, die interna- BEI CORONA- tionale Zusammenarbeit wiederzubeleben und eine gerechtere MASSNAHMEN IN Zukunft zu gestalten.

RECHTE AUF LEBEN, GESUNDHEIT 28% UND SOZIALEN SCHUTZ DER LÄNDER* Weltweit gab es im Jahr 2020 mindestens 1,8 Mio. Todesfälle in Zusammenhang mit dem Coronavirus. Die Gesundheitssys- teme und Sozialprogramme waren durch jahrzehntelange Spar- * Amnesty dokumentierte im Jahr 2020 in mindestens 42 der 149 Länder, maßnahmen geschwächt, völlig unvorbereitet und nicht gut die der Amnesty Report erfasst, Berichte über Schikanen und Einschüchterungen von medizinischem oder anderem exponierten genug ausgerüstet, um die Pandemie zu bekämpfen. Aufgrund Personal im Kontext der Pandemie. der zunehmenden Arbeitslosigkeit und Nichterwerbstätigkeit 8 / AMNESTY INTERNATIONAL

Homeschooling, die Versorgung kranker Angehöriger und an- besiegen, ohne die Achtung der Menschenrechte zu vernach- dere unbezahlte Fürsorgeleistungen betraf, die sich daraus er- lässigen. Ein positiver globaler Ansatz war die Covax-Initiative gaben, dass öffentliche Einrichtungen geschlossen waren. der Weltgesundheitsorganisation (WHO), die eine möglichst Die Corona-Pandemie verschlimmerte auch die zuvor schon faire weltweite Verteilung der Impfstoffe gewährleisten soll. Sie kritische Situation von Geflüchteten und Migrant_innen, die wurde jedoch von Russland und den USA unterminiert, die sich teilweise in unhygienischen Lagern oder Hafteinrichtungen ver- nicht daran beteiligten, sowie von reichen Ländern, die Impf- bleiben mussten oder aufgrund von Grenzschließungen festsa- stoffe horteten, und von Unternehmen, die sich weigerten, ihr ßen. In 42 der 149 Länder, die Amnesty International beob- geistiges Eigentum zu teilen. Mehr als 90 Länder führten Ex- achtete, gab es Berichte über Abschiebungen von Geflüchteten portbeschränkungen für medizinisches Gerät, persönliche und Migrant_innen in Länder, in denen ihnen Menschenrechts- Schutzausrüstung, pharmazeutische Produkte, Nahrungsmittel verletzungen drohten (Refoulement). Während manche Regie- und andere Waren ein. rungen Inhaftierte freiließen, um die Ausbreitung des Coronavi- Reiche Staaten blockierten auch einen bei der Welthandels- rus einzudämmen, war das Risiko einer Infektion für Gefangene organisation (WTO) eingebrachten Vorschlag, einige Regeln in anderen Ländern aufgrund von Überbelegung und unhygieni- zum Schutz des geistigen Eigentums vorübergehend auszuset- schen Zuständen in den Hafteinrichtungen sehr hoch. In 42 zen, um Menschen weltweit den Zugang zu Corona-Impfstoffen der 149 von Amnesty untersuchten Länder gab es Berichten zu ermöglichen. Im UN-Sicherheitsrat sorgte ein Streit zwi- zufolge weiterhin rechtswidrige Zwangsräumungen, die das In- schen den USA und China über die Nennung der WHO dafür, fektionsrisiko der betroffenen Menschen stark erhöhten, weil dass eine Resolution zu Corona drei Monate lang verschleppt sie obdachlos wurden. wurde. In der Resolution wurde eine weltweite Unterbrechung In vielen Ländern litten ethnische Minderheiten und indi- von Kampfhandlungen gefordert, um sich auf die Bekämpfung gene Bevölkerungsgruppen unter unverhältnismäßig hohen der Corona-Pandemie konzentrieren zu können. Die G-20-Staa- Infektions- und Todesraten, was auch daran lag, dass sie be- ten verlängerten ein Schuldenmoratorium für die ärmsten Län- nachteiligt und von der Gesundheitsversorgung ausgeschlossen der, wurden aber ihrem erklärten Ziel einer gemeinsamen, groß waren. In einigen Ländern gab die politische oder religiöse Füh- angelegten Reaktion nicht gerecht. rungsriege benachteiligten Gruppen die Schuld und warf ihnen vor, das Virus zu verbreiten. In manchen südasiatischen Län- Um die internationale Zusammenarbeit zu bekräftigen und ihre dern trafen die Vorwürfe Muslime, in einigen afrikanischen und Menschenrechtsverpflichtungen zu erfüllen, sollten alle Regie- europäischen Ländern zählten Lesben, Schwule, Bisexuelle, rungen dafür sorgen, dass Corona-Impfstoffe für alle erhältlich Trans- und Intergeschlechtliche (LGBTI) zu den Beschuldigten. und zugänglich sind und am Einsatzort kostenlos verabreicht Als der Corona-Ausbruch offiziell zur Pandemie erklärt werden. Sie sollten sich außerdem dafür einsetzen, dass ein wurde, verwiesen die Staaten übereinstimmend darauf, dass es weltweiter sozialer Sicherungsfonds geschaffen wird, der auf dringend nötig sei, sie einzudämmen, abzuschwächen und zu Menschenrechtsstandards beruht. Reiche Länder und interna- tionale Finanzinstitutionen sollten zum Beispiel durch Schul- CORONA- denerleichterungen und Schuldenerlasse dafür sorgen, dass alle Staaten über die nötigen Ressourcen verfügen, um die MASSNAHMEN, DIE Pandemie bekämpfen und sich von ihren Folgen erholen zu MARGINALISIERTE können. GRUPPEN DISKRIMINIEREN, GESCHLECHTSSPEZIFISCHE GEWALT IN In Kuwait, Südkorea und im Sudan wurden neue Gesetze verabschiedet, um Gewalt gegen Frauen und Mädchen zu bekämpfen. Länder wie Dänemark, Kroatien, die Niederlande 56% oder Spanien unternahmen Schritte, um ihre Vergewaltigungs- DER LÄNDER* gesetzgebung zu verbessern und das Zustimmungsprinzip einzuführen. In mehreren afrikanischen Ländern gab es bahn- brechende juristische Entwicklungen mit dem Ziel, die Straf- losigkeit für Vergewaltigung und andere Formen sexualisierter Gewalt in Friedens- wie Kriegszeiten zu beenden. Die Afrikani- sche Union machte sich daran, ein neues Übereinkommen * Amnesty verzeichnete im Jahr 2020 in mindestens 83 der 149 Länder, die der Amnesty Report erfasst, Regierungsmaßnahmen zur Eindämmung für den Kontinent vorzubereiten, um Gewalt gegen Frauen zu der Corona-Pandemie, die marginalisierte Gruppen in Bezug auf ihr Recht auf Gesundheit oder andere Rechte diskriminierten. bekämpfen. In Europa wurde hingegen die Umsetzung des Übereinkommens zur Verhütung und Bekämpfung von Gewalt REPORT 2020/21 / 9

FESTNAHMEN WEGEN SEXUELLER ORIENTIERUNG ODER GESCHLECHTS- IDENTITÄT IN gestellt wurden. In den meisten Ländern des amerikanischen Kontinents waren sie jedoch weiterhin illegal, und in einem EU-Staat schränkte eine richterliche Entscheidung den Zugang zu Schwangerschaftsabbrüchen weiter ein. 16% Auf internationaler Ebene erinnerten die UN-Mitgliedstaa- DER LÄNDER* ten 2020 an den 25. Jahrestag der Weltfrauenkonferenz in Pe- king und die damals verabschiedete Aktionsplattform, indem sie eine wohlwollende politische Erklärung abgaben und ihre Absicht bekräftigten, die Menschenrechte von Frauen zu för- * Amnesty dokumentierte im Jahr 2020 in mindestens 24 der 149 Länder, die der Amnesty Report erfasst, Berichte über Festnahmen und/oder dern und »alle Formen von Gewalt und schädlichen Praktiken Inhaftierungen von LGBTIQ* wegen ihrer sexuellen Orientierung oder gegen alle Mädchen und Frauen« zu beenden. Die sexuelle und Geschlechtsidentität. reproduktive Gesundheit sowie die diesbezüglichen Rechte wurden in der Erklärung allerdings nicht explizit erwähnt. Un- gegen Frauen und häuslicher Gewalt (Istanbul-Konvention) in abhängig davon versuchten einige Regierungen immer wieder, drei Mitgliedstaaten des Europarats blockiert. den bestehenden Konsens bezüglich Frauenrechten und Ge- Tatsächlich waren häusliche und sexualisierte Gewalt, Frau- schlechtergerechtigkeit zu untergraben, indem sie »sexuelle enmorde aus Gründen der »Ehre« oder Kastenzugehörigkeit und reproduktive Rechte« aus lange bestehenden internationa- sowie andere Formen geschlechtsspezifischer Gewalt weltweit len Übereinkommen streichen wollten. in erschreckendem Ausmaß verbreitet. In den allermeisten Fäl- len ergriffen die staatlichen Stellen keine angemessenen Maß- Die Regierungen müssen die Rückschritte bezüglich der nahmen, um diese Verbrechen zu verhindern, die Täter_innen Rechte von Frauen und LGBTI dringend mit einer konzertier- strafrechtlich zu verfolgen und den Opfern Zugang zu Rechts- ten Aktion stoppen und konkrete Maßnahmen umsetzen, um mitteln zu verschaffen. Einige Behörden übten selbst Gewalt Geschlechtergerechtigkeit zu erreichen. Außerdem müssen sie aus, indem sie Frauen zum Beispiel wegen angeblicher Ver- globale Initiativen wie die Pekinger Erklärung und Aktions- stöße gegen das islamische Recht bestraften oder Männer plattform sowie die Agenda Frauen, Frieden und Sicherheit in analen Tests unterzogen, die Folter gleichkamen. konkrete Schritte überführen, um geschlechtsspezifische Ge- Untermauert wurde die Gewalt von einer tief verwurzelten walt zu beseitigen, deren Ursachen – zum Beispiel Diskrimi- rechtlichen und alltäglichen Diskriminierung, die auch in ande- nierung – zu bekämpfen und die sexuelle und reproduktive Ge- rer Weise zum Ausdruck kam: In 24 der 149 Länder, die Am- sundheit sowie die entsprechenden Rechte für alle zu gewähr- nesty International untersuchte, wurden Menschen wegen ihrer leisten. sexuellen Orientierung oder ihrer Geschlechtsidentität festge- nommen oder inhaftiert. UNTERDRÜCKUNG ANDERSDENKENDER Die Lage verschärfte sich noch durch Maßnahmen zur Ein- dämmung der Corona-Pandemie. Weltweit verzeichneten Hilfs- Viele Regierungen unterdrückten abweichende Meinungen und organisationen einen deutlichen Anstieg geschlechtsspezifi- engten zivilgesellschaftliche Handlungsspielräume auch in an- scher und häuslicher Gewalt. Viele Frauen sowie Mitglieder der derer Weise ein. Sicherheitskräfte gingen in zahlreichen Län- LGBTI-Community mussten während des Lockdowns mit Men- dern rechtswidrig mit scharfer Munition oder mit weniger tödli- schen unter einem Dach leben, die sie misshandelten. Manche chen Waffen wie Tränengas gegen Proteste vor, die sich gegen Regierungen ergriffen Notfallmaßnahmen, um den Betroffenen verantwortungslose Herrscher_innen, gegen die Aushöhlung so- zu helfen. Viele Staaten stuften die Unterstützung für diese Be- zialer und wirtschaftlicher Rechte oder gegen strukturellen völkerungsgruppen jedoch als nicht notwendig ein, was dazu Rassismus richteten, wie zum Beispiel die von der »Black Lives führte, dass Beratungsangebote und Dienstleistungen im Be- Matter«-Bewegung angeführten Demonstrationen. Dabei wur- reich sexuelle und reproduktive Gesundheit während des Lock- den Hunderte Demonstrierende getötet und viele weitere ver- downs eingestellt wurden. letzt. Menschenrechtsverteidiger_innen, Journalist_innen und In einigen Ländern schränkten Gerichte Schwangerschafts- Oppositionelle wurden Opfer gezielter Einschüchterungen und abbrüche während des Lockdowns ein, was einkommensschwa- willkürlicher Inhaftierungen. Einige von ihnen hatten Korrup- che Frauen besonders hart traf. Im Gegensatz dazu setzten an- tion oder Menschenrechtsverletzungen angeprangert, manche dere Länder fortschrittliche Konzepte um, indem sie zum Bei- wurden im Zusammenhang mit Wahlen verfolgt, die glaubwür- spiel Abtreibungspillen per Telemedizin zugänglich machten, digen Berichten zufolge von Wahlbetrug und Einschränkungen um das Infektionsrisiko gering zu halten. Jenseits der Corona- der Grundfreiheiten gekennzeichnet waren. Menschenrechts- Pandemie war positiv zu verzeichnen, dass in Argentinien, verteidigerinnen waren oft zusätzlichen geschlechtsspezifi- Nordirland und Südkorea Schwangerschaftsabbrüche straffrei schen Gefahren ausgesetzt. 10 / AMNESTY INTERNATIONAL

Insbesondere in Ländern Asiens, des Nahen Ostens und Der Internationale Strafgerichtshof (IStGH) nahm 2020 Er- Nordafrikas verfolgte oder inhaftierte man Menschenrechtsver- mittlungen zu Afghanistan auf und setzte seine Ermittlungen teidiger_innen und Journalist_innen auf Grundlage vage formu- zu Myanmar/Bangladesch fort. Die Vorermittlungen bezüglich lierter Anklagen wie »Verbreitung von Falschinformation«, »Ver- Nigeria und der Ukraine wurden abgeschlossen, und die Che- öffentlichung von Staatsgeheimnissen« und »Verleumdung von fanklägerin kündigte an, in diesen Fällen Ermittlungen wegen Behörden« oder man stufte sie als »Terroristen« ein. Einige Re- mutmaßlicher Kriegsverbrechen und Verbrechen gegen die gierungen investierten in digitale Überwachungstechnologie, um Menschlichkeit anzustrengen. Außerdem ersuchte sie die Vor- sie ins Visier zu nehmen. Manche Länder hinderten Menschen- verfahrenskammer, eine Entscheidung bezüglich der territoria- rechtsorganisationen wie Amnesty International an ihrer Arbeit. len Zuständigkeit des IStGH für die von Israel besetzten paläs- In Lateinamerika und der Karibik war das Ausmaß der Gewalt tinensischen Gebiete zu treffen und behielt sich vor, diesbe- gegen Menschenrechtsverteidiger_innen nach wie vor am züglich Ermittlungen einzuleiten. höchsten. Viele wurden von kriminellen Banden getötet, die Ver- Mächtige Staaten versuchten allerdings weiterhin, eine bindungen zum Staat oder zu Geschäftsinteressen aufwiesen. strafrechtliche Verfolgung schwerer und systematischer Men- Auf dem amerikanischen Kontinent, im Nahen Osten und in schenrechtsverletzungen zu blockieren und ein gemeinsames Nordafrika erließen einige Länder Gesetze, die Äußerungen in Vorgehen dagegen zu untergraben. Die USA verhängten Sank- Bezug auf die Corona-Pandemie unter Strafe stellten, und gin- tionen gegen Mitarbeiter_innen des IStGH. Die Blockadehal- gen anschließend gegen Personen vor, denen sie »Verbreitung tung Großbritanniens war ein maßgeblicher Faktor für die be- von Falschnachrichten« oder »Behinderung von Regierungsent- dauerliche Entscheidung der Chefanklägerin, keine Ermittlun- scheidungen« vorwarfen. In Europa gab es Länder, die eine Ver- gen zu mutmaßlichen Kriegsverbrechen britischer Truppen im bindung zwischen Gesundheitskrise und innerer Sicherheit her- Irak aufzunehmen. stellten und im Eiltempo neue Sicherheitsgesetze verabschie- China und Russland griffen internationale Vereinbarungen deten, die Überwachungsmöglichkeiten verstärkten oder dies zum Schutz der Menschenrechte und unabhängige UN-Men- androhten. schenrechtsbeobachter_innen an. Die politische Blockade im Um Einschränkungen der Versammlungsfreiheit während UN-Sicherheitsrat dauerte an und verhinderte eine rasche und der Pandemie durchzusetzen, verboten viele Regierungen jed- effektive Reaktion des Gremiums auf Menschenrechtskrisen. wede Demonstration oder setzten rechtswidrige Gewalt gegen Mehrere Regierungen behinderten durch Repressalien und Demonstrierende ein, insbesondere in Afrika und auf dem ame- Einschüchterungen die Zusammenarbeit von Personen aus der rikanischen Kontinent. Vor allem in Asien, im Nahen Osten und Zivilgesellschaft mit den Vereinten Nationen. Zudem gerieten in Nordafrika wurden Hunderte Personen willkürlich festge- die Gremien und Institutionen der UN in eine Finanzierungs- nommen und teilweise angeklagt und strafrechtlich verfolgt, und Liquiditätskrise, weil Mitgliedstaaten ihre Beiträge verspä- weil sie das Regierungshandeln in Bezug auf die Pandemie kri- tet oder überhaupt nicht bezahlten. Diese Probleme verschärf- tisiert, auf Menschenrechtsverletzungen in diesem Zusammen- ten sich noch durch die Corona-Pandemie. hang hingewiesen oder die offizielle Darstellung infrage gestellt hatten. In manchen Ländern nutzte die Regierung die Pande- Damit die Institutionen, deren Aufgabe es ist, über das Völker- mie auch als Vorwand, um rigoros gegen Kritik vorzugehen, die recht zu wachen, auch künftig dafür sorgen können, dass die sich auf ganz andere Sachverhalte bezog. Unterdrückung Andersdenkender und andere systematische Auf internationaler Ebene erzielte 2020 der UN-Menschen- und schwere Menschenrechtsverletzungen verhindert, be- rechtsrat Fortschritte, was die Bewältigung von Menschen- kämpft und geahndet werden, sollten alle Staaten die Gremien rechtskrisen wie zum Beispiel im Jemen, in Libyen oder Vene- und Institutionen der Vereinten Nationen stärken und in vollem zuela anging, indem er Untersuchungsgremien einsetzte, fort- Umfang finanzieren. Außerdem sollten sie in laufenden Verfah- führte oder verstärkte, die zur Strafverfolgung beitragen könn- ren uneingeschränkt mit dem IStGH zusammenarbeiten und ten. Die UN-Mitgliedstaaten fanden allerdings keine glaubwür- politische Einmischung ausschließen. dige Antwort, was die Unterdrückung Andersdenkender und an- dere gravierende menschenrechtliche Missstände in Ländern wie Ägypten, China oder Indien betraf. Manche Regierungen gossen noch Öl ins Feuer, indem sie weiterhin Munition und Ausrüstung zur Kontrolle von Men- schenmengen an Staaten verkauften, von denen anzunehmen war, dass sie damit bei Polizeieinsätzen und in bewaffneten Konflikten das Völkerrecht verletzen würden. Einige Staaten verstießen in eklatanter Weise gegen Waffenembargos, die der UN-Sicherheitsrat verhängt hatte. REPORT 2020/21 / 11

REGIONALKAPITEL AFRIKA 2020

Flüchtlingslager Um Racouba im Sudan, eine Frau bereitet eine Kaffeezeremonie vor. © Andy Spyra, Februar 2021 12 / AMNESTY INTERNATIONAL

Auch im Jahr 2020 gelang es nicht, den Kreislauf der Gewalt Cabo Delgado zu und schlug in einen grausamen bewaffneten auf dem afrikanischen Kontinent zu durchbrechen. In mehre- Konflikt um. In den seit Jahren andauernden Konflikten in den ren von bewaffneten Konflikten zerrissenen Ländern hielten die Regionen der Großen Seen und am Horn von Afrika war nach Kämpfe an. Das bereits im Jahr 2013 von führenden Politi- wie vor keine Entspannung in Sicht. Die Konflikte in der Demo- ker_in nen Afrikas gegebene Versprechen, bis 2020 auf dem kratischen Republik Kongo, in Somalia, im Sudan und im Süd- Kontinent »die Waffen zum Schweigen zu bringen«, blieb sudan wüteten weiter, wenn auch in unterschiedlicher Stärke unerfüllt. Der Lärm der Schüsse wurde lauter und Tausende und geografischer Reichweite. In der Region Tigray in Äthiopien Menschen starben. – einem Staat, in dem es zudem zahlreiche gewaltsame Ausei- nandersetzungen zwischen unterschiedlichen Bevölkerungs- Schwerwiegende Verstöße gegen das humanitäre Völkerrecht gruppen gab – entzündete sich ein neuer Konflikt. und gegen internationale Menschenrechtsnormen waren auch Burkina Faso, Mali und Niger verstärkten zwischen Februar 2020 den Konflikten gemein. Ob in dem seit zehn Jahren wü- und April 2020 ihre Militäroperationen zur Bekämpfung be- tenden Konflikt im Nordosten Nigerias oder dem neu ausgebro- waffneter Gruppen. Dabei begingen die Sicherheitskräfte chenen Konflikt in der äthiopischen Region Tigray – überall ver- schwerwiegende Menschenrechtsverletzungen gegen die Zivil- übten Sicherheitskräfte, bewaffnete Gruppen und Milizen bevölkerung, vor allem außergerichtliche Hinrichtungen und Gräueltaten, blieben aber straffrei. Fälle von Verschwindenlassen. In Nigeria führten die Sicher- Die verheerenden Auswirkungen der Konflikte wurden heitskräfte im Zusammenhang mit dem Konflikt im Nordosten durch die Corona-Pandemie zusätzlich verschlimmert, Heu- des Landes wahllose Angriffe durch. Bei einem dieser Angriffe schreckenplagen und klimatisch bedingte Katastrophen taten bombardierte die Luftwaffe eine Ortschaft im Bundesstaat ein Übriges. Das Zusammenwirken dieser Faktoren forderte Borno und tötete mindestens zehn Kinder und sieben Frauen. seinen Tribut von der Bevölkerung. Dabei wurde zum einen In Mosambik forderte der Konflikt in der Provinz Cabo Del- deutlich, wie wenig Menschen Zugang zu menschenrechtli- gado bis September 1.500 Todesopfer. Bewaffnete Gruppen chen Schutzsystemen hatten und zum anderen, wie brüchig enthaupteten Zivilpersonen, brannten Häuser nieder, plünder- die innere Struktur dieser Systeme war. Die Missstände im ten Dörfer und verschleppten Frauen und Mädchen. Die Sicher- öffentlichen Gesundheitswesen und die Ungleichheiten im heitskräfte wiederum nahmen vermeintliche Mitglieder oder Hinblick auf grundlegende soziale und wirtschaftliche Rechte Sympathisant_innen bewaffneter Oppositionsgruppen willkür- traten durch die Pandemie besonders deutlich zutage. Gleich- lich fest, ließen sie verschwinden, folterten sie und richteten zeitig erhöhten Lockdowns und Ausgangssperren die Gefahr sie außergerichtlich hin. für Frauen und Mädchen, sexualisierter Gewalt und anderen Die US-Kommandozentrale für Afrika (AFRICOM) setzte in Formen geschlechtsspezifischer Gewalt ausgesetzt zu sein. Für Somalia nach wie vor Drohnen und bemannte Flugzeuge ein. Überlebende war es sehr schwer, eine Rechtsberatung, Zugang Im Jahr 2020 führte die AFRICOM mehr als 53 derartige Luft- zur Justiz und eine gesundheitliche Versorgung zu erhalten. angriffe aus. Im Februar 2020 kamen bei zwei Luftangriffen Positiv zu vermerken war jedoch, dass es in einigen Bereichen ein Mann sowie eine Frau ums Leben, drei Frauen wurden ver- beachtliche Fortschritte beim Schutz von Frauen und Mäd- letzt. Im Südsudan kam es auch 2020 immer wieder zu Zu- chen vor Diskriminierung gab. Beispielsweise erging in Eswa- sammenstößen zwischen den am Konflikt beteiligten Kräften. tini das erste Urteil wegen Vergewaltigung in der Ehe, und im Soldat_innen plünderten das Eigentum von Zivilist_innen, Sudan wurde die weibliche Genitalverstümmelung unter Strafe brannten Ortschaften nieder und zerstörten Gebäude, darunter gestellt. auch Krankenhäuser, Kirchen und Schulen. Viele Regierungen griffen auf exzessive Gewaltanwendung In Burkina Faso rissen die Zusammenstöße zwischen be- zurück, um die Maßnahmen zur Bekämpfung von Covid-19 waffneten Gruppierungen und die Angriffe auf die Zivilbevölke- durchzusetzen und um Proteste aufzulösen. Die Pandemie rung nicht ab. Die Gewalt verlief häufig entlang ethnischer Kri- diente Regierungen auch als Vorwand, Repressalien gegen terien. Verschiedene bewaffnete Gruppen griffen Ortschaften, kritische Stimmen zu intensivieren und noch härter gegen sie Moscheen und Viehmärkte in den Regionen Nord, Sahel und vorzugehen. Gleichzeitig wurden Wahlen von massiven Men- Est an und töteten Zivilpersonen. In Mali töteten mehrere be- schenrechtsverletzungen begleitet. waffnete Gruppen vor allem in zentralen Regionen Dutzende Zi- vilist_innen. Im Juli 2020 griffen bewaffnete Männer, die mut- BEWAFFNETE KONFLIKTE UND maßlich mit der Gruppe zur Unterstützung des Islam und der ANGRIFFE AUF ZIVILPERSONEN Muslime zusammenarbeiteten, mehrere Ortschaften in den Kommunen Tori und Diallassagou an. Dabei töteten sie mindes- In den meisten Teilen des Kontinents hielten die Konflikte mit tens 32 Zivilpersonen. In Nigeria war Boko Haram für die Tö- bewaffneten Gruppen sowie Angriffe auf die Zivilbevölkerung tung von mehr als 420 Zivilist_innen verantwortlich. Die be- an oder eskalierten sogar. In Westafrika und in der Sahelregion waffnete Gruppe rekrutierte nach wie vor Kindersoldaten und hielten bewaffnete Gruppen auch 2020 ihre Stellungen und entführte Frauen und Mädchen. verübten in Burkina Faso, Mali, Niger und Nigeria Angriffe auf Der Konflikt in der englischsprachigen Region von Kamerun die Zivilbevölkerung. Auch Sicherheitskräfte begingen schwer- ging mit voller Wucht weiter. Bewaffnete Separatistengruppen wiegende Menschenrechtsverletzungen gegen Zivilpersonen. In nahmen Menschen ins Visier, die sie für Unterstützer_innen der den zentralafrikanischen Staaten Kamerun, Tschad und Zen- Regierung hielten. Ein neuer Tiefpunkt der Krise wurde im Ok- tralafrikanische Republik zerstörten bewaffnete Gruppen das tober 2020 erreicht, als Bewaffnete in der Region Southwest Leben zahlloser Menschen. Im südlichen Afrika nahm die seit acht Schulkinder töteten und mehrere verletzten. In der franzö- langem schwelende Gewalt in der mosambikanischen Provinz sischsprachigen Region Extrême-Nord verübte die bewaffnete REPORT 2020/21 / 13

Gruppe Boko Haram nach wie vor Hunderte Angriffe auf die Zi- In der Demokratischen Republik Kongo verurteilte das Mili- vilbevölkerung. tärgericht von Nord-Kivu (Cour Militaire Opérationnelle) den In Äthiopien verschärfte sich die Gewalt zwischen ethni- Anführer der Miliz Nduma Défense du Congo, Ntabo Ntaberi schen Gruppen. Mutmaßliche Mitglieder der bewaffneten alias Sheka, am 23.November 2020 wegen schwerwiegender Gruppe Oromo Liberation Army töteten bei einem Angriff im Verbrechen gegen die Zivilbevölkerung in der Provinz Nord-Kivu November 2020 in Gawa Qanqa, einer Ortschaft im Distrikt Gu- im Zeitraum von 2007 bis 2017 zu einer lebenslangen Haft- liso (Bezirk West Welega) mindestens 54 ethnische Amhar_in- strafe. Er war u.a. wegen der Vergewaltigung von etwa 400 nen. Im gleichen Monat brach in der Region Tigray ein bewaff- Frauen, Männern und Kinder im Jahr 2010 angeklagt. neter Konflikt aus und am 9.November 2020 wurden in der ti- Zivil- und Militärgerichte im Südsudan verurteilten mehrere grinischen Stadt Mai-Kadra Dutzende, wenn nicht sogar Hun- Soldaten wegen konfliktbezogener, sexualisierter Gewalt. Der- derte amharische Einwohner_innen von einheimischen Milizen weil ergriff die Regierung keine erkennbaren Maßnahmen zur getötet. Einrichtung des Hybriden Gerichtshofs für den Südsudan, der In Niger waren die Zivilbevölkerung und Mitarbeitende von in den Friedensabkommen von 2015 und 2018 vorgesehen humanitären Hilfsorganisationen Ziel der Angriffe bewaffneter war. Der Präsident ernannte sogar den früheren Kommandan- Gruppen wie dem Islamischen Staat in der Großsahara (ISGS). ten einer bewaffneten Oppositionsgruppe zum Gouverneur des Im Juni 2020 entführten Bewaffnete in Bossey Bangou (Region Bundesstaats Western Equatoria, obschon er als Verantwortli- Tillabéry) zehn Mitarbeiter einer humanitären Hilfsorganisation. cher für weitverbreitete sexualisierte Gewalt im Zusammenhang ISGS-Mitglieder töteten im August 2020 im Giraffenreservat mit dem bewaffneten Konflikt gilt. Kouré sieben Mitarbeiter_innen einer Hilfsorganisation. In der Zentralafrikanischen Republik wurden ähnliche Übergriffe do- Internationaler Strafgerichtshof kumentiert. Es wurden 267 Überfälle auf Mitarbeiter_innen Beim Internationalen Strafgerichtshof (IstGH) gab es neue Ent- von Hilfsorganisationen verzeichnet, bei denen zwei Personen wicklungen hinsichtlich der Situation mehrerer Staaten, darun- getötet wurden. In Mali machten die Angriffe bewaffneter Grup- ter Mali, Nigeria und der Sudan. pen selbst vor Mitarbeiter_innen der Vereinten Nationen nicht Im Juni 2020 wurde Ali Muhammad Ali Abd-Al-Rahman halt. Zwei UN-Mitarbeiter wurden getötet. (auch unter dem Namen Ali Kushayb bekannt), eine der rang- In Somalia setzte Al-Shabab die Angriffe auf die Zivilbevöl- höchsten Führungspersonen der Janjawid-Milizen im Sudan, an kerung und zivile Einrichtungen fort. Bei einem Anschlag von den IStGH überstellt. Dort muss er sich für Kriegsverbrechen Al-Shabab mit einer Autobombe auf ein Strandhotel in der und Verbrechen gegen die Menschlichkeit verantworten, die er Hauptstadt Mogadischu kamen im August 2020 mindestens elf in Darfur begangen haben soll. Es war ihm 13 Jahre lang gelun- Menschen ums Leben, 18 wurden verletzt. Die zunehmenden gen, sich der Justiz zu entziehen. Zu erwähnen ist allerdings Kämpfe zwischen ethnischen Gruppen und Clans im Südsudan auch, dass die sudanesischen Behörden bis Ende des Jahres hatten mindestens 600 Tote, 450 Verletzte und die Vertreibung ihrer Pflicht nicht nachkamen, den ehemaligen Präsidenten Al- Tausender Menschen zur Folge. Bashir und zwei weitere Personen an den IStGH zu überstellen, wo sie sich für die ihnen zur Last gelegten Verbrechen verant- Alle an bewaffneten Konflikten beteiligten Kräfte müssen worten müssen. ihre wahllosen oder gezielten Angriffe auf Zivilpersonen, Im Juli 2020 begann vor dem IStGH der Prozess gegen Al Nichtkombattant_innen oder zivile Infrastruktur sofort Hassan Ag Abdoul Aziz Ag Mohamed. Die Anklagepunkte laute- einstellen. Die Afrikanische Union, die Vereinten Nationen ten auf Kriegsverbrechen und Verbrechen gegen die Mensch- und die Mitgliedstaaten beider Organisationen müssen ihren lichkeit, die er in seiner Zeit als Mitglied der islamistischen Druck intensivieren, damit auch in Konflikten Zivilpersonen Gruppe Ansar Eddine in der malischen Stadt Timbuktu began- geschützt und internationale Menschenrechtsnormen einge- gen haben soll. Die Stadt war während der Besetzung des Nor- halten werden. dens von Mali durch Islamisten im Zeitraum von 2012 bis 2013 unter die Kontrolle von Ansar Eddine geraten. STRAFLOSIGKEIT Im Dezember 2020 schloss die Chefanklägerin des IStGH die zehn Jahre dauernden Voruntersuchungen zu Verbrechen Die Straflosigkeit für völkerrechtliche Verbrechen und andere gegen die Menschlichkeit und Kriegsverbrechen ab, die von schwerwiegende Menschenrechtsverletzungen und -verstöße Boko Haram und den nigerianischen Sicherheitskräften began- war nach wie vor allgegenwärtig. In Konfliktländern verliefen gen worden sein sollen. Die Anklagebehörde des IStGH be- die Bemühungen um Gerechtigkeit uneinheitlich. Fortschritte schloss, eine richterliche Verfügung zur Eröffnung eines Ermitt- wurden durch regressive Maßnahmen der Regierungen konter- lungsverfahrens zu beantragen. kariert. Im Mai 2020 wurde in Frankreich Félicien Kabuga festge- Das Strafgericht von Bangui, der Hauptstadt der Zentralafri- nommen, der als Hauptfinanzierer des Völkermords von 1994 kanischen Republik, verurteilte im Februar 2020 fünf Anti-Ba- in Ruanda galt. Er wurde im Oktober 2020 an den Internatio- laka-Anführer wegen Kriegsverbrechen und Verbrechen gegen nalen Residualmechanismus für die Ad-hoc-Strafgerichtshöfe die Menschlichkeit. Das hybride Sondergericht der Zentralafri- (IRMCT) in Den Haag überstellt. Gleichfalls im Mai 2020 be- kanischen Republik bestätigte im September 2020, dass in stätigte der Chefankläger des IRMCT, dass Augustin Bizimana, zehn Fällen Ermittlungen eingeleitet worden seien. Allerdings den der Internationale Strafgerichtshof für Ruanda 2001 hatten mehrere Anführer bewaffneter Gruppen Regierungsäm- wegen Völkermords angeklagt hatte, bereits im Jahr 2000 in ter inne, obwohl die Mitglieder ihrer Gruppe Menschenrechts- der Republik Kongo gestorben war. verstöße verübten. 14 / AMNESTY INTERNATIONAL

Die Regierungen Afrikas müssen ihr Engagement für den heitskräfte mindestens 16 Demonstrierende, die gegen die Kampf gegen die Straflosigkeit erneuern und gründliche, unab- Festnahme von Verwaltungsbeamt_innen, hängige, unparteiische und transparente Untersuchungen völ- Gemeindesprecher_innen und Aktivist_innen des Bezirks Wo- kerrechtlicher Verbrechen durchführen und die Tatverdächtigen laita auf die Straße gegangen waren. zur Rechenschaft ziehen. In Nigeria bewirkten die #EndSARS-Demonstrationen die Auflösung der wegen ihrer Menschenrechtsverletzungen be- UNTERDRÜCKUNG VON KRITIK UND rüchtigten Polizeieinheit zur Bekämpfung von Raubdelikten EINSCHRÄNKUNG POLITISCHER FREIRÄUME (Special Anti-Robbery Squad – SARS). Doch der Preis dafür war hoch: Bei dem Versuch der Sicherheitskräfte, die Proteste Die Region, in der staatliche Übergriffigkeit und Unterdrückung zu kontrollieren oder zu beenden, wurden im Oktober 2020 seit langem Anlass zur Sorge waren, erlebte 2020 eine Ver- mindestens 56 Menschen getötet. Unter den Getöteten waren schlechterung der Situation. Die Regierungen nutzen die Co- auch zwölf Personen, die starben, als die Polizei an der Lekki- rona-Pandemie dazu, die Rechte auf freie Meinungsäußerung, Mautstelle in Lagos das Feuer auf Protestierende eröffnete. friedliche Versammlung und Vereinigungsfreiheit noch weiter Bei Demonstrationen im Mai 2020 gegen das Vorgehen der einzuschränken. In fast allen beobachteten Ländern des afrika- Sicherheitskräfte zur Durchsetzung der pandemiebedingten Be- nischen Kontinents wurde der Ausnamezustand verhängt, um wegungseinschränkungen wurden in Guinea sieben Personen die Verbreitung von Covid-19 einzudämmen. Dieser wurde je- getötet. Zahlreiche weitere starben bei Demonstrationen gegen doch häufig – und zwar auch von Seiten der Sicherheitskräfte, das Vorhaben, die guineische Verfassung so zu ändern, dass die den jeweiligen Ausnahmezustand mit exzessiver Gewalt Präsident Condé für eine dritte Amtszeit kandidieren konnte. durchsetzten – genutzt, um Menschenrechte zu verletzen. Am 22. März 2020, dem Tag des Verfassungsreferendums, Auch im Zusammenhang mit Wahlen nahm die Unterdrü- wurden zwölf Demonstrierende getötet. Neun von ihnen starben ckung der Menschenrechte zu. Es waren 22 Wahlen geplant, durch Schüsse. In den Tagen nach der Präsidentenwahl im Ok- wovon jedoch einige verschoben oder ausgesetzt wurden. Die tober 2020 töteten die Sicherheitskräfte bei Protesten gegen Wahlen, die abgehalten wurden, fanden in einem Klima der das Wahlergebnis mindestens 16 weitere Personen. Angst statt und waren von massiven Menschenrechtsverletzun- Bei der Unterdrückung von Protesten wurde auch auf an- gen begleitet. dere Mittel zurückgegriffen, wie z.B. auf Verbote, die nicht durch Gesetze gedeckt waren, auf gerichtliche Schikanen und Exzessive Gewaltanwendung willkürliche Festnahmen. In Burkina Faso wurden mehrere Pro- Der Rückgriff auf exzessive Gewaltanwendung war ein gängiges teste willkürlich untersagt oder beendet. Davon war im Januar Mittel, um die Maßnahmen zur Bekämpfung von Covid-19 2020 auch eine Sitzblockade vor dem Gericht in der Haupt- durchzusetzen. In vielen Fällen hatte die exzessive Gewalt Tote stadt Ouagadougou betroffen, die organisiert worden war, um und Verletzte zur Folge, so u.a. in Angola, Kenia, Südafrika, Gerechtigkeit für 50 Menschen zu fordern, die 2019 von einer Togo und Uganda. bewaffneten Gruppe getötet worden waren. In Côte d’Ivoire In Angola erschoss die Polizei Dutzende Menschen, darun- wurden im August 2020 zahlreiche Menschen festgenommen, ter auch einen 14-jährigen Jugendlichen. In Kenia starben in weil sie an Demonstrationen gegen die Kandidatur von Präsi- den ersten zehn Tagen einer landesweiten Ausgangssperre min- dent Ouattara für eine dritte Amtszeit teilgenommen hatten. In destens sechs Menschen durch Polizeigewalt. Einer der Getöte- Kamerun rief der Vorsitzende der oppositionellen Bewegung für ten war ein 13 Jahre alter Junge. Der Präsident entschuldigte die Wiedergeburt Kameruns (Mouvement pour la renaissance sich zwar für diesen Vorfall, doch gingen die Gewaltexzesse der du Cameroun – MRC) dazu auf, auf die Straße zu gehen und so Polizei das ganze Jahr über weiter. gegen die Entscheidung der Regierung für Regionalwahlen im In Ruanda bewirkte ein Aufschrei in den Sozialen Medien, Dezember 2020 zu protestieren. Die staatlichen Stellen in Ka- dass der Präsident und der Justizminister die Polizeigewalt bei merun erließen daraufhin ein landesweites Demonstrationsver- der Durchsetzung der Ausgangssperre verurteilten und eine bot. Am 22.September 2020 wurden mindestens 500 MRC- strafrechtliche Verfolgung zusicherten. In Uganda töteten Si- Anhänger_innen, die zu Demonstrationen gekommen waren, cherheitskräfte mindestens zwölf Personen, unter ihnen eine willkürlich festgenommen. 80-Jährige. In Südafrika zeigte der Tod von Collins Khosa, der Hoffnungsfroh stimmte hingegen, dass das Verfassungsge- an den Folgen der brutalen Schläge starb, die ihm richt in Uganda im März 2020 Teile des Gesetzes über die öf- Soldat_innen und Polizist_innen bei der Durchsetzung des lan- fentliche Ordnung für ungültig erklärte, die der Polizei äußerst desweiten Lockdowns zugefügt hatten, wie berechtigt die seit weitreichende Befugnisse gegeben hatten, öffentliche Ver- langer Zeit bestehende Kritik an der exzessiven Gewaltanwen- sammlungen und Proteste zu verbieten. dung durch die Sicherheitskräfte war. Angriffe auf Menschenrechtsverteidiger_innen Niederschlagung von Protesten und Oppositionelle Die Sicherheitskräfte gingen nach wie vor mit Gewalt gegen Die Angriffe auf Menschenrechtsverteidiger_innen und Opposi- friedliche Protestierende vor. In Äthiopien griffen die Sicher- tionelle ließen nicht einmal während der Pandemie nach. Dies heitskräfte bei der Auflösung von Protesten auf exzessive Ge- war vor allem in den Staaten der Fall, in denen Wahlen statt- walt zurück und töteten Hunderte Menschen. Allein in der Re- fanden oder die auf Wahlen zusteuerten, beispielsweise in Bu- gion Oromia starben im Juni 2020 bei der gewaltsamen Auflö- rundi, Côte d’Ivoire, Guinea, Niger, Tansania und Uganda. sung von Protesten nach der Ermordung eines prominenten In Burundi wurden vor dem Wahltermin und am Wahltag oromischen Sängers 166 Menschen. Im August töteten Sicher- selbst mehr als 600 Mitglieder einer Oppositionspartei REPORT 2020/21 / 15

festgenommen. In Niger kam es vor der Präsidentschaftswahl boten geäußert hatte. Journalist_innen wurden unter anderem im Dezember 2020 zu einer Festnahmewelle gegen politisch in Niger und der Republik Kongo drangsaliert, weil sie die Maß- aktive Personen. In Tansania wurden nach den Wahlen im Okto- nahmen der Regierung zur Bekämpfung des Coronavirus kriti- ber 2020 mindestens 77 führende Oppositionelle und Oppositi- sierten. onsanhänger_innen festgenommen. Im Vorfeld der Wahlen in In Somalia gab es eine positive Entwicklung: Hier setzte der Tansania wiesen die Behörden einige Menschenrechts-NGOs an, Generalstaatsanwalt einen Sonderstaatsanwalt für Verbrechen ihre Tätigkeit auszusetzen bzw. froren deren Bankkonten ein. gegen Journalist_innen ein. In anderen Staaten wurden Menschenrechtsverteidiger_in- nen entführt, »verschwanden« oder wurden getötet. In Mali Die Regierungen müssen dafür sorgen, dass die Sicherheits- wurde ein Anti-Korruptions-Aktivist von vermummten Angehöri- kräfte in Übereinstimmung mit internationalen Grundprinzipien gen des Geheimdienstes entführt und zwölf Tage lang ohne für die Anwendung von Gewalt und den Gebrauch von Schuss- Kontakt zur Außenwelt in Haft gehalten. Ein Gericht schmet- waffen handeln. Exzessive Gewaltanwendung muss zeitnah, terte später die fadenscheinigen Anklagen gegen ihn ab. In Mo- gründlich, unabhängig und transparent untersucht und Tatver- sambik nahmen die Sicherheitskräfte zwei Aktivisten fest, dächtige müssen vor Gericht gestellt werden. deren Leichen man später zusammen mit denen von zwölf wei- Die Regierungen müssen die Rechte auf freie Meinungsäu- teren Zivilisten fand. Nur wenige Wochen später ließen mosam- ßerung und friedliche Versammlung achten und sämtliche Per- bikanische Armeeangehörige Ibraimo Abú Mbaruco, Journalist sonen, die sich in Willkürhaft befinden, freilassen. Exzessive eines lokalen Radiosenders, verschwinden. Ende 2020 lagen Gewaltanwendung gegen Demonstrierende muss zeitnah, noch immer keine Informationen über seinen Aufenthaltsort gründlich, unabhängig und transparent untersucht und Tatver- vor. dächtige müssen vor Gericht gestellt werden. Die Regierungen In Niger, Simbabwe und im Südsudan waren Menschen- müssen ferner sicherstellen, dass die Betroffenen Zugang zur rechtsverteidiger_innen und Aktivist_innen, die Korruptions- Justiz und zu effektiven Rechtsmitteln erhalten. fälle offenlegten und Rechenschaftspflicht einforderten, beson- Die Regierungen müssen sicherstellen, dass Menschen- ders gefährdet. In Simbabwe wurde das Strafrecht miss- rechtsverteidiger_innen nicht drangsaliert oder eingeschüchtert braucht, um den investigativen Journalisten Hopewell Chin’ono werden. Menschenrechtsverteidiger_innen, die in Gewahrsam und andere Menschenrechtsverteidiger_innen zu verfolgen. gehalten werden oder im Gefängnis sind, müssen sofort und Es gab jedoch auch einige positive Entwicklungen. In ohne Auflagen freigelassen werden. Uganda ordnete ein Hohes Gericht im Februar 2020 die Frei- Die Regierungen müssen die Medienfreiheit respektieren lassung der Universitätsdozentin Dr. Stella Nyanzi an, wenige und sicherstellen, dass Medienkanäle sich frei und unabhängig Tage vor der vollständigen Verbüßung einer 18-monatigen Ge- betätigen und Medienschaffende ihrer Arbeit ohne Einschüch- fängnisstrafe. Ein Gericht hatte sie für schuldig befunden, den terungsversuche, Schikanen und ohne Angst vor Repressalien Präsidenten Ugandas über das Internet beleidigt zu haben. Das nachgehen können. Hohe Gericht hingegen befand nun, dass Stella Nyanzi zu Un- recht verurteilt und ihre Menschenrechte verletzt worden WIRTSCHAFTLICHE, SOZIALE waren. Im Fall von Germain Rukuki hob der Oberste Gerichts- UND KULTURELLE RECHTE hof von Burundi im Juni 2020 die Entscheidung eines Beru- fungsgerichts, das seine erstinstanzliche Verurteilung bestätigt Recht auf Gesundheit hatte, auf und entschied, dass der Fall neu verhandelt werden Am 28.Februar 2020 wurde aus Nigeria der erste Coronafall in muss. einem Staat südlich der Sahara gemeldet. Ende des Jahres gab es in ganz Afrika mehr als 2,6 Mio. bestätigte Coronafälle. Bis Medienfreiheit Ende 2020 waren mehr als 63.000 Menschen an oder mit Die Unterdrückung Andersdenkender zeigte sich auch daran, Covid-19 gestorben. Der katastrophale Mangel an medizini- dass viele Regierungen Afrikas die Freiheit der Medien be- scher Ausstattung wie Beatmungsgeräte und Schutzausrüstung schnitten. In Mosambik verübten Unbekannte einen Brand- für das medizinische Personal bedeutete, dass die meisten Ge- bombenanschlag auf die Büroräume der unabhängigen Zeitung sundheitssysteme in Afrika kaum gerüstet waren, um auf die Canal de Moçambique. Erst wenige Wochen vor dem Anschlag Pandemie angemessen zu reagieren. Zu geringe Testkapazitä- hatten die staatlichen Stellen zwei führende Mitarbeiter des ten bedeuteten langes Warten auf Testergebnisse, mit gravie- Blattes unter konstruierte Anklagen gestellt. In Tansania wur- renden Folgen. Lesotho, zum Beispiel, hatte erst ab Mitte Mai den Zeitungen und Sendeanstalten, die kritisch über die Regie- eigene Testkapazitäten. Davor wurden Tests zur Auswertung rung berichteten, mit Strafen belegt oder vorübergehend bzw. nach Südafrika geschickt. ganz verboten. Darüber hinaus wurden die Bestimmungen für Einige Staaten hielten Informationen über Covid-19 ganz Rundfunk- und Fernsehdienste abgeändert, um so die interna- zurück oder hörten irgendwann auf, sie zu veröffentlichen. An- tionale Berichterstattung über die Wahlen einzuschränken. dere ignorierten die Leitlinien der Weltgesundheitsorganisation In Togo galt ab Januar 2020 ein neues Presse- und Kommu- (WHO) zum Schutz der öffentlichen Gesundheit. Die Regierun- nikationsgesetz, das für Journalist_innen, die Regierungsvertre- gen von Burundi und Äquatorialguinea wiesen im Mai 2020 ter_innen »beleidigten«, hohe Geldstrafen vorsah. Im März wur- hochrangige Mitarbeiter_innen der WHO aus ihren Ländern den zwei Zeitungen mit einem vorübergehenden Erscheinungs- aus. Die Bekämpfung der Pandemie wurde jedoch auch durch verbot belegt, weil sie über den französischen Botschafter be- schlechte Straßen, die zu geringe Zahl an Krankenhäusern und richtet hatten. Eine dritte Zeitung durfte vorübergehend nicht zu wenig medizinisches Personal erschwert. erscheinen, weil sie Kritik an den verhängten Erscheinungsver- Die Pandemie warf ein Schlaglicht auf die jahrzehntelange 16 / AMNESTY INTERNATIONAL

Vernachlässigung und die chronische Ressourcenknappheit, andere lebensnotwendige Güter nicht mehr leisten. Dies ver- unter denen das Gesundheitswesen überall in der Region litt. schärfte die bereits verzweifelte Lage derjenigen, deren Ernäh- Dabei hatten die Regierungen Afrikas 2001 versprochen, min- rungssituation langfristig – und zwar auch wegen immer wieder- destens 15 Prozent ihres Jahresbudgets für das öffentliche Ge- kehrender Dürren und Heuschreckenplagen – nicht gesichert sundheitswesen bereitzustellen. Die Pandemie offenbarte auch war. die inhärente Korruption im Gesundheitsbereich. Aus vielen Geschäfte und Unternehmen mussten den Betrieb einstel- Ländern gingen Berichte ein, denen zufolge Gelder, medizini- len, Tausende Mitarbeitende verloren ihren Job. In Lesotho sche Ausrüstung und Pakete mit Pflegeartikeln, die zur Be- wurden mehr als 40.000 Gruben- und Fabrikarbeiter_innen kämpfung von Covid-19 bestimmt waren, gestohlen und verun- entlassen. Zwar legten die meisten Regierungen Sozialpro- treut wurden, so u.a. aus Kenia, Nigeria, Südafrika, Sambia gramme auf, in deren Rahmen in Armut lebende Menschen mit und Simbabwe. Lebensmitteln versorgt wurden, doch reichte die Unterstützung Es war jedoch ermutigend, das mindestens 20 Regierungen häufig nicht aus. in Ländern des afrikanischen Kontinents im Rahmen ihrer Maßnahmen gegen die Pandemie versuchten, die Überbele- Rechtswidrige Zwangsräumungen gung in den Gefängnissen abzubauen. Die meisten Gefängnisse Nach wie vor verletzten die Regierungen das Recht auf ange- waren allerdings weiterhin überfüllt, was die Gesundheit der messenen Wohnraum, obwohl durch die Corona-Pandemie Gefangenen gefährdete. deutlich wurde, wie wichtig dieses Recht ist. In Äthiopien, Ghana und Kenia wurden Tausende Menschen obdachlos und Rechte von Beschäftigten im Gesundheitswesen waren somit stärker gefährdet, sich mit dem Coronavirus anzu- Nicht eine einzige Regierung eines afrikanischen Staates sorgte stecken, weil die Regierungen in Addis Abeba, Accra und Nai- dafür, dass die medizinischen Fachkräfte vor den Gefahren von robi, den Hauptstädten dieser Länder, informelle Siedlungen Covid-19 auf geeignete Weise geschützt waren. Die Fachkräfte abreißen ließen. In Eswatini und Lesotho lebten Tausende in arbeiteten in unhygienischen und unsicheren Umgebungen, ständiger Angst davor, von staatlichen Stellen oder privaten Ak- weil es zu wenig Schutzkleidung und Desinfektionsmittel gab. teuren aus ihren Unterkünften vertrieben zu werden. In Südafrika waren bis Anfang August 2020 mindestens 240 Aus Sambia kam dagegen eine gute Nachricht: Das Hohe im Gesundheitswesen Beschäftigte an Covid-19 gestorben. Bis Gericht in Sambia entschied im April 2020, dass die Vertrei- Juli 2020 hatten sich in Ghana etwa 2.065 medizinische Fach- bung der Gemeindebewohner_innen von ihrem angestammten kräfte mit dem Coronavirus infiziert. Sechs waren nach einer Land in Serenje mehrere ihrer Menschenrechte verletzt habe. Covid-19-Infektion an deren Komplikationen gestorben. Obwohl die Arbeitsbelastung immer höher wurde und sie Recht auf Bildung mit zusätzlichen Arbeitssicherheitsrisiken konfrontiert waren, Die Corona-Pandemie führte flächendeckend zu Unterrichts- erhielten die Beschäftigten im Gesundheitswesen in den meis- ausfällen, da vor allem in der ersten Jahreshälfte in ganz Afrika ten Ländern keinen angemessenen Ausgleich dafür. Angesichts die Schulen schließen mussten. Der Einsatz von Online-Unter- der unerträglichen Auswirkungen der Pandemie griff das medi- richt bedeutete, dass Millionen Kinder ihr Recht auf Bildung zinische Personal schließlich auf Arbeitskampfmaßnahmen zu- nicht in Anspruch nehmen konnten, da ihnen die geeigneten rück, um seiner Forderung nach besseren Arbeitsbedingungen technischen Mittel dafür fehlten. Dieser Zustand verfestigte die Nachdruck zu verleihen. In der gesamten Region äußerten me- bereits bestehenden Strukturen der Ungleichheit und Armut. In dizinische Fachkräfte ihre Kritik durch offizielle Beschwerden, konfliktgeschüttelten Ländern wie Burkina Faso, Kamerun und Proteste und durch Streiks, darunter in Ländern wie Burkina Mali war es zudem durch die unsichere Lage und die ständigen Faso, Kenia, Lesotho, der Republik Kongo, in Sierra Leone, Angriffe bewaffneter Gruppen kaum möglich, das Recht auf Simbabwe, Südafrika und Togo. Die Antwort der Regierungen Bildung wahrzunehmen. bestand aus Repressalien unterschiedlicher Art. Eine Krankenschwester in Äquatorialguinea wurde von Die Regierungen Afrikas müssen das Maximum der verfügbaren ihrem Arbeitgeber und der Justiz schikaniert, weil sie in einer Mittel für dringende Maßnahmen gegen den chronischen Res- WhatsApp-Nachricht den Sauerstoffmangel im Sampaka-Kran- sourcenmangel im öffentlichen Gesundheitswesen einsetzen. kenhaus in der Hauptstadt Malabo beklagt hatte. In Simbabwe Zudem müssen sie zur Stärkung der einzelstaatlichen Gesund- wurden 17 Krankenpflegekräfte wegen angeblicher Verstöße heitssysteme nach Wegen der Zusammenarbeit auf regionaler gegen die Lockdown-Regeln festgenommen, weil sie bei einer und internationaler Ebene suchen. Des Weiteren müssen sie Protestaktion eine höhere Bezahlung und bessere Arbeitsbedin- die Sorgen der im Gesundheitswesen arbeitenden Menschen gungen gefordert hatten. hinsichtlich der Sicherheit und anderer Aspekte ernst nehmen und Abhilfe schaffen. Repressalien und strafrechtliche Verfol- Auswirkungen der Pandemie auf die Sicherung des gungen müssen aufhören. Lebensunterhalts und das Recht auf Nahrung Die Regierungen müssen außerdem sicherstellen, dass Räu- Covid-19 hatte verheerende Auswirkungen auf die ohnehin mungen nach internationalen Menschenrechtsstandards durch- schwachen Volkswirtschaften der Länder Afrikas. Ausgangs- geführt werden und dass alle Kinder Zugang zu Bildung haben. sperren, Lockdowns und Anordnungen, zu Hause zu bleiben, hatten besonders schwerwiegende Folgen für die in der infor- mellen Wirtschaft tätigen Menschen, und damit für 71 Prozent der Arbeitskräfte. Viele verloren ihre Lebensgrundlagen und ihre Einkommensquellen. Sie konnten sich Lebensmittel und REPORT 2020/21 / 17

FLÜCHTLINGE, MIGRANT_INNEN des ein Mann wegen Vergewaltigung in der Ehe schuldig ge- UND BINNENVERTRIEBENE sprochen. Südafrika kündigte im Februar 2020 die Ausarbei- tung eines Entwurfs für ein Übereinkommen der Afrikanischen Bewaffnete Konflikte, humanitäre Krisen und anhaltende Men- Union über den Schutz von Frauen vor Gewalt an. Der Sudan schenrechtsverletzungen zwangen auch im Jahr 2020 Millio- stellte die weibliche Genitalverstümmelung im April 2020 nen Menschen zur Flucht. In Burkina Faso stieg die Zahl der unter Strafe. Im Mai 2020 begnadigte der Staatspräsident Ru- Binnenvertriebenen auf 1 Mio. Menschen an. In der Zentralafri- andas 36 wegen Abtreibung verurteilte Frauen. In Sierra Leone kanischen Republik waren mit Stand vom 31.Juli 660.000 wurde im Juli 2020 das erste Gericht eingesetzt, das in einem Menschen vertrieben worden. Nach wie vor flohen Tausende beschleunigten Verfahren über Vergewaltigungsfälle entschei- Eritreer_innen aus ihrem Land, hauptsächlich um dem zeitlich det. unbefristeten Militärdienst zu entgehen. In Somalia verschlim- merten der Konflikt, Dürren, Überschwemmungen und eine Menschen mit Albinismus Heuschreckenplage die humanitäre Krise und waren der Auslö- Menschen mit Albinismus waren vor Gewaltangriffen und Ver- ser dafür, dass bis August 2020 fast 900.000 Menschen ihre stümmelungen nach wie vor nicht sicher. In Sambia wurde im Heimatregionen verlassen mussten. In Mosambik wurden durch März 2020 die zerstückelte Leiche eines 43-jährigen Mannes den Konflikt in der Provinz Cabo Delgado bis September mehr gefunden. Augen, Zunge und Arme des Mannes waren entfernt als 250.000 Binnenvertriebene gezählt. worden. Im April wurde die Leiche eines Mannes ausgegraben Flüchtlinge, Migrant_innen und Asylsuchende gehörten zu und Teile der Leiche gestohlen. In Malawi wurde im Januar den Gruppen, die besonders stark unter den Auswirkungen der 2020 das Grab eines zwei Jahre alten Jungen mit Albinismus Pandemie litten. Viele kamen wegen der Grenzschließungen geschändet. Ein unbekannter Angreifer hackte im Februar nicht weiter. Flüchtlinge und Asylsuchende in Südafrika waren 2020 einer 92-jährigen Frau zwei Zehen ab. in der ersten Jahreshälfte von den Coronahilfen der Regierung ausgeschlossen. Rechte von Lesben, Schwulen, Bisexuellen, Trans- und Intergeschlechtlichen Die Regierungen Afrikas müssen das Recht auf Asyl achten. Sie Die Diskriminierung von Lesben, Schwulen, Bisexuellen, Trans- müssen die Grenzen für Flüchtlinge und Asylsuchende offen- und Intergeschlechtlichen (LGBTI) nahm nicht ab. Einver- halten und an den Grenzübergängen geeignete Maßnahmen nehmliche sexuelle Beziehungen zwischen gleichgeschlechtli- zum Gesundheitsschutz umsetzen. Die Regierungen müssen chen Personen waren in den meisten Ländern weiterhin straf- auch sicherstellen, dass alle Asylsuchenden, Flüchtlinge und bar. Im Madagaskar befand sich eine Frau wegen »verderbli- Migrant_innen Zugang zu den nationalen Gesundheitssystemen cher Beeinflussung von Minderjährigen« in Untersuchungshaft. und sozialen Sicherungssystemen haben. Ihr wurde vorgeworfen, eine einvernehmliche gleichgeschlecht- liche Beziehung mit einer 19-jährigen Frau zu haben. Die DISKRIMINIERUNG UND GEWALT staatlichen Stellen in Eswatini lehnten den Antrag auf Zulas- sung der sich für LGBTI engagierenden NGO Eswatini Sexual Gewalt gegen Frauen und Mädchen and Gender Minorities ab. In Uganda nahmen Polizeikräfte in Lockdowns und Ausgangssperren setzten Frauen und Mädchen einer Notunterkunft für LGBTI unter dem Vorwand der Durch- einem erhöhten Risiko aus, sexualisierte Gewalt und andere setzung der Corona-Verordnungen 23 Jugendliche fest. Vier von Formen geschlechtsspezifischer Gewalt zu erleben. Für Überle- ihnen wurden aus gesundheitlichen Gründen in den ersten drei bende war es häufig sehr schwer, Zugang zur Justiz, gesund- Tagen nach der Festnahme freigelassen. Die anderen wurden heitliche Versorgung und Rechts- und psychosoziale Beratung 44 Tage lang ohne Zugang zu ihren Rechtsbeiständen und ohne zu erhalten. In Südafrika nahm die sexualisierte und ge- medizinische Betreuung in Gewahrsam festgehalten. schlechtsspezifische Gewalt weiterhin in rasendem Tempo zu. Die Fallrate war fast um ein Fünffaches höher als der weltweite Die Regierungen müssen die Maßnahmen zur Verhinderung von Durchschnitt. Die Pandemie hatte außerdem verheerende Fol- und zum Schutz vor geschlechtsspezifischer Gewalt vor allem gen für die reproduktive Gesundheit und die reproduktiven während Lockdowns, Ausgangssperren und in bewaffneten Rechte der Frauen, da die Inanspruchnahme von Gesundheits- Konflikten intensivieren. Es muss mehr getan werden, um diensten für Mütter nicht mehr möglich war. sämtliche Formen der Diskriminierung von Frauen und Mäd- Vergewaltigungen sowie andere Formen der sexualisierten chen in Recht und Praxis zu beseitigen. Dazu gehört auch, dass und geschlechtsspezifischen Gewalt wurden nach wie vor auch die Einhaltung internationaler Verpflichtungen sichergestellt bei bewaffneten Konflikten verübt. In der Zentralafrikanischen wird. Republik dokumentierten die Vereinten Nationen für den Zeit- Die Regierungen Afrikas müssen Maßnahmen ergreifen, um raum Juni bis Oktober 2020 im Zusammenhang mit dem Kon- sämtlichen Angriffen und Formen der Diskriminierung von be- flikt 60 Fälle sexualisierter Gewalt, darunter Vergewaltigungen, nachteiligten Gruppen ein Ende zu setzen. Dringende Maßnah- Zwangsverheiratungen und sexuelle Versklavung. In der Demo- men sind vonnöten, um Menschen mit Albinismus wirksam zu kratischen Republik Kongo nahm die sexualisierte Gewalt schützen, Tatverdächtige zur Rechenschaft zu ziehen und den gegen Frauen und Mädchen im Zusammenhang mit dem Kon- Zugang der Betroffenen zur Justiz sowie zu wirksamen Rechts- flikt im Osten des Landes zu. mitteln zu gewährleisten. Die Regierungen müssen ferner Ge- Es gab aber auch Fortschritte beim Schutz von Frauen und setze abschaffen, die LGBTI benachteiligen und Beziehungen Mädchen vor Diskriminierung zu verzeichnen: Im Januar 2020 zwischen gleichgeschlechtlichen Personen unter Strafe stellen. wurde in Eswatini zum ersten Mal in der Geschichte des Lan- 18 / AMNESTY INTERNATIONAL AUSGEWÄHLTE LÄNDERKAPITEL AFRIKA 2020

ÄTHIOPIEN Außergerichtliche Hinrichtungen sen die Anwesenden mit scharfer Muni- Die Sicherheitskräfte reagierten auf Pro- tion und Tränengas, töteten einen OLF- Amtliche Bezeichnung: Demokratische teste und Unruhen mit exzessiver und in Anhänger und verprügelten andere. Bundesrepublik Äthiopien einigen Fällen tödlicher Gewalt. Zwi- Zudem durchlöcherten sie die Reifen des Staatsoberhaupt: Sahle-Work Zewde schen 9. und 11.August 2020 töteten Transporters eines Medien-Teams des Regierungschef: Abiy Ahmed Ali sie bei Protesten im Bezirk Wolaita (Re- Oromia News Network und beschlag- gion Southern Nations Nationalities and nahmten anschließend dessen Ausrüs- Die Sicherheitskräfte griffen auf exzes- People’s – SNNPR) mindestens 16 Men- tung. sive, manchmal tödliche Gewalt zurück schen, unter ihnen zwei Unbeteiligte. Im Laufe desselben Tages trieb die und waren für außergerichtliche Hin- Demonstrierende, die gegen die Fest- Liyu Police Unterstützer_innen der OLF, richtungen verantwortlich. Bewaffnete nahme von mehr als 20 Verwaltungsbe- die in einem Hotel der Stadt Burayu an Gruppen und Milizen töteten Hunderte amt_innen, Gemeindesprecher_innen einer Feier teilnahmen, mit Gewalt ausei- Menschen bei ethnisch motivierten ge- und Aktivist_innen des Bezirks auf die nander. Dabei töteten sie eine Person waltsamen Auseinandersetzungen und Straße gegangen waren, wurden von den und verletzten zahlreiche weitere. Die zerstörten deren Privateigentum. Oppo- Sicherheitskräften beschossen und ver- Polizist_innen zwangen 30 Gäste in sitionelle und Journalist_innen wurden prügelt. einen Polizeiwagen und brachten sie in willkürlich festgenommen und inhaf- das Stadion von Burayu. Dort misshan- tiert. Rechte auf Meinungs- und delten sie sie erneut mit Schlägen und Versammlungsfreiheit zwangen sie, im Stadion auf den Knien Im Januar 2020 verabschiedete die Re- mehrere Runden zu »laufen«. Hintergrund gierung ein neues Antiterrorgesetz. Es Immer wieder ausbrechende Unruhen enthielt zwar Bestimmungen, mit denen Willkürliche Festnahmen und und Gewalt führten zu einer Verschärfung die Rechte derjenigen, die wegen ver- Inhaftierungen der Polarisierung entlang ethnischer Kri- meintlicher Terrorakte inhaftiert oder Die Behörden nahmen Oppositionspoliti- terien und verhinderten weitgehend die strafrechtlich verfolgt wurden, stärker ge- ker_innen und Journalist_innen über län- Umsetzung der 2018 begonnenen politi- schützt waren, aber auch Vorschriften, gere Zeiträume hinweg – oft über meh- schen und menschenrechtlichen Refor- die das Recht auf freie Meinungsäuße- rere Monate – in Untersuchungshaft, men. rung einschränkten. Das vom Parlament ohne Anklage gegen sie zu erheben. Die Im Konflikt in der Region Tigray, der im März 2020 angenommene Gesetz Gerichte indes stellten immer häufiger am 4.November 2020 begann, standen gegen Hassrede und Falschinformation ihre Unabhängigkeit unter Beweis, sich die äthiopische Zentralregierung stellte Personen unter Strafe, die ihr indem sie Oppositionspolitiker_innen und die Regierung der Region Tigray ge- Recht auf freie Meinungsäußerung wahr- gegen Kaution freiließen. Allerdings wi- genüber. Seit Ausbruch des Konflikts nahmen. dersetzte sich die Polizei häufig den ent- kam es zu bewaffneten Zusammenstößen Die Sicherheitskräfte griffen auf Ge- sprechenden Gerichtsentscheidungen. zwischen staatlichen Truppen (dem Mili- walt zurück, um das Recht auf Versamm- Im Januar 2020 nahmen Polizeikräfte tär, der paramilitärischen Spezialpolizei lungsfreiheit einzuschränken. in der Region Oromia mindestens 75 Un- der Region Amhara und lokalen Milizen Am 15.Februar 2020 stürmten Ange- terstützer_innen der OLF fest. Die meis- in Amhara) einerseits und der paramilitä- hörige der regionalen Spezialpolizei Liyu ten Festgenommenen wurden ohne An- rischen Spezialpolizei und lokalen Mili- Police in der Stadt Welenchiti (Region klageerhebung festgehalten und monate- zen in Tigray andererseits. Oromia) eine Einweihungsfeier der oppo- lang keinem Gericht vorgeführt. Unter sitionellen Oromo-Befreiungsfront ihnen war auch die prominente Aktivistin (Oromo Liberation Front – OLF) in den Chaltu Takele. Sie wurde im Februar Räumlichkeiten der Partei. Sie beschos- 2020 freigelassen, doch Anfang Juli REPORT 2020/21 / 19

2020 erneut festgenommen und be- Addis Abeba und in mehreren Gebieten chen klaffende Wunden auf, die offenbar schuldigt, die Ausschreitungen organi- der Regionen Oromia, Harar und Dire von scharfen Waffen wie Messern und siert zu haben, zu denen es nach der Er- Dawa Massenproteste und Gewalttaten Macheten stammten. Überlebende be- mordung des Oromo-Sängers Hachalu aus. Organisierte Jugendliche nahmen in richteten auch, dass das Massaker von Hundessa gekommen war (siehe unten, mehreren Städten gezielt ethnische und einheimischen Jugendlichen und Ange- Abschnitt »Rechtswidrige Tötungen«). religiöse Minderheiten ins Visier, darun- hörigen der Sicherheitskräfte, die loyal Nach Zahlung einer Kaution wurde sie im ter orthodoxe Christ_innen, von denen zur Regierung der Region Tigray standen, August 2020 zwar freigelassen, doch die mindestens 40 getötet wurden. Außer- verübt worden sei. Anklage, sie habe gewalttätige Aus- dem setzten die Jugendlichen deren Pri- schreitungen organisiert, wurde aufrecht- vateigentum in Brand. In mehreren Städ- Rechtswidrige Zwangsräumungen erhalten. ten der Region Oromia kam es zwischen Mitte Februar 2020 ließen die städti- Im Februar 2020 nahmen Angehörige Demonstrierenden und den Sicherheits- schen Behörden von Addis Abeba zahl- der Sicherheitskräfte fünf hochrangige kräften zu Zusammenstößen. Die Sicher- reiche Häuser niederreißen. Durch dieses OLF-Mitglieder und vier OLF-Unterstüt- heitskräfte setzten scharfe Munition ein, Vorgehen wurden mindestens 1.000 zer_innen in Addis Abeba fest. Acht von um die Demonstrierenden auseinander- Menschen während der Corona-Pande- ihnen wurden innerhalb von 24 Stunden zutreiben. Dabei kamen mehr als hun- mie obdachlos. Die Bewohner_innen wieder freigelassen. dert Menschen ums Leben. Die Bundes- gaben an, dass sie die Häuser auf Land Zwei Journalisten des Oromia News polizei gab an, dass in Addis Abeba am gebaut hatten, das sie 2007 gekauft hät- Network und drei Funktionäre der OLF 30.Juni 2020 mindestens zehn Perso- ten. Demgegenüber betonten die Behör- wurden im März 2020 festgenommen nen, darunter zwei Polizisten, durch Gra- den, bei den betroffenen Familien han- und im Zusammenhang mit Fotoaufnah- naten und Schüsse getötet worden seien. dele es sich um Landbesetzer, die das men von der Polizeiwache in Burayu und Ungefähr 5.000 Menschen wurden fest- Land nicht von der Stadtverwaltung von wegen Verkehrsverstößen angeklagt. Ob- genommen. Unter ihnen waren auch füh- Addis Abeba erworben hätten. Die betrof- wohl der Staatsanwalt die Anklagen spä- rende Politiker_innen von Oppositions- fenen Familien waren über die bevorste- ter mit der Begründung fallen ließ, dass parteien, die verdächtigt wurden, an den hende Zwangsräumung weder vorab in- sie in keinem Zusammenhang mit Straf- rechtswidrigen Tötungen und den Eigen- formiert noch konsultiert worden. Die taten stünden, hielt die Polizei die Fest- tumszerstörungen beteiligt gewesen zu meisten der Betroffenen waren zur Si- genommenen weiter in Gewahrsam. Zur sein. Im September 2020 klagte die Ge- cherung ihres Lebensunterhalts auf infor- Begründung hieß es, dass ihre Ausweis- neralstaatsanwaltschaft die prominenten melle Tätigkeiten angewiesen und hatten dokumente nicht ordnungsgemäß seien. Oppositionellen Jawar Mohammed, Be- durch die Maßnahmen zur Eindämmung Vier der Festgenommenen wurde im Mai kele Gerba und Eskinder Nega der terro- von Covid-19, die die Beschäftigungs- 2020 ohne Anklageerhebung freigelas- ristischen Betätigung an. Im Oktober möglichkeiten einschränkten, ihre Le- sen. Batir Fille war jedoch Ende 2020 wurden vier Personen, die des Mordes an bensgrundlage verloren. immer noch ohne Anklageerhebung in Hachalu Hundessa verdächtigt wurden, Nach dem Abriss versuchten die Be- Yabelo inhaftiert. festgenommen und wegen Terrorismus wohner_innen mit Leinwänden und Pla- und Totschlags unter Anklage gestellt. nen provisorische Unterkünfte zu bauen. Unfaire Gerichtsverfahren Im September 2020 verübten bewaff- Am 14.April 2020 ließen die Behörden Im Oktober 2020 legte die Regierung nete Gruppierungen eine Reihe von An- diese jedoch ebenfalls abreißen. Das Ma- den Gesetzentwurf für eine neue Straf- griffen auf Angehörige der Bevölkerungs- terial wurde von der Polizei beschlag- prozess- und Beweisordnung vor, die an gruppen der Amhara und Agew, die im nahmt. Somit mussten die Familien in die Stelle der Strafprozessordnung von Bezirk Metekel (Region Benishangul- der Regenzeit im Freien schlafen. 1962 treten soll. Mit dem Gesetzentwurf Gumuz) lebten. Bei den Angriffen star- sollen seit langem bestehende Bedenken ben mindestens 45 Menschen, Tausende Recht auf Wahrheit, Gerechtigkeit hinsichtlich der Fairness von Gerichtsver- wurden vertrieben. Nach Angaben der und Wiedergutmachung fahren ausgeräumt werden. Er enthält je- Regionalpolizei sollen die Angreifer_in- Die Behörden machten keine Angaben doch mehrere Bestimmungen, die nicht nen zur Volksbefreiungsfront von Benis- darüber, ob sie Maßnahmen ergriffen den internationalen Standards für faire hangul (Benishangul People’s Liberation hatten, um 17 amharische Studierende Gerichtsverfahren entsprechen. Front – BPLF) gehören. aufzufinden und zu retten, die im De- Im Bezirk Guraferda (SNNPR-Region) zember 2019 an der Universität von Rechtswidrige Tötungen töteten bewaffnete Angreifer zwischen Dembi Dolo in West-Oromia von Unbe- Hunderte Menschen wurden bei gewalt- dem 18. und dem 21.Oktober 2020 kannten entführt worden waren. Ende samen Auseinandersetzungen zwischen mindestens 31 Amhar_innen. Rund 2020 lagen weiterhin keine Informatio- ethnischen Gruppen und Angriffen be- 1.500 Amhar_innen wurden vertrieben. nen über ihren Aufenthaltsort vor. waffneter Gruppen getötet. Am 9.November 2020 griffen einhei- Die Regierung unternahm einige Bei Ausschreitungen nach der Ermor- mische Milizen und Jugendliche in der Schritte, um für Gräueltaten und dung des prominenten oromischen Sän- Stadt Mai-Kadra im Westen der Region schwere Menschenrechtsverletzungen, gers Hachalu Hundessa am 29.Juni Tigray amharische Einwohner_innen an. die seit 1991 begangen worden waren, 2020 wurden zwischen dem 30.Juni Sie töteten Dutzende Menschen, wenn Rechenschaftspflicht zu gewährleisten. und dem 1.Juli in der Region Oromia nicht sogar Hunderte. Nach den Berich- Diese umfassten außergerichtliche Hin- 166 Menschen getötet. Sein Tod löste in ten von Augenzeug_innen wiesen die Lei- richtungen, Folter und andere Misshand- 20 / AMNESTY INTERNATIONAL

lungen sowie Massen- und willkürliche DEMOKRATISCHE REPUBLIK bringen, verlor sie die Bemühungen zur Festnahmen. Die eingeleiteten Maßnah- KONGO Entwaffnung, Demobilisierung und Wie- men gaben allerdings wenig Hoffnung, dereingliederung von Kombattant_innen dass die Opfer von Verbrechen, die von Amtliche Bezeichnung: Demokratische in die Zivilgesellschaft aus dem Blick. den Sicherheitskräften – einschließlich Republik Kongo Die von Präsident Thiskedi am der Streitkräfte, der Bundespolizei und Staatsoberhaupt: Félix Antoine 18.März 2020 verkündeten Maßnahmen regionaler Spezialeinheiten der Polizei – Tshisekedi Tshilombo zur Eindämmung des Coronavirus um- verübt worden waren, Gerechtigkeit erle- Regierungschef: Sylvestre Ilunga fassten u.a. Einschränkungen der Bewe- ben werden. Zu den verhandelten Straf- Ilunkamba gungsfreiheit und die Schließung der taten gehören Tötungen, Folter und an- Grenzen. Außerdem wurden Versamm- dere Misshandlungen sowie die Anwen- Infolge der Einschränkungen zur Ein- lungen von mehr als 20 Personen verbo- dung exzessiver Gewalt. dämmung des Coronavirus in der DR ten. Am 24.März 2020 rief der Präsident Kongo nahm die Ernährungsunsicher- einen zunächst auf 30 Tage befristeten heit in Haushalten mit geringem Ein- Ausnahmezustand aus. Dieser wurde am Veröffentlichungen von kommen immer mehr zu. Die chroni- 23.April verlängert und vom Verfas- Amnesty International sche Überbelegung der Gefängnisse be- sungsgericht und dem Parlament bestä- a Ethiopia: Stop the use of deadly force stand fort. In einigen Provinzen kam es tigt. Nachdem die Zahl der durch Covid- on protesters (Press release, 14 Au- auch 2020 weiter zu bewaffneten Kon- 19 verursachten Krankheits- und Todes- gust) flikten und Gewalt zwischen einzelnen fälle Ende Juni 2020 gesunken war, a Ethiopia: Vendor killed, musician in- Bevölkerungsgruppen. Die Auseinander- wurde der Ausnahmezustand am 22.Juli jured after police attack opposition setzungen forderten Hunderte Men- aufgehoben und die Beschränkungen supporters in Oromia (Press release, schenleben, Hunderttausende wurden stufenweise zurückgefahren. 17 February) in die Flucht getrieben. Sicherheits- Die Neubesetzung führender Positio- a Ethiopia: Authorities ban protests as kräfte und bewaffnete Gruppen genos- nen in den Reihen der Streitkräfte und »illegal and unnecessary« (Press re- sen nach wie vor Straffreiheit für gravie- der Justiz hatte praktisch keinen Einfluss lease, 27 October) rende Menschenrechtsverletzungen, auf das Verhalten dieser Institutionen. a Ethiopia: Investigation reveals evi- einschließlich außergerichtlicher und Beide waren nach wie vor ein großes Hin- dence that scores of civilians were kil- summarischer Hinrichtungen. Die se- dernis für den Schutz der Menschen- led in massacre in Tigray state (Press xualisierte Gewalt gegen Frauen und rechte. release, 12 November) Mädchen im Kontext von Konflikten Das Militärgericht in Nord-Kivu verur- a Ethiopia: Parents fear for missing Am- nahm zu. Nach wie vor schränkten die teilte Ntabo Ntaberi alias Sheka, Anfüh- hara students as universities close Behörden die Rechte auf freie Mei- rer der Miliz Nduma Défense du Congo, over COVID-19 (Press release, 25 nungsäußerung und die Medienfreiheit am 23.November 2020 wegen schwer- March) ein. Journalist_innen wurden inhaftiert. wiegender Verbrechen gegen die Zivilbe- Menschenrechtsverteidiger_innen er- völkerung in der Provinz Nord-Kivu im hielten Morddrohungen und wurden Zeitraum von 2007 bis 2017 zu einer le- strafrechtlich verfolgt. benslangen Haftstrafe. Er war u. a. wegen der Vergewaltigung von etwa 400 Frauen, Männern und Kindern im Jahr Hintergrund 2010 angeklagt. Ein Mitglied der Demo- Die sehr schlechte Menschenrechtslage kratischen Kräfte für die Befreiung Ruan- besserte sich auch 2020 nicht. Die das (Forces Démocratiques de Libération Spannungen innerhalb der Regierungs- du Rwanda) wurde ebenfalls zu einer le- koalition hielten das ganze Jahr über an. benslangen Freiheitsstrafe verurteilt. Das Die Zunahme der Gewalt vor allem im gegen zwei Kollaborateure Shekas ver- Osten und im Zentrum des Landes, an hängte Strafmaß betrug jeweils 15 Jahre der bewaffnete Gruppen – zum Teil aus Gefängnis. Der Prozess gegen sie dauerte den Nachbarstaaten – beteiligt waren, zwei Jahre. 178 Betroffene nahmen verschlimmerte die humanitäre Krise. daran teil. Tausende Kämpfer_innen in den Rei- hen bewaffneter Gruppen, die in den Recht auf Gesundheit Provinzen Nord-Kivu, Ituri, Süd-Kivu und Die Corona-Pandemie setzte das ohnehin Tanganyika Anfang des Jahres ihre Waf- unterfinanzierte und überlastete Gesund- fen abgegeben hatten, erhielten weder heitssystem sowie das sehr schlecht be- eine Unterkunft noch wurden sie medizi- zahlte medizinische Personal unter enor- nisch und mit Nahrungsmitteln versorgt. men Druck, zumal dieses auch noch Viele schlossen sich den bewaffneten Ebola-, Masern- und Choleraepidemien Gruppen wieder an. Da sich die Regie- bekämpfen musste. rung darauf konzentrierte, Covid-19 und Die Regierung der USA spendete der andere Epidemien unter Kontrolle zu Demokratischen Republik Kongo (DR REPORT 2020/21 / 21

Kongo) über die Behörde für Entwick- vor allem im Osten des Landes – die Bil- weitere in der Stadt Lumumbashi. Zahl- lungszusammenarbeit USAID 50 neue dungschancen Tausender Kinder zu- reiche weitere wurden verletzt. Beatmungsgeräte, damit das Land im nichte. Kampf gegen Covid-19 besser gerüstet Rechtswidrige Tötungen war. Bestätigte Covid-19-Erkrankungen Wirtschaftliche, soziale und In den Provinzen Süd-Kivu, Nord-Kivu und die damit zusammenhängenden To- kulturelle Rechte und Ituri im Osten des Landes drehte desfälle bezifferten sich am Jahresende Die im Zuge der Corona-Pandemie be- sich die Spirale der bewaffneten Kon- auf 18.153 Krankheits- und 599 Todes- schlossenen Einschränkungen bis hin flikte und der Gewalt zwischen einzelnen fälle. zum Lockdown wirkten sich negativ auf Bevölkerungsgruppen weiter und forderte Die Zahl der Covid-19-Infektionen Haushalte mit geringem Einkommen aus, Hunderte Todesopfer. Durch Angriffe be- war Anfang Juni 2020 rückläufig. Dem- obschon die Regierung Maßnahmen er- waffneter Gruppen wurden Hunderttau- gegenüber waren von der zehnten Ebola- griff, um die Not zu lindern. So sicherte sende zur Flucht gezwungen. Nach Anga- Epidemie im Land, die 2018 ausgebro- sie für einen Zeitraum von zwei Monaten ben des Gemeinsamen Menschenrechts- chen war, mindestens 3.470 Menschen die Versorgung mit grundlegenden Leis- büros der Vereinten Nationen (UNJHRO) betroffen und etwa 2.287 starben daran. tungen wie Wasser und Strom. Die be- waren Kämpfer_innen aller bewaffneten Die laut der Regierung im Juni 2019 troffenen Haushalte verloren in städti- Gruppen für summarische Hinrichtungen ausgebrochene Masernepidemie hatte schen und in ländlichen Gebieten und verantwortlich, bei denen sie schätzungs- bis Juni 2020 mehr als 6.000 Tote gefor- auch in den Grenzgebieten wichtige Ein- weise 1.315 Menschen 883 Männer, dert. kommensquellen, weil die Nachfrage 267 Frauen und 165 Kinder töteten. nach Arbeiter_innen im informellen Sek- Nachdem die staatlichen Stellen Prä- Haftbedingungen tor und im grenzüberschreitenden Han- ventivschläge gegen die Allied Democra- Eines der größten Probleme in den Ge- del zurückging. tic Forces (ADF) geführt hatten, nahmen fängnissen war nach wie vor die Überbe- Die Regierung unternahm immer die Gewalttaten, die dieser bewaffneten legung. Ihre Folgen wurden durch die Co- noch keine Anstrengungen zur Durchset- Gruppe zugeschrieben wurden, im Jah- rona-Pandemie noch verschärft. Die Ge- zung von Umwelt- und Arbeitsschutzvor- resverlauf stark zu. Die ADF operiert in fängnisse der DR Kongo gehörten zu den schriften im Bergbausektor, wo auch der DR Kongo und in Uganda. Am 25. überfülltesten weltweit. In einigen Haft- 2020 viele Beschäftigte giftigen Belas- und am 26.Mai 2020 tötete sie 40 anstalten war die Kapazität um 300 Pro- tungen ausgesetzt waren. Diese hatten Frauen und Männer im Bezirk Irumu zent überschritten. Einige Gefangene be- die Schädigung ungeborener Kinder von (Provinz Ituri). Die ADF soll im selben kamen tagelang nichts zu essen, andere Bergleuten im Kobalt- und Kupferabbau Bezirk am 15.August sieben weitere wurden nicht ausreichend medizinisch zur Folge. In einigen Minen hatten die Frauen und Männer getötet haben. Au- versorgt. Dies führte zum Tod zahlreicher dort arbeitenden Männer, Frauen und ßerdem soll sie für den Tod von 58 Men- Gefangener. In Kinshasa, der Hauptstadt Kinder nicht einmal eine grundlegende schen verantwortlich sein, die im Sep- des Landes, starben im Makala-Gefäng- Schutzausrüstung wie Handschuhe und tember 2020 bei zwei Angriffen eben- nis Anfang des Jahres 25 Inhaftierte an Masken. Sie klagten zudem über Erkran- falls im Bezirk Irumu getötet wurden. Hunger und weil sie keine Medikamente kungen der Atemwege und Harnwegsin- Das UNJHRO warf der ADF vor, Kriegs- erhielten. Im April 2020 ließ die Regie- fektionen sowie über andere gesundheit- verbrechen zu begehen. rung mindestens 2.000 Gefangene frei, liche Probleme. Kinderarbeit, rechtswid- Gleichzeitig wurde gegen Regierungs- um das Risiko einer Infektion mit Covid- rige Zwangsräumungen, mit denen der einheiten der Vorwurf erhoben, in der 19 in den Haftanstalten zu verringern. Weg für Bergbauprojekte freigemacht ersten Jahreshälfte 14 Zivilpersonen ge- Ende April wurden 43 Gefangene im Mi- werden sollte, Intransparenz bei der Ver- tötet und 49 verletzt zu haben. Einheiten litärgefängnis von Ndolo (Provinz Kin- gabe von Bergbaulizenzen, Korruption, der Regierung nahmen außerdem 297 shasa) positiv auf das Coronavirus getes- Steuerhinterziehung und die missbräuch- Zivilpersonen willkürlich fest und inhaf- tet. liche Preisgestaltung bei Übertragungs- tierten sie. rechten waren weitverbreitet. Bei ethnisch motivierten Angriffen Recht auf Bildung von Milizen starben zwischen Mai und Im Rahmen ihrer Maßnahmen zur Be- Exzessive Gewaltanwendung Juni 2020 in der Provinz Ituri etwa 444 kämpfung des Coronavirus im Jahr 2020 Nach dem Verbot großer öffentlicher Ver- Zivilpersonen. Mehr als 200.000 Men- schloss die Regierung Schulen, Universi- sammlungen im Rahmen der Corona-be- schen wurden vertrieben. Die meisten Tö- täten und andere Bildungseinrichtungen. dingten Beschränkungen gingen die Si- tungen wurden von Kämpfer_innen der Rund 27 Mio. Schüler_innen und Stu- cherheitskräfte bei der Auflösung friedli- Gemeinschaft der Lendu verübt. Die dierende waren von der Schließung be- cher Proteste mit exzessiver Gewalt vor. Opfer waren mehrheitlich ethnische troffen. Die Schulschließungen erhöhten Am 9.Juli 2020 kam es in mehreren Hema und Alur. für viele Minderjährige die Gefahr der Städten zu Massenprotesten gegen die Im Mai und im Juni 2020 trafen Rekrutierung durch bewaffnete Gruppen, Ernennung des neuen Leiters der Wahl- Berichte über bewaffnete Zusammen- sexuelle Ausbeutung, Frühverheiratung behörde. Die Polizei reagierte auf die im stöße zwischen den Gemeinschaften der und Kinderarbeit in den Bergwerken. Am Großen und Ganzen friedlich verlaufen- Alur und der Hema in der Provinz Ituri 10.August 2020 öffneten die Schulen den Demonstrationen mit exzessiver Ge- ein. Bei bewaffneten Zusammenstößen wieder. walt und tötete mindestens einen De- zwischen den Gemeinschaften der Twa Auch bewaffnete Konflikte machten – monstrierenden in Kinshasa und zwei und der Bantu kamen in der Provinz 22 / AMNESTY INTERNATIONAL

Tanganyika mindestens 100 Menschen zungen eingefordert hatte. Im selben schaffende vor. Sie beschuldigten Jour- ums Leben. Monat drohte der Präsident des Senats nalist_innen und Medienunternehmen, damit, gegen den Rechtsanwalt und Prä- die öffentliche Ordnung zu stören oder Gewalt gegen Frauen und Mädchen sidenten der Menschenrechts-NGO Asso- gegen berufsethische Normen zu versto- Die sexualisierte Gewalt gegen Frauen ciation africaine de défense des droits de ßen. Zahlreiche Journalist_innen kamen und Mädchen nahm zu. Dies war vor l’homme (ASADHO), Jean-Claude Ka- aufgrund konstruierter Anklagen in Haft. allem im Zusammenhang mit dem Kon- tende, ein Disziplinarverfahren vor der Am 7.Februar 2020 wurde Dek’son flikt im Ostkongo der Fall. Im Mai 2020 Anwaltskammer von Kinshasa anzustren- Assani Kamango, Journalist bei Radio berichtete das UNJHRO von 79 Fällen gen und ihn vor Gericht zu bringen. Omega, unter dem Vorwurf festgenom- sexualisierter Gewalt gegen Frauen, die Grund für die Drohungen waren Beiträge men, »die Behörden der Provinz Ma- von bewaffneten Gruppen überfallen wur- Katendes in den Sozialen Medien, in niema beleidigt« zu haben. Am 9.Mai den, wohingegen die Zahl im April des denen er gefordert hatte, den Senatsprä- 2020 erhielt Christine Tshibuyi, Journa- Jahres noch bei 53 Fällen gelegen hatte. sidenten wegen mehrerer Vorwürfe vor listin in Kinshasa, Drohanrufe nach der Die Angriffe wurden mehrheitlich von Gericht zu stellen. Veröffentlichung eines Artikels über An- Mitgliedern bewaffneter Gruppen verübt, Dismas Kitenge, Vorsitzender der griffe auf Journalist_innen in der Stadt doch auch den Sicherheitskräften wur- NGO Groupe LOTUS, die Menschen- Mbuji-Mayi (Provinz Kasaï-Oriental). Am den mindestens 26 Fälle von sexualisier- rechtsverletzungen in der Stadt Kisan- selben Tag rammte ein Fahrzeug mit All- ter Gewalt gegen Frauen im Zeitraum gani dokumentiert, und seine Familie er- radantrieb die Front ihres Wagens, und April bis Mai 2020 zur Last gelegt. hielten im September 2020 Morddro- zwang sie, gegen eine Mauer zu fahren. hungen von Unbekannten. Die Morddro- Dieser Fahrzeugtyp wird gewöhnlich von Außergerichtliche Hinrichtungen hungen kamen, kurz nachdem Kitenge der Präsidialgarde Garde Républicaine Außergerichtliche Hinrichtungen waren dem Minister für Menschenrechte in genutzt. Ein Mann, der von vier Angehö- im ganzen Land verbreitet. Zwar waren einem Gespräch erläutert hatte, dass rigen der Sicherheitskräfte begleitet mehrheitlich bewaffnete Gruppen für au- seine NGO vorhabe, die Straffreiheit wurde, schlug sie anschließend mehr- ßergerichtliche Hinrichtungen verant- eines hochrangigen Armeeangehörigen mals ins Gesicht, bis sie blutete. Chris- wortlich, aber auch staatliche Akteure anzuprangern, der zwischen 1998 und tine Tshibuyi berichtete, dass sie den führten vor allem in Konfliktgebieten au- 2002 in Kisangani schwerwiegende Men- Vorfall den Behörden gemeldet habe. Es ßergerichtliche Hinrichtungen durch. schenrechtsverletzungen begangen sei jedoch keine Untersuchung eingelei- Das UNJHRO berichtete, dass staatliche hatte. tet worden. Akteure in der ersten Jahreshälfte min- Fünf auf lokaler Ebene engagierte Am 17.Juni 2020 entzogen die Be- destens 225 Menschen außergerichtlich Menschenrechtsverteidiger wurden hörden der Provinz Mongala 13 Journa- hingerichtet hatten. wegen ihrer Kritik an einem Palmölunter- list_innen die Akkreditierung. Des Weite- Allein im Juli 2020 richteten die Si- nehmen, das in der Provinz Tshopo tätig ren ordneten sie die vorübergehende cherheitskräfte mindestens 55 Men- war, unter Anklage gestellt. Iswetele Es- Schließung von fünf Radiosendern an schen elf Frauen, zwei Kinder und 42 wetele Mokili, Dominique Kamatinanga und verboten die Ausstrahlung von meh- Männer außergerichtlich hin. Im selben Zuzi, Antoine Swimbole Lingele, Robert reren Fernseh- und Radiosendungen, die Zeitraum richteten bewaffnete Gruppen Esumbahele und Franck Lwange Etiota ihnen politisch geprägt schienen. 248 Personen summarisch hin. Nur in hatten friedlich gegen das Unternehmen seltenen Fällen mussten sich staatliche protestiert. Das Unternehmen hatte sich Indigene Bevölkerungsgruppen Akteure und Kämpfer_innen bewaffneter nicht an eine mit der ansässigen Bevöl- Die Behörden kamen 2020 den Ver- Gruppen für diese und andere Men- kerung getroffene Vereinbarung gehalten, pflichtungen nicht nach, die sie gegen- schenrechtsververstöße strafrechtlich nach der es das von der Bevölkerung be- über der indigenen Gemeinschaft der verantworten. Die fehlende finanzielle wirtschaftete Land erst nach dem Bau Twa im Zusammenhang mit der rechts- Ausstattung und unzureichende Unab- einer Schule, eines Gesundheitszen- widrigen Vertreibung aus dem National- hängigkeit der Justiz waren immer noch trums und eines Systems zur Wasserver- park von Kahuzi Biega im Osten der DR große Hemmnisse für die Verwirklichung sorgung nutzen durfte. Die Männer waren Kongo eingegangen waren. Die Twa von Rechenschaftspflicht. länger als sechs Monate unter schlechten waren seit 1975 in mehreren Etappen Bedingungen im Zentralgefängnis von aus dem Nationalpark vertrieben worden. Menschenrechtsverteidiger_innen Kisangani, 300 Kilometer von ihrem Man hatte ihnen Bildungschancen, Ar- Menschenrechtsverteidiger_innen und Wohnort entfernt, inhaftiert und kamen beitsplätze, alternative Landflächen von Menschenrechtsorganisationen wurden am 27.März 2020 gegen Kaution frei. gleicher Qualität, eine gesundheitliche von den Behörden auch 2020 ins Visier Das Strafverfahren gegen sie war Ende Versorgung und die Freilassung inhaftier- genommen, um sie an ihrer Arbeit zu 2020 noch nicht abgeschlossen. ter Twa zugesichert. Die Inhaftierten hindern. Im Juli 2020 erhielt der Frie- waren festgenommen worden, weil sie densnobelpreisträger Denis Mukwege Recht auf freie Meinungsäußerung den Nationalpark betreten hatten. Der- über die Sozialen Medien, per Telefon Die staatlichen Stellen gingen mit Dro- weil lagen die Verhandlungen zwischen und per Sprachnachrichten Morddrohun- hungen, Einschüchterungsversuchen, Parkbehörden und Sprecher_innen der gen, nachdem er Rechenschaftspflicht Schikanen, Gewalt, willkürlichen Fest- Twa über alternative Landflächen weiter und Gerechtigkeit für die in der DR nahmen und Inhaftierungen sowie straf- auf Eis. Kongo verübten Menschenrechtsverlet- rechtlichen Ermittlungen gegen Medien- Im Februar 2020 wurden sechs Twa- REPORT 2020/21 / 23

Männer, unter ihnen auch Jean-Maire ERITREA nicht aus dem Gefängnis frei. Ende Kasula, der Verhandlungsführer der Twa, 2020 war er noch nicht unter Anklage und zwei Twa-Frauen illegaler Aktivitäten Amtliche Bezeichnung: Staat Eritrea gestellt worden. Er wurde nach der Veröf- im Park für schuldig befunden. Der Pro- Staats- und Regierungschef: Isaias fentlichung eines Buches festgenom- zess vor einem Militärgericht dauerte nur Afwerki men, in dem er zu demokratischen Refor- einen Tag und entsprach nicht den inter- men aufgerufen hatte. Nach seiner Fest- nationalen Standards für ein faires Ge- Der Aufenthaltsort von Regierungskriti- nahme war er Opfer des Verschwinden- richtsverfahren. Die Angeklagten wurden ker_innen und prodemokratischen Akti- lassens geworden. zu Haftstrafen von einem bis zu 15 Jah- vist_innen, die in Eritrea seit ihrer will- ren verurteilt. Vier der acht Männer und kürlichen Festnahme im Jahr 2001 Recht auf Gesundheit Frauen wurden im August 2020 gegen »verschwunden« sind, blieb auch 2020 Gefängnisse und Hafteinrichtungen Kaution aus dem Gefängnis der Stadt ungeklärt. Nach wie vor schränkten die Gefängnisse und Hafteinrichtungen Bukavu entlassen. Im Rechtsmittelver- Behörden die Rechte auf freie Mei- waren chronisch überfüllt. Die Gefange- fahren gegen ihre Verurteilung hatte nungsäußerung, Religionsfreiheit und nen lebten unter unhygienischen Bedin- Ende 2020 noch keine Anhörung stattge- Freizügigkeit ein. Gefangenen wurde gungen. Im Adi-Abeto-Gefängnis nörd- funden. das Recht auf Gesundheit vorenthalten. lich von Asmara saßen etwa 2.500 Ge- Tausende Eritreer_innen suchten wei- fangene ein, obwohl es nur für 800 Ge- terhin im Ausland Zuflucht, um der Un- fangene ausgelegt war. Die unweit von Veröffentlichungen von terdrückung und dem zeitlich unbefris- Asmara gelegene Hafteinrichtung Mai Amnesty International teten Militärdienst zu entgehen. Auch Serwa Asmara Flowers, in der viele Zeu- a Democratic Republic of the Congo: nach der Wiederaufnahme der Bezie- gen Jehovas inhaftiert waren, hatte keine Alarming research shows long lasting hungen zwischen Eritrea und dem vor- Toiletten für die ungefähr 700 Gefange- harm from cobalt mine abuses (Press maligen Erzfeind Äthiopien hielt die nen. Die Männer und Frauen mussten release, 6 May) Regierung unverändert an dieser Politik ihre Notdurft im Freien verrichten. Im a South Africa: Mining gathering must fest. Hochsicherheitsgefängnis Mai Serwa, confront human rights violations das ebenfalls in der Nähe von Asmara (Press release, 3 February) liegt, gab es nur 20 Toiletten für 500 In- a Democratic Republic of the Congo: Recht auf freie Meinungsäußerung haftierte. Concrete actions must be taken to Seitdem die Behörden 2001 alle nicht- Die Gefängnisse und Hafteinrichtun- protect Denis Mukwege after death staatlichen Medien verboten haben, gibt gen versorgten die Gefangenen nicht aus- threats (Press release, 4 September) es in Eritrea keine unabhängige Presse reichend mit Wasser, Nahrung und Hy- mehr. Die US-amerikanische Nichtregie- gieneprodukten wie Seife. Viele Gefan- rungsorganisation Committee to Protect gene im Hochsicherheitsgefängnis Mai Journalists (Komitee zum Schutz von Serwa, in der Hafteinrichtung Mai Serwa Journalisten) stellte 2020 fest, dass Eri- Asmara Flowers und dem Ala-Gefängnis, trea der Staat mit der weltweit stärksten in dem nur Männer einsaßen, waren zur Zensur sei und dass dort mehr Journa- Ergänzung der mageren Essensrationen list_innen inhaftiert seien als in jedem auf ihre Familien angewiesen. Am anderem Land. 2.April 2020 verhängten die Behörden einen Lockdown für Gefängnisse, um die Willkürliche Inhaftierungen und Verbreitung von Covid-19 und anderen Verschwindenlassen Krankheiten zu verhindern. Da keine Be- Hunderte Politiker_innen, Religionsver- suche mehr erlaubt waren, blieb die not- treter_innen, Journalist_innen und an- wendige Versorgung durch Angehörige dere Kritiker_innen der Regierung waren aus, sodass für die Gefangenen nun ein noch immer in willkürlicher Haft und noch höheres Mangelernährungs- und durften nach wie vor weder von ihren Fa- Krankheitsrisiko bestand. milien noch von ihren Rechtsbeiständen besucht werden. Einige waren bereits Zwangsarbeit seit mehr als zehn Jahren ohne Anklage Wehrdienstleistende wurden nach wie vor oder Gerichtsverfahren im Gefängnis. gezwungen, auf unbestimmte Zeit – weit Aufenthaltsort und Schicksal von elf pro- über den gesetzlich vorgesehenen Zeit- minenten Politiker_innen und 17 Journa- raum von 18 Monaten hinaus – im obliga- listinnen, die 2001 Kritik an der Regie- torischen Militärdienst zu bleiben. Es gab rungsführung von Präsident Afwerki ge- keine rechtliche Regelung, die es ermög- äußert hatten, waren Ende 2020 weiter- lichte, den Militärdienst aus Gewissens- hin nicht bekannt. gründen zu verweigern. Tausende Men- Der 2018 in der eritreischen Haupt- schen waren auf unbestimmte Zeit zum stadt Asmara festgenommene ehemalige Militärdienst eingezogen, viele von ihnen Finanzminister Berhane Abrehe kam bereits seit Jahrzehnten. Die Regierung 24 / AMNESTY INTERNATIONAL

schickte Schüler_innen im letzten Schul- MALI Verstöße bewaffneter Gruppen jahr weiterhin in das militärische Ausbil- Bewaffnete Gruppierungen begingen dungslager Sawa. Eine Zusicherung, dass Amtliche Bezeichnung: Republik Mali Kriegsverbrechen und andere Menschen- sie nach Ableistung der 18 Monate aus Staatsoberhaupt: Bah Ndaw (löste im rechtsverstöße, darunter zahlreiche An- dem Militärdienst entlassen würden, gab September Ibrahim Boubacar Keïta griffe auf die Zivilbevölkerung. Nach An- ihnen die Regierung nicht. im Amt ab) gaben der Mehrdimensionalen Integrier- Die Wehrdienstleistenden erhielten Regierungschef: Moctar Ouane (löste im ten Stabilisierungsmission der Vereinten einen monatlichen Sold von nur 800 September Boubou Cissé im Amt ab) Nationen in Mali (MINUSMA) überfielen Nakfa (etwa 45 Euro), der zur Deckung im Januar 2020 Angehörige der Dozo, der Grundbedürfnisse nicht ausreichte. Bewaffnete Gruppen und Sicherheits- eine Gemeinschaft traditioneller Jäger, Die Regierung setzte sie bei Infrastruk- kräfte verübten in Mali Verbrechen im die Ortschaft Sinda und töteten 14 turprojekten wie z.B. bei Bewässerungs- Sinne des Völkerrechts, für die sie nicht Frauen und Männer. Die bewaffnete anlagen, im Straßenbau und in der Land- zur Rechenschaft gezogen wurden. Die Gruppierung Dan na Ambassagou über- wirtschaft ein. Die Arbeitsbedingungen Polizei ging mit exzessiver Gewalt fiel im Februar die Ortschaft Ogossagou. waren häufig erniedrigend und un- gegen Demonstrierende und andere Die Angreifer töteten mindestens 35 Zi- menschlich. In einigen Fällen kamen sie Personen vor. Menschenrechtsverteidi- vilpersonen, unter ihnen 5 Kinder. Drei Folter gleich. ger_innen und Angehörige der gestürz- Menschen wurden verletzt, das Schicksal In der Hafteinrichtung Mai Serwa As- ten Regierung wurden willkürlich fest- von 19 weiteren Personen blieb unge- mara Flowers, bei der es sich in Wirklich- genommen und inhaftiert. Die staatli- klärt. Im Juli griffen mutmaßlich mit der keit um ein Zwangsarbeitslager handelt, chen Stellen ergriffen keine Maßnah- GSIM kooperierende Bewaffnete mehrere wurden Angehörige der Zeugen Jehovas men, um Frauen und Mädchen vor Ge- Ortschaften in den Kommunen Tori und und andere Inhaftierte gezwungen, auf nitalverstümmelung zu schützen. Men- Diallassagou an. Dabei töteten sie min- den nahegelegenen Blumenfarmen zu ar- schen wurden wegen ihrer vermeintli- destens 32 Männer. Auch die MINUSMA beiten. chen sozialen Position diskriminiert. wurde von bewaffneten Gruppierungen Der anhaltende Konflikt und die Covid- angegriffen. Bis September 2020 waren Recht auf Freizügigkeit 19-Pandemie führten zu einer gravie- zwei UN-Mitarbeiter getötet und 40 wei- Das Recht der Menschen, das Land zu renden Beeinträchtigung der Rechte tere verletzt worden. verlassen, blieb sehr stark eingeschränkt. auf Gesundheit und Bildung. Zwischen September und Dezember Auslandsreisen waren nur mit Erlaubnis 2020 belagerten bewaffnete Gruppen der Regierung möglich. das Dorf Farabougou in der Region Ségou Hintergrund und hinderten die Bewohner_innen Flüchtlinge und Asylsuchende Die im März und April 2020 abgehalte- daran, sich frei zu bewegen und ihre Nach wie vor flohen Tausende Eritre - nen Parlamentswahlen lösten eine politi- Ackerflächen zu bestellen. er_in nen aus dem Land und suchten in sche Krise aus. Im Juni schlossen sich anderen Ländern um Asyl nach. Einer Gruppen der Opposition und religiöse Entführungen der Hauptfluchtgründe war der zeitlich Führungspersonen zum Bündnis Mouve- Während des Wahlkampfs für die Parla- unbefristete Militärdienst. Nach Angaben ment du 5 juin – Rassemblement des for- mentswahlen wurden mindestens drei des UN-Hochkommissars für Flüchtlinge ces patriotiques (M5-RFP) zusammen. Kandidaten verschleppt, jedoch alle wie- (UNHCR) überquerten zwischen Januar Das Bündnis focht die Wahlergebnisse an der freigelassen. Am 25.März 2020 wur- und März 2020 insgesamt 9.463 Asylsu- und forderte den Rücktritt des Präsiden- den der prominente Oppositionspolitiker chende aus Eritrea die Grenze zu Äthio- ten. Im August wurden der Präsident und Soumaila Cissé und fünf Mitarbeiter sei- pien. Ab Mai 2020 ging die Zahl der die Regierung von einem Nationalen Ko- nes Wahlkampfteams von Mitgliedern der Neuankömmlinge in Äthiopien wegen der mitee für die Rettung des Volkes (Comité GSIM in Niafounké, einer Stadt in der pandemiebedingten Einschränkungen national pour le salut du peuple) ge- Region Timbuktu, entführt. Sein Leib- der Bewegungsfreiheit deutlich zurück. stürzt. Im Oktober wurde eine Über- wächter wurde dabei getötet. Während Flüchtlinge und Asylsuchende aus gangsregierung gebildet. Die Sicherheits- die Mitarbeiter von Soumaila Cissé in Eritrea waren auf dem Weg nach Europa lage in Mali blieb vor dem Hintergrund den folgenden Tagen freigelassen wur- auch 2020 schweren Übergriffen ausge- des anhaltenden Konflikts fragil. Dies den, kam er selbst erst am 8.Oktober zu- setzt. Viele wurden in den Durchgangs- galt vor allem für die Zentralregionen, in sammen mit drei Geiseln, einer Franzö- ländern – vor allem in Libyen – inhaftiert, denen mehrere bewaffneten Gruppen sin und zwei Italienern, frei. verschleppt, sexuell missbraucht, gefol- agieren, unter ihnen die Gruppe zur Un- tert und auf andere Weise misshandelt. terstützung des Islams und der Muslime Außergerichtliche Hinrichtungen (Group for the Support of Islam and Mus- Die malischen Streitkräfte begingen bei Veröffentlichung von lims – GSIM), der Islamische Staat in der ihren Operationen Kriegsverbrechen und Amnesty International Großsahara (Islamic State in the Greater andere Menschenrechtsverletzungen an a Eritrea: Detainees in overcrowded and Sahara) und sogenannte Selbstverteidi- der Zivilbevölkerung. unsanitary conditions defenceless gungsmilizen. Soldaten töteten im Kreis Niono (Re- against COVID-19 (Press release, 21 gion Ségou) zwischen dem 3.Februar May 2020) und 10.März 2020 mindestens 23 Frauen und Männer. Mindestens 27 REPORT 2020/21 / 25

weitere wurden Opfer des Verschwinden- stellen. Der Geheimdienst hielt Dembelé Im Juni 2018 hatte der Ortsvorsteher von lassens. zwölf Tage lang ohne Kontakt zur Außen- Diandioumé (Region Kayes) eine Familie Nach Angaben der MINUSMA töteten welt in Haft. Am 21.Mai ließ ihn der Ge- von ihrem Ackerland vertrieben. Dies war Nationalgardisten im Juni 2020 nach heimdienst frei und erhob Anklage wegen auf der Grundlage ihrer vermeintlich einer Patrouille mit einer Gruppe von »Anstiftung der Sicherheits- und Vertei- niedrigeren sozialen Position geschehen. Dozo in den Ortschaften Binédama und digungskräfte zum Ungehorsam gegen- Nachdem die Justizbehörden im Septem- Yangassadiou 43 Zivilpersonen. Die über ihren Vorgesetzten«. Er wurde am ber 2020 die Besitzrechte der Familie an Streitkräfte gestanden die Tötungen zwar 29.September von allen Anklagepunkten dem Land bestätigten, wurden vier Män- öffentlich ein und sicherten eine Unter- freigesprochen. ner, die sich gegen diese Diskriminierung suchung des Vorfalls zu, doch lagen bis Nach dem Militärputsch im August gewehrt hatten, von Dorfbewohnern zu Jahresende noch keine weiteren Informa- 2020 wurden mehrere Minister und Mili- Tode geprügelt. Drei weitere Personen, tionen hierzu vor. tärangehörige, unter ihnen auch der da- unter ihnen eine 80-jährige Frau, wurden malige Staatspräsident, der Regierungs- schwer verletzt. Die Behörden nahmen Exzessive Gewaltanwendung chef und der Präsident der Nationalver- elf Personen fest, die unter dem Ver- Die Sicherheitskräfte gingen bei der Auf- sammlung unrechtmäßig festgehalten, dacht standen, an den Tötungen beteiligt lösung von Demonstrationen mehrfach ohne einer Straftrat angeklagt zu werden. gewesen zu sein. Die Gerichtsverfahren mit exzessiver Gewalt vor und wandten Der abgesetzte Staatspräsident Keïta be- gegen sie waren Ende 2020 noch nicht dabei auch rechtswidrig tödliche Gewalt fand sich zehn Tage lang in Gewahrsam, abgeschlossen. an. konnte dann aber Ende August das Land Die Entscheidung des Verfassungsge- aus gesundheitlichen Gründen verlassen. Gewalt gegen Frauen und Mädchen richts, angefochtene Wahlergebnisse in Die anderen Festgenommenen kamen im Der UN-Ausschuss für die Beseitigung 31 Fällen für gültig zu erklären, führte Oktober ohne Anklageerhebung frei. der Diskriminierung der Frau (CEDAW) im ganzen Land zu Protesten. Am kritisierte im Juni 2020, dass die Regie- 7.Mai 2020 setzten Sicherheitskräfte Recht auf Gesundheit rung keine Anstalten machte, weibliche bei der Auflösung von Protesten in Si- Nach Einschätzung humanitärer Hilfsor- Genitalverstümmelung unter Strafe zu kasso scharfe Munition ein. Fünf De- ganisationen im Juni 2020 konnten 23 stellen. Dadurch konnten die Täter_ monstrierende wurden verletzt, einer von Prozent der Gesundheitszentren in Mali innen nach Ansicht des Ausschusses die ihnen so schwer, dass er starb. nicht bzw. lediglich zum Teil genutzt wer- Rechte der Frauen verletzen, ohne straf- Am 11.Mai wurde ein 17 Jahre alter den. Dies lag zum einen an knappen rechtliche Konsequenzen befürchten zu Motorradfahrer in Kayes bei der Fest- Haushaltsmitteln und zum anderen an müssen. Ein bereits im Jahr 2017 ausge- nahme durch einen Polizisten außer den Auswirkungen auf den öffentlichen arbeiteter Gesetzentwurf ächtete die Dienst getötet. Dieser Vorfall löste in der Dienst durch die Corona-Pandemie und weibliche Genitalverstümmelung, war je- Stadt am darauffolgenden Tag Demons- den bewaffneten Konflikt. Nach Angaben doch noch nicht verabschiedet. trationen aus, bei denen die Polizei zwei der UN gab es in Mali ungefähr 287.496 Menschen erschoss. Bei einem der Getö- Binnenvertriebene und 42.780 Flücht- Recht auf Wahrheit, Gerechtigkeit teten handelte es sich um einen zwölf- linge. Das Recht auf Gesundheit dieser und Wiedergutmachung jährigen Jungen. Gruppen war gravierend eingeschränkt. Das Schwurgericht in Bamako setzte im Auch in der Hauptstadt Bamako Januar 2020 den früheren Chef einer Mi- schossen die Sicherheitskräfte auf De- Recht auf Bildung litärjunta Amadou Haya Sanogo und 17 monstrierende. Diese hatten öffentliche Durch die Aktivitäten bewaffneter Grup- Mitangeklagte vorläufig auf freien Fuß. Gebäude besetzt und Barrikaden errich- pen konnten viele Kinder ihr Recht auf Die Männer waren im Dezember 2013 tet, um ihrer Forderung nach dem Rück- Bildung nicht wahrnehmen. Dies galt be- wegen der Entführung, Ermordung und tritt des Präsidenten Nachdruck zu ver- sonders für das Zentrum des Landes. Die Mittäterschaft bei der Ermordung von 21 leihen. 14 Demonstrierende wurden Lage wurde zusätzlich dadurch ver- Soldaten angeklagt worden. Sie hatten durch Schüsse getötet, Hunderte wurden schärft, dass die Lehrkräfte zwölf Monate mehr als sechs Jahre in Sélingué in Un- verletzt. Die Vorfälle ereigneten sich zwi- lang streikten, weil die Regierung die tersuchungshaft verbracht, drei Jahre schen dem 10. und 12.Juli 2020. Die Vereinbarung, den Lehrkräften mehr Ge- länger als die nach malischem Recht er- Regierung kündigte im August eine Un- halt zu zahlen, gebrochen hatte. Nach laubte Höchstdauer. Der Prozess gegen tersuchung der Tötungen an. Angaben des UN-Kinderhilfswerks sie hatte 2016 begonnen und wurde UNICEF waren im März 2020 1.261 nach seiner Aussetzung im Januar 2020 Willkürliche Festnahmen und Schulen wegen der ständigen Furcht vor bis zum Jahresende nicht wieder aufge- Inhaftierungen Angriffen bewaffneter Gruppen geschlos- nommen. Der Anti-Korruptions-Aktivist Clément sen. Davon waren 370.000 Schüler_ Im Juli 2020 begann vor dem Inter- Dembelé wurde am 9.Mai 2020 in Ban- innen und 7.500 Lehrkräfte betroffen. nationalen Strafgerichtshof der Prozess coni, einem Vorort von Bamako, von acht gegen Al Hasan Ag Abdoul Aziz Ag Moha- vermummten Geheimdienstangehörigen Diskriminierung med. Die Anklagepunkte lauteten auf aus seinem Auto entführt. Vor seiner Ent- Nach wie vor wurden viele Menschen in Kriegsverbrechen und Verbrechen gegen führung hatte er die Sicherheitskräfte Mali aufgrund von Kastenzuschreibungen die Menschlichkeit, die er in seiner Zeit aufgefordert, ihr gewaltsames Vorgehen und wegen ihres sozialen Status diskri- als Mitglied der islamistischen Gruppe gegen Demonstrierende in Sikasso einzu- miniert, was vielfach zu Gewalt führte. Ansar Eddine in Timbuktu begangen 26 / AMNESTY INTERNATIONAL

haben soll. Die Stadt war während der is- MOSAMBIK und Al-Shabab in Somalia kein Zusam- lamistischen Besetzung des Nordens von menhang. Mali zwischen 2012 und 2013 unter die Amtliche Bezeichnung: Republik Mo- Kontrolle von Ansar Eddine geraten. sambik Recht auf Nahrung Das Schwurgericht in Bamako befand Staats- und Regierungschef: Filipe Ja- Die Missachtung der Vorschriften für den mindestens 18 Mitglieder bewaffneter cinto Nyusi Ausnahmezustand war mit Strafen be- Gruppierungen auf der Grundlage terro- legt. Vor allem in benachteiligten Gegen- rismusbezogener Anklagen für schuldig. Die Polizei setzte gegen Menschen, die den hatten diese Vorschriften zur Folge, Darunter waren auch drei Männer, die während des Covid-19-Lockdowns ihre dass die Lebensmittelversorgung für viele wegen ihrer Beteiligung an dem Anschlag Wohnungen verließen, um Nahrungs- Menschen schwieriger wurde, zumal die auf das Radisson Blu Hotel im mittel zu beschaffen, exzessive Gewalt meisten für ihren Lebensunterhalt auf in- November 2015 zum Tode verurteilt wur- ein. Bei Fällen geschlechtsspezifischer formelle Tätigkeiten auf Straßen und den. Einer der Verurteilten kam später im Gewalt war ein starker Anstieg zu ver- Märkten angewesen waren. Personen, die Rahmen eines Gefangenenaustauschs zeichnen, da sowohl die Betroffenen als ihre Wohnungen verließen, um zu arbei- frei. 15 Männer wurden im November auch ihre gewalttätigen Partner zu- ten oder um Lebensmittel zu besorgen, 2020 wegen »Terrorismus, Besitzes von hause bleiben mussten. Die Gewalt in waren mit exzessiver Gewaltanwendung Kriegswaffen und Mordes« zum Tode ver- der Provinz Cabo Delgado nahm zu und durch die Polizei konfrontiert und einem urteilt. Die meisten Kriegsverbrechen weitete sich zu einem bewaffneten Kon- höheren Infektionsrisiko ausgesetzt. Die und anderen gravierenden Menschen- flikt aus, in dem mehr als 2.000 Men- Behörden brachten keine sozialen Maß- rechtsverletzungen, die im Zusammen- schen getötet wurden. Die Behörden nahmen auf den Weg, die geeignet gewe- hang mit dem Konflikt begangen worden zogen Täter_innen völkerrechtlicher Ver- sen wären, die Betroffenen vor Hunger waren, blieben jedoch ungesühnt. brechen und schwerwiegender Men- und Krankheit zu schützen. schenrechtsverletzungen und -verstöße nicht zur Rechenschaft. Ein Brandbom- Gewalt gegen Frauen und Mädchen benanschlag auf die Büroräume einer Die geschlechtsspezifische Gewalt nahm Zeitung markierte eine neue Stufe in während der Corona-bedingten Aus- der Unterdrückung des Rechts auf freie gangsbeschränkungen stark zu, da Meinungsäußerung. Frauen und Mädchen die Wohnungen nicht verlassen durften und einem höhe- ren Risiko häuslicher Gewalt ausgesetzt Hintergrund waren. Durch die Tatsache, dass vor Nach einer umstrittenen Wahl trat Präsi- allem Frauen in Bereichen arbeiteten, dent Nyusi im Januar 2020 seine zweite die die Versorgung mit dem Notwendigs- Amtszeit an. Die Wahl war von Gewalt im ten sicherstellten, waren sie auch außer- Norden der Provinz Cabo Delgado über- halb ihrer Wohnungen einem höheren schattet worden, zu der Medienvertre- Gewaltrisiko ausgesetzt. Auch durch die ter_innen nach wie vor keinen Zugang Einschränkungen im öffentlichen Nah- hatten. Der Skandal um geheime Kredit- verkehr waren sie von Gewalt bedroht, aufnahmen der Regierung destabilisierte weil sie spät nachts oder am frühen Mor- die Wirtschaft und die Gesellschaft des gen unterwegs waren. Aufgrund der Landes. Gleichzeitig führten die Flutka- Schulschließungen waren mehr Mädchen tastrophen von 2019 und 2020 dazu, von Kinderehen bedroht. dass die Bevölkerung in der nördlich ge- legenen Provinz Cabo Delgado wegen der Binnenvertriebene Zerstörungen an der Infrastruktur noch Der bewaffnete Konflikt zwischen der so stärker von der Außenwelt abgeschnitten genannten Al-Shabab-Gruppe und Regie- war. Als Reaktion auf die Corona-Pande- rungseinheiten löste in der Provinz Cabo mie verhängten die Behörden vom Delgado eine humanitäre Krise aus. Ende 30.März bis zum 6.September 2020 2020 gab es in der Provinz mehr als den Ausnahmezustand. Die Maßnahmen 500.000 Binnenvertriebene, mehr als führten landesweit zu einer Verschlech- 700.000 Menschen waren auf humani- terung der Lebensbedingungen. Insbe- täre Hilfe angewiesen. Die Regierung traf sondere wurde so die ohnehin schon keine Maßnahmen, um für die Menschen schwierige Lage in Cabo Delgado ver- Unterkünfte, Nahrung, Wasser, Schulun- schlimmert, da eine bewaffnete Opposi- terricht oder eine Gesundheitsversorgung tionsgruppe, die in der Provinz unter zu organisieren. Viele waren in Cabo Del- dem Namen Al-Shabab operiert, den gado sowie in den angrenzenden Provin- Ausnahmezustand für die Intensivierung zen Nampula und Niassa auf das Wohl- ihrer Angriffe nutzte. Soweit bekannt, wollen von Gastfamilien angewiesen, bei besteht zwischen dieser Gruppierung denen sie unterkamen. Ende 2020 war REPORT 2020/21 / 27

noch nicht klar, ob die im März 2020 ge- Außergerichtliche Hinrichtungen Brandbombenanschlag auf das Büro von schaffene Entwicklungsagentur für den Sicherheitskräfte nahmen am 11.März Canal de Moçambique in Maputo. Erst Norden Agência do Desenvolvimento In- 2020 die beiden lokalen Aktivisten und vier Tage vor dem Anschlag hatte das tegrado do Norte in der Krise etwas be- Gemeindesprecher Roberto Mussa Am- Blatt Vorwürfe über ein unlauteres Auf- wirken konnte. basse und Muemede Suleimane Jumbe tragsvergabeverfahren veröffentlicht, an in ihren Häusern im Bezirk Palma fest. dem ranghohe Beamte des Ministeriums Straflosigkeit Ihre Leichen wurden später zusammen für Bodenschätze und Energie sowie Eli- Die Straflosigkeit für völkerrechtliche mit denen von zwölf weiteren Zivilisten ten der Regierungspartei beteiligt waren. Verbrechen und schwere Menschen- gefunden. Trotz zahlreicher Stimmen, die In einer Kampagne in den Sozialen Me- rechtsverletzungen im Kontext der be- eine Untersuchung der Tat forderten, ver- dien forderten Regierungsanhänger_in- waffneten Auseinandersetzungen in Cabo ging das Jahr, ohne dass die Behörden nen die Schließung der Zeitung. Delgado blieb weitverbreitet. Bis Dezem- gründliche Ermittlungen durchführten, D. Luíz Fernando Lisboa, brasiliani- ber 2020 wurden in dem Konflikt mehr die zur Festnahme verdächtiger Personen scher Staatsangehöriger und Bischof von als 2.000 Menschen getötet. Unter den geführt hätten. Pemba, der Hauptstadt von Cabo Del- Toten waren auch Zivilpersonen, die ins gado, äußerte sich mehrfach besorgt Kreuzfeuer geraten oder von Gruppierun- Recht auf freie Meinungsäußerung über die Menschenrechtssituation in der gen der bewaffneten Opposition oder Re- Die Unterdrückung des Rechts auf freie Provinz. Präsident Nyusi kritisierte ihn gierungseinheiten gezielt getötet worden Meinungsäußerung nahm eine neue Di- indirekt, als er im August 2020 sagte, waren. Das gesamte Jahr 2020 über be- mension an. Kennzeichnend dafür waren »gewisse Ausländer« missachteten gingen bewaffnete Gruppierungen die Einschüchterungsversuche, Schmutz - »unter Berufung auf die Menschen- schwere Verbrechen: Sie enthaupteten kampagnen, Schikanen, willkürlichen rechte« diejenigen, die sie beschützten. Zivilist_innen, brannten Häuser nieder, Festnahmen und die strafrechtliche Ver- Danach bezeichneten Regierungsanhän- plünderten Dörfer und verschleppten folgung von Journalist_innen, Menschen- ger_innen und mindestens eine der Re- Frauen und Mädchen. Gleichzeitig wur- rechtsverteidiger_innen und Regierungs- gierung nahestehende Zeitung den Bi- den Zivilpersonen, vermeintliche Mitglie- kritiker_innen. schof als Verbrecher. Sie beschuldigten der bewaffneter Oppositionsgruppen und Im Juni 2020 stellte die Staatsan- ihn, Aufstandsbewegungen zu unterstüt- Journalisten, die über die Gewalt berich- waltschaft Matias Guente, Geschäftsfüh- zen und forderten seine Ausweisung aus teten, von den Sicherheitskräften inhaf- rer, und Fernando Veloso, Chefredakteur Mosambik. tiert, gefoltert und auf andere Weise der unabhängigen Zeitung Canal de Mo- misshandelt, fielen dem Verschwinden- çambique wegen der »Verletzung von lassen zum Opfer oder wurden außerge- Staatsgeheimnissen« und »Verschwörung Veröffentlichungen von richtlich hingerichtet. gegen den Staat« unter Anklage. Die Zei- Amnesty International Im Juni und im Juli 2020 tauchten tung hatte im März 2020 einen Artikel a Southern Africa: Governments must Foto- und Videobeweise auf, auf denen über einen unrechtmäßigen Geheimver- move beyond politics in distribution Soldaten und Angehörige der Sonderein- trag zwischen dem Verteidigungsministe- of COVID-19 food aid (Press release, heit Unidade de Intervenção Rápida zu rium, dem Innenministerium und mehre- 6 May) sehen waren, die offenbar an mutmaßli- ren Erdgasunternehmen in der Provinz a Mozambique: Torture by security for- chen Kämpfern einer bewaffneten Cabo Delgado veröffentlicht. Dem Artikel ces in gruesome videos must be in- Gruppe Kriegsverbrechen begingen. Die zufolge flossen im Rahmen des Vertrags vestigated (Press release, 9 Septem- Opfer wurden gefoltert und außergericht- geleistete Zahlungen auf das persönliche ber) lich hingerichtet; ihre Leichen wurden Bankkonto des damaligen Verteidigungs- a Mozambique: Journalist forcibly dis- zerstückelt und offenbar in Massengrä- ministers. Am 23.August 2020 nahm appeared: Ibraimo Abú Mbaruco (Ur- bern verscharrt. Bis Jahresende hatten die Polizei den Investigativjournalist Ar- gent Action, 15 April) die Behörden keine Ermittlungen wegen mando Nenane in der Hauptstadt Ma- a Mozambique: Media freedom in ashes dieser Verbrechen eingeleitet. puto fest, weil er gegen die Covid-19-Ver- (AFR 41/2947/2020) ordnungen verstoßen haben soll. Vor sei- Verschwindenlassen ner Festnahme hatte er Gelder auf das Am 7.April 2020 »verschwand« der Ra- Konto des ehemaligen Verteidigungsmi- diojournalist Ibraimo Abú Mbaruco. Ar- nisters eingezahlt und dann die Kontoan- meeangehörige näherten sich ihm, nach- gaben veröffentlicht. Damit wollte er die dem er den lokalen Sender im Bezirk Vorwürfe, die in dem Beitrag von Canal Palma (Provinz Cabo Delgado) gegen 18 de Moçambique im März erhoben worden Uhr verlassen hatte, um nach Hause zu waren, untermauern. Nach seiner Fest- gehen. Bitten seiner Familie, ihr mitzu- nahme initiierten Regierungsanhän - teilen, wo er sich befand, blieben von ger_in nen eine Kampagne in den Sozia- den Behörden unbeantwortet. Ende len Medien mit der Forderung, ihn wegen 2020 lagen weiterhin keine Informatio- der »Verletzung von Staatsgeheimnissen« nen über seinen Aufenthaltsort vor. anzuklagen. Unbekannte verübten am Tag der Festnahme von Armando Nenane einen 28 / AMNESTY INTERNATIONAL

NIGERIA Ebenfalls im März ordnete die Regie- nen von Hilfsorganisationen, humanitäre rung Maßnahmen zur Eindämmung von Einrichtungen und jede Person anzugrei- Amtliche Bezeichnung: Bundesrepublik Covid-19 an. Diese beinhalteten u.a. an- fen, die nach Ansicht der Gruppe dem Nigeria fangs einen Lockdown mit dem Verbot Militär »helfe«. Staats- und Regierungschef: Muham- nicht notwendiger Aktivitäten, eine Aus- Am 15.Januar 2020 ließ der ISWAP madu Buhari gangssperre, Schulschließungen und ein nach Verhandlungen mit den Behörden Flugverbot für Auslands- und Inlands- zwei Frauen und drei Männer frei, die er Die bewaffnete Gruppe Boko Haram flüge. Die Beschränkungen wurden all- einen Monat zuvor außerhalb der Stadt und die nigerianischen Sicherheits- mählich zurückgefahren und im Septem- Maiduguri entführt hatte. Die Freigelas- kräfte waren im Nordosten Nigerias ber ganz aufgehoben. senen arbeiteten für eine humanitäre auch 2020 für schwere Verbrechen ver- Hilfsorganisation. Am 22.Juli richtete antwortlich, darunter Kriegsverbrechen Verstöße bewaffneter Gruppen der ISWAP fünf Mitarbeiter einer huma- sowie Handlungen, bei denen es sich Boko Haram war weiterhin für gravie- nitären Hilfsorganisation hin, die die augenscheinlich um Verbrechen gegen rende Menschenrechtsverstöße ein- Gruppe im Juni im Bundesstaat Borno die Menschlichkeit handelte. Boko schließlich Tötungen und Entführungen auf der Straße von Monguno nach Maidu- Haram tötete Hunderte Zivilpersonen von Zivilpersonen im Nordosten Nigerias guri entführt hatte. und entführte gezielt Frauen und Mäd- verantwortlich. Dabei handelte es sich chen. Wie schon in den Vorjahren grif- um Kriegsverbrechen und augenschein- Rechtswidrige Tötungen fen Regierungseinheiten willkürlich lich auch um Verbrechen gegen die Bei bewaffneten Zusammenstößen zwi- Dörfer an und hielten Tausende Men- Menschlichkeit. Bei ungefähr 45 Angrif- schen Bevölkerungsgruppen – haupt- schen unter unmenschlichen Bedin- fen wurden mehr als 420 Zivilpersonen sächlich zwischen Bäuer_innen und gungen gefangen. Gewalt zwischen ver- getötet, hauptsächlich im Bundesstaat Viehhirt_innen –, aber auch bei Überfäl- schiedenen Bevölkerungsgruppen sowie Borno sowie in den Bundesstaaten Ada- len räuberischer Banden kamen im mitt- Überfälle räuberischer Banden führten mawa und Yobe. Boko Haram rekrutierte leren Norden und im Nordwesten Nige- im mittleren Norden und im Nordwes- auch weiterhin Kindersoldat_innen. rias mindestens 1.531 Menschen um. ten Nigerias zu mehr als 1.500 Todes- Am 20.Januar 2020 enthaupteten Tausende wurden vertrieben. Unbe- fällen. Der exzessive Einsatz von Gewalt Boko-Haram-Mitglieder im Bundesstaat kannte Bewaffnete nahmen mindestens hatte im ganzen Land rechtswidrige Tö- Adamawa den Pastor Lawan Andimi, den 1.015 Menschen als Geiseln. Im Dezem- tungen zur Folge. Folter sowie andere sie 18 Tage zuvor in der Stadt Michika ber 2020 wurden in der Stadt Kankara Misshandlungen waren ebenfalls weit- entführt hatten. Im selben Monat wurde (Bundesstaat Katsina) etwa 300 Schü- verbreitet. Das Schicksal mehrerer hun- der 22 Jahre alte Student Daciya Dalep ler_innen der staatlichen naturwissen- dert Mitglieder der Islamischen Bewe- von einem Kindersoldaten hingerichtet. schaftlichen Oberschule aus ihren Wohn- gung von Nigeria (Islamic Movement of Im Februar kamen mindestens heimen entführt, jedoch nach wenigen Nigeria – IMN), die 2015 dem Ver- 30 Männer und Frauen ums Leben, als Tagen wieder freigelassen. Die Gewalt schwindenlassen zum Opfer gefallen Boko-Haram-Mitglieder Personen angrif- zwang viele Bauernfamilien zur Flucht in waren, blieb weiterhin unbekannt. Zu- fen, die versuchten, in die Stadt Auno zu städtische Gebiete oder in Lager für Bin- gleich bestand die Straflosigkeit für gelangen. Im Juni wurden bei einem An- nenvertriebene. derartige Verbrechen fort. Die Rechte griff auf die Ortschaft Faduma Kolomdi Zwischen Januar und Juli 2020 wur- auf freie Meinungsäußerung, friedliche etwa 81 Menschen getötet und mehrere den in mehreren Dörfern des Bundes- Versammlung und Vereinigungsfreiheit entführt. Bei Angriffen von Boko Haram staates Kaduna mindestens 366 Frauen wurden routinemäßig verletzt. Im Zu- in den Ortschaften Ngwom und Moromti und Männer getötet, vermutlich von Vieh- sammenhang mit Covid-19 nahm die starben im Oktober ungefähr 20 Bauern hirt_innen. Berichten zufolge wurden im geschlechtsspezifische Gewalt zu. Das und Bäuerinnen. Mai im Bundesstaat Sokoto 74 Men- Recht auf Gesundheit wurde ge- Das gesamte Jahr 2020 über ent- schen bei einem Angriff von Bewaffneten schwächt. Tausende Menschen wurden führte Boko Haram Hunderte Frauen und auf vier Ortschaften im Bezirk Sabon Opfer rechtswidriger Zwangsräumun- Mädchen, die vergewaltigt und zwangs- Birni getötet. gen. verheiratet wurden. Unter ihnen waren Auch bei wahllosen Angriffen von Re- auch 20 Frauen und Mädchen, die im gierungseinheiten gegen Boko Haram Juli entführt wurden, als sie unweit eines kamen Zivilpersonen ums Leben. Am Hintergrund Lagers für Binnenvertriebene in Gamboru 13.April bombardierte die Luftwaffe ver- Im Januar 2020 zog der Tschad seine im Bundesstaat Borno nach Brennholz sehentlich die Ortschaft Sakotoku im Be- Einheiten aus dem nigerianischen Staats- suchten. zirk Damboa (Bundesstaat Borno). Unter gebiet ab. Die Einheiten gehörten zu der den Toten waren mindestens zehn Kinder regionalen Initiative Multinational Joint Mitarbeitende humanitärer und sieben Frauen. Task Force, die als Reaktion auf die An- Hilfsorganisationen griffe bewaffneter Gruppen in der Region Im Juni 2020 drohte die bewaffnete Binnenvertriebene gegründet worden war. Im März 2020 Gruppierung Islamischer Staat Provinz Im Norden Nigerias wurden Tausende wurden im Bundesstaat Yobe bei einem Westafrika (Islamic State West Africa Menschen infolge gewaltsamer Auseinan- Angriff von Boko Haram aus dem Hinter- Province – ISWAP), die sich von Boko dersetzungen zwischen verschiedenen halt mindestens 50 Soldaten getötet. Haram abgespalten hat, Mitarbeiter_in- Bevölkerungsgruppen und durch Angriffe REPORT 2020/21 / 29

bewaffneter Gruppen vertrieben. Viele der Streitkräfte am Ort des Geschehens Verschwindenlassen mussten ihre Heimatorte aber auch als gewesen seien. Einige hätten direkt auf Die Sicherheitskräfte einschließlich der Folge militärischer Angriffe auf Boko IPOB-Mitglieder geschossen, die Steine Polizei, des Militärs und des DSS nah- Haram verlassen. So machten am 3.Ja- und Stöcke mit sich führten. Die Behör- men das gesamte Jahr 2020 über Perso- nuar 2020 Angehörige der Streitkräfte den gaben an, dass bei dem Vorfall auch nen willkürlich in Haft und ließen sie ver- die Ortschaften Bukarti, Ngariri und Ma- zwei Angehörige der Sicherheitskräfte ge- schwinden. tiri dem Erdboden gleich und zwangen tötet wurden. Wie schon in den Vorjahren machten damit Hunderte Einwohner_innen zur Im Oktober lösten Sicherheitskräfte die Sicherheitsbehörden keine Angaben Flucht in ein Lager unweit der Stadt Mai- unter Einsatz von exzessiver Gewalt fried- zum Schicksal der rund 600 IMN-Mit- duguri (Bundesstaat Borno). Der Gouver- liche Proteste und Versammlungen auf, glieder, deren Aufenthaltsort seit Dezem- neur des Bundesstaates Borno ermög- darunter auch die #EndSARS-Demons- ber 2015 unbekannt ist, nachdem die lichte im September etwa 1.000 Men- trationen, die sich gegen die Spezialein- Streitkräfte im Bundesstaat Kaduna min- schen die Rückkehr in ihre Häuser in der heit zur Bekämpfung von Gewaltverbre- destens 347 IMN-Mitglieder getötet hat- Stadt Baga, die sie vor Jahren verlassen chen (Special Anti-Robbery Squad – ten. mussten. SARS) richteten. Insgesamt kamen dabei Über den Influencer und Regierungs- 56 Demonstrierende, Unbeteiligte und kritiker Abubakar Idris (besser bekannt Exzessive Gewaltanwendung Angehörige der Sicherheitskräfte ums als Abu Hanifa Dadiyata), der im Au- Die Sicherheitskräfte verübten gravie- Leben. gust 2019 von bewaffneten Männern im rende Menschenrechtsverletzungen ein- Bundesstat Kaduna verschleppt wurde, schließlich Folter und anderer Misshand- Willkürliche Festnahmen und gab es ebenfalls keine Informationen. lungen. Außerdem griffen sie auf exzes- Inhaftierungen sive Gewalt zurück, was in einigen Fällen Die Streitkräfte nahmen nach wie vor Straflosigkeit zu rechtswidrigen Tötungen führte. Tausende Personen in Gewahrsam. Wer Die Regierung machte keine Anstalten, Im Januar 2020 verletzten Sicher- im Verdacht stand, Boko Haram zu unter- Vorwürfe über Menschenrechtsverletzun- heitskräfte fünf IMN-Mitglieder bei einer stützen, wurde willkürlich festgenommen gen und -verstöße zeitnah, gründlich und Protestaktion in der Hauptstadt Abuja, und inhaftiert. Den Inhaftierten wurde zielführend zu untersuchen oder mut- bei der die Freilassung des IMN-Anfüh- der Zugang zu Familienangehörigen und maßliche Täter_innen zur Rechenschaft rers Sheikh Ibraheem El-Zakzaky und Rechtsbeiständen verweigert und sie zu ziehen. Vor allem wurden keine ernst- seiner Frau Zeenah gefordert wurde. wurden auch keinem Gericht vorgeführt. haften Maßnahmen zur Untersuchung Die staatlichen Stellen unterdrückten Auch Minderjährige, die aus den von oder strafrechtlichen Verfolgung der völ- die Menschenrechte, einschließlich der Boko Haram kontrollierten Gebieten kerrechtlichen Verbrechen ergriffen, die Rechte auf freie Meinungsäußerung, flüchteten, wurden festgenommen und in Boko Haram oder das nigerianische Mili- friedliche Versammlung und Bewegungs- Militärgefängnissen inhaftiert, z.B. im tär im Zusammenhang mit dem Konflikt freiheit. Derartige Menschenrechtsverlet- Gefängnis der Giwa-Kaserne in Maidu- im Nordosten Nigerias begingen. Die Re- zungen wurden besonders häufig im Zu- guri und dem Gefängnis des Militärstütz- gierung hielt den Bericht eines vom Prä- sammenhang mit der Durchsetzung von punkts Kainji (Bundestaat Niger). Im sidenten eingesetzten Ausschusses, der Maßnahmen gegen das Coronavirus be- Juni 2020 wurden 602 Personen, die nach eigenem Bekunden die Einhaltung gangen: Im Zeitraum vom 30.März bis unter Verdacht standen, Boko Haram der Menschenrechte und der Einsatzre- zum 13.April 2020 wurden mindestens nahe zu stehen, an die Regierung des geln durch das Militär untersuchte, 18 Frauen und Männer von Angehörigen Bundesstaates Borno für ihre Wiederan- immer noch unter Verschluss. Die Che- des Justizvollzugs, der Polizei und des siedlung übergeben. fanklägerin des Internationalen Strafge- Militärs getötet. Die Nationale Men- Im Juli 2020 missachtete das Militär richtshofs (IStGH) gab im Dezem- schenrechtskommission dokumentierte die Entscheidung des Hohen Gerichts ber 2020 bekannt, dass die Voruntersu- zwischen März und Mitte April 105 Be- von Abuja, den Armeeangehörigen Mar- chungen des Gerichts abgeschlossen schwerden aufgrund von Menschen- tins Idakpini freizulassen. Er hatte das seien und dass sie bei der Vorverfahrens- rechtsverletzungen. Dazu gehörte auch Vorgehen des Militärs im Kampf gegen kammer des IStGH eine richterliche Ver- der ständige Einsatz exzessiver Gewalt Boko-Haram öffentlich verurteilt und war fügung zur Eröffnung eines Ermittlungs- durch die Sicherheitskräfte in 24 der 36 daraufhin im Juni festgenommen wor- verfahrens beantragen werde. Bundesstaaten und im Hauptstadtterrito- den. Die Behörden Nigerias missachteten rium Abuja. Gerichtsentscheidungen und untergru- Am 23.August 2020 schossen Si- Folter und andere Misshandlungen ben die Rechtsstaatlichkeit. Dies war ein cherheitskräfte auf unbewaffnete Mitglie- Folter und andere Misshandlungen waren durchgängiges Muster. Im März 2020 wi- der der Separatistengruppe Indigenous im gesamten Strafjustizsystem nach wie dersetzte sich der Generalstaatsanwalt People of Biafra (IPOB), die in einer vor an der Tagesordnung und wurden von einer Anweisung des Hohen Bundesge- Schule der Stadt Emene (Bundesstaat der Polizei (vor allem der SARS), dem In- richts in Abuja, Soldaten, die mutmaß- Enugu) eine Versammlung abhielten. landsgeheimdienst DSS und dem Militär lich im August 2019 im Bundesstaat Ta- Mindestens vier Menschen wurden getö- eingesetzt. raba drei Polizisten getötet hatten, dem tet. Zeug_innen sagten, dass Angehörige Gericht vorzuführen. des Inlandsgeheimdienstes (Department of State Services – DSS), der Polizei und 30 / AMNESTY INTERNATIONAL

Recht auf freie Meinungsäußerung funkrechts, darunter auch die Nutzung Geschlechtsspezifische Gewalt Die Behörden griffen auf repressive Ge- von »nicht geprüftem Online-Videomate- Geschlechtsspezifische Gewalt ein- setze zurück, um Menschenrechtsvertei- rial«. schließlich sexualisierter Gewalt gegen diger_innen, Aktivist_innen, Medien- Amnesty International Nigeria wurde Frauen und Mädchen war noch immer schaffende und vermeintliche Kriti- im November von einer Gruppe, die sich weit verbreitet. ker_in nen einzuschüchtern, festzuneh- selbst als Zentrum für die Befreiung Afri- Im Februar 2020 gingen in Abuja men und zu inhaftieren. Auch nichtstaat- kas und sozioökonomische Rechte (Cen- mehr als 200 Frauengruppen auf die liche Akteure schüchterten Journalist_in- tre for Africa Liberation and Socio-Eco- Straße, um gegen den tätlichen Angriff nen ein und schikanierten und verprügel- nomic Rights) bezeichnete, bedroht und von Sicherheitskräften des Bundesstaa- ten sie. schikaniert, nachdem die Sektion eine tes Enugu auf Goodness Ibangha, eine Die Gesetzentwürfe über soziale Me- Erklärung zu den Berichten über die Tö- Rechtsanwältin der NGO Women’s Aid dien und gegen Hassreden waren Ende tung friedlicher Protestierender an der Collective, zu protestieren. 2020 noch vor dem Senat anhängig. Mautstation der Stadt Lekki (Bundes- Laut offiziellen Statistiken wurden Sollten sie Rechtskraft erlangen, könnte staat Lagos) veröffentlicht hatte. Die während des Lockdowns 3.600 Vergewal- dies die Menschenrechte gefährden, ein- Gruppe stellte Amnesty International ein tigungsfälle verzeichnet. Die 18-jährige schließlich des Rechts auf freie Mei- Ultimatum, Nigeria binnen sieben Tagen Barakat Bello wurde im Mai, die 22-jäh- nungsäußerung. zu verlassen. Die Sprecherin der Gruppe rige Uwaila Omozuwa im Juni vergewal- Im April 2020 nahm die Polizei im drohte außerdem mit Angriffen auf die tigt und getötet. Bundesstaat Ebonyi den bei der Zeitung Mitarbeiter_innen, Unterstützer_innen Im Juni 2020 erklärten die Gouver- The Sun arbeitenden Journalisten Chi- und Räumlichkeiten von Amnesty Inter- neure aller Bundesstaaten, dass sie be- jioke Agwu fest, nachdem er einen Arti- national. absichtigten, zur Bekämpfung von Verge- kel über einen Lassafieberausbruch ver- waltigungen und anderer geschlechtsspe- öffentlicht hatte. Der Journalist Peter Recht auf Gesundheit zifischer Gewalt gegen Frauen und Min- Okutu von der Zeitung Vanguard wurde Haftbedingungen derjährige einen Ausnahmezustand zu wegen eines Berichts über einen Angriff Die Gefängnisse waren chronisch über- verhängen. Des Weiteren kamen sie über- des Militärs auf die Siedlung Umuogodo- füllt. Schätzungsweise 70 Prozent der ein, die Verantwortlichen härter zu be- akpu-Ngbo im Bezirk Ohaukwu festge- Gefangenen befanden sich Untersu- strafen. nommen. Beide Journalisten wurden we- chungshaft, einige bereits seit mehr als Im September wurde ein leitender nige Stunden nach ihrer Festnahme wie- 5 Jahren. Im April 2020 verkündete die Beamter des Bundesstaates Kogi wegen der auf freien Fuß gesetzt. Regierung im Rahmen einer Amnestie Vergewaltigung angeklagt und ein Hohes Außerdem wurde im April Mubarak die Freilassung von 2.600 Gefangenen. Bundesgericht in Abuja verurteilte einen Bala, Vorsitzender der Humanistischen Damit sollte die Überfüllung verringert Senator dazu, einer Frau, die er 2019 Vereinigung von Nigeria (Humanist Asso- und die Verbreitung von Covid-19 in den verbal und tätlich attackiert hatte, ein ciation of Nigeria), von Angehörigen der Gefängnissen unter Kontrolle gebracht Schmerzensgeld von 50 Mio. Naira (rund Polizei des Bundestaates Kano festge- werden. Am 31.März wurden im Gefäng- 108.000 Euro) zu zahlen. Das vom Se- nommen. Ihm wurde im Zusammenhang nis Kaduna Correctional Centre sechs nator angestrengte Rechtsmittelverfahren mit einem Beitrag auf Facebook vorge- Gefangene von Gefängnisaufsehern getö- war Ende 2020 noch anhängig. worfen, den Propheten Mohammed belei- tet. Der Vorfall ereignete sich, nachdem Bis Ende 2020 hatten 17 der 36 digt zu haben. Ende 2020 war er noch es im Gefängnis Proteste gegeben hatte, Bundesstaaten Gesetze angenommen, ohne Zugang zu einem Rechtsbeistand die durch die Angst vor einer Verbreitung die Schutz vor geschlechtsspezifischer inhaftiert, obwohl das Hohe Bundesge- von Covid-19 ausgelöst worden waren. Gewalt boten. richt von Abuja am 21.Dezember seine Freilassung anordnete. Medizinisches Personal Rechte von Lesben, Schwulen, Die staatlichen Stellen ergriffen Maß- Beschäftigte im Gesundheitswesen wur- Bisexuellen, Trans- und nahmen, um die Möglichkeiten der Me- den nicht auf geeignete Weise vor einer Intergeschlechtlichen dien zur Wahrnehmung ihrer Rolle als Infektion mit dem Coronavirus geschützt. Schwule, Lesben und Bisexuelle wurden verfassungsmäßige Kontrollinstanz zu Sie arbeiteten unter sehr gefährlichen auch 2020 von Angehörigen der Sicher- beschneiden. Im August 2020 änderte Bedingungen, da es zu wenig persönliche heitsdienste wegen ihrer sexuellen Orien- die Regierung das Rundfunk- und Fern- Schutzausrüstung gab, die medizini- tierung festgenommen. Schwule Männer sehgesetz und erhöhte die Strafe für schen Einrichtungen heruntergekommen wurden von aufgebrachten Menschen- »Hassreden« von 500.000 Naira (1.080 und überlastet waren, sie wenig Geld be- mengen und Einzelpersonen erpresst. Euro) auf 5 Mio. Naira (10.800 Euro). kamen und zudem Schikanen der Sicher- Ein Gericht in Lagos wies im Okto- Die Nationale Rundfunk- und Fernsehbe- heitskräfte ausgesetzt waren. Dies waren ber 2020 eine Klage gegen 47 Männer hörde verhängte Geldstrafen gegen die einige der Gründe, aus denen der Ver- ab, die vor Gericht standen, weil sie Fernsehsender Channels TV, Arise TV band der niedergelassenen Ärzte (Natio- 2018 in einem Hotel in Lagos »öffentlich und African Independence Television nal Association of Resident Doctors) im ihre Zuneigung für Angehörige des glei- wegen ihrer Berichterstattung über die Juni 2020 einen Streik organisierte. chen Geschlechts gezeigt« haben sollen. #EndSARS-Proteste im Oktober 2020. Die Behörde begründete diesen Schritt mit angeblichen Verletzungen des Rund- REPORT 2020/21 / 31

Recht auf Wohnen – SÜDAFRIKA Corona-Pandemie den Notstand aus, der Zwangsräumungen die Aktivierung des Katastrophenhilfe- Die Behörden des Hauptstadtterritoriums Amtliche Bezeichnung: Republik Süd- Gesetzes (Disaster Management Act) von und der Bundesstaaten Lagos und Benue afrika 2002 beinhaltete. Am 27. März wurde vertrieben im Rahmen rechtswidriger Staats- und Regierungschef: Matamela ein landesweiter Lockdown verhängt, der Zwangsräumungen Tausende Menschen Cyril Ramaphosa die Rechte auf Bewegungs- und Ver- ohne angemessene Ankündigung, Ent- sammlungsfreiheit zu gefährden drohte. schädigung oder Bereitstellung alternati- Während des Lockdowns gingen die Si- Die Lockdown-Maßnahmen wurden im ver Unterbringungsmöglichkeiten. Im Ja- cherheitskräfte verstärkt mit exzessiver August 2020 gelockert. nuar 2020 setzte die Marine in Tarkwa und tödlicher Gewalt vor. Mindestens Der Präsident setzte einen interminis- Bay (Bundesstaat Lagos) zwei Tage lang 115 Menschen starben in Polizeige- teriellen Arbeitskreis ein, der den Auftrag scharfe Munition zur rechtswidrigen Ver- wahrsam. Die Zahl der Fälle von ge- hatte, Korruptionsvorwürfen hinsichtlich treibung Hunderter Familien von ihrem schlechtsspezifischer Gewalt schoss in der Beschaffung von Material für die Be- Land ein. Einige Bewohner_innen berich- die Höhe. Das Asylrecht war so gestal- kämpfung von Covid-19 nachzugehen. teten, dass ihre Kinder während des Vor- tet, dass diejenigen, die am dringends- Dazu gehörte auch die Klärung von Vor- falls den Kontakt zu ihnen verloren. ten Schutz benötigten, durch das Ras- würfen, denen zufolge ANC-Politiker_in- Im April rissen Beamt_innen des ter fielen. Migrant_innen und Men- nen bestimmte Gruppen bei der Vertei- Bundesstaates Lagos bei einer rechtswid- schen mit ausländischer Staatsangehö- lung von Schutzausrüstung und Nah- rigen Zwangsräumung etwa zehn Häuser rigkeit wurden zur Zielscheibe fremden- rungsmitteln bevorzugt haben sollen. in Yaya Abatan, einem Ortsteil des zur feindlicher Kampagnen in den Sozialen Mehrere Medienunternehmen muss- Metropolregion Lagos gehörenden Stadt- Medien. Weil Schutzausrüstungen fehl- ten schließen oder Arbeitskräfte abbauen bezirks Ogba, ab. ten, war medizinisches Personal beson- bzw. die Löhne reduzieren, weil ihre Wer- Im Mai wurden im Bezirk Logo 1 von ders stark gefährdet, sich mit Covid-19 beeinnahmen durch die Pandemie weg- Makurdi, der Hauptstadt des Bundes- zu infizieren. Frauen konnten Dienst- brachen. staates Benue, schätzungsweise 20 Häu- leistungen im Bereich der sexuellen ser dem Erdboden gleichgemacht. Die und reproduktiven Gesundheit nur ein- Exzessive Gewaltanwendung Operation wurde von bewaffneten Polizis- geschränkt in Anspruch nehmen. Min- Im März 2020 setzten die staatlichen ten überwacht. Der Gouverneur des Bun- derjährige waren im staatlichen Schul- Stellen etwa 76.000 Soldat_innen der desstaates Benue stritt jegliche Beteili- wesen durch ungleiche Chancen und Streitkräfte Südafrikas (South African gung an dem Abriss ab und unternahm Härten beeinträchtigt. Millionen Men- National Defence Force – SANDF) und nichts, um den Vorfall zu untersuchen. schen hatten keinen Zugang zu saube- Polizist_innen zur Durchsetzung der Im August wurden in der Nepa- rem Trinkwasser. Der Lockdown war Lockdown-Maßnahmen ein. Schnell Junction-Siedlung in Apo (Hauptstadtter- eine zusätzliche Belastung für die tauchten Berichte über den exzessiven, ritorium) Hunderte Häuser abgerissen Frauen, die lange Wege zurücklegen unverhältnismäßigen Einsatz von Gewalt und Tausende Menschen vertrieben. Be- mussten, um Wasser zu holen. gegen die Bevölkerung auf – der in man- waffnete Polizisten trieben die Bewoh- chen Fällen tödlich endete. ner_innen mit Tränengas auseinander. Zwischen dem 25.März und dem Einige mussten im Krankenhaus behan- Hintergrund 5.Mai 2020 gingen bei der unabhängi- delt werden. Der Präsident Südafrikas übernahm wei- gen Polizeiaufsichtsbehörde (Indepen- Am 31.Dezember wurden in Monkey terhin eine führende Rolle bei nationalen dent Police Investigative Directorate – Village in Opebi im Bundesstaat Lagos und regionalen Bemühungen zur Stabili- IPID) 828 Anzeigen wegen polizeilichen zahlreiche Häuser und Gebäude abgeris- sierung der politischen Lage in Lesotho Fehlverhaltens ein. Die Beschwerden be- sen und die Bewohner_innen vertrieben. und Simbabwe sowie bei der Sensibili- zogen sich u.a. auf 16 Todesfälle in Poli- Die rechtswidrige Zwangsräumung wurde sierung der Regierungen beider Länder zeigewahrsam, 32 Todesfälle infolge poli- von Angehörigen der Polizei und Gangs- für den Reformbedarf im Bereich der zeilicher Maßnahmen, acht Vergewalti- terbanden mithilfe von Bulldozern vorge- Menschenrechte. gungen durch Polizisten, 25 Fälle von nommen. Die Untersuchungskommission zum Folter in Gewahrsam und 589 tätliche Vorwurf der Unterwanderung des Staates Übergriffe. Todesstrafe (Commission of Inquiry into Allegations of Am 7.April 2020 schossen Angehö- Die Gerichte verhängten nach wie vor To- State Capture) setzte die Befragung von rige der südafrikanischen Polizei (South desurteile, Hinrichtungen wurden jedoch Zeug_innen zu Korruptionsvorwürfen und African Police Service – SAPS) mit Gum- nicht vollstreckt. Das Obere Schariage- anderen Formen des Machtmissbrauchs – migeschossen auf Obdachlose, die in richt in der Stadt Kano verurteilte im Au- die sogenannte »Unterwanderung des einem provisorischen Zeltlager auf dem gust 2020 den Musiker Yahaya Sharif- Staates« – unter der Regierung von Ex- Gelände einer Sportarena in Strandfon- Aminu wegen Blasphemie zum Tod durch Präsident Jacob Zuma fort. Jacob Zuma tein, Kapstadt, untergebracht waren. Erhängen. war 2018 vom Afrikanischen National- Diese hatten gegen ihre schlechten Le- kongress (African National Congress – bensumstände protestiert, so seien sie ANC) aus dem Amt entfernt worden. u.a. nicht mit Essen versorgt worden. Am 15.März 2020 rief der Präsident Im August 2020 feuerten Polizist_in- im Rahmen der Maßnahmen gegen die nen Gummigeschosse und Blendgranaten 32 / AMNESTY INTERNATIONAL

auf Protestierende, die sich friedlich vor »Krieg« gegen die Frauen. Die gemelde- standen nur Menschen mit südafrikani- dem Parlamentsgebäude in Kapstadt ver- ten Vergewaltigungen und sexualisierten schem Ausweis zur Verfügung. Dank sammelt hatten, um der vor einem Jahr Übergriffe stiegen im ersten Quartal einer Anfechtungsklage der zivilgesell- ermordeten Studentin Uyinene Mrwe- 2020 um 1,7 Prozent. Im Zeitraum schaftlichen Organisation Scalabrini tyana zu gedenken und gegen die Zu- 2019/2020 wurden über 42.000 Verge- Centre wurde einigen Asylsuchenden und nahme geschlechtsspezifischer Gewalt zu waltigungen gemeldet, jeden Tag wurden Inhaber_innen eines speziellen Aufent- protestieren. Achtzehn Protestierende fast 144 Sexualverbrechen verübt. Diese haltstitels im Juni 2020 für sechs Mo- wurden festgenommen. Uyinene Mrwe- Gewalt nahm während des Lockdowns nate eine Covid-19-Nothilfe gezahlt. An- tyana war in Kapstadt von einem Postan- weiter zu. Allein innerhalb der ersten ders als südafrikanische Staatsangehö- gestellten vergewaltigt und ermordet wor- Woche gingen bei der Polizei mehr als rige konnten Geflüchtete, Asylsuchende den. 2.300 Anzeigen ein. Einundzwanzig und Migrant_innen nun nicht mehr infor- Frauen wurden Berichten zufolge im Juni mellen Tätigkeiten nachgehen, mit denen Rechtswidrige Tötungen 2020 ermordet. Eine von ihnen war die sie vor der Pandemie ihren Lebensunter- Vier Tage nachdem sie am 9.April 2020 28-jährige Tshegofatso Pule aus der halt verdient hatten. Während der unter dem Verdacht des Drogenbesitzes Stadt Roodepoort westlich von Johannes- strengsten Lockdown-Phase durften nur festgenommen worden war, starb die 39- burg. Tshegofatso Pule war schwanger. kleine informelle Ladengeschäfte (Spaza jährige Sexarbeiterin Elma Robyn Mont- Ihre Leiche hing in einem Baum und Shops) öffnen, die von Südafrikaner_in- sumi unter ungeklärten Umständen in wies zahlreiche Stichverletzungen auf. nen geführt wurden. Das Ministerium für Gewahrsam auf der Polizeiwache von Ein Mann wurde wegen dieses Mordes Kleinbetriebe arbeitete seit 2019 an der Mowbray, einem Vorort von Kapstadt. Die angeklagt und soll vor Gericht gestellt Ausarbeitung von Gesetzen, die Auslän- Polizei gab an, dass Elma Robyn Mont- werden. der_innen die Betätigung in einigen Wirt- sumi Suizid begangen habe. Die IPID er- schaftsbereichen verbieten würden. Im klärte, dass sie die Umstände ihres Todes Sexuelle und reproduktive Rechte August 2020 sicherte Präsident Rama- untersuche. Bis Ende des Jahres war nie- Medizinische Hilfsorganisationen und Or- phosa dem Ministerium seine Unterstüt- mand im Zusammenhang mit dem Todes- ganisationen der Zivilgesellschaft doku- zung für dieses Vorhaben zu. fall festgenommen worden. mentierten während des Lockdowns Be- Die bösartige Twitter-Kampagne #Put- Collins Khosa starb am 10.April schwerden hinsichtlich der Verfügbarkeit SouthAfricaFirst richtete sich gezielt 2020 in Alexandra, einem Township im bzw. der Zugangsmöglichkeiten zu gegen afrikanische Migrant_innen und Norden von Johannesburg, an den Folgen Dienst leistungen im Bereich der sexuel- beschuldigte sie, Südafrikaner_innen Ar- der Verletzungen, die ihm SANDF-Sol- len und reproduktiven Gesundheit ein- beitsplätze wegzunehmen und die Mittel dat_innen und Polizist_innen durch bru- schließlich sicherer Schwangerschaftsab- des öffentlichen Gesundheitswesens zu tale Schläge zugefügt hatten. Die Sicher- brüche. erschöpfen. Die Kampagne entwarf ein heitskräfte, die ihn angegriffen hatten, gefährliches fremdenfeindliches Narrativ führten an, dass er gegen die Lockdown- Flüchtlinge, Asylsuchende und im Zusammenhang mit Covid-19. Me- Regeln verstoßen habe, da sie in seinem Migrant_innen dienberichten zufolge beschädigten und Hof ein halbleeres Glas Bier gefunden Das Asylrecht war so gestaltet, dass die- plünderten Südafrikaner_innen im Sep- hätten. Die Behörden hatten für die Zeit jenigen, die am dringendsten Schutz be- tember 2020 im Township Thokoza, süd- des Lockdowns ein Alkoholverbot ver- nötigten, durch das Raster fielen. Asylsu- lich von Johannesburg, 124 von Auslän- hängt. Der Ombudsmann der Streitkräfte chende und Migrant_innen lebten in Un- der_innen betriebene Spaza Shops. bewertete das Verhalten der an der Tö- gewissheit und ohne rechtlichen Status. tung beteiligten Soldat_innen am 19.Au- Im Januar 2020 trat das geänderte Recht auf Wahrheit, Gerechtigkeit gust 2020 als »vorschriftswidrig«. Flüchtlingsgesetz (Refugees Amendment und Wiedergutmachung Zwischen dem 29.August und 1.Sep- Act) in Kraft. Nach Ansicht vieler Kriti- Die Familien der 34 Bergarbeiter und tember 2020 nahm die IPID drei Polizis- ker_innen schränkte das Gesetz die men- zehn weiteren Personen, die 2012 in ten fest und legte ihnen die Ermordung schenrechtlichen Ansprüche von Flücht- Marikana – einer Bergbaustadt nahe der des 16-jährigen Nathaniel Julies zur lingen stark ein und stand im Wider- Stadt Rustenburg (Provinz North West) – Last. Zu der Tat war es am 26.August in spruch zur völkerrechtlichen Verpflich- von Angehörigen der SAPS erschossen Eldorado Park, einem Vorort von Johan- tung Südafrikas, Flüchtlinge zu schüt- worden waren, warten 2020 noch immer nesburg, gekommen. Der behinderte Ju- zen. auf Gerechtigkeit und Wiedergutma- gendliche hatte sich wohl geweigert, auf Der fehlende Wille staatlicher Stellen, chung sowie auf eine angemessene Ent- die Fragen der Polizisten zu antworten ihren verfassungsmäßigen und völker- schädigung für den erlittenen Verlust. und soll daraufhin von ihnen erschossen rechtlichen Verpflichtungen gegenüber Die Polizei hatte auf einen Streik der Ar- worden sein. Geflüchteten, Asylsuchenden und Mi- beiter mit unnötiger tödlicher Gewalt rea- grant_innen ohne gültige Papiere nach- giert. Die Getöteten hatten in einer Geschlechtsspezifische Gewalt zukommen, zeigte sich während des Grube in Marikana für das Bergbauunter- Die geschlechtsspezifische Gewalt nahm Lockdowns besonders deutlich. Die von nehmen Lonmin Mine Plc gearbeitet. weiterhin in rasendem Tempo zu. Die der Regierung beschlossenen Hilfspro- Mehr als 70 weitere Personen waren bei Fallrate war fast um ein Fünffaches gramme und Regelungen für soziale dem Massaker schwer verletzt worden. höher als der weltweite Durchschnitt. Der Hilfsmaßnahmen zur Abfederung der Einige haben ihre Arbeitsplätze verloren, Präsident bezeichnete den Anstieg als Auswirkungen der Corona-Pandemie weil sie dauerhaft erwerbsunfähig sind. REPORT 2020/21 / 33

Recht auf Gesundheit tig setzte die Regierung das staatliche Veröffentlichungen von Bis Anfang August 2020 waren in Süd- Schulspeisungsprogramm aus, das 9 Amnesty International afrika mindestens 240 medizinische Mio. Schüler_innen zugutegekommen a South Africa: Use of excessive force Fachkräfte an Covid-19 gestorben. Am war. Die Behörden nutzten die Schul- against protesters worrying (Press re- 3.September 2020 protestierte die Ge- schließungen nicht für Ausbesserungsar- lease 9 April) werkschaft National Education, Health beiten an der Infrastruktur. Als die Schü- a South Africa: Call for independent in- and Allied Workers’ Union, die u.a. me- ler_innen und Lehrkräfte im August vestigation into Collins Khosa’s death dizinische Fachkräfte vertritt, vor dem 2020 in die Schulen zurückkehrten, gab (Press release 11 June) Parlament dagegen, dass die staatlichen es weder eine adäquate Wasserversor- a Global: Amnesty analysis reveals over Stellen nichts unternahmen, um ihre For- gung und geeignete sanitäre Anlagen 7,000 health workers have died from derungen nach geeigneter Schutzausrüs- noch geeignete Schutzausrüstung für sie. COVID-19 (Press release 3 Septem- tung und einer fairen Bezahlung zu erfül- Die Unterrichts- und Lernbedingungen ber) len, die den gesundheitlichen Risiken ließen die Einhaltung der Abstandsregeln a South Africa: Broken and unequal durch den arbeitsbedingten Kontakt mit nicht zu. Unterdessen leitete die Regie- education perpetuating poverty and Covid-19 Rechnung tragen würde. Die rung die Finanzmittel, die sie für Infra- inequality (Press release 11 February) Lage der im Gesundheitswesen Beschäf- strukturarbeiten in rund 2.000 Schulen a Broken and unequal: The state of tigten verschärfte sich zusätzlich da- zugesichert hatte, zur Finanzierung von education in South Africa (AFR durch, dass ihre jährliche Lohnerhöhung Projekten im Zusammenhang mit Covid- 53/1705/2020) wegen der schwächelnden Wirtschaft 19 um. und den aufgeblähten Lohnkosten im öf- fentlichen Dienst gestrichen wurde. Die Recht auf Wasser Zahl der Menschen, die in der Gesamtbe- Wie aus dem Rahmenplan der Regierung völkerung an Covid-19 starben, nahm im für Wasserversorgung und Abwassersys- Juli 2020 zu. Landesweit gab es mehr teme hervorging, waren etwa 5,5 Mio. als 500.000 bestätigte Coronafälle. Wäh- Haushalte nicht an eine sichere und ver- rend der Ferienzeit Ende Dezember lässliche Wasserversorgung angeschlos- 2020 schnellte die Zahl der an Covid-19 sen. Die Gründe dafür lagen in der Erkrankten und Verstorbenen noch mehr schlechten Verwaltung der Infrastruktur in die Höhe. und in fehlenden Investitionen in wasser- wirtschaftliche Dienste. Die Corona-Pan- Recht auf Bildung demie verschlimmerte die Probleme bei Das staatliche Bildungswesen, das zu der Wasserversorgung und die damit ein- denen in der Welt gehört, in dem die Bil- hergehenden Gesundheitsgefahren durch dungschancen sehr ungleich verteilt schlechte Hygiene. Beispielseise muss- sind, war nach wie vor von einer maroden ten die Menschen – vor allem Frauen – und unsicheren Infrastruktur, überfüllten längere Wege zurücklegen, um an siche- Klassen und geringen Bildungsergebnis- res Trinkwasser zu kommen. Frauen aus sen geprägt. Dieser Zustand verfestigte der Region QwaQwa (Provinz Free State) die Ungleichheit, was vor allem in Armut berichteten, dass ihre Gesundheit leide, lebende Menschen traf. Mehr als 75 Pro- weil sie über große Entfernungen hinweg zent der Neunjährigen konnten nicht schwere Wassereimer schleppen muss- richtig lesen. 50 bis 60 Prozent schaff- ten. Teile der Bevölkerung waren für die ten es auf eine weiterführende Schule. Wasserversorgung auf Regenfälle ange- Davon erlangten lediglich 40 bis 50 Pro- wiesen. In einigen Fällen mussten die zent die Hochschulzugangsberechtigung Betroffenen gegen die Lockdown-Regeln und ganze 14 Prozent besuchten eine verstoßen, um zum Wasserholen in Nach- Universität. barorte zu gehen. Sie riskierten dadurch, Schüler_innen, die unterfinanzierte mit Geldstrafen belegt oder festgenom- Schulen besuchten, mussten unter man- men zu werden und mussten zudem häu- gelhaften Bedingungen lernen. Die Hy- fig feststellen, dass das Wasser nicht ge- gieneverhältnisse waren schlecht; die nießbar war. Kinder mussten Latrinengruben benut- In offiziellen Verlautbarungen hieß es, zen, was gegen die Gesundheits- und Si- dass das Ministerium für Wasserversor- cherheitsvorschriften verstieß. gung und Abwässer 158 Gemeindever- Die pandemiebedingten Schulschlie- waltungen und Bezirke sowie 407.665 ßungen verschärften die ungleichen Bil- Haushalte mit 18.678 Wassertanks ver- dungschancen noch mehr, da die in är- sorgt habe. meren Gemeinden lebenden Schüler_in- nen nicht die Möglichkeit hatten, am Fernunterricht teilzunehmen. Gleichzei- 34 / AMNESTY INTERNATIONAL

SÜDSUDAN sie jedoch nicht für eine Frauenquote in sudan kamen die Waffen von staatlichen der Exekutive von 35 Prozent. Akteuren. Amtliche Bezeichnung: Republik Als die Nachbarstaaten im März In Berichten des UN-Generalsekretärs Südsudan 2020 die ersten Covid-19-Fälle bestätig- hieß es, dass bei bewaffneten Zusam- Staats- und Regierungschef: Salva Kiir ten, verhängte die Regierung eine nächt- menstößen mindestens 600 Menschen Mayardit liche Ausgangssperre und Reisebe- getötet und etwa 450 verletzt wurden. schränkungen. Außerdem verbot sie ge- Hunderttausende wurden demnach ver- Tausende Menschen flüchteten vor sellige Zusammenkünfte und schloss die trieben und hatten keinen Zugang zu ge- Kämpfen und suchten Zuflucht in den Bildungseinrichtungen. eigneten Unterkünften, Nahrung, Wasser Nachbarstaaten des Südsudans. Im Im April 2020 wurden Beweise über oder Gesundheitsversorgung. Präsident ganzen Land kam es 2020 vermehrt zu neue Importe von Kleinwaffen und Muni- Salva Kiir setzte im Juni 2020 einen bewaffneten Auseinandersetzungen tion publik. Die Importe verstießen gegen hochrangigen Ausschuss zur Untersu- zwischen ethnischen Gruppen, Clans das vom UN-Sicherheitsrat 2018 ver- chung der Sicherheitslage im Bundes- und Subclans. Vor allem im Süden des hängte Waffenembargo, das im Mai um staat Jonglei und im Verwaltungsbezirk Landes gab es immer noch vereinzelt ein weiteres Jahr verlängert wurde. Groß-Pibor ein, der vor allem Wege zur Zusammenstöße zwischen den Parteien Im September begann die UN-Frie- Eindämmung der Gewalt suchen soll. des bewaffneten Konflikts. Alle Kon- denstruppe UNMISS mit dem Abzug aus fliktparteien waren für schwere Verstöße drei ihrer Lager zum Schutz der Zivilbe- Rechtswidrige Tötungen gegen internationale Menschenrechts- völkerung, in denen seit Ausbruch des Vor allem im Süden des Landes hielten normen und das humanitäre Völker- Konflikts 2013 mehr als 40.000 Vertrie- die Kämpfe zwischen den Konfliktpar- recht verantwortlich. Dazu gehörten bene Zuflucht gefunden haben. teien an. Angehörige der Streitkräfte ver- auch die Tötung von Zivilpersonen, die Im Oktober nahmen die Regierung übten schwere Menschenrechtsverletzun- Rekrutierung und der Einsatz von Kin- und bewaffnete Gruppen, die das Frie- gen, einschließlich Kriegsverbrechen. Sie dersoldat_innen sowie sexualisierte Ge- densabkommen von 2018 nicht unter- töteten Zivilpersonen, begingen sexuali- walt. Straflosigkeit für Menschenrechts- zeichnet haben, die Friedensgespräche sierte Gewaltakte, plünderten die Habe verletzungen blieb auch 2020 die wieder auf. Die Gespräche waren zum von Zivilpersonen, brannten Ortschaften Norm. Die Sicherheitskräfte nahmen Teil aufgrund der Pandemie unterbro- nieder und zerstörten Privateigentum nach wie vor tatsächliche und mutmaß- chen worden. und Gebäude. Viele Ortschaften wurden liche Gegner_innen der Regierung und dadurch unbewohnbar, weshalb die andere Kritiker_innen willkürlich fest Rechte von Flüchtlingen und durch die Kämpfe vertriebenen Einwoh- und inhaftierten sie. Auch 2020 kam Asylsuchenden ner_innen nicht in ihre Häuser zurück- die Regierung ihrer Pflicht, das Recht Nach Angaben der Vereinten Nationen kehren konnten. auf Gesundheit zu achten und zu schüt- führte der bewaffnete Konflikt im Jahres- zen, nicht nach. verlauf zur Vertreibung von mehr als Kinderrechte 38.100 Zivilpersonen, von denen min- Im März 2020 schloss die Regierung die destens 17.000 nach Äthiopien, in den Schulen, um die Verbreitung von Covid- Hintergrund Sudan oder nach Uganda flüchteten. Da 19 einzudämmen, und öffnete sie erst im Die Unterzeichner des neu aufgelegten Uganda wegen eines Covid-19-Aus- Oktober 2020 wieder. Das bedeutete, Friedensabkommens von 2018 hatten bruchs seine Grenzen vom 20. März bis dass es für mehr als 2 Mio. Minderjäh- Ende 2020 noch kein Parlament einge- 1. Oktober 2020 geschlossen hatte rige keine Schulbildung sowie keine richtet. Dies führte dazu, dass sich die (siehe Länderkapitel zu Uganda), saßen Schulspeisungen und keine von der Verabschiedung entscheidender Gesetze Hunderte Menschen, die in Uganda Schule organisierten Gesundheitspro- verzögerte. Des Weiteren hatten die Un- Schutz suchen wollten, im Grenzgebiet gramme gab. Nach Angaben der Verein- terzeichner keine Schritte zur Änderung fest. Sie lebten in behelfsmäßigen Be- ten Nationen mussten zu dieser Zahl wichtiger Gesetze wie dem Gesetz über hausungen, ohne Nahrung, angemessene noch die 2,4 Mio. Minderjährigen hinzu- den Geheimdienst (National Security Unterkünfte, medizinische Versorgung gerechnet werden, die bereits vor der Service Act) von 2014 unternommen. und sauberes Wasser. Nach Angaben der Pandemie keine Schule besucht hatten. Den Bemühungen für eine Reform der Vereinten Nation kehrten etwa Von Dezember 2019 bis Dezember Sicherheitsdienste war kein Erfolg be- 110.000 Flüchtlinge in den Südsudan 2020 dokumentierte die Task Force der schieden. Einer der Gründe war, dass der zurück. Vereinten Nationen für Überwachung Geheimdienst (National Security Ser- und Berichterstattung betreffend Kinder vice – NSS), der am besten ausgerüstete Recht auf Leben und bewaffnete Konflikte 133 schwer- Sicherheitsdienst im Land und einer der Im ganzen Land nahmen Auseinander- wiegende Verstöße gegen die Kinder- Hauptakteure der Repression, in den setzungen, darunter auch Viehdieb- rechte durch bewaffnete Gruppen und Prozess nicht einbezogen wurde. Im Feb- stähle, zwischen ethnischen Gruppen, Sicherheitskräfte, so auch die Zwangsre- ruar 2020 begannen die Parteien mit der Clans und Subclans zu. Es hieß, dass krutierung von Kindern und ihr Einsatz in Bildung der neuen Übergangsregierung sich an den Kämpfen auch Angehörige Kampfhandlungen oder in unterstützen- der nationalen Einheit. Anders als im bewaffneter Gruppen und der Streitkräfte den Funktionen als Träger_innen, Friedensabkommen vereinbart, sorgten beteiligten. Nach Angaben der UN-Kom- Köch_in nen und Spion_innen. Die Ar- mission für die Menschenrechte in Süd- beitsgruppe berichtete auch von Fällen, REPORT 2020/21 / 35

in den Kinder getötet, verstümmelt, ent- dren erklärte, dass Gewalt gegen Mäd- den Familien Schmerzensgeld zahlen. Im führt oder vergewaltigt wurden. Durch ex- chen und Schwangerschaften von Min- September 2020 befand ein von den plosive Kampfmittelrückstände starben derjährigen seit der Schließung der Streitkräften eingesetztes Militärsonder- mindestens 28 Minderjährige, zwei wur- Schulen zugenommen haben. Im Juli gericht mehrere Soldaten wegen Verge- den verstümmelt. Die UN dokumentier- 2020 berichtete ein Medienkanal, dass waltigung in neun Fällen und Gruppen- ten, dass bei Kämpfen zwischen ethni- im Bezirk Cueibet (Bundesstaat Lakes) vergewaltigung in zwei Fällen mit insge- schen Gruppen im Bundesstaat Jonglei zwei Mädchen, von denen eines 15 Jahre samt elf Überlebenden für schuldig. Die mindestens 16 Minderjährige getötet, alt war, von männlichen Verwandten tot- Militärgerichte sind allerdings für solche etwa neun verwundet und mindestens geschlagen wurden, da die Familien die Fälle gar nicht zuständig. 194 verschleppt wurden. Schwangerschaften der Mädchen nicht Nach Angaben des UN-Entwicklungs- akzeptierten. Der Fall des 15 Jahre alten programms schloss zwischen Oktober Kindersoldat_innen Mädchens wurde vor das Hohe Gericht 2019 und Oktober 2020 ein Gericht, das Das gesamte Jahr 2020 über wurden in gebracht. Vier Tatverdächtige saßen in für Verfahren im Bereich sexualisierte den Reihen bewaffneter Oppositions- Untersuchungshaft. und geschlechtsspezifische Gewalt sowie gruppen und in der Präsidentengarde Früh- und Zwangsehen waren im Süd- für Jugendgerichtsverfahren eingerichtet Kindersoldat_innen entdeckt. Im sudan an der Tagesordnung und wirkten worden war, 13 von 369 registrierten Ver- Februar 2020 unterzeichneten die Re- sich auf die sexuelle und reproduktive fahren ab. Das Gericht verkündete einen gierung und die Vereinten Nationen den Gesundheit von Frauen und Mädchen Freispruch und zwölf Schuldsprüche. Zu Umfassenden Aktionsplan zur Beendi- aus. Medien berichteten im Juli 2020, den Verfahren zählen drei Vergewalti- gung und Verhütung aller schweren dass ein Soldat in der Stadt Aweil im gungsprozesse gegen Soldaten und ein Rechtsverletzungen an Kindern. Auch ei- Nordosten des Landes eine 19-jährige Vergewaltigungsprozess gegen einen nige Oppositionsgruppen verpflichteten Frau tötete, weil sie ihn nicht heiraten NSS-Angehörigen, bei denen kein Zu- sich diesem Ziel. Von Februar bis wollte. Ein Hohes Gericht in Aweil verur- sammenhang mit dem Konflikt bestand. Mai 2020 vermittelte die UN-Task Force teilte ihn im September 2020 zum Tode. Die Regierung ergriff keine erkennba- die Befreiung von 54 Jungen und drei Der Verurteilte wurde in das Zentralge- ren Maßnahmen zur Einrichtung einer Mädchen aus den Reihen bewaffneter fängnis der Stadt Wau überstellt. Laut Kommission für Wahrheit, Aussöhnung Gruppen und der Sicherheitskräfte der Angaben des UN-Bevölkerungsfonds war und Heilung, einer Stelle für Entschädi- Regierung. fast die Hälfte der 18-jährigen Mädchen gung und Wiedergutmachung sowie eines verheiratet. mit internationalen und südsudanesi- Geschlechtsspezifische Gewalt Die Polizei setzte im März 2020 schen Richter_innen besetzten Gerichts- Von Dezember 2019 bis Dezember 2020 einen nationalen Ausschuss ein, der die hofs (Hybrid-Gericht) – alles Institutio- dokumentierte die UNMISS 79 Vorfälle Umsetzung ihres Aktionsplans zur Be- nen, die in den Friedensabkommen von konfliktbezogener sexualisierter Gewalt, kämpfung von sexualisierter Gewalt be- 2015 und 2018 vorgesehen waren. Das einschließlich Gruppenvergewaltigungen, aufsichtigen soll. von der Afrikanischen Union unterstützte Vergewaltigungen, sexueller Versklavung Hybrid-Gericht soll zuständig sein für die und erzwungener Nacktheit. Die Verant- Straflosigkeit Untersuchung und strafrechtliche Verfol- wortlichen kamen aus den Reihen der Abgesehen von einigen Gerichtsverfah- gung von völkerrechtlichen Verbrechen Regierungseinheiten, bewaffneter Grup- ren, in denen Fälle sexualisierter Gewalt und anderen gravierenden Menschen- pen und ethnischer Milizen. behandelt wurden, gingen völkerrechtli- rechtsverletzungen, die seit Dezember Bei gewaltsamen Auseinandersetzun- che Verbrechen auch 2020 straflos aus. 2013 begangen worden sind. gen zwischen verschiedenen Gruppen im Die Opfer hatten keine Möglichkeit, Wie- Bundesstaat Jonglei wurden nach UN- dergutmachung auf dem Rechtsweg zu Willkürliche Festnahmen und Angaben mindestens 74 Frauen getötet. erlangen, und wurden weder medizinisch Inhaftierungen Etwa neun Frauen wurden verwundet und noch psychosozial betreut. Nach wie vor nahmen der NSS und der ungefähr 224 verschleppt. Im Bundes- Im Juni 2020 ernannte Präsident Militärgeheimdienst tatsächliche und staat Western Equatoria ließ die stärkste Salva Kiir den früheren Kommandanten vermeintliche Gegner der Regierung bewaffnete Oppositionsgruppe 47 Frauen einer bewaffneten Oppositionsgruppe sowie andere Kritiker, darunter auch und 26 Kinder, darunter zwölf Mädchen, zum Gouverneur des Bundesstaats Wes- Journalisten und Zivilpersonen, willkür- im Januar 2020 frei. tern Equatoria, der von den UN als Ver- lich fest. Die Geheimdienste hielten sie Geschlechtsspezifische Gewalt kam antwortlicher für weitverbreitete sexuali- über lange Zeiträume hinweg willkürlich jedoch auch abseits von Konfliktsituatio- sierte Gewalt im Zusammenhang mit und unter harten Bedingungen ohne An- nen sehr häufig vor. Der Sender Eye dem bewaffneten Konflikt angesehen klageerhebung oder Aussicht auf einen Radio berichtete im Mai 2020, dass in wird. Im selben Monat verurteilten Ge- Prozess in Haft. Inhaftierten wurde das der Hauptstadt Juba drei Männer ein richte der Zivilbehörden in den Städten Recht auf eine richterliche Haftprüfung achtjähriges Mädchen aus dem Haus sei- Kuacjok und Wau nach UN-Angaben verweigert. Personen, die im Verdacht ner Mutter, die sie mit einer Schusswaffe einen Soldaten und einen Polizisten standen, für diese Rechtsverletzungen bedrohten, entführten. Die drei Männer wegen »konfliktbezogener sexualisierter verantwortlich zu sein, mussten keine vergewaltigten das Mädchen und legten Gewalt gegen Kinder«. Die beiden Män- strafrechtlichen Konsequenzen befürch- das bewusstlose Kind vor dem Haus sei- ner wurden zu Gefängnisstrafen von fünf ten. ner Mutter ab. Die NGO Save the Chil- bzw. zehn Jahren verurteilt und mussten Kanybil Noon wurde am 29.Mai 36 / AMNESTY INTERNATIONAL

2020 vom NSS willkürlich festgenom- Hohen Gerichtshof zurückverwiesen, Verhinderung humanitärer Hilfe men. Kanybil Noon ist Vertreter der süd- damit dieser über ein angemessenes Ur- Die humanitäre Krise wurde durch ge- sudanesischen Zivilgesellschaft im Stra- teil entscheidet. Magai wurde am 29.Juli waltsame Auseinandersetzungen zwi- tegic Defence and Security Review aus dem Todestrakt entlassen und be- schen unterschiedlichen Bevölkerungs- Board, dem strategischen Prüfungsgre- fand sich Ende 2020 in Untersuchungs- gruppen sowie die Covid-19-Pandemie mium für Verteidigung und Sicherheit haft im Zentralgefängnis von Juba, da und Überschwemmungen, unter denen des 2018 neu aufgelegten Friedensab- die Familie des von ihm getöteten Man- etwa das halbe Land litt, verschlimmert. kommens. Der NSS hielt ihn in seiner nes Rechtsmittel vor dem Obersten Ge- Bis zu 1,7 Mio. Menschen waren 2020 größten Hafteinrichtung, auch bekannt richtshof eingelegt hatte. noch immer Binnenvertriebene. Etwa als »Blue House«, in Juba in Haft. Im 6 Mio. Menschen – mehr als die Hälfte Juni 2020 erlangte er Zugang zu einem Recht auf Gesundheit der Bevölkerung – litten unter akuter Le- Rechtsbeistand, der Ende des Monats Das Recht auf Gesundheit war weiterhin bensmittelunsicherheit. Millionen Men- beim Hohen Gericht in Juba den Antrag stark gefährdet. Die Einrichtungen des schen hatten kaum oder keinen Zugang stellte, seinen Mandanten entweder ohne staatlichen Gesundheitswesens waren zu sauberem Trinkwasser und sanitären Auflagen auf freien Fuß zu setzen oder nur mit geringen Ressourcen ausgestat- Einrichtungen und auch nicht zu einer ihn einem Richter vorzuführen. Kanybil tet. Nach Angaben der UN gab es für 56 angemessenen Gesundheitsversorgung Noons Gesundheit war angegriffen, je- Prozent der Bevölkerung keine medizini- und ähnlichen Leistungen. doch erlaubte der NSS nicht, dass er in sche Grundversorgung. Die staatliche Ge- Angriffe auf Mitarbeitende humanitä- der Haft medizinisch betreut wurde. Am sundheitsversorgung war zudem unterfi- rer Hilfsorganisationen zwischen Januar 22.September kam er ohne Anklageerhe- nanziert. Lediglich 2,8 Prozent des und November 2020, bei denen neun bung frei. Staatshaushalts (etwa 11,65 Mio. Euro) Menschen ums Leben kamen, verschärf- Ein Journalist wurde am 1.Mai 2020 wurden dem Gesundheitswesen zugewie- ten die Krise noch weiter. Humanitäre vorübergehend festgenommen, als er sen. Medizinische Ausrüstung zur Be- Hilfsorganisationen berichteten, dass es über Motorradfahrer berichtete, die eine handlung von Covid-19, wie z.B. Beat- 459 Vorfälle gegeben habe, durch die Polizeiwache stürmten. Die Motorradfah- mungsgeräte und persönliche Schutzaus- humanitäre Hilfe verhindert wurde. Mit- rer warfen der Polizei vor, sie bei der rüstung für das medizinische Personal, arbeiter_innen humanitärer Hilfsorgani- Durchsetzung der Covid-19-Beschrän- war knapp. Medien berichteten, dass der sationen wurden auf den Hauptstraßen kungen im Straßenverkehr schikaniert zu Südsudan im April 2020, als die Pande- des Landes häufig ausgeraubt und ange- haben. mie das Land erreichte, lediglich über griffen. vier Beatmungsgeräte für schätzungs- Exzessive Gewaltanwendung weise 11 Mio. Menschen verfügte. Am 3.Juni 2020 schossen Sicherheits- Obwohl sehr viele Menschen im Süd- Veröffentlichungen von kräfte in Shirkat, einem Stadtteil von sudan an posttraumatischen Belastungs- Amnesty International Juba, auf unbewaffnete Demonstrierende störungen leiden, war eine psychiatrische a East Africa: People seeking safety are und verletzten mindestens zwei Men- und psychosoziale Versorgung der Bevöl- trapped at borders due to COVID-19 schen. Auslöser der Proteste war die kerung nach wie vor nur in sehr geringem measures (Press release, 22 June) rechtswidrige Tötung von vier Personen, Umfang verfügbar. Das führte dazu, dass a South Sudan: UN arms embargo must unter ihnen eine Schwangere und ein äl- psychisch Kranke routinemäßig in Ge- be maintained after surge in violence terer Mann, durch Soldaten. Es hatte fängnissen untergebracht wurden. against civilians in 2020 (Press re- zuvor Tätlichkeiten wegen einer Land- lease, 30 November) streitigkeit gegeben, an denen auch ein Medizinisches Personal a Systematic harassment of civil so- Verwandter des Präsidenten beteiligt war. Die Regierung ergriff während der Covid- ciety, journalists, private sector and Dieser erlag in der Nacht seinen Verlet- 19-Pandemie keine Maßnahmen, um die critics by South Sudan’s intelligence zungen. Mindestens 14 Demonstrierende Rechte des medizinischen Personals zu agency (AFR 65/2727/2020) wurden festgenommen und ohne Rechts- schützen. Beschäftigten im Gesundheits- a Accountability critical to ending grave grundlage im Zentralgefängnis von Juba wesen war es kaum möglich, an Schutz- human rights violations in South inhaftiert. Im November erhielten sie die ausrüstung zu gelangen. Außerdem litten Sudan (AFR 65/3105/2020) Freiheit zurück, wurden aber wegen Ver- sie unter einer enorm hohen Arbeitsbe- a Exposed, silenced, attacked: Failures stoßes gegen die öffentliche Ordnung lastung. Die staatlichen Ärzt_innen wur- to protect health and essential wor- und Erregung öffentlichen Ärgernisses den von Februar bis Mai 2020 nicht be- kers during the COVID-19 pandemic angeklagt. zahlt. Sozial- und Krankenversicherungs- (POL 40/2572/2020) leistungen bekamen sie ebenfalls nicht. Todesstrafe Nach einem eintägigen Streik der Nach wie vor wurden Todesurteile ausge- Ärzt_in nen im Mai 2020 bot ihnen die sprochen und Hinrichtungen vollstreckt. Regierung zum Ausgleich eines Teils der Das südsudanesische Berufungsgericht Gehaltsrückstände einen Pauschalbetrag hob am 14.Juli 2020 das gegen Magai von 10.000 südsudanesischen Pfund Matiop Ngong verhängte Todesurteil auf, (etwa 63 Euro). Einigen Ärzt_innen, die weil er zum Tatzeitpunkt 2017 noch min- das Angebot nicht annehmen wollten, derjährig war. Der Fall wurde an den wurde die Entlassung angedroht. REPORT 2020/21 / 37

SUDAN Abdul Wahid Nur (Sudan People’s Libe- tum friedlich Demonstrierende mit schar- ration Movement/Army-Abdul Wahid Nur) fer Munition beschossen. Mindestens Amtliche Bezeichnung: Republik Sudan lehnte Gespräche über einen Frieden 100 Menschen wurden getötet, 700 wur- Staatsoberhaupt: Abdel Fattah al-Burhan rundweg ab. Mit der Sudanesischen den verletzt. Viele Überlebende und An- Regierungschef: Abdalla Hamdok Volksbefreiungsbewegung-Nord (Sudan gehörige von Getöteten glaubten nicht, People’s Liberation Movement-North), dass der Untersuchungsausschuss ihnen Im Jahr 2020 wurden positive Refor- die Teile von Südkordofan und Blue Nile zu Gerechtigkeit und Wiedergutmachung men auf den Weg gebracht. So wurden kontrolliert, konnte ebenfalls kein Ab- verhelfen würde. einige Formen der Körperstrafe abge- kommen erzielt werden. Die Regierung gab im Februar 2020 schafft und die weibliche Genitalver- bekannt, dass der frühere Präsident stümmelung unter Strafe gestellt. Die Rechte von Frauen und Mädchen Omar al-Bashir an den Internationalen Sicherheitskräfte gingen mit exzessiver Die Regierung unternahm Schritte, um Strafgerichtshof (IStGH) ausgeliefert und teils tödlicher Gewalt gegen De- den Schutz der Rechte von Frauen und werde, um sich dort wegen Anklagen im monstrierende vor. Oppositionelle und Mädchen zu verbessern. Sie verabschie- Zusammenhang mit Kriegsverbrechen, Angehörige der Regierung des abgesetz- dete im Juni 2020 einen Nationalen Ak- Verbrechen gegen die Menschlichkeit ten Präsidenten Omar al-Bashir wurden tionsplan zur Umsetzung der Resolu- und Völkermord in Darfur zu verantwor- willkürlich über längere Zeiträume hin- tion 1325 des UN-Sicherheitsrats mit ten. Der IStGH hatte bereits 2009 und weg inhaftiert. Millionen Menschen der Agenda »Frauen, Frieden und Sicher- 2010 Haftbefehle gegen Omar al-Bashir waren aufgrund der Maßnahmen im heit«, die Leitlinien zur Verhinderung von ausgestellt. Der IStGH hatte auch Haft- Rahmen des Lockdowns zur Bekämp- geschlechtsspezifischer Gewalt im Rah- befehl gegen zwei andere Funktionäre fung von Covid-19 auf Nothilfe ange- men bewaffneter Konflikte und zur Betei- von al-Bashirs früherer Regierungspartei, wiesen. Die staatlichen Stellen unter- ligung von Frauen an Friedensprozessen der Nationalen Kongresspartei (National nahmen nichts, um die Zivilbevölke- enthält. Congress Party – NCP), erlassen, nämlich rung in Darfur, in Südkordofan und im Im Juli 2020 verabschiedete die Re- 2007 gegen Ahmad Harun und 2012 Osten des Landes vor den schwerwie- gierung ein Gesetz, mit dem die Praxis gegen Abdel Raheem Muhammad Hus- genden Menschenrechtsverstößen zu der weiblichen Genitalverstümmelung sein. Die Übergangsregierung kam ihrer schützen, die Milizen bei ihren Angrif- unter Strafe gestellt wurde. Pflicht zur Auslieferung der Männer an fen verübten. den IStGH nach Den Haag jedoch nicht Exzessive Gewaltanwendung nach und hatte das Römische Statut des Im September 2020 trieb die Polizei in IStGH immer noch nicht ratifiziert. Hintergrund der Stadt Nertiti (Bundesstaat Zentral- Im Juni 2020 wurde Ali Muhammad Ein Jahr nach dem Sturz von Präsident Darfur) Demonstrierende unter Einsatz Ali Abd-Al-Rahman (auch unter dem Omar al-Bashir hatte die Übergangsregie- von scharfer Munition auseinander. Zwei Namen Ali Kushayb bekannt), ein ehe- rung weiterhin Schwierigkeiten bei der Protestierende wurden getötet, vier wei- maliger Anführer der Janjawid-Milizen, Aufarbeitung des Erbes der früheren Re- tere erlitten Verletzungen. Die Demons- an den IstGH überstellt. Dort muss er gierung - einer Zeit, die durch Korrup- trierenden protestierten dagegen, dass sich wegen Kriegsverbrechen und Verbre- tion, Wirtschaftskrisen, Menschenrechts- die Regierung nichts unternahm, um die chen gegen die Menschlichkeit verant- verletzungen und fehlende Gerechtigkeit Zivilbevölkerung zu schützen. Unbe- worten, die er in Darfur begangen haben und Rechenschaftspflicht gekennzeich- kannte hatten wenige Stunden zuvor die soll. Abd-Al-Rahman hatte sich selbst net war. Stadt angegriffen und ein 14-jähriges gestellt. Zur Bekämpfung der Covid-19-Pande- Mädchen sowie einen 24-jährigen Mann mie rief die Regierung im März 2020 getötet. Der Sicherheitsausschuss des Folter und andere Misshandlungen einen nationalen Gesundheitsnotstand Bundesstaates Zentral-Darfur sicherte Trotz der weitverbreiteten Praxis der Fol- aus und ordnete u.a. eine nächtliche zu, beide Vorfälle zu untersuchen. Bei ter in den vergangenen 30 Jahren hat die Ausgangssperre, Einschränkungen der Jahresende lagen jedoch keine weiteren Übergangsregierung das UN-Überein- Bewegungsfreiheit und Grenzschließun- Informationen über den Stand der Unter- kommen gegen Folter nicht ratifiziert. gen an. suchung vor. Im Juli 2020 brachte die Regierung Im August 2020 unterzeichneten die rechtliche Reformen zum Schutz gewis- Regierung und die Sudanesische Revolu- Recht auf Wahrheit, Gerechtigkeit ser Rechte auf den Weg. Sie schaffte ei- tionäre Front (Sudan Revolutionary und Wiedergutmachung nige Vorschriften des Strafgesetzes von Front), ein Bündnis von neun bewaffne- Der Nationale Untersuchungsausschuss, 1991 ab. Auspeitschungen und einige ten Oppositionsgruppen, ein Friedensab- der den Auftrag hatte, die Vorfälle vom andere Formen der Körperstrafe als kommen. Die Bündnispartner der Front 3.Juni 2019 zu untersuchen, bei denen Strafe für verschiedene Verbrechen sind waren im ganzen Land aktiv, auch in den Demonstrierende getötet und verletzt nun verboten. Außerdem ist Apostasie von bewaffneten Konflikten heimgesuch- worden waren, hatte seine Tätigkeit Ende (Abfall vom Glauben) nicht länger ein ten Regionen der Bundesstaaten Blue 2020 noch nicht abgeschlossen. Am Straftatbestand. Nile, Darfur und Südkordofan. Einige be- 3.Juni 2019 hatte die militärische Son- waffnete Gruppen unterzeichneten das dereinheit Rapid Support Forces im Ver- Willkürliche Inhaftierung Abkommen allerdings nicht. Die Sudane- bund mit anderen Sicherheitskräften vor Mindestens 40 Menschen befanden sich sische Volksbefreiungsbewegung/Armee- dem Hauptquartier des Militärs in Khar- weiterhin willkürlich in Haft. Unter ihnen 38 / AMNESTY INTERNATIONAL

waren auch Oppositionelle und Mitglie- das Haus nur verlassen, um lebensnot- dergebrannt und mehr als 400 Familien der der früheren Regierung. wendige Dinge zu besorgen. Tausende vorübergehend vertrieben worden sein. Am 2.Juni 2020 wurde der Opposi- Menschen, die im informellen Sektor ar- Am 13.Juli 2020 wurden bei einem tionelle und Sprecher der Bewegung Fu- beiteten, hatten Schwierigkeiten ihren Angriff einer bewaffneten Milizengruppe ture Movement Group, Muammar Musa Lebensunterhalt zu verdienen, als die auf das Lager für Binnenvertriebene Fata Mohammed Elgarari, in Khartum festge- Bewegungsfreiheit zwischen den Staaten Borno im Bundesstaat Nord-Darfur nommen, weil er Mitglieder des Aus- eingeschränkt wurde. Die Maßnahmen zehn Teilnehmende einer Protestaktion schusses Committee for Removal of Em- führten zu einer Gefährdung der Men- getötet und mindestens 17 Menschen powerment schikaniert haben soll. Der schenrechte – vor allem der Rechte auf verletzt. Die Milizen sollen den Sicher- Ausschuss hat den Auftrag, die NCP auf- Nahrung, Gesundheit, Wasser und Sani- heitskräften der Regierung nahestehen. zulösen und ihre Vermögenswerte zu kon- tärversorgung – ausgegrenzter und diskri- Der Angriff fand während eines friedli- fiszieren. Ende 2020 befand sich Elga- minierter Gruppen. Zu ihnen gehörten chen achttägigen Sitzstreiks statt, mit rari nach wie vor ohne Anklageerhebung u.a. Binnenvertriebene, Geflüchtete, Mi- dem die Teilnehmenden u.a. mehr Si- auf einer Polizeiwache in der Stadt Khar- grant_innen, Frauen und Kinder. Der un- cherheit, mehr Schutz ihrer Anbaukultu- tum-Nord in Gewahrsam. abhängige UN-Experte für die Menschen- ren vor Angriffen von Milizen und ande- Mindestens 40 hochrangige Füh- rechtssituation im Sudan erklärte im ren bewaffneten Gruppen sowie die Ent- rungspersonen und Mitglieder der NCP, September 2020, dass 9,3 Mio. Men- lassung von Beamt_innen, die der abge- die 14 Monate lang ohne Anklageerhe- schen auf humanitäre Hilfe angewiesen setzten Regierung nahestanden, forder- bung inhaftiert waren, wurden schließ- seien, ein deutlicher Anstieg gegenüber ten. lich angeklagt und im Juli 2020 vor ein 2015, als es noch 5,2 Mio. Menschen Bei einem Vergeltungsangriff einer Sonderstrafgericht gestellt. Sie waren gewesen waren. bewaffneten Gruppe wurden am nach dem Militärputsch 2019 festge- 25.Juli 2020 in der Ortschaft Masteri nommen und im Kober-Gefängnis in Recht auf Gesundheit (Bundesstaat West-Darfur) und Umge- Khartum-Nord inhaftiert worden. Im Die Corona-Pandemie förderte das Aus- bung mindestens 60 Menschen der eth- Juni 2020 gab der Generalstaatsanwalt maß der Unterfinanzierung des staatli- nischen Gruppe der Massalit getötet und bekannt, dass in den kommenden Wo- chen Gesundheitswesens zutage. Es mehr als 54 verletzt. Die staatlichen chen mindestens fünf Verfahren an die zeigte sich, dass in den Krankenhäusern Stellen griffen nicht ein und unternah- Gerichte übergeben würden, darunter wichtiges Zubehör für persönliche men auch nichts, um den mehrere Stun- auch die Verfahren gegen Personen, die Schutzausrüstung und Beatmungsgeräte den dauernden Angriff zu verhindern. Sie wegen gravierender Menschenrechtsver- fehlte. sicherten zwar eine Untersuchung des letzungen in den Jahren der Herrschaft Angriffs zu, entsprechende Ergebnisse von Omar al-Bashir angeklagt seien. Das Rechtswidrige Tötungen wurden jedoch bis Ende 2020 nicht ver- erste Gerichtsverfahren begann am Die Gewalt in Darfur, Südkordofan und öffentlicht. 21.Juli und stand im Zusammenhang im Osten des Sudan riss nicht ab. Im mit dem Militärputsch von 1989, mit Zuge der gewaltsamen Auseinanderset- dem Omar al-Bashir an die Macht ge- zungen zwischen unterschiedlichen Be- Veröffentlichungen von kommen war. Das Verfahren dauerte völkerungsgruppen kam es zu rechtswid- Amnesty International Ende 2020 noch an. rigen Tötungen, sexualisierten Gewaltta- a Exposed, silenced, attacked: Failures ten, Folter und anderen Misshandlungen. to protect health and essential wor- Wirtschaftliche, soziale und Außerdem wurde Privateigentum zer- kers during the COVID-19 pandemic kulturelle Rechte stört, und Dörfer wurden geplündert und (POL 40/2572/2020) Ärzt_innen und andere im Gesundheits- niedergebrannt. Bis Ende 2020 wurden a Sudan: UN and AU must prioritize wesen Beschäftigte wurden von Pa - mindestens 20 solcher Vorfälle doku- protection of civilians in Darfur tient_in nen oder ihren Angehörigen, die mentiert. Die Sicherheitskräfte und die (AFR 54/2351/2020) ihnen die Schuld für die Fehler der Re- Übergangsregierung trafen wiederholt a Sudan: Promptly investigate protester gierung im Umgang mit der Corona-Pan- keine Maßnahmen zum Schutz der Zivil- killings at Fata Borno (Press release, demie anlasteten, tätlich und verbal atta- bevölkerung noch schritten sie rechtzei- 14 July) ckiert. Die sudanesische Ärzt_innen-Ver- tig ein, um eine Eskalation der Kämpfe einigung Committee of Sudanese Doctors und Menschenrechtsverstöße zu verhin- berichtete im Mai 2020, dass es von dern. März bis Mai landesweit 28 Angriffe auf Angehörige einer Miliz der arabischen medizinisches Personal gegeben habe. nomadisierenden ethnischen Gruppe der Die Regierung erließ im Juni 2020 Rizeigat griffen am 21.April 2020 die Rechtsvorschriften zum Schutz des me- Bewohner_innen des in der Nähe liegen- dizinischen Personals und stellte zur Ver- den Ortes Tamar Bol-Jimeil, nordöstlich hinderung weiterer Übergriffe spezielle der Stadt Zalingei (Bundesstaat Zentral- Sicherheitskräfte ab. Darfur) an. Einige Angreifer sollen Militä- Vom 18.April bis Anfang Juni 2020 runiformen getragen haben. Zwei Men- galt in Khartum eine vollständige Aus- schen kamen ums Leben, 14 wurden ver- gangssperre, und die Menschen konnten letzt. Mindestens 18 Häuser sollen nie- REPORT 2020/21 / 39

TANSANIA 2020 verkündete der Präsident, dass der Regierung mit der Corona-Pandemie Tansania frei von Covid-19-Fällen sei. zu entschuldigen. Dies sei ein Vergehen, Amtliche Bezeichnung: Vereinigte Damit war es für die Bevölkerung schwie- das gegen ein Gesetz zum Kommunikati- Republik Tansania riger, geeignete Maßnahmen zu ergrei- onswesen (Tanzania Communications Re- Staats- und Regierungschef: John Pombe fen, um sich selbst vor einer Infektion zu gulatory Authority Act) verstoße. Im sel- Magufuli schützen. ben Monat belegte die Behörde die On- linezeitung Mwananchi mit einem sechs- Die Regierung schränkte die Rechte auf Haftbedingungen monatigen Erscheinungsverbot sowie freie Meinungsäußerung, Vereinigungs- Im April 2020 begnadigte der Präsident ebenfalls mit einer Geldstrafe von 5 Mio. freiheit und friedliche Versammlung vor 3.717 Gefangene und entsprach damit tansanischen Schilling (etwa 1.760 den Wahlen im Oktober 2020 ein. Prä- den Empfehlungen der WHO zum Abbau Euro). Die Zeitung hatte ein Foto des sident Magufuli erklärte im Juni 2020, der Überbelegung in den Gefängnissen, Präsidenten veröffentlicht, das ihn dabei Tansania sei frei von Covid-19. Die um die Verbreitung von Covid-19 einzu- zeigte, wie er sich augenscheinlich nicht staatlichen Stellen schränkten die Me- dämmen. Die Gefängnisse waren aller- an die Abstandsregeln hielt. Die Behör- dienfreiheit massiv ein. Zur Begrün- dings weiterhin überfüllt, und die Ge- den gaben an, dass Mwananchi gegen dung hieß es, man wolle so »die Ver- sundheit der Gefangenen blieb gefähr- die Vorschriften für Onlineinhalte der breitung von Falschnachrichten« über det. Insgesamt befanden sich 32.438 2018 erlassenen Bestimmungen über die Pandemie unterbinden. Medienun- Personen in den Gefängnissen, 17.974 elektronische Kommunikation und Post- ternehmen mussten schließen, weil sie von ihnen in Untersuchungshaft. Die Be- dienste verstoßen habe. über politische Ereignisse berichtet hat- legungsquote der Gefängnisse lag 9 Pro- Die Regierung strafte Zeitungen und ten. Schwangeren Schüler_innen war zent über der Kapazitätsgrenze. Sendeanstalten ab, weil sie über das po- der Besuch von Regelschulen unter- litische Geschehen im Zusammenhang sagt. Sie wurden getrennt von anderen Diskriminierung – Frauen und mit den Wahlen berichteten. Besonders Schüler_innen in alternativen Bildungs- Mädchen rigoros ging sie dabei zwischen Juni und einrichtungen unterrichtet. Schwangere Mädchen und junge Mütter Oktober 2020 vor. Die Zeitung Tanzania wurden im Bildungswesen diskriminiert. Daima wurde auf unbestimmte Zeit mit Nach wie vor verbot ihnen die Regierung einem Druck- und Vertriebsverbot für die Hintergrund den regulären Schulbesuch und verwen- gesamte Auflage belegt. Dem Online- Am 28.Oktober 2020 fanden in Tansania dete einen Kredit der Weltbank dafür, sie Fernsehsender Kwanza TV wurde für elf die sechsten Parlamentswahlen seit der getrennt in alternativen Bildungseinrich- Monate, den Sendern Clouds TV und Wiedereinführung des Mehrparteiensys- tungen zu unterrichten. In diesen Ein- Clouds FM Radio für sieben Tage die Li- tems im Jahr 1992 statt. Nach einer um- richtungen wurde der Unterrichtstoff der zenz entzogen. strittenen Wahl trat Präsident Magufuli normalerweise vier Jahrgänge umfassen- Im August 2020 änderte die Regulie- im November 2020 seine zweite Amts- den Sekundarunterstufe auf zwei Jahre rungsbehörde die Vorschriften der Be- zeit an. Vor, während und nach den Wah- verdichtet. Der Kredit war eigentlich stimmungen über elektronische Kommu- len wurden Oppositionspolitiker sowie dafür vorgesehen, die Bildungschancen nikation und Postdienste für Rundfunk- Hunderte Anhänger_innen der Opposi- von Mädchen in weiterführenden Schu- und Fernsehdienste, um die internatio- tion von der Polizei willkürlich festge- len zu verbessern. nale Berichterstattung über die Wahlen nommen und geschlagen. Andere wurden einzuschränken. Tansanische Sender getötet. Aus Angst vor Verfolgung verlie- Unterdrückung Andersdenkender mussten nun die Genehmigung der Re- ßen nach den Wahlen mehrere Politi- Die staatlichen Stellen griffen auf Ge- gulierungsbehörde einholen, wenn sie In- ker_in nen das Land. Unter ihnen waren setze zurück, um friedlich geäußerte kri- halte senden wollten, die in Zusammen- auch Tundu Lissu, Präsidentschaftskan- tische Meinungen im Keim zu ersticken arbeit mit ausländischen Medien oder didat der größten Oppositionspartei Cha- und schränkten das Recht auf freie Mei- von diesen produziert worden waren. Die dema, sowie der Oppositionspolitiker nungsäußerung sowie die Medienfreiheit Änderungen schrieben außerdem vor, Godbless Lema und seine Familie. besonders im Vorfeld der Wahlen dras- dass ausländische Journalist_innen bei tisch ein. ihren Recherchen von Regierungsvertre- Recht auf Gesundheit Im April 2020 verhängte die tansani- ter_innen begleitet wurden. Die Regierung hielt Informationen über sche Regulierungsbehörde für das Kom- Covid-19 zurück und ignorierte die Leitli- munikationswesen (Tanzania Communi- Menschenrechtsverteidiger_innen nien der Weltgesundheitsorganisation cation Regulatory Authority – TCRA) Die staatlichen Stellen gingen mit Ein- (WHO) zum Umgang der Regierungen, gegen die Medienunternehmen Star schüchterungsversuchen, Schikanen, Beschäftigten im Gesundheitswesen und Media Tanzania Limited, Multichoice Drohungen, willkürlichen Festnahmen der allgemeinen Öffentlichkeit mit der Tanzania Limited und Azam Digital und Inhaftierungen sowie strafrechtli- Pandemie. Ende 2020 gab es immer Broadcast Limited eine Geldstrafe von je chen Ermittlungen gegen Menschen- noch kein System, das zeitnah und zu- 5 Mio. tansanischen Schilling (etwa rechtsverteidiger_innen vor. Menschen- verlässig über die Pandemie informierte. 1.760 Euro). Die Behörde wies die Un- rechtsorganisationen drohte die Schlie- Am 29.April 2020 stellte die Regierung ternehmen außerdem an, sich für »die ßung oder der Entzug ihrer Zulassung, die Veröffentlichung von Informationen Verbreitung von falschen und irreführen- wenn sie die überzogenen Anforderungen über die Infektionsraten ein. Am 5.Juni den Informationen« über den Umgang nicht erfüllten, die ihnen durch Gesetze 40 / AMNESTY INTERNATIONAL

und Verordnungen aufgezwungen wur- rungen mit Geldgeber_innen nicht vorge- Versammlung, Verhöhnung der National- den. legt zu haben. Damit habe sie gegen die fahne und der Nationalhymne sowie Der Menschenrechtsanwalt Tito Elia Bestimmungen des NGO-Gesetzes und wegen Verhaltens, das dazu geeignet ist, Magoti und der mit ihm angeklagte Theo- gegen die für NGOs geltenden Rechtsvor- den öffentlichen Frieden zu stören« unter dory Giyani, die im Dezember 2019 will- schriften verstoßen. Anklage gestellt. Am 10.Juli 2020 kürlich festgenommen worden waren, Die Registerleiterin forderte am wurde den sechs Betroffenen die Freilas- kamen nicht frei. Sie wurden im Zusam- 24.Juni außerdem das Bündnis der Men- sung gegen Kaution verweigert und sie menhang mit ihren Aktivitäten in den So- schenrechtsverteidiger_innen (Tanzania wurden in das Gefängnis von Singida zialen Medien in Gewahrsam gehalten Human Rights Defenders Coalition – überstellt. Dort waren sie 133 Tage in- und waren auf Grundlage mehrerer Ge- THRDC) und das Zentrum für Rechtsfra- haftiert, obwohl das Hohe Gericht in Do- setze unter Anklage gestellt worden, da- gen und Menschenrechte (Legal and doma das von ihnen eingelegte Rechts- runter auch das Gesetz über Internetkri- Human Rights Centre – LHRC) auf, bin- mittel gegen die Kautionsverweigerung minalität. Einer der Anklagepunkte bezog nen sieben Tagen darzulegen, warum am 26.August 2020 zugelassen hatte. sich auf den »Besitz eines Computerpro- gegen sie keine rechtlichen Maßnahmen Am 23.November stellte die General- gramms zum Zweck des Begehens einer – einschließlich des Verbots der beiden staatsanwaltschaft das Verfahren gegen Straftat«, in einem weiteren Anklage- Organisationen wegen Verstößen gegen die sechs Oppositionellen ein. punkt war von der »Anführung organisier- die NGO-Vorschriften – verhängt werden Im August 2020 nahm die Polizei Jo- ter Kriminalität und Geldwäsche« die sollten. Des Weiteren wies sie das LHRC seph Mbiliny fest, der im Wahlkreis Rede. Ein Gericht in Daressalam vertagte an, sämtliche wahlbezogenen Aktivitäten Mbeya Urban für ein Abgeordnetenman- die Gerichtsverhandlung mehr als zehn- einzustellen. In der Folge lehnte die Na- dat kandidierte, und beschuldigte ihn mal, da die Anklagebehörde mehrfach tionale Wahlbehörde den Antrag der bei- der Durchführung einer nicht zugelasse- Aufschub beantragt hatte, um die Ermitt- den NGOs auf Zulassung zur Wahlbeob- nen Demonstration. Er wurde auf dem lungen abzuschließen. achtung bei den Parlamentswahlen ab. Weg zum regionalen Büro der Wahlbe- Im Juli 2020 nahmen Polizisten in Das THRDC, in dem mehr als 160 hörde festgenommen, wo er die Nominie- Ilala, einem Stadtviertel von Daressalam, Einzelpersonen und Organisationen zu- rungsunterlagen abholen wollte. Er den islamischen Geistlichen Sheikh Issa sammengeschlossen sind, gab im August wurde noch am selben Tag ohne Anklage- Ponda fest und hielten ihn zehn Tage 2020 die Einstellung seiner Aktivitäten erhebung wieder freigelassen. lang in Polizeigewahrsam. Dem Geistli- bekannt. Die Polizei hatte zuvor das Ein- Im November 2020 nahm die Polizei chen wurde die Verbreitung eines Artikels frieren der Konten des THRDC angeord- den Chadema-Vorsitzenden Freeman zur Last gelegt, was nach Ansicht der Po- net, da die NGO gegen das NGO-Gesetz Mbowe sowie drei weitere Parteimitglie- lizei im Vorfeld einer Wahl der Aufwiege- verstoßen haben soll. Dem THRDC wurde der fest. Weil sie zu landesweiten Protes- lung und einer Störung des öffentlichen vorgeworfen, Vereinbarungen mit Geldge- ten gegen die Durchführung der für Okto- Friedens gleichkam. Sheikh Issa Ponda ber_innen ohne Rücksprache mit dem ber anberaumten Wahlen aufgerufen hat- hatte in seinem Artikel auf die Notwen- Amt für die Verwaltung öffentlicher Gel- ten, wurden sie wegen »terroristischer digkeit eines unabhängigen Wahlgremi- der und dem NGO-Register getroffen zu Straftaten« angeklagt. Tundu Lissu ums hingewiesen und hatte geltend ge- haben. (siehe Abschnitt Hintergrund) wurde macht, dass Muslime vor allem bei der einen Tag später festgenommen. Alle Vergabe von Posten im Staatsdienst dis- Willkürliche Festnahmen und wurden gegen Kaution wieder freigelas- kriminiert wurden. Nachdem Sheikh Issa Inhaftierungen sen. Ponda die Freiheit zurückerhalten hatte, Im Juni 2020 nahmen Polizeikräfte in drohten ihm mehrere Männer mit erneu- der Region Kilwa den Vorsitzenden der Unfaire Gerichtsverfahren ter Festnahme. Er vermutete, dass es Oppositionspartei ACT-Wazalendo Zitto Das Amtsgericht von Kisutu in Daressa- sich um Polizisten handelte, und ist seit Kabwe und sieben weitere Parteimitglie- lam veranlasste im Februar 2020 die August 2020 untergetaucht. der fest. Die Partei erklärte, den Män- Freilassung des Investigativjournalisten nern werde die »Gefährdung des öffentli- Erick Kabendera aus dem Gefängnis, Recht auf Vereinigungsfreiheit chen Friedens« vorgeworfen, da sie an nachdem dieser mit der Staatsanwalt- Die Regierung schränkte das Recht auf einer Parteiversammlung teilgenommen schaft eine Vereinbarung getroffen hatte. Vereinigungsfreiheit immer massiver ein. hatten, die nach Angaben der Polizei ille- Unbekannte hatten ihn im Juli 2019 ent- So gelang es ihr, NGOs noch stärker zu gal war. An Tag darauf kamen sie gegen führt. Erst nach 24 Stunden hatte die kontrollieren und sie an ihrer Tätigkeit zu Kaution frei. Einzelheiten zu den Strafta- Polizei zugegeben, dass sie ihn in Ge- hindern. ten, die sie begangen haben sollen, wur- wahrsam genommen hatte. Er wurde Die Leiterin des NGO-Registers unter- den ihnen jedoch nicht mitgeteilt. wegen Geldwäsche und der Verwicklung sagte der Organisation Inclusive Develop- Im Juli 2020 nahmen Polizeikräfte in die organisierte Kriminalität unter An- ment for Citizens – Tanzania am 24.Juni Nusrat Hanje, Generalsekretärin der Ju- klage gestellt. 2020 die weitere Betätigung. Der Orga- gendorganisation der Chadema, und fünf Erick Kabendera musste einen lang- nisation, die sich für verantwortungsbe- weitere Parteimitglieder in der Region wierigen Gerichtsprozess über sich erge- wusste Regierungsführung engagierte, Singida westlich der Hauptstadt Dodoma hen lassen, der sechzehnmal vertagt wurde vorgeworfen, Einzelheiten über fest. Sie hatten die Flagge der Partei ge- wurde. Er berichtete, dass er im Segerea- ihre Aktivitäten im Jahr 2019, wie u.a. hisst und dabei die Nationalhymne ge- Gefängnis in Daressalam gefoltert wurde. eine Liste ihrer Mitglieder und Vereinba- sungen. Sie wurden u.a. wegen »illegaler Außerdem erkrankte er in der Haft REPORT 2020/21 / 41

mehrfach und durfte seine ebenfalls kranke Mutter nicht besuchen. Sie starb, als er noch im Gefängnis war. Das Ge- richt verurteilte ihn zur Zahlung von mehr als 273 Mio. tansanischen Schil- ling (etwa 100.000 Euro) an die Gene- ralstaatsanwaltschaft. Damit sollten an- gebliche Steuerschulden wegen Hinter- ziehung und eine Geldstrafe beglichen werden. Der Betrag sollte binnen sechs Monaten gezahlt werden, um eine er- neute Inhaftierung zu vermeiden. Im Mai 2020 nahmen Polizeikräfte den Komiker Idris Sultan fest. Gegen die Zahlung einer Kaution von 15 Mio. tan- sanischen Schilling (etwa 5.300 Euro) entließen sie ihn zehn Tage später aus dem Gewahrsam. Er war wegen eines von ihm in den Sozialen Medien geteilten Vi- deos in Gewahrsam genommen worden, in dem er den Präsidenten verspottet haben soll. Idris Sultan wurde wegen »der Nichtregistrierung einer SIM-Karte, die zuvor einer anderen Person gehört hatte« und weil er »es unterlassen hatte, den Besitzerwechsel einer SIM-Karte zu melden« unter Anklage gestellt. Das Amtsgericht von Kisutu in Daressalam vertagte den Prozess gegen ihn mindes- tens neunmal. Ende 2020 war das Ver- fahren immer noch anhängig.

Recht auf Wahrheit, Gerechtigkeit und Wiedergutmachung Im Juni 2020 verabschiedete das Parla- ment das Artikelgesetz Nr. 3 in 2020 (Written Laws (Miscellaneous Amend- ments) Act No. 3 of 2020), mit dem mehrere Gesetze geändert wurden. Nach diesem Gesetz mussten u.a. Personen, die nach dem Gesetz zur Durchsetzung der Grundrechte und Grundpflichten Klage erhoben, eidesstattlich versichern, dass sie direkt von einer Grundrechtsver- letzung betroffen waren. Mit dieser Ge- setzesänderung wurden Klagen im öf- fentlichen Interesse torpediert und die Rechenschaftspflicht der Regierung bei Verletzungen der Menschenrechte ge- schwächt. 42 / AMNESTY INTERNATIONAL

REGIONALKAPITEL AMERIKA 2020

Eine Mitarbeiterin der Intensivstation für Covid-19-Patient_innen im Krankenhaus Hospital das Clínicas in Porto Alegre, Brasilien. © AP Photo/Jefferson Bernardes, März 2021 REPORT 2020/21 / 43

Der gesamte amerikanische Kontinent war zu Beginn des Das Regionale Abkommen über den Zugang zu Informatio- Jahres 2020 die Region mit der weltweit größten sozialen nen, Teilhabe und Gerechtigkeit in Umweltangelegenheiten in Ungleichheit. Diese Situation wurde durch die Auswirkungen Lateinamerika und der Karibik (Abkommen von Escazú) stand der Corona-Pandemie noch zusätzlich verschärft. Unter den endlich kurz davor, in Kraft zu treten, nachdem es im Novem- davon am stärksten Betroffenen waren Angehörige marginali- ber 2020 von Mexiko ratifiziert worden war. Dieses multilate- sierter Gruppen, deren Armut bis zum Jahresende noch weiter rale Instrument zur Etablierung regionaler Transparenz- und ansteigen sollte. Die von den Regierungen zur Bekämpfung der Umweltstandards ist ein Meilenstein. Die Rechte indigener Be- Krise ergriffenen Maßnahmen hatten weitreichende Auswirkun- völkerungsgruppen blieben jedoch bedroht, und der amerikani- gen auf die Menschenrechte, mit oft verheerenden Folgen. sche Kontinent war auch weiterhin eine der gefährlichsten Re- gionen für Menschenrechtsverteidiger_innen, insbesondere für Die aufgrund der Corona-Pandemie verhängten Einschränkun- diejenigen, die sich für Landrechte und den Erhalt der Umwelt gen trafen den großen informellen Wirtschaftssektor in der Re- einsetzten. gion mit aller Härte. Zudem untergruben die von den Regierun- gen zur Eindämmung der Pandemie beschlossenen Maßnah- WIRTSCHAFTLICHE, SOZIALE men häufig die sozialen, wirtschaftlichen und kulturellen UND KULTURELLE RECHTE Rechte derjenigen, die bereits zuvor in schwierigen Verhältnis- sen lebten. Verwirrende Gesundheitsinformationen, mangelnde Im Oktober 2020 prognostizierte die UN-Wirtschaftskommis- Transparenz und unzureichende Maßnahmen zum Schutz mar- sion für Lateinamerika und die Karibik (CEPAL), dass die Wirt- ginalisierter Gruppen verschärften deren ohnehin schon einge- schaft der Region um 9,1 Prozent schrumpfen werde und 37,3 schränkten und ungleichen Zugang zur Gesundheitsversorgung. Prozent der Bevölkerung am Jahresende in Armut leben wür- Die Folgen waren verheerend. Die Region, in der nur 13 Pro- den: die schlechtesten Daten seit 2006. zent der Weltbevölkerung leben, verzeichnete 49 Prozent aller In einigen Ländern war die Notlage besonders groß. In Ar- Covid-19-Todesfälle weltweit. Fehlende persönliche Schutzaus- gentinien lebten im Juni 40,9 Prozent der Bevölkerung in rüstungen (PSA) sowie schlechte und prekäre Arbeitsbedingun- Armut. In Venezuela waren im Juli 96 Prozent der Haushalte gen forderten einen schrecklichen Tribut von den Beschäftigten von Einkommensarmut betroffen, wobei 79 Prozent in extremer im Gesundheitswesen, denen es oft verboten war, offen über Einkommensarmut lebten und nicht in der Lage waren, Grund- ihre Situation zu sprechen und die sanktioniert wurden, wenn nahrungsmittel zu kaufen. sie es trotzdem taten. Viele Regierungen unternahmen nicht die erforderlichen Überall in der Region führten die Corona-Ausgangsbeschrän- Schritte, um die sozialen und wirtschaftlichen Auswirkungen von kungen zu einem merklichen Anstieg der Gewalt gegen Frauen, Covid-19 auf die am stärksten Benachteiligten der Gesellschaft einschließlich häuslicher Gewalt und Tötungsdelikten. Fast abzumildern. In Brasilien war die finanzielle Hilfe für Menschen überall waren die zum Schutz von Frauen und Mädchen ergriffe- mit geringem Einkommen unzureichend, und die Umsetzung des nen Maßnahmen unzureichend. In einigen Ländern wurden Un- Hilfsprogramms der Regierung war mangelhaft. In Guatemala terstützungsprogramme gekürzt, in anderen ging die Gewalt von hatten einige Stadtviertel und Gemeinden keinen Zugang zu staatlichen Akteuren selbst aus. Mehrere Regierungen hielten Wasser, so dass die Menschen während der Pandemie keine an- es nicht für notwendig, Maßnahmen zum Schutz der sexuellen gemessenen Hygienemaßnahmen ergreifen konnten. und reproduktiven Gesundheit während der Pandemie zu priori- Einige Maßnahmen der Regierungen führten zu diskriminie- sieren und sie als essenzielle Sozialleistungen einzustufen. renden Praktiken, die die sozialen, wirtschaftlichen und kultu- In einer Reihe von Ländern schränkten die Regierungen das rellen Rechte untergruben. So verstärkte die kolumbianische Recht auf freie Meinungsäußerung ein. Auch die Ausübung der Regierung ihre Aktionen zur gewaltsamen Beendigung des Rechte auf Vereinigungs- und Versammlungsfreiheit wurde von Koka-Anbaus, ohne sich um deren Auswirkungen auf die klein- Polizei und Militär verhindert oder unangemessen einge- bäuerlichen Gemeinschaften zu kümmern, die mit der Vernich- schränkt. Berichten zufolge kam es dabei in mehr als einem tung ihrer Kokapflanzen die einzige für ihren Lebensunterhalt Dutzend Ländern zur Anwendung rechtswidriger Gewalt. verfügbare Einkommensquelle verlieren. In Venezuela verzö- Zudem gaben die weit verbreitete Straflosigkeit und der man- gerte die Regierung die volle Umsetzung eines Abkommens, gelnde Zugang zur Justiz weiterhin Anlass zu ernster Besorgnis. das dem Welternährungsprogramm (WFP) der Vereinten Natio- Willkürliche Inhaftierungen waren gang und gäbe. Diese nen erlaubte, Hilfsgüter ins Land zu bringen. Gleichzeitig kon- standen häufig im Zusammenhang mit der Durchsetzung von trollierte sie die nationale Lebensmittelverteilung weiterhin an- Maßnahmen zur Bekämpfung der Corona-Pandemie. In einigen hand politischer Kriterien. Die Regierungen von Ecuador und Ländern wurden Menschen zwangsweise in staatlichen Zentren Mexiko leiteten auf dem Höhepunkt der Pandemie Sparmaß- unter Quarantäne gestellt, die nicht den erforderlichen Stan- nahmen ein, ohne die sozialen und wirtschaftlichen Grundbe- dards für Hygiene und körperlichen Abstand entsprachen. In dürfnisse benachteiligter Personen und Gruppen ausreichend etwa einem Drittel der Länder des amerikanischen Kontinents zu berücksichtigen. wurde auch im Strafvollzugssystem das Recht auf Gesundheit missachtet. Die Regierungen müssen den Zugang zu wirtschaftlichen, so- Einige Regierungen hielten Flüchtlinge, Asylsuchende und zialen und kulturellen Rechten ohne Diskriminierung garantie- Migrant_innen unter Bedingungen fest, die sie einem hohen ren. Die Pandemie und die damit einhergehende Krise wirkten Risiko aussetzten, sich mit Covid-19 zu infizieren. Andere sich unverhältnismäßig stark auf Menschen aus, die bereits zwangen Menschen zur Rückkehr in ihre Herkunftsländer, ohne zuvor aufgrund von rassistischen Zuschreibungen oder ihrer ihre Asylanträge angemessen zu prüfen. Herkunft, ihres Geschlechts oder ihres rechtlichen und sozio- 44 / AMNESTY INTERNATIONAL

ökonomischen Status benachteiligt waren. Die Pläne zur wirt- Anzahl infizierter Beschäftigter im Gesundheitswesen«. Medizi- schaftlichen Erholung sollten deshalb alle notwendigen Maß- nische Fachkräfte in fast allen Ländern beklagten sich darüber, nahmen einschließen, um diese Menschen zu unterstützen. dass die Regierungen nicht für eine ausreichende Zahl von PSA Statt vorschnell Sparmaßnahmen einzuführen, sollten die Staa- und sichere Arbeitsbedingungen gesorgt hätten. Viele sahen ten zunächst alle anderen Optionen gründlich prüfen, eine darin den Grund für die hohe Zahl an Todesfällen und Infektio- menschenrechtliche Folgenabschätzung durchführen und bei nen. El Salvadors Präsident legte sein Veto gegen Dekret 620 der Zuteilung von Ressourcen den am meisten benachteiligten ein, das medizinischem Personal sowohl eine Krankenversiche- Menschen Vorrang einräumen. rung als auch eine persönliche Schutzausrüstung garantieren sollte. Die Verfassungskammer erklärte das Gesetz im An- RECHT AUF GESUNDHEIT schluss jedoch für verfassungskonform. Die Brasilianische Ver- einigung für kollektive Gesundheit (Associação Brasileira de Die Pandemie hatte verheerende Auswirkungen in vielen Län- Saúde Coletiva – ABRASCO) und die Brasilianische Gesell- dern, in denen der Zugang zur Gesundheitsversorgung begrenzt schaft für Familien- und Gemeindemedizin kritisierten den feh- und ungleich war. Im Laufe des Jahres starben auf dem ameri- lenden sozialen Schutz für die Familien der Beschäftigten im kanischen Kontinent mehr als 750.000 Menschen an Covid-19. Gesundheitswesen und die prekären Arbeitsverträge des medi- Gemessen an den registrierten Covid-19-Todesfällen pro 1 Mio. zinischen Personals. Beschäftigte im Gesundheitswesen von Einwohner_innen waren Argentinien, Brasilien, Chile, Mexiko, Mexiko beklagten sich gleichfalls über vorschriftswidrige Ar- Peru und die USA die am stärksten betroffenen Länder. beitsverträge sowie fehlende Lohnfortzahlung im Krankheitsfall Viele Regierungen folgten bei der Wahl ihrer Maßnahmen und die Nichtgewährung sonstiger Sozialleistungen. zum Schutz vor der Pandemie weitgehend den Empfehlungen Mitarbeiter_innen im Gesundheitswesen, die sich über die der Weltgesundheitsorganisation (WHO). Die Regierungen Bra- unzureichende Gesundheitsversorgung und schlechten Arbeits- siliens, Nicaraguas, der USA und Venezuelas gaben jedoch bedingungen beschwerten, wurden mit Sanktionen belegt. In häufig verwirrende Gesundheitsinformationen heraus, ergriffen mehreren honduranischen Krankenhäusern wurde das Gesund- keine Maßnahmen zum Schutz der am meisten gefährdeten heitspersonal aufgefordert, Vertraulichkeitsvereinbarungen zu Personen und zeigten einen Mangel an Transparenz. unterschreiben, die es den Angestellten verboten, öffentlich In Brasilien waren die von den Bundes- und bundesstaatli- über ihre Kritik zu sprechen. In Nicaragua wurden mindestens chen Behörden herausgegebenen Informationen über das Co- 31 Beschäftigte aus dem Gesundheitswesen entlassen, nach- rona-Virus häufig widersprüchlich und Maßnahmen zur Abmil- dem sie sich über ihre Arbeitsbedingungen, fehlende persönli- derung der Auswirkungen von Covid-19 auf die indigene Bevöl- che Schutzausrüstungen und die staatlichen Maßnahmen kerung waren unwirksam. Nach Angaben der brasilianischen gegen die Pandemie beklagt hatten. Mitarbeiter_innen des ve- Indigenen-Organisation Articulação dos Povos Indígenas do nezolanischen Gesundheitswesens, die öffentlich Kritik an der Brasil (APIB) waren 158 indigene Bevölkerungsgruppen von Reaktion der Regierung auf die Pandemie geäußert hatten, der Pandemie betroffen und bis zum 8.Oktober 2020 wurden wurden mit vorübergehender Inhaftierung und darauffolgenden über 840 Todesfälle registriert. weiteren Repressalien sanktioniert. In Nicaragua riefen die Behörden zu Massenversammlungen auf, bei denen die Einhaltung eines ausreichenden körperli- Haftbedingungen chen Abstands nicht möglich war. Die offiziellen Verlautbarun- Schlechte hygienische Bedingungen und Überbelegung kenn- gen über die zur Eindämmung von Covid-19 ergriffenen Maß- zeichneten viele Gefängnisse in der Region, u.a. in Brasilien, nahmen ließen Transparenz vermissen. Chile, El Salvador, Nicaragua, Paraguay, Trinidad und Tobago In den USA hatten die unzureichenden und uneinheitlichen sowie den USA. Aufgrund der unzureichenden staatlichen Maß- staatlichen Reaktionen auf die Pandemie auf viele Menschen nahmen zur Eindämmung der Pandemie wurde den Gefange- aufgrund ihrer Herkunft, ihres sozio-ökonomischen Status und nen ihr Recht auf Gesundheit verweigert und sie wurden dem anderer Kriterien unverhältnismäßige und diskriminierende Risiko ausgesetzt, sich mit Covid-19 anzustecken und daran zu Auswirkungen. Die USA leiteten auch ihren Austritt aus der sterben. WHO ein. In Uruguay, das eine der höchsten Inhaftierungsraten in der Die Behörden in Venezuela sorgten nicht für transparente Region aufweist, wurden Tausende von Gefangenen, darunter Informationen über Tests, Infektionsraten und Todesfälle durch auch Untersuchungshäftlinge, in überfüllten Haftanstalten Covid-19. Es gab auch Berichte, wonach die öffentlichen Ge- unter unhygienischen Bedingungen festgehalten. sundheitsdienste schwangeren Frauen, bei denen ein Verdacht Nach Angaben des brasilianischen Nationalen Justizrates auf Covid-19 bestand, eine angemessene Versorgung verweiger- (Conselho Nacional de Justiça) wurden in brasilianischen Haft- ten. einrichtungen bis Oktober 2020 mehr als 39.000 Fälle einer Covid-19-Erkrankung und 199 durch Covid-19 verursachte To- Medizinisches Personal desfälle registriert. Zwischen März und Mai brachen ungefähr Die Pandemie hatte verheerende Auswirkungen auf die Be- 90 Aufstände in verschiedenen Gefängnissen der Region aus, schäftigten im Gesundheitswesen der Region. Mindestens mit denen die Gefangenen gegen ihre prekären Haftbedingun- 8.000 von ihnen starben an oder mit Covid-19. Am 2.Septem- gen protestierten und auf ihre zunehmende Besorgnis über ber 2020 meldete die Panamerikanische Gesundheitsorganisa- Covid-19 aufmerksam machten. Bei zwei der schlimmsten Ge- tion, dass sich in den Staaten des amerikanischen Kontinents waltausbrüche starben 73 Menschen, 50 in Los Llanos in Ve- etwa 570.000 Angehörige des medizinischen Personals mit nezuela und 23 im Gefängnis Modelo in der kolumbianischen dem Virus angesteckt hätten. Dies sei »weltweit die höchste Hauptstadt Bogotá. REPORT 2020/21 / 45

Regierungen sind dazu verpflichtet, auch inhaftierten Personen raum des Vorjahres. Dem Brasilianischen Forum für Öffentliche ihr Recht auf Gesundheit zu gewährleisten. Sie müssen sicher- Sicherheit zufolge waren 79,1 Prozent der von der Polizei Getö- stellen, dass Vorsorgemaßnahmen, medizinisches Material teten Schwarze. sowie Behandlungsmöglichkeiten für alle verfügbar sind. Covid- Auch in Venezuela war die rechtswidrige Anwendung von 19-Impfstoffe sowie Behandlungs- und Testpläne sollten zu- Gewalt durch Polizei, Militär und bewaffnete Gruppen gegen gänglich, inklusiv und nicht-diskriminierend sein. Dabei müs- Demonstrierende weit verbreitet. Das UN-Hochkommissariat sen auch Faktoren berücksichtigt werden, die das Risiko Ein- für Menschenrechte berichtete, dass zwischen dem 1.Januar zelner oder einer Gemeinschaft, sich mit Covid-19 zu infizie- und dem 31.Mai 2020 mindestens 1.324 Personen im Rah- ren, erhöhen können. Ein besonderes Augenmerk sollte auf men von Sicherheitseinsätzen getötet wurden. marginalisierten Gruppen und Personen liegen, die Mehrfach- In den USA erschoss die Polizei im Jahr 2020 mindestens diskriminierung ausgesetzt sind. 1.000 Menschen. Allein zwischen dem 26.Mai und dem 5.Juni wurden 125 Vorfälle in 40 Bundesstaaten und Washing- RECHT AUF FREIE MEINUNGSÄUSSERUNG ton D.C. dokumentiert, bei denen die Polizei rechtswidrige Ge- walt gegen Menschen einsetzte, die gegen die Tötung von Das Recht auf freie Meinungsäußerung war in Bolivien, Brasi- Schwarzen protestierten. lien, Kuba, Mexiko, Uruguay und Venezuela bedroht. In einigen Aber auch in anderen Ländern gab es Beispiele für übermä- Fällen waren die wegen der Corona-Pandemie verhängten Ein- ßige und unnötige Gewaltanwendung im Zusammenhang mit schränkungen die Ursache. der Durchsetzung von Covid-19-Lockdowns. In Argentinien be- In Mexiko wurden im Laufe des Jahres mindestens 19 Jour- teiligte sich die Polizei bei Einsätzen wegen angeblicher Ver- nalist_innen getötet. In einem von 650 Journalist_innen und stöße gegen Covid-19-Einschränkungen an tätlichen Angriffen Intellektuellen unterzeichneten Offenen Brief wurde der Präsi- auf Angehörige einer indigenen Gemeinschaft. In Mexiko wurde dent beschuldigt, Maßnahmen ergriffen zu haben, die sich ein 30-jähriger Maurer von der Polizei zu Tode geprügelt, nach- gegen das Recht auf freie Meinungsäußerung richteten. Es dem er im Bundesstaat Jalisco festgenommen worden war, weil tauchten auch Informationen auf, die zeigten, dass die staatli- er keine Schutzmaske getragen haben soll. In Chile klagte die che Nachrichtenagentur in eine gegen mehrere Journalist_in- Regierung mehr als 1.000 friedlich Demonstrierende auf nen gerichtete Verleumdungskampagne in den Sozialen Medien Grundlage des Gesetzes über die Sicherheit des Staates an, das verwickelt war, die mutmaßlich mit öffentlichen Geldern finan- nicht im Einklang mit internationalen Menschenrechtsnormen ziert wurde. steht und politisch motivierte Anklagen erleichtert. In Brasilien griffen Mitglieder der Regierung zwischen Ja- nuar 2019 und September 2020 in 449 Fällen Journalist_in- Alle Regierungen müssen sicherstellen, dass ihre Richtlinien nen wegen ihrer Arbeit an. In Venezuela berichteten zivilge- und Handlungen internationalen Standards entsprechen, ein- sellschaftliche Organisationen, dass es zwischen Januar und schließlich der UN-Grundprinzipien für die Anwendung von Ge- April 2020 mehr als 400 Angriffe auf Journalist_innen und walt und den Gebrauch von Schusswaffen durch Beamte mit andere Medienschaffende gegeben habe, darunter Einschüch- Polizeibefugnissen. terungsversuche, willkürliche Inhaftierungen und tätliche An- griffe. Angehörige des medizinischen Personals und Journa- WILLKÜRLICHE INHAFTIERUNG list_innen, die über die Pandemie berichteten, wurden gleich- falls drangsaliert, bedroht und wegen Aufstachelung zu Hass Fälle willkürlicher Inhaftierung wurden aus der Dominikani- angeklagt. schen Republik, Guatemala, Mexiko, Nicaragua, Venezuela und Die Nicaraguanische Beobachtungsstelle von Angriffen auf der US-Marinebasis Guantánamo Bay gemeldet. In einigen die unabhängige Presse (Observatorio de Agresiones a la Ländern fanden willkürliche Inhaftierungen im Zusammenhang Prensa Independiente de Nicaragua) meldete zwischen März mit Maßnahmen zur Eindämmung der Corona-Pandemie statt. und Juli 351 Angriffe, darunter ungerechtfertigte Strafverfol- Die venezolanische Menschenrechtsorganisation Foro Penal gungen, willkürliche Inhaftierungen und Schikanierung von berichtete, dass willkürliche politisch motivierte Inhaftierungen Medienschaffenden und ihren Familienangehörigen. nach dem im März 2020 als Reaktion auf die Corona-Pande- mie ausgerufenen Ausnahmezustand zugenommen hätten. Bis Die Regierungen müssen die wichtige Rolle von Journa list_in- Oktober registrierte Foro Penal 413 willkürliche Inhaftierun- nen in der Gesellschaft anerkennen und sicherstellen, dass sie gen. Venezolaner_innen, die in ihr Land zurückkehrten, wurden ihre Arbeit frei von Repressalien und Gewalt ausüben können. mindestens seit April in staatlichen Zentren unter Zwangsqua- rantäne gestellt. Offiziellen Berichten zufolge durchliefen bis EXZESSIVE GEWALTANWENDUNG August 90.000 Personen diese sogenannten Puestos de Aten- ción Social Integral. In zahlreichen Ländern der Region kam es zu exzessiver Ge- In Mexiko nahmen Angehörige der Polizei im Juni 2020 bei waltanwendung durch Polizeikräfte und das Militär. Häufig Protesten in der Stadt Guadalajara mindestens 27 Personen diente sie dazu, Menschen ihr Recht auf friedliche Versamm- willkürlich fest. Die Demonstrierenden wurden in nicht gekenn- lung zu verweigern. Dabei wurden insbesondere marginalisierte zeichneten Fahrzeugen verschleppt und ihr Aufenthaltsort blieb Gruppen ins Visier genommen. mehrere Stunden lang unbekannt. Während der ersten sechs Monate des Jahres 2020 wurden In der Dominikanischen Republik nahm die Polizei zwi- in Brasilien mindestens 3.181 Menschen von der Polizei getö- schen dem 20.März und dem 30.Juni 2020 schätzungsweise tet, ein Anstieg um 7,1 Prozent im Vergleich zum gleichen Zeit- 85.000 Personen fest, weil sie die als Reaktion auf die Pande- 46 / AMNESTY INTERNATIONAL

mie verhängte abendliche Ausgangssperre nicht eingehalten stimmung mit der staatlichen Politik verübt, mit Wissen oder haben sollen. Unter den Festgenommenen waren auch Men- direkter Unterstützung durch befehlshabende Angehörige der schen, die nur unterwegs waren, um Lebensmittel und andere Sicherheitskräfte und hochrangige Regierungsbeamte.« lebensnotwendige Dinge einzukaufen. Nachdem Guatemala im März eine obligatorische Ausgangssperre eingeführt hatte, wur- Die Regierungen müssen sicherstellen, dass Opfer von Men- den mehr als 40.000 Personen festgenommen, darunter auch schenrechtsverletzungen Wiedergutmachung und Entschädi- Menschen, die in der informellen Wirtschaft arbeiteten. gung erhalten, dass umgehend unparteiische Ermittlungen In einigen Ländern brachten die Behörden Zehntausende durchgeführt werden und die Verantwortlichen für Straftaten von Menschen in staatlichen Quarantäneeinrichtungen unter. vor Gericht gestellt und faire Verfahren gegen sie geführt wer- Diese entsprachen oft bei weitem nicht den Minimalstandards den, um den durch die Straflosigkeit geförderten Kreislauf von für Hygiene und zur Einhaltung der Abstandsregeln, die zum Menschenrechtsverletzungen zu durchbrechen. Schutz der Menschen vor Covid-19 erforderlich gewesen wären. In El Salvador wurden mehr als 2.000 Menschen wegen ver- GEWALT GEGEN FRAUEN UND MÄDCHEN meintlicher Verstöße gegen die im März verhängte obligatori- sche Quarantäne in solchen Zentren festgehalten; einige von Auf dem gesamten amerikanischen Kontinent führten die zur ihnen mussten bis zu 40 Tage dort bleiben. In Paraguay befan- Eindämmung von Covid-19 beschlossenen Ausgangssperren zu den sich Ende Juli etwa 8.000 Menschen – zumeist Para- einem merklichen Anstieg der Gewalt gegen Frauen, ein- guayer_innen, die aus dem benachbarten Brasilien zurückge- schließlich häuslicher Gewalt, Vergewaltigungen, Tötungsdelik- kehrt waren – in obligatorischer Quarantäne. ten und Femiziden. Eines der am stärksten betroffenen Länder war Mexiko. Im Die Regierungen in der Region dürfen die Pandemie nicht als Jahr 2020 wurden 3.752 Tötungen von Frauen gemeldet, von Vorwand nutzen, um exzessive Gewaltanwendung oder willkürli- denen 969 als Verbrechen des Femizids untersucht wurden. Im che Inhaftierungen zu rechtfertigen. Repression ist kein Laufe des Jahres wurde immer deutlicher, dass die gemeldeten Schutz. Fälle von Gewalt gegen Frauen die im Jahr zuvor registrierte Zahl von 197.693 übersteigen würden. STRAFLOSIGKEIT UND ZUGANG ZUR JUSTIZ In Brasilien wurden in den ersten sechs Monaten des Jahres fast 120.000 Fälle körperlicher häuslicher Gewalt gemeldet. In mehreren Ländern – darunter Brasilien, Bolivien, Chile, El Die Femizidrate stieg zwischen März und Mai 2020 in 14 der Salvador, Guatemala und Venezuela – waren Straflosigkeit für 26 Bundesstaaten an, wobei in einigen Bundesstaaten Zu- Menschenrechtsverletzungen und völkerrechtliche Verbrechen wächse zwischen 100 und 400 Prozent verzeichnet wurden. weiterhin ein ernstes Problem. Dies gilt auch für Verbrechen, In Kolumbien wurden laut Angaben der NGO No es Hora de die im Rahmen des früheren US-Programms geheimer Haftein- Callar während der ersten sechs Monate des Jahres 99 Femi- richtungen verübt worden waren. zide gemeldet, einschließlich Fällen, bei denen Frauen aufge- In Bolivien wurden die Verantwortlichen für die Menschen- spießt, angezündet, sexuell missbraucht, gefoltert und zerstü- rechtsverletzungen, die während der nach den Wahlen im Okto- ckelt worden waren. ber 2019 ausgebrochenen Unruhen verübt worden waren, noch Zivilgesellschaftlichen Monitoring-Gruppen zufolge stiegen nicht zur Rechenschaft gezogen. Die Nationalpolizei und die in Argentinien die Notrufe wegen Gewalt gegen Frauen bei Be- Streitkräfte hatten dabei exzessive Gewalt zur Unterdrückung ratungsstellen um über 18 Prozent gegenüber 2019 an, und es von Demonstrationen eingesetzt und mindestens 35 Personen wurden mindestens 298 Femizide registriert. getötet sowie 833 verletzt. Eine internationale Gruppe unab- In einigen Ländern verharmloste die Staatsführung Gewalt hängiger Expert_innen, die laut Ankündigung der Regierung gegen Frauen und strich Unterstützungsprogramme. In anderen vom Januar 2020 eine Untersuchung dieser Ereignisse durch- Ländern verübten staatliche Akteure selbst Gewalt. So setzten führen sollte, wurde schließlich im November eingesetzt. die Behörden der Dominikanischen Republik, die eine der Das Nationale Menschenrechtsinstitut von Chile äußerte höchsten Raten geschlechtsspezifischer Tötungen von Frauen sich besorgt über das langsame Tempo der Ermittlungen in Fäl- weltweit aufweist, ein nationales Protokoll zur Untersuchung len von Menschenrechtsverletzungen, die während der Massen- von Folter nicht um – trotz vorliegender Beweise, dass die Poli- proteste im Oktober 2019 begangen worden waren. Gegen ei- zei routinemäßig Sexarbeiterinnen vergewaltigte, schlug und nige der daran beteiligten Polizist_innen wurde erst knapp ein demütigte. Das brutale Vorgehen der Polizei könnte Folter und Jahr später Anklage erhoben. Die von der chilenischen Natio- anderen Misshandlungen gleichkommen. nalpolizei durchgeführten internen Ermittlungen und Sanktio- Die Maßnahmen zum Schutz von Frauen und Mädchen nen waren wirkungslos; den betroffenen Beamt_innen wurden waren in der gesamten Region unzureichend und Fälle von Ge- zum großen Teil nur weniger schwere Ordnungswidrigkeiten zur walt gegen Frauen wurden nicht gründlich untersucht. Bei- Last gelegt. spielsweise verpflichtete sich die kanadische Regierung in ihrer Im September 2020 forderte die unabhängige UN-Untersu- Stellungnahme zu den Empfehlungen des UN-Ausschusses chungskommission zu Venezuela, dass die mutmaßlich Verant- gegen Folter nicht dazu, indigenen Frauen und Mädchen, die wortlichen für Verbrechen gegen die Menschlichkeit zur Re- zwangssterilisiert worden waren, Gerechtigkeit und angemes- chenschaft gezogen werden. Die Kommission hatte 53 außer- sene Entschädigung zu gewähren. gerichtliche Hinrichtungen und 5.094 Tötungen durch Angehö- In den USA, wo Waffenläden während der Pandemie als »es- rige der Sicherheitskräfte untersucht. Ihre Schlussfolgerung senziell« galten, erhöhte ein exponentieller Anstieg des Erwerbs lautete: »Diese Verbrechen wurden koordiniert und in Überein- von Schusswaffen das Risiko von Frauen und Kindern, die sich REPORT 2020/21 / 47

zusammen mit ihren Peinigern in Quarantäne befanden, Opfer schwer zugänglich. In vielen Ländern wurden auch HIV-Tests von Waffengewalt durch ungesicherte Schusswaffen zu werden. ausgesetzt. Trotz einiger positiver Gerichtsentscheidungen in Bolivien Die Corona-Pandemie verdeutlichte und verschärfte das globale und Chile wurden gleichgeschlechtliche Partnerschaften und Problem der Gewalt gegen Frauen und Mädchen. Es ist deshalb Ehen in vielen Ländern noch immer nicht anerkannt. erforderlich, dass die Regierungen die Anliegen von Frauen und Mädchen ins Zentrum ihrer Wiederaufbaupläne für die Zeit Die Regierungen müssen Mechanismen zum Schutz von LGBTI nach der Corona-Pandemie stellen und der Beseitigung ge- vor allen Formen von Gewalt und Diskriminierung etablieren. schlechtsspezifischer Gewalt wie auch der Bekämpfung ihrer Außerdem müssen sie in Maßnahmen zur Abmilderung der so- Ursachen Priorität einräumen. zioökonomischen Folgen der Pandemie ihre spezifischen Be- dürfnisse berücksichtigen. SEXUELLE UND REPRODUKTIVE RECHTE RECHTE INDIGENER BEVÖLKERUNGSGRUPPEN Viele Regierungen – darunter die von Argentinien, Chile, Para- guay, Peru, Uruguay und Venezuela – haben während der Pan- Die auf dem amerikanischen Kontinent lebenden indigenen Be- demie nicht genug unternommen, um der sexuellen und repro- völkerungsgruppen waren von der Corona-Pandemie stark be- duktiven Gesundheit als systemrelevanter Sozialleistung Priori- troffen, da sie keinen ausreichenden Zugang zu sauberem Was- tät einzuräumen. Dies war eine indirekte Folge der überlasteten ser, sanitären Einrichtungen, Gesundheitsdiensten und Sozial- Gesundheitssysteme, der Unterbrechung von Gesundheits- leistungen hatten. Außerdem fehlten kultursensible Mechanis- dienstleistungen und der Umleitung von Ressourcen zur Be- men zum Schutz ihres Rechts auf Gesundheit und Lebensun- kämpfung der Pandemie. terhalt. Besonders gravierend war die Situation in Argentinien, Bis August 2020 hatte Paraguays Gesundheitsministerium Bolivien, Chile, Kolumbien, Ecuador, Paraguay, Peru und Vene- 339 Kinder registriert, die von Mädchen zwischen 10 und 14 zuela. Jahren, und 9.382 Kinder, die von Mädchen zwischen 15 und In vielen Ländern kamen die Regierungen nicht ihrer Ver- 19 Jahren geboren worden waren. Im Juni wies die peruanische pflichtung nach, vor der Genehmigung großer Rohstoff-, Land- Ombudsstelle auf Fälle hin, bei denen Mädchen und Frauen wirtschafts- und Infrastrukturprojekte die freie, vorherige und während der Pandemie keine Notfallsets für Opfer sexualisier- informierte Zustimmung der davon betroffenen indigenen Bevöl- ter Gewalt zur Verfügung gestellt wurden. kerungsgruppen einzuholen. In Argentinien zeigten sich indi- Im Dezember verabschiedete der argentinische Kongress gene Bevölkerungsgruppen weiterhin besorgt darüber, dass Pro- ein Gesetz zur Legalisierung von Schwangerschaftsabbrüchen. jekte zum Lithium-Abbau auf ihrem traditionellen Land geplant Trotz einiger Zeichen des Fortschritts galten Schwanger- wurden, ohne dass vorher die Zustimmung der Betroffenen ein- schaftsabbrüche in den meisten Ländern der Region weiterhin geholt worden war. In mehreren Ländern wurde der Bergbau als Straftaten. Dies stellte ein ernstes Hindernis für das Recht während der Pandemie zu einem systemrelevanten Wirtschafts- auf Gesundheit dar. In der Dominikanischen Republik, El Sal- sektor erklärt, wodurch die indigene Bevölkerung dem Risiko vador, Haiti, Honduras, Jamaika und Nicaragua galt ein aus- einer Ansteckung mit dem Corona-Virus ausgesetzt war. nahmsloses Verbot von Schwangerschaftsabbrüchen, während In Brasilien wurden die Rechte indigener Bevölkerungsgrup- in Ländern wie Brasilien, Guatemala und Paraguay Schwanger- pen und anderer traditioneller Gemeinschaften weiterhin durch schaftsabbrüche erlaubt waren, wenn damit das Leben der illegalen Bergbau, Brandrodung und die Beschlagnahme von Frau gerettet wurde. In El Salvador waren weiterhin 18 Frauen Land für illegale Viehzucht und agroindustrielle Unternehmen aufgrund von Anklagen im Zusammenhang mit geburtshilfli- bedroht. Das Nationale Institut für Weltraumforschung regis- chen Notfällen im Gefängnis. trierte zwischen August 2019 und Juli 2020 in Brasilien einen Anstieg der Waldzerstörung um 9,5 Prozent gegenüber dem Die Regierungen müssen den Zugang zu sexuellen und repro- entsprechenden Zeitraum des Vorjahres. duktiven Rechten einschließlich Schwangerschaftsabbrüchen In Kanada gab es einige Fortschritte bei der Anerkennung sicherstellen und Gesetze aufheben, die solche Eingriffe krimi- der Landrechte indigener Bevölkerungsgruppen. Das kanadi- nalisieren. sche Bundesberufungsgericht wies jedoch eine Beschwerde in- digener Gruppen gegen den Bau der Trans-Mountain-Erdölpipe- RECHTE VON LESBEN, SCHWULEN, BISEXUELLEN, line ab. TRANS- UND INTERGESCHLECHTLICHEN (LGBTI) Die Regierungen müssen das Recht indigener Bevölkerungs- LGBTI waren in mehreren Ländern der Region Ziel von Gewalt gruppen auf freie, vorherige und informierte Zustimmung zu und Tötungsdelikten, u. a. in Kolumbien, Honduras, Paraguay, allen Projekten gewährleisten, die substanzielle Auswirkungen Puerto Rico und den USA. Auf dem amerikanischen Kontinent auf ihre Rechte haben. wurden mindestens 287 trans- und diversgeschlechtliche Per- sonen getötet. Die meisten Todesfälle in einem einzelnen Land RECHTE VON FLÜCHTLINGEN, ASYLSUCHENDEN ereigneten sich in Brasilien. UND MIGRANT_INNEN Covid-19 hatte auch Auswirkungen auf LGBTI. Da sich die Gesundheitssysteme primär auf die Pandemie konzentrierten, Zehntausende Menschen – vor allem aus Kuba, El Salvador, waren andere wichtige Dienstleistungen für LGBTI in Bereichen Honduras und Venezuela – flohen weiterhin vor der in ihren wie der psychischen Gesundheit und Sexualberatung nur noch Ländern herrschenden Gewalt, Armut und Ungleichheit. 48 / AMNESTY INTERNATIONAL

Im Rahmen der zur Ausbreitung von Covid-19 beschlosse- Die Regierungen müssen ein sicheres Umfeld für Menschen- nen Grenzkontrollmaßahmen verboten einige Regierungen, da- rechtsverteidiger_innen schaffen. Sie müssen sicherstellen, runter Kanada, Peru und die USA, die Einreise von Flüchtlin- dass umfassende Schutzmaßnahmen ergriffen werden, die As- gen, Asylsuchenden und Migrant_innen. Viele Länder, u.a. pekte des individuellen und kollektiven Schutzes einschließen Kolumbien, Guatemala, Mexiko, Trinidad und Tobago sowie die und die intersektionalen Dimensionen von Menschenrechtsver- USA, schoben Menschen ab, ohne ihre Ansprüche auf einen letzungen sowie die besonderen Bedürfnisse von Menschen- Flüchtlings- oder Asylstatus ausreichend geprüft zu haben. rechtsverteidigerinnen berücksichtigen. Zwischen März und September 2020 stellten die US-Behör- den die Bearbeitung von Asylanträgen an der Grenze zwischen KLIMAKRISE den USA und Mexiko ein. 330.000 Migrant_innen und Asylsu- chende wurden unrechtmäßig festgenommen und abgeschoben, Die Folgen des Klimawandels wirkten sich auch weiterhin nega- darunter etwa 13.000 unbegleitete Minderjährige. In Mexiko tiv auf die Menschenrechtssituation auf dem amerikanischen waren Migrant_innen, Flüchtlinge und Asylsuchende weiterhin Kontinent aus. Im November 2020 erlebte Zentralamerika eine exzessiver Gewaltanwendung und willkürlichen Festnahmen beispiellose Serie von Wirbelstürmen, von denen mindestens durch die Behörden sowie Entführungen, Übergriffen und Tö- 5,2 Mio. Menschen betroffen waren. Argentinien sowie die tungen durch nichtstaatliche Akteure ausgesetzt. Die mexikani- westlichen Grenzgebiete Brasiliens und Paraguays wurden von schen Behörden nahmen 87.262 Migrant_innen fest, darunter einer schweren Dürre heimgesucht, die enorme landwirtschaft- mehr als 11.000 Kinder, und schoben 53.891 Personen ab. liche Verluste verursachte. Die USA verzeichneten als Folge der Flüchtlinge, Asylsuchende und Migrant_innen, die in Ein- ausgedehnten Trockenperiode und extremen Hitze die größten richtungen für Asylsuchende in Mexiko, Trinidad und Tobago Waldbrände aller Zeiten. und den USA inhaftiert waren, waren aufgrund der schlechten Die gegen den Klimawandel ergriffenen Maßnahmen blie- sanitären Bedingungen und der Unmöglichkeit, ausreichend ben jedoch begrenzt. Obwohl Chile als erstes Land der Region Abstand zu anderen Mitgefangenen einzuhalten, einem hohen und eines der ersten Länder der Welt ein aktualisiertes Ziel für

Ansteckungsrisiko mit Covid-19 ausgesetzt. Dennoch weigerte die Reduzierung seiner CO2-Emissionen bis 2030 vorlegte, sich die Einwanderungs- und Zollbehörde der USA (US Immi- zeigten sich die großen und wohlhabenden Treibhausgas-Verur- gration and Customs Enforcement), inhaftierte Asylsuchende sacher des Kontinents nicht dazu bereit, diesem Beispiel zu freizulassen, obwohl es zu Covid-19-Ausbrüchen in Haftein- folgen. Die Regierung Kanadas legte einen Gesetzentwurf vor, richtungen der Behörde gekommen war. Über 8.000 um CO2-Neutralität im Jahr 2050 zu erreichen. NGOs wiesen Migrant_innen hatten sich in der Haft mit dem Virus infiziert. aber darauf hin, dass sie keinen Nachweis dafür erbrachte, dass sie auch alle machbaren Schritte unternehmen wolle, um Die Regierungen müssen alle Menschen, die lediglich aufgrund bereits vor diesem Datum Klimaneutralität zu erreichen. mutmaßlicher Verstöße gegen die Einwanderungsbestimmun- Argentinien legte ein verbessertes, jedoch noch immer un- gen in Gewahrsam gehalten werden, freilassen und Flüchtlin- zureichendes Ziel für die Reduktion der Emissionen bis zum gen und Asylsuchenden in Übereinstimmung mit dem Völker- Jahr 2030 vor. Anfang 2020 unternahm die Regierung einen recht Schutz gewähren. potenziell rückwärts gerichteten Schritt, als sie versuchte, das Gesetz zum Schutz der einheimischen Wälder (Ley de Protec- MENSCHENRECHTSVERTEIDIGER_INNEN ción de Bosques Nativos) zu ändern. Brasilien schwächte sein Klimaschutzziel und seine internationalen Zusagen zur Beendi- Der amerikanische Kontinent blieb eine der weltweit gefähr- gung der illegalen Abholzung und zur Wiederaufforstung deut- lichsten Regionen für Menschenrechtsverteidiger_innen. lich ab. In Brasilien, Kolumbien, Mexiko, Peru und Venezuela wur- Nachdem mit der Ratifizierung durch Mexiko die Mindest- den zahlreiche Menschenrechtsverteidiger_innen getötet. Ein zahl der erforderlichen Ratifizierungen erreicht wurde, kann Bericht der NGO Global Witness aus dem Jahr 2020 beschrieb das Abkommen von Escazú nunmehr in Kraft treten. Die regio- Kolumbien als das weltweit tödlichste Land für Umwelt- und nale Vereinbarung stellt einen deutlichen Fortschritt in der Um- Menschenrechtsaktivist_innen. Bis August hatte das UN-Hoch- weltpolitik der Region dar. Mehrere Regierungen, darunter die kommissariat für Menschenrechte in diesem Land 97 Tötungen von Bolivien, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, Ni- von Menschenrechtsverteidiger_innen dokumentiert und 45 Tö- caragua und Paraguay, müssen jedoch noch politische Strate- tungsdelikte verifiziert. gien und Richtlinien zum Schutz von Menschenrechtsverteidi- In Bolivien, Brasilien, Kolumbien, Kuba, Ecuador, El Salva- ger_innen, die sich für Umweltbelange einsetzen, beschließen. dor, Guatemala, Honduras, Mexiko, Nicaragua, Peru, den USA und Venezuela waren Menschenrechtsverteidiger_innen und Die Regierungen müssen dringend Ziele und Strategien zur Re- Journalist_innen Angriffen, Bedrohungen, strafrechtlichen Ver- duzierung der Treibhausgas-Emissionen beschließen und um- folgungen, willkürlichen Inhaftierungen und rechtswidriger setzen, um die menschenrechtlichen Auswirkungen der Klima- Überwachung ausgesetzt. krise einzudämmen und einen gerechten und menschenrechts- In Venezuela berichtete das Zentrum für Menschenrechts- konformen Übergang zu einer kohlendioxydfreien Wirtschaft verteidiger_innen und Gerechtigkeit (Centro para los Defenso- und widerstandsfähigen Gesellschaft sicherzustellen. Es ist res y la Justicia), dass bis Juni 2020 mehr als 100 Menschen- auch erforderlich, dass sie das Abkommen von Escazú ratifizie- rechtsverteidiger_innen angegriffen worden waren. Gemeldet ren und umsetzen. wurden strafrechtliche Verfolgungen, Drangsalierungen, digi- tale Angriffe und willkürliche Inhaftierungen. REPORT 2020/21 / 49 AUSGEWÄHLTE LÄNDERKAPITEL AMERIKA 2020

BRASILIEN gerte, den Ernst der Corona-Pandemie höchste Zahl unter allen Ländern welt- anzuerkennen, trug zur weiteren Ver- weit. Mit mehr als 7 Millionen Corona-In- Amtliche Bezeichnung: Föderative schärfung der Lage bei. fizierten stellte Brasilien ein Epizentrum Republik Brasilien der Pandemie dar. Staats- und Regierungschef: Jair Messias Zwar stellte der Umgang mit der Co- Bolsonaro Hintergrund rona-Pandemie weltweit eine Herausfor- Am 31.März 2020 versammelte sich derung dar, doch wurde der Ausbruch in Der menschenrechtsfeindliche Diskurs eine Menschenmenge vor dem Haupt- Brasilien unter anderem durch die anhal- wurde 2020 weiter verschärft und er- quartier der Armee in Brasilia, um des tenden Spannungen zwischen den Bun- höhte die Gefahr für Putsches von 1964 zu gedenken, der zu des- und bundesstaatlichen Behörden, Menschenrechtsverteidi ger_in nen. Die einer 21 Jahre andauernden Militärregie- das Fehlen eines klaren, auf den besten Einschränkung des zivilgesellschaftli- rung geführt hatte. An dieser Demonstra- verfügbaren wissenschaftlichen Informa- chen Handlungsspielraums wurde auch tion nahm auch Präsident Bolsonaro teil, tionen basierenden Aktionsplans und die weiterhin durch ein offizielles Narrativ der das Datum als »Tag der Freiheit« (dia mangelnde Transparenz der politischen befeuert, das NGOs, Journalist_innen, da liberdade) bezeichnete. Der brasiliani- Maßnahmen verschärft. Aktivist_innen, Menschenrechtsvertei- schen Wahrheitskommission zufolge wur- diger_innen und soziale Bewegungen den unter der Militärregierung Hunderte Wirtschaftliche und soziale Rechte stigmatisierte. Journalist_innen und von Menschen Opfer von systematischer Die Regierung milderte die sozialen und Medienschaffenden sahen ihre Arbeit Folter, Verschwindenlassen und außerge- wirtschaftlichen Folgen von Covid-19 für durch Behinderungen der Meinungs- richtlicher Hinrichtung. Vor allem auf- Gruppen in prekären Situationen nicht freiheit und Versuche, dieses Recht ein- grund der Auslegung des Amnestiegeset- ab. Dazu gehörten einkommensschwache zuschränken, beeinträchtigt. Men- zes von 1979 herrschte weiterhin Straflo- Gemeinden, Frauen, LGBTI, Favela-Be- schenrechtsverteidiger_innen, Angehö- sigkeit für Verbrechen unter dem Völker- wohner_innen, indigene Bevölkerungs- rige indigener Bevölkerungsgruppen, recht sowie Menschenrechtsverletzun- gruppen und Quilombola-Gemeinden. Quilombola-Gemeinschaften und Um- gen, die während der Militärregierung Wirtschaftliche Hilfsprogramme für Per- weltschützer_innen waren nach wie vor (1964–1985) begangen wurden. sonen mit geringem Einkommen waren in Gefahr, angegriffen oder getötet zu unzureichend und fehlerhaft. Viele Men- werden. Der Schutz natürlicher Res- Recht auf Gesundheit schen hatten Schwierigkeiten, sich für sourcen und angestammter Territorien Die Corona-Pandemie traf Brasilien die Inanspruchnahme dieser Leistungen wurde vernachlässigt, da staatliche Ein- 2020 mit voller Wucht. Sie verschärfte registrieren zu lassen, und das Verfahren richtungen zum Schutz der Umwelt und bestehende historische, strukturelle und galt als nicht transparent genug. indigener Bevölkerungsgruppen weiter andere dauerhafte Ungleichheiten, aber Im November 2020 gab es im Bun- abgebaut und geschwächt wurden. Vor auch die Krise in Wirtschaft und Politik desstaat Amapá einen 21 Tage dauern- dem Hintergrund der Maßnahmen zur sowie im öffentlichen Gesundheitswesen den Stromausfall. Nach Angaben der na- Bekämpfung von Covid-19 kam es zu und in der Sanitärversorgung des Lan- tionalen Koordinationsstelle Schwarzer einem Anstieg der Gewalt gegen des. Die Regierung ergriff keine Maßnah- Quilombola-Landgemeinden (CONAQ) Frauen. Die Pandemie brachte tief ver- men, das Recht auf Gesundheit, zu dem wurde die humanitäre Krise, der sich wurzelte Ungleichheiten in der brasilia- auch der Zugang zu Gesundheitsversor- Quilombola- und andere indigene Ge- nischen Gesellschaft zum Vorschein. gung gehört, und den sozialen Schutz für meinschaften im Bundesstaat gegen- Davon waren Gemeinschaften betrof- alle Menschen zu gewährleisten. Ende übersahen, durch den Stromausfall wei- fen, die ohnehin unverhältnismäßiger des Jahres lag die Zahl der Menschen, ter verschärft. Diskriminierung ausgesetzt sind. Dass die an Covid-19 gestorben waren, bei der Präsident sich nach wie vor wei- rund 195.000. Dies war die zweit- 50 / AMNESTY INTERNATIONAL

Beschäftigte im Gesundheitswesen ihre Arbeit. Zu diesen Angriffen gehörten tigkeit und Wiedergutmachung für An- Der Staat bot den Beschäftigten im Ge- Einschüchterungen, Verleumdungskam- griffe auf Menschenrechtsverteidiger_in- sundheitswesen während der Corona- pagnen, Diffamierungen, geschlechts- nen zu erlangen. Zwei Männer wurden Pandemie keine angemessene Unterstüt- spezifische Diskriminierung und die In- angeklagt, die Tötungen begangen zu zung. Laut der brasilianischen Vereini- fragestellung der Legitimität journalisti- haben. Zwei Jahre nach der Tat war je- gung für kollektive Gesundheit und der scher Aktivitäten. doch noch immer nicht ermittelt worden, brasilianischen Gesellschaft für Fami- Einschränkungen der Beteiligung der wer die Verantwortlichen hinter der Tat lien- und Gemeindemedizin sahen sich Zivilbevölkerung an der öffentlichen De- waren. die im Gesundheitswesen Beschäftigten batte über staatliche Maßnahmen ver- mit schwierigen Arbeitsbedingungen kon- schärften sich infolge der feindseligen Rechte von Frauen und Mädchen frontiert. Dazu gehörten unzureichende Haltung der Regierung gegenüber sozia- Eine der indirekten Folgen der Ein- persönliche Schutzausrüstungen, das len Bewegungen und NGOs. Die Behör- schränkung der Bewegungsfreiheit im Fehlen klar festgelegter Verfahren für den den verwendeten durchgängig eine Rhe- Rahmen der Maßnahmen zur Covid-19- Umgang mit Infektionen, mangelnde Un- torik, die Aktivismus und Gruppen in pre- Bekämpfung bestand in der Zunahme terstützung angesichts der psychischen kären Situationen stigmatisierte. Bei- von Fällen häuslicher Gewalt gegen Belastung, fehlender sozialer Schutz für spielhaft hierfür war die Rede des Präsi- Frauen. Nach konsolidierten Daten des die Familien der Beschäftigten und pre- denten vor der UN-Generalversammlung Brasilianischen Forums für öffentliche käre Arbeitsverträge. im September 2020. Jair Bolsonaro Sicherheit war die Zahl der Femizide zwi- sprach von einer »Desinformationskam- schen März und Mai 2020 im Vergleich Haftbedingungen pagne« hinsichtlich der Waldbrände und zum selben Zeitraum 2019 in 14 von 26 Inhaftierte wurde durch unzureichende Abholzungen im Amazonasgebiet, die Bundesstaaten gestiegen. So nahm die staatliche Maßnahmen zur Bekämpfung von internationalen Institutionen ange- Anzahl der Femizide im Bundesstaat der Corona-Pandemie das Recht auf Ge- führt würde. Des Weiteren behauptete er, Acre um 400 Prozent zu. Auch in ande- sundheit verwehrt. Systematische Über- Waldbrände seien eine Folge traditionel- ren Bundesstaaten war von März bis Mai belegung, unzureichende Gesundheits- ler Bräuche indigener Bevölkerungsgrup- ein deutlicher Anstieg der Femizidrate er- versorgung und schlechte Lebens- und pen und anderer traditioneller Gemein- kennbar. Diese betrug 157,1 Prozent in Hygienebedingungen stellten eine ernste schaften. Einige Tage darauf warf Gene- Mato Grosso, 81,8 Prozent in Maranhão Bedrohung für das Recht auf Gesundheit ral Augusto Heleno, Leiter des Kabinetts und 75 Prozent in Pará. von Gefangenen und inhaftierten Minder- für institutionelle Sicherheit, der Indige- In der ersten Jahreshälfte 2020 wur- jährigen dar. Nach Angaben des Nationa- nenbewegung Articulação dos Povos In- den 1.861 Frauen aus verschiedenen len Justizrats waren im Oktober 2020 im dígenas do Brasil (APIB) vor, mit ihrer Ar- Gründen ermordet, und weitere 648 wur- Strafvollzug für Erwachsene mehr als beit für die Rechte indigener Bevölke- den Opfer eines Femizids – d.h. sie wur- 39.000 Infizierte und im Jugendstraf- rungsgruppen die nationale Sicherheit zu den getötet, weil sie eine Frau waren –, vollzug 4.190 Corona-Fälle registriert. gefährden. Dabei zitierte er dieselben so die Daten aus zwölf Bundesstaaten, Von Oktober bis Dezember 2020 waren Gesetze, die während der Militärdiktatur die vom Brasilianischen Forum für öf- in mindestens fünf Bundesstaaten (Ama- in den Jahrzehnten zuvor herangezogen fentliche Sicherheit zusammengestellt zonas, Espirito Santo, Paraiba, Rondônia wurden, um Oppositionelle des Landes- wurden. Die Zahl der bei der Polizei ein- und Roraima) keine weiteren Tests an der verrats zu beschuldigen. gegangenen Notrufe im Zusammenhang Gefängnispopulation durchgeführt wor- mit häuslicher Gewalt stieg in der ersten den. Der Bundesstaat Roraima beispiels- Menschenrechtsverteidiger_innen Jahreshälfte 2020 im Vergleich zum sel- weise meldete bis Ende 2020 keinen Ein Bericht der NGO Global Witness of- ben Zeitraum 2019 um 3,8 Prozent. Im Test an Häftlingen oder Angehörigen des fenbarte, welcher Gefahr Menschen aus- Bundesstaat Ceará stieg die Zahl der ge- Gefängnispersonals. Im Verwaltungsbe- gesetzt sind, die sich in Brasilien für töteten Frauen in den ersten sieben Mo- reich mit der höchsten Zahl an Häftlin- Land-, Umwelt- oder Territorialrechte naten des Jahres laut der NGO Brasiliani- gen, dem Distrito Federal, wurden vom einsetzen. Brasilien steht in ihrer Liste sches Forum für öffentliche Sicherheit Ausbruch der Pandemie im März 2020 der tödlichsten Länder für Umwelt- und (Fórum Brasileiro de Segurança Pública) bis zum Dezember 15 Prozent der Ge- Menschenrechtsaktivist_innen an dritter um 66 Prozent. Im Vergleichszeitraum fängnisinsassen getestet. Stelle. 2019 waren 216 Frauen getötet worden. Am 18.April 2020 wurde Ari Uru-Eu- Die Zahl der ermordeten Mädchen stieg Recht auf freie Meinungsäußerung Wau-Wau in der Stadt Jaru im Bundes- in diesem Bundesstaat im selben Zeit- Das Recht auf freie Meinungsäußerung staat Rondônia getötet, nachdem er raum um 124 Prozent. wurde durch Angriffe auf Journalist_in- 2019 mehrfach Morddrohungen erhalten In der ersten Jahreshälfte 2020 gab nen und Medienschaffende einge- hatte. es mehr als 119.546 Fälle häuslicher schränkt und unterdrückt. Nach einem Die ausstehende Aufklärung der kalt- Gewalt, bei denen Frauen körperliche Bericht der international tätigen NGO Ar- blütigen Ermordung der Politikerin Ma- Verletzungen davontrugen. Dies ent- ticle 19 machten Angehörige der brasi- rielle Franco, einer Verteidigerin der sprach durchschnittlich 664 Fällen pro lianischen Regierung zwischen Januar Rechte von LGBTI, Schwarzen und Tag. Im Vergleich zum selben Zeitraum 2019 und September 2020 mindestens Frauen, und ihres Fahrers Anderson 2019 stellte dies einen Rückgang von 11 449 aggressive und stigmatisierende Be- Gomes im Jahr 2018 machte deutlich, Prozent dar, der vermutlich auf eine hö- merkungen über Journalist_innen und wie schwierig es auch 2020 war, Gerech- here Dunkelziffer während der Pandemie REPORT 2020/21 / 51

zurückzuführen ist. Sechs Bundesstaa- kommission im Oktober 2020 verurteil- persönlicher Schutzausrüstung und Sau- ten verzeichneten jedoch eine Zunahme ten Vertreter_innen indigener Gemein- erstoffflaschen auszustatten. der Fälle mit körperlichen Verletzungen schaften das Eindringen in Yanomami- Die Indigenenbewegung CONAQ im gleichen Zeitraum. Den größten An- Territorien und die Bedrohung indigener brachte ADPF 742 im September vor das stieg der Fallzahlen gab es im Bundes- Sprecher_innen im Rahmen illegaler Bundesgericht und forderte einen natio- staat Pará. Hier wurden 2.674 Fälle ver- Bergbauaktivitäten. Ebenso verurteilten nalen Plan zur Bekämpfung der Pande- zeichnet, was einer Zunahme von 46,4 sie das Eindringen in Gebiete der Uru- mie in Quilombola-Gemeinschaften, an- Prozent im Vergleich zum Vorjahreszeit- Eu-Wau-Wau, Karipuna, Guajajara und gelehnt an ADPF 709. Der Plan wurde raum entsprach. 2020 wurden in Brasi- Tembé zur wirtschaftlichen Erschließung. der Regierung zwar vorgelegt, doch blie- lien täglich durchschnittlich 126 Mäd- Zahlreiche Angehörige dieser Gemein- ben konkrete Maßnahmen weiterhin aus. chen und Frauen vergewaltigt. schaften haben im Zusammenhang mit Die Organisation startete eine eigene Ini- diesen Invasionen ihr Leben verloren, da- tiative zur Überwachung der Ausbreitung Rechte indigener runter Ari Uru-Eu-Wau-Wau, der im April von Covid-19 in den Gemeinschaften Bevölkerungsgruppen und anderer getötet wurde und Edilson Tembé, der im und wies weiterhin auf die hohen Sterb- traditioneller Gemeinschaften September gewaltsam zu Tode kam. lichkeitsraten und die hohe Dunkelziffer Trotz Brasiliens internationaler Verpflich- hin. Neben anderen Schwierigkeiten tungen und nationaler Gesetze zum Recht auf Gesundheit beim Zugang zu Tests gab es auch Be- Schutz indigener Bevölkerungsgruppen Unwirksame öffentliche Richtlinien und schwerden, dass Gemeinschaften der Zu- und anderer traditioneller Gemeinschaf- Maßnahmen zur Milderung der Auswir- gang sogar verweigert wurde. ten verschärfte sich der bis dahin herr- kungen von Covid-19 in traditionellen schende Mangel an Respekt für die Gemeinschaften offenbarten das Versa- Exzessive Gewaltanwendung Rechte dieser Gemeinschaften im Jahr gen des Staates, das Recht auf Gesund- In Favelas und anderen marginalisierten 2020 weiter. heit dieser Gruppen zu schützen. Vierteln kam es während der Corona-Pan- Illegaler Bergbau, Waldbrände und Im Juli 2020 reichte die APIB zusam- demie zu einer Eskalation der Polizeige- Landnahmen für illegale Viehzucht und men mit sechs politischen Parteien beim walt. Zwischen Januar und Juni 2020 Agrarindustrie stellten nach wie vor eine Obersten Gerichtshof Klage wegen Nicht- wurden landesweit mindestens 3.181 Gefahr für indigene Bevölkerungsgrup- erfüllung der fundamentalen Vorschrift Personen von der Polizei getötet. Mit pen und andere traditionelle Gemein- (Argüição de Descumprimento de Pre- durchschnittlich 17 Toten pro Tag lag die schaften dar, mit negativen Auswirkun- ceito Fundamental, ADPF) Nr. 709 ein, Zahl um 7,1 Prozent höher als 2019. gen auf die natürliche Umwelt und auf die vor dem Hintergrund der Corona-Pan- Während die Menschen der Empfehlung das Recht auf Land dieser Gemeinschaf- demie Gesundheitsschutzmaßnahmen folgten, zu Hause zu bleiben, führte die ten. für diese Gemeinschaften fordert. Der Polizei weiterhin Übergriffe in Favelas Die vom Nationalen Institut für Welt- Klage zufolge liegt die Sterblichkeitsrate durch, um Festnahmen vorzunehmen, raumforschung erhobenen Daten zeigten unter indigenen Bevölkerungsgruppen die mit Tötungen endeten. Die brasiliani- zwischen August 2019 und Juli 2020 bei 9,6 Prozent, während der nationale sche Bundesregierung und bundesstaat- eine Zunahme der Waldzerstörung um Durchschnitt bei 5,6 Prozent liegt. Der liche Regierungen sowie deren Repräsen- 9,5 Prozent im Vergleich zum Vorjahres- Oberste Gerichtshof hatte entschieden, tant_innen unterstützten öffentlich das zeitraum. Mehr als 11.000 km² Regen- dass der Staat einen speziellen Notfall- Motto »Nur ein toter Verbrecher ist ein wald wurden in diesem Zeitraum vernich- plan und Hygienemaßnahmen für die öf- guter Verbrecher« und die Anwendung tet. In der fortschreitenden Demontage fentliche Gesundheit in indigenen Gebie- von Gewalt durch die Polizei in Favelas staatlicher, für die Überwachung und ten umsetzen muss. Im Dezember 2020 und Stadtrandgebieten. den Schutz dieser Gebiete zuständiger wurde jedoch eine dritte von der Regie- Dem Brasilianischen Forum für öf- Institutionen zeigte sich der mangelnde rung vorgelegte Version des Plans vom fentliche Sicherheit zufolge waren 79,1 Wille des Staates, seiner Verpflichtung Obersten Gerichtshof abgelehnt, da diese Prozent der von der Polizei getöteten Per- nachzukommen, die Rechte der betroffe- keine Lösungen für grundlegende As- sonen Schwarz und 74,3 Prozent waren nen Gemeinschaften auf eine gesunde pekte wie die Wasser- und Sanitärversor- jünger als 30 Jahre. Die brasilianische Umwelt, eine Lebensgrundlage und gung und keine detaillierten Maßnahmen Bevölkerung besteht laut dem Brasiliani- Schutz vor rechtswidrigen Zwangsräu- zur Bereitstellung von persönlicher schen Institut für Geografie und Statistik mungen zu gewährleisten. Schutzausrüstung, Testmaterial und Per- IBGE zu 54 Prozent aus Schwarzen. Am Die Waldbrände im Amazonasgebiet sonal vorsah. Die APIB gab an, eine an- stärksten betroffen waren Bewohner_in- wurden häufig von Viehzüchter_innen ge- gemessene Antwort auf die Pandemie nen marginalisierter Viertel. legt, die illegal auf die Gebiete indigener käme aus der Gemeinschaft selbst, da Während des gesamten Jahres führte Bevölkerungsgruppen vordrangen, um die brasilianische Bundesregierung die die Polizei von Rio de Janeiro weiterhin das Land für die Viehzucht nutzbar zu Bestimmung des Obersten Gerichtshofs militarisierte Polizeieinsätze in Favelas machen. Illegal im Amazonasgebiet ge- zum Schutz der Gemeinschaften vor dem durch, bei denen auch häufig Hub- weidete Rinder sind in die Lieferkette Hintergrund einer Pandemie nicht erfüllt schrauber und gepanzerte Fahrzeuge von JBS gelangt, dem größten Fleisch- habe. Die Indigenenbewegung musste zum Einsatz kamen. Tötungen durch die konzern weltweit. einen Notfallplan aufstellen, um die Spe- Polizei erreichten in diesem Bundesstaat In einer öffentlichen Anhörung vor der zialeinheiten im ganzen Land mit Tests, das höchste Niveau seit Beginn ihrer Er- Interamerikanischen Menschenrechts- Beatmungsschläuchen, Hygiene-Kits, fassung im Jahre 1998: Zwischen Januar 52 / AMNESTY INTERNATIONAL

und Mai 2020 wurden 741 Menschen der Tötungen durch die Polizei von 316 worden, als er mit gefesselten Händen getötet, die höchste Zahl in ganz Brasi- in der ersten Jahreshälfte 2019 auf 512 und Füßen in den Kofferraum eines von lien. im gleichen Zeitraum 2020. Dies war ein der Militärpolizei des Bundesstaates Im Mai 2020 wurden in Complexo do Anstieg um 42 Prozent. Im Bundesstaat Bahia eskortierten Wagens gelegt wurde. Alemão, einer Gruppe von Favelas in Rio Ceará wurden in der ersten Jahreshälfte 2018 klagte die Staatsanwaltschaft sie- de Janeiro, bei einem gewaltsamen Poli- 96 Personen getötet, was einen Anstieg ben Militärpolizisten wegen Entführung zeieinsatz durch das Spezialeinsatzkom- von 12,5 Prozent im Vergleich zum Vor- und Freiheitsberaubung an. 2019 wurde mando BOPE und die Polizei 13 Männer jahreszeitraum darstellte. Im Juli 2020 der Fall an ein Militärgericht übergeben, getötet. wurde der 13-jährige Mizael Fernandes was einen Verstoß gegen internationale Einige Tage darauf starb der 14-jäh- da Silva zu Hause schlafend von der Poli- Menschenrechtsnormen und -standards rige João Pedro Mattos bei einem Einsatz zei getötet. Es wurden zwei parallele Er- darstellt. Für April und Juni 2020 anbe- in der Favela Salguiero in São Gonçalo mittlungsverfahren eingeleitet. Die mili- raumte Anhörungen wurden vertagt, vor- im Bundesstaat Rio de Janeiro. Er be- tärische Untersuchung kam zu dem dergründig wegen Corona. Zum Jahres- fand sich gerade mit Freund_innen zu Schluss, dass die Polizeikräfte, die den ende war noch kein neues Datum für die Hause, als Angehörige der zivilpolizeili- Jungen töteten, in Notwehr gehandelt Anhörungen festgelegt worden. chen Spezialeinheit CORE in sein Haus hatten. Eine parallele Untersuchung eindrangen und mehr als 70 Salven ab- durch die Zivilpolizei kam zu dem feuerten. João Pedro Mattos wurde in Schluss, dass ein Polizeiangehöriger Veröffentlichungen von den Rücken geschossen. wegen Mordes und Verletzung von Amnesty International Die Verschlimmerung der Lage in Rio Rechtsverfahren angeklagt werden sollte. a Brazil: Alarming number of new forest de Janeiro veranlasste zivilgesellschaftli- Die Strafverfolgungsbehörden hatten fires detected ahead of Amazon Day che Organisationen, lokale Aktivist_in- zum Jahresende noch keine Anklage er- (News, 3.September 2020) nen, die staatliche Pflichtverteidigungs- hoben. a Brazil: Cattle illegally grazed in the stelle in Rio, die Brasilianische Sozialis- Amazon found in supply chain of lea- tische Partei und Angehörige der Opfer, Verschwindenlassen ding meat-packer JBS (News, 15.Juli vor dem Obersten Gerichtshof eine Peti- Fälle von Verschwindenlassen blieben 2020) tion einzureichen, um Polizeiübergriffe 2020 landesweit ein großes Problem an- in den Favelas zu stoppen. Im Juni erließ gesichts der Beteiligung paramilitäri- der Gerichtshof ein vorläufiges Urteil, um scher Gruppen, darunter Polizeikräfte Polizeieinsätze in Favelas während der und ehemalige Beamt_innen, an diesen Pandemie auszusetzen. Im Anschluss an Verbrechen in den vergangenen Jahr- das Urteil sank die Rate der Tötungen zehnten. durch die Polizei um 74 Prozent. Obwohl die Familien der Angehörigen In São Paulo töteten Polizeikräfte zwi- um Gerechtigkeit kämpften, herrschte schen Januar und Juni 514 Zivilperso- weiterhin Straflosigkeit, und es gab keine nen. Dies bedeutete eine Zunahme um nennenswerten Fortschritte bei der Auf- 20 Prozent im Vergleich zum Vorjahres- klärung vergangener Fälle von Verschwin- zeitraum und die höchste Zahl seit Be- denlassen. ginn der Erfassung der Tötungsraten im Das innerstaatliche Recht wurde auch Jahr 2001. Ein neues Gesetzespaket zur 2020 nicht mit internationalen Abkom- Verbrechensbekämpfung sah vor, dass men in Einklang gebracht und enthielt Polizeikräfte, gegen die ermittelt wird, keinen spezifischen Straftatbestand für während der Ermittlungen einen Rechts- das Verschwindenlassen. Dieses wurde beistand haben müssen, der ihnen im weiterhin nach anderen rechtlichen Be- Bedarfsfall von der Polizei zur Verfügung stimmungen wie Entführung behandelt. zu stellen ist. Darüber hinaus bestimmte Diese Gesetzeslücke stellte auch weiter- der Bundesstaat São Paulo, dass Ange- hin ein Hindernis für die Strafverfolgung hörige der Militärpolizei kostenlosen Zu- derjenigen dar, die für Fälle von Ver- gang zu einem Rechtsbeistand haben schwindenlassen verantwortlich waren, müssen. Da aber Pflichtverteidiger_innen ebenso wie für die Umsetzung von Ent- während der Ermittlungen nicht tätig schädigungsmaßnahmen für Opfer. Dem werden und keine privaten Rechtsbei- Justizsystem fehlte es auch an effektiven stände für die Fälle benannt wurden, und unabhängigen Mechanismen für die legte eine interne Verordnung der Militär- Untersuchung dieser Verbrechen. polizei fest, dass die Ermittlungen ausge- Keine Fortschritte gab es im Fall von setzt werden. Diese Bedingungen hatten Davi Fiuza, einem 16-jährigen Schwar- zur Folge, dass in mindestens 300 Fällen zen Jugendlichen, der Zeug_innen zu- von Tötungen durch die Polizei nicht er- folge im Oktober 2014 Opfer des Ver- mittelt wurde. schwindenlassens wurde. Er war zuletzt Im Bundesstaat Bahia stieg die Zahl in der Stadt Salvador de Bahia gesehen REPORT 2020/21 / 53

CHILE wendung mit sich. Gegen Präsident Pi- sierung« der Polizei mit einer engen Fo- ñera und andere Regierungsvertreter_in- kussierung auf strengere Aufsichtsverfah- Amtliche Bezeichnung: Republik Chile nen wurden mindestens zwei neue Straf- ren lag zum Jahresende dem Kongress Staats- und Regierungschef: Sebastián verfahren wegen mutmaßlicher Verbre- vor. Piñera Echenique chen gegen die Menschlichkeit eingelei- tet. Am Ende des Jahres ermittelte die Unterdrückung Andersdenkender Aufgrund der Corona-Pandemie nah- Regionalstaatsanwaltschaft Valparaíso in Mithilfe des Staatssicherheitsgesetzes, men die Massenproteste gegen die an- diesen und weiteren 2019 eingeleiteten das nicht im Einklang mit internationa- haltende soziale Ungleichheit im Jahr Strafverfahren. len Menschenrechtsnormen steht und 2020 ab. Bei den Protestveranstaltun- Das Nationale Institut für Menschen- die Gefahr politischer Schikanen mit sich gen, die stattfinden konnten, gingen rechte äußerte sich besorgt über den bringt, strengte die Regierung Gerichts- Ordnungskräfte meist mit exzessiver langsamen Fortgang der Ermittlungen zu verfahren gegen mehr als 1.000 Protes- Gewalt gegen die Teilnehmenden vor, den Menschenrechtsverletzungen wäh- tierende an. was oft zu schweren Verletzungen rend der Massenproteste im Jahr 2019. Im Januar 2020 trat ein »Anti-Barri- führte. Die Regierung missbrauchte die Im August 2020 – fast ein Jahr nach den kaden-Gesetz« in Kraft, welches das Justiz, um Protestierende zu kriminali- Vorfällen – erhob die Generalstaatsan- Strafmaß für Personen erhöhte, die die sieren, indem sie sich auf das Staatssi- waltschaft Anklage gegen Polizisten, Bewegungsfreiheit behindern, indem sie cherheitsgesetz (Ley de Seguridad del denen unter anderem zu Last gelegt Gegenstände auf Straßen platzieren. Die Estado) berief und neue Strafgesetze wurde, durch den Einsatz von Gewalt die in dem Gesetz verwendete breite und einführte. Die Pandemie wirkte sich un- Erblindung von Gustavo Gatica und Fa- vage Definition birgt die Gefahr einer Kri- verhältnismäßig stark auf in Armut le- biola Campillai verursacht zu haben. Die minalisierung legaler Protestaktionen. bende Menschen sowie Personen aus, internen Ermittlungen und Sanktionen die von den öffentlichen Gesundheits- durch die Carabineros (chilenische Na- Recht auf Gesundheit diensten abhängig waren. Auch Be- tionalpolizei) verliefen schleppend und Beschäftigte im Gesundheitswesen be- schäftigte im staatlichen Gesundheits- ineffektiv und bezogen sich oft auf weni- richteten Amnesty International, dass sie wesen waren besonders betroffen. ger schwere Ordnungswidrigkeiten statt auf dem Höhepunkt der Pandemie unter auf Menschenrechtsverletzungen. unsicheren Bedingungen arbeiten muss- Organisator_innen von »Suppenkü- ten, nur über unzureichende persönliche Hintergrund chen«, die eingerichtet wurden, um dem Schutzausrüstung verfügten und massi- In den ersten Monaten des Jahres setz- verbreiteten Hunger entgegenzuwirken, vem Stress ausgesetzt waren, was ihre ten sich die Massenproteste des Vorjah- erklärten, die Polizei habe zu exzessiver körperliche und geistige Gesundheit ge- res fort, ebbten jedoch mit der Einfüh- Gewaltanwendung gegriffen, um ihre fährdete. Sie gaben außerdem an, dass rung der Maßnahmen zur Eindämmung Einrichtungen zu schließen. sie Sanktionen befürchten mussten, von Covid-19 ab. Im März 2020 erklärte Im März 2020 töteten Polizisten wäh- wenn sie sich öffentlich äußerten. Dies die Regierung aufgrund der Pandemie rend der Ausgangssperre Jonathan Reyes betraf vor allem staatliche Krankenhäu- den »Katastrophenfall« und verlängerte durch einen Schuss in die Brust. Die ser, deren Dienste von ärmeren Bevölke- diesen Status später bis Dezember. Polizisten gaben an, in Notwehr gehan- rungsgruppen in Anspruch genommen Damit wurde die Bewegungsfreiheit ein- delt zu haben, doch Videoaufzeichnun- werden. Privatkliniken berichteten nicht geschränkt und eine nächtliche Aus- gen zeigten, dass keine erkennbare Be- von solchen Problemen und hatten er- gangssperre verhängt. Chile gehörte zu drohung vorlag, als der Schuss abgege- heblich geringere Sterberaten. den zehn Ländern weltweit mit der ben wurde. Um die Überbelegung von Haftanstal- höchsten Zahl an Corona-Toten pro eine Als die Maßnahmen zur Eindämmung ten zu verringern, verabschiedete der Million Einwohner_innen. Betroffen der Corona-Pandemie gelockert wurden, Kongress ein Gesetz, durch das über waren vor allem ärmere Menschen und nahmen die Proteste wieder zu. Im Okto- 1.700 Inhaftierte mit einem hohen Ri- besonders schutzbedürftige Gemein- ber 2020 erlitt ein 16-jähriger Demons- siko, an Covid-19 zu erkranken, aus der schaften. trant in der Hauptstadt Santiago schwere Haft entlassen und unter Hausarrest ge- Chile hielt sich nicht an das Regionale Verletzungen, nachdem ihn ein Polizist stellt werden konnten. Abkommen über den Zugang zu Informa- gestoßen hatte und er von einer Brücke tionen, Teilhabe und Gerechtigkeit in auf das ausbetonierte Flussbett des Ma- Indigene Bevölkerungsgruppen Umweltangelegenheiten in Lateinamerika pocho fiel. Ein Polizeibeamter wurde an- Im Juni 2020 erstatteten Mapuche- und der Karibik (Abkommen von Escazú). geklagt. Außerdem legte die Staatsan- Frauen, die auf den Straßen der Stadt Im Oktober 2020 führte Chile ein Re- waltschaft Beweise dafür vor, dass die Temuco im Süden des Landes Gemüse ferendum durch und billigte ein Verfah- anwesenden Polizeikräfte nicht versucht verkaufen, wegen Folter in Gewahrsam ren zur Ausarbeitung einer neuen Verfas- hatten, dem verletzten Jugendlichen zu Anzeige gegen die chilenische National- sung. helfen. polizei. Sie waren unter anderem dazu Empfehlungen der seit November gezwungen worden, sich nackt auszuzie- Exzessive Gewaltanwendung 2019 von Regierung und Kongress ein- hen. Die Frauen waren aufgrund eines Die Massenproteste hielten von Januar gerichteten Kommissionen für eine Poli- Verbots der Kommune gegen den Verkauf bis Mitte März 2020 an und brachten zeireform waren noch nicht umgesetzt von Waren auf der Straße jahrelang schi- viele neue Fälle von exzessiver Gewaltan- worden. Ein Gesetz über die »Moderni- kaniert worden. 54 / AMNESTY INTERNATIONAL

Im August 2020 besetzten protestie- status zu legalisieren, wenn sie sich be- EL SALVADOR rende Mapuche das Gebäude der Stadt- reits in Chile aufhalten. Außerdem verwaltung von Curacautín in Südchile. könnte es den Grundsatz der Nicht-Zu- Amtliche Bezeichnung: Republik El Daraufhin kamen Zivilpersonen zu dem rückweisung aushöhlen. Eine Gruppe von Salvador Gebäude, um »der Polizei zu helfen«, die Kongressabgeordneten reichte einen An- Staats- und Regierungschef: Nayib die Mapuche hinausdrängte. Die Zivilper- trag beim Verfassungsgericht ein und for- Armando Bukele Ortez sonen riefen rassistische Beleidigungen derte, Teile des Gesetzes für verfassungs- und steckten offensichtlich das Fahrzeug widrig zu erklären. Eine Entscheidung Tausende Menschen wurden wegen ver- eines Protestierenden in Brand. Sämtli- stand noch aus. meintlicher Verstöße gegen die Quaran- che Mapuche wurden festgenommen, Anlässlich der Pandemie legte die Re- tänepflicht, die im Zuge der Corona- doch weder die Regierung noch die Poli- gierung einen »humanitären Plan der ge- Krise angeordnet worden war, in Qua- zei unternahm etwas gegen die Perso- ordneten Rückkehr« für ausländische rantänezentren festgehalten. Es gab nen, die sich an den Angriffen auf die Staatsangehörige vor, die in ihre Her- Berichte über prekäre und unhygieni- Mapuche beteiligt hatten. kunftsländer zurückkehren wollten. Per- sche Bedingungen in diesen Einrich- Das Verfahren gegen die Polizisten, sonen, die den Plan nutzten, mussten tungen und über willkürliche Inhaftie- die angeklagt waren, im November 2018 akzeptieren, dass sie neun Jahre lang rungen sowie exzessive Gewaltanwen- den Mapuche Camilo Catrillanca getötet nicht mehr nach Chile einreisen durften. dung durch Sicherheitskräfte. Der Prä- zu haben, begann im März 2020, wurde Im Juli 2020 entschied das Oberste Ge- sident brandmarkte in öffentlichen jedoch aufgrund der Pandemie vertagt. richt, dass diese Auflage gesetzwidrig Stellungnahmen Journalist_innen und Es wurde am 27. Oktober teils in Anwe- war. Menschenrechtsorganisationen. Die senheit der Beteiligten und teils in virtu- Rechte der Opfer von völkerrechtlichen eller Form wiederaufgenommen. Verbrechen sowie Menschenrechtsver- letzungen und -verstößen, die während Sexuelle und reproduktive Rechte des internen bewaffneten Konflikts ver- Die Regierung räumte der sexuellen und übt worden waren, wurden nach wie vor reproduktiven Gesundheitsversorgung als missachtet. Über das gesamte Jahr grundlegende Dienstleistung während 2020 hinweg trafen Berichte über Ein- der Pandemie keinen Vorrang ein. Sie er- schränkungen der Pressefreiheit und arbeitete auch keine Leitlinien, um die Begrenzungen des Zugangs zu offiziel- Durchführung von Schwangerschaftsab- len Informationen ein. Das absolute brüchen – die in wenigen Ausnahmefäl- Verbot von Schwangerschaftsabbrüchen len gesetzlich gestattet sind – zu regeln. galt weiterhin. Im Oktober 2020 lehnte der Kongress ein Gesetz zur Regelung eines umfassen- den Sexualkundeunterrichts für Jugendli- Hintergrund che ab. Im Februar 2020 erzwangen der Präsident und der Ministerrat eine Sondersitzung Rechte von Lesben, Schwulen, des Parlaments. Sie wurden von bewaffne- Bisexuellen, Trans- und ten Sicherheitskräften begleitet, die ihren Intergeschlechtlichen Forderungen Nachdruck verleihen sollten. Ende des Jahres lagen dem Kongress Än- Berichten zufolge waren Scharfschützen in derungsvorschläge zum Antidiskriminie- der Nähe positioniert, und die Pressefrei- rungsgesetz vor. Diese sahen vor, dessen heit wurde eingeschränkt. Geltungsbereich zu erweitern und sowohl Im April wies der Präsident öffentlich Präventionsmaßnahmen als auch Opfer- Urteile der Verfassungskammer des hilfen einzuschließen. Obersten Gerichtshofs zurück. Darin war Im Juni 2020 wurden erstmals durch ihm verfassungswidriges Verhalten vorge- richterliche Entscheidung zwei Frauen worfen worden. Im August offenbarte als Mütter eines Kindes anerkannt und eine Medienuntersuchung, dass die Re- das Standesamt angewiesen, sie als Fa- gierung von Präsident Bukele mit einer milie zu registrieren, was das Standes- örtlichen Bande Verhandlungen führte, amt bisher abgelehnt hatte. Das Kind, um die Verbrechensrate zu senken. ein zweijähriger Junge, wurde im Juli mit Die Inhalte des Plans für die territo- zwei Müttern registriert. riale Kontrolle (Plan Control territorial), der die nationale Sicherheitspolitik von Rechte von Migrant_innen El Salvador regelt, wurden nicht im De- Im Dezember 2020 verabschiedete der tail veröffentlicht. Lokale NGOs zeigten Kongress ein neues Migrationsgesetz, sich über den anhaltenden repressiven das die Möglichkeiten für Migrant_innen und militarisierten Umgang mit der öf- einschränken könnte, ihren Aufenthalts- fentlichen Sicherheit besorgt. REPORT 2020/21 / 55

Recht auf Gesundheit Willkürliche Inhaftierungen Das Parlament hat das Gesetz zur An- Öffentlichen Daten zufolge wurden mehr Hunderte Menschen, die mutmaßlich erkennung und zum umfassenden Schutz als 2.000 Menschen wegen vermeintli- gegen Quarantänevorschriften verstoßen von Menschenrechtsverteidiger_innen cher Verstöße gegen die Ende März obli- hatten, wurden in öffentliche Quarantä- und die Gewährleistung ihres Rechts auf gatorische, landesweit verhängte Quaran- nezentren oder Polizeireviere gebracht, die Verteidigung der Menschenrechte täne inhaftiert. Einige Personen wurden als hätten sie eine Straftat begangen. (Ley para el Reconocimiento y la Protec- bis zu 40 Tage lang festgehalten. Die sa- Der Oberste Gerichtshof entschied in ción Integral de las Personas Defensoras nitären Bedingungen in diesen Quarantä- diesem Kontext, dass die Behörden keine de Derechos Humanos y para la Garantía neeinrichtungen lagen unter den Min- rechtliche Grundlage hatten, die Men- del Derecho a Defender Derechos Huma- deststandards und der Mindestabstand schen in den Zentren wie zur Bestrafung nos) bis Ende des Jahres noch nicht ver- zwischen den Gefangenen konnte nicht festzuhalten. Einige der Inhaftierten be- abschiedet, obwohl der Gesetzesentwurf eingehalten werden. Die dort inhaftierten richteten in ihren Beschwerden an die bereits 2018 vorgelegt worden war. Menschen waren deswegen unnötig ge- Verfassungskammer, dass sie allein des- fährdet, sich mit Covid-19 zu infizieren. wegen inhaftiert worden waren, weil sie Recht auf Wahrheit, Gerechtigkeit Zwischen dem 13. und dem 27.März ihr Haus verlassen hatten, um Lebens- und Wiedergutmachung 2020 wurden im Zusammenhang mit der mittel oder Medikamente zu kaufen. Im Februar 2020 nahm das Parlament Corona-Pandemie überdurchschnittlich das Sondergesetz für Übergangsrecht, viele Rechtsmittel beim Obersten Ge- Exzessive Gewaltanwendung Wiedergutmachung und Nationale Ver- richtshof eingelegt; namentlich 330 Ha- Die PDDH erhielt Hunderte Beschwerden söhnung (Ley Especial de Justicia Transi- beas-Corpus-Klagen und 61 Amparo-Kla- über von Sicherheitskräften verübte Men- cional, Reparación y Reconciliación Na- gen (Antrag auf Schutz vor staatlichen schenrechtsverletzungen. Darunter fan- cional) an. Dieses Gesetz enthielt Vor- Rechtsverletzungen). In vielen dieser den sich auch Berichte über exzessive Ge- kehrungen, die die Untersuchung und Fälle beschwerten sich die Menschen waltanwendung oder Misshandlungen, die die wirksame Bestrafung von Personen, über die unangemessenen Bedingungen im Kontext der Durchsetzung der Quaran- die unter dem Völkerrecht anerkannte in den Quarantänezentren, den Mangel tänevorschriften begangen wurden. Straftaten begangen hatten, erschwerten. an Putzmaterialien und Trinkwasser Im März berichtete ein 17-jähriger Später im Monat legte der Präsident sein sowie den fehlenden Zugang zu Medika- Junge, dass die Polizei ihn festnahm, als Veto gegen diesen Erlass ein. Dennoch menten für Menschen mit chronischen er zur Arbeit auf eine Zuckerplantage stellte die Regierung keine öffentlichen Erkrankungen. Die Ombudsstelle für gehen wollte. Er und seine Familie gaben Informationen über den internen bewaff- Menschenrechte (Procuraduría para la an, dass die Polizei ihn geschlagen und neten Konflikt von 1980 bis 1992 zur Defensa de los Derechos Humanos – in ein Haftzentrum gebracht hatte. Dort Verfügung. Auch zu den Akten über Mili- PDDH) bestätigte im Zusammenhang mit wurde er fast drei Tage gemeinsam mit täroperationen im Zusammenhang mit den strikten Quarantänemaßnahmen zwi- Erwachsenen festgehalten, bevor er ohne dem Massaker von El Mozote im Jahr schen März und Mai mindestens 44 Fälle Anklage wieder freigelassen wurde. 1981 gewährte die Regierung keinen Zu- von Freiheitsentzug bei Menschen, die In einem anderen Fall verließ ein jun- gang. an Vorerkrankungen litten. ger Mann, der gerade seinen Lohn erhal- Im September befand das Nationale Im April 2020 wurde eine an Diabe- ten hatte, sein Haus, um Nahrung und Gericht von Spanien den ehemaligen sal- tes erkrankte Menschenrechtsverteidige- Treibstoff zu kaufen. Daraufhin führte vadorianischen General und Verteidi- rin inhaftiert, als sie für ihr dreijähriges ihn ein Polizist ab, schlug ihn und schoss gungsminister Inocente Orlando Montano Kind Nahrung und Medikamente kaufen ihm zweimal in die Beine. des Mordes an fünf Jesuitenpriestern wollte. Sie verbrachte über einen Monat während des bewaffneten Konflikts 1989 in einem Quarantänezentrum, in dem Menschenrechtsverteidiger_innen für schuldig. schlechte Bedingungen herrschten, und und Journalist_innen war somit in erhöhter Gefahr einer Anste- Im Verlauf des Jahres 2020 diffamierte Frauenrechte ckung mit Covid-19. der Präsident zivilgesellschaftliche Grup- Das absolute Verbot von Schwanger- Noch im selben Monat, als Fälle von pen, darunter Journalist_innen und Men- schaftsabbrüchen blieb bestehen, und Corona-positiven Mitarbeiter_innen im schenrechtsorganisationen. Mit seinen 18 Frauen waren weiterhin wegen Ankla- Gesundheitswesen bekannt wurden und Äußerungen verunglimpfte er diejenigen, gen im Zusammenhang mit unverschul- der Mangel an angemessener Schutzaus- die von der Regierung mehr Transparenz deten gynäkologischen Notfällen inhaf- rüstung angeprangert wurde, blockierte und Rechenschaftspflicht forderten. tiert. der Präsident den Gesetzeserlass 620. Im Juni berichteten Menschenrechts- Dieser Erlass sollte bewirken, dass Be- organisationen, dass nach der Einfüh- schäftigte im Gesundheitswesen eine rung der Corona-Maßnahmen Angriffe Veröffentlichungen von Krankenversicherung und angemessene auf örtliche Organisationen und Men- Amnesty International Schutzausrüstung erhalten. Später wurde schenrechtsverteidigerinnen stark zunah- a El Salvador: Deployment of security der Erlass von der Verfassungskammer men, vor allem über digitale Medien. forces in the Legislative Assembly rai- für verfassungsmäßig erklärt. Zudem äußerte sich die Regierung zu- ses alarm over the future of human Bis Ende Juli waren mindestens 104 nehmend feindselig gegen Menschen- rights (Press release, 9 February) Beschäftigte im Gesundheitswesen an rechtsverteidiger_innen, wodurch diese a El Salvador: Open letter to President Covid-19 gestorben. noch mehr in Gefahr gerieten. Nayib Bukele regarding measures 56 / AMNESTY INTERNATIONAL

taken for COVID-19 (Open letter, 30 KOLUMBIEN tung des Corona-Virus einzudämmen. In April) diesem Zusammenhang erließ die Regie- a When protection becomes repression: Amtliche Bezeichnung: Republik rung die beispiellose Anzahl von 164 De- Mandatory quarantines under COVID- Kolumbien kreten, von denen einige vom Verfas- 19 in the Americas (AMR Staats- und Regierungschef_in: Iván sungsgericht für verfassungswidrig er- 01/2991/2020) Duque Márquez klärt wurden. a Global: Amnesty analysis reveals over Im August 2020 ordnete der Oberste 7,000 health workers have died from Die ländlichen Gebiete, die ehemals Gerichtshof für den ehemaligen Präsi- COVID-19 (Press release, 3 Septem- von der Guerillabewegung Fuerzas Ar- denten Álvaro Uribe Vélez im Rahmen ber) madas Revolucionarias de Colombia eines Gerichtsverfahrens wegen Korrup- a El Salvador: Repression and broken (FARC) kontrolliert wurden, waren wei- tion, Betrugs und Zeugenmanipulation promises, the new face of the country terhin umkämpft. Im Zuge des anhal- präventiven Hausarrest an. Dieser wurde after one year of President Bukele’s tenden internen bewaffneten Konflikts im Oktober zwar wieder aufgehoben, government (Press release, 1 June) nahmen Verbrechen unter dem Völker- doch das Gerichtsverfahren ist weiterhin a Las medidas del gobierno ante la recht sowie Menschenrechtsverletzun- anhängig. covid-19 han propiciado un entorno gen und -verstöße zu, wobei kleinbäuer- Der UN-Sicherheitsrat hat das Man- violento y hostil para las defensoras liche Gemeinschaften zu den Haupt- dat der UN-Verifizierungsmission bis de derechos humanos (AMR leidtragenden zählten. Die sexualisierte 2021 verlängert. 29/2560/2020, Spanish only) Gewalt gegen Frauen und Mädchen Im Oktober 2020 fingen FARC-Dissi- a El Salvador: Las autoridades deben hielt an, dasselbe galt für die Straflosig- dent_innen – ehemalige FARC-Kämp- garantizar justicia, verdad y repara- keit in diesem Bereich. Kolumbien gilt fer_in nen, die ihre Waffen nicht abgege- ción para las víctimas del conflicto ar- als das gefährlichste Land der Welt für ben haben – ein Fahrzeug von Vertre- mado (AMR 29/1930/2019, Spanish Menschenrechtsverteidiger_innen. Die ter_in nen des kolumbianischen Büros only) Schutzmaßnahmen für Landrechts- und des UN-Hochkommissariats für Men- a El Salvador: Conviction of one of Umweltaktivist_innen blieben begrenzt schenrechte (OHCHR) und des Büros der those responsible for the murder of und ineffektiv, und die Straflosigkeit für Ombudsperson im Departamento Ca- Jesuit priests must break the chain of Verbrechen gegen sie hielt an. Im Jahr quetá ab, die sich auf einem humanitä- impunity (Press release, 11 Septem- 2020 erreichte die Anzahl der Tötungen ren Einsatz befanden. Später setzten sie ber) von führenden Akteur_innen der Zivil- das Fahrzeug in Brand. gesellschaft (Líderes Sociales) ein Laut dem Kroc-Institut, das die Ein- schockierendes Ausmaß. Im Zuge der haltung des Friedensabkommens von Corona-Pandemie bestand die Sorge, 2016 zwischen der FARC und dem ko- dass bestehende Schutzmaßnahmen lumbianischen Staat überwacht, wurde für Menschenrechtsverteidiger_innen das Abkommen nur schleppend umge- zurückgezogen werden könnten. Außer- setzt. Die Nationale Kommission für Si- dem setzten die Behörden die Einhal- cherheitsgarantien (Comisión Nacional tung obligatorischer Quarantänemaß- de Garantías de Seguridad – CNGS) nahmen mittels exzessiver Gewaltan- machte keine Fortschritte bei der Zer- wendung durch. Im Kontext der Corona- schlagung krimineller Organisationen Pandemie war das Recht auf Gesund- oder der Sicherstellung einer staatlichen heit der indigenen Bevölkerungsgrup- Präsenz in den vom bewaffneten Konflikt pen des Amazonasgebiets nicht gewähr- am stärksten betroffenen Gebieten, ob- leistet. Die Polizei reagierte auf landes- wohl die Zivilgesellschaft nachdrücklich weite Proteste im September 2020 mit forderte, sich stärker zu engagieren. Folter und exzessiver Anwendung von Im Laufe des Jahres 2020 gab es tödlicher Gewalt, wobei zehn Personen weder bei der Umsetzung einer umfas- getötet wurden. Der Oberste Gerichts- senden Landreform noch bei der Lösung hof fällte im September 2020 ein weg- des Problems des illegalen Drogenan- weisendes Urteil: Er ordnete Maßnah- baus nennenswerte Fortschritte, obwohl men an, die zukünftig eine sichere Aus- Programme zur Substitution illegaler An- übung des Rechts auf friedlichen Pro- baukulturen zentraler Bestandteil des test garantieren sollen. Außerdem be- Friedensabkommens sind. Stattdessen stätigte er, dass Sicherheitskräfte ex- verfolgte die Regierung das Ziel, die Ko- zessive Gewalt einsetzten. kaproduktion auf über 130.000 Hektar unter Führung des Militärs mit Gewalt zu unterbinden. Trotz des gesundheitlichen, Hintergrund wirtschaftlichen, sozialen und ökologi- Die Regierung rief am 17.März 2020 schen Ausnahmezustands wurden diese den wirtschaftlichen, sozialen und ökolo- Operationen in mindestens sieben Depar- gischen Notstand aus, um die Ausbrei- tamentos fortgeführt. REPORT 2020/21 / 57

Rechte der indigenen Bevölkerung zu Zusammenstößen zwischen FARC-Dis- Am 16.Juli 2020 berichteten Vertre- Bei den Maßnahmen der Regierung zur sident_innen und anderen bewaffneten ter_innen der indigenen Bevölkerungs- Eindämmung der Corona-Pandemie wur- Gruppierungen. Im Departamento Chocó gruppe der Emberá aus der Gemeinde den die Grundrechte der indigenen Ge- hielt der Konflikt zwischen der ELN und Geandó, dass ein neunjähriges Mädchen meinschaften nicht ausreichend berück- paramilitärischen Gruppen um die Kon- starb, nachdem es bei einer bewaffneten sichtigt. Bereits in der Vergangenheit trolle des illegalen Bergbaus weiter an. Auseinandersetzung zwischen der ELN hatte die indigene Bevölkerung keinen Infolge bewaffneter Auseinanderset- und der AGC angeschossen worden war. angemessenen Zugang zu Gesundheits- zungen konnten 23.128 Angehörige indi- Laut der UN-Verifizierungsmission einrichtungen, Wasser und Nahrungsmit- gener Bevölkerungsgruppen und afro-ko- wurden in den ersten sechs Monaten des teln. Somit waren sowohl die hygieni- lumbianischer Gemeinschaften ihre Jahres 2020 rund 41 ehemalige FARC- schen Bedingungen als auch die sozialen Wohngebiete im Departamento Chocó Mitglieder getötet, die sich im Wiederein- Lebensverhältnisse völlig unzureichend, während des gesamten Jahres 2020 gliederungsprogramm befanden, das im um mit dem Virus umgehen zu können. nicht verlassen. Rahmen des Friedensabkommens 2016 Darüber hinaus schränkten die Isolati- Mindestens 69 Menschen, meist Zi- vereinbart worden war. onsmaßnahmen den Zugang der indige- vilpersonen, wurden durch Landminen Im Bereich Strafverfolgung und Op- nen Gemeinschaften zu ihren Lebens- verletzt. Den Angaben mehrerer Gemein- ferrechte gab es einige Fortschritte. Die grundlagen massiv ein. den zufolge legten bewaffnete Gruppen Interamerikanische Menschenrechtskom- neue Antipersonenminen. Die Departa- mission berichtete, dass sie von der Son- Interner bewaffneter Konflikt mentos Nariño, Antioquia, Norte de San- dergerichtsbarkeit für den Frieden (Justi- Verbrechen unter dem Völkerrecht sowie tander, Arauca, Guaviare, Cauca, Chocó cia Especial para la Paz – JEP) darüber Menschenrechtsverletzungen und -ver- und Córdoba waren am stärksten betrof- informiert worden sei, dass diese bis Juli stöße, die im Zuge des anhaltenden in- fen. 2020 mehr als 29.000 Gerichtsurteile ternen bewaffneten Konflikts begangen gefällt habe. Es wurden sieben große Ver- wurden, forderten weiterhin Opfer; insbe- Binnenvertriebene fahren eröffnet, unter anderem zu rechts- sondere in ländlichen Gebieten, die im Dem Büro der Vereinten Nationen zur widrigen Tötungen, die von staatlichen Mittelpunkt territorialer Auseinanderset- Koordinierung der humanitären Hilfe Stellen als Todesfälle im Rahmen von zungen zwischen verschiedenen bewaff- (OCHA) zufolge waren in Kolumbien bis Kampfhandlungen dargestellt worden neten Gruppen standen. Die Gewalt Juni 2020 rund 16.190 Menschen von waren. führte dazu, dass Tausende von Men- Massenvertreibungen betroffen. Das am schen vertrieben, eingesperrt, sexuali- stärksten betroffene Departamento war Rechte auf Nahrung, Wasser und sierter Gewalt ausgesetzt oder Opfer von Nariño, gefolgt von Chocó, Antioquia, Gesundheit gezielten Tötungen wurden. Cauca, Caquetá und Norte de Santander. In einigen Gebieten des Landes wurden Sowohl Guerillagruppen – die Natio- Zu den Hauptursachen der Vertreibungen Kokaplantagen aus der Luft mit Pestizi- nale Befreiungsarmee (Ejército de Libe- gehörten Zusammenstöße zwischen be- den besprüht. Es wurde befürchtet, dass ración Nacional – ELN) und die Volksar- waffneten Gruppen und Drohungen diese Sprüheinsätze auch legal ange- mee der Befreiung (Ejército Popular de gegen Zivilpersonen. baute Pflanzen, und damit die Lebens- Liberación – EPL) – als auch Sicherheits- Etwa 100 ehemalige FARC-Mitglieder grundlage der kleinbäuerlichen Gemein- kräfte und paramilitärische Gruppen, wie wurden aus dem Territorialen Gebiet für schaften, zerstören könnten. Außerdem die Gruppierung Autodefensas Gaitanis- die Ausbildung und Wiedereingliederung setzten diese Operationen die Anwoh- tas de Colombia (AGC), verübten Gewalt- (Espacio Territorial de Capacitación y ner_innen – die nur beschränkt Zugang taten. Reincorporación – ETCR) in Ituango nach zu Gesundheitseinrichtungen haben – Ein Bericht von mehr als 500 zivilge- Mutatá im Departamento Antioquia ver- einem erhöhten Krankheitsrisiko aus. Es sellschaftlichen Organisationen verzeich- trieben. Außerdem wurden zwei massive gab wiederholt Aufrufe an die kolumbia- nete eine deutliche Zunahme wiederbe- Vertreibungsaktionen von mehr als 1.590 nischen Behörden, umgehend die Sprüh- waffneter paramilitärischer Gruppen. Personen gemeldet, die zur indigenen einsätze zu beenden und geeignete Maß- Schätzungen der am Bericht beteiligten Bevölkerungsgruppe der Embera Dobida nahmen zum Schutz der ländlichen Ge- Organisationen zufolge war die AGC in gehören. meinden zu ergreifen, um deren Rechte 22 der 32 Departamentos des Landes auf Gesundheit, Wasser und Nahrung zu aktiv. Das entspricht etwa 90 Prozent des Rechtswidrige Tötungen gewährleisten. kolumbianischen Territoriums. Im Süden Bis zum 15.Dezember 2020 bestätigte der Departamentos Córdoba und Antio- das OHCHR 66 Massaker, definiert als Unverhältnismäßige quia kam es zu Zusammenstößen zwi- Vorfälle, bei denen drei oder mehr Men- Gewaltanwendung und schen zwei Untergruppen der AGC. Der schen zur gleichen Zeit und am gleichen außergerichtliche Hinrichtungen Auslöser war ein Streit um Einflussge- Ort von mutmaßlich denselben Täter_in - In den Unterregionen Bajo Cauca und biete, bei dem der Drogenhandel und nen getötet wurden. Die kolumbianische Nordost-Antioquia, sowie in Catatumbo Bergbaugebiete im Mittelpunkt standen. Nichtregierungsorganisation Indepaz be- und Sur de Bolívar haben Sicherheits- In der Region Catatumbo ging der be- richtete für den Zeitraum Januar bis Sep- kräfte bei der Durchsetzung von Isolati- waffnete Territorialkonflikt zwischen der tember 2020 von 51 Massakern an Men- onsmaßnahmen zur Eindämmung von ELN und der EPL weiter. In den Departa- schen, die durch das humanitäre Völker- Covid-19 unverhältnismäßige Gewalt mentos Cauca, Nariño und Meta kam es recht besonders geschützt waren. angewendet. 58 / AMNESTY INTERNATIONAL

Die indigene Bevölkerungsgruppe der lumbianischer Gemeinschaften, Land- deres Sociales), Journalist_innen und Awá, die im Schutzgebiet Pialapí im De- rechtsaktivist_innen und Umweltschüt- Regierungskritiker_innen fort, ebenso partamento Nariño leben, verurteilte die zer_innen sowie Menschen, die an der deren illegale Überwachung. Die Men- Tötung eines indigenen Mannes, der Umsetzung des Friedensabkommens mit- schenrechtsorganisation Comisión Intere- gegen die Vernichtung von Koka-Kultu- wirkten. Nach Angaben der Menschen- clesial de Justicia y Paz (CIJP) berichtete ren in der Gegend protestiert hatte. rechtsorganisation Somos Defensores im Mai 2020, dass das Militär die beiden Am 19.Mai 2020 starb der junge wurden im Jahr 2020 rund 135 Men- Menschenrechtsverteidigerinnen Luz Ma- Afro-Kolumbianer Anderson Arboleda in schenrechtsverteidiger_innen wegen rina Cuchumbe und Jani Rita Silva Puerto Tejada im Departamento Cauca, ihrer Arbeit getötet. Weitere 65 Tötungs- rechtswidrig überwachte. Ebenfalls im offensichtlich nachdem er von einem Be- delikte müssen noch überprüft werden. Mai berichteten verschiedene Medien amten der Nationalpolizei auf den Kopf Im März 2020 berichtete die General- und Menschenrechtsorganisationen über geschlagen worden war. staatsanwaltschaft, dass es in 173 der die Überwachung von 130 Personen Die Vereinigung der Traditionellen Ge- 317 Fälle, in denen es um Tötungen von durch das Militär, darunter Journalist_in- meinderäte der U‘was (Asociación de Au- Menschenrechtsverteidiger_innen ging, nen aus dem In- und Ausland, Men- toridades Tradicionales y Cabildos U’was Fortschritte gegeben habe. Um die Straf- schenrechtler_innen und Politiker_innen. – ASOU’WA) berichtete, dass die Natio- losigkeit in Fällen von Angriffen auf Men- nalarmee bei Militäroperationen in der schenrechtsverteidiger_innen effektiv zu Rechte für Frauen und Mädchen Gemeinde Chitagá im Departamento bekämpfen, reichen diese Bemühungen Während der Isolationsmaßnahmen zur Norte de Santander einen Indigenenspre- jedoch nicht aus. Eindämmung der Corona-Pandemie häuf- cher getötet hatte. Die Gemeinde wies Sprecher_innen der Bewegung Ríos ten sich die Berichte über geschlechts- die Behauptung der Nationalarmee zu- Vivos berichteten, dass die kollektiven spezifische Gewalt. Der Beobachtungs- rück, dieser sei im Kampf gefallen. Schutzmaßnahmen für Menschenrechts- stelle für Femizide in Kolumbien (Obser- Im Mai 2020 meldete die Bauernver- verteidiger_innen unzureichend waren. vatorio Feminicidios Colombia) zufolge einigung von Catatumbo (Asociación Die Rechte ihrer Mitglieder auf Leben wurden zwischen Januar und November Campesina del Catatumbo – ASCAMCAT) und körperliche Unversehrtheit seien 2020 rund 568 Tötungen von Frauen zwei gewalttätige Zwischenfälle in Cata- nicht gewährleistet gewesen, da die er- und Mädchen aufgrund ihres Ge- tumbo, bei denen die Sicherheitskräfte, griffenen Maßnahmen die strukturellen schlechts gemeldet. Darunter waren die die Vernichtung von Koka-Pflanzen Ursachen der vorherrschenden Gewalt Fälle, in denen Frauen aufgespießt, an- durchsetzen sollen, wahllos auf Klein- nicht berücksichtigten und die Behörden gezündet, sexuell missbraucht, gefoltert bäuer_innen schossen. Dabei starben in außerdem ihren Verpflichtungen nicht und zerstückelt wurden. der Gemeinde Teorama zwei Menschen. nachkämen. Venezolanische Migrantinnen ohne re- Am 9.September 2020 starb der An- Der Zusammenschluss Prozess der gulären Aufenthaltsstatus hatten nur ein- walt Javier Ordóñez in Bogotá, nachdem Schwarzen Gemeinschaften von Kolum- geschränkt Zugang zu Einrichtungen der ihn Angehörige der Nationalpolizei gefol- bien (Proceso de comunidades Negras – Gesundheitsversorgung. tert und exzessiv Gewalt gegen ihn einge- PCN) in Buenaventura betonte, dass An- Frauenrechtsorganisationen berichte- setzt hatten. Die Tötung von Javier Ordó- griffe gefördert würden, wenn vorausge- ten, dass die Möglichkeiten für legale ñez löste in Bogotá und Soacha heftige gangene Drohungen straflos blieben. Das Schwangerschaftsabbrüche im Laufe des Unruhen aus. Am 10.September mel- Komitee für die Soziale Integration in Ca- Jahres 2020 weiter eingeschränkt wor- dete der für die Nationalpolizei zustän- tatumbo (Comité de Integración Social den seien. Am 16.September 2020 dige Verteidigungsminister, dass im Zu- del Catatumbo – CISCA) berichtete, dass reichten 91 zivilgesellschaftliche Organi- sammenhang mit den Protesten vom 9. kleinbäuerliche Landrechtsaktivist_innen sationen und 134 Aktivist_innen eine und 10.September 403 Menschen ver- einem hohen Maß an Gewalt ausgesetzt Petition beim Verfassungsgericht ein, um letzt und zehn getötet worden seien (sie- waren. Staatliche Schutzmaßnahmen er- die Streichung des Straftatbestands der ben in Bogotá und drei in Soacha). Unter hielten sie nicht. Abtreibung aus dem Strafgesetzbuch zu den Verletzten waren 194 Angehörige der Im Departamento Meta wurden die erwirken. Über diese wurde bis zum Jah- Sicherheitskräfte. Eine interne Untersu- Landrechte der Kubeo-Sikuani nicht an- resende noch nicht entschieden. chung des Todes von Javier Ordóñez war erkannt. Die indigene Gemeinschaft be- bis zum Jahresende noch nicht abge- tonte, dass dies eine Hauptursache für Rechte von Lesben, Schwulen, schlossen. die gegen sie ausgeübte Gewalt sei. Bisexuellen, Trans- und Die NGO Asociación de Desarrollo In- Intergeschlechtlichen Menschenrechtsverteidiger_innen tegral Sostenible de La Perla Amazónica Die Organisation Colombia Diversa be- Der NGO Global Witness zufolge war Ko- (ADISPA), die sich im Departamento Pu- richtete, dass im Jahr 2020 rund 71 Les- lumbien für Umweltaktivist_innen das tumayo für Frieden und Umweltschutz ben, Schwule, Bisexuelle, Trans- und In- gefährlichste Land der Welt. Am 17.Au- einsetzt, wies auf die Bedrohung durch tergeschlechtliche (LGBTI) getötet wor- gust 2020 meldete das OHCHR, dass es bewaffnete Gruppen hin, die seit dem den waren. LGBTI-Organisationen verur- 97 Tötungen von Menschenrechtsvertei- Friedensabkommen neu entstanden teilten die Tötung der Transfrau Juliana diger_innen dokumentiert und 45 Tö- waren. Giraldo, die im September 2020 von tungsdelikte verifiziert habe. Im Visier Sicherheitskräfte setzten ihre Ver- einem Soldaten in Miranda im Departa- der Angriffe standen Angehörige indige- leumdungskampagnen gegen führende mento Cauca erschossen worden war. ner Bevölkerungsgruppen und afro-ko- Vertreter_innen der Zivilgesellschaft (Lí- REPORT 2020/21 / 59

Rechte von Geflüchteten und KUBA die Europäische Union und Amnesty In- Migrant_innen ternational daran, das gegen ihn geführte Die R4V-Koordinationsplattform für Amtliche Bezeichnung: Republik Kuba Verfahren zu beobachten. Flüchtlinge und Migrant_innen aus Vene- Regierungschef: Miguel Mario Díaz-Canel zuela berichtete im Mai 2020, dass Bermúdez Recht auf freie Meinungsäußerung 1.764.883 Migrant_innen und Geflüch- Berichte über die Verhängung von Geld- tete aus Venezuela in Kolumbien lebten. Inmitten von Berichten über Nahrungs- strafen gegen unabhängige Journa list_in- Davon hatten 8.824 ihre Anerkennung mittelknappheit unterdrückten die ku- nen wegen ihrer Berichterstattung über als Flüchtlinge beantragt. banischen Behörden auch weiterhin Corona und die Auswirkungen der Pande- Unterkünfte von Geflüchteten und Mi- alle Formen abweichender politischer mie auf Kuba veranlassten Amnesty In- grant_innen wurden auch dann zwangs- Meinungsäußerung, indem sie u.a. un- ternational, das US-amerikanische Komi- geräumt, als Isolationsmaßnahmen zur abhängige Künstler_innen, Journa- tee zum Schutz von Journalisten und die Eindämmung der Corona-Pandemie in list_in nen und Mitglieder der politi- britische Organisation »Artikel 19«, an Kraft waren – obwohl die Regierung schen Opposition inhaftierten. Präsident Miguel Díaz Canel zu appellie- Zwangsräumungen während des Ausnah- ren, unverzüglich Maßnahmen zur Ge- mezustands verboten hatte. Angesichts währleistung der Pressefreiheit zu ergrei- ihrer aussichtslosen Lage in Kolumbien Recht auf Nahrung fen. Die Zivilgesellschaft und Journa- kehrten Tausende nach Venezuela zu- Während des gesamten Jahres 2020 gab list_in nen äußerten im Laufe des Jahres rück, obwohl sie damit ein lebensgefähr- es Berichte über die Knappheit an Nah- 2020 auch immer wieder ihre Besorgnis liches Risiko eingingen. Es gab auch rungsmitteln und anderen Gütern des darüber, dass mit dem Dekret 370 zur Fälle von willkürlichen Festnahmen. Die Grundbedarfs. Führende Regierungsbe- Meinungsäußerung in digitalen Medien Menschenrechtsorganisation Dejusticia amt_innen riefen daraufhin die Bevölke- die Kontrolle und Zensur im Internet berichtete, dass illegale bewaffnete rung auf, für eine bessere Selbstversor- durch die kubanische Regierung noch Gruppen in den grenznahen Departamen- gung mehr Nahrungsmittel anzubauen engmaschiger werden sollte, insbeson- tos La Guajira, Norte de Santander und und Tiere zu halten. Im September dere während der Pandemie. Arauca das Leben und die körperliche machte der Straßenkünstler »Yulier P« Im März 2020 wurde die für die Unversehrtheit von Menschen gefährde- mit einem eindringlichen Graffiti auf Nachrichtenwebseite Cubanet arbeitende ten, die aus Venezuela nach Kolumbien einer Hauswand in Havanna auf die Si- Journalistin Camila Acosta für mehrere geflohen waren. tuation aufmerksam. Es zeigte einen Stunden festgehalten und mit einer Menschen, der seine eigenen Knochen Geldstrafe belegt, weil sie auf Facebook verspeiste. Informationen veröffentlicht hatte. Im Veröffentlichungen von Mit dem Ziel, Kuba in die Lage zu ver- September wurde sie erneut festgenom- Amnesty International setzen, angemessen auf die Corona-Pan- men und wegen ihres Protests gegen De- a Colombia: Indigenous Peoples will die demie reagieren zu können, empfahl die kret 370 mit weiterer strafrechtlicher from COVID-19 or from hunger if the UN, die Sanktionen gegen Kuba aufzu- Verfolgung bedroht. state does not act immediately (Press heben. Damit sollte der Zugang zu Nah- Am 4.September 2020 ließen die Be- release, 17 April) rungsmitteln und lebensnotwendigen hörden den 63-jährigen unabhängigen a Colombia: Decision to forcibly eradi- medizinischen Hilfsgütern sichergestellt Cubanet-Journalisten Roberto Quiñones cate illicit crops could result in werden. Die USA hielten dennoch an Haces frei. Er war im Jahr 2019 vor Ge- human rights violations (Press re- ihrem gegen das Land verhängten Wirt- richt gestellt und aufgrund seiner journa- lease, 22 July) schaftsembargo fest. listischen Arbeit wegen »Widerstand« a Colombia: Amnesty International con- und »Ungehorsam« zu einem Jahr Frei- demns torture and excessive use of Unterdrückung Andersdenkender heitsentzug verurteilt worden. Amnesty force by police (Press release, 11 Die Behörden gingen auch weiterhin ent- international, die Organisation Artikel September) schieden gegen jegliche von der Regie- 19, das Londoner Institut für Kriegs- und a Why do they want to kill us?: Lack of rungslinie abweichende politische Mei- Friedensberichterstattung und das Komi- safe space to defend human rights in nungsäußerung vor, indem sie führende tee zum Schutz von Journalisten hatten Colombia (AMR 23/3009/2020) Persönlichkeiten der politischen Opposi- beharrlich seine Freilassung gefordert, tion, unabhängige Journalist_innen und insbesondere da er aufgrund seiner Vor- Künstler_innen inhaftierten. erkrankungen und seines Alters von über Im April 2020 entließen die Behör- 60 Jahren zur Covid-19-Risikogruppe ge- den José Daniel Ferrer García, den füh- hörte. Roberto Quiñones hatte während renden Kopf der inoffiziellen politischen der Zeit im Gefängnis Artikel über seine Oppositionsgruppe Unión Patriótica de Haftbedingungen wie Überbelegung, un- Cuba (UNPACU), aus dem Gefängnis in zureichende Nahrungs- und Wasserquali- den Hausarrest. Er war im Oktober 2019 tät sowie den Mangel an angemessener nach einem durch Unregelmäßigkeiten medizinischer Versorgung veröffentlicht. gekennzeichneten Verfahren inhaftiert Im Laufe des Jahres 2020 schikanier- worden. Am 26.Februar 2020 hinderten ten die Behörden Angehörige der San Isi- die kubanischen Behörden die Presse, dro-Bewegung und schüchterten sie ein. 60 / AMNESTY INTERNATIONAL

Zu dieser Bewegung zählen Menschen Veröffentlichungen von MEXIKO aus den Bereichen Kunst, Lyrik, Wissen- Amnesty International schaft sowie LGBTI-Aktivist_innen und a Cuba: Opposition leader sentenced to Amtliche Bezeichnung: Vereinigte unabhängige Journalist_innen. Die Be- house arrest after trial tainted by irre- Mexikanische Staaten wegung nahm bei der Kritik des Dekrets gularities (Press release, 3.April) Staats- und Regierungschef: Andrés 349, einem Gesetz zur Zensur von a Cuba: Authorities must guarantee Manuel López Obrador Künstler_innen, eine prominente Rolle press freedom in the COVID-19 era ein. Die Reaktionen der kubanischen Be- (Press release, 2.Mai) Die Regierung reagierte auf die Corona- hörden machten die anhaltende Unter- a Cuba: Prisoner of Conscience at risk Pandemie mit Kürzungen der öffentli- drückung des Rechts auf freie Meinungs- of COVID-19: Roberto Quiñones chen Ausgaben in verschiedenen Berei- äußerung im Land einmal mehr deutlich. Haces (AMR 25/2210/2020) chen. Mitarbeiter_innen des Gesund- Im März 2020 wurde Luis Manuel a Cuba: Harassment of San Isidro mo- heitswesens berichteten, dass sie kei- Otero Alcántara, ein führender Vertreter vement exemplifies ongoing assault nen Zugang zu persönlicher Schutzaus- dieser Bewegung, für zwei Wochen inhaf- on freedom of expression (Press re- rüstung und weiteren, für ein sicheres tiert, weil ihm Berichten zufolge die »He- lease, 20.November) Arbeitsumfeld erforderlichen Unterstüt- rabwürdigung von Symbolen des Vater- a Cuba: Artist opposing censorship at zungsleistungen hatten. Berichte über landes« (insultos a los símbolos de la pa- risk: Luis Manuel Otero Alcántara Gewalt gegen Frauen nahmen zu. Die tria) nach Artikel 203 Strafgesetzbuch (AMR 25/2028/2020) Sicherheitskräfte führten weiterhin will- zur Last gelegt wurde – eine Anklage, die a Cuba: Amnesty International calls for kürliche Inhaftierungen durch und mit internationalen Menschenrechtsnor- release of two San Isidro prisoners of wandten exzessive Gewalt an, in eini- men und -standards unvereinbar ist. conscience (Pressemitteilung, 27.No- gen Fällen kam es zu rechtswidrigen Tö- Zudem wurde er der Sachbeschädigung vember 2020) tungen. Die Generalstaatsanwaltschaft (Artikel 339 Strafgesetzbuch) beschul- a Cuba: San Isidro movement and allies gab Fortschritte bei den Ermittlungen digt. under frightening levels of surveil- zum Verschwindenlassen von 43 Lehr- Im November 2020 erhielt die Bewe- lance (Press release, 15.Dezember amtsstudenten der Pädagogischen gung San Isidro internationale Aufmerk- 2020) Hochschule Raúl Isidro Burgos in Ayot- samkeit, als mehrere ihrer Mitglieder in zinapa im Jahr 2014 bekannt. Der den Hungerstreik traten, um die Freilas- Senat erkannte die Zuständigkeit des sung des Rappers Denis Solís González UN-Ausschusses gegen das Verschwin- zu fordern. Er war wegen »Missachtung« denlassen für die Prüfung von Indivi- zu acht Monaten Gefängnis verurteilt dualbeschwerden an. Der Präsident äu- worden. Auch diese Anschuldigung ist ßerte sich bei mehreren Gelegenheiten mit internationalen Menschenrechtsstan- verächtlich über Menschenrechtsvertei- dards unvereinbar. diger_innen und Medien und spielte Nach einer Polizeirazzia im Hauptsitz das Problem der Gewalt gegen Frauen der Bewegung in der Altstadt von Ha- herunter. vanna inhaftierten die Behörden Luis Manuel Otero Alcántara mehrere Tage und nahmen die Akademikerin Anamely Hintergrund Ramos González für etwas zwölf Stunden Laut Angaben der Behörden wurden in in Gewahrsam. Mexiko 1.426.094 Fälle von Covid-19 Als Reaktion auf die Razzia veranstal- registriert. Im April 2020 führte die Re- teten Hunderte von Künstler_innen und gierung per Dekret eine Sparpolitik ein, Intellektuellen am 27.November einen mit der die öffentlichen Ausgaben ge- ungewöhnlichen Protest vor dem Kultur- kürzt wurden. Ausnahmen galten für als ministerium und erhielten einen ebenso prioritär geltende Vorhaben wie mehrere unüblichen Termin beim stellvertreten- große Infrastrukturprojekte. Im Septem- den Kulturminister. ber löste der Kongress verschiedene Für etwa zwei Wochen nach diesem staatliche Treuhandfonds auf, darunter Treffen wurden Angehörige der Bewe- auch solche, die zum Schutz von Men- gung, darunter Luis Manuel Otero Alcán- schenrechtsverteidiger_innen, Journa- tara, Anamely Ramos González und un- list_innen und Opfern von Menschen- gefähr zehn weitere Aktivist_innen und rechtsverletzungen sowie für Maßnah- unabhängige Journalist_innen, durchge- men gegen den Klimawandel eingerichtet hend überwacht und von der Polizei und worden waren. Staatssicherheitsangehörigen festgenom- Der Oberste Gerichtshof hat noch men, wenn sie ihre Wohnungen verlie- immer nicht das Nationale Gesetz zur ßen. Dies kam einem Hausarrest gleich Anwendung von staatlicher Gewalt (Ley und stellte einen Verstoß gegen interna- Nacional sobre el Uso de la Fuerza) über- tionales Recht dar. prüft, das im Jahr 2019 Gegenstand REPORT 2020/21 / 61

einer von der Nationalen Menschen- tierte sechs Nationalgardisten im Zusam- Außerordentliche Mechanismus zur Ge- rechtskommission (Comisión Nacional de menhang mit dem Vorfall. richtsmedizinischen Identifizierung (Me- Derechos Humanos – CNDH) eingereich- canismo Extraordinario de Identificación ten Verfassungsbeschwerde war. Außergerichtliche Hinrichtungen Forense – MEIF) per Dekret formell ein- Die Regierung setzte für Aufgaben der Die Generalbundesanwaltschaft ver- gerichtet. Aufgabe dieser unabhängigen inneren Sicherheit eine noch größere suchte, die Ermittlungen im Fall der Tö- interdisziplinären Arbeitsgruppe ist die Zahl von Militärpersonal ein als die bei- tung von 22 Personen durch Soldaten in Suche und Ausgrabung von in allen Lan- den Vorgängerregierungen. Tlatlaya im Bundesstaat Mexiko im Jahr desteilen versteckten (Massen-)Gräbern Im Mai 2020 erließ der Präsident ein 2014 einzustellen, obwohl sie noch und die Identifizierung der dort vergrabe- Dekret, das den dauerhaften Einsatz der nicht ordnungsgemäß untersucht hatte, nen Opfer. Mittels forensischer Analysen Streitkräfte bei Einsätzen der inneren Si- wer in der Befehlskette welche Verant- sollen mehr als 38.000 unbekannte Tote cherheit bis März 2024 erlaubt. Das De- wortung trug. Der Versuch wurde von Ver- identifiziert werden. Im Koordinierungs- kret enthält jedoch keine substanziellen treter_innen der Opfer gestoppt. Im Zu- gremium des MEIF sind auch zivilgesell- Bestimmungen, die sicherstellen, dass sammenhang mit diesem Fall wurden schaftliche Gruppen vertreten, doch der Einsatz der Streitkräfte in strikter zwei Beamte wegen Folter schuldig ge- haben Familienangehörige der Opfer nur Übereinstimmung mit internationalen sprochen (siehe unten). Teilnahmestatus und sind nicht Mitglie- Standards erfolgt. Der Präsident kün- der des Gremiums. Im Jahr 2020 wurden digte zudem an, dass die Kontrolle der Willkürliche Festnahmen und nach Angaben der Bundesbehörden Häfen und Zollstellen in die Zuständig- Inhaftierungen 6.957 Personen als vermisst gemeldet. keit der Streitkräfte gelegt wird. Anfang Juni 2020 nahmen Angehörige Die Gesamtzahl der in Mexiko seit 1964 der Polizei des Bundesstaates Jalisco bei als verschwunden gemeldeten Personen Rechtswidrige Tötungen den durch den Tod von Giovanni López betrug 82.647. Davon wurden 63.939 Das UN-Hochkommissariat für Men- Ramírez ausgelösten Protestkundgebun- allein im letzten Jahrzehnt dokumentiert. schenrechte und zahlreiche Menschen- gen in der Stadt Guadalajara mindestens Im Juli 2020 gab der für den Fall der rechtsorganisationen verurteilten den am 27 Personen willkürlich fest. Die Protes- im Jahr 2014 verschwundenen 43 Stu- 5.Mai 2020 erfolgten Tod des 30-jähri- tierenden wurden in Fahrzeugen ohne dierenden der Lehrerausbildungsstätte in gen Giovanni López Ramírez im Gewahr- Kennzeichen verschleppt, und ihr Ver- Ayotzinapa zuständige Sonderstaatsan- sam der Stadtpolizei (Policía Municipal) bleib blieb mehrere Stunden lang unbe- walt bekannt, dass die sterblichen Über- von Ixtlahuacán de los Membrillos im kannt. Nach Ansicht lokaler Menschen- reste von Christian Rodríguez Telumbre Bundesstaat Jalisco. Berichten der Fami- rechtsorganisationen könnten mindes- identifiziert worden seien. Sie waren im lie von Giovanni López Ramírez zufolge tens 20 dieser Festnahmen den Straftat- November 2019 in einer Schlucht in der war er im Rahmen der Durchsetzung von bestand des Verschwindenlassens erfül- Nähe der Gemeinde Cocula im Bundes- Covid-19-Maßnahmen von der Polizei len. Der Gouverneur des Bundesstaates staat Guerrero entdeckt worden. Die Be- festgenommen worden, weil er keine Ge- Jalisco kündigte später an, dass gegen hörden erklärten außerdem, dass die von sichtsmaske trug. Die bundesstaatlichen die beteiligten Polizist_innen strafrechtli- der vorherigen Regierung präsentierte of- Behörden bestritten dies. che Ermittlungen eingeleitet würden. fizielle Version der Ereignisse von den ak- Am 3.Juli 2020 gelangten Videoauf- Im März 2020 gab die Staatsanwalt- tuellen Ermittlungsbehörden als nicht nahmen eines Armeeeinsatzes in Nuevo schaft von Yucatán bekannt, dass sie die den Tatsachen entsprechend zurückge- Laredo im Bundesstaat Tamaulipas an Ermittlungen zu den Ereignissen, die im wiesen werde. Im Verlauf des Jahres wur- die Öffentlichkeit, die zeigten, wie Solda- Jahr 2016 zur willkürlichen Inhaftierung den zahlreiche Haftbefehle gegen ten den 19-jährigen Arturo Garza töteten. und Folter des damals 14-jährigen José Beamt_innen erlassen, die möglicher- Garza war unbewaffnet und hatte kurz Adrián geführt hatten, aus Mangel an Be- weise in den Fall verwickelt waren. Einer zuvor ein Feuergefecht zwischen den Sol- weisen einstelle. Die Opferhilfekommis- von ihnen war Tomás Zerón, Leiter der daten und einer mutmaßlich kriminellen sion des Bundesstaates Yucatán (Comi- strafrechtlichen Ermittlungen der Gene- Gruppe überlebt. In einem anderen Fall sión Ejecutiva Estatal de Atención a ralbundesanwaltschaft zur Zeit des Ver- wurde die 35-jährige Jéssica Silva von Víctimas de Yucatán) stimmte einer Ent- schwindenlassens der Studierenden. Er Angehörigen der Nationalgarde getötet. schädigungsregelung für José Adrian und wurde der Folter, des Verschwindenlas- Als sie sich auf dem Rückweg von einer seine Familie zu. sens und der Manipulation des Tatorts Demonstration von Landarbeiter_innen Die Verfassungsbestimmung, die Haft beschuldigt. Außerdem wurden in die- zur Verteidigung ihres Rechts auf Wasser ohne Anklage (Arraigo) erlaubt, wurde sem Fall erstmals mehrere Haftbefehle befand, eröffneten die Nationalgardisten nicht geändert. gegen Militärangehörige erlassen und ein in der Stadt Delicias im Bundesstaat Chi- Soldat und ein Marineangehöriger festge- huahua das Feuer auf ihr Fahrzeug. Ihr Verschwindenlassen nommen. Ehemann wurde bei dem Angriff schwer Das Verschwindenlassen von Personen Im September 2020 erkannte der verletzt. Die Nationalgarde gab zunächst durch staatliche und nichtstaatliche Ak- Senat die Zuständigkeit des UN-Aus- an, dass Nationalgardisten einen bewaff- teure gab weiterhin Anlass zu Besorgnis; schusses gegen das Verschwindenlassen neten Angriff abgewehrt hätten, gestand diejenigen, die im Verdacht standen, für die Prüfung von Individualbeschwer- jedoch später ein, dass der Angriff auf strafrechtlich dafür verantwortlich zu den an. das Ehepaar ein »Unfall« gewesen sei. sein, genossen nahezu uneingeschränkte Die Generalbundesanwaltschaft inhaf- Straffreiheit. Im März 2020 wurde der 62 / AMNESTY INTERNATIONAL

Gewalt gegen Frauen und Mädchen General de Acceso de las Mujeres a una auf ihr Land und ihre Gesundheit sowie Die Tötung einer Frau und eines Mäd- Vida Libre de Violencia) eingerichteten mögliche negative Auswirkungen auf die chens im Februar 2020 löste große öf- Mechanismen sollen Behörden in die Umwelt. fentliche Empörung aus und hatte eine Lage versetzen, die weitverbreitete ge- Im November 2020 ratifizierte Me- bisher noch nie dagewesene Beteiligung schlechtsspezifische Gewalt durch die xiko das Regionale Abkommen über den an den sozialen Protesten am Internatio- Entwicklung und den Einsatz wirksamer Zugang zu Informationen, Teilhabe und nalen Frauentag zur Folge. Berichten zu- staatlicher Gegenstrategien zu bekämp- Gerechtigkeit in Umweltangelegenheiten folge war eine 25-jährige Frau von ihrem fen. Am Jahresende lag jedoch kein in Lateinamerika und der Karibik (Ab- Ehemann gehäutet und verstümmelt wor- Nachweis dafür vor, dass die ge- kommen von Escazú), das strenge den. Einige Tage später wurde die Leiche schlechtsspezifische Gewalt durch diese Schutzbestimmungen für Menschen- eines siebenjährigen Mädchens in einem Mechanismen reduziert wurde. rechtsverteidiger_innen enthält, die sich Plastiksack gefunden. Die Staatsanwaltschaft von San Luis für den Schutz der Rechte indigener Be- Im Jahr 2020 wurden 3.752 Tötun- Potosí leitete neue Ermittlungen im Fall völkerungsgruppen und den Schutz der gen von Frauen gemeldet; bei 969 davon der Ermordung von Karla Pontigo im Jahr Umwelt einsetzen. Der Schutzmechanis- wurden Ermittlungen wegen des Straftat- 2012 ein. In Übereinstimmung mit mus für Menschenrechtsverteidiger_in- bestandes des Femizids eingeleitet. Der einem Urteil des Obersten Gerichtshofs nen und Journalist_innen (Mecanismo de Bundesstaat Mexiko verzeichnete die (Corte Suprema de Justicia de la Nación) Protección para Personas Defensoras de höchste absolute Zahl an Femiziden, ge- vom November 2019, mit dem angeord- Derechos Humanos y Periodistas) ge- folgt von Veracruz. Die Bundesstaaten net worden war, den Fall aus einer ge- währte weiterhin 1313 Personen (887 Colima und Morelos meldeten die höchs- schlechtsspezifischen Perspektive zu un- Menschenrechtsverteidiger_innen und ten Raten an Femiziden pro 100.000 tersuchen, wurde der Fall nunmehr als 426 Journalist_innen) Schutzmaßnah- Frauen. Die Zahl der Anrufe der Notruf- Straftatbestand des Femizids behandelt. men. Der staatliche Treuhandfonds, aus nummer 911 zur Meldung von gewalttä- Im November 2020 fällte ein Gericht im dem diese Schutzmaßnahmen unter- tigen Übergriffen auf Frauen stiegen im Bundesstaat Jalisco im Fall von Alondra stützt wurden, wurde im Oktober aufge- Laufe des Jahres an. Während im gesam- González Arias einen Schuldspruch löst und seine Mittel wurden in den all- ten Jahr 2019 noch 197.693 Anrufe re- wegen Mordes. Sie war im März 2017 tot gemeinen öffentlichen Haushalt über- gistriert worden waren, erfolgten im Jahr aufgefunden worden, kurz nachdem sie führt. 2020 bis Dezember 260.067 Anrufe. ihren Partner wegen Gewaltanwendung Pläne für Sparmaßnahmen, die eine angezeigt hatte. Rechte auf Meinungs- und Kürzung der Mittel zur Unterstützung von Versammlungsfreiheit Zentren für indigene und afro-mexikani- Sexuelle und reproduktive Rechte Medienschaffende wurden nach wie vor sche Frauen sowie der Nationalen Kom- Im Juli 2020 wies der Oberste Gerichts- bedroht, schikaniert und tätlich angegrif- mission zur Verhinderung und Beseiti- hof das Urteil eines Gerichts in Veracruz fen. Offiziellen Daten vom November gung der Gewalt gegen Frauen (Comisión zurück, mit dem Schwangerschaftsab- 2020 zufolge wurden mindestens 19 Nacional para Prevenir y Erradicar la Vio- brüche in diesem Bundesstaat legalisiert Journalist_innen getötet. lencia contra las Mujeres) vorsahen, wur- werden sollten. Im Mai 2020 stimmte Im Mai 2020 tauchten Informationen den nach breiten sozialen Protesten auf- der Kongress des Bundesstaates Guana- auf, die zeigten, dass die staatliche gegeben. Dennoch wurden im Juli 2020 juato gegen einen Gesetzentwurf zur Ent- Nachrichtenagentur Notimex in eine Ver- die operativen Mittel des Nationalen kriminalisierung von Schwangerschafts- leumdungskampagne verwickelt war. No- Fraueninstituts (Instituto Nacional de las abbrüchen in diesem Bundesstaat. timex hatte ein Netzwerk von automati- Mujeres) um 75 Prozent (MXN 151 Mio.) schen Computerprogrammen (Bots) und gekürzt. Der Präsident spielte das Thema Menschenrechtsverteidiger_innen falschen Konten in den Sozialen Medien der Gewalt gegen Frauen weiterhin he- Menschenrechtsverteidiger_innen wur- aufgebaut, das mutmaßlich mit öffentli- runter, indem er die Glaubwürdigkeit von den weiterhin angegriffen und schika- chen Mitteln finanziert wurde und sich Anrufen bei Notdiensten zur Meldung niert. Angaben zivilgesellschaftlicher Or- gegen mehrere Journalist_innen und Me- häuslicher Gewalt in Frage stellte und ganisationen zufolge wurden 24 von dienunternehmen richtete, die regie- die Proteste von Frauen gegen Femizide ihnen getötet. Menschenrechtsverteidi- rungskritische Informationen veröffent- kritisierte. Im September 2020 besetz- ger_innen, die sich für Umweltbelange lichten. ten Angehörige ermordeter Frauen die und Menschenrechte indigener Bevölke- Im August 2020 verhängte ein Bun- Büros der CNDH, um gegen die ausblei- rungsgruppen einsetzen, äußerten Be- desrichter eine 50-jährige Gefängnis- benden Fortschritte der Behörden bei der sorgnis über das Großprojekt Tren Maya. strafe gegen den Mörder der Journalistin Bekämpfung geschlechtsspezifischer Ge- Der Präsident reagierte auf ihre Ein- Miroslava Breach. Sie war im Jahr 2017 walt zu protestieren. wände, indem er sie beschuldigte, »fal- von Unbekannten vor ihrem Haus in Chi- In 18 Bundesstaaten blieben 21 Me- sche Umweltschützer« zu sein. Sechs huahua getötet worden. chanismen für Notfallmaßnahmen in Fäl- UN-Sonderberichterstatter_innen äußer- Im September 2020 wurde der Präsi- len geschlechtsspezifischer Gewalt gegen ten in einem an die Regierung gerichte- dent in einem von 650 Journalist_innen Frauen (Alerta de Violencia de Género ten gemeinsamen Schreiben eine Reihe und Intellektuellen unterzeichneten Of- contra las Mujeres) aktiviert. Die mit dem von Bedenken über das Projekt Tren fenen Brief beschuldigt, durch eine Allgemeinen Gesetz über den Zugang der Maya, unter anderem im Hinblick auf die ganze Reihe von Maßnahmen die Mei- Frauen zu einem Leben ohne Gewalt (Ley Rechte indigener Bevölkerungsgruppen nungsfreiheit beeinträchtigt zu haben. REPORT 2020/21 / 63

Dazu zählten mehrere öffentliche Äuße- hobenen Vorwürfen freigesprochen, die Die Mexikanische Kommission für rungen zur Untergrabung der Pressefrei- auf falschen, unter Folter erpressten Ge- Flüchtlingshilfe (Comisión Mexicana de heit und die Förderung eines Klimas der ständnissen beruhten. Jedoch wurde Ayuda a Refugiados� COMAR) erhielt im Pressezensur, administrativer Sanktio- kein Beamter wegen der gegen sie verüb- Jahr 2020 insgesamt 41.227 Asylan- nen sowie des Missbrauchs gesetzlicher ten Verbrechen zur Verantwortung gezo- träge gegenüber 70.427 im Jahr 2019. Bestimmungen zur Einschüchterung der gen. Die größte Anzahl der Asylsuchenden Presse. Adrián Vásquez Lagunes erhielt bis- kam aus Honduras, gefolgt von Haiti, Im Jahr 2020 kam es in mehreren lang noch keine Entschädigung vom Kuba und El Salvador. Die Migrationsbe- Städten zu Massenprotesten von Frauen Bundesstaat Baja California, obwohl die hörden nahmen 87.260 Migrant_innen gegen Femizide und andere Formen ge- Ombudsstelle für Menschenrechte und ohne reguläre Aufenthaltserlaubnis in schlechtsspezifischer Gewalt. Die Polizei Bevölkerungsschutz von Baja California Gewahrsam, darunter mehr als 11.000 reagierte darauf in mehreren Fällen mit (Procuraduría de los Derechos Humanos Kinder. 53.891 Personen wurden abge- exzessiver Gewaltanwendung, willkürli- y Protección Ciudadana de Baja Califor- schoben – ein Rückgang gegenüber chen Festnahmen, Konfiszierung von Mo- nia) im Jahr 2015 entschieden hatte, 2019. Die große Mehrheit der Abgescho- biltelefonen und physischen, psy- dass ihm eine Entschädigung zustehe, benen stammte aus Zentralamerika. chischen und sexualisierten Übergriffen weil er im Jahr 2012 von der Polizei von Zivilgesellschaftliche Organisationen sowie weiteren Menschenrechtsverlet- Tijuana gefoltert worden war. Adrián Vás- reichten im Zeitraum von April 2020 bis zungen. Vertreter_innen von Bundes- und quez Lagunes infizierte sich im Juni zum Jahresende mehrere Anträge auf bundesstaatlichen Behörden stigmati- 2020 mit dem Corona-Virus und musste einstweilige Verfügung ein, in denen sie sierten die demonstrierenden Frauen mit einem geringen Einkommen und fast wegen des Risikos von Corona-Infektio- zudem in öffentlichen Erklärungen. Im ohne staatliche Unterstützung mit seiner nen die Freilassung aller Personen in August 2020 nahm die Polizei in der Krankheit zurechtkommen. Hafteinrichtungen für Asylsuchende und Stadt León im Bundesstaat Guanajuato ein Ende derartiger Inhaftierungen for- 22 Frauen willkürlich fest, schlug sie Migrant_innen, Flüchtlinge und derten. Ein Bundesrichter in Mexiko- und belästigte mehrere Frauen und Mäd- Asylsuchende Stadt entschied, dass alle Personen, die chen sexuell. Im November setzte die Po- Migrant_innen, Flüchtlinge und Asylsu- sich in Hafteinrichtungen für Asylsu- lizei in Cancún bei mehreren zumeist chende waren weiterhin exzessiver Ge- chende befanden, freigelassen werden friedlich verlaufenden Demonstrationen waltanwendung und willkürlicher Inhaf- sollten. Die Behörden hielten sich jedoch von Frauen, die gegen Femizide protes- tierung durch die Behörden sowie Ent- nicht an das Urteil, so dass die tierten, scharfe Munition ein. führungen, Angriffen und Tötungen Migrant_innen in Haft blieben. Damit durch nichtstaatliche Akteure ausge- wurde ihnen nicht nur ihr Recht auf Ge- Folter und andere Misshandlungen setzt. sundheit, sondern auch ihr Recht auf Folter und andere Misshandlungen gaben Während eines Einsatzes im Januar Freiheit vorenthalten. nach wie vor Anlass zu großer Besorgnis. 2020 zur Festnahme Hunderter Mi- Die Ermittlungen bei Anzeigen von Folter grant_innen, die die südliche Grenze Me- Recht auf Gesundheit waren im Allgemeinen fehlerhaft, und xikos überquert hatten, setzten Angehö- Mitarbeiter_innen des Gesundheitswe- die mutmaßlichen Täter_innen wurden rige der Nationalgarde Tränengas ein. Im sens in Mexiko äußerten Besorgnis ange- nur selten vor Gericht gestellt. Das Natio- März stießen und schlugen sie sichts des Mangels an persönlicher nale Programm zur Verhütung und Be- Migrant_innen, die an einem Protest in Schutzausrüstung, die ihnen bei ihrer Ar- strafung von Folter und anderen Miss- einer Hafteinrichtung für Asylsuchende beit Schutz vor Ansteckung bieten handlungen (Programa Nacional para in Tapachula teilnahmen. würde. In Mexiko starben mindestens Prevenir y Sancionar la Tortura y Otros Gleichfalls im März kam ein guate- 2.397 Mitarbeiter_innen im Gesund- Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o De- maltekischer Asylbewerber ums Leben, heitswesen an Covid-19. gradantes) war bis zum Jahresende noch als ein Protest inhaftierter Migrant_in- Mehrere Angehörige des medizini- immer nicht veröffentlicht worden. nen, die ihre Freilassung forderten, zu schen Personals wurden auf öffentlichen Zwei Polizisten aus dem Bundesstaat einem Brand in der Haftanstalt Tenosi- Plätzen oder in öffentlichen Verkehrsmit- Mexiko wurden zu jeweils sieben Jahren que führte. teln tätlich angegriffen. Die Regierung Gefängnis verurteilt, weil sie drei Frauen, Im April und Mai 2020 entließen die initiierte daraufhin eine Kampagne gegen die das Massaker von Tlatlaya im Jahr Einwanderungsbehörden wegen des Risi- die Stigmatisierung dieser Berufsgruppe, 2014 überlebt haben, durch Folter zur kos einer Corona-Infektion Hunderte von die das Bewusstsein in der Bevölkerung Abgabe falscher Geständnisse gezwun- Migrant_innen aus Hafteinrichtungen. Es für deren wichtige Rolle stärken sollte. gen hatten. waren jedoch nur spärliche Daten über Eine Reihe von Beschäftigen im Gesund- Mónica Esparza, die Folter und sexua- diese Freilassungen verfügbar, und es heitswesen beklagte sich über vor- lisierte Gewalt überlebte, wurde im März gab Befürchtungen, dass in diesem Zu- schriftswidrige Verträge und das Fehlen 2020 aus der Haft entlassen. Sie hatte sammenhang unrechtmäßige Abschie- von Lohnfortzahlung im Krankheitsfall mehr als sieben Jahre im Gefängnis ver- bungen oder Zurückweisungen in ein sowie anderer Sozialleistungen. In eini- bracht, nachdem sie in der Stadt Torreón Land, in dem Folter und andere schwere gen Fällen wurden sie daraufhin abge- im Bundesstaat Coahuila willkürlich von Menschenrechtsverletzungen drohen straft. Beispielsweise wurde der 70-jäh- der Polizei inhaftiert und gefoltert wor- (Refoulement), stattgefunden haben rige Jorge Pérez, der im Auftrag eines den war. Sie wurde von den gegen sie er- könnten. Subunternehmens als Reinigungskraft in 64 / AMNESTY INTERNATIONAL

einem öffentlichen Krankenhaus gearbei- VENEZUELA missariats für Menschenrechte sollen tet hatte, entlassen, nachdem er sich kri- zwischen Januar und September mindes- tisch über seine schlechten Arbeitsbe- Amtliche Bezeichnung: Bolivarische tens 2.000 Personen bei Einsätzen der dingungen geäußert hatte. Republik Venezuela Sicherheitskräfte getötet worden sein. Staats- und Regierungschef: Nicolás Das Menschenrechtskomitee des Bun- Maduro Moros desstaats Zulia verzeichnete bis Juni Veröffentlichungen von 377 Tote, die mutmaßlich Opfer von Po- Amnesty International Die Menschenrechtskrise in Venezuela lizeigewalt in dem Bundesstaat wurden. a Mexico: Amnesty International exige dauerte 2020 an. In Berichten war wei- Die meisten von ihnen waren junge Män- la investigación y sanción de respons- terhin von außergerichtlichen Hinrich- ner aus einkommensschwachen Wohn- ables de violaciones de derechos hu- tungen, exzessiver Gewaltanwendung vierteln, die willkürlich festgenommen manos ocurridas durante las manifes- und rechtswidrigen Tötungen durch die worden waren. Die Behörden behaupte- taciones del 4 y 5 de junio en Guada- Sicherheitskräfte die Rede. Personen, ten, es sei zu Zusammenstößen mit der lajara (Press release, 7 June) (nur auf die sich kritisch über die Regierungspo- Polizei gekommen. Spanisch) litik äußerten – darunter politische Akti- a The executions in Nuevo Laredo must vist_innen, Journalist_innen und Be- Willkürliche Inhaftierungen be a watershed moment for ending schäftigte im Gesundheitswesen – Willkürliche Inhaftierungen waren auch human rights violations in Mexico (Ar- waren strafrechtlicher Verfolgung, un- 2020 Teil der Repressionspolitik gegen ticle, 28 August) fairen Gerichtsverfahren, willkürlicher Andersdenkende. a Mexico’s new National Guard is brea- Inhaftierung und anderen repressiven Die venezolanische Menschenrechts- king its vow to respect human rights Maßnahmen ausgesetzt. Es gab Be- organisation Foro Penal verzeichnete von (Article, 8 November) richte über Folter und andere Miss- Januar bis Oktober 413 willkürliche und a False Suspicions: Arbitrary Detentions handlungen sowie über das Verschwin- politisch motivierte Inhaftierungen. Eine by Police in Mexico (AMR denlassen willkürlich inhaftierter Perso- Zunahme gab es ab März, als die Regie- 41/5340/2017) nen. Menschenrechtsverteidiger_innen rung zur Bekämpfung der Corona-Pande- a Autoridades de Guanajuato deben ab- wurden stigmatisiert und an der Aus- mie den Ausnahmezustand verhängte. stenerse de estigmatizar el derecho a übung ihrer Arbeit gehindert. Die hu- Neben politischen Aktivist_innen wur- la protesta (Press release, 28 August) manitäre Krise verschärfte sich. Wäh- den auch zwölf Beschäftigte des Gesund- (nur auf Spanisch) rend Versorgungsengpässe und extreme heitswesens kurze Zeit inhaftiert und mit a Mexico: Carta abierta (Open letter, 25 Armut zunahmen, ging die Leistungsfä- anschließenden Auflagen wie Hausarrest, August) (nur auf Spanisch) higkeit des Gesundheitssystems immer regelmäßigem Erscheinen vor Gericht a Mexico: Urgent Action: Torture Survi- weiter zurück. All dies verschlimmerte oder Reiseverboten belegt, weil sie die vor Denied COVID-19 Support: Adrián sich noch durch die Corona-Pandemie. Reaktion der Regierung auf die Corona- Vásquez Lagunes (AMR Personen, die nach Venezuela zurück- Pandemie öffentlich kritisiert hatten. 41/2542/2020) kehrten, wurden in staatlichen Quaran- Die Pandemie wurde als Vorwand ge- a Americas: Governments must halt tänezentren festgehalten. Die dort herr- nutzt, um Familienangehörige nach In- dangerous and discriminatory deten- schenden Bedingungen sowie die lange haftierungen nicht zu benachrichtigen, tion of migrants and asylum seekers Zeitdauer kamen möglicherweise will- sodass diese auf Gerüchte angewiesen (News, 2 April) kürlicher Inhaftierung und Misshand- waren, wenn sie etwas über den Verbleib a Americas: The cost of curing: Health lung gleich. Die UN-Untersuchungs- der Inhaftierten erfahren wollten. Die workers’ rights in the Americas during kommission zu Venezuela stellte in Ungewissheit und Schutzlosigkeit der In- COVID-19 and beyond (AMR ihrem Bericht fest, es gebe hinrei- haftierten wurde noch dadurch verstärkt, 01/2311/2020) chende Gründe für die Annahme, dass dass Gerichte und Staatsanwaltschaft in Venezuela seit 2014 Verbrechen ihre Arbeit im Zuge der Pandemiebe- gegen die Menschlichkeit verübt wur- kämpfung einstellten. den und dass Präsident Nicolás Maduro Es gab weiterhin Fälle von Verschwin- sowie hochrangige Militärs und Minister denlassen, und Gefangene wurden nach die in dem Bericht dokumentierten Ver- wie vor während der Anfangsphasen der brechen persönlich anordneten oder Inhaftierung ohne Kontakt zur Außenwelt ihren Teil dazu beitrugen. in Einzelhaft gehalten, was mit einem er- höhten Risiko von Folter und anderer grausamer, unmenschlicher oder ernied- Außergerichtliche Hinrichtungen rigender Behandlung einherging. Es gingen weiterhin Berichte über außer- Die Parlamentsabgeordneten Renzo gerichtliche Hinrichtungen durch die Prieto und Gilber Caro, die im März Sondereinsatzkräfte der Bolivarischen 2020 bzw. Dezember 2019 von den Nationalen Polizei (Fuerzas de Acciones FAES inhaftiert worden waren, befanden Especiales de la Policía Nacional Boliva- sich über lange Zeiträume hinweg in Haft riana – FAES) und die Kriminalpolizei ohne Kontakt zur Außenwelt. Beide wur- ein. Nach Angaben des UN-Hochkom- den in Polizeiwachen festgehalten, die REPORT 2020/21 / 65

die Mindeststandards für die Behandlung lass für einen gemeinsamen Einsatz von Staatsanwaltschaft hin und hob Fälle von Gefangenen nicht erfüllten. Polizei und Militär, der länger als eine hervor, in denen es an Unabhängigkeit Im April 2020 wurde die Buchhalte- Woche dauerte. Dabei soll es immer wie- mangelte und andere staatliche Stellen rin Maury Carrero willkürlich festgenom- der wahllosen Schusswaffeneinsatz gege- sich einmischten. men, weil sie mutmaßlich Verbindungen ben haben, zudem wurde der Vorwurf er- Ab dem 15.März stellten die meisten zu einem Berater von Parlamentspräsi- hoben, die Sicherheitskräfte hätten au- Gerichtsbezirke aufgrund der Corona- dent Juan Guaidó hatte. Sie wurde vor ßergerichtliche Hinrichtungen verübt. Pandemie ihre Tätigkeiten ein. Lediglich, einem Gericht angeklagt, das für Fälle in Fällen, in denen die Täter_innen auf von »Terrorismus« zuständig war, und in Straflosigkeit frischer Tat erwischt wurden, arbeiteten das Frauengefängnis Instituto Nacional Menschenrechtsverletzungen und völker- Gerichte weiter. de Orientación Femenina gebracht. Die rechtliche Verbrechen wurden weiterhin Behörden hielten sie dort fünf Monate nicht geahndet. Internationale Kontrolle lang ohne Kontakt zur Außenwelt fest, Das UN-Hochkommissariat für Men- Obwohl sich die Regierung von Nicolás ohne über ihren Verbleib zu informieren. schenrechte veröffentlichte im Juli 2020 Maduro der Kontrolle durch das Inter- Am 31.August wurden 110 Personen, einen Bericht zur Unabhängigkeit des amerikanische Menschenrechtssystem zu die willkürlich strafrechtlich verfolgt wor- Justizwesens und zum Zugang zur Justiz entziehen suchte, ordnete die Interame- den waren, von Präsident Maduro begna- in Venezuela. Darin wurde festgestellt, rikanische Menschenrechtskommission digt. Zu ihnen zählten auch Renzo dass Opfer von Menschenrechtsverlet- 2020 vorsorgliche Schutzmaßnahmen Prieto, Gilber Caro and Maury Carrero. zungen aus verschiedenen strukturellen für sieben gefährdete Personen in Vene- Doch schon wenige Tage später und im Gründen keinen Zugang zur Justiz hat- zuela an. Ein von der Interamerikani- weiteren Verlauf des Jahres wurden wei- ten, unter anderem, weil diese nicht un- schen Menschenrechtskommission 2019 tere Personen willkürlich inhaftiert – abhängig war. eingerichtetes Gremium zur Beobach- unter anderem Roland Carreño, ein Jour- Im September 2020 gab die Staats- tung der Lage in dem Land (Mecanismo nalist und Mitglied der Partei Voluntad anwaltschaft bekannt, sie habe gegen Especial de Seguimiento para Venezuela) Popular, der im Oktober festgenommen 565 Staatsbedienstete mit Polizeibefug- setzte seine Tätigkeit fort. wurde. nissen Anklage wegen Menschenrechts- Das UN-Hochkommissariat für Men- verletzungen erhoben. schenrechte war nach wie vor mit zwei Folter und andere Misshandlungen Ebenfalls im September tauchten Personen vor Ort vertreten und kündigte 2020 gab es erneut Meldungen über den neue Beweise auf für die willkürliche In- im September an, seine Präsenz in Vene- Einsatz von Folter, um Geständnisse und haftierung, das Verschwindenlassen, die zuela verstärken zu wollen. Zudem kün- belastende Aussagen zu erzwingen. Das Folter und Tötung von Rafael Acosta Aré- digte es für 2020 den Besuch von drei UN-Hochkommissariat für Menschen- valo durch den militärischen Geheim- Sonderberichterstatter_innen des UN- rechte dokumentierte 16 Fälle und be- dienst im Juni 2019. Die Widersprüche Menschenrechtsrats an. richtete von Schlägen, Elektroschocks, und Lücken bei den strafrechtlichen Er- Im September veröffentlichte die UN- simuliertem Ersticken, sexualisierter Ge- mittlungen machten deutlich, dass in Untersuchungskommission zu Venezuela walt und anderen Foltermethoden. Die diesem sowie in ähnlichen Fällen eine ihren ersten Bericht. Darin hieß es, die UN-Untersuchungskommission zu Vene- unabhängige Untersuchung unabdingbar venezolanischen Behörden und Sicher- zuela teilte mit, die Foltermethoden des war. Die Staatsanwaltschaft rollte den heitskräfte hätten seit 2014 schwere nationalen Geheimdienstes und des mili- Fall neu auf. Menschenrechtsverletzungen geplant tärischen Geheimdienstes würden immer und verübt, von denen einige, wie zum gewalttätiger. Letzterer nutze auch ge- Unfaire Gerichtsverfahren Beispiel willkürliche Tötungen und die heime Hafteinrichtungen. Unfaire Gerichtsverfahren waren weiter- systematische Anwendung von Folter, als Die Behörden gingen Meldungen über hin ein beliebtes Mittel, um Personen zu Verbrechen gegen die Menschlichkeit Folter und andere Misshandlungen nicht kriminalisieren, deren Meinungen von einzustufen seien. Es gebe überdies hin- nach, und die Täter_innen blieben straf- der Regierungslinie abwichen. Auch die reichende Gründe für die Annahme, dass frei. Militärgerichtsbarkeit wurde weiterhin Präsident Maduro und Minister seiner genutzt, um Zivilpersonen oder pensio- Regierung die in dem Bericht dokumen- Exzessive Gewaltanwendung nierte Militärangehörige strafrechtlich zu tierten Verbrechen angeordnet oder daran Polizei, Militär und regierungsnahe be- verfolgen. mitgewirkt hätten. waffnete Gruppen gingen 2020 regelmä- Der gewaltlose politische Gefangene ßig mit exzessiver und rechtswidriger Ge- und Gewerkschafter Rubén González, der Unterdrückung Andersdenkender walt gegen Demonstrierende vor. Die Be- 2018 inhaftiert worden war und eine Die repressive Politik mit dem Ziel, An- hörden ergriffen keinerlei angemessene Haftstrafe verbüßte, die ein Militärge- dersdenkende zum Schweigen zu bringen Maßnahmen, um dies zu verhindern. richt in einem unfairen Verfahren gegen und die Bevölkerung zu kontrollieren, Es gab zahlreiche Berichte über wahl- ihn verhängt hatte, kam im Zuge der am setzte sich 2020 fort und verstärkte sich lose Gewaltanwendung bei Polizeieinsät- 31.August verkündeten Begnadigung noch während der Corona-Pandemie und zen. Im Mai war eine bewaffnete Ausei- frei. im Vorfeld der Parlamentswahlen im De- nandersetzung zwischen mutmaßlich kri- Das UN-Hochkommissariat für Men- zember. minellen Banden im einkommensschwa- schenrechte wies auf erhebliche Mängel Parlamentsabgeordnete wurden durch chen Stadtviertel Petare von Caracas An- im Justizwesen, bei Gerichten und der verschiedene Maßnahmen systematisch 66 / AMNESTY INTERNATIONAL

verfolgt, unter anderem indem man sie navirus angezweifelt hatte. Der gewalt- Zu den repressiven Maßnahmen, mit willkürlich inhaftierte, das Justizwesen lose politische Gefangene wurde nach denen die Regierung auf die Corona-Pan- gegen sie in Stellung brachte oder sie zwölf Tagen gegen Kaution freigelassen. demie reagierte, zählte eine Zwangsqua- mit Verleumdungskampagnen überzog. Er hatte jedoch Auflagen zu erfüllen, und rantäne von Rückkehrer_innen unter Gewaltlose politische Gefangene die gegen ihn erhobenen politisch moti- staatlicher Aufsicht. Offiziellen Angaben waren weiterhin drastischen Einschrän- vierten Anklagen wurden nicht fallenge- zufolge hatten bis August 90.000 Men- kungen und willkürlicher strafrechtlicher lassen. schen die staatlichen Quarantänezentren Verfolgung ausgesetzt. Auch der Journalist und gewaltlose (Puntos de Atención Social Integral) Das Justizwesen wurde nach wie vor politische Gefangenen Luis Carlos Díaz durchlaufen. Charakteristisch für die politisch instrumentalisiert und trug mit war weiterhin strengen Einschränkungen Quarantänezentren war ein willkürliches Schuldsprüchen dazu bei, regierungskri- und strafrechtlicher Verfolgung ausge- und militarisiertes Vorgehen, das mit tische politische Parteien und andere, setzt. Straf- und Unterdrückungsmaßnahmen die abweichende Meinungen vertraten, einherging, während Gesundheitsversor- zu maßregeln. Menschenrechtsverteidiger_innen gung und Infektionsprävention vernach- Frauen, die sich für die Menschenrechte lässigt wurden. In den Zentren herrsch- Recht auf Versammlungsfreiheit engagierten, wurden nach wie vor be- ten unsichere Bedingungen, in vielen Einschränkungen der Rechte auf Ver- droht und stigmatisiert. Die Menschen- Fällen wurden die Empfehlungen der sammlungs- und Vereinigungsfreiheit rechtsorganisation Centro para los Defen- Weltgesundheitsorganisation ignoriert. In waren auch 2020 an der Tagesordnung. sores y la Justicia verzeichnete im ersten Berichten war unter anderem von einem Nach Angaben der Nichtregierungs - Halbjahr 2020 mehr als 100 Angriffe auf Mangel an Trinkwasser, Nahrungsmitteln organisation Observatorio Venezolano de Menschenrechtsverteidigerinnen, darun- und medizinischer Versorgung die Rede. Conflictos Sociales gab es zwischen Ja- ter strafrechtliche Verfolgungsmaßnah- Wie lange die Menschen in diesen Zen- nuar und November mehr als 9.000 Pro- men, Schikanen, Hackerangriffe und tren festgehalten wurden, war in vielen testkundgebungen. Ausgelöst wurden sie willkürliche Inhaftierungen. Fällen willkürlich und nicht von objekti- von einer Vielzahl von Problemen, wie Im August durchsuchten die FAES die ven Kriterien abhängig. Die unbestimmte zum Beispiel der mangelhaften Gesund- Büros der humanitären Organisation Ac- Zeitdauer in Verbindung mit den unzurei- heitsversorgung während der Corona-Pan- ción Solidaria und hielten acht Personen chenden Zuständen in den staatlichen demie, niedrigen Löhnen, hohen Lebens- mehrere Stunden lang fest. Quarantänezentren kam möglicherweise mittelpreisen, Verzögerungen bei der Ver- Im Oktober wurde die Menschen- willkürlicher Inhaftierung und Misshand- teilung von Nahrungsmittelhilfen, Ben- rechtsverteidigerin Vannesa Rosales im lung gleich. zinmangel und anderen Versorgungseng- Bundesstaat Mérida willkürlich inhaf- pässen. Mindestens 402 Protestkundge- tiert, weil sie eine 13-Jährige, die infolge Humanitäre Notlage bungen wurden von Polizei, Militär oder einer Vergewaltigung schwanger war, Die humanitäre Notlage hielt 2020 an regierungsnahen bewaffneten Gruppen über Verfahren zum Schwangerschafts- und verschärfte sich noch. Die Corona- angegriffen. Dabei wurden sechs De- abbruch informiert hatte. Pandemie verschlimmerte bestehende monstrierende getötet und 149 verletzt. Beschäftigte im Gesundheitswesen Probleme, wie die Engpässe bei der Ver- und Journalist_innen, die über die Co- sorgung mit Trinkwasser, Strom und Ben- Recht auf freie Meinungsäußerung rona-Pandemie berichteten, wurden schi- zin, den Mangel an Nahrungsmittel und Die zivilgesellschaftliche Organisation kaniert und bedroht. Einige wurden Medikamenten und den desolaten Zu- Espacio Público verzeichnete von Januar wegen »Anstiftung zum Hass« angeklagt. stand des Gesundheitssystems. Aufgrund bis August 2020 mehr als 747 Angriffe dieser Bedingungen war es für die Bevöl- auf Journalist_innen und die Presse, da- Rechte von Flüchtlingen, kerung sehr schwer, die Auflagen einzu- runter Einschüchterungen, Hackeran- Asylsuchenden und Migrant_innen halten, die zur Eindämmung der Pande- griffe, Zensurmaßnahmen, willkürliche Die Zahl der Venezolaner_innen, die aus mie verhängt wurden. Inhaftierungen und tätliche Attacken. dem Land flüchteten, stieg weiter an und Im Juli 2020 legten die Vereinten Na- Die Angriffe traten gehäuft auf, nachdem erreichte Ende 2020 die Gesamtzahl von tionen einen Plan vor, um auf die huma- die Regierung im März als Reaktion auf 5,4 Mio. Menschen. nitäre Notlage zu reagieren. Er stellte die Corona-Pandemie den Ausnahmezu- Während der Corona-Pandemie be- einen Bedarf von 762,5 Mio. US-Dollar stand verhängt hatte. schränkten die Behörden die Ein- und fest, um 4,5 Mio. Menschen in Vene- Am 21.August wurden die Journalis- Ausreise venezolanischer Staatsbür- zuela humanitäre Hilfe zukommen zu ten Andrés Eloy Nieves Zacarías und ger_in nen und ließen pro Tag nicht mehr lassen. Víctor Torres bei einem Einsatz der FAES als 100 bis 300 Personen einreisen. In Nach Schätzungen der humanitären im Bundesstaat Zulia getötet. Die Staats- vielen Fällen war das Motiv der Rückkeh- Organisation Acción Solidaria erhielten anwaltschaft leitete Ermittlungen wegen rer_innen, dass sie in den Ländern, in etwa 10 Mio. Menschen, die unter Blut- Verdachts auf außergerichtliche Hinrich- denen sie Zuflucht gefunden hatten, von hochdruck, Diabetes, Parkinson, Krebs, tungen ein und erließ Haftbefehle gegen der Gesundheitsversorgung ausgeschlos- Malaria und anderen Krankheiten litten, sechs Angehörige der FAES. sen waren. Menschen, die abseits der of- keine medizinische Versorgung. Der Journalist Darvinson Rojas wurde fiziellen Grenzübergänge einreisen woll- Trotz der Empfehlung der UN-Hoch- im März willkürlich inhaftiert, weil er of- ten, wurden kriminalisiert und stigmati- kommissarin für Menschenrechte und fizielle Zahlen zur Verbreitung des Coro- siert. Forderungen aus der Zivilgesellschaft REPORT 2020/21 / 67

gewährte die Regierung dem Welternäh- men ergriffen, um sie vor einer Infektion Bevölkerung, sondern erhöhten auch das rungsprogramm der Vereinten Nationen mit dem Coronavirus zu schützen. Viele Risiko einer Infektion mit dem Coronavi- keinen Zugang. derjenigen, die sich darüber besorgt äu- rus. Wirtschaftliche Maßnahmen, wie die ßerten, wurden inhaftiert und strafrecht- Die ENCOVI-Studie stellte fest, dass begrenzte Anhebung des monatlichen lich verfolgt. Anlass zur Sorge bot auch nur jeder vierte Haushalt täglich über Mindestlohnes auf 1,71 US-Dollar, konn- die mangelnde Transparenz der Behör- fließendes Wasser verfügte, während gut ten die massive ökonomische Krise nicht den im Hinblick auf Tests, Infektionsra- die Hälfte (59 Prozent) nur an einzelnen lindern. Ende 2020 litt das Land unter ten und Todesfälle. Wochentagen und 15 Prozent nur an ein- einer Hyperinflation. Schwangeren Frauen mit Verdacht auf zelnen Tagen im Monat in den Genuss Die konsequente Einhaltung der eine Coronavirus-Infektion soll eine ange- kamen. Die schutzbedürftigsten Bevölke- Sanktionen, die von den USA verhängt messene Versorgung in öffentlichen Ge- rungsgruppen mussten sich weiterhin mit worden waren, führte dazu, dass be- sundheitseinrichtungen verweigert wor- Wasser aus Tankwagen, Brunnen und stimmte Waren und Dienstleistungen in den sein. Quellen versorgen. Venezuela nicht verfügbar waren. Recht auf Nahrung Haftbedingungen Frauenrechte Im Mai 2020 teilte das Zentrum für Doku- Es gab weiterhin Todesfälle in Gewahr- Nach Angaben eines Verbands venezola- mentation und soziale Analyse der vene- sam, die nach wie vor keine Ermittlungen nischer Nichtregierungsorganisationen zolanischen Lehrervereinigung (CENDAS- nach sich zogen. Im ersten Halbjahr verstärkte die Corona-Pandemie die Be- FVM) mit, für den monatlichen Warenkorb 2020 registrierte die Nichtregierungsor- nachteiligung von Frauen, die bereits mit Grundnahrungsmitteln müsse eine ganisation Ventana por la Libertad 118 durch die vielschichtige humanitäre Not- Durchschnittsfamilie 513,77 US-Dollar Todesfälle in Gewahrsam. lage zugenommen hatte, noch weiter. aufbringen. Im August gab das Zentrum Aufgrund der starken Überbelegung Das UN-Hochkommissariat für Men- an, um sich den monatlichen Warenkorb und der unhygienischen Bedingungen in schenrechte und die Interamerikanische leisten zu können, sei das 184-Fache des den Gefängnissen bestand für die Inhaf- Menschenrechtskommission wiesen da- Mindestlohnes erforderlich. tierten ein erhöhtes Risiko, sich mit dem rauf hin, dass sich der Zugang von Eine im Juli veröffentlichte Studie Coronavirus zu infizieren. Frauen zur Gesundheitsversorgung ver- mehrerer venezolanischer Universitäten Im Mai berichtete die Venezolanische schlechtere, dies galt unter anderem für zu den Lebensbedingungen der Bevölke- Beobachtungsstelle für Gefängnisse (Ob- Dienste, die die Gesundheit von Müttern rung (Encuesta Nacional de Condiciones servatorio Venezolano de Prisiones), dass sowie die sexuelle und reproduktive Ge- de Vida – ENCOVI) ergab, dass 96 Pro- bei gewaltsamen Auseinandersetzungen sundheit betrafen. zent der Haushalte von Einkommensar- im Gefängnis Los Llanos in Guanare im Die Regierung veröffentlichte zwar mut und 79 Prozent von extremer Ein- Bundesstaat Portuguesa 46 Inhaftierte seit 2013 keine offiziellen Daten mehr kommensarmut betroffen waren. Letztere starben. Die Staatsanwaltschaft leitete über Frauenmorde, Nichtregierungsorga- konnten sich den monatlichen Warenkorb Ermittlungen ein, bis zum Jahresende nisationen berichteten jedoch, dass die mit Grundnahrungsmitteln nicht leisten. gab es jedoch keine Fortschritte. Gewalt gegen Frauen stetig ansteige. Au- Im Februar berichtet das Welternäh- ßerdem wiesen sie darauf hin, dass es rungsprogramm, dass 7,9 Prozent der Rechte indigener 2020 im ganzen Land kein einziges Bevölkerung unter starker Nahrungsmit- Bevölkerungsgruppen Frauenhaus für die Opfer von Gewalt ge- telknappheit litten. Weitere 24 Prozent In der Region Arco Minero del Orinoco geben habe. (7 Mio. Menschen) waren von moderater und anderen Teilen des Landes gefährde- Die UN-Untersuchungskommission zu Nahrungsmittelknappheit betroffen, so- ten weiterhin illegale Bergbauaktivitäten Venezuela dokumentierte Folter, sexuali- dass insgesamt etwa ein Drittel der Be- die Rechte der indigenen Bevölkerung. sierte und andere geschlechtsspezifische völkerung Hilfe benötigte. Damit zählte Die UN-Hochkommissarin für Menschen- Verbrechen gegen die Menschlichkeit, die Situation in Venezuela zu den zehn rechte teilte mit, die Ausbeutung von Ar- die Frauen erlitten, die von den Geheim- schlimmsten Nahrungsmittelkrisen welt- beitskräften, Menschenhandel und Ge- diensten und im Zusammenhang mit weit. walt habe in diesen Gebieten ein hohes Protesten inhaftiert worden waren. Systeme zur Verteilung von Lebens- Ausmaß erreicht. Ursache seien Korrup- mitteln, wie zum Beispiel die Comités tion und Bestechung durch kriminelle Recht auf Gesundheit Locales de Abastecimiento y Producción, Gruppen, die die Minen kontrollierten Die Gesundheitsversorgung verschlech- konnten den Nahrungsmittelbedarf der und Bestechungsgelder an militärische terte sich 2020 noch mehr. Grundle- Bevölkerung weiterhin nicht decken. Die Befehlshaber zahlten. gende Medikamente waren Mangelware Verteilung war zudem nicht frei von Dis- Nach Angaben der Nichtregierungsor- und für die meisten Menschen uner- kriminierung, weil sie nach politischen ganisation Penal Forum wurden 13 indi- schwinglich. Die schlechte Gesundheits- Maßgaben funktionierte. gene Männer aus Pemón mehr als 1.200 versorgung beeinträchtigte auch die km von ihrer Gemeinschaft entfernt in Wirksamkeit der staatlichen Maßnahmen Recht auf Wasser Untersuchungshaft gehalten. Die Behör- zur Bekämpfung der Corona-Pandemie. Die Probleme mit der Trinkwasserversor- den ergriffen keine angemessenen Maß- Beschäftigte im Gesundheitswesen gung und der Abwasserentsorgung ver- nahmen, um die kulturelle Identität der erhielten weder Schutzausrüstung, noch schärften sich 2020 und beeinträchtig- Inhaftierten zu schützen und ein faires wurden andere angemessene Maßnah- ten nicht nur die Lebensbedingungen der Gerichtsverfahren zu gewährleisten. 68 / AMNESTY INTERNATIONAL

Im April forderte die indigene Ge- VEREINIGTE STAATEN in den USA. Die mangelhaften und un- meinschaft der Wayuu im Bundesstaat VON AMERIKA einheitlichen Maßnahmen, die zur Be- Zulia bei einer Kundgebung grundle- kämpfung der Pandemie angeordnet wur- gende Versorgungsleistungen, insbeson- Amtliche Bezeichnung: Vereinigte den, wirkten sich auf viele Menschen, dere Zugang zu sauberem Wasser. Das Staaten von Amerika die bestimmten Bevölkerungsgruppen seit Langem bestehende Problem war Staats- und Regierungschef: Donald angehörten oder deren wirtschaftliche Si- nach Ausbruch der Corona-Pandemie Trump tuation schwierig war, unverhältnismäßig noch dringlicher geworden. Angehörige und diskriminierend aus. Systematische des Militärs reagierten mit exzessiver Ge- Die ohnehin schon desolate Menschen- Ungleichheiten waren auch dafür verant- waltanwendung auf den Protest und ver- rechtsbilanz der Regierung von Präsi- wortlich, wer in Berufen arbeitete, die letzten eine Wayuu-Frau. dent Donald Trump auf nationaler wie mit einem hohen Infektionsrisiko verbun- internationaler Ebene verschlechterte den waren, und wer sichere Berufe und sich im Jahr 2020 weiter. Vor dem Hin- ein gesichertes Einkommen hatte, im Bericht von Amnesty International tergrund der Corona-Pandemie, um- Homeoffice arbeiten und seine Gesund- a Venezuela: Dying before a judge: The kämpfter Parlaments- und Präsident- heit schützen konnte. arbitrary detention, enforced disap- schaftswahlen und einer breiten rassis- Inhaftierte waren aufgrund der unhy- pearance, torture and death of Rafael tischen Gegenreaktion auf die Black- gienischen Bedingungen in den Haftan- Acosta Arévalo (AMR 53/2909/2020) Lives-Matter-Bewegung kam es im gan- stalten besonders gefährdet. Sie konnten zen Land zu großen Demonstrationen. keinen ausreichenden Abstand einhalten Es gab Tausende Kundgebungen gegen und erhielten zu wenig Hygieneartikel, institutionellen Rassismus und Polizei- was dazu führte, dass sich die Haftan- gewalt. Die Sicherheitskräft reagierten stalten zunehmend zu Hotspots für In- darauf routinemäßig mit exzessiver Ge- fektionen entwickelten. walt gegen Demonstrierende und Men- Außerdem war zu befürchten, dass in- schenrechtsverteidiger_innen und taten folge diskriminierender rassistischer Äu- nichts, um die überwiegend friedlich ßerungen im politischen Diskurs und ras- Protestierenden gegen gewaltsame An- sistischer Gewalt die Zahl der Hassver- griffe gegnerischer Gruppen zu schüt- brechen steigen würde. zen. Außerdem versuchte die Regie- rung, den internationalen Menschen- Recht auf Gesundheit rechtsschutz für Frauen, Lesben, Beschäftigte im Gesundheitswesen, bei Schwule, Bisexuelle, Trans- und Inter- der Polizei, im Transportwesen und in an- geschlechtliche (LGBTI) sowie für Opfer deren »systemrelevanten« Bereichen von Kriegsverbrechen auszuhöhlen. Die standen 2020 vor enormen Herausforde- Corona-Pandemie diente als Vorwand, rungen, da die US-Regierung sie wäh- um die Rechte von Migrant_innen und rend der Pandemie nicht ausreichend Asylsuchenden noch stärker zu miss- schützte. Engpässe bei der Schutzaus- achten. Joe Biden wurde zum Sieger rüstung führten dazu, dass Beschäftigte der Präsidentschaftswahl im November im Gesundheitswesen und in anderen erklärt. wichtigen Bereichen ihre Arbeit oft ohne angemessenen Schutz und in einem un- sicheren Umfeld ausüben mussten. Im Hintergrund April protestierten Krankenpfleger_innen Obwohl das Wahlkollegium (Electoral der National Nurses Union vor dem Wei- College) bestätigte, dass Joe Biden die ßen Haus unter Einhaltung der Abstands- Präsidentschaftswahl im November regeln und forderten Schutzausrüstung 2020 gewonnen hatte, hörte Präsident für das Gesundheitspersonal. Während Trump nicht auf, das Ergebnis anzufech- der Corona-Pandemie starben zwischen ten und stellte wiederholt unbegründete März und Dezember mehr als 2.900 Be- Behauptungen auf, es habe bei der Wahl schäftigte des Gesundheitswesens. Die Unregelmäßigkeiten gegeben. Seine an- US-Zentren für Krankheitskontrolle und - haltenden Vorwürfe lösten eine Reihe von prävention gingen davon aus, dass die Pro-Trump-Kundgebungen aus und ließen Zahl der Todesfälle vermutlich noch Bedenken aufkommen, ob die Macht- höher lag. übergabe im Januar 2021 friedlich erfol- Einige Beschäftigte im Gesundheits- gen würde. wesen und in anderen systemrelevanten Bereichen des öffentlichen Dienstes oder Diskriminierung der Privatwirtschaft mussten mit Repres- Die Corona-Pandemie verschärfte 2020 salien, Schikanen, Disziplinarmaßnah- seit Langem bestehende Ungleichheiten men oder ungerechtfertigter Entlassung REPORT 2020/21 / 69

rechnen, wenn sie auf mangelnde Recht auf Leben und körperliche nen und Asylsuchende freizulassen. Schutzmaßnahmen hinwiesen. Unversehrtheit Mehr als 8.000 von ihnen infizierten sich Der US-Regierung gelang es weiterhin in den Haftanstalten mit dem Virus. Exzessive Gewaltanwendung nicht, die Bevölkerung vor der weitver- Entgegen den Leitlinien der Zentren Berichten zufolge starben 2020 mindes- breiteten Waffengewalt zu schützen. Den für Krankheitskontrolle und -prävention tens 1.000 Menschen aufgrund von Bürger_innen wurden damit nach wie vor stellte die Einwanderungs- und Zollbe- Schusswaffengebrauch der Polizei. Die ihre Menschenrechte vorenthalten, da- hörde keine ausreichenden Mengen an begrenzten öffentlich verfügbaren Daten runter das Recht auf Leben und körperli- Seife und Desinfektionsmittel zur Verfü- legten nahe, dass Schwarze Menschen che Unversehrtheit und die Freiheit von gung, führte keine Abstandsregelungen unverhältnismäßig häufig Opfer tödlicher Diskriminierung. Der ungehinderte Zu- ein und verlegte weiterhin Tausende Polizeigewalt wurden. Das Vorhaben der gang zu Schusswaffen, unzureichende Menschen von einem Einwanderungs- US-Regierung, die jährliche Zahl dieser Waffengesetze, mangelnde Bestimmun- haftzentrum zum nächsten. Dies galt Todesfälle zu erfassen, wurde nicht kon- gen zum Erwerb, Besitz und zur Verwen- auch für etwa 100 Familien in Haftan- sequent umgesetzt. In den Bundesstaa- dung von Schusswaffen sowie der feh- stalten, die eine US-Bundesrichterin ten, in denen es gesetzliche Regelungen lende politische Wille, angemessene Prä- wegen bestätigter Corona-Fälle und man- zum Einsatz tödlicher Gewalt durch die ventions- und Interventionsprogramme gelnder Schutzmaßnahmen als »brand- Polizei gab, entsprachen diese nicht dem gegen Schusswaffengewalt zu finanzie- gefährlich« bezeichnete. Anstatt Fami- Völkerrecht und internationalen Stan- ren, sorgten dafür, dass die Waffengewalt lien gemeinsam freizulassen, bot die Ein- dards. nicht zurückging. wanderungs- und Zollbehörde im Mai Den aktuellsten Daten zufolge, die 2020 inhaftierten Eltern an, ihre Kinder Recht auf Versammlungsfreiheit sich auf das Jahr 2018 bezogen, starben ohne sie freizulassen, während sie in Polizeikräfte verübten 2020 im gesam- 39.740 Menschen durch Schussverlet- Haft bleiben sollten. ten Land zahlreiche eklatante Menschen- zungen. Schätzungen zufolge überlebten Zugleich nutzte die US-Regierung die rechtsverletzungen an Personen, die weitere Zehntausende solche Verletzun- Corona-Krise als Vorwand, um die Bear- gegen die rechtswidrige Tötung von gen. Während der Corona-Pandemie ver- beitung von Asylanträgen an der mexika- Schwarzen protestierten und eine Poli- zeichnete das Land einen Anstieg von nischen Grenze komplett einzustellen zeireform forderten. Allein vom 26. Mai Waffenkäufen und Schießereien, den die und Menschen, die ohne offizielle Er- bis zum 5. Juni 2020 dokumentierte Regierung hätte verhindern können, laubnis in die USA eingereist waren, den Amnesty International 125 Vorfälle wenn sie zum Beispiel Waffengeschäfte Zugang zum Asylverfahren zu verwehren. rechtswidriger Polizeigewalt gegen De- als nicht lebensnotwendig eingestuft und Stattdessen wurden von März bis Novem- monstrierende in 40 Bundesstaaten und ihre Schließung verfügt hätte. Stattdes- ber mehr als 330.000 Migrant_innen Washington D.C. Im weiteren Verlauf des sen kam die Regierung ihrer Verpflich- und Asylsuchende, darunter mehr als Jahres fanden Tausende weitere Protest- tung zur Verhinderung von Todesfällen 13.000 unbegleitete Minderjährige, kundgebungen statt. durch Waffengewalt nicht nach. rechtswidrig inhaftiert und abgeschoben, Die Übergriffe wurden von Polizeikräf- In 34 Bundesstaaten gab es weitrei- ohne Berücksichtigung ihrer Schutzbe- ten auf lokaler, regionaler, bundesstaatli- chende Notwehrbestimmungen (Stand dürfnisse oder der Risiken von Verfol- cher sowie gesamtstaatlicher Ebene be- Your Ground- und Castle Doctrine-Ge- gung, Tod, Folter und anderen Misshand- gangen, auch von Truppen der National- setze), die es Privatpersonen erlauben, lungen, die ihnen bei der Rückkehr in garde, die die US-Regierung in einige tödliche Waffengewalt zur Selbstverteidi- ihre Herkunftsländer drohten. In Hunder- Städte entsandte. Die Gewaltanwendung gung und zur Verteidigung von Grund ten von Fällen, die dokumentiert sind, umfasste Schläge mit Knüppeln oder an- und Boden einzusetzen. Diese Gesetze trugen diese Rückkehrer_innen, die sich deren Gegenständen, den missbräuchli- trugen dazu bei, dass die Waffengewalt aufgrund der Nachlässigkeit der US-Be- chen Einsatz von Tränengas und Pfeffer- anstieg, es vermehrt zu vermeidbaren To- hörden in der Haft mit dem Coronavirus spray sowie das unangemessene und desfällen und schweren Verletzungen infiziert hatten, zur Ausbreitung der Pan- wahllose Abfeuern von »weniger tödli- kam und das Recht auf Leben missach- demie in anderen Ländern des amerika- chen« Geschossen. tet wurde. nischen Kontinents bei. In vielen Fällen wurden die Organisa- Als in zahlreichen Städten Proteste Die Neuansiedlung von Flüchtlingen tor_innen von Protesten, Medienvertre- gegen die Tötung von Schwarzen ausbra- in den USA ging weiter zurück. Für den ter_innen, juristische Beobachter_innen, chen, gingen in Bundesstaaten, in denen Zeitraum 1.Oktober 2019 bis 30.Sep- Sanitäter_innen und andere Menschen- es erlaubt ist, Waffen offen zu tragen, be- tember 2020 wurde die Zahl der Flücht- rechtsverteidiger_innen gezielt mit che- waffnete Zivilpersonen auf Demonstrie- linge, die am Resettlement-Programm mischen Reizstoffen sowie Hartschaum- rende los. Dabei wurden mindestens vier teilnehmen konnten, auf maximal und Gummigeschossen angegriffen, fest- Menschen getötet. 18.000 festgelegt. Dies war der nied- genommen und inhaftiert. Der Grund war rigste Wert seit Bestehen des Pro- offenbar, dass sie Menschenrechtsverlet- Rechte von Flüchtlingen, gramms. Tatsächlich wurden 2020 nur zungen der Sicherheitskräfte dokumen- Asylsuchenden und Migrant_innen etwa halb so viele Flüchtlinge neu ange- tierten oder sich um Abhilfe bemühten. Trotz schwerer Corona-Ausbrüche in Ein- siedelt. wanderungshaftzentren weigerte sich die US-amerikanische Einwanderungs- und Zollbehörde, Zehntausende Migrant_in- 70 / AMNESTY INTERNATIONAL

Menschenrechtsverteidiger_innen oder der Geschlechtsidentität im Jahr Nachdem die US-Regierung 17 Jahre Die Behörden unternahmen nichts, um 2019 das fünfte Jahr in Folge hoch. lang auf Bundesebene kein Todesurteil die Einschüchterung und ungerechtfer- Transgeschlechtliche Women of Colour vollstrecken ließ, wurden zwischen Juli tigte strafrechtliche Verfolgung wieder- wurden besonders häufig Opfer von ge- und Dezember 2020 wieder zehn Hin- gutzumachen, der Menschenrechtsvertei- waltsamen Hassverbrechen und Tötun- richtungen vorgenommen. Das unnach- diger_innen, die sich für Migrant_innen gen. giebige Beharren auf Hinrichtungen of- engagierten, in den Jahren 2018 und Die Regierung versuchte mit politi- fenbarte die Missachtung der Trump-Re- 2019 ausgesetzt waren. Ein Bundesbe- schen und juristischen Maßnahmen den gierung für völkerrechtliche Schutzmaß- rufungsgericht hatte im Jahr 2018 ein Schutz vor Diskriminierung aufgrund der nahmen und Beschränkungen sowie für wichtiges Strafgesetz für verfassungswid- sexuellen Orientierung und der Ge- Standards zum Schutz der Rechte von rig erklärt, das die Regierung genutzt schlechtsidentität im Bildungswesen, Todeskandidat_innen, wie zum Beispiel hatte, um Menschenrechtsverteidiger_in - beim Militär, im Arbeitsleben und in an- das Verbot von Hinrichtungen während nen, die sich für Migrant_innen einsetz- deren Bereichen weiter abzubauen. eines anhängigen Rechtsmittelverfahrens ten, rechtswidrig zu überwachen. In einer und von Menschen mit geistigen (psy- Kehrtwende hob der Oberste Gerichtshof Sexuelle und reproduktive Rechte chosozialen) Behinderungen. dieses Urteil jedoch im Juni 2020 auf Die US-Regierung und Regierungen ein- In den US-Bundesstaaten wurden und gab den Fall zur erneuten Prüfung zelner Bundesstaaten verstärkten 2020 hingegen weniger Todesurteile voll- an die Berufungsinstanz zurück. ihre Bemühungen, die sexuellen und re- streckt, was vor allem auf die Corona- produktiven Rechte weiter zu beschnei- Pandemie zurückzuführen war. Die Zahl Frauenrechte den, indem sie versuchten, Schwanger- der seit der Wiederaufnahme von Hin- Indigene Frauen wurden 2020 weiterhin schaftsabbrüche zu kriminalisieren und richtungen im Jahr 1976 in den USA unverhältnismäßig oft Opfer von Verge- den Zugang zu reproduktiven Gesund- hingerichteten Menschen stieg auf insge- waltigung und anderen Formen sexuali- heitsdiensten einzuschränken. Außerdem samt 1.529. sierter Gewalt und erhielten nach diesen setzte sich die US-Regierung in ihrer Taten keine medizinische Versorgung. Außen- und Entwicklungspolitik dafür Willkürliche Inhaftierungen 2019 hatte Präsident Trump per Dekret ein, den Schutz sexueller und reprodukti- Unter Verstoß gegen das Völkerrecht hielt eine Taskforce für vermisste und ermor- ver Rechte auf internationaler Ebene das US-Militär weiterhin 40 Männer will- dete indigene Frauen ins Leben gerufen. nicht mehr zu unterstützen. kürlich und auf unbestimmte Zeit auf Bis Dezember 2020 hatte die Taskforce dem Marinestützpunkt Guantánamo Bay sieben Büros zur Untersuchung ungeklär- Folter und andere Misshandlungen auf Kuba fest. Seit Januar 2017 war nur ter Fälle eröffnet, die genaue Zahl der Ein Jahrzehnt nach dem geheimen Inhaf- eine einzige Person aus dem Gefangenen- Betroffenen war jedoch weiterhin nicht tierungs- und Verhörprogramm der CIA, lager verlegt worden. Fünf Inhaftierte, bekannt, weil die US-Regierung keine das von 2001 bis 2009 autorisiert war deren Verlegung mindestens seit dem Jahr Daten erhob und nicht ausreichend mit und mit systematischen Menschen- 2016 vorgesehen war, befanden sich den indigenen Selbstverwaltungen zu- rechtsverletzungen wie Folter und ande- Ende 2020 immer noch dort, und die Re- sammenarbeitete. ren Misshandlungen sowie Verschwin- gierung Trump schaffte das eigens für ihre Die Corona-Pandemie und die darauf- denlassen einherging, war immer noch Überstellung eingeführte Verfahren ab. hin verhängten Lockdowns wirkten sich niemand zur Rechenschaft gezogen wor- Keiner der verbliebenen 40 Männer landesweit spürbar aus, was Gewalt im den. Die sehr begrenzten Ermittlungen hatte Zugang zu angemessener ärztlicher häuslichen Umfeld und in Beziehungen hatten in keinem einzigen Fall zu einer Versorgung, und diejenigen, die Folter betraf. Teilweise war ein Anstieg der an- Anklageerhebung geführt. und andere Misshandlungen durch US- gezeigten Vorfälle zu beobachten, teil- Militärangehörige überlebt haben, erhiel- weise nahm die Schwere der Verletzun- Todesstrafe ten keine adäquaten Rehabilitationsmaß- gen zu. Im März 2020 schaffte Colorado als 22. nahmen. Sieben waren vor einer Militär- Die exponentielle Zunahme der US-Bundesstaat die Todesstrafe ab. kommission angeklagt, was gegen inter- Schusswaffenkäufe während der Pande- Sechs Menschen konnten 2020 den nationales Recht und Standards für faire mie erhöhte für Kinder und für Überle- Todestrakt verlassen, damit stieg die Ge- Verfahren verstieß. Ihnen drohte im Falle bende häuslicher Gewalt das Risiko, samtzahl solcher Entlassungen seit 1977 einer Verurteilung die Todesstrafe. Sollte Opfer von Waffengewalt zu werden, da auf 173. Unter den Freigelassenen war die Todesstrafe nach einem Verfahren sie gezwungen waren, die Quarantäne ge- auch Curtis Flowers, der in Mississippi verhängt werden, das nicht den interna- meinsam mit den Tätern zu verbringen, sechs Prozesse und 23 Jahre Haft im To- tionalen Standards für faire Verfahren während sich mehr ungesicherte Schuss- destrakt erduldet hatte. Im September entsprach, käme dies willkürlichem Ent- waffen in den Häusern befanden. 2020 wurden alle Anklagen gegen ihn zug des Lebens gleich. Die Prozesse fallengelassen. Der Oberste Gerichtshof gegen diejenigen, die im Zusammenhang Rechte von Lesben, Schwulen, der USA hatte im Juni 2019 entschie- mit den Anschlägen vom 11.September Bisexuellen, Trans- und den, dass der Staatsanwalt beim sechs- 2001 angeklagt waren, sollten am Intergeschlechtlichen ten Prozess gegen Curtis Flowers im Jahr 11.Januar 2021 beginnen. 2020 wurde Offiziellen Daten aus dem Jahr 2020 zu- 2010 dessen verfassungsmäßige Rechte jedoch entschieden, sie zu verschieben, folge war die Zahl der Hassverbrechen verletzt hatte, weil er Schwarze Geschwo- da die Vorverhandlungen in allen Fällen aus Gründen der sexuellen Orientierung rene systematisch ausgeschlossen hatte. ausgesetzt waren. REPORT 2020/21 / 71

Rechtswidrige Tötungen von dem 1.Mai 2003 in Afghanistan verübt ched by Amnesty International USA Zivilpersonen worden waren, erließ die Trump-Regie- in June) Im Zuge ihrer fragwürdigen Doktrin des rung am 11.Juni ein Dekret, in dem sie a USA: ‘We are adrift, about to sink’: »globalen Kriegs« wandten die USA den »nationalen Notstand« erklärte und The looming COVID-19 disaster in US 2020 in verschiedenen Ländern wieder- Sanktionen gegen einzelne Mitarbei- immigration detention facilities (AMR holt tödliche Gewalt an, einschließlich ter_in nen des IStGH verhängte, wie das 51/2095/2020) des Einsatzes bewaffneter Drohnen, und Einfrieren von Konten und Einreisever- a Explainer on US Deportations and Ex- verstießen damit gegen ihre Verpflichtun- bote für Familienangehörige. Die Regie- pulsions During the COVID-19 Pande- gen gemäß internationaler Menschen- rung erschwerte damit eine Wiedergut- mic (Explainer, May) rechtsnormen und – wo anwendbar – das machung für Opfer mutmaßlicher Kriegs- a COVID-19 And Gun Violence: Top ten humanitäre Völkerrecht. Dokumentatio- verbrechen und Verbrechen gegen die ways the pandemic intersects with nen von Nichtregierungsorganisationen, Menschlichkeit, die von zivilen und mili- the crisis of gun violence in the US UN-Expert_innen und Medien zeigten, tärischen US-Kräften im Zuge des be- (Article by Amnesty International wie bei solchen Attacken in Konfliktre- waffneten Konflikts in Afghanistan be- USA, May) gionen, aber auch in anderen Gebieten, gangen, in den USA aber weder unter- a Joint-Submission on Reproductive Zivilpersonen und andere, die unter den sucht, noch verfolgt oder bestraft worden Health, Rights, and Justice to Third Schutz der Genfer Konventionen fielen, waren. Universal Periodic Review of United willkürlich ihres Rechts auf Leben be- Im Juli 2020 veröffentlichte das US- States (Joint submission, June) raubt wurden. In vielen Fällen konnte Außenministerium einen Bericht seiner a Defense Department Undercounts man von rechtswidrigen Tötungen und Kommission für unveräußerliche Rechte Civilian Casualties in New Reporting Verletzungen ausgehen, in einigen Fällen (Commission on Unalienable Rights), der (Article by Amnesty International auch von Kriegsverbrechen. einseitig neu definierte, was unter Men- USA, 6 May) Die US-Regierung verringerte den schenrechten zu verstehen sei. Er igno- a United States of America: Rolling Schutz der Zivilbevölkerung bei tödlichen rierte damit nicht nur die Deutungsho- back of human rights obligations: Am- Einsätzen, erhöhte damit die Wahr- heit der Vereinten Nationen und anderer nesty International Submission for scheinlichkeit rechtswidriger Tötungen internationaler Menschenrechtsgremien, the UN Universal Periodic Review, und erschwerte die Beurteilung der sondern höhlte mit seiner Neuinterpreta- 36th session of the UPR Working Rechtmäßigkeit dieser Angriffe. Sie ver- tion auch gezielt menschenrechtliche Group, November 2020 (Updated Au- hinderte damit auch, dass die Verant- Regelungen aus, die dazu dienten, gust 2020) (AMR 51/1407/2019) wortlichen zur Rechenschaft gezogen Frauen, LGBTI und andere benachtei- a USA: State Department’s flawed ‘una- wurden und dass den Opfern wirksame ligte Gruppen vor Diskriminierung zu lienable rights’ report undermines in- Rechtsmittel und angemessene Entschä- schützen. ternational law (Press release, 16 digungen für rechtswidrige Tötungen und Während die USA im Juli mit der Aus- July) zivile Schäden zur Verfügung standen. breitung der Corona-Pandemie und Mil- UN-Menschenrechtsexpert_innen und lionen von Infektionen zu kämpfen hat- andere Fachleute forderten von der US- ten, erklärten sie ihren Austritt aus der Regierung eine Klarstellung der rechtli- Weltgesundheitsorganisation (WHO), der chen und politischen Standards und Kri- im Juli 2021 wirksam werden sollte. terien für den Einsatz tödlicher Gewalt Unter Präsident Trump waren die USA außerhalb des eigenen Landes. Die Re- bereits aus dem UN-Menschenrechtsrat, gierung ging darauf jedoch nicht ein und der Organisation der Vereinten Nationen behielt ihre intransparente Haltung bei. für Bildung, Wissenschaft und Kultur (UNESCO) und dem Übereinkommen von Internationale Menschenrechts- Paris zur Bekämpfung des Klimawandels gremien und -verträge ausgetreten. Im November 2020 fand zum dritten Mal die Allgemeine Regelmäßige Überprü- fung der USA durch den UN-Menschen- Veröffentlichungen von rechtsrat statt. Amnesty International Seit Januar 2018 hatte das Land a Letter to Governors calling for the im- weder auf Anfragen der Sonderberichter- plementation of Equity Task Forces statter_innen des UN-Menschenrechts- (Open letter by Amnesty International rats reagiert noch deren Bitten entspro- USA, 6 May) chen, zu offiziellen Besuchen eingeladen a USA: The World Is Watching: Mass zu werden. violations by U.S. police of Black Nachdem der Internationale Strafge- Lives Matter protesters’ rights (AMR richtshof (IStGH) angekündigt hatte, er 51/2807/2020) werde Verstöße gegen das humanitäre a Amnesty International Documents Wi- Völkerrecht und Verbrechen gegen die despread Police Violence Against Pro- Menschlichkeit untersuchen, die seit testers for Black Lives, (Map, laun- 72 / AMNESTY INTERNATIONAL

REGIONALKAPITEL ASIEN-PAZIFIK 2020

Die Polizei geht mit Tränengas und Festnahmen gegen Straßenproteste in Causeway Bay, Hong Kong, vor. © Tommy Walker/NurPhoto, Mai 2020 REPORT 2020/21 / 73

Der Ausbruch der Corona-Pandemie verschärfte die Menschen- Arbeitsmigrant_innen, Flüchtlinge, in Armut lebende Men- rechtssituation in der Region Asien-Pazifik. Mit der Meldung schen, Angehörige ethnischer und religiöser Minderheiten der ersten Fälle in der chinesischen Stadt Wuhan im Dezember sowie inhaftierte Personen. 2019 war Asien-Pazifik weltweit die erste von der Pandemie Die von vielen Regierungen beschlossene und umgesetzte betroffene Region. Als die chinesischen Behörden Beschäftige Politik zur Bekämpfung der Ausbreitung von Covid-19 spiegelte im Gesundheitswesen maßregelten, die vor einem neuen Virus bestehende patriarchale Normen wider, die Frauen diskrimi- gewarnt hatten, löste dies nicht nur bei den Menschen in nierten. Die Lockdowns trugen auch zu einem starken Anstieg China, sondern auch in anderen Ländern der Region Rufe nach der Fälle sexualisierter und geschlechtsspezifischer Gewalt einem offenen Umgang mit dieser Gefahr aus. Doch der Um- gegen Frauen und Mädchen bei. Die Regierungen der asiatisch- gang der chinesischen Behörden war nur der Auftakt. Im Laufe pazifischen Länder stellten jedoch nicht die erforderlichen Res- des Jahres nutzten mehrere Regierungen die Pandemie immer sourcen bereit, um dagegen vorzugehen. wieder als Vorwand, um kritische Stimmen zum Schweigen zu Überall in der Region wurden religiöse und ethnische Min- bringen und das Recht auf freie Meinungsäußerung, einschließ- derheiten angegriffen. Die chinesische Staatsmacht setzte ihre lich des Rechts, Informationen über Covid-19 zu erhalten und systematische Unterdrückung der Uigur_innen und anderer weiterzugeben, unangemessen einzuschränken. muslimischer Turkvölker in der Autonomen Region Xinjiang fort. Auch in Indien wurden Muslim_innen während der Pande- Viele Regierungen in der Region erließen Gesetze und griffen mie angegriffen und dämonisiert. Zudem wurde ihnen der Zu- zu Maßnahmen, um die Verbreitung von »Fehlinformationen« gang zu medizinischer Versorgung verwehrt. Das Militär von oder »Falschinformationen« über Covid-19 zu bestrafen. Län- Myanmar entzog sich weiterhin seiner Rechenschaftspflicht für der, in denen die Behörden ihre Befugnisse schon in der Ver- die gegen die Rohingya verübten Verbrechen. In Afghanistan gangenheit routinemäßig missbraucht hatten, nutzten diese und Pakistan wurden Angehörige ethnischer und religiöser Min- Gesetze zur Intensivierung bereits bestehender Repressions- derheiten von bewaffneten Gruppen getötet. maßnahmen, insbesondere gegen die Rechte auf freie Mei- Die Region Asien-Pazifik wurde auch von schweren Natur- nungsäußerung, Vereinigungsfreiheit und friedliche Versamm- katastrophen heimgesucht, die auf den Klimawandel zurückzu- lung. Offene Debatten und kritische Äußerungen über die von führen waren. Aber diejenigen Länder in der Region, die für den Regierungen gegen die Pandemie ergriffenen Maßnahmen einen hohen Prozentsatz der globalen Emissionen von Treib- wurden massiv unterdrückt. Überall in der Region gingen Re- hausgasen verantwortlich sind, legten keine angemessenen gierungen mit Schikanen, Einschüchterungsversuchen, Dro- Ziele für ihre Reduktion fest, mit denen die schlimmsten Aus- hungen, Gewalt und willkürlichen Inhaftierungen gegen Men- wirkungen des Klimawandels auf die Menschenrechte verhin- schenrechtsverteidiger_innen, Journalist_innen, Anwält_innen dert werden könnten. und Mitglieder der politischen Opposition wegen ihrer legiti- men Äußerung abweichender Meinungen und Kritik an den Re- RECHT AUF FREIE MEINUNGSÄUSSERUNG gierungsmaßnahmen vor. Um die weitere Ausbreitung von Covid-19 zu verhindern, Die Behörden in mehreren Ländern der Region versuchten ordneten die Regierungen Lockdowns und andere Einschrän- schon wenige Tage nach dem Bekanntwerden des Corona-Aus- kungen der Bewegungsfreiheit in unterschiedlichem Maße an. bruchs, Informationen darüber geheim zu halten und bestraften Häufig wurde ein Verbot öffentlicher Versammlungen verhängt, diejenigen, die das Vorgehen der Regierung kritisierten. Die chi- so dass Demonstrationen zur Forderung politischer Reformen nesischen Behörden versuchten, Informationen über das Co- stark eingeschränkt waren. Im weiteren Verlauf des Jahres gin- rona-Virus und Covid-19 sowohl online als auch offline zu kon- gen jedoch vor allem in Indien, Thailand und Hongkong Men- trollieren. Hunderte von Schlüsselbegriffen im Zusammenhang schen auf die Straße, um sich gegen die Unterdrückung durch mit dem Virus wurden blockiert und Online-Proteste, die das die Regierungen zu wehren. Die Polizei setzte exzessive und Recht auf Erhalt und Weitergabe von Informationen über Covid- unnötige Gewalt ein, um diese öffentlichen Versammlungen 19 forderten, wurden gelöscht. Der Arzt Dr. Li Wenliang, eine aufzulösen. von acht Personen, die versucht hatten, Informationen über das Viele Regierungen reagierten auch auf die Corona-Pande- neue Virus an die Öffentlichkeit zu bringen, bevor die Regierung mie, indem sie repressive Gesetze zur nationalen Sicherheit den Ausbruch bekanntgab, wurde von der Polizei gemaßregelt, und Terrorismusbekämpfung verabschiedeten oder verschärf- nachdem er Kolleg_innen per Internet aufgefordert hatte, eine ten. Diese Gesetze konsolidierten die Macht, über die einige persönliche Schutzausrüstung (PSA) zu tragen, um eine Infek- der Regierungen in dieser Region bereits verfügten. In Indien tion zu vermeiden. Er starb später an den Folgen von Covid-19. wurden Personen bestraft, die abweichende Meinungen fried- Auch mehrere andere Länder in der Region schränkten die lich bekundeten, und im Bundesstaat Jammu und Kaschmir Berichterstattung über Covid-19 ein, oft unter dem Vorwand, wurden die bestehenden Einschränkungen von Kommunikati- dass die Verbreitung falscher oder ungenauer Informationen onsmöglichkeiten und Grundfreiheiten beibehalten. Journa- verhindert werden müsste. Im April 2020 wiesen die indonesi- list_innen und Menschenrechtsverteidiger_innen wurden wegen schen Behörden die Polizei an, das Internet zu überwachen angeblich »staatsfeindlicher« Aktivitäten verhört. und gegen »Verbreiter von Falschmeldungen« und Personen Obwohl die Region Asien-Pazifik weniger Todesopfer als an- vorzugehen, die die Regierung verunglimpften. Im Zuge dieser dere Teile der Welt zu beklagen hatte, wirkte sich die Pandemie Maßnahmen wurden mindestens 57 Personen inhaftiert. Jour- verheerend auf die Wirtschaft aus und vertiefte die bereits be- nalist_innen, Wissenschaftler_innen, Studierende und Akti- stehende soziale Spaltung noch weiter. Unverhältnismäßig vist_in nen waren online Einschüchterungsversuchen ausge- stark davon betroffen waren bereits benachteiligte Gruppen wie setzt, einschließlich der Androhung tätlicher Gewalt in Text- 74 / AMNESTY INTERNATIONAL

nachrichten. In Indien und Nepal nahmen die Behörden zahl- rona-Pandemie Leben rettet. Die Arbeit von Journalist_innen reiche Personen fest – unter ihnen viele Journalist_innen – und und Medien bei der Bereitstellung zuverlässiger Informationen erhoben Anklage, weil sie angeblich »Fehlinformationen« oder für die Öffentlichkeit ist während einer Krise der öffentlichen »Fake News« über die Pandemie verbreiteten. Gesundheit unverzichtbar. Journalist_innen und Medien spie- Viele Personen, darunter Journa list_in nen, die die von den len auch eine wichtige Rolle, wenn es darum geht, die Auf- Regierungen gegen die Corona-Pandemie eingeleiteten Maß- merksamkeit auf Angelegenheiten von öffentlichem Interesse nahmen kritisierten, wurden auf Grundlage drakonischer Ge- zu lenken und die Einhaltung der Menschenrechte zu gewähr- setze bestraft. In Sri Lanka warnte die Polizei, dass rechtliche leisten. Anstatt solche Bemühungen zu vereiteln, müssen die Schritte gegen Personen eingeleitet würden, die in Sozialen Regierungen starke und unabhängige Medien in der Region er- Medien kritische Beiträge über die von der Regierung gegen möglichen, fördern und schützen. Covid-19 ergriffenen Maßnahmen veröffentlichten. Mehrere Kommentator_innen Sozialer Medien wurden nach dieser An- MENSCHENRECHTSVERTEIDIGER_INNEN kündigung in Haft genommen. In Bangladesch wurden fast 1.000 Personen auf Grundlage des Gesetzes über Digitale Si- Menschenrechtsverteidiger_innen, darunter Journalist_innen, cherheit angeklagt und 353 Personen inhaftiert. Unter den ers- Anwält_innen und Mitglieder der politischen Opposition, wur- ten, gegen die das Gesetz angewendet wurde, befanden sich den weiterhin angegriffen, schikaniert, eingeschüchtert, be- die Journalisten Mohiuddin Sarker und Toufiq Imroz Khalidi, droht und sogar getötet, weil sie sich legitimerweise für die beide Redakteure von Online-Portalen. Sie wurden im April Menschenrechte einsetzten und ihre abweichende Meinung 2020 von den Behörden festgenommen, weil sie Berichte ver- und Kritik an den Handlungen der Regierung und der Korrup- öffentlicht hatten, in denen sie mutmaßliche Korruption bei tion zum Ausdruck brachten. der Verwendung von für Corona-Hilfsmaßnahmen bestimmten In China waren Menschenrechtsverteidiger_innen und -akti- Geldern angeprangert hatten. In Pakistan wurde wiederholt das vist_innen Schikanen, Einschüchterungen, dem Verschwinden- Gesetz über Internet-Kriminalität herangezogen, um Journa- lassen, Folter und anderen Misshandlungen sowie willkürlicher list_innen wegen kritischer Kommentare im Internet anzukla- Einzelhaft ohne Kontakt zur Außenwelt ausgesetzt. Oft wurden gen und zu inhaftieren. Häufig wurden diese Aktionen von bos- sie auch wegen vage formulierter Delikte wie »Verrat von haften und koordinierten Online-Angriffen begleitet. Staatsgeheimnissen« angeklagt. Ihre Gerichtsverfahren fanden Journalist_innen waren weiterhin Repressalien ausgesetzt, routinemäßig unter Ausschluss der Öffentlichkeit statt, und wenn sie der Regierung nicht genehme Nachrichten verbreite- ihnen wurde das Recht auf Zugang zu einem Rechtsbeistand ten. Nachdem in Myanmar die bewaffnete Gruppe Arakan Ro- vorenthalten. Vielen Anwält_innen dieser Menschenrechtsver- hingya Salvation Army, deren Mitglieder der ethnischen Rohin- teidiger_innen wurde ihr Recht auf Freizügigkeit verweigert und gya-Minderheit angehören, als »terroristische Organisation« sie konnten ihre Mandant_innen nicht treffen. Zudem hatten eingestuft worden war, wurden mindestens drei Journalist_in- sie keinen Zugang zu Fallakten. nen auf Grundlage von Antiterrorgesetzen und des Gesetzes Im Laufe des Jahres versuchten viele Regierungen in der über rechtswidrige Vereinigungen strafrechtlich verfolgt, weil Region, die Arbeit von NGOs zu untergraben, um Menschen- sie Kontakt mit dieser Gruppe aufgenommen hatten. Im indi- rechtsverteidiger_innen daran zu hindern, weiterhin Menschen- schen Bundesstaat Jammu und Kaschmir griff die Polizei 18 rechtsverletzungen aufzudecken. Die Behörden Kambodschas Journalist_innen wegen ihrer Berichterstattung tätlich an oder nutzten das repressive Gesetz über Vereinigungen und NGOs lud sie zur Befragung vor. Die Büros der Tageszeitung Kashmir (LANGO), um Gruppen von Menschenrechtsverteidiger_innen, Times wurden versiegelt, nachdem ihr Herausgeber die Regie- die Umweltzerstörungen aufdeckten, als illegale Organisatio- rung wegen der Abschaltung von Internet- und Telefondiensten nen zu brandmarken. Im September 2020 war Amnesty Inter- in der Region verklagt hatte. In Nepal legte die Regierung meh- national Indien gezwungen, ihre Aktivitäten einzustellen, nach- rere neue Gesetzentwürfe vor, die das Recht auf freie Mei- dem die Behörden ihre Bankkonten eingefroren hatten. Am- nungsäußerung sowohl online als auch offline bedrohten. In nesty International hatte im Laufe des Jahres Berichte über Singapur nutzten die Behörden das ganze Jahr über das Gesetz Menschenrechtsverletzungen veröffentlicht, die während und zum Schutz vor Online-Fälschungen und Manipulationen, um nach den gewaltsamen Ausschreitungen in Delhi im Februar Regierungskritiker_in nen und unabhängige Medien zum 2020 stattgefunden hatten. Dabei waren 53 Menschen, über- Schweigen zu bringen, obwohl das Gesetz vor Gericht ange- wiegend Muslime, getötet und mehr als 500 verletzt worden. fochten wurde. Auf den Philippinen wurden die Journalistin Den Unruhen waren Brandreden von Regierungsbeamten und Maria Ressa und der Journalist Reynaldo Santos wegen »Ver- Parlamentsabgeordneten vorausgegangen. Aber auch Monate leumdung im Internet« schuldig gesprochen. Zudem verwei- später waren noch keine effektiven Untersuchungen des Ge- gerte das Parlament dem zu den größten unabhängigen Fern- waltausbruchs erfolgt, an dem die Polizei von Delhi nachweis- seh- und Rundfunkanstalten des Landes zählenden Sender lich beteiligt war. Amnesty International Indien hat auch einen ABS-CBN die Erneuerung der Sendelizenz. Bericht über Jammu und Kaschmir veröffentlicht, in dem die Menschenrechtsverletzungen dokumentiert wurden, die nach Das Recht auf freie Meinungsäußerung, das die Freiheit, Infor- dem im August 2019 erfolgten Widerruf des Sonderstatus die- mationen zu empfangen und weiterzugeben einschließt, ist ins- ses Gebiets verübt worden waren. besondere während einer Krise der öffentlichen Gesundheit von In Malaysia und Afghanistan sahen sich Menschenrechts- größter Bedeutung. Es ist notwendig, dass die Regierungen verteidiger_innen, die auf korrupte Praktiken von Regierungs- vollumfänglich verstehen, dass der Zugang zu glaubwürdigen, behörden aufmerksam machten, im Laufe des Jahres ernsthaf- objektiven und evidenzbasierten Informationen über die Co- ten Schwierigkeiten gegenüber. Die malaysischen Behörden REPORT 2020/21 / 75

leiteten gegen Cynthia Gabriel vom Zentrum zur Bekämpfung RECHT AUF GESUNDHEIT von Korruption und Vetternwirtschaft (Center to Combat Cor- ruption and Cronyism) sowie die Menschenrechtsverteidiger Die Corona-Pandemie verdeutlichte und verschärfte die Un- Thomas Fann und Sevan Doraisamy Ermittlungen ein, weil sie gleichheiten beim Zugang zur Gesundheitsversorgung und die Korruptionsskandale öffentlich gemacht hatten, in die Angehö- bereits zuvor bestehende soziale Spaltung in der Region noch rige der Behörden verwickelt waren. Menschenrechtsverteidi- weiter. In Nordkorea trieb die mangelhafte medizinische Versor- ger_innen, die Korruptionsvorwürfe gegen Behördenvertre- gung die aufstrebende Mittelschicht dazu, sich Medikamente ter_in nen in der afghanischen Provinz Helmand erhoben hat- oder Gesundheitsdienstleistungen auf den sogenannten ten, mussten ins Krankenhaus eingeliefert werden, weil Regie- »grauen Märkten« zu sichern. In Papua-Neuguinea wurde die rungsbeamte sie angegriffen und verletzt hatten. Überdies wur- Situation der Menschen, die sich mit Covid-19 infiziert hatten, den Menschenrechtsverteidiger_innen, Akti vist_in nen, Journa- durch die hohe Armutsrate und chronische Vorerkrankungen list_innen und gemäßigte religiöse Autoritäten auch gezielt von verschärft. bewaffneten Gruppen angegriffen und ermordet. In Kambodscha und auf den Philippinen wurden die Anti- In Ländern wie den Philippinen und Indien gingen die Re- drogenkampagnen fortgesetzt, die sich darauf beschränkten, gierungen mit Antiterrormaßnahmen gegen Menschenrechts- Drogenkonsument_innen zu kriminalisieren und ohne Anklage- verteidiger_innen vor oder bezeichneten sie als »Terroristen«. erhebung willkürlich zu inhaftieren. Dies hatte eine extreme Die philippinischen Behörden setzten ihre Praxis fort, Men- Überbelegung der Gefängnisse zur Folge, sodass das Recht auf schenrechtsverteidiger_innen und Aktivist_innen als »Terroris- Gesundheit der Häftlinge weiterhin verletzt wurde. Auf den Phi- ten« oder Sympathisanten bewaffneter kommunistischer Grup- lippinen ordnete der Oberste Gerichtshof schließlich die Frei- pen abzustempeln (»Red-Tagging«). Im August 2020 wurden lassung von mehr als 80.000 Gefangenen an, um die Verbrei- Randall Echanis und Zara Alvarez innerhalb einer Woche in ver- tung von Covid-19 in den Gefängnissen einzudämmen. Auch in schiedenen Städten getötet. Beide waren von der Regierung Kambodscha kündigten die Behörden Pläne zur Reduzierung wegen ihres Aktivismus und ihrer Menschenrechtsarbeit als der Überbelegung der Gefängnisse an, doch hielt sich die Um- »Terroristen« gebrandmarkt worden. Die indische National In- setzung in Grenzen. vestigation Agency (NIA), die wichtigste Antiterrorbehörde des In Malaysia führten die Behörden in Regionen mit einem Landes, inhaftierte im Laufe des Jahres mehrere Menschen- hohen Anteil an Arbeitsmigrant_innen Razzien durch und nah- rechtsverteidiger_innen und führte Durchsuchungen ihrer Woh- men zahlreiche Migrant_innen und Flüchtlinge fest. In den nungen und Büros durch. Unter den Inhaftierten befanden sich Hafteinrichtungen für Asylsuchende kam es zu einem Covid- sieben Menschenrechtsverteidiger, die mit marginalisierten 19-Ausbruch, bei dem sich mehr als 600 Menschen infizierten. Gruppen zusammenarbeiteten, sowie neun Studierende, die friedlich gegen das diskriminierende novellierte Staatsbürger- Die Regierungen müssen den Zugang zu Gesundheitseinrich- schaftsgesetz protestiert hatten. Die NIA durchsuchte auch die tungen und -diensten ohne Diskriminierung sicherstellen. Büros und Wohnungen des kaschmirischen Menschenrechts- verteidigers Khurram Parvez und von dreien seiner Mitarbei- DISKRIMINIERUNG – ANGRIFFE AUF ter_innen. ETHNISCHE UND RELIGIÖSE MINDERHEITEN Im zwanzigsten Jahr des Konflikts in Afghanistan wurden Menschenrechtsverteidiger_innen auch von Unbekannten, die Überall in der Region erlebten ethnische und religiöse Minder- mutmaßlich bewaffneten Gruppen angehörten, verwundet oder heiten weiterhin Diskriminierung, Gewalt und andere Formen getötet. Unter ihnen befanden sich zwei Mitarbeiter der unab- von Verfolgung durch die Behörden. hängigen afghanischen Menschenrechtskommission, die bei Im Januar 2020 wies der Internationale Gerichtshof die Re- einem Angriff auf ihr Auto in Kabul getötet wurden. Im Dezem- gierung von Myanmar an, alle notwendigen Maßnahmen zu er- ber 2020 setzte Präsident Ghani eine Gemeinsame Kommis- greifen, um einen Völkermord an den Rohingya zu verhindern. sion zum Schutz von Menschenrechtsverteidiger_innen ein. Die Behörden Myanmars kamen ihrer Rechenschaftspflicht für Menschenrechtsorganisationen sahen darin einen bedeutsamen die im Jahr 2017 erfolgten Militäreinsätze im Bundesstaat ersten Schritt nach vorn. Es schien jedoch die einzige Entwick- Rakhine, die zur Flucht von mehr als 700.000 Rohingya nach lung in der Region zu sein, die hoffen ließ, dass endlich wirk- Bangladesch geführt hatten, nicht nach. Im Rahmen von Ein- same Maßnahmen gegen die systematischen Angriffe auf Men- sätzen zur Aufstandsbekämpfung verübten die Sicherheits- schenrechtsverteidiger_innen ergriffen werden. kräfte Myanmars auch weiterhin Menschenrechtsverletzungen In Sri Lanka ging die neue Regierung weiterhin gegen Men- und Verletzungen des humanitären Völkerrechts gegen andere schenrechtsverteidiger_innen sowie Aktivist_innen, Journa- ethnische Minderheitengruppen in den Bundesstaaten Rak- list_in nen und Rechtsanwält_innen vor. hine, Chin, Kachin und Shan. In China rechtfertigten die Machthaber_innen die Diskrimi- Die Regierungen müssen effektive Maßnahmen zur Beendigung nierung und Verfolgung von Tibeter_innen, Uigur_innen und an- der Gewalttaten gegen Menschenrechtsverteidiger_innen er- deren größtenteils muslimischen ethnischen Gruppen in der Re- greifen und die dafür verantwortlichen Täter_innen müssen zur gion Xinjiang mit dem Argument, damit gegen »Separatismus«, Rechenschaft gezogen werden. Es ist von entscheidender Be- »Extremismus« und »Terrorismus« vorzugehen. Die chinesi- deutung, dass Menschenrechtsverteidiger_innen ihre Arbeit frei schen Behörden setzten Uigur_innen und andere Turk-Mus - von Angst vor Bestrafung, Repressalien und Einschüchterung lim_innen weiterhin willkürlicher Inhaftierung ohne Gerichtsver- ausüben können, so dass jeder Mensch alle Menschenrechte fahren sowie politischer Indoktrinierung und kultureller Zwangs- effektiv wahrnehmen kann. assimilation aus. Während des gesamten Jahres verschärften sie 76 / AMNESTY INTERNATIONAL

auch die Zugangsbeschränkungen nach Xinjiang und richteten In Pakistan war die Ahmadiyya-Gemeinde Zielscheibe von weiterhin Lager zur Masseninternierung ein. Angriffen, sozialem und wirtschaftlichem Boykott und mindes- Der seit drei Jahren »verschwundene« Uigure Iminjan Sey- tens fünf gezielten Tötungen. Während des muslimischen heili- din tauchte im Mai 2020 wieder auf und lobte die chinesi- gen Monats Muharram hetzten Hassprediger zu Gewalt gegen schen Behörden in einer offenbar erzwungenen Aussage. Die die schiitische Minderheit des Landes auf. Zudem wurden fast Uigurin Mahira Yakub, die für eine Versicherungsgesellschaft 40 Anzeigen wegen Blasphemie gegen schiitische Geistliche arbeitete, wurde wegen »materieller Unterstützung terroristi- erstattet. Im Juli 2020 stoppten die pakistanischen Behörden scher Aktivitäten« angeklagt, weil sie Geld an ihre in Australien auf Druck von Politikern, einigen Medienhäusern und Geistli- lebenden Eltern geschickt hatte, um sie beim Kauf eines Hau- chen den Bau eines Hindu-Tempels in der Hauptstadt Islama- ses zu unterstützen. Der seit März 2018 inhaftierte chinesisch- bad und verweigerten somit der Hindu-Gemeinschaft die Aus- kasachische Schriftsteller Nagyz Muhammed wurde in einem übung ihres Rechts auf Religions- und Glaubensfreiheit. Pakis- geheimen Verfahren wegen »Separatismus« schuldig gespro- tans Regierung unternahm auch keine wirksamen Maßnahmen chen, weil er sich vor fast einem Jahrzehnt am Unabhängig- gegen die Zwangskonvertierung hinduistischer und christlicher keitstag Kasachstans mit Freund_innen zu einem Abendessen Frauen und Mädchen zum Islam. getroffen hatte. Uigur_innen standen auch außerhalb Chinas unter Druck. Die Regierungen müssen sicherstellen, dass die Menschen- Personen, die das Land verlassen und ins Exil gegangen waren, rechte ethnischer und religiöser Minderheiten geschützt wer- wurden von chinesischen Botschaften und Sicherheitsagent_in- den. Darüber hinaus müssen sie allen Minderheitsgruppen nen drangsaliert und eingeschüchtert. Mitarbeiter_innen der einen gleichberechtigten Zugang zur Gesundheitsversorgung er- chinesischen Sicherheitsdienste belästigten Uigur_innen im möglichen und Schritte unternehmen, um deren systematische Ausland über Messenger-Apps und forderten sie auf, ihre Aus- Diskriminierung zu beenden. weisnummern, Wohnorte und andere Details bekanntzugeben. Einige erhielten Telefonanrufe vom Staatssicherheitsdienst, in RECHTE VON FRAUEN UND MÄDCHEN denen sie aufgefordert wurden, die uigurischen Gemeinden im Ausland auszuspionieren. Die Corona-Pandemie verdeutlichte und verschärfte die beste- In der Inneren Mongolei brachen Proteste gegen eine neu henden Ungleichheiten zwischen Männern und Frauen in der eingeführte Sprachpolitik für mongolischsprachige Schulen Region. Die Reaktionen der Regierungen auf die Pandemie aus, mit der die Unterrichtssprache für einige Fächer von Mon- spiegelten patriarchale Normen und Geschlechterstereotype golisch in Hochchinesisch geändert werden sollte. Hunderte wider, die Frauen nicht den gleichen Wert wie Männern einräu- Protestierende – Schüler_innen, Eltern, Lehrkräfte, schwangere men. Frauen und Kinder – wurden Berichten zufolge unter dem Vor- Im informellen Sektor, in dem Frauen in der Regel schlech- wurf, »Provokation von Streit und Sabotage der gesellschaftli- ter als Männer bezahlt werden, wurden Tausende Frauen plötz- chen Ordnung« inhaftiert. Der Menschenrechtsanwalt Hu Bao- lich ihrer Existenzgrundlagen beraubt und gezwungen, zusätzli- long, der während der Proteste offen seine Meinung zum Aus- che Betreuungsaufgaben zu Hause zu übernehmen, wie bei- druck brachte, wurde Berichten zufolge wegen der »Weitergabe spielsweise Kinder zu unterrichten und kranke Verwandte zu von Staatsgeheimnissen an das Ausland« inhaftiert. pflegen. Bereits in den vergangenen Jahren hatten Frauen in In einigen Ländern waren ethnische und religiöse Minder- der gesamten asiatisch-pazifischen Region mehr als viermal so heiten die am stärksten unter den Auswirkungen der Corona- viel unbezahlte Hausarbeit wie Männer geleistet. Dieses Un- Pandemie leidenden Bevölkerungsgruppen. So wurden indi- gleichgewicht verstärkte sich während der Pandemie erheblich. sche Muslim_innen durch die Pandemie noch weiter ausge- Frauen stellten während der Pandemie auch die Mehrheit grenzt. Nachdem die muslimische Gruppe Tablighi Jamaat bei der Beschäftigten bei den als essenziell eingestuften Berufs- einer öffentlichen Versammlung beschuldigt worden war, das gruppen wie Ärzt_innen, Krankenpfleger_innen, Virus zu verbreiten, wurde vielen Muslim_innen der Zugang zu Sanitäter_innen und weiteren im Gesundheitswesen Beschäf- medizinischer Versorgung und Gütern des Grundbedarfs verwei- tigten. Als im Mai 2020 in Pakistan Gewalt gegen Angehörige gert. In den Sozialen Medien gab es Aufrufe zum Boykott mus- des Gesundheitspersonals ausbrach, musste sich eine Gruppe limischer Geschäfte. In Sri Lanka hinderten die Behörden Mus- von Mitarbeiter_innen des Gesundheitswesens zu ihrem eige- lim_innen daran, an Covid-19 verstorbene Menschen nach nen Schutz in einen Raum einschließen, da verärgerte Angehö- ihren religiösen Riten zu beerdigen und verbrannten die Lei- rige von Patient_innen das Krankenhaus, in dem sie arbeiteten, chen stattdessen zwangsweise. Berichten zufolge kategorisierte verwüsteten. die Regierung Sri Lankas die muslimische Gemeinschaft des Arbeitsmigrant_innen, die als Hausangestellte in der Golfre- Landes anhand rassistischer Kriterien (Racial Profiling) und gion arbeiteten und überwiegend aus der asiatisch-pazifischen machte sie als Quelle eines erhöhten Ansteckungsrisikos aus. Region stammten, verloren ihre Arbeit und waren gezwungen, In Afghanistan wurden mindestens 25 Menschen getötet, als nach dem Ausbruch der Pandemie in ihre Heimatländer zu- die bewaffnete Gruppe Islamischer Staat einen der wenigen rückzukehren. Die meisten in den Ländern der Region in Gang Sikh-Tempel des Landes angriff. Auch die Hazara-Gemeinschaft, gesetzten finanziellen Hilfsprogramme sahen keine speziell auf die zur schiitischen Minderheit des Landes gehört, wurde Opfer die Bedürfnisse der Rückkehrer_innen ausgerichteten Unter- zahlreicher Angriffe bewaffneter Gruppen. So wurde im Oktober stützungsleistungen wie soziale Schutzmaßnahmen vor. 2020 ein Bombenanschlag auf eine Schule in einem mehrheit- Viele Regierungen in der Region stuften spezifische Dienst- lich von Schiit_innen bewohnten Stadtteil von Kabul verübt, bei leistungen für Frauen als nicht-essenziell ein, sodass sie wäh- dem 30 Menschen, zumeist Kinder, getötet wurden. rend des Lockdowns eingestellt wurden. Das galt auch für REPORT 2020/21 / 77

Unterstützungsmaßnahmen für Frauen, die sexualisierte oder Tag als er stattfand, griff eine militante religiöse Gruppe die geschlechtsspezifische Gewalt erlebt hatten. Frauen und Mäd- Teilnehmenden in Islamabad mit Steinen an. Der Polizei gelang chen, die bereits mit übergriffigen Partner_innen oder Famili- es nicht, die Demonstrierenden zu schützen. Im September enmitgliedern zusammenlebten, waren damit dem Risiko aus- 2020 löste die Gruppenvergewaltigung einer Frau auf einer Na- gesetzt, auch weiterhin häusliche Gewalt erdulden zu müssen. tionalstraße in Pakistan landesweite Empörung aus. Dabei wur- Die Zahl der Fälle häuslicher Gewalt und Gewalt in der Partner- den Forderungen nach dem Rücktritt des Polizeichefs der Pro- schaft stieg in der gesamten Region stark an. In Japan wurden vinz und härterer Bestrafung von Vergewaltigern laut. Im De- allein im April 13.000 Fälle gemeldet, 29 Prozent mehr als im zember 2020 verabschiedete die pakistanische Regierung eine gleichen Monat des Vorjahres. Verordnung, die zum Ziel hat, Gerichtsverfahren wegen Verge- Frauen waren nach wie vor frauenfeindlichen Angriffen aus- waltigung zu beschleunigen und die Täter mit chemischer gesetzt. In Indonesien gehörten feministische Nachrichtenpor- Zwangskastration zu bestrafen. Amnesty International gab zu tale zu den Zielen digitaler Angriffe. Das E-Mail-Konto einer bedenken, dass die chemische Zwangskastration gegen die in- Journalistin wurde gehackt und sie wurde von Angreifern beläs- ternationalen und verfassungsrechtlichen Verpflichtungen Pa- tigt, die ihr pornographische Bilder und erniedrigende Aussa- kistans verstoßen würde, Folter und andere grausame, un- gen über Frauen zuschickten. In Südkorea wurde zunehmend menschliche und erniedrigende Behandlung zu verbieten. deutlich, wie weit Online-Gewalt gegen Frauen und Mädchen In Indien und Nepal lösten Vergewaltigungen von Dalit- verbreitet war, als die Verantwortlichen für umfangreiche digi- Frauen Empörung aus. Im Mai 2020 wurde ein zwölfjähriges tale Sexualverbrechen festgenommen wurden. Sie hatten mehr Dalit-Mädchen im nepalesischen Distrikt Rupandehi mit sei- als 70 Frauen und Mädchen erpresst, sexuell ausbeuterische nem mutmaßlichen Vergewaltiger, einem Mann aus einer domi- Videos und Fotos zu teilen, die die Täter dann über Messenger- nanten Kaste, zwangsverheiratet. Im September wurde ein wei- Apps in Umlauf brachten. teres zwölfjähriges Dalit-Mädchen im Distrikt Bajhang verge- In Kambodscha stand Premierminister Hun Sen an der waltigt und getötet. Der mutmaßliche Täter war ein Mann, der Spitze eines öffentlichen Angriffs auf das Recht von Frauen auf sich der Strafverfolgung wegen einer einen Monat zuvor verüb- freie Meinungsäußerung. Er berief sich auf willkürliche Vorstel- ten Vergewaltigung eines 14-jährigen Mädchens entzogen lungen von »Tradition« und »Kultur«, um damit zu rechtferti- hatte. Gleichfalls im September wurde eine Dalit-Frau in Ha- gen, dass die Polizei kontrollierte, ob die Bekleidung von thras im indischen Bundesstaat Uttar Pradesh von einer Frauen deren Körper ausreichend bedeckte. Im Januar 2020 Gruppe von Männern der dominanten Kaste vergewaltigt und wies er die Polizei an, gegen Verkäuferinnen vorzugehen, die getötet. Ihr Leichnam wurde von der Polizei ohne die Zustim- auf Facebook in angeblich »freizügiger« Kleidung ihre Produkte mung der Familie eingeäschert. Die der Tat beschuldigten Män- bewarben. Wenige Tage später wurde eine Facebook-Verkäufe- ner wurden erst festgenommen, nachdem im ganzen Land Pro- rin festgenommen und wegen der von ihr getragenen Kleidung teste ausgebrochen waren, auf denen Gerechtigkeit und Re- beschuldigt, »Pornographie« zu produzieren. Im Juni ver- chenschaft gefordert wurden. schärfte sich der Angriff auf die Frauenrechte in Kambodscha, In Südkorea wurden Schritte unternommen, um die ver- als die Regierung versuchte, Strafen für das Tragen von Klei- schiedenen Probleme im Zusammenhang mit der grassierenden dungsstücken, die als »zu kurz« oder »zu durchsichtig« angese- Gewalt gegen Frauen anzugehen. Die Regierung verabschiedete hen wurden, gesetzlich zu verankern. Der Gesetzentwurf löste Gesetze, um den Schutz von Frauen und Mädchen vor sexueller Online-Proteste zahlreicher Frauen und Mädchen aus. Ausbeutung und sexuellem Missbrauch zu verbessern. Die Na- In mehreren Ländern waren Gewalt gegen Frauen und Straf- tionalversammlung erhöhte die Strafen für digitale Sexualde- freiheit für die Täter_innen nach wie vor an der Tagesordnung. likte. Außerdem wurde das Mündigkeitsalter ausnahmslos von In Papua-Neuguinea waren insbesondere Frauen, die der Hexe- 13 auf 16 Jahre angehoben. Die Verjährungsfrist für Verbre- rei beschuldigt wurden, einem erhöhten Risiko von Gewalt aus- chen im Zusammenhang mit der sexuellen Ausbeutung von gesetzt. Auch in Afghanistan waren Frauen weiterhin mit Dis- Kindern wurde aufgehoben. kriminierung und geschlechtsspezifischer Gewalt konfrontiert. Besonders gefährdet waren sie in den von den Taliban kontrol- Die Regierungen müssen bei der Ausarbeitung ihrer Pläne und lierten Gebieten, wo drastische »Strafen« für vermeintliche Strategien für die Zeit nach der Pandemie der Förderung der Übertretungen der von der bewaffneten Gruppe vertretenen Geschlechtergleichstellung und der Beseitigung geschlechts- Auslegung des islamischen Rechts verhängt wurden. Im Laufe spezifischer Gewalt und schädlicher Geschlechterstereotypen des Jahres wurden in Afghanistan mehr als 100 Tötungsdelikte Priorität einräumen. Ebenso muss die Beteiligung von Frauen gemeldet, die im Zusammenhang mit Gewalt gegen Frauen in allen Phasen der legislativen, politischen und budgetären standen. Sie machten das anhaltende Versagen der Regierung Entscheidungsprozesse im Zusammenhang mit der Ausarbei- bei der Untersuchung solcher Morde und der wirksamen Be- tung der Pläne und Strategien der Regierungen in der Region kämpfung von Gewalt gegen Frauen deutlich. Auf den Fidschi- für die Zeit nach der Pandemie sichergestellt werden. Inseln durfte ein ehemaliger Rugby-Kapitän, der wegen Verge- waltigung zu acht Jahren Haft verurteilt worden war, sein Trai- VERSAGEN BEIM KAMPF GEGEN DEN KLIMAWANDEL ning wieder aufnehmen, nachdem er weniger als ein Jahr seiner Strafe verbüßt hatte. Die asiatisch-pazifische Region ist besonders anfällig für die In Pakistan war der aus Anlass des Internationalen Frauen- Auswirkungen der Klimakrise. Im Jahr 2020 beeinträchtigte tages durchgeführte alljährliche Protestmarsch für Frauen- eine Reihe von Klimakatastrophen die Menschenrechte in der rechte anhaltenden Angriffen ausgesetzt. Zunächst versuchten Region. Indien wurde vom Super-Taifun Amphan schwer ge- die Gerichte vergeblich, den Marsch zu verbieten. Dann, am troffen, während Bangladesch, Nepal und Myanmar unter 78 / AMNESTY INTERNATIONAL

großflächigen Überschwemmungen litten, durch die Millionen von Menschen vertrieben wurden. Australien erlebte beispiel- lose Buschbrände, die zu Vertreibungen und Luftverschmut- zung führten. Trotz der Schwere der Auswirkungen haben es die Länder in der Region, die für den weltweit größten Anteil an Emissionen verantwortlich sind, nicht geschafft, angemessene Reduktions- ziele festzulegen, die dazu beitragen würden, die schlimmsten Auswirkungen des Klimawandels auf die Menschenrechte zu verhindern. Australien, das zum weltweit größten Exporteur fos- siler Brennstoffe geworden ist, legte kein ambitionierteres Ziel für den Rückgang der Emissionen im Jahr 2030 fest und ver- pflichtete sich auch nicht, langfristig Netto-Null-Emissionen zu erreichen. Während Japan und Südkorea ankündigten, Kohlen- stoffdioxid-Neutralität im Jahr 2050 erreichen zu wollen – China nannte das Jahr 2060 als Ziel –, erbrachten die beiden Länder keinen Nachweis dafür, dass sie alle machbaren Schritte unternehmen werden, um das Netto-Null-Ziel ihrer

CO2-Emissionen schon vor diesen Daten zu erreichen. Dies wäre aber erforderlich, um zu verhindern, dass die Menschen- rechte inner- und außerhalb ihrer Länder in erheblichem Aus- maß verletzt werden.

Die Regierungen müssen dringend Ziele und Strategien für die

Verringerung der CO2-Emissionen beschließen und umsetzen, um die Menschenrechte vor der Klimakrise zu schützen und einen gerechten und menschenrechtskonformen Übergang zu einer kohlenstoffdioxydfreien Wirtschaft und einer widerstands- fähigen Gesellschaft zu gewährleisten. REPORT 2020/21 / 79 AUSGEWÄHLTE LÄNDERKAPITEL ASIEN-PAZIFIK 2020

AFGHANISTAN Friedensabkommen, das einen schritt- waffneten Konflikts waren nicht vertre- weisen Abzug der US-Truppen vorsah. Es ten, obwohl Menschenrechtsgruppen Amtliche Bezeichnung: Islamische beinhaltete außerdem die Zusage, dass dies gefordert hatten. Bis Dezember hat- Republik Afghanistan »bis zu 5.000« Taliban-Kämpfer gemäß ten sich die Verhandlungsteams lediglich Staatsoberhaupt und Regierungschef: einer Liste, die den USA übergeben wer- auf interne Leitlinien für den Verhand- Mohammad Ashraf Ghani den sollte, aus afghanischen Gefängnis- lungsprozess geeinigt. sen freikommen würden. Im Gegenzug Der bewaffnete Konflikt in Afghanistan versprachen die Taliban, 1.000 Angehö- Bewaffneter Konflikt ging in sein zwanzigstes Jahr und for- rige der afghanischen Sicherheitskräfte Trotz der Friedensgespräche ging der be- derte erneut viele zivile Opfer. Die Tali- freizulassen, die sich in ihrer Gewalt be- waffnete Konflikt 2020 weiter und führte ban und andere bewaffnete Gruppen fanden. Die afghanische Regierung wei- das gesamte Jahr über zu Verletzten und richteten ihre Angriffe gezielt gegen Zi- gerte sich jedoch, 400 Kämpfer auf der Toten unter der Zivilbevölkerung. Auch vilpersonen und zivile Objekte, wie zum Liste freizulassen, denen schwere Verbre- die Zahl der Binnenvertriebenen nahm Beispiel Schulen oder eine Entbin- chen zur Last gelegt wurden. Die ge- zu. Nach Angaben der Hilfsmission der dungsklinik, und verstießen damit plante Freilassung bestimmter Taliban- Vereinten Nationen in Afghanistan gegen das humanitäre Völkerrecht. Kämpfer löste auch in Frankreich und (UNAMA) wurden in den ersten neun Mo- Doch herrschte nach wie vor Straflosig- Australien Besorgnis aus, da sich darun- naten 2.177 Zivilpersonen getötet und keit für solche Verbrechen, und nie- ter Personen befanden, die Soldaten aus 3.822 verletzt. Im Vergleich zum Vorjah- mand wurde dafür zur Verantwortung diesen beiden Ländern getötet hatten. reszeitraum ging die Zahl der Verletzten gezogen. Frauen und Mädchen waren Auf Druck der USA wurden aber auch um fast ein Drittel zurück, die Zahl der auch 2020 Gewalt, Belästigungen und diese Kämpfer freigelassen. Einige derje- zivilen Todesopfer blieb jedoch nahezu Einschüchterungen ausgesetzt. Auch nigen, denen man die Tötung ausländi- gleich. Gewalt gegen Kinder war an der Tages- scher Staatsangehöriger zur Last legte, Laut UNAMA waren die Taliban für ordnung. Afghanische Asylsuchende wurden anschließend nach Katar über- 45 Prozent der zivilen Opfer im genann- wurden weiterhin gegen ihren Willen in stellt. Letztlich kamen mehr als 5.000 ten Zeitraum verantwortlich und die be- ihr Herkunftsland zurückgeführt, vor Taliban aus der Haft frei, darunter auch waffnete Gruppe Islamischer Staat Kho- allem aus dem Iran. Einige von ihnen Gefangene, denen schwere Verbrechen rasan-Provinz für 7 Prozent. Bewaffnete wurden von den dortigen Sicherheits- vorgeworfen wurden. Gruppen trugen auch die Verantwortung kräften angegriffen. Die afghanische Das Friedensabkommen zwischen den für die gezielte Tötung von Lehrer_innen, Regierung gründete eine Gemeinsame USA und den Taliban klammerte die Beschäftigte des Gesundheitswesens, Kommission zum Schutz von Men- Frage einer politischen Lösung für Afgha- humanitäre Helfer_innen, Richter_innen, schenrechtsverteidiger_innen und zivil- nistan aus und überließ sie direkten Ge- Stammes- und Religionsführer und an- gesellschaftlichen Aktivist_innen unter sprächen zwischen afghanischen Regie- dere Zivilpersonen und Staatsbediens- dem Vorsitz des Zweiten Vizepräsiden- rungsvertretern und verschiedenen, tete. Die gezielten Angriffe auf die Zivil- ten Mohammad Sarwar Danish. Ihr ge- mehrheitlich politischen Gruppen einer- bevölkerung und zivile Objekte verstie- hören neben Aktivist_innen auch die seits sowie Vertretern der Taliban ande- ßen gegen das humanitäre Völkerrecht Unabhängige Afghanische Menschen- rerseits. Diese sogenannten »innerafgha- und stellten teilweise Kriegsverbrechen rechtskommission an. nischen Gespräche« begannen im Sep- dar. Im Mai 2020 überfielen Bewaffnete tember in Doha, der Hauptstadt von eine Entbindungsklinik im Stadtteil Katar. Der Regierungsdelegation gehör- Dasht-e-Barchi im Westen der Haupt- Hintergrund ten nur wenige Frauen an, aufseiten der stadt Kabul. Die Angreifer töteten 24 Im Februar 2020 unterzeichneten die af- Taliban war keine einzige Frau an den Menschen, darunter Neugeborene, ghanischen Taliban und die USA ein Gesprächen beteiligt. Auch Opfer des be- schwangere Frauen und medizinisches 80 / AMNESTY INTERNATIONAL

Personal. Zu dem Anschlag bekannte Recht auf Gesundheit wortlich. So gab es im Mai Fälle von Fol- sich niemand. Das schwache Gesundheitssystem Afgha- ter und Ertränken und im Juni einen Regierungstreue Kräfte waren für nistans war völlig überfordert, als die Co- Brandanschlag auf ein Fahrzeug mit Mi- mehr als ein Viertel der Opfer (602 Tote rona-Pandemie ausbrach. Offiziellen An- grant_innen. Keiner dieser Vorfälle wurde und 1.038 Verletzte) zwischen Januar gaben zufolge gab es insgesamt 52.011 untersucht, und die Täter blieben straf- und September verantwortlich. Dazu Erkrankungen und 2.237 Todesfälle, los. zählten auch 83 Tote und 30 Verletzte, diese Zahlen dürften aber wohl kaum das Die Internationale Organisation für die Opfer von Operationen internationaler ganze Ausmaß der Pandemie im Land Migration ging 2020 von 4 Mio. Binnen- Streitkräfte wurden. Nach Angaben von wiedergeben. In den meisten afghani- vertriebenen in Afghanistan aus. 2013 UNAMA stieg die Zahl der Zivilpersonen, schen Provinzen konnten keine Corona- hatte ihre Zahl 500.000 betragen, 2016 die von der afghanischen Armee getötet Tests durchgeführt werden, und die Blut- waren es 1,2 Mio. Menschen. Sie muss- oder verletzt wurden, gegenüber dem Vor- proben mussten zum Testen in die ten wie in all den Jahren zuvor um ihr jahr. Dies war vor allem auf Luftangriffe Hauptstadt gebracht werden. Die mit Un- Überleben kämpfen. Die meisten lebten und Bodenkämpfe zurückzuführen. terstützung internationaler Geldgeber er- in überfüllten Lagern und hatten kaum UNAMA stellte außerdem fest, dass die griffenen Maßnahmen der Regierung Zugang zu sauberem Wasser, medizini- Gewalt im Vorfeld der Friedensgespräche stießen auf heftige Kritik. Neben Korrup- scher Versorgung und Beschäftigung. zunahm. tionsvorwürfen wurde beklagt, dass sie Durch die Corona-Pandemie verschärfte Nach wie vor rekrutierten bewaffnete diejenigen Menschen nicht erreichten, sich ihre Lage noch zusätzlich. Gruppen, regierungsnahe Milizen sowie die die Hilfe am dringendsten benötig- die örtliche Polizei für die Kämpfe auch ten. Berichten zufolge standen viele in Rechte von Frauen und Mädchen Minderjährige, die dann sexualisierter Armut lebende Familien, die sich in Qua- Gewalt gegen Frauen und Mädchen Gewalt und anderen Misshandlungen rantäne befanden, nicht auf den Listen Frauen und Mädchen waren auch ausgesetzt waren. Afghanistan war laut für Brotverteilung, weil sie nicht Mitglie- 2020 in ganz Afghanistan geschlechts- UNAMA weiterhin »eines der tödlichsten der der örtlichen Moscheegemeinde spezifischer Diskriminierung und Gewalt Länder für Kinder weltweit«. Sowohl re- waren, während besser gestellte Familien ausgesetzt, insbesondere in Gebieten gierungstreue als auch regierungsfeindli- Brot erhielten. unter Kontrolle der Taliban. Dort wurden che Kräfte waren für jeweils mehr als Für Binnenvertriebene, die bereits vor ihre Rechte ungestraft verletzt, und bei 700 minderjährige Opfer verantwortlich. der Pandemie unter prekären Bedingun- vermeintlichen Verstößen gegen islami- Im Oktober ordnete der Erste Vizepräsi- gen gelebt hatten, war es besonders sches Recht, wie es die bewaffnete dent Amrullah Saleh die Inhaftierung schwer, Zugang zum Gesundheitssystem Gruppe auslegte, drohten ihnen brutale einer Person an, die über einen Luftan- zu erlangen und sich mit dem Nötigsten Strafen. griff der afghanischen Armee auf eine zu versorgen. Die Zahl der unter der Ar- Fälle von Gewalt gegen Frauen und Schule berichtet hatte, bei dem zwölf mutsgrenze lebenden Menschen im Land Mädchen wurden nach wie vor viel zu Kinder getötet worden waren. Später be- war mit 55 Prozent der Bevölkerung nach selten angezeigt. Die betroffenen Frauen richtete der Sprecher des Provinzgouver- wie vor hoch, und es war davon auszuge- fürchteten oft Repressalien und hatten neurs von Takhar, dass er seines Amtes hen, dass sie aufgrund des wirtschaftli- kein Vertrauen in die Behörden, wenn sie enthoben worden sei, weil er über die Tö- chen Einbruchs infolge der Pandemie die Täter_innen anzeigten. Nach Anga- tung von minderjährigen Zivilist_innen noch steigen würde. ben der Unabhängigen Afghanischen durch afghanische Sicherheitskräfte be- Menschenrechtskommission wurden im richtet hatte. Flüchtlinge und Binnenvertriebene Jahr 2020 mehr als 100 Frauen ermor- Der Iran, Pakistan, die Türkei und viele det. Auch in Fällen, die der Polizei ge- Straflosigkeit EU-Länder schoben noch immer Mi- meldet wurden, fanden keine Ermittlun- Im Friedensabkommen zwischen den grant_innen und Asylsuchende nach Af- gen statt. Manchmal wurden die Opfer USA und den Taliban spielten weder ghanistan ab und verstießen damit gegen von ihrem Umfeld oder von Staatsbe- Menschenrechte noch Frauenrechte eine das Non-Refoulement-Prinzip, wonach diensteten sogar gedrängt, ihre Anzeige Rolle. Zudem hielten beide Seiten die niemand in ein Land abgeschoben wer- zurückzuziehen, oder es wurde versucht, Straffreiheit für schwere völkerrechtliche den darf, in dem dieser Person Men- die Beschwerde durch »Vermittlung« au- Verbrechen aufrecht. Im September schenrechtsverletzungen drohen. ßergerichtlich beizulegen. Dies führte 2020 bekräftigte die US-Regierung diese Die Zahl der Abschiebungen ging dazu, dass Täter_innen, die eine Frau Position, als sie Sanktionen gegen die zwar während der Pandemie vorüberge- oder ein Mädchen schlugen, misshandel- Chefanklägerin des Internationalen Straf- hend zurück, sie war jedoch nach wie vor ten, folterten, prügelten oder töteten, gerichtshofs verhängte und unter ande- alarmierend hoch angesichts der medizi- keine Strafe befürchten mussten. rem ihre Konten einfror, weil sie Kriegs- nischen Situation, des anhaltenden Kon- verbrechen und Verbrechen gegen die flikts und der weit verbreiteten Armut in Beteiligung von Frauen an der Regierung Menschlichkeit untersuchen wollte, die Afghanistan. Trotz einiger wichtiger Verbesserungen seit 2003 von allen Konfliktparteien ver- Die iranischen Behörden schoben von für Frauen in den vergangenen zwanzig übt wurden. Januar bis Oktober fast 700.000 Men- Jahren waren ihre Möglichkeiten zur poli- schen nach Afghanistan ab. Iranische tischen Mitwirkung auf Regierungsebene Grenzposten waren auch für Übergriffe nach wie vor sehr begrenzt. Ihre Beteili- auf afghanische Migrant_innen verant- gung beschränkte sich im Wesentlichen REPORT 2020/21 / 81

auf wenige Funktionen in Provinz- und Das Parlament debattierte weiter über BANGLADESCH Kommunalverwaltungen, und dort vor einen Gesetzentwurf zu öffentlichen Ver- allem auf die Bereiche Soziales und Bil- sammlungen, Streiks und Demonstratio- Amtliche Bezeichnung: Volksrepublik dung. Die wenigen Frauen, die höhere nen, der das Recht auf Versammlungs- Bangladesch Funktionen innehatten, waren Ein- freiheit erheblich einschränken würde, Staatsoberhaupt: Abdul Hamid schüchterungen, Belästigungen und Dis- sollte er verabschiedet werden. Regierungschefin: Sheikh Hasina Wajed kriminierungen ausgesetzt. Ihnen stan- Gegen den dritten Entwurf eines den nicht dieselben Ressourcen zur Ver- NGO-Gesetzes, der unnötige Einschrän- Journalist_innen wurden zunehmend fügung wie ihren männlichen Kollegen, kungen für NGOs vorsah, was deren Re- verfolgt, wenn sie über Korruption be- und sie durften keine bezahlten Über- gistrierung und operative Unabhängigkeit richteten und die Corona-Politik der Re- stunden leisten. Darüber hinaus waren betraf, äußerte Amnesty International gierung kritisierten. Das drakonische sie nicht gleichberechtigt an Entschei- Bedenken. Daraufhin lehnte das Kabi- Gesetz über digitale Sicherheit (Digital dungsprozessen beteiligt, und die Über- nett den Entwurf ab. Security Act 2018) wurde im großen griffe, die sie während ihrer Arbeit erleb- Stil eingesetzt, um die Meinungsfrei- ten, wurden nur selten untersucht, so- Menschenrechtsverteidiger_innen heit einzuschränken. Die Polizei und dass die Täter_innen straffrei blieben. Angriffe auf und gezielte Tötungen von andere Sicherheitsbehörden führten Aktivist_innen, Menschenrechtsverteidi- weiterhin außergerichtliche Hinrichtun- Kinderrechte ger_innen und Journalist_innen nahmen gen durch. Während der Corona-Pande- Kinder erlitten nach wie vor Schikanen zu. Auch 2020 wurden Menschenrechts- mie nahm die Gewalt gegen Frauen zu. und sexualisierte Gewalt. Obwohl der se- verteidiger_innen eingeschüchtert, ange- Die Umsetzung des Abkommens über xuelle Missbrauch von Kindern in der griffen oder getötet. Im März attackierten die Chittagong Hill Tracts kam auch breiten Öffentlichkeit Thema war und die Staatsbedienstete in der Provinz Hel- weiterhin nicht voran, und indigene Ak- Praxis des »bacha bazi«, des sexuellen mand Menschenrechtsverteidiger_innen, tivist_innen waren noch schärferer Ver- Missbrauchs von Jungen durch ältere die Korruptionsvorwürfe erhoben hatten, folgung ausgesetzt. Das Menschenrecht Männer, seit 2018 eine Straftat dar- so massiv, dass sie im Krankenhaus be- auf Gesundheit wurde während der stellte, unternahmen die Behörden handelt werden mussten. Im Mai wurde Pandemie nicht ausreichend geschützt wenig, um die Straflosigkeit zu beenden in der Provinz Zabul der Vertreter der zi- und verwirklicht. Bangladesch beher- und die Täter zur Verantwortung zu zie- vilgesellschaftlichen Dachorganisation bergte weiterhin fast 1 Mio. geflüchtete hen. Civil Society Joint Working Group, Mo- Rohingya aus Myanmar, da es kaum Kindern mangelte es zudem an Mög- hammad Ibrahim Ebrat, von unbekann- Fortschritte dabei gab, ihnen eine si- lichkeiten, ihr Recht auf Bildung wahrzu- ten Bewaffneten angegriffen. Er starb ei- chere und menschenwürdige Rückkehr nehmen. Nach Angaben von UNICEF be- nige Tage später an seinen Verletzungen. zu ermöglichen. suchten 2020 mehr als zwei Mio. Mäd- Im Juni wurden die beiden Mitglieder der chen keine Schule, und offiziellen Statis- Unabhängigen Afghanischen Menschen- tiken zufolge hatten etwa 7.000 Schulen rechtskommission, Fatima Khalil und Hintergrund im Land keine geeigneten Gebäude. Au- Jawad Folad, bei einem Anschlag auf ihr Das Gesundheitssystem und die Wirt- ßerdem mussten noch immer viele Kin- Auto in Kabul getötet. schaft Bangladeschs litten schwer unter der Zwangsarbeit leisten oder auf der Im Dezember setzte die afghanische der Corona-Pandemie. Seit dem ersten Straße betteln. Regierung eine Gemeinsame Kommis- bestätigten COVID-19-Fall am 8.März sion zum Schutz von Menschenrechtsver- breiteten sich die Infektionen schnell Rechte auf Meinungs-, teidiger_innen und Aktivist_innen der af- über das ganze Land aus, sodass das Ge- Vereinigungs- und ghanischen Zivilgesellschaft ein. Den sundheitssystem überfordert war. Die Versammlungsfreiheit Vorsitz übernahm der Zweite Vizepräsi- Wirtschaft wurde durch die gesunkene Journalist_innen, Medienschaffenden dent Mohammad Sarwar Danish; Mitglie- Inlandsnachfrage und einen starken und Aktivist_innen befanden sich 2020 der sind Aktivist_innen sowie die Unab- Rückgang der Exporte in doppelter Weise aufgrund der zunehmenden Unsicherheit hängige Afghanische Menschenrechts- hart getroffen. Millionen Arbeitneh- im Land in einer schwierigen Lage. kommission. Es konnte noch nicht beur- mer_in nen, vor allem diejenigen, die im Zudem waren sie – ebenso wie moderate teilt werden, ob es der Kommission ge- Niedriglohnsektor tätig waren, wie z.B. Religionsgelehrte – Ziel von Mordan- lingen würde, Aktivist_innen wirksam zu in der Bekleidungsindustrie und im infor- schlägen. Journalist_innen beklagten, schützen und dafür zu sorgen, dass bei mellen Sektor, waren von dem wirtschaft- dass ihnen Informationen verwehrt wur- Angriffen und Bedrohungen künftig Er- lichen Schock stark betroffen. Bei der den und sie keinen ausreichenden mittlungen eingeleitet und die Verant- Verteilung von Hilfsgütern kam es zu aus- Schutz erhielten vor Angriffen bewaffne- wortlichen strafrechtlich verfolgt werden. uferndem Missmangement und Korrup- ter Gruppen. Die Regierung legte einen tion, und die Behörden verschärften ihre Gesetzentwurf zu Massenmedien vor, der Repressionen gegen Journalist_innen das Recht auf freie Meinungsäußerung und Medienunternehmen, die über diese noch weiter eingeschränkt hätte, sah Skandale berichteten. Kundgebungen sich nach vehementer Kritik von allen und Demonstrationen konnten wegen der Seiten jedoch gezwungen, den Entwurf Vorschriften zur Einhaltung der Ab- zurückzuziehen. standsregeln nicht stattfinden. 82 / AMNESTY INTERNATIONAL

Recht auf freie Meinungsäußerung mentar veröffentlicht hatte. Die Leitung Außergerichtliche Hinrichtungen Die Regierung wandte weiterhin das dra- der Nationalen Universität entließ Pro- und Verschwindenlassen konische Gesetz über digitale Sicherheit fessor AKM Wahiduzzaman wegen eines Mindestens 222 Personen verloren bei (Digital Security Act – DSA) von 2018 an, Facebook-Posts über die Premierministe- mutmaßlich außergerichtlichen Hinrich- um das Recht auf freie Meinungsäuße- rin. Im Juni wurden zwei Professor_innen tungen durch die Sicherheitskräfte ihr rung zu unterdrücken und Journa - der Rajshahi-Universität bzw. der Leben: 149 wurden ohne vorherige Fest- list_innen und Menschenrechtsverteidi- Begum-Rokeya-Universität wegen ihrer nahme getötet, 39 wurden nach ihrer ger_innen ins Visier zu nehmen und zu auf Facebook veröffentlichten Kommen- Festnahme getötet und andere starben, schikanieren. Trotz der von Zivilgesell- tare über ein verstorbenes Parlaments- während sie gefoltert wurden, oder unter schaft und Menschenrechtsorganisatio- mitglied der Regierungspartei entlassen. anderen Umständen. Im Laufe des Jah- nen wiederholt erhobenen Forderung, res wurden mindestens 45 geflüchtete strittige und sanktionierende Bestimmun- Recht auf Versammlungsfreiheit Rohingya von Angehörigen verschiedener gen aus dem DSA zu entfernen, blieb das Das Recht auf friedliche Versammlung Sicherheitskräfte mutmaßlich außerge- Gesetz 2020 unverändert in Kraft. wurde weiterhin stark eingeschränkt. Auf- richtlich hingerichtet – zumeist bei Ein- Laut offiziellen Statistiken wurden grund der Corona-Pandemie konnten poli- sätzen im Rahmen des »Kampfes gegen zwischen Januar und Dezember mehr als tische Aktivitäten im Freien nach März Drogen«, einer 2018 gestarteten Regie- 900 Fälle unter dem DSA erfasst; nahezu nur noch in eingeschränktem Maße statt- rungskampagne, die zu Tausenden außer- 1.000 Personen wurden angeklagt und finden und Zusammenkünfte der Opposi- gerichtlichen Hinrichtungen geführt hat. 353 inhaftiert. Mindestens 247 Journa- tionsparteien in geschlossenen Räumen Über das Jahr 2020 wurden neun list_innen wurden Berichten zufolge von wurden von den Behörden ins Visier ge- Fälle des Verschwindenlassens gemeldet: staatlichen Stellen sowie regierungsna- nommen. Zwischen Januar und Dezem- davon betroffen waren ein Hochschulleh- hen Personen angegriffen, schikaniert ber verbot die Regierung 17 öffentliche rer, ein Redakteur, ein Geschäftsmann, und eingeschüchtert. Versammlungen unter Berufung auf Ab- zwei Studierende und vier Unterstüt- Im April 2020 wurden Mohiuddin schnitt 144 des Strafgesetzbuchs von zer_in nen der Opposition. Drei dieser Sarker, geschäftsführender Herausgeber 1860 – eine gesetzliche Bestimmung, die Personen wurden später von der Polizei des Online-Nachrichtenportals Jago- es den Behörden erlaubt, Versammlungen »aufgefunden« und anschließend inhaf- news24.com, und Toufiq Imroz Khalidi, von fünf oder mehr Personen und die tiert. Ein Studierendensprecher, dessen Chefredakteur der Nachrichtenwebseite Durchführung öffentlicher Zusammen- Verschwindenlassen zunehmende Pro- bdnews.24.com, unter dem DSA be- künfte aus Gründen der öffentlichen Si- teste von der Zivilgesellschaft und Men- schuldigt, Berichte über die Veruntreu- cherheit zu verbieten. Die Regierung ver- schenrechtsorganisationen auslöste, ung von Hilfsgütern veröffentlicht zu hinderte oder zerstreute 2020 auch etli- wurde von unbekannten Entführer_innen haben, die für vom Corona-Lockdown che andere politische Versammlungen. nach 48 Stunden wieder freigelassen. wirtschaftlich betroffene Personen be- Im Januar griffen Mitglieder der Re- Ein politischer Aktivist wurde tot aufge- stimmt waren. Beide Männer, denen das gierungspartei Awami League den Bür- funden, und vier weitere Personen blie- Hohe Gericht die Freilassung gegen Kau- germeisterkandidaten der Oppositions- ben am Jahresende noch immer ver- tion gewährt hatte, warteten Ende des partei Bangladesh Nationalist Party misst. Jahres noch auf ihr Gerichtsverfahren. (BNP) in Dhaka City North während sei- Im Mai 2020 wurden Ramzan Ali Pra- ner Wahlkampagne tätlich an und ver- Gewalt gegen Frauen und Mädchen manik und Shanta Banik, respektive letzten ihn und einige seiner Anhän- Laut Angaben der Menschenrechtsorga- Nachrichtenredakteur bzw. festangestell- ger_in nen. nisation ASK wurden 2020 mindestens ter Reporter der Zeitung Dainik Grameen Im Februar löste mit Schlagstöcken 2.392 Fälle von Gewalt gegen Frauen ge- Darpan, sowie Khandaker Shahin, Verle- bewaffnete Polizei mehrere von der Oppo- meldet. Darunter waren 1,623 Vergewal- ger und Herausgeber des Online-Nach- sitionspartei und ihren Mitgliedsorganisa- tigungen (331 dieser Fälle betrafen Mäd- richtenportals Narsingdi Pratidin, festge- tionen landesweit organisierte Treffen ge- chen unter zwölf Jahren), 326 versuchte nommen, weil sie über den Tod einer in waltsam auf. Im Juli beendete die Polizei Vergewaltigungen und 443 Fälle tätlicher der Polizeistation Ghorashal inhaftierten eine in einem geschlossenen Raum statt- Angriffe. Unter den Betroffenen befan- Person berichtet hatten. Im Juni wurde findende Diskussionsveranstaltung der den sich auch indigene Frauen und Mäd- AMM Bahauddin, Herausgeber der ben- neu gegründeten Partei Amar Bangladesh chen. Mindestens 440 Frauen und Mäd- galischsprachigen Tageszeitung Inqilab, Party im Bezirk Brahmanbaria, ohne dass chen wurden nach einem körperlichen angeklagt, weil er einen Artikel über eine Provokation erfolgt war. Angriff, einer Vergewaltigung oder einer einen Berater der Premierministerin ver- Im August zerstreute die Polizei im versuchten Vergewaltigung umgebracht. öffentlicht hatte. Das Verfahren war am südlichen Bezirk von Barguna gewaltsam Im Oktober wurde über die sozialen Jahresende bei Gericht noch anhängig. eine friedliche Kundgebung und eine Medien ein Video verbreitet, das zeigt, Auch Wissenschaftler_innen wurden Menschenkette, die organisiert worden wie eine Frau von einer Gruppe von fünf verfolgt, weil sie ihr Recht auf freie Mei- waren, um die Freilassung eines Studen- Männern entkleidet, getreten, geschla- nungsäußerung friedlich ausgeübt hat- ten der Stamford University in Dhaka zu gen und sexuell missbraucht wurde. Der ten. Im September 2020 entließ die Lei- fordern. Videos deuten darauf hin, dass Angriff, der mutmaßlich am 2. Septem- tung der Universität Dhaka Professor die Polizei die Menschenkette ohne ir- ber 2020 stattgefunden hat, rief in der Morshed Hasan Khan, weil er in einer gendeine Provokation seitens der Protes- Bevölkerung einen Sturm der Entrüstung überregionalen Tageszeitung einen Kom- tierenden gewaltsam auflöste. und landesweite Proteste hervor. REPORT 2020/21 / 83

Rechte indigener Bevölkerungs - rung beharrte Bangladesch auf seiner of- und 3.245 andere Mitarbeiter_innen im gruppen – Chittagong Hill Tracts fiziellen Position, dass die derzeitige Si- Gesundheitswesen positiv auf Covid-19 Zu den 2020 mindestens 285 in den tuation der geflüchteten Rohingya nur getestet. Mindestens 123 dieser infizier- Chittagong Hill Tracts (CHT) erfassten auf dem Wege ihrer sicheren, menschen- ten Ärzt_innen starben und die Berufs- Menschenrechtsverletzungen zählten würdigen und freiwilligen Rückkehr be- vereinigung erklärte, dass bei Durchfüh- u.a. drei außergerichtliche Hinrichtun- endet werden könne. rung sofortiger Maßnahmen weniger In- gen, 99 willkürliche Festnahmen, 54 Die Geflüchteten sahen sich in Ban- fektionen beim medizinischen Personal Fälle körperlicher Misshandlung, 104 gladesch mit Einschränkungen ihrer aufgetreten wären. Hausdurchsuchungen und 25 Fälle von Rechte konfrontiert. Die von den Behör- Die mangelnde Verfügbarkeit und Zu- Sachbeschädigung durch Sicherheitsbe- den rund um das Flüchtlingslager errich- gänglichkeit intensivmedizinischer Ver- hörden. Von den willkürlich Festgenom- teten Stacheldrahtzäune schränkten ihr sorgung für Covid-19-Patient_innen führ- menen kamen 50 ins Gefängnis, die üb- Recht auf Bewegungsfreiheit ein. Die ten landesweit zu einer großen Krise im rigen wurden freigelassen. seit September 2019 geltenden Be- öffentlichen Gesundheitswesen, da viele Indigene Aktivist_innen warfen dem schränkungen des Zugangs der Rohingya öffentliche und private Krankenhäuser Militär und den Geheimdiensten vor, zwi- zu mobilen Hochgeschwindigkeits-Inter- Patient_innen mit Covid-19-Symptomen schen indigenen politischen Gruppen netdiensten wurden am 24. August aus Angst vor einer Infektion abwiesen, Zwietracht zu säen. Die daraus resultie- 2020 teilweise aufgehoben. obwohl sie über entsprechende Kapazitä- renden Spaltungen trugen auch 2020 zu Der Ausbruch von Covid-19 beein- ten verfügten. Diese Praxis führte zum den gewaltsamen ethnischen Konflikten trächtigte das schon überlastete Gesund- Tod von Hunderten Personen. in der CHT-Region bei. Im Jahr 2020 heitssystem in den Lagern noch mehr, wurden mindestens 69 indigene politi- und die Geflüchteten hatten keinen Zu- Rechte von Arbeitnehmer_innen sche Aktivist_innen bei Zusammenstö- gang zu medizinischer Versorgung. Im Als die Corona-Pandemie Anfang März ßen auf lokaler Ebene getötet. Mindes- Mai 2020 brachten die Behörden von 2020 ausbrach, ordneten die Behörden tens 50 indigene Aktivist_innen wurden Bangladesch mehr als 300 geflüchtete von Bangladesch von Ende März bis Mai entführt und etwa 82 Häuser, die Indige- Rohingya nach Bhashan Char, eine abge- landesweite Lockdown-Maßnahmen an, nen gehörten, wurden bei Zusammenstö- legene Schlickinsel im Golf von Benga- die sie als »öffentliche Feiertage« dekla- ßen zwischen lokalen politischen Grup- len. Bis Dezember hatten die staatlichen rierten. Während des Lockdowns waren pen in Brand gesetzt. Stellen zusätzlich 1.642 geflüchtete Ro- wichtige geschäftliche Aktivitäten unter- Im Juni wurden drei indigene Aktivis- hingya auf die Insel transportiert. Die Be- brochen und die Bewegungsfreiheit war ten in der Stadt Sadar Upazila im Ranga- hörden planten die Umsiedlung von wei- eingeschränkt. Die Unterbrechung der mati-Distrikt entführt. Ihre Familienan- teren 100.000 Geflüchteten auf die wirtschaftlichen Aktivitäten und die gehörigen beschuldigten die United Insel Bhashan Char. Dieses Vorgehen traf Schließung von Geschäften führten dazu, People’s Democratic Front (UPDF), für auf weitgehende Ablehnung, hauptsäch- dass viele Arbeitnehmer_innen entweder die Entführung verantwortlich zu sein. lich seitens Menschenrechtsorganisatio- ihren Job verloren oder beträchtliche Ein- Bei dieser Partei handelt es sich um eine nen, da die Insel vor allem in der Regen- kommensverluste erlitten. Die von der mutmaßlich durch die Sicherheitsbehör- zeit regelmäßig überflutet wird und häu- Krise betroffenen Arbeitnehmer_innen den unterstützte Abspaltung der wich- fig Wirbelstürmen ausgesetzt ist. In Ge- genossen nur wenig oder gar keinen so- tigsten indigenen politischen Partei. sprächen mit Amnesty International zialen Schutz, sodass ihre Rechte auf Ar- Im August begingen bengalische gaben mindestens fünf geflüchtete Ro- beit und einen angemessenen Lebens- Siedler eine Gruppenvergewaltigung an hingya-Familien mit insgesamt 23 Fami- standard in erheblichem Ausmaß ausge- einer indigenen Frau und einem indige- lienmitgliedern an, dass die staatlichen höhlt wurden. Mehr als 5 Mio. Arbeits- nen Mädchen in Lama im Distrikt Ban- Stellen sie gezwungen hätten, sich auf kräfte im informellen Sektor und etwa 4 darban. Im September »verschwand« der die Insel zu begeben. Mio. Arbeitnehmer_innen in der Beklei- indigene politische Aktivist U Thowai Aoi dungsindustrie, (80 Prozent von ihnen Marma in Rowangchhari im Distrikt Ban- Recht auf Gesundheit Frauen), waren hiervon am stärksten be- darban. Seine Familie und ortsansässige Die Corona-Pandemie stellte eine enorme troffen. Personen beschuldigten Angehörige des Belastung für das Gesundheitssystem Militärs von Bangladesch, für seine Ent- des Landes dar. Aufgrund der in der Ver- führung verantwortlich zu sein. Am Jah- gangenheit niedrigen Ausgaben für die Veröffentlichungen von resende war sein Verbleib noch immer öffentliche Gesundheitsversorgung in Amnesty International unbekannt. Bangladesch erwiesen sich die vorhande- a Bangladesh: Escalating attacks on the nen Einrichtungen als unzureichend, media must stop (Press release, 8 Flüchtlinge und Asylsuchende mangelhaft vorbereitet und schlecht aus- October) Bangladesch beherbergte weiterhin etwa gerüstet, um die Krise bewältigen zu a Bangladesh: Rising attacks on free- 1 Mio. geflüchtete Rohingya, Angehörige können. Laut Angaben der Berufsvereini- dom of expression and peaceful as- einer verfolgten ethnischen Minderhei- gung von Ärzt_innen in Bangladesch sembly must be urgently stopped tengruppe, die im August 2017 aus My- (Bangladesh Medical Association) wur- (Press release, 11 August) anmar geflohen waren. Trotz nur geringer den 2020 mehr als 8.000 Beschäftigte a Let us speak for our rights: Human Fortschritte bei den mit Myanmar geführ- im Gesundheitswesen, darunter 2.887 rights situation of Rohingya refugees ten Verhandlungen über ihre Repatriie- Ärzt_innen, 1.979 Krankenpfleger_innen in Bangladesh (ASA 13/2884/2020) 84 / AMNESTY INTERNATIONAL

CHINA Opfer. Das Fehlen einer unabhängigen Huang Qi, Gründer und Leiter des Justiz und wirksamer Garantien für ein Menschenrechtsportals »64 Tianwang« Volksrepublik China faires Gerichtsverfahren kam bei diesen in Sichuan, durfte am 17.September Staatsoberhaupt: Xi Jinping immer wiederkehrenden Menschen- schließlich mit seiner Mutter sprechen, Regierungschef: Li Keqiang rechtsverletzungen erschwerend hinzu. das erste Mal seit seiner Inhaftierung vor Vielen Menschenrechtsanwält_innen ver- mehr als vier Jahren. Sein Gesundheits- Das Jahr war geprägt von einem außer- wehrte man ihr Recht auf Bewegungsfrei- zustand hat sich Berichten zufolge seit ordentlich harten Vorgehen gegen Men- heit, ebenso wie das Recht, Angeklagte seiner Verurteilung zu zwölf Jahren Ge- schenrechtsverteidiger_innen und ver- zu treffen und zu vertreten und Einsicht fängnis im Januar 2019 verschlechtert, meintlich Andersdenkende sowie der in die Fallakten zu erhalten. Menschen- und er wies demnach Symptome von Un- systematischen Unterdrückung ethni- rechtsverteidiger_innen und politisch en- terernährung auf. Der wegen Spionage scher Minderheiten. Anfang des Jahres gagierte Bürger_innen gerieten ins Visier angeklagte australische Schriftsteller brach in Wuhan die Corona-Pandemie der Staatsorgane und wurden wegen weit und Blogger Yang Hengjun, der seit dem aus, der in China mehr als 4.600 Men- gefasster und vage formulierter Vergehen 30.Dezember 2019 ohne Kontakt zur schen zum Opfer fielen. Chinesische wie »Untergrabung der staatlichen Ord- Außenwelt in Haft gehalten wird, durfte Bürger_innen forderten Meinungsfrei- nung« bzw. der Anstiftung dazu oder am 31.August schließlich einen konsula- heit und Transparenz, nachdem die wegen »Provokation von Streit und Sabo- rischen Vertreter Australiens und seinen staatlichen Stellen medizinisches Per- tage der gesellschaftlichen Ordnung« an- Anwalt sehen. Er hat Berichten zufolge sonal wegen deren Warnungen vor dem geklagt. über 300 Verhöre über sich ergehen las- Virus gemaßregelt hatten. Vor den Ver- Zahlreiche prominente Menschen- sen müssen und streitet weiterhin alle einten Nationen wurde China scharf kri- rechtsverteidiger_innen und engagierte Anschuldigungen gegen ihn ab. tisiert und aufgefordert, den sofortigen, Bürger_innen wurden weiterhin willkür- Fünf Jahre nach dem beispiellosen wirksamen und ungehinderten Zugang lich festgehalten, weil sie im Dezember Vorgehen gegen Menschenrechtsverteidi- zu Xinjiang zu gewähren. Die Meinungs- 2019 an einer privaten Versammlung in ger_innen und Rechtsanwält_innen, das freiheit wurde nach wie vor stark be- Xiamen, in der Provinz Fujian, teilgenom- als »Razzia 709« bekannt wurde, sind schnitten. Ausländische Journa list_in- men hatten. Am 23.März brachten UN- viele Anwält_innenweiterhin im Gefäng- nen mussten mit ihrer Inhaftierung und Menschenrechtsexpert_innen ihre große nis oder werden ständig observiert. Am Ausweisung rechnen, und ihre Anträge Sorge um den früheren Menschenrechts- 17.Juni wurde der Menschenrechtsan- auf Visumsverlängerung wurden mit anwalt Ding Jiaxi und andere Menschen- walt Yu Wensheng unter Ausschluss der Verzögerung bearbeitet oder abgelehnt. rechtsverteidiger zum Ausdruck, die Öffentlichkeit vor Gericht gestellt und Chinesische und ausländische Techno- nach Einschätzung der Vereinten Natio- wegen angeblicher »Anstiftung zur Unter- logieunternehmen sperrten von der Re- nen dem Verschwindenlassen zum Opfer grabung der staatlichen Ordnung« zu vier gierung als politisch sensibel einge- gefallen sind. Am 19.Juni wurden die Jahren Haft verurteilt, nachdem er stufte Inhalte, wodurch die Zensurbe- Juristen Xu Zhiyong und Ding Jiaxi nach 18 Monate lang ohne Kontakt zur Außen- stimmungen auch außerhalb Chinas sechsmonatiger Haft ohne Kontakt zur welt in Gewahrsam gehalten worden war. Anwendung fanden. China erließ sein Außenwelt wegen »Anstiftung zur Unter- Nach Angaben seines Rechtsbeistands erstes Zivilgesetzbuch, zu dem Tau- grabung der staatlichen Ordnung« for- wurde Yu Wensheng in der Haft gefoltert, sende von Eingaben aus der Bevölke- mell verhaftet und unter »Hausarrest an und sein Gesundheitszustand hat sich rung mit der Forderung nach der Legali- einem festgelegten Ort« gestellt, ohne drastisch verschlechtert. Der Menschen- sierung der gleichgeschlechtlichen Ehe Zugang zu ihren Familien und Rechtsbei- rechtsanwalt Jiang Tianyong, den man eingegangen waren. Mit der Einführung ständen ihrer Wahl zu erhalten. Am 2019 nach Verbüßung einer zweijährigen eines Gesetzes über nationale Sicher- 24.Februar wurde der Hongkonger Buch- Haftstrafe wegen »Anstiftung zur Unter- heit in Hongkong wurde dort die Mei- händler Gui Minhai nach einem Geheim- grabung der staatlichen Ordnung » frei- nungsfreiheit beträchtlich einge- prozess wegen »illegaler Preisgabe von gelassen hatte, wurde zusammen mit sei- schränkt. Geheimdienstinformationen an ausländi- nen Eltern nach wie vor streng über- sche Stellen« zu zehn Jahren Haft verur- wacht. Der Menschenrechtsanwalt Wang teilt. Cheng Yuan, Liu Yongze und Wu Quanzhang wurde am 4.April nach mehr Menschenrechtsverteidiger_innen Gejianxiong, die mit ihren Aktionen Dis- als vier Jahren Gefängnis wegen »Unter- Trotz verfassungsrechtlicher Bestimmun- kriminierung angeprangert hatten, stan- grabung der staatlichen Ordnung« auf gen sowie internationaler Zusagen und den zwischen dem 31.August und dem freien Fuß gesetzt und war Ende April Verpflichtungen setzte China seine uner- 4.September wegen »Untergrabung der wieder bei seiner Familie. Er war nach bittliche Verfolgung von Menschen- staatlichen Ordnung« in einem geheimen Angaben seines Anwalts gefoltert wor- rechtsverteidiger_innen und politisch en- Verfahren vor Gericht, nachdem sie zuvor den. gagierten Bürger_innen fort. Diese waren mehr als ein Jahr ohne Kontakt zur Au- das ganze Jahr über systematischer ßenwelt in Haft verbracht hatten. Die Autonome Regionen Xinjiang, Tibet Drangsalierung und Einschüchterungen drei Männer wurden allein aus dem und Innere Mongolei ausgesetzt, wurden willkürlich in Ge- Grund willkürlich inhaftiert, weil sie sich Unter dem Vorwand der Bekämpfung von wahrsam ohne Kontakt zur Außenwelt ge- für die Rechte von Randgruppen und be- Separatismus, Extremismus und Terroris- nommen, zu langen Haftstrafen verurteilt sonders schutzbedürftigen Menschen mus in der Uigurischen Autonomen Re- oder fielen dem Verschwindelassen zum eingesetzt haben. gion Xinjiang und der Autonomen Region REPORT 2020/21 / 85

Tibet hielten die schweren und weitrei- arbeitete, wurde im Januar wegen »mate- deren Landesteilen zum Ausdruck brach- chenden Repressionen gegen ethnische rieller Unterstützung terroristischer Akti- ten und China aufforderten, unabhängi- Minderheiten unvermindert an. Die Ein- vitäten« angeklagt, weil sie Geld an ihre gen Beobachter_innen, einschließlich und Ausreise nach bzw. aus Tibet blieben Eltern in Australien überwiesen hatte. des UN-Hochkommissariats für Men- stark eingeschränkt, und zwar insbeson- Laut ihrer Schwester diente das im Jahr schenrechte und der zuständigen UN- dere für Journalist_innen, Wissenschaft- 2013 überwiesene Geld dazu, ihren El- Sonderverfahren, umgehend einen wirk- ler_innen und Vertreter_innen von Men- tern beim Kauf eines Hauses zu helfen. samen und ungehinderten Zugang zu schenrechtsorganisationen, was es ex- Der kasachische Schriftsteller Nagyz Mu- Xinjiang zu gewähren. Unter Ausnutzung trem schwierig machte, die Menschen- hammed wurde im September wegen seines wachsenden politischen und wirt- rechtslage in der Region zu überprüfen »Separatismus« im Zusammenhang mit schaftlichen Einflusses und seiner immer und zu dokumentieren. Seit 2017 wur- einem Abendessen zu lebenslanger Haft gewichtigeren Rolle innerhalb der Verein- den in Xinjiang schätzungsweise eine verurteilt, zu dem er sich vor rund zehn ten Nationen suchte China weiterhin Million oder noch mehr Uigur_innen, Ka- Jahren am kasachischen Unabhängig- nach Wegen, wie es etablierte Menschen- sach_innen und Angehörige anderer keitstag mit Freund_innen eingefunden rechtsmechanismen untergraben kann. überwiegend muslimischer Volksgruppen hatte. In einzelnen Regionen der Inneren willkürlich und ohne Gerichtsverfahren Immer mehr Uigur_innen im Ausland Mongolei kam es zu Protesten gegen eine inhaftiert und in Einrichtungen zur »Um- forderten von den staatlichen Stellen Be- neue »zweisprachige Bildungspolitik«, erziehung« politischer Indoktrination und weise, dass ihre verschollenen Angehöri- die darauf abzielt, die Unterrichtsspra- kultureller Zwangsassimilation unterzo- gen in Xinjiang noch am Leben sind. Im che in mehreren Fächern während der gen. Das volle Ausmaß der Menschen- Ausland lebende Uigur_innen wurden neun Jahre umfassenden Schulpflicht rechtsverletzungen zu dokumentieren, Berichten zufolge von diplomatischen schrittweise von Mongolisch auf Hoch- war aufgrund fehlender öffentlich zu- Vertretungen Chinas im jeweiligen Land chinesisch umzustellen. Medienberich- gänglicher Daten und des beschränkten ihres Aufenthalts darauf hingewiesen, ten zufolge wurden Hunderte von Men- Zugangs zu der Region nach wie vor dass sie ihren chinesischen Pass nur er- schen, darunter Schüler_innen, Eltern, nicht möglich. Obwohl die staatlichen neuern könnten, wenn sie nach Xinjiang Lehrer_innen, schwangere Frauen und Stellen zunächst die Existenz der Lager zurückkehrten. Botschaften und Kinder, wegen »Provokation von Streit geleugnet hatten, bezeichneten sie sie Agent_in nen der Volksrepublik China und Sabotage der gesellschaftlichen Ord- später als »Berufsbildungsstätten«. Auf schikanierten und schüchterten in der nung« festgenommen, nur weil sie an Satellitenbildern ist zu sehen, dass im Diaspora lebende Uigur_innen und Ange- friedlichen Protesten teilgenommen oder Laufe des Jahres immer mehr Lager er- hörige anderer Minderheiten auf der gan- Informationen über Proteste im Internet richtet worden sind. zen Welt ein. Um den Aktivitäten der im verbreitet hatten. Der Menschenrechts- Der seit 2017 verschollene promi- Ausland lebenden Uigur_innen Einhalt anwalt Hu Baolong wurde Berichten zu- nente uigurische Historiker und Verleger zu gebieten und sie zum Schweigen zu folge unter dem Vorwurf der »Weiterlei- Iminjan Seydin tauchte plötzlich wieder bringen, nahmen die örtlichen Behörden tung von Staatsgeheimnissen ins Aus- auf und lobte die chinesische Regierung in Xinjiang Berichten zufolge deren dort land« formell verhaftet. in einem Video, das Anfang Mai von einer lebende Angehörige ins Visier. Zahlreiche staatlichen englischsprachigen Zeitung Uigur_innen, die sich im Ausland aufhal- Recht auf Gesundheit veröffentlicht wurde. Die allem Anschein ten, wurden von chinesischen Sicher- Durch die staatliche Zensur wurde der nach vorformulierten Äußerungen sollten heitsbeamt_innen über Kurznachrichten- Austausch lebenswichtiger Informationen wohl dazu dienen, die öffentliche Aus- dienste kontaktiert und aufgefordert, In- in den ersten Wochen des Corona-Aus- sage seiner Tochter über seine willkürli- formationen wie ihre Ausweisnummer bruchs in Wuhan behindert. In der An- che Inhaftierung zu diskreditieren. Von und die ihrer Ehepartner_innen und An- fangsphase der Epidemie wurden Journa- Ekpar Asat, einem uigurischen Unterneh- gaben über ihren Wohnort sowie Passfo- list_innen und Bürger_innen, die eigene mer und Philanthropen, fehlte seit 2016 tos zu übermitteln. Andere erhielten Be- Recherchen angestellt hatten, sowie das jede Spur, nachdem er von der Teilnahme richten zufolge wiederholt Anrufe vom Gesundheitspersonal daran gehindert, an einem Schulungsprogramm des US- chinesischen Staatssicherheitsdienst, in über den Ausbruch zu berichten. Die ört- Außenministeriums für Führungskräfte denen sie aufgefordert wurden, Informa- lichen Behörden gaben später zu, dass nach Xinjiang zurückgekehrt war. Im Ja- tionen über andere uigurische Gemein- sie Informationen zurückgehalten und nuar entdeckte seine Schwester, dass er schaften im Ausland zu sammeln und somit die Öffentlichkeit daran gehindert insgeheim wegen »Anstiftung zu ethnisch diese auszuspionieren. hatten, rechtzeitig notwendige Informa- motiviertem Hass und Diskriminierung« Im Juni 2020 übten 50 unabhängige tionen über das Virus zu erhalten. Bis zu 15 Jahren Gefängnis verurteilt worden UN-Menschenrechtsexpert_innen scharfe zum 21.Februar gab es nach Angaben war. Von dem seit Januar inhaftierten ui- Kritik an China wegen der Unterdrückung des Ministeriums für öffentliche Sicher- gurischen Fotomodell Merdan Ghappar religiöser und ethnischer Minderheiten, heit bereits mehr als 5.511 strafrechtli- hatte man seit März nichts mehr gesehen zu der es unter anderem in Xinjiang und che Ermittlungsverfahren gegen Perso- oder gehört, als Nachrichten und Bilder Tibet gekommen ist. Am 6.Oktober nen, die Informationen im Zusammen- von ihm, die über seine schlechten Haft- gaben 39 UN-Mitgliedstaaten eine ge- hang mit dem Covid-19-Ausbruch veröf- bedingungen Auskunft geben, in den so- meinsame Erklärung ab, in der sie ihre fentlicht hatten, und zwar wegen der »Er- zialen Medien auftauchten. Die Uigurin große Besorgnis über die Menschen- findung und absichtlichen Verbreitung Mahira Yakub, die für eine Versicherung rechtslage in Xinjiang, Hongkong und an- falscher und schädlicher Informationen«. 86 / AMNESTY INTERNATIONAL

Obwohl Gesundheitsexpert_innen Ende von Andersdenkenden im Internet, sensi- der nationalen Sicherheit« »an einem Dezember 2019 wegen des Virus Alarm ble Hashtags im Zusammenhang mit festgelegten Ort unter Hausarrest« ge- geschlagen hatten, wurde eine koordi- dem Ausbruch der Pandemie und Forde- stellt. Zwei weitere australische Journa- nierte Reaktion durch das Versäumnis rungen nach Redefreiheit wurden schnell listen verließen das Land, nachdem sie der Regierung, sofort zu reagieren, und gelöscht. Durchgesickerte Nachrichten zunächst an der Ausreise gehindert und durch die gezielte Verfolgung derjenigen, deuteten darauf hin, dass der »Verbrei- von Angehörigen der Sicherheitsdienste die ihre Stimme erhoben, hinausgezö- tung von Gerüchten« beschuldigte Perso- verhört worden waren. gert. nen von den staatlichen Stellen angewie- Im April 2020 legten die staatlichen Durch die allumfassende Anwendung sen wurden, ihre Social-Media-Konten Stellen neue strenge Beschränkungen für von Beschattungsmaßnahmen und tech- und Beiträge zu löschen. wissenschaftliche Abhandlungen über nologischer Überwachung im Namen der Personen, die Details über den Covid- die Suche nach dem Ursprung des Co- öffentlichen Gesundheit und Sicherheit 19-Ausbruch offenlegten, wurden von rona-Virus fest, die nun einer vom Staats- geriet die Gesellschaft immer mehr in den Staatsorganen festgenommen oder rat ernannten Arbeitsgruppe zur Geneh- den Würgegriff des Staates. Jede Pro- anderweitig bestraft. Zahlreiche Journa- migung vorgelegt werden müssen. Am vinzregierung setzte Hunderttausende list_innen und politisch engagierte Bür- 13.Juli wurde der Juraprofessor Xu von kommunalen Bediensteten ein, ger_innen wurden dem Vernehmen nach Zhangrun, der Kritik an der Reaktion der damit sie über einzelne Zellen wachen, drangsaliert und über länger Zeit ohne Regierung auf den Ausbruch der Corona- in die ihre Stadtteile aufgeteilt wurden, Kontakt zur Außenwelt in Gewahrsam ge- Pandemie öffentlich kundgetan hatte, und Abriegelungsmaßnahmen durchset- halten, nur weil sie Informationen über nach sechs Tagen Haft freigelassen. Wie zen. Vielen Bewohner_innen, die ent- die Corona-Pandemie in den sozialen es heißt, verlor er einen Tag nach seiner sprechende Dokumente nicht vorweisen Medien veröffentlicht hatten. Der Men- Haftentlassung seine Stelle an der Tsing- konnten oder kurzzeitig verreist waren, schenrechtsverteidiger Chen Mei und hua-Universität. Am 19.August kündigte wurde der Zutritt zu ihren eigenen Woh- zwei weitere an dem durch Crowdsour- die Universität Peking neue Regeln für nungen verweigert. Im April wurden in cing finanzierten Vorhaben »Termi- die Teilnahme an Webinaren und Konfe- Guangzhou (Kanton) und an anderen nus2049« beteiligte Personen wurden renzen im Internet an, die von Einrich- Orten lebende Afrikaner_innen im Zu- am 19.April von der Polizei in Peking tungen im Ausland bzw. in Hongkong sammenhang mit der Corona-Pandemie festgenommen. Der Kontakt zu ihren Fa- oder Macao organisiert werden. Laut der diskriminiert, indem man sie aus ihren milien wurde ihnen verwehrt, nur weil sie Mitteilung müssen die Teilnehmer_innen Wohnungen oder Hotels vertrieben und öffentliche Informationen über die Pan- 15 Tage vor einer Veranstaltung eine Ge- ihnen das Betreten von Restaurants un- demie gesammelt und archiviert hatten. nehmigung beantragen und einholen. tersagt hat. Der unerschrockene Anwalt und als inof- Chinas Zensur und Überwachung er- fizieller Journalist tätige Chen Qiushi und streckte sich 2020 auch über die Gren- Meinungsfreiheit der in Wuhan lebende Fang Bin sind seit zen des Landes hinaus. Unter Einhaltung Das Internet wurde weiterhin zensiert, Anfang Februar verschollen, nachdem sie der strengen inländischen Zensurvorga- unter anderem mit dem Ziel, Informatio- über den Ausbruch der Krankheit berich- ben blockierten und zensierten chinesi- nen über die Corona-Pandemie und ex- tet und Bildmaterial aus Krankenhäusern sche Technologie-Unternehmen, die au- treme Abriegelungsmaßnahmen zu unter- in Wuhan veröffentlicht hatten. Ihr ge- ßerhalb Chinas tätig sind, Inhalte, die als drücken. In Wuhan, dem Epizentrum der nauer Aufenthaltsort konnte nicht in Er- »politisch sensibel« gelten, darunter Pandemie, wurden medizinisches Perso- fahrung gebracht werden. Am 28.De- Themen, die sich auf ethnische Minder- nal und engagierte Bürger_innen von den zember wurde Zhang Zhan, die sich heiten, politische Unruhen und Kritik an Behörden wegen »falscher Äußerungen« ebenfalls als inoffizielle Reporterin betä- der chinesischen Regierung beziehen. und »schwerer Störung der gesellschaftli- tigt hatte, wegen ihrer Berichterstattung Am 12.Juni 2020 räumte das US-Unter- chen Ordnung« schikaniert. Der Arzt Li über die Corona-Pandemie in Wuhan zu nehmen Zoom, das Software für Video- Wenliang, einer von acht Personen, die vier Jahren Haft verurteilt. Mehr als drei konferenzen anbietet, ein, dass es gemäß versuchten, Alarm zu schlagen, bevor der Monate lang war sie ohne Unterbrechung der Forderung der chinesischen Regie- Ausbruch bekanntgegeben wurde, wurde gefesselt. Berichten zufolge wurde sie rung die Konten von außerhalb Chinas le- vier Tage, nachdem er eine Warnmeldung zudem gefoltert und von Amtspersonen benden Menschenrechtsverteidiger_in- in einer Chat-Gruppe verschickt hatte, in zwangsernährt, nachdem sie in einen nen gesperrt hat, und deutete an, dass es der er seinen Kolleg_innen riet, persönli- Hungerstreik getreten war. fortan Videokonferenzen, die von der chi- che Schutzausrüstung zu tragen, um Im Laufe des Jahres drohte mehreren nesischen Regierung als »illegal« be- einer Infektion vorzubeugen, von der ört- ausländischen Journalist_innen die Aus- trachtet werden, blockieren werde. Das lichen Polizei zurechtgewiesen. Als er weisung, während anderen die Verlänge- Videoportal TikTok löschte zahlreiche dann an Covid-19 starb, löste dies im In- rung ihres Visums verschleppt oder ver- Videos, die von im Ausland lebenden ternet landesweite Empörung und Trauer weigert wurde. Das chinesische Außen- Uigur_innen verbreitet wurden, um damit aus, und es wurden Forderungen nach ministerium entzog für US-Mediengrup- auf ihre verschollenen Angehörigen auf- Meinungsfreiheit und einem Ende der pen tätigen amerikanischen Journa- merksam zu machen. An die Öffentlich- Zensur laut. Die Behörden blockierten list_in nen die Akkreditierung und wies keit gelangten internen Dokumenten ist Hunderte von Kombinationen bestimmter sie aus dem Land. Im August wurde die zu entnehmen, dass TikTok Modera- Schlüsselwörter in den sozialen Medien australische Journalistin Cheng Lei tor_in nen angewiesen hat, Videos zu zen- und Kurznachrichtdiensten. Kommentare wegen des Verdachts der »Gefährdung sieren, die »politisch sensible« Themen REPORT 2020/21 / 87

wie Falun Gong oder die blutige Nieder- chische Störung einstuft. Am 28.Mai genehmigte Versammlungen« organisiert schlagung der Proteste auf dem Tianan- verabschiedete der Nationale Volkskon- und an diesen teilgenommen zu haben, men-Platz im Jahr 1989 zum Inhalt hat- gress (NVK) sein erstes Zivilgesetzbuch, die mehr als sechs Monate vor ihrer Fest- ten. zu dessen Entwurf 213.634 Kommen- nahme stattgefunden hatten. tare aus der Öffentlichkeit zum Kapitel Das Recht auf friedliche Versamm- Religions- und Glaubensfreiheit über die Ehe eingegangen waren. Obwohl lungsfreiheit wurde weiter beschnitten, Mit am 1.Februar 2020 in Kraft getrete- ein Sprecher des Nationalen Volkskon- nachdem die Behörden als Reaktion auf nen Verordnungen wurde festgelegt, dass gresses (NPC) eine große Zahl von Forde- die Corona-Pandemie Vorschriften der religiöse Gruppen »der Führung der Kom- rungen nach der Einführung der gleich- räumlichen Distanzierung erlassen hat- munistischen Partei Chinas folgen, (…) geschlechtlichen Ehe bestätigte, wurde ten. Im März erließ die Regierung die die Richtung einer Sinisierung der Reli- diese nach dem Zivilgesetzbuch, das am Verordnung zur Prävention und Kontrolle gion beibehalten und die grundlegenden 1.Januar 2021 in Kraft trat, noch nicht von Krankheiten (Verbot von Gruppenver- sozialistischen Werte hochhalten« müs- legalisiert. sammlungen), mit der öffentliche Ver- sen. Die Regierung war bestrebt, reli- sammlungen von mehr als vier Personen giöse Lehren und Praktiken mit der Sonderverwaltungsregion verboten wurden. Das Verbot wurde Staatsideologie in Einklang zu bringen Hongkong mehrmals überarbeitet und galt zum Jah- und die Kontrolle sowohl über staatlich Chinas oberstes Legislativorgan verab- resende für Versammlungen von mehr als anerkannte als auch nicht registrierte re- schiedete das weit gefasste Gesetz der zwei Personen. ligiöse Gruppen umfassend zu verstär- Volksrepublik China zur Wahrung der na- Die Behörden verboten daraufhin ken. In Berichten wurde die Zerstörung tionalen Sicherheit in der Sonderverwal- mindestens 14 Protestkundgebungen mit Tausender kultureller und religiöser Stät- tungsregion Hongkong (das Gesetz zur Verweis auf die Corona-Pandemie. Dazu ten, vor allem im Nordwesten Chinas, do- nationalen Sicherheit). Die Regierung gehörte das komplette Verbot der jährli- kumentiert. Besonders schlimm war die von Hongkong ging immer schärfer gegen chen Mahnwache zum Gedenken an die staatliche Unterdrückung der Religion Anhänger_innen der Demokratiebewe- Ereignisse vom 4.Juni 1989 auf dem weiterhin in Xinjiang und Tibet. Men- gung und führende Oppositionelle vor Tiananmen-Platz und des Protestmar- schen wurden willkürlich wegen gewöhn- und nutzte die nationale Sicherheit als sches am 1.Juli. Dies geschah, obwohl licher religiöser Praktiken inhaftiert, die Vorwand, um im Bereich der Medien und die Organisator_innen beider Kundge- von den Behörden gemäß den »Verord- der Bildung einzuschreiten. Das Recht bungen zugesagt hatten, die Abstandsre- nungen zur Entradikalisierung« als »An- auf Versammlungsfreiheit in friedlicher geln einzuhalten, und den Behörden de- zeichen von Extremismus« angesehen Form wurde durch die offenkundig will- taillierte Pläne für entsprechende Vor- wurden. kürliche Durchsetzung von Vorschriften beugemaßnahmen vorgelegt hatten. Es der räumlichen Distanzierung im Zusam- war das erste Mal, dass die Regierung Lesben, Schwule, Bisexuelle, menhang mit der Corona-Pandemie wei- diese beiden jedes Jahr stattfindenden Trans- und Intergeschlechtliche ter beschnitten. Protestdemonstrationen verboten hat. (LGBTI) Trotz des Verbots versammelten sich Tau- Am 13.August kündigte Shanghai Pride, Versammlungs- und Vereinigungsfreiheit sende zum Gedenken an den 4.Juni an Chinas größtes und am längsten beste- Die Maßnahmen zur Unterdrückung des dem historischen Ort der Kundgebung. hendes LGBTI-Festival, angesichts der Rechts auf friedliche Versammlung wur- Gegen 26 Aktivist_innen wurde wegen schrumpfenden Betätigungsmöglichkei- den auch nach den Protesten im Jahr einer »nicht genehmigten Versammlung« ten für die LGBTI-Gemeinschaft an, alle 2019 fortgesetzt. Nur drei Stunden nach Anklage erhoben, weil sie sich an der Aktivitäten einzustellen. Menschen, die dem Beginn einer Kundgebung am Neu- Mahnwache beteiligt hatten. sich für die Rechte von LGBTI einsetzen, jahrstag erklärte die Polizei eine geneh- Bis zum 4.Dezember hatte die Hong- wurden schikaniert, weil sie sich gegen migte Demonstration für »rechtswidrig« konger Polizei mindestens 7164 Geldbu- Diskriminierung und Homofeindlichkeit und gab den Organisator_innen und ßen im Rahmen des Verbots öffentlicher aussprachen. Internetplattformen, ein- Zehntausenden von weitgehend friedli- Versammlungen verhängt. Das neue Ver- schließlich Mikroblogs und Online-Maga- chen Demonstrierenden 30 Minuten bot wurde häufig gegen friedliche De- zinen, blockierten und entfernten LGBTI- Zeit, sich zu zerstreuen. Die Polizei monstrierende angewandt, auch wenn sie bezogene Inhalte und Hashtags. Trotz setzte dann Tränengas und Wasserwerfer die Vorschriften zur Wahrung des Ab- dieser Widrigkeiten und des zunehmen- gegen die Demonstrant_innen ein und stands befolgt hatten. Journalist_innen, den Drucks kämpften zu den LGBTI-Ge- nahm 287 Personen fest, darunter drei die über Proteste berichteten, wurden meinschaften gehörende Personen weiter Menschenrechtsbeobachter_innen. ebenfalls mit einer Geldstrafe belegt, ob- für ihre Rechte. Eine Studentin hat Be- Am 18.April verhafteten die Behör- wohl die Verordnung eine Ausnahmerege- richten zufolge eine offizielle Beschwerde den 15 prominente Wortführer_innen lung für Personen vorsieht, die im Rah- über Verweise auf Schwule und Lesben und Aktivist_innen der Demokratiebewe- men ihrer beruflichen Tätigkeit daran in einem von der Regierung genehmigten gung wegen Verstoßes gegen die »Verord- teilnehmen. Lehrbuch eingereicht, wonach diese an nung zum Schutz der öffentlichen Ord- Etwa 9.000 Krankenhausbeschäftigte einer »gängigen psychosexuellen Stö- nung«, ein Gesetz, das häufig eingesetzt traten im Februar in den Streik, weil die rung« litten. Das Gericht wies die Klage wird, um weitgehend friedliche Proteste Regierung Grenzkontrollen als Reaktion im August ab, obwohl China »Homose- zu verbieten und zu beenden. Den Fest- auf die Corona-Pandemie erst mit Verzö- xualität« seit 2001 nicht mehr als psy- genommenen wurde vorgeworfen, »nicht gerung eingeführt hatte. Die für die 88 / AMNESTY INTERNATIONAL

Krankenhäuser zuständige Behörde ver- Rechte von LGBTI INDIEN langte später von den Personen, die sich Am 4.März entschied das Gericht der am Streik beteiligt hatten, die Angabe ersten Instanz (High Court), dass gleich- Amtliche Bezeichnung: Republik Indien von Gründen für ihr »Fernbleiben von der geschlechtliche Paare, die im Ausland Staatsoberhaupt: Ram Nath Kovind Arbeit« und drohte mit Vergeltungsmaß- geheiratet hatten, das gleiche Recht Regierungschef_in: Narendra Modi nahmen, womit Ärzt_innen davor abge- haben, sich um staatliche Mietwohnun- schreckt werden sollten, sich zu organi- gen zu bewerben. Am 18.September Das Recht auf freie Meinungsäußerung sieren und zu streiken. sprach dasselbe Gericht verheirateten wurde 2020 in Indien nur punktuell ge- gleichgeschlechtlichen Paaren gleiche währleistet. Die Behörden unterdrück- Meinungsfreiheit Rechte in Bezug auf das Erbe und die ten abweichende Meinungen, indem sie Die nationale Sicherheit wurde als Vor- Erbfolge zu, wenn ein_e Ehepartner_in friedliche Proteste rechtswidrig ein- wand benutzt, um die Meinungsfreiheit ohne Testament stirbt. In einem separa- schränkten und Kritiker_innen zum zu beschneiden. Unter den extrem vagen ten Urteil vom selben Tag entschied das Schweigen brachten. Menschenrechts- Bestimmungen des Gesetzes zur nationa- Gericht jedoch, dass es verfassungsge- verteidiger_innen, darunter Studie- len Sicherheit, das am 30.Juni ohne mäß sei, gleichgeschlechtlichen Paaren rende, Wissenschaftler_innen, Journa- jede sinnvolle Konsultation verabschie- das Recht zu verweigern, in Hongkong zu list_innen und Künstler_innen, wurden det wurde und am nächsten Tag in Kraft heiraten. willkürlich inhaftiert, in vielen Fällen trat, kann praktisch alles als Bedrohung ohne Anklage und Gerichtsverfahren. der »nationalen Sicherheit« angesehen Obwohl der Oberste Gerichtshof in werden. Das Gesetz, mit dem die Behör- Veröffentlichungen von einem Urteil angeordnet hatte, die den nun neue Gründe anführen können, Amnesty International Überbelegung der Gefängnisse zu redu- um friedliche Aktivitäten zu verfolgen, a China: Prominent legal scholar held zieren, um die Ausbreitung von Covid- hat einschneidende Auswirkungen auf incommunicado: Xu Zhiyong (ASA 19 einzudämmen, inhaftierten die Be- die freie Meinungsäußerung. Bis zum 17/2738/2020) hörden weiterhin viele Regierungskriti- Jahresende nahmen die Behörden a China: Further information: Lawyer ker_innen. Bei Gewalttaten gegen Per- 34 Personen wegen des Anbringens poli- charged for inciting subversion: Ding sonen aufgrund deren Kastenzugehörig- tischer Parolen, der Gründung ausländi- Jiaxi (ASA 17/2645/2020) keit, Geschlecht oder Geschlechtsiden- scher Organisationen, die zur Unabhän- a China: Bookseller handed outrageous tität unterließen es die Behörden, gigkeit Hongkongs aufrufen, oder der Un- 10-year sentence must be released gegen die Verantwortlichen Ermittlun- terstützung bestimmter politischer Grup- (News story, 25 February) gen einzuleiten und sie angemessen zu pen fest. Die Behörden wandten außer- a China: Wife of detained lawyer Yu bestrafen. Hingegen wandten sie Re- dem die extraterritoriale Bestimmung des Wensheng tells of ongoing fight for pressalien gegen Personen an, die Ver- Gesetzes an und stellten Haftbefehle justice (Campaign, 9 July) gewaltigungen und kastenbasierte gegen acht politisch engagierte Bürger a China: Nowhere feels safe: Uyghurs Straftaten anzeigten. Für Morde und aus, die sich außerhalb Hongkongs auf- tell of China-led intimidation cam- Angriffe, die von Bürgerwehren und halten. paign abroad (Research, February) Polizist_innen gegen religiöse Minder- Am 10.August wurde Jimmy Lai, Ei- a China: Joint NGO statement on Item heiten verübt wurden, waren Straffrei- gentümer der pro-demokratischen Zei- 10 and Draft Resolution on »Mutually heit und fehlende Rechenschaftspflicht tung »Apple Daily«, wegen »geheimer Beneficial Cooperation« delivered du- gang und gäbe. Die als Reaktion auf die Absprachen mit einem ausländischen ring Item 10 General Debate at Pandemie erfolgten schnellen und ex- Land oder externen Elementen« verhaf- HRC43 (IOR 40/2563/2020) tremen Einschränkungen der Bewe- tet. Die Polizei führte eine Razzia in den a Explainer: Seven ways the coronavirus gungsfreiheit hatten zur Folge, dass Redaktionsräumen der Zeitung durch affects human rights (News story, 5 Tausende von Wanderarbeiter_innen und durchsuchte Unterlagen, offensicht- February) nicht in ihre Heimatorte zurückkehren lich unter Missachtung der für Journa- a How China used technology to com- konnten und ohne ausreichende Nah- list_innen geltenden Sonderregeln zum bat COVID-19 – and tighten its grip rung und Schutz blieben. Einige Ein- Schutz ihrer Quellen. Jimmy Lai blieb in on citizens (News story, 17 April) schränkungen zur Eindämmung der Haft, nachdem die Staatsanwaltschaft a China: Zoom must not become a tool Pandemie bedrohten außerdem das gegen eine zunächst gewährte Freilas- in state-sponsored censorship (News Recht auf Privatsphäre. sung gegen Kaution Rechtsmittel einge- story, 12 June) legt hatte. a Hong Kong: Missing truth, missing Am 6.Oktober entzogen die Behörden justice (ASA 17/1868/2020) Hintergrund einem Grundschullehrer seine Lehrzulas- a Hong Kong’s national security law: 10 Im Dezember 2019 verabschiedete die sung, weil er »die Idee der Unabhängig- things you need to know (News story, Regierung das novellierte Staatsbürger- keit Hongkongs verbreitet« hatte. Berich- 17 July) schaftsgesetz (Citizenship Amendment ten zufolge hatte er an seine Schüler ein Act – CAA), das es Migrant_innen ohne Arbeitsblatt mit Fragen wie »Was ist Re- regulären Aufenthaltsstatus, die aus Af- defreiheit?« und »Was sind Gründe für ghanistan, Bangladesch und Pakistan ge- ein Eintreten für Hongkongs Unabhän- kommen waren, ermöglicht, die indische gigkeit?« ausgeteilt. Staatsbürgerschaft zu erhalten. REPORT 2020/21 / 89

Muslim_innen sind jedoch von dieser Re- fung und gegen Aufwiegelung inhaftiert. Ein Jahr nachdem die Regierung den gelung ausgenommen. Der diskriminie- Viele weitere Personen, die gegen das Sonderstatus von Jammu und Kaschmir rende Charakter des CAA löste im ganzen CAA protestierten, waren massiven Ein- aufgehoben und den Bundesstaat in zwei Land friedliche Proteste aus, die mit will- schüchterungen und Schikanen durch Unionsterritorien aufgeteilt hat, setzten kürlichen Festnahmen und Inhaftierun- die Polizei ausgesetzt. Hingegen ignorier- sich die Unterdrückung der bürgerlichen gen und einer weit verbreiteten Dämoni- ten die Behörden, dass die Unterstüt- Freiheiten und die Einschränkungen der sierung der Protestierenden beantwortet zer_innen des CAA mit Gewalt und Hass- Kommunikationsdienste fort. Prominente wurden. reden gegen diejenigen vorgingen, die Politiker_innen wie Farooq Abdullah, Die Strategie der Regierung zur Ein- gegen die drakonischen Antiterrorgesetze Omar Abdullah und Mehbooba Mufti, die dämmung von Covid-19 umfasste einen wie das Gesetz zur Verhinderung unge- im Jahr 2019 in Verwaltungshaft genom- sehr kurzfristig angeordneten Lockdown, setzlicher Aktivitäten (Unlawful Activities men worden waren, wurden im Jahr dessen Nichtbefolgung bestraft werden Prevention Act – UAPA) und das Natio- 2020 freigelassen. Jedoch brachte die konnte, eine intransparente Regelung zur nale Sicherheitsgesetz (National Security Unionsregierung diejenigen, die Rechen- Auszahlung von Hilfsgeldern, Maßnah- Act) protestierten. Zu den Inhaftierten schaft einforderten, weiterhin zum men, die die Privatsphäre bedrohten gehörten die im dritten Monat schwan- Schweigen und verhängte eine rigorose sowie die Dämonisierung religiöser Min- gere Wissenschaftlerin Safoora Zargar Nachrichtensperre. derheiten. sowie der ehemalige Vorsitzende der Stu- In Kaschmir wurden mindestens 18 dierendengewerkschaft, Umar Khalid. Journalist_innen von der Polizei tätlich Willkürliche Festnahmen und Safoora Zargar wurde gegen Kaution wie- angegriffen oder auf Polizeiwachen vor- Inhaftierungen der freigelassen. geladen. Eine abweichende Meinung zu Sieben Menschenrechtsaktivist_innen – Am 26.Juni 2020 forderte das UN- äußern, wurde noch schwieriger, als die Pater Stan Swamy, Jyoti Raghoba Jagtap, Hochkommissariat für Menschenrechte Regierung von Jammu und Kaschmir Sagar Tatyaram Gorkhe, Ramesh Murlid- Indien auf, Menschenrechtsverteidi- eine neue Medienpolitik einführte, um har Gaichor, Hany Babu, Gautam Nav- ger_in nen, die wegen ihres Protests durch die Kontrolle »antinationaler Akti- lakha und Anand Teltumbde – wurden gegen das CAA festgenommen worden vitäten« eine »nachhaltige Berichterstat- von Angehörigen der wichtigsten Antiter- waren, unverzüglich freizulassen. Die tung über die Tätigkeit der Regierung in rorbehörde Indiens, der National Investi- Mehrheit von ihnen befand sich jedoch den Medien« zu gewährleisten. gation Agency (NIA), festgenommen. zum Jahresende noch immer in Haft. Am 20.Oktober 2020 schloss die Re- Ihnen wurde die Beteiligung an den ge- Im Dezember 2020 inhaftierte die gierung von Jammu und Kaschmir ohne walttätigen Bhima-Koregaon-Ausschrei- Polizei von Uttar Pradesh willkürlich Vorankündigung das Büro der Kashmir tungen 2018 in der Nähe von Pune sowie zehn muslimische Männer auf Grundlage Times, nachdem deren Herausgeberin Verbindungen zur verbotenen Kommunis- eines von der Regierung des Bundesstaa- Anuradha Bhasin die Kommunikations- tischen Partei Indiens (Maoisten) vorge- tes eingebrachten Gesetzes, das sich blockade vor dem Obersten Gerichtshof worfen. Die Regierung beschuldigte sie, gegen einvernehmliche interreligiöse angefochten hatte. Die Antiterrorbehörde gegen die Bestimmungen des Strafge- Eheschließungen richtet. Dem Verneh- NIA durchsuchte auch die Büros und setzbuchs verstoßen zu haben, indem sie men nach wurden sie gefoltert. Das Ge- Wohnungen von Aktivist_innen der Zivil- »Krieg gegen das Land führten«. Die in- setz, das von Hindu-Nationalist_innen gesellschaft. Zu ihnen gehörten Khurram haftierten Männer und Frauen hatten und führenden Politiker_innen als »Lie- Parvez und drei seiner Mitarbeiter_innen marginalisierte Gruppen, darunter indi- bes-Dschihad«-Gesetz bezeichnet wurde, sowie Parveena Ahanger, die ausführlich gene Adivasi-Gemeinschaften, unterstützt ist bisher weder vom indischen Parla- über Menschenrechtsverletzungen in und die Regierungspolitik kritisiert. ment noch dem Parlament des Bundes- Kaschmir berichtet hatten. Die NIA warf Viele inhaftierte Aktivist_innen waren staats verabschiedet worden. den Aktivist_innen vor, Gelder für die bereits in einem fortgeschrittenen Alter »Durchführung sezessionistischer und und bei schlechter Gesundheit. Sie wur- Rechte auf freie separatistischer Aktivitäten« in Jammu den jedoch in überbelegten Gefängnissen Meinungsäußerung und und Kaschmir gesammelt zu haben. festgehalten, wo mehrere Insass_innen Versammlungsfreiheit Während des nach dem Ausbruch von entweder positiv auf Covid-19 getestet Als Reaktion auf die Corona-Pandemie Covid-19 verhängten landesweiten Lock- worden oder daran gestorben waren. Va- wurden neue Einschränkungen der Mei- downs wurden mehr als 50 Journalist_in- ravara Rao, ein 80-jähriger Dichter, der nungs- und Versammlungsfreiheit ver- nen festgenommen oder auf Grundlage im Jahr 2018 im Zusammenhang mit hängt. Am 24.März 2020 ordnete Pre- der Notstandsgesetzgebung wegen der dem Fall Bhima Koregaon inhaftiert wor- mierminister Modi einen landesweiten Verbreitung von »Falschinformationen« den war, wurde im Juli während seiner Lockdown an, der eine obligatorische Zu- oder »Fake News« angeklagt. Am 7.April Haft positiv auf Covid-19 getestet. Trotz- hause-Quarantäne vorsah. Gesetzliche 2020 verfasste die Polizei des Bundes- dem lehnten die Gerichte die Anträge Grundlage dafür war das Katastrophen- staates Uttar Pradesh einen Ersten Infor- von Aktivist_innen auf Freilassung gegen schutzgesetz (Disaster Management Act), mationsbericht (First Information Report Stellung einer Kaution weiterhin ab. ein drakonisches Gesetz, das der Regie- – FIR) – das indische Äquivalent zur Mindestens neun Studierende, die rung weitreichende Befugnisse in Kata- Strafanzeige – gegen den Journalisten friedlich gegen das CAA protestiert hat- strophensituationen einräumt. Verstöße Prashant Kanojia, weil er »anstößige Äu- ten, wurden festgenommen und auf gegen den Lockdown hatten Festnahmen ßerungen« über Premierminister Modi Grundlage der Gesetze zur Terrorbekämp- und Inhaftierungen zur Folge. und den Ministerpräsidenten von Uttar 90 / AMNESTY INTERNATIONAL

Pradesh, Yogi Adityanath, in den Sozia- Unfaire Gerichtsverfahren gegen das CAA protestierten. Am 27.Ja- len Medien gemacht haben soll. Kurz da- Die Gerichte, insbesondere der Oberste nuar forderte der Staatsminister im indi- rauf erstellte die Polizei von Uttar Pra- Gerichtshof, versäumten es, den Umgang schen Finanzministerium, Anurag Tha- desh einen weiteren FIR gegen die Nach- der Regierung mit der durch Covid-19 kur, in Delhi eine Menschenmenge auf, richten-Webseite The Wire und ihren He- verursachten Krise zeitnah zu kontrollie- im Sprechchor zu rufen: »Erschießt die rausgeber Siddharth Varadarajan, weil sie ren. Verräter der Nation«. Er bezog sich dabei berichtet hatten, dass Yogi Adityanath Am 13.März 2020, noch bevor der auf die Demonstrierenden im Stadtteil auch noch nach der Ankündigung des landesweite Lockdown verhängt wurde, Shaheen Bagh, dem Epizentrum der landesweiten Lockdowns eine religiöse erklärte der Oberste Gerichtshof, dass friedlichen Sitzstreiks gegen das CAA. Veranstaltung besucht hatte. die Gerichte – aus Gründen der öffentli- Am 28.Januar behauptete Parvesh Am 28.September 2020 änderte die chen Gesundheit – nur mit reduzierter Verma, Parlamentsabgeordneter der re- Regierung das Gesetz über die Finanzie- Kapazität weiterarbeiten würden. Zwi- gierenden Bharatiya Janata Party (BJP), rung aus dem Ausland (Foreign Contribu- schen dem 23.März und dem 4.Juli dass die in Shaheen Bagh Protestieren- tion (Regulation) Act – FCRA) und verbot nahm der Oberste Gerichtshof nur Fälle den in die Häuser der Anwohner_innen großen NGOs, von ausländischen Geldge- von »extremer Dringlichkeit« an, schloss eindringen und »eure Schwestern und bern erhaltene finanzielle Mittel an Anhörungen mit persönlicher Anwesen- Töchter vergewaltigen und töten« wür- Basis-NGOs weiterzuleiten. Die vorge- heit aus und nutzte stattdessen Video- den. In einer am selben Tag gehaltenen nommenen Änderungen verlangten auch konferenz-Tools. weiteren Rede versprach er, dass er nach von allen unter dem FCRA registrierten Für die Fälle »extremer Dringlichkeit« dem Wahlsieg der BJP in Delhi »keine gemeinnützigen Organisationen, ihre Ver- waren keine eindeutigen Kriterien oder einzige (Moschee) stehen lassen« würde. waltungsausgaben von früher 50 Prozent Definitionen festgelegt worden, sodass Nach diesen Reden kam es auf Uni- auf 20 Prozent der erhaltenen Spenden Richter_innen einen weiten Ermessens- versitätsgeländen zu gewalttätigen An- zu begrenzen. Aufgrund dieser Änderung spielraum besaßen. Dies führte dazu, griffen auf Kritiker_innen des CAA. Die ist anzunehmen, dass sich viele NGOs dass viele wichtige Fälle schwerer Men- Hassreden politischer Anführer setzten gezwungen sehen, ihr Personal abzu- schenrechtsverletzungen entweder nicht sich auch nach den Wahlen in Delhi fort bauen, was zur Reduzierung ihrer Men- angehört oder erheblich verzögert wur- und schließlich kam es zu massiven Ge- schenrechtsarbeit führen könnte. den. Am 3.April 2020 vertrat der Bom- waltexzessen im nordöstlichen Bezirk von Am 30.September 2020 wurde Am- bay High Court bei der Anhörung eines Delhi. nesty International Indien gezwungen, Antrags auf Freilassung gegen Kaution Am 23.Februar 2020 rief der BJP- seine Aktivitäten vorerst einzustellen, die Auffassung, dass die Bedeutung des Politiker Kapil Mishra auf Twitter zu einer nachdem die Regierung die Bankkonten Begriffs »dringend« subjektiv sei und Gegendemonstration zu einem von ohne Vorankündigung eingefroren hatte. beispielsweise nicht für Personen gelte, Frauen angeführten Protest in Jaffrabad Folglich sah sich die Organisation ge- die eine Freilassung gegen Kaution bean- im Nordosten Delhis auf, um »ein weite- zwungen, ihr gesamtes Personal in In- tragen, während sie auf den Ausgang res Shaheen Bagh zu verhindern«. Auf dien zu entlassen und ihre Kampagnen- ihres Gerichtsverfahrens warten. der Kundgebung warnte er die Polizei vor und Recherchearbeit zu unterbrechen. Der Oberste Gerichtshof untergrub re- katastrophalen Konsequenzen, falls die Die Maßnahme der Regierung erfolgte gelmäßig seine Unparteilichkeit und Un- Protestierenden den Ort nicht räumen kurz nachdem Amnesty International In- abhängigkeit. Im August 2020 befand er würden. Kurz nach der Rede kam es zu dien öffentlich Rechenschaft für die von den Rechtsanwalt und Menschenrechts- Ausschreitungen zwischen Religions- der Polizei von Delhi und der Regierung verteidiger Prashant Bhushan auf Grund- gruppen. während der Unruhen in Delhi und in der lage veralteter Bestimmungen der Ge- Region Jammu und Kaschmir verübten setze über »Missachtung« (criminal con- Exzessive Gewaltanwendung schweren Menschenrechtsverletzungen tempt) für schuldig. Prashant Bhushan Die Polizei ging mit rechtswidriger Ge- eingefordert hatte. hatte auf Twitter seit 2014 die Arbeits- walt vor und verübte weitere Menschen- Mehr als 160 Landarbeiter_innen weise des Gerichts kritisiert. rechtsverletzungen, indem sie Gesetze starben, nachdem das Parlament im Au- missbrauchte, um Menschen einzu- gust 2020 ohne ausreichende Einbezie- Rechtswidrige Angriffe und schüchtern und Andersdenkende im hung der Betroffenen drei neue Landwirt- Tötungen Namen der indischen Regierung zum schaftsgesetze verabschiedet hatte. Zu Im Februar 2020 kam es in der Haupt- Schweigen zu bringen. den Todesursachen gehörten Suizide, stadt Neu-Delhi zu Ausschreitungen zwi- Während Ausschreitungen zwischen aber auch Herzinfarkte und Verkehrsun- schen Religionsgruppen. Regierungsan- Religionsgruppen im Februar 2020 war- fälle während der Proteste gegen das Ge- gaben zufolge starben bei den Auseinan- fen Angehörige der Polizei von Delhi an setzespaket. Im November marschierten dersetzungen 53 Menschen – überwie- der Seite von randalierenden Gruppen Bäuer_innen aus verschiedenen Bundes- gend Muslim_innen – und mehr als 500 Steine, folterten Menschen in Gewahr- staaten in Richtung Delhi, um gegen die wurden verletzt. sam, zerstörten friedliche Protestcamps Gesetze zu protestieren. Die Polizei Im Vorfeld der für den 8.Februar und sahen tatenlos zu, als Angehörige setzte wahllos Wasserwerfer ein und feu- 2020 anberaumten Wahlen zur Gesetz- randalierender Gruppen friedlich De- erte Tränengasgranaten ab und verletzte gebenden Versammlung von Delhi hiel- monstrierende angriffen und öffentli- so Demonstrierende. ten mehrere politische Führungsperso- ches und privates Eigentum zerstörten. nen Hassreden gegen Menschen, die Es wurde auch keine unabhängige REPORT 2020/21 / 91

Untersuchung dieser strafbaren Hand- Pradesh nach Kanpur eskortiert wurde. personal – in Form von Sicherheitsaus- lungen eingeleitet. Auch vier Mitverdächtige wurden von der rüstungen und sozialer Absicherung wie Mit der Ausbreitung der Corona-Pan- Polizei von Uttar Pradesh rechtswidrig Kranken- und Lebensversicherungen – demie und angesichts der diskriminie- getötet. Zuvor hatte die Polizei von Uttar war völlig unzureichend. Betroffen davon renden Durchsetzung der Lockdown-Ein- Pradesh in einem Tweet behauptet, dass waren auch Personen, die auf kommuna- schränkungen durch die Polizei verstärk- sie seit 2017 bei 5.178 »Polizeieinsät- ler Ebene arbeiteten, wie Gemeindege- ten sich menschenrechtliche Bedenken. zen« (ein gängiger Euphemismus, der sundheitshelfer_innen (Accredited Social Die Mehrheit derjenigen, die wegen Ver- von staatlichen Akteuren für mutmaßli- Health Activists – ASHA) oder das städti- letzung der Lockdown-Regeln festgenom- che außergerichtliche Hinrichtungen ver- sche Straßenreinigungspersonal (Poura- men wurden, gehörten zu sozial benach- wendet wird) 103 »Kriminelle« getötet karmikas). teiligten Bevölkerungsgruppen wie Sche- und 1.859 weitere verletzt habe. In einem Fall von großem öffentli- duled Castes (registrierte Kasten), Sche- Hassverbrechen, einschließlich Ge- chem Interesse verzögerte der Oberste duled Tribes (registrierte Stammesge- walt gegen Dalits, indigene Adivasi-Ge- Gerichtshof die Anhörung zu einer Peti- meinschaften), De-notified Tribes (ehe- meinschaften und religiöse Minderheiten tion. Dabei ging es um Transport, Nah- mals als kriminell registrierte Stammes- wurden gleichfalls straffrei verübt. Be- rung und Unterkunft für Wanderarbei- gemeinschaften), Muslim_innen und richten zufolge wurde im September ter_innen, die durch die plötzliche Ver- Niedriglohnarbeiter_innen. Im März 2020 eine Dalit-Frau von einer Gruppe hängung des Lockdowns über einen 2020 wurden Wanderarbeiter_innen, die von Männern der dominanten Kaste in Monat lang gestrandet waren. Am 7.April zu Fuß auf dem Weg in ihre Heimatdörfer Hathras in Uttar Pradesh vergewaltigt 2020, als viele Wanderarbeiter_innen in waren und damit gegen die Lockdown- und getötet. Später wurde ihr Leichnam Ermangelung staatlich finanzierter bezie- Regeln verstießen, von der Polizei in von der Polizei von Uttar Pradesh ohne hungsweise öffentlicher Verkehrsmittel Uttar Pradesh gezwungen, zur Strafe mit die Zustimmung ihrer Familie einge- zu Fuß zu ihren weit entfernten Wohnor- ihren Gepäckstücken beladen die Straße äschert. Die beschuldigten Männer wur- ten unterwegs waren, erklärte Indiens entlang zu kriechen. Am 18.April starb den erst nach landesweiten Protesten Oberster Richter S.A. Bobde während der in Uttar Pradesh der Muslim Mohammed festgenommen. Später nahm die Polizei Anhörung der Petition, dass der Oberste Rizwan im Krankenhaus, nachdem er von Uttar Pradesh mehrere Strafanzeigen Gerichtshof sich »in den nächsten zwei Tage zuvor von der Polizei mit (FIR) gegen Demonstrierende wegen kri- 10–15 Tagen nicht in die Entscheidun- Schlagstöcken verprügelt worden war, als mineller Verschwörung und Aufwiegelung gen der Regierung einmischen will«. er auf die Straße ging, um Artikel des auf. Mindestens 200 Wanderarbeiter_innen Grundbedarfs einzukaufen. Am 19.Juni kamen beim Versuch, während des Lock- wurden die Geringverdiener P. Jayaraj Recht auf Gesundheit und downs ihr Zuhause in anderen Distrikten und sein Sohn J. Bennicks von der Poli- Lebensunterhalt oder Bundesstaaten zu erreichen, bei zei in Thoothukudi in Tamil Nadu zum Der Umgang mit der Corona-Pandemie Verkehrsunfällen ums Leben. Erst auf Verhör abgeholt, weil sie ihren kleinen legte Schwächen im öffentlichen Ge- starken öffentlichen Druck hin begann Laden während des Lockdowns geöffnet sundheitssystem offen. Er führte auch zu die Regierung im Mai, Sonderzüge für hielten. Die beiden Männer sollen in Po- unsicheren und prekären Arbeitsbedin- die gestrandeten Wanderarbeiter_innen lizeigewahrsam zu Tode gefoltert worden gungen für diejenigen, die ohne soziale einzusetzen. Aufgrund des Lebensmittel- sein. und wirtschaftliche Absicherung sind, und Trinkwassermangels in den Zügen wie kommunale Gesundheitshelfer_innen starben jedoch zahlreiche Menschen, da- Straflosigkeit oder Angehörige religiöser Minderheiten. runter auch ein vierjähriges Kind, das Die Polizei beging nach wie vor rechts- Die Regierung beschuldigte Angehö- verhungerte. widrige Tötungen, ohne zur Verantwor- rige der muslimischen Tablighi-Jamaat- Während des Lockdowns sahen sich tung gezogen zu werden. Einige davon Minderheit, Covid-19 zu verbreiten. Infol- die Beschäftigten im informellen Sektor, waren außergerichtliche Hinrichtungen. gedessen verweigerten Gesundheitsein- die mehr als drei Viertel der indischen Im Juli 2020 wurden in Kaschmir drei richtungen Muslim_innen den Zugang. Erwerbsbevölkerung ausmachen, auf- junge Arbeiter auf einer Apfelplantage Im April 2020 wurden Fälle bekannt, in grund der massiven Arbeitsplatzverluste von Angehörigen der indischen Armee denen Krankenhäuser muslimischen enormen Schwierigkeiten gegenüber. rechtswidrig getötet. Das Gesetz über die Schwangeren und Krebspatient_in nen Viele Bundesstaaten setzten jedoch die Sondervollmachten der Streitkräfte (The den Zugang verwehrten. Nach dem im gesetzlichen Schutzmaßnahmen wie Re- Armed Forces Special Powers Act), das März verhängten landesweiten Lockdown gulierung der Arbeitszeiten, Recht auf die Gewaltanwendung durch Sicherheits- wurden Soziale Medien und WhatsApp- Bildung von Gewerkschaften und sichere kräfte in »disturbed areas« wie z.B. Gruppen monatelang mit Aufrufen zum Arbeitsbedingungen aus, die den Arbei- Kaschmir regelt, gewährt deren Angehö- sozialen und wirtschaftlichen Boykott von ter_innen zuvor zustanden. rigen bei mutmaßlichen Menschen- Muslim_innen sowie erfundenen Ge- Der Covid-19-Lockdown führte auch rechtsverletzungen de facto Immunität schichten und Falschinformationen über- zu einem Anstieg der Gewalt gegen vor Strafverfolgung. Ein weiteres Opfer flutet. Frauen, insbesondere der häuslichen Ge- einer außergerichtlichen Hinrichtung Die Corona-Pandemie überforderte walt. Schwangere Frauen und Mädchen wurde Vikas Dubey, der offensichtlich ge- das öffentliche Gesundheitssystem. Der sahen sich zusätzlichen Hindernissen tötet wurde, als er im Juli nach seiner Schutz für das an vorderster Front gegen beim Zugang zur Gesundheitsversorgung Festnahme durch die Polizei von Uttar die Pandemie kämpfende Gesundheits- gegenüber, und es bestand ein erhöhtes 92 / AMNESTY INTERNATIONAL

Risiko für Mütter, zu erkranken oder zu MYANMAR Lockdown-Maßnahmen in den Großstäd- sterben. ten zur Folge. Das Gesundheitssystem Amtliche Bezeichnung: Republik der des Landes war angesichts der massiven Recht auf Privatsphäre Union von Myanmar Ausbrüche überfordert und die wirt- Im April 2020 startete die Regierung die Staats- und Regierungschef: U Win Myint schaftlichen Folgen der Pandemie wirk- mobile App Aarogya Setu, die vermeint- ten sich negativ auf gefährdete Bevölke- lich die Nachverfolgung von Kontaktper- Anhaltende bewaffnete Konflikte zwi- rungsgruppen wie Binnenvertriebene und sonen beschleunigen und den rechtzeiti- schen dem Militär und bewaffneten Millionen in Armut lebende Menschen gen Zugang zu wichtigen Gesundheits- ethnischen Gruppen hatten auch 2020 aus. diensten und öffentlichen Gesundheits- schwerwiegende Menschenrechtsverlet- Die von Aung San Suu Kyi angeführte informationen sicherstellen sollte. Es zungen in ganz Myanmar zur Folge. Das Partei Nationale Liga für Demokratie be- wurden keine Informationen bereitge- Militär verübte in den Staaten Rakhine hielt bei den Wahlen am 8.November stellt, welche Regierungsstellen Zugang und Chin willkürliche Luftangriffe und 2020 die Mehrheit im Parlament. zu den über die App gesammelten Daten Bombardierungen. Tausende Zivilperso- In den Konfliktregionen des Landes haben würden. Unter Verletzung der von nen waren zur Flucht gezwungen. Hilfs- blieben die Wahllokale geschlossen, dies der Regierung selbst proklamierten Poli- organisationen waren in ihren Tätigkei- betraf auch den Großteil des Staates tik war der Code von Aarogya Setu nicht ten stark eingeschränkt, was ihnen den Rakhine. In der Folge wurde mehr als öffentlich zugänglich. Obwohl das Minis- Zugang zu gefährdeten Bevölkerungs- 1,5 Millionen Menschen, bei denen es terium für Elektronik und Informations- gruppen sehr erschwerte. Die Behörden sich hauptsächlich um Bewohner_innen technologie zusicherte, dass das Herun- schränkten den Zugang zu Informatio- von Rakhine handelte, ihr Wahlrecht ver- terladen der App freiwillig sei, verpflich- nen in Rakhine und Chin vor dem Hin- wehrt. Dem Großteil der Rohingya war teten viele Regierungsstellen und private tergrund der Corona-Pandemie und des bereits vor den Wahlen 2015 das Wahl- Unternehmen, einschließlich der Flugha- anhaltenden internen bewaffneten Kon- recht entzogen worden, indem man ihre fenbehörde, ihre Mitarbeiter_innen, die flikts auf unzulässige Weise ein, wo- Identitätsnachweise, die sogenannten App zu installieren. durch die betroffenen Gemeinschaften »White Cards«, für ungültig erklärt hatte. schlechter an potenziell lebenswichtige Informationen gelangten. Menschen- Menschenrechtsverletzungen im rechtsverteidiger_innen wurden weiter- internen bewaffneten Konflikt hin im ganzen Land verfolgt. Die Behör- Im Laufe des Jahres 2020 kam es in vie- den erließen willkürliche Einschränkun- len Regionen im Staat Rakhine und im gen der Rechte auf freie Meinungsäu- Township Paletwa im Bundesstaat Chin ßerung, friedliche Versammlung und zu willkürlichen Luftangriffen und Bom- Vereinigungsfreiheit. bardierungen durch das Militär, bei denen zahlreiche Zivilpersonen verletzt und getötet wurden. Hintergrund Nachdem der Konflikt zwischen dem Am 23.Januar 2020 verpflichtete der In- Militär und der Arakan Army, einer be- ternationale Gerichtshof (IGH) Myanmar, waffneten Gruppe in Rakhine, Anfang bis zu einer Entscheidung über eine von 2019 eskaliert war, kam es vermehrt zu Gambia eingereichte Klage alle Maßnah- Fällen, in denen Zivilpersonen von Regie- men zu ergreifen, um einen Völkermord rungstruppen willkürlich inhaftiert, gefol- an den muslimischen Rohingya zu ver- tert oder anderweitig misshandelt wurden hindern. Zudem wies der IGH Myanmar und Zwangsarbeit verrichten mussten. an, regelmäßig Bericht in Bezug auf die Aus den Staaten Kachin und Shan, in Umsetzung dieser Anordnung zu erstat- denen mehrere bewaffnete Konflikte ten. herrschten, gab es immer wieder Be- Die Regierung betonte wiederholt, richte über vom Militär begangene Men- dass es eine interne Angelegenheit My- schenrechtsverletzungen gegen Zivilper- anmars sei, die Verantwortlichen für sonen. Bewaffnete ethnische Gruppen Menschenrechtsverletzungen zur Re- begingen ebenfalls Menschenrechtsver- chenschaft zu ziehen. Es herrschte je- stöße, darunter Entführungen, Tötungen, doch nach wie vor weitverbreitet Straf- unrechtmäßige Inhaftierungen, Zwangs- freiheit und die Regierung ergriff keine arbeit – auch als Lastenträger_innen –, nennenswerten Schritte, um eine zivile das Rekrutieren von Kindern als Kämp- Kontrollinstanz zur Überwachung des Mi- fer_innen und Erpressung. litärs einzurichten oder wirksame interne Am 12.Juni 2020 gab der Sozialmi- Untersuchungs- bzw. Rechenschaftsme- nister im Rahmen eines Plans zur Um- chanismen zu schaffen. siedlung von Zivilpersonen, die ihre Hei- Die Corona-Pandemie hatte nach stei- mat aufgrund von bewaffneten Konflikten genden Infektionszahlen verschiedene verlassen mussten, die Schaffung von REPORT 2020/21 / 93

zwei Institutionen zur landesweiten Un- tige Menschen, die unter anderem von freiheit willkürlich einzuschränken. Das schädlichmachung von Personenminen Konflikten und Vertreibung betroffen Vereinigungsgesetz von 1908 wurde häu- bekannt. Sowohl das Militär als auch be- waren, von humanitärer Hilfe ab. fig eingesetzt, um Aktivist_innen und waffnete ethnische Gruppen setzten wei- Das Reisen durch den Staat Rakhine Journalist_innen zu drangsalieren, einzu- terhin Antipersonenminen und selbstge- barg für Mitarbeiter_innen humanitärer schüchtern und zu bestrafen. Dabei ge- baute Sprengsätze ein. Organisationen große Risiken. Im April rieten insbesondere Angehörige ethni- 2020 geriet ein Fahrzeug der Weltge- scher oder religiöser Minderheiten ins Vi- Binnenvertriebene sundheitsorganisation, das Covid-19- sier der Behörden. Etwa 300.000 Menschen aus den Bun- Testproben geladen hatte, im Township Am 24.März 2020 stufte die myan- desstaaten Rakhine, Chin, Kachin und Minbya in Rakhine unter Beschuss. Der marische Regierung die Arakan Army als Shan wurden durch bewaffnete Konflikte Fahrer des Wagens kam dabei ums terroristische Organisation ein, was in zwischen dem Militär und verschiedenen Leben. Am 28.Oktober kam es im Town- der Folge bedeutete, dass jegliche Kom- bewaffneten ethnischen Gruppen vertrie- ship Rathedaung zu Schüssen auf ein munikation mit der Gruppe eine Straftat ben. Entlang der Grenze zwischen Myan- Boot, welches Hilfsgüter für das Interna- darstellte. Mindestens drei Journalisten mar und Thailand lebten weiterhin Zehn- tionale Komitee vom Roten Kreuz trans- wurden unter dem Antiterrorgesetz und tausende Vertriebene, die ihre Heimat portierte. Zwei Männer wurden verletzt den Paragrafen 17(1) und 17(2) des Ver- bereits vor mehreren Jahrzehnten auf- und ein weiterer getötet. In beiden Fällen einigungsgesetzes strafrechtlich verfolgt, grund von Konflikten verlassen mussten. wiesen sowohl das Militär als auch die weil sie im Rahmen ihrer Arbeit Kontakt Der bewaffnete Konflikt in Rakhine Arakan Army jegliche Verantwortung von zur Arakan Army hatten. Aus Angst vor zwang im Laufe des Jahres Zehntau- sich. strafrechtlicher Verfolgung betrieben Me- sende Menschen in die Flucht. Dies ver- dienschaffende Selbstzensur und gaben schlimmerte die Situation in dem Bun- Rechte auf Meinungs-, regelmäßig an, dass es ihnen nicht mög- desstaat weiter, in dem bereits 130.000 Vereinigungs- und lich war, Kontakt zu den betreffenden Menschen, bei denen es sich mehrheit- Versammlungsfreiheit bewaffneten ethnischen Gruppen aufzu- lich um Rohingya handelt, seit gewaltsa- Die Behörden nutzten eine Reihe repres- nehmen, um eine Stellungnahme zu er- men Auseinandersetzungen im Jahre siver Gesetze, um Personen festzuneh- halten. 2012 de facto in Lagern interniert sind. men, strafrechtlich zu verfolgen und zu Das Gesetz über friedliche Versamm- Im Bundesstaat Kachin befanden sich inhaftieren, die lediglich ihre Rechte auf lungen schrieb vor, dass die Organisa- 2020 noch immer fast 100.000 Men- Meinungs-, Vereinigungs- und Versamm- tor_innen von Versammlungen wie friedli- schen in Lagern, die nach dem Wieder- lungsfreiheit wahrnahmen. chen Demonstrationen oder Protestmär- aufflammen der Kämpfe zwischen der Es kam immer wieder zu willkürlichen schen die Polizei vorab über die bevor- Unabhängigkeitsarmee Kachin (Kachin und politisch motivierten Festnahmen stehenden Veranstaltungen informieren Independence Army – KIA) und dem Mi- und strafrechtlichen Verfolgungen, die in mussten. Taten sie dies nicht, drohten litär im Jahr 2011 vertrieben wurden. 58 Fällen zu einer Inhaftierung führten. ihnen strafrechtliche Sanktionen. Am Die Regierung kündigte die Schlie- Oftmals klagten die Behörden Kriti- 4.September wurde der Dichter und ßung zahlreicher Lager für Binnenvertrie- ker_in nen und Menschenrechtsverteidi- Aktivist Maung Saungkha gemäß Para- bene an. Bis zum Ende des Jahres wurde ger_innen gemäß Paragraf 66(d) des Te- graf 19 des Gesetzes über friedliche Ver- dies jedoch nicht umgesetzt. Es wurden lekommunikationsgesetzes von 2013 sammlungen für schuldig befunden, weil keine Maßnahmen ergriffen, um die sowie unter den Paragrafen 505(a) und er im Rahmen einer Protestveranstaltung Rückkehr der Rohingya zu ermöglichen, 505(b) des Strafgesetzbuchs an. ein Banner über eine Schnellstraße ge- die 2016 und 2017 nach Bangladesch Auch im Fall der Peacock Generation, spannt hatte. Der Protest hatte anläss- geflohen waren, um den Gräueltaten im einer Gruppe von Satiriker_innen, erho- lich der ein Jahr zuvor in Teilen der Staa- Staat Rakhine zu entkommen. ben die Behörden unter diesen beiden ten Rakhine und Chin eingeführten Ein- Gesetzen Anklage wegen »Onlinediffa- schränkungen der mobilen Internetkom- Eingeschränkter Zugang für mierung«. Grund war eine friedliche munikation stattgefunden. Maung Hilfsorganisationen Thangyat-Aufführung, bei der die Gruppe Saungkha entschied sich dafür, eine UN-Agenturen und internationale NGOs, das Militär kritisiert hatte. Dabei handelt Geldstrafe in Höhe von 30.000 Kyat (ca. die humanitäre Hilfe leisten und Versor- es sich um eine traditionelle myanmari- 19 Euro) zu zahlen, und dafür einer 15- gungsgüter verteilen, sahen sich be- sche Kunstform der Satire, bei der Dich- tägigen Haftstrafe zu entgehen. trächtlichen Hindernissen gegenüber. tung, Komödie und Musik kombiniert Im Laufe des Septembers nahmen die Die Behörden beschränkten den Zugang werden. Sie wird normalerweise während Behörden 15 Mitglieder der All Burma zu Konfliktregionen und Gebieten, in des myanmarischen Neujahrswasserfes- Federation of Student Unions (ABFSU), denen sowohl die Regierung als auch be- tes im April dargeboten. Mitglieder der einer der bekanntesten Studierendenver- waffnete ethnische Gruppen die Macht Gruppe wurden zu Haftstrafen zwischen einigungen des Landes, fest. Sie hatten beanspruchten. sechs Monaten und sechs Jahren verur- in verschiedenen Teilen des Landes an Im Staat Rakhine war der Zugang für teilt. Drei der Verurteilten befanden sich friedlichen Antikriegsdemonstrationen humanitäre Organisationen besonders Ende 2020 noch in Haft. teilgenommen und im Rahmen von Sen- stark eingeschränkt. Schwerfällige Büro- Die Behörden nutzten auch Gesetze sibilisierungskampagnen Pamphlete ver- kratie und von der Regierung verhängte über die nationale Sicherheit, um die teilt, mit denen sie ein Ende des Kon- Reiseverbote schnitten dort hilfsbedürf- Rechte auf Meinungs- und Informations- flikts in den Staaten Rakhine und Chin 94 / AMNESTY INTERNATIONAL

forderten und sich dafür einsetzten, dass men zu werden. Journalist_innen, die wird, traf eine Granate eine Schule im die von der Regierung angeordnete Dros- ethnischen Minderheiten angehörten, ge- Dorf Kha Mhwe Chaung im Township selung der mobilen Datenübertragung in rieten dabei unverhältnismäßig oft ins Vi- Buthidaung. Mindestens den betroffenen Gebieten aufgehoben sier der Behörden. Aung Marm Oo, Chef- 17 Schüler_innen wurden verletzt. wird. redakteur einer im Bundesstaat Rakhine Das Militär besetzte Schulgebäude im Gegen sechs von ihnen erhoben die ansässigen Nachrichtenagentur, die über Bundesstaat Rakhine, um sie vorüberge- Behörden Anklage gemäß Paragraf Menschenrechtsverstöße im Konflikt zwi- hend als Stützpunkte zu nutzen. Durch 505(a) und 505(b) des Strafgesetz- schen dem Militär und der bewaffneten das Besetzen von Bildungseinrichtungen buchs. Einer wurde unter Paragraf 25 Gruppe Arakan Army berichtet, hielt sich wurde nicht nur den Kindern ihr Recht des Gesetzes über Naturkatastrophen auch weiter versteckt. Er war im Mai auf Bildung verwehrt, auch machte es und acht weitere unter Paragraf 19 des 2019 untergetaucht, nachdem er erfah- Schulen zu potenziellen militärischen Gesetzes über friedliche Versammlungen ren hatte, dass gegen ihn gemäß Paragraf Zielen und brachte so Leben und Sicher- angeklagt. Einige erhielten Haftstrafen 17(2) des Vereinigungsgesetzes Anklage heit von Zivilpersonen in Gefahr. von bis zu sechs Jahren. Bis zum Ende erhoben worden war. Der Paragraf sieht des Jahres waren noch nicht alle Ge- bis zu fünf Jahre Haft für Personen vor, Gewalt gegen Frauen und Mädchen richtsverfahren abgeschlossen. Weitere die eine rechtswidrige Vereinigung orga- Die Ausarbeitung eines Gesetzes zum Mitglieder der Studierendenvereinigung nisieren oder durch Werbung oder Bei- Schutz von Frauen vor Gewalt und zur tauchten unter. hilfe ermöglichen. Verhinderung derartiger Gewalttaten (Prevention of and Protection from Vio- Zugang zu Informationen Unternehmensverantwortung lence Against Women law – PoVAW) ge- Einschränkungen mobiler Internetverbin- Im September 2020 wurden finanzielle riet ins Stocken. Parlamentsabgeordnete dungen, welche die Regierung im Verbindungen zwischen internationalen diskutierten weiterhin über grundlegende Juni 2019 in den Konfliktregionen in Unternehmen und dem Militär aufge- Bestimmungen des Gesetzesentwurfs, Rakhine und Chin verhängt hatte, wur- deckt. Unternehmensgelder sollen unter darunter auch die Definition von Verge- den im August 2020 teilweise aufgeho- anderem an Einheiten des Militärs ge- waltigung. Das Strafgesetzbuch stellte ben. In den Gebieten, in denen die Ver- flossen sein, die direkt für völkerrechtli- Vergewaltigung in der Ehe nicht unter bindungen wiederhergestellt wurden, che Verbrechen und andere Menschen- Strafe. Die aktuellste Version des PoVAW- kam es jedoch zu einer drastischen Ver- rechtsverletzungen verantwortlich sind. Gesetzes beinhaltete zwar ein Verbot von langsamung bei der Datenübertragung. Es gelangten offizielle Dokumente an die Vergewaltigung in der Ehe, sah dafür je- Dies erschwerte den Informationsfluss, Öffentlichkeit, aus denen ersichtlich doch weniger harte Strafen als für ander- was sich insbesondere negativ auf die wurde, dass das Militär hohe Einnahmen weitige Vergewaltigungsdelikte vor. Dokumentation von Menschenrechtsver- aus Beteiligungen an der Myanmar Eco- Die Unabhängige Untersuchungskom- letzungen und auf die Verbreitung wichti- nomic Holdings Limited erzielte, einem mission von Myanmar (Independent ger Gesundheitsinformationen während Mischkonzern, über den wenig bekannt Commission of Enquiry – ICOE), eine von der Corona-Pandemie auswirkte. ist und dessen Tätigkeitsfeld von Berg- der Regierung eingerichtete Institution Die Regierung blockierte regierungs- bau über Bier und Tabak bis hin zur Be- zur Untersuchung von 2016 und 2017 kritische Internetseiten und bezog sich kleidungsindustrie und dem Bankensek- gegen die Rohingya begangene Gräuelta- dabei auf den »Schutz der nationalen tor reicht. ten, veröffentlichte am 21.Januar 2020 Sicherheit«. Zwischen dem 19. und eine Zusammenfassung ihrer Untersu- 31.März wurden drei Dekrete erlassen, Rechte von Lesben, Schwulen, chungsergebnisse. Darin hieß es, dass es mit denen 2.147 Internetseiten unter Bisexuellen, Trans- und »keinerlei Beweise für von den myanma- Berufung auf Paragraf 77 des Telekom- Intergeschlechtlichen rischen Sicherheitskräften begangene munikationsgesetzes blockiert wurden. Paragraf 377 des Strafgesetzbuchs Gruppenvergewaltigungen« gebe. Die Das Gesetz gibt der Regierung breitge- stellte einvernehmliche sexuelle Hand- ICOE räumte jedoch ein, dass sie im fasste und willkürliche Befugnisse zur lungen zwischen gleichgeschlechtlichen Rahmen ihrer Untersuchungen keine Be- Unterbindung von Telekommunikations- Partner_innen unter Strafe. Zwar wurde fragungen von nach Bangladesch geflo- netzwerken. Das Gesetz gibt der Regie- nur selten Anklage gemäß diesem Para- henen Rohingya durchgeführt hatte. Die rung breitgefasste und willkürliche Be- grafen erhoben, allein sein Fortbestehen Ergebnisse der ICOE stehen in direktem fugnisse zur Aussetzung von Telekommu- führte jedoch zu einem feindseligen Widerspruch zu denen von Menschen- nikationsnetzwerken. Klima gegen LGTI-Personen und zur Le- rechtsgruppen, behandelnden Ärzt_innen Die Behörden beschränkten in Kon- gitimierung von Drangsalierung, Diskri- und der unabhängigen internationalen fliktgebieten den wirksamen Zugang zu minierung und Gewalt gegen diese Perso- Ermittlungsmission der Vereinten Natio- unabhängigen Medien und Organisatio- nengruppen, die sich somit in ständiger nen für Myanmar, die weitverbreitete und nen zur Beobachtung der Menschen- Gefahr befanden, von der Polizei oder systematische Vergewaltigungen von Ro- rechtslage. Journalist_innen und Me- anderen Behörden angegriffen und er- hingya-Frauen und Mädchen dokumen- dienkanäle wurden unter Druck gesetzt, presst zu werden. tiert haben. eingeschüchtert und drangsaliert, wenn Am 11.September 2020 gab das sie zu sensiblen Themen berichteten. Recht auf Bildung Militär zu, dass drei Soldaten während Diejenigen, die über Konflikte berichte- Am 13.Februar 2020, dem Tag, an dem eines Einsatzes im Township Rathedaung ten, waren in großer Gefahr, festgenom- in Myanmar der Weltkindertag gefeiert am 30.Juni eine Frau aus dem Bundes- REPORT 2020/21 / 95

staat Rakhine vergewaltigt hatten. Zuvor KOREA (NORD) hindern. Schon zuvor benötigten Nordko- hatte die Armee die Vorwürfe der lokalen reaner_innen eine staatliche Erlaubnis, Medien nach der Strafanzeige der betrof- Amtliche Bezeichnung: Demokratische wenn sie das Land verlassen wollten. fenen Frau im Juli zurückgewiesen. Das Volksrepublik Korea Aufgrund der verstärkten Grenzsiche- Militär nannte in seiner Stellungnahme Staatsoberhaupt: Kim Jong-un rungsmaßnahmen gelangten in den ers- den Namen der Frau, jedoch nicht die Regierungschef: Kim Tok-hun (löste im ten neun Monaten des Jahres nur 195 Namen der Täter. Ende Dezember wur- August 2020 Kim Jae-ryong im Amt Nordkoreaner_innen nach Südkorea. den die drei Soldaten zu je 20 Jahren ab) Dies war die niedrigste Zahl seit dem Haft und Zwangsarbeit verurteilt. Jahr 2003, als entsprechende Zahlen Als Reaktion auf die Corona-Pandemie erstmals verfügbar waren. setzten die Behörden 2020 noch stren- Veröffentlichungen von gere Einschränkungen der Rechte auf Außergerichtliche Hinrichtungen Amnesty International Freizügigkeit und Meinungsfreiheit Am 22.September 2020 erschossen a Myanmar: World court orders Myan- durch. Ein erheblicher Anteil der Bevöl- nordkoreanische Soldaten einen südko- mar to protect the Rohingya (Presse- kerung litt unter Nahrungsmittelknapp- reanischen Zivilbeamten, der auf einem mitteilung, 23.Januar) heit und unzureichender Gesundheits- schwimmenden Objekt in nordkoreani- https://www.amnesty.org/en/latest/ne versorgung. Vor dem Hintergrund zahl- schen Hoheitsgewässern trieb. Zuvor hat- ws/2020/01/myanmar-world-court-or- reicher Berichte über willkürliche Fest- ten sie ihn unter Wahrung eines gewissen ders-myanmar-protect-rohingya/ nahmen und geschlechtsspezifische Abstands befragt. Drei Tage später ent- a Myanmar: Indiscriminate airstrikes Gewalt verweigerte die Regierung dem schuldigte sich die Regierung öffentlich kill civilians as Rakhine conflict wor- UN-Sonderberichterstatter über die beim Präsidenten Südkoreas, erklärte je- sens (Pressemitteilung, 8.Juli) Menschenrechtssituation in der Demo- doch nicht, ob Ermittlungen oder ge- https://www.amnesty.org/en/latest/ne kratischen Volksrepublik Korea weiter- richtliche Schritte im Zusammenhang ws/2020/07/myanmar-indiscriminate- hin die Einreise. mit der Tötung eingeleitet wurden. An- airstrikes-kill-civilians-rakhine/ fang September hatten ausländische Me- a Myanmar: Villages burned, civilians dien berichtet, Nordkorea habe im Zuge injured and killed as Rakhine State Hintergrund der verschärften Grenzsicherung zur Ver- conflict escalates (Pressemitteilung, Die Regierung machte im Laufe des Jah- hinderung von Corona-Infektionen eine 12.Oktober) res keine Angaben über die Zahl der Co- Pufferzone an der Grenze zu China einge- https://www.amnesty.org/en/latest/ne rona-Fälle. Am 24.Juli 2020 ordnete sie richtet. Das Ministerium für Volkssicher- ws/2020/10/myanmar-villages-bur- einen Lockdown in der Stadt Kaesong an heit habe die Grenzschutztruppen er- ned-civilians-injured-rakhine-state- der Grenze zu Südkorea an, als der Ver- mächtigt, auf Personen zu schießen, die conflict/ dacht bestand, ein aus Südkorea zurück- sich unbefugt in dem ein Kilometer brei- a Myanmar: »I will not surrender«: The gekehrter Mann könnte infiziert sein. Er ten Gebiet aufhielten. criminalization of human rights de- wurde schließlich negativ auf das Coro- fenders and activists in Myanmar navirus getestet. Am 14.August been- Gewalt gegen Frauen und Mädchen (ASA 16/2041/2020) dete die Regierung den Lockdown. Mehr als 70 Prozent der Personen, die https://www.amnesty.org/en/docu- Die Beziehungen zu Südkorea ver- seit 2003 Nordkorea verlassen und sich ments/asa16/2041/2020/en/ schlechterten sich 2020. Am 30.Januar in Südkorea niedergelassen hatten, a Myanmar: Leaked documents reveal schlossen die Behörden das Interkoreani- waren Frauen und Mädchen. Einige von global business ties to military crimes sche Verbindungsbüro in Kaesong, um ihnen berichteten Amnesty International, (Pressemitteilung, 10.September) eine Ausbreitung des Coronavirus zu ver- dass sexualisierte und anderweitige Ge- https://www.amnesty.org/en/latest/ne hindern. Im Juni drohten die Behörden walt gegen Frauen und Mädchen in ws/2020/09/mehl-military-links-to- mit dem Abriss des Büros und übten ihrem Herkunftsland weit verbreitet sei. global-businesses/ scharfe Kritik an der südkoreanischen Das Thema sei jedoch tabuisiert, und oft Regierung, weil sie in Südkorea lebende werde den Opfern die Schuld zugewie- nordkoreanische Aktivist_innen nicht sen. Frauen würden solche Übergriffe daran gehindert habe, politisch brisante häufig verschweigen, selbst dann, wenn Flugblätter mit Ballons und Drohnen sie nach dem Verlassen Nordkoreas in über die Grenze nach Nordkorea zu schi- Südkorea dieselben Erfahrungen mach- cken. Am 16.Juni sprengten die nordko- ten. reanischen Behörden das Gebäude des Berichte nordkoreanischer Frauen, gemeinsamen Verbindungsbüros. die nach ihrer Ankunft in Südkorea von Staatsbediensteten sexuell missbraucht Recht auf Freizügigkeit worden waren, offenbarten, dass Frauen Am 22.Januar 2020 schlossen die Be- in allen Phasen ihrer Übersiedlung Ge- hörden alle Grenzen und verfügten ein walterfahrungen machen mussten. Sie totales Verbot des gesamten Personen- waren zunächst Vergewaltigungen und und Warenverkehrs mit dem Ausland, um anderen Formen geschlechtsspezifi- die Ausbreitung des Coronavirus zu ver- scher Gewalt durch Menschenhändler 96 / AMNESTY INTERNATIONAL

ausgesetzt, die ihnen zur Flucht aus keine sanitären Einrichtungen und keine 120.000 Menschen inhaftiert waren. Sie Nordkorea verhalfen. Da nordkoreani- Hygieneartikel. Den Schätzungen zufolge mussten dort Folter, Zwangsarbeit und sche Frauen, die ohne Erlaubnis nach litten 10 Mio. Menschen unter Nah- andere Misshandlungen sowie unzurei- China einreisten, Gefahr liefen, festge- rungsmittelknappheit und waren drin- chende Ernährung und andere unzumut- nommen und in ihr Herkunftsland abge- gend auf Nahrungsmittelhilfe angewie- bare Bedingungen erdulden. Viele von schoben zu werden, konnten die Men- sen. 19 Prozent der Kinder litten unter ihnen waren nicht wegen einer interna- schenhändler sie überdies zu Sexarbeit chronischer Unterernährung, auch auf- tional als Straftat anerkannten Handlung oder Zwangsheirat zwingen. Die UN be- grund von Krankheiten, die auf ver- verurteilt, sondern willkürlich in Sippen- richteten auch über Fälle, in denen schmutztes Trinkwasser und mangelhafte haft genommen worden, weil sie mit Frauen, die in China festgenommen, sanitäre Einrichtungen zurückzuführen Menschen in Verbindung standen, die als nach Nordkorea abgeschoben und dort waren. Staatsfeinde eingestuft wurden. Andere inhaftiert worden waren, körperlicher Aufgrund der Grenzschließungen gin- waren inhaftiert, weil sie ihre Menschen- Misshandlung, unnötigen und invasiven gen die Lebensmitteleinfuhren 2020 rechte wahrgenommen hatten, wie zum Leibesvisitationen und anderen Formen stark zurück, sodass die Nahrungsmittel- Beispiel das Recht, das eigene Land zu der Misshandlung ausgesetzt waren. preise auf den grauen Märkten anstie- verlassen. gen. Dies stellte für die von Armut ge- Mindestens sechs südkoreanische Recht auf Gesundheit plagte Bevölkerung, die bei der Versor- Staatsangehörige verbüßten lebenslange Aufgrund des Mangels an medizinischen gung mit Lebensmitteln sehr stark auf Haftstrafen, zu denen sie in unfairen Ge- Produkten, der sich durch die Verhän- diese Märkte angewiesen ist, ein weiteres richtsverfahren verurteilt worden waren. gung der UN-Sanktionen seit 2017 noch Problem dar. Im August und September Es handelte sich dabei um drei Missio- verschärft hatte, war das Land nur verursachten heftige Regenfälle und Tai- nare und drei Männer, die ursprünglich schlecht auf eine Notsituation im Be- fune Schäden an Straßen, Gebäuden und Nordkoreaner waren, aber nach Südkorea reich der Gesundheitsversorgung wie die landwirtschaftlichen Nutzflächen, auch geflohen waren. Die Behörden verweiger- Corona-Pandemie vorbereitet. Nach An- in Gebieten, in denen hauptsächlich ten ihnen das Recht auf Zugang zu süd- gaben von Personen, die im nordkoreani- Nahrungsmittel produziert wurden, so- koreanischen Diplomat_innen, Rechts- schen Gesundheitswesen arbeiteten, dass die Gefahr von Nahrungsmittel- beiständen ihrer Wahl und ihren Fami- hatte der Mangel an medizinischen Gü- knappheit noch weiter stieg. lien. tern zur Folge, dass sich die wachsende Mittelschicht im informellen Wirtschafts- Recht auf freie Meinungsäußerung sektor, den sogenannten »grauen Märk- Die Behörden unternahmen nichts, um Veröffentlichung von ten«, mit Medikamenten und medizini- einen Informationsaustausch zwischen Amnesty International schen Dienstleistungen versorgte. Neben Menschen innerhalb und außerhalb des a North Korea: No COVID-19 cases? dem staatlichen System der offiziell kos- Landes zu ermöglichen. Die gesamte Two medical professionals tell their tenlosen medizinischen Versorgung, exis- Kommunikation wurde nach wie vor story (News story, 9 July) tierte daher für diejenigen, die es sich streng kontrolliert, und nur einige wenige leisten konnten, eine Gesundheitsversor- Personen, die zur herrschenden Elite ge- gung gegen Bezahlung. Durch die Schlie- hörten, hatten Zugang zum Internet und ßung der Grenzen und strengere Sicher- zu internationalen Mobilfunkdiensten. heitsmaßnahmen wurden humanitäre Die allgemeine Bevölkerung war auf im- Hilfslieferungen, legale Importe und der portierte Mobiltelefone und SIM-Karten Schmuggel von Waren in das Land noch angewiesen, die auf den grauen Märkten zusätzlich unterbrochen, sodass medizi- erhältlich waren, um mit Menschen im nische Produkte auf den Märkten knapp Ausland in Verbindung zu treten. Perso- waren. nen aus Nordkorea berichteten Amnesty Während der Corona-Pandemie stell- International, dass die Behörden jegliche ten viele Hilfsorganisationen ihre Aktivi- Kommunikation über diese Telefone rigo- täten aus Gesundheits- und Sicherheits- ros kontrollierten und durch Störsignale bedenken vorübergehend ein. Einige UN- behinderten. Personen, die bei Auslands- Organisationen und NGOs konnten je- gesprächen ertappt wurden, riskierten, doch Ausnahmegenehmigungen erwirken dass ihnen Spionage zur Last gelegt und trotz der UN-Sanktionen Medika- wurde und man sie festnahm, inhaftierte mente, Schutzausrüstung und andere und hart bestrafte, insbesondere wenn medizinische Güter nach Nordkorea brin- sie sich zur Corona-Pandemie geäußert gen. hatten.

Rechte auf Nahrung, Wasser und Willkürliche Festnahmen und sanitäre Einrichtungen Inhaftierungen Nach Schätzungen der UN gab es in der Die Regierung leugnete weiterhin die Hälfte der Schulen und Gesundheitsein- Existenz von vier bekannten Straflagern richtungen kein sauberes Trinkwasser, für politische Gefangene, in denen bis zu REPORT 2020/21 / 97

PAKISTAN und andere Bevölkerungsgruppen einem Regierung den wiederholten Bitten der größeren Infektionsrisiko ausgesetzt. Im Krankenhäuser nachkommen und zusätz- Amtliche Bezeichnung: Islamische Juni 2020 kehrte das Land zu einer Poli- liche Sicherheitsmaßnahmen für das Ge- Republik Pakistan tik der punktuellen Lockdowns zurück, sundheitspersonal ergreifen würde. Am Staatsoberhaupt: Arif Alvi bei der nur noch bestimmte Bezirke und 6. April gingen in Quetta Sicherheits- Regierungschef: Imran Khan Gebiete mit besonders hohen Fallzahlen kräfte mit exzessiver Gewalt gegen fried- isoliert wurden. Im August begannen die lich protestierende Ärzt_innen vor, schlu- Die Behörden gingen 2020 noch härter Infektionszahlen deutlich zu sinken, was gen mit Schlagstöcken auf sie ein und gegen die Medien, die Zivilgesellschaft Mediziner_innen sehr überraschte und hielten 53 Mitarbeiter_innen des Ge- und die politische Opposition vor. Er- die Regierung zur Lockerung der Be- sundheitswesens mindestens 24 Stun- neut gab es zahlreiche Fälle von Ver- schränkungen veranlasste. den lang fest. Im Juli wurden in der Re- schwindenlassen; in keinem Fall wur- gion Asad Jammu und Kaschmir den die Täter_innen dafür zur Verant- Recht auf Gesundheit Ärzt_innen, die friedlich gegen fehlende wortung gezogen. Die Corona-Pandemie Besonders gefährdete Beschäftigte im Sicherheitsmaßnahmen protestierten, führte zu einer erheblichen Gefährdung Gesundheitswesen festgenommen. der wirtschaftlichen, sozialen und kul- Zu Beginn der Corona-Pandemie verfügte turellen Rechte. Beschäftigte des Ge- man in den Gesundheitseinrichtungen Häftlinge sundheitswesens wurden in Haft ge- kaum über persönliche Schutzausrüstun- Die Gefängnispopulation lag weit über nommen, weil sie friedlich von ihrem gen. Es gab Fotos von Ärzt_innen, denen den Kapazitätsgrenzen der Haftanstal- Recht auf freie Meinungsäußerung Ge- bei der Behandlung von Patient_innen ten, und die Gefangenen waren beson- brauch machten. Auch an ihrem Ar- mit Verdacht auf Covid-19 weder Ge- ders schlecht vor einer Ansteckung mit beitsplatz waren sie Übergriffen ausge- sichtsmaske noch Schutzanzüge oder dem Coronavirus geschützt. Die leichte setzt. Ungeachtet der Verbreitung von Handschuhe zur Verfügung standen, son- Übertragung des Virus wurde befördert Covid-19 in den Gefängnissen blo- dern lediglich Plastiktüten. Zwischen durch mangelnde Hygiene- und Sanitär- ckierte der Oberste Gerichtshof Bemü- März und Juli 2020 infizierten sich fast einrichtungen, knappe medizinische hungen, die völlig überfüllten Gefäng- 5.400 Mitarbeiter_innen des Gesund- Ressourcen, unzureichendes Testen und nisse zu entlasten. Religiöse Minderhei- heitswesens mit dem Cororonavirus; min- die Tatsache, dass die Gefangenen kei- ten wurden weiterhin unter Rückgriff destens 58 von ihnen starben. Die Poli- nen ausreichenden Abstand voneinander auf die Blasphemiegesetze strafrecht- zei der Provinz Belutschistan ging mit einhalten konnten. lich verfolgt und von nichtstaatlichen unnötiger und exzessiver Gewalt gegen Die Gefängnisbehörden ergriffen ei- Akteur_innen angegriffen. Gewalt gegen Mitarbeiter_innen des Gesundheitswe- nige Maßnahmen, um die Überbelegung Frauen war nach wie vor weit verbreitet. sens vor, die in der Provinzhauptstadt zu verringern. Provinzgerichte genehmig- Premierminister Khan machte zwar viel- Quetta gegen den Mangel an Schutzaus- ten die Freilassung von Gefangenen, die versprechende Ankündigungen, weibli- rüstungen und sonstiger Ressourcen zur Risikogruppe für Covid-19 gehörten. che Gefangene freizulassen und Folter sowie staatlicher Unterstützung protes- Kurz nach der Anordnung der Freilassun- unter Strafe zu stellen, doch wurden tierten. Einige der Demonstrierenden gen intervenierte jedoch der Oberste Ge- bei der Umsetzung dieser Ankündigun- wurden festgenommen und fast 24 Stun- richtshof unter Verweis auf einen Form- gen kaum Fortschritte erzielt. Das Mi- den lang festgehalten. fehler, und die ehemaligen Häftlinge nisterium für Menschenrechte befasste Wiederholt wurden Mitarbeiter_innen kamen erneut in Haft. Bis September sich mit wichtigen Reformen zur Todes- des Gesundheitswesens von Polizeikräf- 2020 waren in den Hafteinrichtungen strafe und zum Kindesmissbrauch. Die ten oder Zivilpersonen angegriffen, wenn des Landes mindestens 1.800 Gefan- Nationale Menschenrechtskommission sie wegen der Überlastung der Kranken- gene positiv auf Covid-19 getestet. Die war noch immer nicht arbeitsfähig. häuser Patient_innen abweisen mussten tatsächliche Zahl lag wahrscheinlich oder zur Eindämmung der weiteren Ver- höher, da nicht genügend Tests durchge- breitung des Virus die an oder mit Covid- führt wurden. Hintergrund 19 Verstorbenen nicht sofort für die An- Am 2.September 2020 ordnete der Der größte Teil des Jahres war von der gehörigen freigeben konnten. So wurde Premierminister an, eine Entscheidung Corona-Pandemie geprägt, die das Ge- am 17.Juni 2020 ein Arzt von einem des Obersten Gerichtshofs umzusetzen, sundheitswesen überforderte, zur Schlie- Polizisten durch Schüsse in die Beine der zufolge alle weiblichen Gefangenen ßung von Bildungseinrichtungen führte verletzt; einem anderen Arzt wurde am freizulassen waren, deren Verfahren noch und bereits bestehende sozioökonomi- 2.Juni von einem Angehörigen eines lief, die wegen geringfügiger Vergehen sche Ungleichheiten offenlegte. Nach- Covid-19-Patienten die Nase gebrochen, verurteilt worden waren oder die den dem die Behörden den Lockdown zur und am 29.Mai mussten sich Kranken- Großteil ihrer Haftstrafe bereits verbüßt Stabilisierung der Wirtschaft zu früh auf- schwestern zu ihrem eigenen Schutz in hatten. Bis zum Ende des Jahres war je- hoben, schnellten die Infektionszahlen in einem Raum einschließen, als das Kran- doch noch keine Liste der zur Freilas- die Höhe. Durch Schwierigkeiten beim kenhaus, in dem sie arbeiteten, von sung vorgesehenen weiblichen Gefange- Einhalten der Abstandsregeln waren Ta- einem wütenden Mob verwüstet wurde. nen erstellt worden, und die Regierung gelöhner_innen und Arbeitnehmer_innen Von einer Untersuchung der Vorfälle war hatte keine spezielle Anweisung erteilt, in systemrelevanten Berufen, aber auch bis zum Ende des Jahres nichts bekannt um den Prozess in Gang zu setzen. Strafgefangene, Flüchtlinge, Studierende geworden, und es blieb unklar, ob die 98 / AMNESTY INTERNATIONAL

Diskriminierung Verschwindenlassen nister habe diese Praxis in Gesprächen Die wirtschaftlichen Auswirkungen der Verschwindenlassen als Bestrafung für mit ihr als »inakzeptabel« bezeichnet. Pandemie lösten eine Welle der Solidari- abweichende Meinungen wurde immer tät zugunsten derjenigen aus, die ihre häufiger und oft in aller Öffentlichkeit Recht auf freie Meinungsäußerung Lebensgrundlage verloren hatten. Die praktiziert. Geheimdienste entführten Die Behörden verschärften ihre Kontrolle Angehörigen der verfolgten Ahmadiyya- ihre Opfer auch am hellichten Tag und der Medien, und Medienschaffende be- Gemeinde erhielten allerdings wegen aus städtischen Zentren. Zu den Betrof- richteten von wachsendem Druck und zu- ihres Glaubens keine Almosen oder fenen dieser Praxis hatten in den vergan- nehmender Zensur. Im September 2020 Spenden. In den Sozialen Medien zirku- genen Jahren Menschenrechtsverteidi- bestritt der Premierminister in einem In- lierten Aufrufe religiöser Organisationen, ger_innen, politische Aktivist_innen, Stu- terview jegliches harte Vorgehen gegen bei Hilfsaktionen dafür zu sorgen, dass dierende und Journalist_innen gehört, die Presse und erklärte, er habe »nichts Ahmadis keine Lebensmittel oder andere die außerhalb ihres Umfelds kaum be- gegen Kritik einzuwenden«. Dennoch lebensnotwendige Güter erhielten. kannt waren. Doch im Juli 2020 wurde mussten kritische Berichterstatter_innen in der pakistanischen Hauptstadt Islama- mit Schikanen, Einschüchterungsversu- Rechte der Arbeitnehmer_innen bad Matiullah Jan, ein bekannter Journa- chen, Zensur und ihrer Festnahme rech- Die Schließung von Fabriken, die keine list und lautstarker Kritiker der Regie- nen. lebensnotwendigen Güter produzierten, rung, von bewaffneten Männern in ein In einer am 12.August 2020 veröf- sowie Unterbrechungen in den Lieferket- Auto gezwungen. Die Entführung wurde fentlichten gemeinsamen Erklärung be- ten und Reisebeschränkungen hatten zur von Überwachungskameras aufgezeich- richteten mindestens 16 Journalistinnen Folge, dass Zehntausende von Arbei- net und das Filmmaterial im Internet ver- von systematischen Einschüchterungen ter_in nen entlassen wurden. Im April öffentlicht. Der Vorfall löste heftige Pro- und Drohungen durch das Social-Media- 2020 kündigte die Regierung die Schaf- teste in der Bevölkerung aus, und 24 Team der Regierungspartei, insbesondere fung von 60.000 Arbeitsplätzen im Rah- Stunden später wurde Matiullah Jan frei- wenn sie sich kritisch gegenüber der Re- men eines geplanten Wiederauffors- gelassen. gierung äußerten. Dies habe negative tungsprojekts an. Das Projekt wurde teil- Im Juni 2020 gab das Verteidigungs- Auswirkungen auf ihre Arbeit und eine weise umgesetzt. Dem sozialen Siche- ministerium zu, dass sich der Menschen- angstfreie Berichterstattung. Innerhalb rungssystem mangelte es nach wie vor an rechtsverteidiger und ehemalige Berater eines Monats wuchs die Zahl der Unter- den erforderlichen Ressourcen. Die meis- von Amnesty International Idris Khattak, zeichnerinnen der Erklärung auf 161. ten Beschäftigungsprogramme entstan- der am 13.November 2019 von bewaff- Trotzdem setzte die Regierungspartei ihre den spontan und waren nicht ausrei- neten Männern entführt worden war, in Online-Einschüchterungen und Drohun- chend geplant. Militärgewahrsam befand. Trotz dieses gen fort, und dieses Muster trat auch in öffentlichen Eingeständnisses wurden den Erklärungen ihrer Abgeordneten zu- Recht auf Bildung die Täter_innen nicht zur Rechenschaft tage. Um die Ausbreitung von Covid-19 einzu- gezogen, was die Kultur der Straflosigkeit Der Journalist Ahmed Noorani, der dämmen, schloss die Regierung für fast im Zusammenhang mit dem Verschwin- bereits im Jahr 2017 von mutmaßlichen sechs Monate alle Schulen und Universi- denlassen unterstreicht. Mehrere Anord- Geheimdienstagenten angegriffen wor- täten, sodass der Umstieg auf Online- nungen des Obersten Gerichtshofs der den war, veröffentlichte im August 2020 Unterricht notwendig war. Der Zugang Provinz, ihn auf freien Fuß zu setzen, einen Artikel über die Geschäfte eines zum Internet war nach wie vor unzurei- wurden ignoriert. Da Idris Khattak nicht Top-Beraters des Premierministers und chend, vor allem in abgelegenen Gebie- mehr als vermisst galt, wurde das Ermitt- ehemaligen Armeeangehörigen. Darauf- ten hatten etwa 68 Prozent der Bevölke- lungsteam zur Untersuchung seines Falls hin wurde er zur Zielscheibe einer bösar- rung begrenzten oder gar keinen Zugang wieder aufgelöst, sein Aufenthaltsort je- tigen Online-Kampagne. zum Netz. Für viele Schüler_innen und doch blieb weiter unbekannt. Im September 2020 wurde der Jour- Studierende wirkte sich dies negativ auf Im September 2020 wurde Sajid nalist Bilal Farooqi festgenommen, nach- ihr Recht auf Bildung aus, weil sie ohne Gondal, ein ehemaliger Journalist und dem er in den Sozialen Medien über eine die notwendigen Geräte und aufgrund Mitglied der Börsenaufsichtsbehörde Pa- anti-schiitische Demonstration in Kara- ihres begrenzten Internetzugangs nicht kistans, als vermisst gemeldet, nachdem tschi berichtet hatte. Seine Festnahme am Unterricht teilnehmen konnten. In sein Auto in einem Vorort von Islamabad erfolgte auf der Grundlage des drakoni- Quetta protestierten Schüler_innen und entdeckt worden war. Er war kurz zuvor schen Gesetzes gegen Cyberkriminalität Studierende und forderten den Zugang mit den Ermittlungen eines anderen (Prevention of Electronic Crimes Act – für alle zum Internet, damit sie ihre Aus- Journalisten zu Korruptionsvorwürfen PECA). bildung fortsetzen konnten. Mindestens gegen einen hochrangigen Berater des Mir Shakil ur Rahman, Gründer und 24 von ihnen wurden von Angehörigen Premierministers in Verbindung gebracht Chefredakteur der Jang Media Group (Pa- der Polizei verprügelt und festgenom- worden. Fünf Tage später tauchte er wie- kistans größtem Medienkonglomerat) men. Videoaufnahmen zeigten, dass die der auf. wurde im März 2020 unter dem Vorwurf Polizist_innen keine Schutzausrüstung Das Wahlversprechen der Regierung, einer über dreißig Jahre zurückliegenden trugen und auch keinen ausreichenden Verschwindenlassen zur Straftat zu erklä- Immobilientransaktion in Untersuchungs- Abstand hielten, was das Risiko einer ren, blieb weiterhin unerfüllt. Die Minis- haft genommen. Die haltlosen Vorwürfe Verbreitung des Coronavirus erhöhte. terin für Menschenrechte Shireen Mazari waren offenbar eine Reaktion auf die kri- twitterte im September, der Premiermi- tische Berichterstattung seiner Medien- REPORT 2020/21 / 99

gruppe über die »Anti-Korruptions«- Recht auf Religions- und PHILIPPINEN Agenda der Regierung. Glaubensfreiheit Im Juli 2020 stoppten die Behörden in Amtliche Bezeichnung: Republik der Gewalt gegen Frauen und Mädchen Islamabad auf Druck einer diskriminie- Philippinen Der Slogan »My body, my choice« wurde renden Kampagne von Politiker_innen, Staats- und Regierungschef: Rodrigo Roa zum Schlachtruf der wachsenden Frau- Medien und Geistlichen den Bau des ers- Duterte enbewegung in Pakistan. Im Februar ten Hindutempels und Gemeindezen- 2020, als die Vorbereitungen für den trums in der Hauptstadt. Die Begren- Während des von der Regierung ausge- dritten jährlichen Aurat March (Frauen- zungsmauer der Baustelle wurde von rufenen »Anti-Drogenkrieges« kam es marsch) im Gange waren, ging bei einem einem Mob niedergerissen. weiterhin zu außergerichtlichen Hin- Provinzgericht ein Antrag auf Verbot der Waren die vagen und weit gefassten richtungen und anderen Menschen- Veranstaltung ein. Das Gericht erklärte Blasphemiegesetze in den vergangenen rechtsverletzungen. Menschenrechts- ein solches Verbot jedoch für verfas- Jahren vor allem gegen die am stärksten verteidiger_innen und politische Akti- sungswidrig. Nach dieser Entscheidung marginalisierten Menschen in der Gesell- vist_innen wurden schikaniert, zu Un- bezichtigte eine religiöse politische Par- schaft zur Anwendung gekommen, so recht angeklagt, inhaftiert oder getötet. tei den Aurat-Marsch als »vulgär« und dienten sie 2020 auch zur strafrechtli- Die Medienfreiheit wurde in unzulässi- rief ihre Mitarbeiter_innen auf, ihn zu chen Verfolgung von Künstler_innen, ger Weise eingeschränkt und gefährli- blockieren und auf »jedes Opfer« vorbe- Menschenrechtsverteidiger_innen und che Antiterrorgesetze wurden verab- reitet zu sein, falls die Regierung die Si- Journalist_innen. schiedet. Verschiedene Menschen- cherheit der Demonstrierenden sicher- Im Juli 2020 wurde der 54-jähre rechtsgruppen verurteilten die harte stellen wolle. In Islamabad wurden fried- geistig behinderte Tahir Ahmed vor Ge- Vorgehensweise der Regierung im Zu- lich Demonstrierende mit Steinen bewor- richt von einem jungen Mann erschos- sammenhang mit der Corona-Pande- fen. Trotz der Bedrohungslage für den sen, der die Verhandlung wegen Blasphe- mie. Präsident Duterte erneuerte seine Aurat-Marsch ergriffen die Behörden mievorwürfen als Zuschauer verfolgte. Forderung an den Kongress zur Wieder- keine angemessenen Sicherheitsmaß- Im August 2020 leitete die Polizei einführung der Todesstrafe. nahmen. ein Verfahren gegen die Schauspielerin Im September 2020 löste die Grup- Saba Qamar und den Sänger Bilal Saeed penvergewaltigung einer Frau auf einer ein, weil sie in einer Moschee ein Musik- Hintergrund Autobahn vor den Augen ihrer Söhne video aufgenommen hatten. Der Clip Die von der Regierung zur Eindämmung einen landesweiten Aufschrei aus. Bei wurde online veröffentlicht und führte in der Ausbreitung von Covid-19 ergriffenen den im ganzen Land folgenden Protesten Lahore zu heftigen Protesten, bei denen drastischen Maßnahmen führten zu zahl- wurde der Rücktritt eines hochrangigen führende Mitglieder der religiösen Partei reichen Verletzungen der Menschen- Polizeibeamten gefordert, der erklärt Tehreek-i-Labbaik Pakistan den Künst- rechte. Präsident Duterte befahl den Si- hatte, die Betroffene sei selbst schuld ler_innen mit »Rache« drohten. cherheitskräften und lokalen Regierungs- gewesen. In der Öffentlichkeit wurde Ebenfalls im August 2020 reichte die beamten, diejenigen »zu erschießen«, nach dem Vorfall der Ruf nach harten Polizei gegen die Journalistin und Men- die während der strengen Quarantäne Strafen für die Täter wie chemische Kas- schenrechtsverteidigerin Marvi Sirmed »Ärger machten«. Lokale Beamte wurden tration und öffentliche Hinrichtung laut. auf der Grundlage der Blasphemiege- angeklagt, weil sie Menschen wegen an- Zivilgesellschaftliche Gruppen kämpften setze Klage wegen eines von ihr geposte- geblicher Verstöße gegen die Quaran- gegen diese gesellschaftlichen Tenden- ten Tweets ein. täne-Vorschriften in Hundezwinger einge- zen an, und die Medien wiesen darauf sperrt hatten. hin, dass solche Strafmaßnahmen nicht Der UN-Menschenrechtsrat nahm eine zur Eindämmung der Gewalt gegen Resolution an, die die Unterstützung der Frauen und Mädchen beitragen. Regierung durch Gewährung technischer Die Verabschiedung eines Gesetzes Hilfe und den Ausbau von Kapazitäten zur Einrichtung eines Alarmsystems bei vorsieht. Die Resolution blieb jedoch weit Kindesentführungen (Zainab Alert Bill) hinter den Forderungen nach wirksame- war ein seltener Erfolg. Mit diesem Ge- ren Maßnahmen zur Beendigung der an- setz sollten die Verfahren beschleunigt haltenden Menschenrechtsverletzungen und die Koordination zwischen verschie- auf den Philippinen zurück. denen Regierungsinstitutionen verbessert werden, damit vermisste und entführte Außergerichtliche Hinrichtungen Kinder möglichst schnell wiedergefunden und Straflosigkeit werden. Im Zuge des »Anti-Drogenkrieges« der Im Laufe des Jahres wurden Hunderte Regierung wurden weiterhin Tötungen Fälle von Gewalt gegen Frauen und Mäd- und andere Menschenrechtsverletzungen chen gemeldet. In kaum einem dieser verübt. Präsident Duterte stachelte bei Fälle wurden die Täter_innen zur Re- mehreren Gelegenheiten zu Gewalt gegen chenschaft gezogen. Personen auf, die verdächtigt wurden, Drogen zu konsumieren oder zu verkau- 100 / AMNESTY INTERNATIONAL

fen, während er gleichzeitig versprach, Menschenrechtslage auf den Philippinen und sein Nachbar in Metro Manila getö- diejenigen zu schützen, die sie töteten. verabschiedete der UN-Menschenrechts- tet. Eine Woche später wurde die Men- Ein Anstieg der Tötungen wurde aus rat im Oktober 2020 eine Resolution zur schenrechtsverteidigerin Zara Alvarez in Städten vermeldet, in denen Polizei- Unterstützung der Regierung durch tech- Bacolod City erschossen. Randall Echa- chef_innen ernannt wurden, die bereits nische Hilfe und Maßnahmen zum Aus- nis und Zara Alvarez waren in einer Liste zuvor Einsätze befehligt hatten, bei bau von Kapazitäten. In der Resolution der Regierung von 2018 als »Terro- denen Menschenrechte verletzt worden wurde das UN-Menschenrechtsbüro auf- rist_in nen« gebrandmarkt worden. An- waren. Regierungsdaten zufolge tötete gefordert, dem Menschenrechtsrat in den dere Menschenrechtsverteidiger_innen die Polizei zwischen April und Juli 2020 kommenden zwei Jahren weiterhin aktu- und politische Aktivist_innen wurden mindestens 155 Menschen, während elle Berichte über die Lage der Men- willkürlich inhaftiert und waren zuneh- zwischen Dezember 2019 und März schenrechte auf den Philippinen vorzule- mend mit Drohungen und Schikanen 2020 103 Personen Opfer tödlicher Poli- gen. konfrontiert, nachdem sie von der Regie- zeigewalt geworden waren. Tötungen Im Dezember 2020 stellte auch der rung mit bewaffneten kommunistischen durch Unbekannte, von denen viele ver- Internationale Strafgerichtshof fest, dass Gruppen in Verbindung gebracht worden dächtigt wurden, Verbindungen zur Poli- im Rahmen des »Anti-Drogenkrieges« waren (»Red-Tagging«). zei zu unterhalten, waren weiterhin an Verbrechen gegen die Menschlichkeit Im Oktober 2020 löste die Behand- der Tagesordnung. Die Opfer stammten verübt wurden und kündigte an, dass er lung der inhaftierten Menschenrechtsak- überwiegend aus in Armut lebenden Be- voraussichtlich im Jahr 2021 über die tivistin Reina Mae Nasino durch die Poli- völkerungsschichten. Einleitung strafrechtlicher Ermittlungen zei bei der Beerdigung ihres drei Monate Im Januar 2020 veröffentlichte Vize- entscheiden werde. alten Babys öffentliche Empörung aus. präsidentin Leni Robredo einen Bericht, Am 10.Dezember 2020 nahm die Po- in dem sie den Regierungsinformationen Unterdrückung Andersdenkender lizei bei Razzien in Metro Manila die über den »Anti-Drogenkrieg« wider- Im Februar 2020 begann für die gewalt- Journalistin Lady Ann Salem und sechs sprach. Sie erklärte, dass die von der Re- lose politische Gefangene und Senatorin Gewerkschafter_innen unter dem Vorwurf gierung durchgeführte Anti-Drogen-Kam- Leila de Lima das dritte Jahr in Haft. Sie des illegalen Besitzes von Schusswaffen pagne hauptsächlich Personen ins Visier war aufgrund politisch motivierter An- und Sprengstoff fest. Menschenrechts- nehme, die nur kleine Mengen illegaler schuldigungen verurteilt worden, nach- gruppen versicherten, dass die Anschul- Drogen konsumieren oder verkaufen. Sie dem sie versucht hatte, Tötungen im Zu- digungen konstruiert seien. forderte die Regierung auf, ihr als Oplan sammenhang mit Drogen zu untersu- Am 30.Dezember 2020 wurden in Tokhang bekanntes tödliches Konzept chen. Gleichfalls im Februar erließ ein den Provinzen Capiz und Iloilo neun (Unangekündigte Besuche der Polizei bei Gericht Haftbefehle gegen den ehemali- Menschen von der Polizei getötet und 17 mutmaßlichen Drogendealern und -kon- gen Senator und Kritiker des »Anti-Dro- festgenommen. Laut Angaben lokaler sument_innen, verbunden mit Verwar- genkrieges« Antonio Trillanes IV, den re- Gruppen waren sie Angehörige einer indi- nungen, die bei Nichtbeachtung häufig gierungskritischen Priester Flaviano »Fla- genen Gemeinschaft, die das Recht auf tödliche Folgen hatten) zu beenden und vie« Villanueva und neun weitere Perso- ihr Land verteidigten, während die Poli- stattdessen diejenigen strafrechtlich zu nen, denen »Verschwörung zum Aufruhr« zei behauptete, dass es sich um Mitglie- verfolgen, die am Drogenhandel in gro- vorgeworfen wurde. In Tacloban City wur- der der New People’s Army (NPA) han- ßem Stil beteiligt sind. Zudem sei es er- den fünf Menschenrechts- und Umwelt- delte. Die neun Personen seien getötet forderlich, die Erhebung und Analyse aktivist_innen bei Razzien der Sicher- worden, nachdem sie sich ihrer Fest- drogenbezogener Daten zu verbessern. heitskräfte festgenommen. nahme widersetzt hätten. Im Juni 2020 veröffentlichte das UN- Im März 2020 erließ ein Gericht Haft- Menschenrechtsbüro einen Bericht, in befehle gegen Aktivist_innen, die ge- Recht auf freie Meinungsäußerung dem außergerichtliche Hinrichtungen richtlichen Schutz gesucht hatten, nach- Im Mai 2020 erschossen Unbekannte und Angriffe auf Menschenrechtsvertei- dem das philippinische Militär sie als den Radiomoderator und Anti-Korrupti- diger_innen, politische Aktivist_innen »Terrorist_innen« bezeichnet hatte. Sie onsaktivisten Cornelio Pepino in Duma- und Medienvertreter_innen sowie andere wurden des Meineids bezichtigt. guete City. Seine Tötung war die erste Menschenrechtsverletzungen aufgelistet Im Juli 2020 unterzeichnete Präsi- einer Reihe von Morden, die in Negros wurden. dent Duterte das Antiterrorgesetz 2020 Oriental innerhalb von neun Tagen verübt Im Juli 2020 kündigte die Regierung (Republic Act 11479). Menschenrechts- wurden. Dabei starben sechs weitere die Einrichtung eines interinstitutionel- gruppen kritisierten das neue Gesetz, Menschen. len Gremiums an, das Fälle von Tötungen weil es gegen internationale Standards Im Juni 2020 wurden die Chefredak- »überprüfen« soll, die von der Polizei im verstoße und der Regierung unkontrol- teurin der Nachrichtenwebsite Rappler, Zusammenhang mit dem Kampf gegen lierte Befugnisse zur Inhaftierung angeb- Maria Ressa, und der ehemalige Rappler- Drogen verübt wurden. Menschenrechts- licher Staatsfeinde einräume. Am Jahres- Mitarbeiter Reynaldo Santos Jr. wegen gruppen erklärten, dass die Einrichtung ende waren über 30 Eingaben, die die Verleumdung im Internet schuldig ge- dieses Gremiums nur erfolgt sei, um die Verfassungsmäßigkeit des Gesetzes an- sprochen. Einen Monat später verweigerte Regierung vor internationaler Kontrolle fochten, beim Obersten Gerichtshof an- der Kongress dem Radio- und Fernseh- zu schützen. hängig. netzwerk ABS-CBN die Erneuerung seiner Trotz wiederholter Forderungen nach Am 10.August 2020 wurden der Akti- Sendelizenz. Sowohl Rappler als auch einer internationalen Untersuchung der vist und Friedensberater Randall Echanis ABS-CBN hatten kritische Reportagen REPORT 2020/21 / 101

über Tötungen und andere Menschen- Todesstrafe defender murdered; cycle of bloods- rechtsverletzungen im Rahmen des »Anti- In seiner Rede zur Lage der Nation im hed must end (Press release, 18 Au- Drogenkrieges« produziert. Im Dezember Juli 2020 erneuerte Präsident Duterte gust) wurde Maria Ressa ein weiteres Mal seinen Aufruf an den Kongress zur Wie- a Philippines: Quash conviction of wegen Verleumdung im Internet ange- dereinführung der Todesstrafe, die auch Rappler journalists Maria Ressa and klagt, nachdem sie einen Tweet geteilt für Drogendelikte Anwendung finden soll. Rey Santos (Press release, 15 June) hatte. Am Jahresende waren mindestens 24 a Philippines: Denial of ABS-CBN fran- Gesetzentwürfe zur Wiedereinführung der chise another nail in the coffin of Rechte auf Versammlungs- und Todesstrafe anhängig. press freedom (Public statement, 10 Vereinigungsfreiheit July) Während der Corona-Pandemie kam es Lesben, Schwule, Bisexuelle, zu Verletzungen des Rechts auf Ver- Trans- und Intergeschlechtliche sammlungsfreiheit. Im April 2020 löste (LGBTI) die Polizei in Quezon City eine friedliche Im Februar 2020 löste die Polizei von Kundgebung von Bewohner_innen eines Makati City große öffentliche Empörung armen Stadtviertels, die staatliche Hilfe aus, nachdem bekannt geworden war, gefordert hatten, gewaltsam auf. dass sie im Rahmen ihrer Operation Im Juni 2020 nahm die Polizei acht Oplan X-Men, die auf Transgender- Personen für drei Tage in Gewahrsam, Frauen abzielt, Profile von 67 Einzelper- die in Cebu City gegen die Antiterrorge- sonen erstellt hatte. setze protestiert hatten. Die Polizei nahm Im April 2020 unterzog ein lokaler auch mindestens 20 Personen, darunter Regierungsbeamter drei LGBTI einer er- drei Minderjährige, während eines Pride- niedrigenden Behandlung, als er sie zu Marsches in der Hauptstadt Manila fest sexuell anzüglichen Handlungen zwang, und inhaftierte sie. Die für ihre Rechte um sie für einen angeblichen Verstoß Protestierenden wurden von der Polizei gegen die Covid-19-Ausgangssperre zu beschuldigt, u.a. die während der Pan- bestrafen. Im Dezember verabschiedete demie geltenden Einschränkungen für ein Senatsausschuss einen Gesetzent- Massenversammlungen verletzt zu wurf, der zum Ziel hat, Diskriminierung haben. Vier Tage später wurden sie bis und Gewalt aufgrund von sexueller Orien- zum Abschluss der Ermittlungen freige- tierung sowie Geschlechtsidentität und - lassen. ausdruck zu verbieten.

Recht auf Gesundheit Nachdem Hunderte von Gefangenen und Veröffentlichungen von Angehörige des Gefängnispersonals posi- Amnesty International tiv auf das Coronavirus getestet worden a Philippines: President Duterte gives waren, wurden wiederholt Forderungen »shoot to kill« order amid pandemic laut, bestimmte Gruppen von Gefange- response (Press release, 2 April) nen – einschließlich politischer Gefange- a »My Job is to kill«: Ongoing human ner – freizulassen, um die weitere Aus- rights violations and impunity in the breitung von Covid-19 in den Gefängnis- Philippines (ASA 35/3085/2020) sen zu stoppen. Angaben des Obersten a Philippines: Vice President’s ‘insider Gerichtshofes zufolge kamen bis Oktober account’ shows failure of deadly anti- 2020 mehr als 80.000 Gefangene frei. drugs campaign (Press release, 6 Ja- Es gab auch Bedenken hinsichtlich nuary) des Schutzes des medizinischen Perso- a Philippines: UN resolution a missed nals während der Pandemie. Ein Verbot chance for justice but scrutiny conti- ihres Einsatzes im Ausland wurde im No- nues (Press release, 7 October) vember teilweise wieder aufgehoben. a Philippines: Free senator and end at- tacks on human rights defenders Menschenrechtsverstöße durch (ASA 35/1854/2020) bewaffnete Gruppen a Philippines: Dangerous anti-terror law Es kam weiterhin zu Zusammenstößen yet another setback for human rights zwischen Regierungstruppen und der (Press release, 3 July) kommunistischen NPA. Im August 2020 a Philippines: Cold-blooded murder of verloren zwei junge Männer der indige- another activist and peace advocate nen Manobo-Gemeinschaft bei der in Su- must be investigated (Public state- rigao del Sur eskalierenden Gewalt ihr ment, 10 August) Leben. a Philippines: Another human rights 102 / AMNESTY INTERNATIONAL

REGIONALKAPITEL EUROPA UND ZENTRALASIEN 2020

Eine Bestattung auf dem armenischen Militärfriedhof Erabluer in Eriwan. © Stanislav Krupar, Oktober 2020 REPORT 2020/21 / 103

Staatliche Corona-Maßnahmen bedrohten in Europa und Zen- Die Infektions- und Sterberaten schwankten enorm zwi- tralasien zahlreiche Rechte und legten die menschlichen Kos- schen verschiedenen Bevölkerungsgruppen. Laut der Weltge- ten von sozialer Ausgrenzung, Ungleichheit und staatlicher sundheitsorganisation (WHO) waren in manchen Ländern fast Übergriffigkeit offen. Die Unterfinanzierung von Gesundheits- die Hälfte derer, die an Covid-19 starben, ältere Menschen in systemen und das Versäumnis, angemessene persönliche Langzeitpflegeheimen. Beschäftigte im Gesundheitswesen und Schutzausrüstung zur Verfügung zu stellen, ließen die Sterbe- in Pflegeheimen wurden häufiger infiziert und hatten höhere raten ansteigen. Gleichzeitig waren zahlreiche Arbeiter_innen Sterberaten zu verzeichnen als der Rest der Bevölkerung, was mit Barrieren beim Zugang zu angemessener sozialer Sicher- in einigen Fällen daran lag, dass keine angemessene und aus- heit konfrontiert, und Maßnahmen der Gesundheitsbehörden reichende persönliche Schutzausrüstung bereitgestellt wurde. wirkten sich unverhältnismäßig stark auf marginalisierte Perso- Laut den verfügbaren Daten fanden sich mit Stand Septem- nen und Gruppen aus. Viele Regierungen benutzten die Pande- ber 2020 die höchsten Sterbezahlen unter Beschäftigten im mie auch als Deckmantel für die Ausweitung von Machtbefug- Gesundheitswesen in Großbritannien und Nordirland sowie in nissen und die rigorose Einschränkung von Freiheitsrechten Russland, Italien, Kirgisistan und Spanien. Die Pandemie warf und nahmen sie zum Vorwand, um Menschenrechtsverpflich- ein Schlaglicht auf den geschwächten Zustand der Gesund- tungen zu ignorieren. heitssysteme in vielen westeuropäischen Ländern nach jahre- langen Sparmaßnahmen sowie auf die chronische Unterfinan- In zahlreichen Ländern untergruben die Regierungen weiter die zierung der Gesundheitssysteme in Osteuropa und Zentral- Unabhängigkeit der Justiz. Die Präsidentschaftswahl in Belarus asien. löste eine Krise der Menschenrechte aus, in der die Rechte auf Lockdown-Maßnahmen im Zusammenhang mit Covid-19 ein faires Verfahren und Rechenschaftspflicht vollständig aus- wirkten sich unmittelbar auf die Wirtschaft und die Rechte von gehöhlt wurden. Ungelöste Konflikte in der Region wirkten sich Arbeitnehmer_innen aus. Viele Beschäftigte, vor allem jene im nachteilig auf das Recht auf Bewegungsfreiheit und andere informellen Sektor, waren mit Barrieren beim Zugang zu ver- Rechte aus, wie etwa das Recht auf Gesundheit. In dem be- schiedenen sozialen Sicherungssystemen konfrontiert, darunter waffneten Konflikt zwischen Armenien und Aserbaidschan setz- Lohnfortzahlung bei Zwangsbeurlaubung oder im Krankheitsfall ten alle Seiten verbotene Streumunition in Wohngebieten ein sowie andere einkommensergänzende Leistungen. Besonders und verübten Kriegsverbrechen. betroffen waren Beschäftigte in der sogenannten Gig-Economy Die Handlungsspielräume für Menschenrechtsverteidi - sowie saisonale Arbeitskräfte, Reinigungspersonal, Angestellte ger_in nen wurden enger, bedingt durch strenge Gesetze und in Pflegeheimen und Sexarbeiter_innen. Die Pandemie offen- schlechtere Finanzierung aufgrund der Pandemie. Hilfsorgani- barte die zentrale Rolle von Arbeitsmigrant_innen in der Land- sationen meldeten Rekordzahlen von häuslicher Gewalt wäh- wirtschaft und anderen Sektoren, nachdem einige Regierungen rend der Corona-Lockdowns; gleichzeitig schränkten die pande- wie etwa in Großbritannien und Deutschland auf dem Höhe- miebedingten Maßnahmen den Zugang zu Hilfseinrichtungen punkt des ersten Lockdowns Arbeitsmigrant_innen einfliegen für die Betroffenen ein. ließen und andere Länder wie Spanien, Italien und Portugal Die Pandemie verschlimmerte auch die bereits prekäre Lage manchen Gruppen schnell einen regulären Aufenthaltsstatus von Flüchtlingen und Migrant_innen. Mehrere Länder verzöger- verliehen. ten oder unterbrachen die Bearbeitung von Asylanträgen, und In vielen Ländern wiesen People of Colour und Angehörige viele Flüchtlinge und Migrant_innen befanden sich in besonde- ethnischer Minderheiten unverhältnismäßig hohe Infektions- rer Gefahr, da sie in überfüllten und unhygienischen Unter- und Sterberaten auf. Dies spiegelte die zahlreichen Herausfor- künften leben mussten. Staaten versäumten es, sich für die derungen wider, mit denen diese Bevölkerungsgruppen kon- Verringerung von Treibhausgasen Ziele zu setzen, mit denen frontiert sind, darunter Hürden beim Zugang zu angemessener sich die schlimmsten Auswirkungen der Klimakrise auf die Gesundheitsversorgung sowie ein höheres Auftreten von Vorer- Menschenrechte verhindern ließen. Angriffe auf das europäi- krankungen, verschlimmert durch Armut, strukturellen Rassis- sche Menschenrechtsgefüge setzten sich fort. Trotz der Gefahr mus und Diskriminierung. Die Behörden lösten ihre zu Beginn von Menschenrechtsverletzungen im bewaffneten Konflikt im der Pandemie gemachten Versprechungen meist nicht ein, äl- Jemen hielten die Waffenverkäufe an Saudi-Arabien und die tere oder minderjährige Inhaftierte sowie Frauen mit Kindern Vereinigten Arabischen Emirate (VAE) an. oder Gefangene mit Vorerkrankungen aus der Haft zu entlas- sen. Eine tragische Folge war der Tod des kirgisischen Men- RECHTE AUF GESUNDHEIT UND SOZIALE SICHERHEIT schenrechtsverteidigers und gewaltlosen politischen Gefange- nen Azimjan Askarov am 25.Juli 2020. Berichten zufolge starb Europa und Zentralasien wurden von der Corona-Pandemie er an einer Lungenentzündung. Man hatte ihn 2010 aufgrund schwer getroffen. Ende 2020 gab es in der Region etwa 27 Mil- falscher Anschuldigungen zu lebenslanger Haft verurteilt, wo- lionen Infizierte und 585.000 Tote, was etwa ein Drittel der raufhin mehrfach Forderungen nach seiner Freilassung erhoben weltweiten Gesamtzahlen ausmachte. Die Zahlen könnten aller- worden waren, unter anderem aufgrund der Gefahr von Covid- dings in Wirklichkeit noch höher sein, da manche Länder wie 19 für seine Gesundheit. z.B. Turkmenistan absichtlich nicht alle Fälle meldeten. Die Reaktionen der Regierungen auf die Pandemie wichen dras- Die Regierungen müssen den unverhältnismäßig hohen Todes- tisch voneinander ab, ebenso die Qualität der Gesundheitsver- zahlen unter anderem in Pflegeheimen sowie Versäumnissen sorgung und der Datenerfassung. Daher war der Bezugsrahmen bei der Bereitstellung von angemessener persönlicher Schutz- für die gemeldeten Infektions- und Sterberaten von Land zu ausrüstung auf den Grund gehen. Dringend erforderlich ist Land oft sehr unterschiedlich. auch der gleichberechtigte Zugang zu Impfstoffen innerhalb 104 / AMNESTY INTERNATIONAL

einzelner Länder und über Landesgrenzen hinweg. Ebenso ist und deren Unterstützer_innen, politisch und zivilgesellschaft- die Zusammenarbeit zwischen Einzelstaaten unerlässlich, um lich engagierte Personen sowie unabhängige Medien eskalier- zu gewährleisten, dass Behandlung und Impfstoffe für alle be- ten. zahlbar, zugänglich und verfügbar sind. Während zeitnahe, korrekte und wissenschaftsbasierte Infor- mationen im Kampf gegen die Pandemie dringend benötigt EINSCHRÄNKUNGEN VON RECHTEN wurden, verhängten mehrere Regierungen ungerechtfertigte Einschränkungen des Rechts auf freie Meinungsäußerung und Nahezu die Hälfte aller Länder der Region verhängte im Zu- den Zugang zu Informationen. In Armenien, Aserbaidschan, sammenhang mit Covid-19 den Ausnahmezustand. Regierun- Belarus, Bosnien und Herzegowina, Frankreich, Kasachstan, gen schränkten nicht nur das Recht auf Bewegungsfreiheit ein, Polen, Rumänien, Russland, Serbien, Tadschikistan, der Tür- sondern auch andere Rechte wie das Recht auf freie Meinungs- kei, Turkmenistan, Ungarn und Usbekistan missbrauchten Re- äußerung und die Versammlungsfreiheit. Einige politische Be- gierungen bestehende und neue Gesetze, um das Recht auf wegungen versuchten, den Menschenrechtsdiskurs an sich zu freie Meinungsäußerung zu beschneiden. reißen, indem sie sich Lockdown-Maßnahmen und dem Tragen Regierungen ergriffen nur unzureichende Maßnahmen, um von Masken widersetzten, doch der menschliche Tribut, den Journalist_innen und Whistleblower zu schützen, darunter auch das Virus forderte, unterstrich die Bedeutung von Wissenschaft Beschäftigte im Gesundheitswesen. Zudem nahmen sie Perso- und Fakten. Präsident Alexander Lukaschenko in Belarus nen ins Visier, die den Umgang der Behörden mit Covid-19 kri- wischte beides beiseite, als er Covid-19 als »Psychose« abtat. tisierten. Dies war der Fall in Albanien, Armenien, Belarus, Eine Rekordzahl von Ländern (Mitte 2020 waren es zehn) Bosnien und Herzegowina, Kasachstan, Kosovo, Polen, Russ- wich von den Vorschriften der Europäischen Menschenrechts- land, Serbien, der Türkei, der Ukraine, Ungarn und Usbekistan. konvention ab, mehrere davon für längere Zeiträume. Auch In Tadschikistan und Turkmenistan wagten es Beschäftigte im wenn Länder unter bestimmten Bedingungen in Krisenzeiten Gesundheitswesen und in anderen systemrelevanten Berufen von einigen ihrer Menschenrechtsverpflichtungen abweichen nicht, gegen die bereits gravierenden Beschränkungen des dürfen, müssen diese Einschränkungen vorübergehend, not- Rechts auf freie Meinungsäußerung zu protestieren. In der Tür- wendig und verhältnismäßig sein. kei setzte die Regierung »Troll-Armeen« ein, verhängte Online- Die Durchsetzung von Lockdowns und anderen Gesund- Restriktionen und sorgte gezielt für die Weiterleitung auf be- heitsmaßnahmen im Zusammenhang mit Covid-19 traf margi- stimmte Internetseiten, um von anderen Websites, Accounts nalisierte Personen und Gruppen unverhältnismäßig heftig, wo- und unerwünschten Informationen abzulenken. durch diese von Gewalt, diskriminierenden Personenkontrollen, Manche Regierungen verknüpften die Gesundheitskrise mit Zwangsquarantänen und Geldstrafen betroffen waren. Solche Maßnahmen zum vermeintlichen Schutz der inneren Sicher- Praktiken offenbarten strukturellen Rassismus, Diskriminierung heit, wie etwa in Ungarn. In Frankreich und der Türkei wurden und fehlende Rechenschaftspflicht in Bezug auf mutmaßliche beispielsweise Gesetze zur nationalen Sicherheit in Eilverfah- Fälle von rechtswidrigem Einsatz von Gewalt durch Sicherheits- ren durchgepeitscht, während Regierungen in Russland und kräfte. Rom_nja und Menschen ohne festen Wohnsitz wie etwa anderswo ihre Überwachungskapazitäten aufstockten und per- Flüchtlinge und Asylsuchende wurden in Bulgarien, Frankreich, sönliche Daten horteten und manchmal auch offenlegten, was Griechenland, Russland, Serbien, der Slowakei, Ungarn und eine nachhaltige Bedrohung des Rechts auf Privatsphäre und Zypern unter diskriminierende Zwangsquarantäne gestellt. Be- anderer Rechte bedeutete. Die im Dezember verabschiedete obachter_innen registrierten den rechtswidrigen Einsatz von Antiterroragenda der EU versprach, die Macht der Technologie Gewalt durch Beamt_innen mit Polizeibefugnissen zusammen zu nutzen, um Menschen vor gewaltsamen Übergriffen zu mit anderen Menschenrechtsverletzungen in Belgien, Frank- schützen. Jedoch würde die Agenda die Überwachungskapazi- reich, Georgien, Griechenland, Italien, Kasachstan, Kirgisistan, täten sowie den Einsatz von Vorhersagetechnologien ausweiten, Polen, Rumänien und Spanien. In Aserbaidschan häuften sich was auf Kosten der Rechte auf freie Meinungsäußerung, Privat- Festnahmen aufgrund politisch motivierter Anklagen unter dem sphäre, faire Verfahren und Nichtdiskriminierung gehen würde. Vorwand der Pandemiebekämpfung. Regierungskritiker_innen wurden festgenommen, als der Präsident im März 2020 er- Die Regierungen dürfen die Pandemie nicht weiter als Vorwand klärte, er werde die Opposition »isolieren« und »säubern«. für rigorose Maßnahmen gegen Oppositionelle benutzen, son- Viele Bereiche, in denen die Freiheitsrechte bereits massiv dern müssen stattdessen polizeiliche Übergriffigkeit zügeln, eingeschränkt waren, wurden im Jahr 2020 in einigen Ländern Rechenschaftspflicht für Fehlverhalten gewährleisten und das noch weiter beschnitten. Russische Behörden begannen damit, Abgleiten in den Überwachungsstaat aufhalten. nicht nur Organisationen, sondern auch Einzelpersonen als »ausländische Agenten« zu stigmatisieren. Zudem gingen sie UNABHÄNGIGKEIT DER JUSTIZ rigoroser gegen Protestaktionen von Einzelpersonen vor. Die Behörden in Kasachstan und Usbekistan entwarfen bzw. verab- In mehreren Ländern unternahm die Regierung weitere schiedeten neue strenge Gesetze über Versammlungen. Als An- Schritte, welche die Unabhängigkeit der Justiz untergruben. schuldigungen wegen Wahlbetrugs Massenproteste auslösten, Eine gängige Maßnahme bestand darin, Richter_innen mit Dis- reagierte die Polizei in Belarus mit massiver und beispielloser ziplinarverfahren zu überziehen oder ihre Ernennung bzw. die Gewalt, Folter und anderen Misshandlungen. Unabhängige Sicherheit ihrer Stellung anzufechten, wenn sie Unabhängig- Stimmen wurden brutal unterdrückt, während willkürliche Fest- keit bewiesen, die Behörden kritisierten oder Urteile fällten, die nahmen, politisch motivierte Strafverfolgungen und andere Ver- den Wünschen der Regierung zuwiderliefen. geltungsmaßnahmen gegen Kandidat_innen der Opposition In Polen verabschiedete das Parlament ein neues Gesetz, REPORT 2020/21 / 105

das es Richter_innen verbot, die Qualifikationen von Rich- geschlossen, und mindestens zehn Personen sollen gestorben ter_in nen zu hinterfragen, die vom Präsidenten für die Diszipli- sein, nachdem ihnen die Erlaubnis verweigert wurde, für eine narkammer des Obersten Gerichts ernannt wurden. Der Staat medizinische Behandlung nach Georgien auszureisen. In Mol- leitete im August Disziplinarverfahren gegen 1.278 Rich ter_in- dawien führte die De-facto-Regierung im nicht anerkannten nen ein, die die OSZE aufgefordert hatten, die Präsident- Transnistrien Reisebeschränkungen aus Gebieten unter Regie- schaftswahlen zu überwachen. Trotz einer Entscheidung des rungskontrolle ein, was die medizinische Versorgung der einhei- Europäischen Gerichtshofs (EuGH) vom April 2020, wonach mischen Bevölkerung beeinträchtigte. In der Ukraine verhäng- die polnische Regierung ihr neues System von Disziplinarver- ten sowohl Regierungstruppen als auch von Russland gestützte fahren gegen Richter_innen unverzüglich aussetzen muss, wei- Separatisten im Osten des Landes Reisebeschränkungen über gerten sich die Behörden, dieses Urteil umzusetzen. die Kontaktlinie hinweg, was oft mit entsprechenden Vergel- In Ungarn stellten hohe Regierungsmitglieder in offiziellen tungsmaßnahmen quittiert wurde, sodass die Zahl der Grenz- Verlautbarungen und in den Medien rechtskräftige Urteile in- überquerungen von einem monatlichen Durchschnitt von einer frage und verzögerten so deren Umsetzung. In der Türkei leitete Million bis Oktober 2020 auf ein paar Zehntausend sank. Diese der Rat der Richter_innen und Staatsanwält_innen ein Diszipli- sowie die Corona-Beschränkungen bedeuteten, dass zahlreiche narverfahren gegen die drei Richter ein, die die Angeklagten im Menschen unter familiären Trennungen und fehlendem Zugang Gezi-Prozess freigesprochen hatten, nachdem der Präsident zu Gesundheitsfürsorge, Rentenzahlungen und Arbeitsplätzen den Freispruch kritisiert hatte. litten. Ältere Menschen und besonders schutzbedürftige Grup- Die türkischen Behörden untergruben auch Garantien für pierungen waren davon am stärksten betroffen. ein faires Verfahren, indem sie Maßnahmen zur Kontrolle von Die schwersten Zusammenstöße ereigneten sich im Sep- Anwaltskammern ergriffen und Anwält_innen wegen ihrer be- tember 2020, als heftige Kämpfe zwischen Aserbaidschan und ruflichen Aktivitäten ins Visier nahmen. Im Juli 2020 verab- Armenien und von Armenien unterstützten Streitkräften in der schiedete das Parlament ein Gesetz, mit dem die Struktur der abtrünnigen aserbaidschanischen Region Bergkarabach ausbra- Anwaltskammern verändert und damit ihre Fähigkeit ge- chen. Über 5.000 Tote waren die Folge. Alle Konfliktparteien schwächt wird, Bedenken über Themen wie die mangelnde Un- setzten in dicht besiedelten Gebieten schwere Explosivwaffen abhängigkeit der Justiz und die Menschenrechte zu äußern. Im mit großflächiger Wirkung ein, unter anderem ballistische Ra- September wurden 47 Anwält_innen ausschließlich auf Grund- keten und bekanntermaßen ungenaue Salven von Artillerierake- lage ihrer Arbeit unter dem Verdacht der »Mitgliedschaft in ten, die Todesfälle und Verletzungen bei Zivilpersonen sowie einer terroristischen Vereinigung« von der Polizei festgenom- umfangreiche Zerstörungen in Wohngebieten verursachten. men. Ebenfalls im September bestätigte das Kassationsgericht Streumunition, die nach dem humanitären Völkerrecht verbo- die Haftstrafen gegen 14 Anwält_innen, die wegen Terrorismus- ten ist, wurde bei Angriffen auf Stepanakert/Khankendi, die vorwürfen strafrechtlich verfolgt worden waren. Hauptstadt von Bergkarabach, und die Stadt Barda in einem In Russland und weiten Teilen Osteuropas und Zentral- von der aserbaidschanischen Regierung kontrollierten Gebiet asiens blieben Verletzungen des Rechts auf ein faires Verfahren eingesetzt. Sowohl aserbaidschanische als auch armenische an der Tagesordnung, wobei die Behörden die Pandemie ins Streitkräfte verübten Kriegsverbrechen, darunter außergericht- Feld führten, um den Inhaftierten Treffen mit Rechtsbeistän- liche Hinrichtungen und die Folterung von Gefangenen sowie den zu verweigern und eine öffentliche Beobachtung von Ver- die Schändung von Leichnamen gegnerischer Soldaten. handlungen zu verbieten. Während der Menschenrechtskrise in Belarus wurden die Rechte auf ein faires Verfahren und Re- Alle an den Konflikten Beteiligten müssen das humanitäre Völ- chenschaftspflicht vollständig ausgehöhlt: Tötungen und Folte- kerrecht vollständig respektieren und die Zivilbevölkerung vor rungen friedlicher Protestierender wurden nicht untersucht, den Auswirkungen der Kampfhandlungen schützen. Jegliche und die Behörden setzten alles daran, Opfer von Menschen- Einschränkung des Rechts auf Bewegungsfreiheit sollte absolut rechtsverletzungen daran zu hindern, Anzeige gegen die Verant- notwendig, von echten Sicherheitserfordernissen und militäri- wortlichen zu erstatten. schen Erwägungen bestimmt sowie verhältnismäßig sein.

Die Regierungen müssen die Achtung der Rechtsstaatlichkeit MENSCHENRECHTSVERTEIDIGER_INNEN gewährleisten, die Unabhängigkeit der Justiz schützen und Ver- fahrensgarantien aufrechterhalten. Einige Regierungen begrenzten den Handlungsspielraum für Menschenrechtsverteidiger_innen und NGOs durch restriktive MENSCHENRECHTE IN KONFLIKTZONEN Gesetze und Maßnahmen sowie stigmatisierende Sprache noch weiter. Dieser Trend beschleunigte sich während der Pandemie, Konflikte in Ländern der ehemaligen Sowjetunion bremsten welche die Reihen der Zivilgesellschaft durch finanzielle Einbu- weiterhin die menschliche Entwicklung und die regionale Zu- ßen ausdünnte, da finanzielle Zuwendungen von Einzelperso- sammenarbeit. Kontaktlinien entlang nicht anerkannter Ge- nen, Stiftungen, Firmen und Regierungen infolge der Corona- biete schränkten die Rechte der Einwohner_innen auf beiden Maßnahmen ausblieben. Seiten ein. In der Türkei wurden NGOs, Menschenrechtsverteidiger_in- In Georgien schränkten Russland und die abtrünnigen Ge- nen und oppositionelle Stimmen weiterhin unterdrückt und biete Abchasien und Südossetien/Zchinwali-Region das Recht drangsaliert. Zugleich setzte die Regierung ein zentrales Urteil auf Bewegungsfreiheit gegenüber dem Rest des Landes weiter des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte nicht um, ein, unter anderem durch den Weiterbau physischer Grenzen. das die sofortige Freilassung des zu Unrecht inhaftierten zivil- Im Jahr 2019 geschlossene Grenzübergänge blieben weiterhin gesellschaftlich engagierten Kulturförderers Osman Kavala 106 / AMNESTY INTERNATIONAL

verlangte. Die Regierungen in Kasachstan und Russland brach- cher Gewalt keinen Zugang zu kostenloser Online-Rechtsbera- ten NGOs nach wie vor durch Hetzkampagnen zum Schweigen, tung hatten, da sie sich mit dem Täter den Wohnraum teilten. und die Steuerbehörden in Kasachstan bedrohten auf der Auch hatten sie keine Möglichkeit, in den entsprechenden Not- Grundlage angeblicher Verstöße im Zusammenhang mit Anga- unterkünften Schutz zu suchen. Einige Regierungen in der EU ben über Einkünfte aus dem Ausland mehr als ein Dutzend ergriffen spezielle Maßnahmen, um den Betroffenen während Menschenrechtsorganisationen mit einem Verbot. In Russland der Pandemie beizustehen, indem sie Hotelzimmer anmiete- waren friedliche Protestierende, Menschenrechtsverteidiger_in- ten, statt die Frauen in Notunterkünfte zu schicken, wo das In- nen sowie zivilgesellschaftlich und politisch engagierte Perso- fektionsrisiko höher war, oder indem sie neue Hotlines für nen Festnahmen und Strafverfolgung ausgesetzt. In Kirgisistan Frauen einrichteten. Mehrere Länder, darunter Dänemark, schufen vorgeschlagene Änderungen der NGO-Gesetze belas- Kroatien, die Niederlande und Spanien, ergriffen Maßnahmen, tende Vorschriften für die Rechnungslegung. um ihre Vergewaltigungsgesetze dahingehend zu verbessern, Im Kontext der Terrorismusbekämpfung haben Frankreich dass sie auf dem Zustimmungsprinzip beruhten. und Österreich im Zuge problematischer Verfahrensweisen Unter dem Lockdown stuften einige Justizbehörden mehrere muslimische Vereinigungen aufgelöst. Restriktive neue Schwangerschaftsabbrüche als nicht notwendige medizinische Gesetze über NGOs wurden in Bulgarien, Griechenland, Polen Behandlungen ein und erzeugten damit neue Hindernisse für und Serbien diskutiert, während die Regierungen in Frankreich, die sexuelle und reproduktive Gesundheit von Frauen und Italien, Malta und anderswo die Arbeit von NGOs, die sich an deren diesbezügliche Rechte. Während eine Gesetzesinitiative der Rettung von Migrant_innen und Asylsuchenden beteiligten für eine weitere Einschränkung des Zugangs zu Schwanger- oder ihnen humanitären Beistand leisteten, nach wie vor behin- schaftsabbrüchen in der Slowakei knapp scheiterte, strich das derten und in einigen Fällen kriminalisierten. Verfassungsgericht in Polen eine Klausel, die es Frauen er- Positiv war zu verzeichnen, dass der EuGH ein restriktives laubte, bei schweren oder tödlichen Missbildungen des Fötus NGO-Gesetz aus dem Jahr 2017 in Ungarn als Verstoß gegen eine Schwangerschaft zu beenden. Dieser Schritt löste in Polen EU-Recht kippte. Im Berichtsjahr erhielten zudem gesell- Massenproteste von Frauen und deren Unterstützer_innen aus. schaftliche Bewegungen, die sich auf Umwelt, Rechenschafts- Friedlich Protestierende wurden mit Polizeigewalt konfrontiert pflicht, Frauenrechte und Antirassismus konzentrierten, größe- und waren Verwaltungsstrafen und strafrechtlicher Verfolgung ren Zuspruch. Protestierende machten in Belarus gegen ange- ausgesetzt. In Griechenland wurden elf Frauenrechtler_innen fochtene Wahlergebnisse, in Bulgarien gegen Korruption und in wegen Verstößen gegen öffentliche Gesundheitsvorschriften Slowenien gegen Rückschritte vonseiten der neuen Regierung festgenommen und angeklagt, nachdem sie eine symbolische mobil. Tausende widersetzten sich in Frankreich einem umstrit- Aktion gegen geschlechtsspezifische Gewalt veranstaltet hat- tenen Vorschlag für ein Sicherheitsgesetz und in Polen einer ten. weiteren Einschränkung des Zugangs zu sicheren Schwanger- In mehreren Ländern benutzten religiöse und politische Per- schaftsabbrüchen. sönlichkeiten die Corona-Pandemie als Vorwand, um Hassreden gegen die LGBTI-Community zu verteidigen und diese für die Regierungen müssen der Stigmatisierung von NGOs und Men- Pandemie verantwortlich zu machen. Beobachter_innen berich- schenrechtsverteidiger_innen Einhalt gebieten und sicherstel- teten außerdem im Zusammenhang mit Covid-19 von einem len, dass sie die Menschenrechte verteidigen und fördern kön- starken Anstieg häuslicher Gewalt gegenüber LGBTI. Manche nen, ohne Strafe, Vergeltung oder Einschüchterung fürchten zu Länder benutzten die Pandemie als Rechtfertigung, um den müssen. Zugang zu Hormonbehandlungen und anderen medizinischen Behandlungen für Transpersonen einzuschränken. Mehrere Lo- RECHTE VON FRAUEN SOWIE LESBEN, kalbehörden in Polen erklärten Regionen zu »LGBTI-freien SCHWULEN, BISEXUELLEN, TRANS- UND Zonen«, und der amtierende Staatspräsident Andrzej Duda be- INTERGESCHLECHTLICHEN (LGBTI) förderte im Zuge der Kampagne für seine Wiederwahl Hassre- den gegen die LGBTI-Community. Ende des Jahres legte die Fortschritte bei der Bekämpfung von häuslicher Gewalt sta- ungarische Regierung eine Reihe von Gesetzen vor, die die gnierten in vielen Ländern – oder kehrten sich sogar um. 2020 Rechte von LGBTI einschränken sollten. In ähnlicher Ausrich- wurde das Übereinkommen des Europarats zur Verhütung und tung verabschiedete das rumänische Parlament ein Gesetz, das Bekämpfung von Gewalt gegen Frauen und häuslicher Gewalt es verbot, Gender Studies zu lehren. Das Gesetz wurde Ende (Istanbul-Konvention) von keinem Land neu unterzeichnet oder des Jahres vor dem Verfassungsgericht angefochten. ratifiziert. Stattdessen weigerte sich das ungarische Parlament, es zu ratifizieren, während der polnische Justizminister ankün- Die Regierungen müssen Hilfsangebote für Frauen und LGBTI, digte, sein Land werde sich aus dem Übereinkommen zurück- die Opfer von häuslicher Gewalt geworden sind, ausbauen; sie ziehen, und der türkische Präsident die gleichen Erwägungen müssen Hindernisse für den Zugang zu sexuellen und repro- anstellte. duktiven Rechten beseitigen und Diskriminierung gegen Frauen Da viele Frauen während des Lockdowns der zuhause herr- und LGBTI beenden. schenden Gewalt nicht entkommen konnten, registrierten Hilfs- organisationen in vielen Ländern einen steilen Anstieg in der RECHTE VON FLÜCHTLINGEN UND MIGRANT_INNEN Zahl der Fälle von häuslicher Gewalt, während der Zugang zu Hilfsdiensten schwieriger wurde. In der Ukraine und vielen an- Covid-19 verschlimmerte die bereits prekäre Lage von Geflüch- deren Ländern Osteuropas und Zentralasiens bedeuteten die teten und Migrant_innen. Mehrere Länder verzögerten oder un- strengen Quarantänemaßnahmen, dass viele Opfer von häusli- terbrachen die Bearbeitung von Asylanträgen. Viele Flüchtlinge REPORT 2020/21 / 107

und Migrant_innen waren in besonderer Gefahr, sich mit Covid- sile Brennstoffunternehmen, die Luftfahrtindustrie und andere 19 zu infizieren, da sie in überfüllten und unhygienischen Ein- Firmen von Konjunkturmaßnahmen wie Steuernachlässen und richtungen, Lagern oder besetzten Häusern leben mussten. Der Krediten profitieren, ohne dass im Gegenzug von ihnen verlangt eklatanteste Fall war das Lager Moria auf der griechischen Insel worden wäre, ihren CO2-Fußabdruck zu reduzieren. Lesbos, wo ein Feuer 13.000 Geflüchtete und Migrant_innen Die Zahl der klimabezogenen Gerichtsverfahren gegen Re- obdachlos machte. Grenzschließungen beraubten Saisonarbei- gierungen und Unternehmen nahm deutlich zu, wobei die ter_innen und Arbeitsmigrant_innen ihres Lebensunterhalts und wichtigsten neuen Prozesse unter anderem in Frankreich (unter ihre Familien der Überweisungen aus dem Ausland, unter ande- Anwendung des jüngst verabschiedeten »Wachsamkeitsgeset- rem in Zentralasien. zes«), Deutschland, Großbritannien, Polen und Spanien ange- Zurückweisungen (Push-Backs) und Gewalt an Land- und strengt wurden. Dazu kam eine Klage von sechs portugiesi- Seegrenzen rissen nicht ab. In einem zynischen und gefährli- schen Kindern und Jugendlichen gegen 33 EU-Mitgliedstaaten chen Schachzug instrumentalisierte die Türkei Flüchtlinge und vor dem Europäischen Gerichtshof für Menschenrechte. Der Migrant_innen für politische Zwecke, indem sie sie ermutigte, Oberste Gerichtshof Irlands verlangte von der Regierung, ehr- aus der Türkei an die Landgrenze zu Griechenland zu reisen, geizigere Ziele für die Verringerung von Emissionen umzuset- wobei sie ihren Transport manchmal unterstützte. Im Gegenzug zen, während das Schweizer Bundesgericht ähnliche Forderun- verübten die griechischen Behörden Menschenrechtsverletzun- gen zurückwies. gen gegen migrierende Menschen, darunter exzessive Gewalt- Nach jahrelangem Druck vonseiten der Zivilgesellschaft und anwendung, Prügel, den Einsatz von scharfer Munition und von Gewerkschaften leitete die Europäische Kommission das Push-Backs in die Türkei. Kroatien setzte die Abschiebung von Verfahren zur Einführung eines Gesetzes ein, das Firmen dazu Asylsuchenden fort, oft begleitet von Gewalt und Misshandlun- verpflichtet, Menschenrechts- und Umweltstandards entlang gen. Regierungen in ganz Südeuropa verboten es Schiffen auf der gesamten Wertschöpfungskette von Unternehmen zu res- dem Mittelmeer, gerettete Migrant_innen und Flüchtlinge an pektieren. Im November stimmte eine Mehrheit der Schweizer Land zu bringen, sodass sie extrem lange Zeitspannen ohne Wahlberechtigten dafür, in der Schweiz ein ähnliches Gesetz Perspektive auf See festsaßen. In einem unverhohlenen Ver- einzuführen, doch die Initiative scheiterte, da sie von den such, ihre gesetzlichen Verpflichtungen gegen Push-Backs zu meisten Kantonen nicht unterstützt wurde. umgehen, setzten Italien, Malta und die EU ihre Kooperation mit Libyen fort, wo ausgeschiffte Migrant_innen und Flücht- Die Regierungen müssen ihre unzureichenden Zeitpläne be- linge Opfer schwerer Menschenrechtsverletzungen wurden. Die schleunigen, um die Treibhausgasemissionen zu reduzieren EU begann die Diskussion über einen neuen Migrationspakt, und den Kohlenstoffausstoß auf Null zu senken, sowie Schlupf- der die zentrale Strategie der EU fortsetzte, nämlich vor Migra- löcher schließen, die ein Handeln zugunsten des Klimas verzö- tion abzuschrecken, anstatt auf menschenrechtskonforme gern. Sie sollten sämtliche Konjunkturmaßnahmen für Unter- Weise mit ihr umzugehen. nehmen mit einem hohen Ausstoß an Treibhausgasen an die Bedingung knüpfen, innerhalb eines festgelegten Zeitraums Die Regierungen müssen für mehr sichere und reguläre Migrati- aus den fossilen Brennstoffen auszusteigen. EU-Gesetzgeber onswege nach Europa sorgen, vor allem für schutzbedürftige müssen gewährleisten, dass Unternehmen gesetzlich zur Ein- Personen, ergänzt durch humanitäre Visa, Neuansiedlung, Ge- haltung der Menschenrechte verpflichtet sowie für die Umwelt- meinschafts-Sponsoring und Familiennachzug. schäden innerhalb ihrer Wertschöpfungskette zur Rechenschaft gezogen werden, und dass Betroffene Zugang zu Rechtsmitteln KLIMASCHUTZ UND haben. UNTERNEHMENSVERANTWORTUNG MENSCHENRECHTE IM EUROPÄISCHEN Im Dezember 2020 beschloss der Europarat, die Emissionen UND WELTPOLITISCHEN KONTEXT von Treibhausgasen bis 2030 um mindestens 55 Prozent zu re- duzieren. Dieses Ziel ist zwar ein Fortschritt gegenüber der vor- Angriffe gegen den Europäischen Menschenrechtsrahmen setz- herigen, noch unzureichenderen Zusage, würde aber immer ten sich 2020 fort. In der OSZE konnten sich die Staaten nicht noch nicht ausreichen, um die Emissionen so schnell zu redu- auf die Besetzung hochrangiger Mandate in den zentralen Men- zieren, dass die schlimmsten menschenrechtlichen Auswirkun- schenrechtsinstitutionen einigen und ließen diese Mandate gen der Klimakrise vermieden werden. Zudem würde dieses viele Monate lang unbesetzt, ehe sie Neubesetzungen zu- Klimaziel Entwicklungsländer übermäßig belasten. Auf natio- stimmten. Mitgliedstaaten des Europarats verzögerten weiter- naler Ebene hat sich die überwiegende Mehrheit der europäi- hin die Umsetzung von Urteilen des Europäischen Gerichtshofs schen Länder, die Netto-Null-Emissionsziele ankündigten, wei- für Menschenrechte oder setzten diese nur selektiv um. Ein terhin lediglich verpflichtet, diese bis 2050 zu erreichen. Um auffälliger Indikator für das Umgehen von Abmachungen war die Rechte von Menschen in und außerhalb Europas nicht er- die Zunahme von Urteilen, in denen ein Verstoß gegen Arti- heblich zu schädigen, müssen sie allerdings lange vor diesem kel 18 der Europäischen Menschenrechtskonvention festge-

Datum die CO2-Neutralität anstreben. Darüber hinaus enthiel- stellt wurde, der die Beschränkung von Rechten für andere als ten Netto-Null-Pläne in den meisten Fällen Schlupflöcher, die die in der Konvention festgelegten Zwecke verbietet. So stellte den Klimaschutz verzögern könnten, zusammen mit Maßnah- der Europäische Menschenrechtsgerichtshof fest, dass Mit- men, die sich nachteilig auf die Menschenrechte auswirken gliedstaaten wie Aserbaidschan, die Türkei und Russland Per- würden. In einigen Ländern wie zum Beispiel Deutschland, sonen missbräuchlich festgenommen, strafrechtlich verfolgt Frankreich, Großbritannien, Italien und Russland konnten fos- oder ihre Rechte anderweitig eingeschränkt hatten. Verletzungen 108 / AMNESTY INTERNATIONAL

von Artikel 18 sollten Alarmglocken läuten lassen: Sie sind ein Indiz für politische Verfolgung. Die EU tat sich immer noch schwer damit, gegen die anhal- tende Erosion der Rechtsstaatlichkeit in Ungarn und Polen vor- zugehen, leitete jedoch Vertragsverletzungsverfahren gegen die beiden Staaten ein, da man ihnen schwere Verstöße gegen die zentralen Werte der Gemeinschaft vorwarf. Ende 2020 willigten die EU-Mitgliedstaaten ein, Fördermittel der EU wie z. B. Gel- der für die wirtschaftliche Erholung nach Covid-19 oder klima- bezogene Finanzmittel mit einer Einhaltung der Rechtsstaat- lichkeit zu verknüpfen, jedoch blieb unklar, wie diese Bedin- gungen in Zukunft durchgesetzt werden können. Der EuGH fällte einige wichtige menschenrechtsbezogene Urteile über die Unabhängigkeit der Justiz und Angriffe auf NGOs. Doch das Versäumnis der EU, den Einschränkungen des Handlungsspiel- raums für NGOs sowie Menschenrechtsverletzungen in Verbin- dung mit Migration Einhalt zu gebieten oder diese Entwicklung umzukehren, belastete den inneren und äußeren Zusammen- halt und erschwerte es der EU, sich in der Außenpolitik glaub- haft für die Menschenrechte einzusetzen. In Osteuropa und Zentralasien übten Russland und China weiter politischen, wirtschaftlichen und manchmal auch militä- rischen Einfluss aus. Sie untergruben den internationalen Men- schenrechtsrahmen und die mit seinem Schutz beauftragten Institutionen. Russland bot den belarussischen Behörden fi- nanzielle und mediale Unterstützung an, als diese mit unver- hohlener Gewalt gegen die Bevölkerung vorgingen; und die EU, die UN sowie regionale Menschenrechtseinrichtungen waren außerstande, genug politischen Einfluss geltend zu machen, um den empörenden Menschenrechtsverletzungen Einhalt zu gebieten. In Westeuropa gehörten Frankreich, Großbritannien, Belgien und die Tschechische Republik zu den Staaten, die Waffenverkäufe an Saudi-Arabien und die Vereinigten Arabi- schen Emirate erlaubten, obwohl eine hohe Wahrscheinlichkeit bestand, dass diese Waffen dazu benutzt würden, um in dem Konflikt im Jemen Menschenrechtsverletzungen zu verüben. Trotz einiger interner Herausforderungen blieben die EU und ihre Mitgliedstaaten wichtige Akteure bei der weltweiten Förderung der Menschenrechte. Im Jahr 2020 unternahm die EU bedeutende Schritte, um ihre Menschenrechtspolitik zu stärken, unter anderem durch die Verabschiedung eines neuen Aktionsplans für Menschenrechte.

Die Staaten müssen die vertraglichen Verpflichtungen erfüllen, die sie sich selbst auferlegt haben, und die Menschenrechtsar- chitektur respektieren, der sie angehören. Wo sie eingewilligt haben, die Entscheidungen internationaler Menschenrechtsge- richte zu respektieren, müssen sie diese Entscheidungen auch umsetzen. REPORT 2020/21 / 109 AUSGEWÄHLTE LÄNDERKAPITEL EUROPA UND ZENTRALASIEN 2020

ARMENIEN kendi und andere Teile der umstrittenen Wahllose Angriffe Region blieben unter der Kontrolle der Bei der militärischen Auseinanderset- Amtliche Bezeichnung: Republik von Armenien unterstützten De-facto-Ver- zung um Bergkarabach setzten alle Kon- Armenien waltung und waren vom Schutz durch fliktparteien in dicht besiedelten Gebie- Staatsoberhaupt: Armen Sarkissjan russische Friedenstruppen abhängig. Die ten schwere Explosivwaffen mit großflä- Regierungschef: Nikol Paschinjan Niederlage führte in Armenien zu politi- chiger Wirkung ein, unter anderem ballis- schen Unruhen und zu Forderungen nach tische Raketen und bekanntermaßen un- Der militärische Konflikt mit Aserbai- einem Rücktritt des Ministerpräsidenten. genaue Salven von Artillerieraketen, die dschan um Bergkarabach, bei dem Am 12.November wurden zwölf Opposi- Todesfälle und Verletzungen bei Zivilper- beide Seiten Kriegsverbrechen verübten tionelle wegen ihrer Rolle bei Ausschrei- sonen sowie umfangreiche Zerstörungen und bewohnte Gebiete wahllos angrif- tungen festgenommen, bei denen die Re- in Wohngebieten verursachten. Es lagen fen, führte dazu, dass zahlreiche Zivil- sidenz des Ministerpräsidenten angegrif- Beweise vor, die dafür sprachen, dass personen getötet, verletzt oder vertrie- fen wurde und eine aufgebrachte Menge beide Seiten Streumunition einsetzten, ben wurden. Die Rechte auf Meinungs- den Parlamentspräsidenten so heftig die nach dem humanitären Völkerrecht und Versammlungsfreiheit waren 2020 schlug, dass man ihn ins Krankenhaus verboten ist. Dies betraf unter anderem eingeschränkt, zum einen durch den bringen musste. einen Angriff am 4.Oktober auf Stepana- Ausnahmezustand, der als Reaktion auf Nach Angaben der UN-Hochkommis- kert/Khankendi und einen Angriff am die Corona-Pandemie erklärt wurde, sarin für Menschenrechte flohen auf dem 28.Oktober auf die unter aserbaidscha- und zum anderen durch das Kriegs- Höhepunkt des Konflikts etwa 90.000 nischer Kontrolle stehende Stadt Barda recht, das die Behörden aufgrund des ethnische Armenier_innen vor den (siehe Länderbericht Aserbaidschan). bewaffneten Konflikts mit Aserbai- Kämpfen in Bergkarabach nach Arme- dschan verhängten. Die Umweltschäd- nien. Die Folgen der Corona-Pandemie, Kriegsverbrechen lichkeit der Goldmine von Amulsar bot die bereits zuvor gravierend waren, ver- Armenische Streitkräfte verübten in nach wie vor Anlass zur Sorge. Bei De- schärften sich dadurch noch weiter. Bergkarabach Kriegsverbrechen. Mehrere monstrationen gegen den Goldabbau Versprochene Reformen der Justiz Videos, deren Echtheit überprüft wurde, wurden viele friedlich Protestierende und zur Bekämpfung von Korruption zeigten die Misshandlung von Kriegsge- festgenommen und mit Geldstrafen be- kamen nicht voran, weil die Vorschläge fangenen und anderen Gefangenen sowie legt. halbherzig waren und es am nötigen Wil- die Schändung von Leichnamen feindli- len mangelte, Änderungen in den Institu- cher Soldaten durch die armenische tionen konsequent voranzutreiben. Refor- Seite. Dazu zählte auch ein Video, auf Hintergrund men wurden auch durch den Konflikt in dem der Mord an einem aserbaidschani- Am 27.September 2020 brachen in der Bergkarabach und die Corona-Pandemie schen Grenzschutzbeamten zu sehen abtrünnigen aserbaidschanischen Region erschwert, die beide sowohl die Wirt- war, dem die Kehle durchgeschnitten Bergkarabach schwere Kämpfe zwischen schaft als auch das Gesundheitssystem wurde. Aserbaidschan einerseits und Armenien schwer belasteten. Die Krankenhäuser sowie von Armenien unterstützten Kräf- und das Gesundheitswesen waren kaum Rechte auf Meinungs- und ten andererseits aus. Unter Vermittlung noch in der Lage, die durch die Pande- Versammlungsfreiheit Russlands kam am 9. November eine mie und den Krieg gestiegene Zahl von Die Rechte auf Meinungs- und Versamm- Waffenstillstandsvereinbarung zustande, Patient_innen zu versorgen. Personen, lungsfreiheit waren 2020 eingeschränkt, in der Armenien auf den größten Teil des die ihren Arbeitsplatz verloren hatten, zunächst von März bis September auf- zuvor von ihm besetzten aserbaidschani- und Familien mit kleinen Kindern erhiel- grund des Ausnahmezustands, der in- schen Territoriums verzichtete. Bergkara- ten von der Regierung in begrenztem folge der Covid-19-Pandemie erklärt bachs Hauptstadt Stepanakert/Khan- Maße finanzielle Hilfe. wurde, und von September bis zum 110 / AMNESTY INTERNATIONAL

Jahresende aufgrund des Kriegsrechts, ten, vertrieben hatte. Nach einem ge- ASERBAIDSCHAN das die Behörden als Reaktion auf die waltsamen Zusammenstoß mit dem Si- Feindseligkeiten mit Aserbaidschan ver- cherheitspersonal nahm die Polizei am Amtliche Bezeichnung: Republik hängten. 5.August zwölf Personen fest. In der Aserbaidschan Während des Ausnahmezustands un- Hauptstadt Eriwan löste die Polizei Pro- Staatsoberhaupt: Ilham Aliyev tersagte die Regierung unter anderem öf- teste zur Unterstützung der Umweltakti- Regierungschef: Ali Asadov fentliche Versammlungen von mehr als vist_innen auf, die gleichzeitig stattfan- 20 Personen sowie die Veröffentlichung den, und nahm zahlreiche friedlich De- Der Ausbruch heftiger Kämpfe zwi- »inoffizieller Informationen« in Bezug auf monstrierende fest. Alle in Amulsar und schen aserbaidschanischen und arme- die Pandemie. Die Behörden zwangen 20 Eriwan Festgenommenen erhielten Ver- nischen Kräften in Bergkarabach im Medienunternehmen, Informationen zu waltungsstrafen wegen Ungehorsams ge- September 2020 hatte zur Folge, dass ändern oder zu löschen, die nach Ansicht genüber der Polizei und wurden freige- die Zivilbevölkerung zahlreiche Men- der Behörden »die Verbreitung von Panik lassen. schenrechtsverstöße erlitt. Die mit dem förderten«. Die Beschränkungen der Me- Konflikt verbundene Gewalt führte zu dien wurden im April aufgehoben, nach- Toten, Verletzten sowie Binnenvertrie- dem lokale und internationale Men- Veröffentlichungen von benen und zerstörte Lebensgrundlagen. schenrechtsgruppen harsche Kritik geübt Amnesty International Die Behörden nutzten den Konflikt mit hatten. a Armenia/Azerbaijan: First confirmed Armenien und die Corona-Pandemie als Das Kriegsrecht schränkte die Rechte use of cluster munitions by Armenia Vorwand, um noch härter gegen Kriti- auf Meinungs- und Versammlungsfreiheit ›cruel and reckless‹ (News story, 29 ker_innen vorzugehen. Dutzende Oppo- erneut ein. Am 9.Oktober billigte das October) sitionelle und Aktivist_innen wurden Parlament einen Gesetzentwurf, der die a Armenia/Azerbaijan: Decapitation and willkürlich festgenommen und inhaf- Verbreitung »inoffizieller Informationen« war crimes in gruesome videos must tiert. Die Rechte auf Versammlungs- über den Konflikt und Angelegenheiten be urgently investigated (News story, und Meinungsfreiheit wurden ange- der nationalen Sicherheit sowie jegliche 10 December) sichts wachsenden öffentlichen Un- öffentliche Kritik an Militäreinsätzen und muts weiter eingeschränkt, das Recht an Erklärungen der Regierung verbot. auf Vereinigungsfreiheit blieb stark be- Nach dem Waffenstillstand im November schnitten. Rechtsbeistände wurden wurden die Einschränkungen des Rechts schikaniert. Es gab weiterhin zahlreiche auf Versammlungsfreiheit im Kriegsrecht Berichte über Folter und andere Miss- dazu benutzt, um regierungskritische De- handlungen von Regierungskritiker_in- monstrationen zu verbieten, auf denen nen in Haft. der Rücktritt des Ministerpräsidenten ge- fordert wurde. Wahllose Angriffe Umweltzerstörung Am 27.September 2020 brachen in der Im April 2020 schlug die Regierung Ge- abtrünnigen aserbaidschanischen Region setzesänderungen vor, die es ihr gestat- Bergkarabach schwere Kämpfe zwischen ten würden, Informationen zurückzuhal- Aserbaidschan einerseits und Armenien ten, die sich »negativ auf die Umwelt sowie von Armenien unterstützten Kräf- auswirken« könnten. Umweltschutzorga- ten andererseits aus. Alle Konfliktpar- nisationen befürchteten, die Regierung teien setzten in dicht besiedelten Gebie- wolle damit die Transparenz in Umwelt- ten schwere Explosivwaffen mit großflä- angelegenheiten einschränken, um die chiger Wirkung ein, unter anderem ballis- Interessen von Bergbaufirmen zu begüns- tische Raketen und bekanntermaßen un- tigen, zulasten der betroffenen Bevölke- genaue Salven von Artillerieraketen, die rung vor Ort. Hintergrund waren die an- Todesfälle und Verletzungen bei Zivilper- haltenden Auseinandersetzungen über sonen sowie umfangreiche Zerstörungen den Goldabbau in Amulsar im Süden Ar- in Wohngebieten verursachten. Es lagen meniens. Beweise vor, die dafür sprachen, dass Anwohner_innen hatten den Zugang beide Seiten Streumunition einsetzten, zur Goldmine von Amulsar seit 2018 blo- die nach dem humanitären Völkerrecht ckiert, weil die Mine ihrer Ansicht nach verboten ist. Dies betraf unter anderem eine Bedrohung der Umwelt und ihrer einen Angriff am 4. Oktober auf die Lebensgrundlagen darstellte. Am 4. Au- Hauptstadt von Bergkarabach Stepana- gust 2020 versammelten sich Hunderte kert/Khankendi und einen Angriff am 28. Protestierende vor der Goldmine von Oktober auf die unter aserbaidschani- Amulsar, nachdem das neue Sicherheits- scher Kontrolle stehende Stadt Barda personal der Firma lokale Aktivist_innen, (siehe Länderbericht Armenien). die den Zugang zur Mine blockiert hat- REPORT 2020/21 / 111

Kriegsverbrechen Aserbaidschans für die Massenproteste Die Hindernisse für die Zulassung unab- Aserbaidschanische Streitkräfte verübten am 15.Juli in Baku verantwortlich hängiger NGOs blieben jedoch bestehen, in Bergkarabach Kriegsverbrechen. Meh- machte und ihr vorwarf, einen Aufstand und es kam weiterhin zu willkürlichen rere Videos, deren Echtheit überprüft zu inszenieren. Vierzig Aktivist_innen der Ablehnungen von Zulassungs- und För- wurde, zeigten die Misshandlung von Volksfrontpartei, darunter vier ranghohe deranträgen. Unabhängige NGOs konn- Kriegsgefangenen und anderen Gefange- Funktionäre, wurden aufgrund politisch ten ihre Arbeit nicht wieder aufnehmen, nen, Enthauptungen und die Schändung motivierter Anschuldigungen festgenom- und ihre Führungskräfte waren weiterhin von Leichnamen feindlicher Soldaten. men. Diese reichten von Verstößen gegen mit Strafen aufgrund unbegründeter die öffentliche Ordnung bis zu Wider- strafrechtlicher Verurteilungen konfron- Recht auf freie Meinungsäußerung stand gegen die Staatsgewalt. tiert, was sie auch daran hinderte, bei Die Behörden verschärften 2020 ihr har- Auf internationaler Ebene herrschte Wahlen zu kandidieren. tes Vorgehen gegen das Recht auf freie weiterhin Besorgnis angesichts der Un- Menschenrechtsanwält_innen muss- Meinungsäußerung angesichts einer terdrückung kritischer Stimmen. Im Ja- ten aufgrund ihrer beruflichen Tätigkeit wachsenden Zahl von Menschen, die nuar verurteilte die Parlamentarische nach wie vor Schikanen erdulden, was ihren Unmut auf Demonstrationen, in Versammlung des Europarates »Strafver- ihre Unabhängigkeit und ihre Bereit- den sozialen Medien und auf anderem folgungen aus Vergeltung« und ein schaft, Menschenrechtsfälle zu überneh- Wege äußerten. »beunruhigendes Muster aus willkürli- men, beeinträchtigte. Im Juni 2020 Mehr als ein Dutzend Personen, da- chen Festnahmen und Inhaftierungen wurde der Anwalt Javad Javadov von der runter Journalist_innen und oppositio- von Regierungskritiker_innen«. In min- Anwaltskammer willkürlich verwarnt, nelle Aktivist_innen, die den Umgang der destens drei separaten Fällen erkannte nachdem er in den sozialen Medien In- Behörden mit der Corona-Pandemie kriti- der Europäische Gerichtshof für Men- formationen über die mutmaßliche Miss- siert hatten, wurden aufgrund falscher schenrechte (EGMR) im Laufe des Jahres handlung seines Mandanten Kerim Su- Anschuldigungen zu 10 bis 30 Tagen so- politische Motive hinter der willkürlichen leymanli in Polizeigewahrsam veröffent- genannter Verwaltungshaft verurteilt, Inhaftierung von Regierungskritiker_in- licht hatte. Ebenfalls im Juni entschied unter anderem wegen Missachtung poli- nen. Die Fälle betrafen die Aktivisten der EGMR im Fall des bekannten An- zeilicher Anordnungen oder Verstößen Bayram Mammadov und Giyas Ibrahi- walts Khalid Bagirov, dass seine Suspen- gegen Lockdown-Maßnahmen. mov, die prominenten Menschenrechts- dierung und sein Ausschluss durch die Die Behörden inhaftierten vermehrt verteidiger_innen Leyla und Arif Yunus Anwaltskammer gegen seine Rechte auf Personen auf Grundlage politisch moti- sowie die investigative Journalistin Kha- Privatleben und auf freie Meinungsäuße- vierter Anklagen. Nachdem Präsident dija Ismayilova. rung verstoßen hätten. Khalid Bagirov Ilham Aliyev am 19.März 2020 ange- Am 4.September 2020 stellte das hatte die Fairness eines Gerichtsurteils kündigt hatte, die Opposition »isolieren« Ministerkomitee des Europarats das im Falle eines Mandanten infrage ge- und »entfernen« zu wollen, wurden Re- gegen Aserbaidschan eingeleitete Ver- stellt. gierungskritiker_innen reihenweise fest- tragsverletzungsverfahren ein, nachdem genommen. Am 25.März inhaftierten Si- der Oberste Gericht des Landes die Ver- Recht auf Versammlungsfreiheit cherheitskräfte den bekannten Oppositio- urteilung von Ilgar Mammadov und Rasul Das Recht auf Versammlungsfreiheit nellen Tofig Yagublu unter dem konstru- Jafarov aufgehoben hatte. Die beiden blieb 2020 stark eingeschränkt. De- ierten Vorwurf des Rowdytums. Nachdem hatten sich mit einer Beschwerde an den monstrierende wurden weiterhin allein er zunächst zu vier Jahren und drei Mo- EGMR gewandt, der entschieden hatte, wegen ihrer friedlichen Teilnahme an öf- naten Gefängnis verurteilt wurde, wan- dass sie wegen ihrer Kritik an der Regie- fentlichen Versammlungen bestraft. delte das Berufungsgericht in der Haupt- rung zu Unrecht inhaftiert worden waren. Am 11. und 16.Februar beendete die stadt Baku die Haftstrafe am 18.Sep- Die Urteile gegen sechs weitere Be- Polizei Proteste vor der Zentralen Wahl- tember mit sofortiger Wirkung in Hausar- schwerdeführer, unter ihnen bekannte kommission in Baku, die sich gegen rest um. Der Menschenrechtsverteidiger Menschenrechtsverteidiger, deren Fälle Wahlbetrug bei den Parlamentswahlen Elchin Mammad wurde am 30.März fest- ähnlich gelagert waren, wurden nicht richteten, mit Gewalt, schlug auf De- genommen und des Diebstahls bezich- aufgehoben, obwohl das Ministerkomitee monstrierende ein und nahm sie fest. tigt. Am 18.Oktober verurteilte ihn ein dies gefordert hatte. Sie mussten weiter- Am 15.Juli setzte die Polizei exzes- Gericht in Sumgait zu vier Jahren Haft. hin unter den negativen Folgen ihrer will- sive Gewalt ein, um eine am Vortag be- Beide Männer hatten öffentlich Kritik an kürlichen Verurteilung leiden, wie zum gonnene Demonstration aufzulösen, bei den Behörden geübt. Am 9.November Beispiel Reiseverboten und eingefrore- der sich Tausende friedlich vor dem Par- starb der Aktivist Farkhaddin Abbasov im nen Bankkonten. lamentsgebäude in Baku versammelt und Gefängnis, mutmaßlich durch Suizid. Er als Reaktion auf Zusammenstöße an der gehörte der ethnischen Minderheit der Recht auf Vereinigungsfreiheit Grenze ein stärkeres militärisches Vorge- Talisch an und befand sich in Haft, weil In einem Aktionsplan für eine offene Re- hen gegen armenische Kräfte gefordert er die Behörden kritisiert hatte. Ende des gierung, der im Februar 2020 verab- hatten. Die Proteste schlugen in Gewalt Jahres war noch keine wirksame Untersu- schiedet wurde, versprach die Regierung, um, als eine kleine Gruppe Demonstrie- chung seiner Todesumstände erfolgt. die Anforderungen für die Zulassung von render ohne Erlaubnis in das Parlaments- Die Schikanen gegen die Opposition Nichtregierungsorganisationen und das gebäude eindrang. Polizei und andere Si- erreichten ihren Höhepunkt, als der Prä- Verfahren für den Erhalt von Finanzmit- cherheitskräfte gingen mit übermäßiger sident die oppositionelle Volksfrontpartei teln aus dem Ausland zu vereinfachen. Gewalt gegen die Eindringlinge vor und 112 / AMNESTY INTERNATIONAL

nutzten unter anderem Wasserwerfer, um BELARUS Während Präsident Lukaschenko nach die Menschenmenge vor dem Gebäude der Wahl behauptete, er habe einen erd- auseinanderzutreiben. Bei den anschlie- Amtliche Bezeichnung: Republik Belarus rutschartigen Sieg davongetragen, wurde ßenden Zusammenstößen wurden meh- Staatsoberhaupt: Alexander Lukaschenko das Ergebnis von Swetlana Ticha- rere Demonstrierende und Journa list_in- Regierungschef: Roman Golowtschenko nowskaja lautstark angefochten und von nen verletzt. Die Polizei beschlagnahmte (löste im Juni 2020 Sergej Rumas im zahlreichen unabhängigen Wahlbeobach- außerdem die Ausrüstung einiger Journa- Amt ab ter_innen als gefälscht eingestuft. Die list_innen, die über die Proteste berich- Organisation für Sicherheit und Zusam- teten. 70 Personen wurden direkt nach Das Jahr 2020 war in Belarus von nicht menarbeit in Europa (OSZE), die an der der Demonstration festgenommen. nachlassenden friedlichen Protesten Entsendung von Wahlbeobachter_innen geprägt. Die Präsidentschaftswahl im gehindert worden war, erhielt glaubwür- Folter und andere Misshandlungen August war Auslöser für die eklatan- dige Berichte über weit verbreitete Unre- Berichte über Folter und andere Formen teste Unterdrückung der Meinungs-, gelmäßigkeiten und massives Fehlverhal- der Misshandlung waren nach wie vor Versammlungs- und Vereinigungsfrei- ten staatlicher Stellen. Die Proteste weit verbreitet. heit, die das Land seit seiner Unabhän- gegen die Durchführung und das offi- Im Februar 2020 urteilte der EGMR gigkeit erlebt hat. Oppositionelle Präsi- zielle Ergebnis der Wahl breiteten sich im Fall Imbrahimov und Mammadov dentschaftskandidat_innen, ihre Wahl- rasch im ganzen Land aus und blieben gegen Aserbaidschan, die beiden Aktivis- kampfteams und Unterstützer_innen trotz eines brutalen Vorgehens der Behör- ten hätten »Misshandlungen durch die wurden unter falschen Anschuldigun- den überwiegend friedlich. Personen, von Polizei erlitten, die sie dazu zwingen soll- gen inhaftiert oder ins Exil gezwungen. denen angenommen wurde, dass sie die ten, schwere Straftaten zu gestehen«, Die Polizei setzte willkürliche und un- Proteste anführten, wurden umgehend und die Behörden hätten die Foltervor- verhältnismäßige Gewalt ein, um De- inhaftiert oder außer Landes gezwungen. würfe nicht effektiv untersucht. monstrationen aufzulösen. Zehntau- Die Beziehungen der Regierung zu einem Personen, die nach den Protesten sende friedliche Demonstrierende und Großteil der internationalen Staatenge- vom 15.Juli festgenommen worden unbeteiligte Passant_innen wurden in- meinschaft verschlechterten sich dras- waren, wurden in überbelegten, heißen haftiert, viele von ihnen erlitten Folter tisch, und es gab gezielte Sanktionen und nicht belüfteten Polizeizellen festge- und andere Misshandlungen. Auch gegen zahlreiche belarussische Staatsbe- halten und erhielten nicht genug zu Journalist_innen, Sanitäter_innen, Stu- dienstete, die an Wahlverstößen und essen und zu trinken. Berichten zufolge dierende, führende Gewerkschafter_in- Menschenrechtsverletzungen beteiligt wurden sie geschlagen und misshandelt, nen und viele weitere Personen wurden waren. Russland bekräftigte seine Unter- ohne die Möglichkeit zu haben, Kontakt festgenommen, verprügelt und straf- stützung für die belarussische Regierung zu ihren Rechtsbeiständen und ihren Fa- rechtlich verfolgt. Die erste Reaktion und leistete finanzielle Hilfe. milien aufzunehmen. der Regierung auf die Corona-Pandemie war unzureichend. Auch 2020 ergingen Recht auf freie Meinungsäußerung wieder Todesurteile. Um jegliche Opposition und Kritik zu un- Veröffentlichung von terbinden, wurde das Recht auf freie Amnesty International Meinungsäußerung 2020 massiv be- a Armenia/Azerbaijan: Decapitation and Hintergrund schnitten, unter anderem durch die ge- war crimes in gruesome videos must Sich verschlechternde Wirtschaftsprog- zielte Verfolgung von Einzelpersonen und be urgently investigated (News story, nosen, die unzureichende Reaktion auf Medien, aber auch durch Gesetzesände- 10 December) die Corona-Pandemie und zahlreiche auf- rungen, staatlichen Druck, die Abschal- hetzende Äußerungen von Präsident Ale- tung des Internets und andere techni- xander Lukaschenko trugen dazu bei, sche Maßnahmen. dass seine Popularität 2020 drastisch Die Medien unterlagen nach wie vor sank. Im Vorfeld der Präsidentschafts- der strengen Kontrolle durch die Regie- wahl am 9. August gab er in Fernsehsen- rung. Unabhängige Journalist_innen und dungen, die zur besten Sendezeit ausge- Medienorganisationen wurden schika- strahlt wurden, frauenfeindliche Erklä- niert und daran gehindert, ihren legiti- rungen ab. Zugleich eskalierten willkürli- men Tätigkeiten nachzugehen. Allein che Inhaftierungen, politisch motivierte zwischen Mai und Oktober dokumentier- Verfolgungen und andere Repressalien ten lokale Beobachter_innen mehr als gegen Oppositionskandidat_innen, ihre 400 Fälle von Festnahmen, Folter und Anhänger_innen, politische und zivilge- anderen Misshandlungen Medienschaf- sellschaftliche Aktivist_innen sowie un- fender. Um eine unzensierte Berichter- abhängige Medien. Ein oppositionelles stattung zu verhindern, wurde ausländi- Bündnis um die Präsidentschaftskandi- schen Medien die Akkreditierung verwei- datin Swetlana Tichanowskaja brachte gert oder entzogen. Staatlich kontrol- Frauen an die Spitze einer wachsenden lierte Druckereien weigerten sich, Ausga- Protestbewegung, die das ganze Land ben inländischer Zeitungen, wie zum und die gesamte Gesellschaft erfasste. Beispiel der Komsomolskaja Prawda, zu REPORT 2020/21 / 113

drucken, die regierungskritische Artikel Zu Beginn des Jahres wurden Dut- tens vier Menschen wurden von den Si- enthielten. Dem großen Online-Nachrich- zende Aktivist_innen wegen »Verwal- cherheitskräften getötet, einige weitere tenportal TUT.by wurde die Lizenz entzo- tungsvergehen«, die sie angeblich wäh- starben unter ungeklärten Umständen. gen. Nataliya Lyubneuskaya, die für die rend friedlicher Proteste Ende 2019 be- Während viele Demonstrierende und unabhängige Zeitung Nasha Niva arbei- gangen hatten, zu hohen Geldstrafen Passant_innen wahllos und willkürlich tete, war eine von mindestens drei Jour- oder zu Verwaltungshaft verurteilt. Teil- angegriffen wurden, gerieten andere nalist_innen, die am 10.August von der weise bestand die Strafe aus mehreren wegen ihrer beruflichen Tätigkeit ins Vi- Polizei mit Gummigeschossen angegrif- aufeinanderfolgenden Haftzeiten, weil sier der Polizei, zum Beispiel Medien- fen wurden. Sie musste operiert werden das gesetzliche Maximum der Verwal- schaffende, die über die Ereignisse be- und verbrachte 38 Tage im Krankenhaus. tungshaft bei 15 Tagen lag. richteten, und freiwillige Sanitäter_in- Gegen mehrere Blogger_innen und Jour- Insgesamt wurden vom Beginn des nen, die sich um die Verwundeten küm- nalist_innen wurden politisch motivierte Präsidentschaftswahlkampfes im Mai bis merten. Wieder andere wurden wegen Strafverfolgungsmaßnahmen eingeleitet. zur Wahl selbst Hunderte Menschen will- ihrer sexuellen Identität herausgegriffen. Zu ihnen zählte Ihar Losik, der Mitbetrei- kürlich festgenommen, unter ihnen fried- Am 26.September nahm die Polizei die ber eines beliebten Telegram-Kanals, der lich demonstrierende Bürger_innen, On- Menschenrechtsverteidigerin Victoria am 25.Juni unter haltlosen Anschuldi- line-Aktivist_innen und unabhängige Biran auf dem Weg zu einer Kundgebung gungen inhaftiert wurde und sich Ende Journalist_innen. Die Festnahmen erfolg- fest, nachdem sie als LGBTI-Aktivistin 2020 noch immer in Untersuchungshaft ten oft durch Männer in Zivil, die rechts- identifiziert worden war. Später wurden befand. widrig Gewalt einsetzten und Fahrzeuge 15 Tage Verwaltungshaft gegen sie ver- Die Behörden nötigten Internetprovi- ohne Kennzeichen benutzten. Gegen hängt. der, während der ersten drei Protesttage Dutzende Personen wurden Geldstrafen nach den Wahlen und später während der und Verwaltungshaft verhängt. Nach der Recht auf Vereinigungsfreiheit allwöchentlichen Demonstrationen das Wahl protestierten in ganz Belarus Hun- Die Behörden gingen 2020 brutal gegen mobile Internet fast vollkommen abzu- derttausende Menschen regelmäßig und jede Art von unabhängigen Vereinigun- schalten, um eine Koordinierung der Pro- friedlich gegen das offizielle Ergebnis. gen vor, die sich dem Schutz der Men- teste und den Informationsaustausch zu Zehntausende wurden festgenommen, schenrechte und der friedlichen Opposi- verhindern. Gegen Webseiten unabhängi- Hunderte wurden gefoltert oder ander- tion gegen die Regierung verschrieben ger Medien wurden routinemäßig Zu- weitig misshandelt und streng bestraft. hatten, wie zum Beispiel Initiativen von gangsbeschränkungen verhängt. Bei einer Reihe von Festnahmen sahen Menschenrechtsbeobachter_innen, oppo- Abweichende Meinungen, die sich in Vertreter_innen von Amnesty Internatio- sitionelle Wahlteams und unabhängige der gesamten Gesellschaft verbreiteten, nal das unbegründete, willkürliche und Gewerkschaften. Dutzende Menschen wurden umgehend brutal unterdrückt. brutale Vorgehen mit eigenen Augen. wurden inhaftiert, unbegründet straf- Studierende, Akademiker_innen, Sport- Allein vom 9. bis zum 12.August wur- rechtlich verfolgt, in Verwaltungshaft ge- ler_innen, Persönlichkeiten aus den Be- den nach Angaben der Regierung 6.700 nommen oder mit Gefängnis oder Aus- reichen Religion und Kultur sowie Ange- Demonstrierende inhaftiert. Die allwö- weisung bedroht. stellte staatlicher Unternehmen waren chentlichen friedlichen Proteste gingen Am 6.Mai wurde der populäre Blogger mit Entlassungen, Amtsenthebungen, im ganzen Land weiter, sowohl auf den und Präsidentschaftskandidat Sergej Ti- Disziplinarverfahren oder gar Strafverfah- Straßen als auch in Staatsbetrieben, chanowskij 15 Tage lang unbegründet in ren konfrontiert, weil sie sich gegen die Theatern, Universitäten und anderswo. Verwaltungshaft genommen, um seine Regierung ausgesprochen, friedliche Pro- Offiziellen und unabhängigen Schätzun- Kandidatur zu verhindern, woraufhin teste unterstützt oder an Streiks teilge- gen zufolge wurden bis Mitte November seine Frau, Swetlana Tichanowskaja, ent- nommen hatten. mehr als 25.000 Menschen inhaftiert, schied, selbst zu kandidieren. Als er am darunter auch zahlreiche Zuschauer_in- 29.Mai in Grodno Unterschriften für sie Frauen nen und Journalist_innen. Wiederholt sammelte, versuchte man ihn zu provo- Frauen mit abweichenden Ansichten wurden an einem einzigen Tag mehr als zieren, und er wurde auf der Stelle zu- waren geschlechtsspezifischen Repressa- 1.000 Personen festgenommen. sammen mit mindestens sieben seiner lien ausgesetzt. Sie wurden mit gezielten Lokale Menschenrechtsorganisatio- Mitarbeiter festgenommen. Sie wurden Drohungen unter Druck gesetzt, die sie nen dokumentierten mehr als 900 Straf- später gemeinsam mit anderen bekann- an ihren vermeintlich wunden Punkten verfahren mit Anklagen gegen mindes- ten oppositionellen Bloggern im Zuge treffen sollten. So drohte man ihnen mit tens 700 Personen. strafrechtlicher Ermittlungen nach Arti- sexueller Gewalt oder damit, ihre Kinder Die Polizei, oft in Zivil gekleidet, ging kel 342 des Strafgesetzbuches (»Organi- in staatliche Obhut zu nehmen. wahllos und mit exzessiver Gewalt gegen sation oder aktive Teilnahme an Grup- Demonstrierende vor, sie feuerte Gummi- penaktionen, die die öffentliche Ordnung Recht auf Versammlungsfreiheit geschosse aus kurzer Distanz in die grob verletzen«) angeklagt. Das Recht auf Versammlungsfreiheit war Menge, setzte Blendgranaten, chemische Ein weiterer Präsidentschaftsanwär- 2020 weiterhin übermäßig stark einge- Reizstoffe, Wasserwerfer, automatische ter, Viktor Babariko, wurde mit seinem schränkt. Die Verwaltungsstrafen, die Schusswaffen mit Platzpatronen, Schlag- Sohn Eduard Babariko, Mitgliedern sei- gegen friedlich Demonstrierende ver- stöcke und andere Mittel ein, um friedli- nes Teams und ehemaligen Kolleg_innen hängt wurden, waren oft härter als die che Menschenmengen zu zerstreuen und wegen konstruierter Vorwürfe, die sich Strafen für manch kriminelle Handlung. Einzelpersonen festzunehmen. Mindes- auf Wirtschaftsdelikte bezogen, ebenfalls 114 / AMNESTY INTERNATIONAL

festgenommen, um ihn von der Wahl rende, Journalist_innen oder Umste- zwei davon gegen Brüder im Alter von 19 auszuschließen und andere Präsident- hende. Örtliche und internationale Grup- und 21 Jahren. Es wurden keine Hinrich- schaftsanwärter_innen abzuschrecken. pen dokumentierten Hunderte solcher tungen gemeldet. Präsident Lukaschenko brandmarkte Fälle im ganzen Land. den von Swetlana Tichanowskaja initiier- UN-Menschenrechtsexpert_innen er- ten und von einem siebenköpfigen Präsi- hielten 450 Zeugenaussagen über Miss- Veröffentlichungen von dium geleiteten oppositionellen Koordi- handlungen von Inhaftierten, die durch Amnesty International nierungsrat als »versuchte Machtergrei- Fotos, Videos und medizinische Beweise a Crackdown from the top: Gender- fung«. Am 20.August leiteten die Behör- untermauert waren und eine fürchterli- based reprisals against women acti- den strafrechtliche Ermittlungen nach che Liste von Verstößen dokumentierten. vists in Belarus (Public statement, 17 Artikel 361 Strafgesetzbuch (»Aufruf zu Sie belegten, wie Demonstrierende bei July) Handlungen, die die nationale Sicherheit der Festnahme, während des Transports a Belarus: Police unleash appalling vio- zu untergraben suchen«) gegen das Gre- und in der Haft in stark überfüllten Ein- lence on peaceful protesters (News mium ein. Ende 2020 waren alle Präsidi- richtungen gefoltert und misshandelt story, 10 August) umsmitglieder und viele ihrer Unterstüt- wurden. Männer, Frauen und Minderjäh- a Belarus: More than 1,000 people ar- zer_innen inhaftiert oder ins Exil gezwun- rige wurden gedemütigt, brutal geschla- rested in a single day of peaceful pro- gen worden. gen und sexualisierter Gewalt ausgesetzt, tests amid escalating repression of Am 7.September 2020 wurde die Op- sie erhielten während langer Haftzeiten rights (News story, 9 November) positionsführerin Maria Kolesnikowa ent- keinen Zugang zu Nahrung, sauberem a Belarus: Peaceful protester held by führt und mit zwei Mitarbeitern zur ukrai- Wasser und medizinischer Versorgung. police after beating dies in hospital nischen Grenze gebracht. Dort drohte Den Inhaftierten wurde auch das Recht (News story, 13 November) man ihr mit Gefängnis, sollte sie das verweigert, ihre Angehörigen über ihren a Belarus: A criminal case involves a Land nicht freiwillig verlassen. Während Aufenthaltsort zu informieren, in einigen growing number of the regime’s cri- ihre Mitarbeiter die Grenze passierten, Fällen während der gesamten Dauer der tics (Public statement, 30 July) zerriss Maria Kolesnikowa ihren Pass und Verwaltungshaft. Auch der Zugang zu a Belarus: »They are stealing the best verhinderte so ihre Ausweisung. Die Be- ihren Rechtsbeiständen wurde ihnen ver- of us”. Arbitrary arrests and forced ex- hörden hielten sie zwei Tage lang ohne weigert. An sie gerichtete Briefe und Pa- pulsion of leading opposition activists Kontakt zur Außenwelt in Haft und leug- kete wurden zurückgehalten und warme (Public statement, 10 September) neten ihre Inhaftierung. Anschließend Kleidung und Hygieneartikel, wie zum nahm man sie unter falschen Beschuldi- Beispiel Produkte der Monatshygiene für gungen als mutmaßliche Straftäterin in Frauen, beschlagnahmt. Untersuchungshaft. Auch Maxim Snak, Die belarussischen Behörden gaben ein weiteres Präsidiumsmitglied, wurde zu, dass sie etwa 900 Beschwerden über verschleppt und inhaftiert. Misshandlungen durch die Polizei in Zu- Am 17.September nahmen Sicher- sammenhang mit den Protesten erhalten heitskräfte die Menschenrechtsverteidi- hatten. Bis zum Jahresende war aber gerin Marfa Rabkova vom Menschen- noch keine einzige strafrechtliche Ermitt- rechtszentrum Viasna fest. Sie wurde lung eingeleitet und noch keine Angehö- später wegen »Vorbereitung von Massen- rigen der Behörden unter Anklage ge- unruhen« in Zusammenhang mit ihrer stellt worden. Menschenrechtsarbeit angeklagt und blieb in Untersuchungshaft. Recht auf Gesundheit Der Vorsitzende der unabhängigen Die erste Reaktion der Regierung auf die belarussischen Gewerkschaft, Anatoli Pandemie war unangemessen. Präsident Bakun, wurde in Zusammenhang mit po- Lukaschenko tat Covid-19 als »Psy- litischen Streiks in der Kalimine Belaru- chose« ab. Als es die ersten bestätigten skali in Salihorsk wiederholt willkürlich Todesopfer gab, erklärte er, sie seien auf- festgenommen und nacheinander zu ins- grund ihres Lebensstils gestorben. Er gesamt 55 Tagen Verwaltungshaft verur- empfahl Traktorfahren, Wodka und Sau- teilt. Drei weitere aktive Gewerkschafter, nabesuche als Heilmittel und weigerte Yury Karzun, Syarhei Charkasau und sich, stärkere Einschränkungen zu ver- Pavel Puchenya, waren zwischen Sep- hängen. tember und November wegen desselben »Vergehens« jeweils 45 Tage in Haft. Todesstrafe Belarus war auch 2020 das einzige Land Folter und andere Misshandlungen Europas und der ehemaligen Sowjet- Die Behörden setzten 2020 systematisch union, das Todesurteile verhängte. Min- Folter und andere Misshandlungen gegen destens vier Männer saßen Ende des Jah- Menschen ein, die bei Protesten festge- res in den Todestrakten. Gerichte ver- nommen wurden, seien es Demonstrie- hängten mindestens drei Todesurteile, REPORT 2020/21 / 115

DEUTSCHLAND gen ethnischer und religiöser Minderhei- Strafprozess wegen staatlicher Folter in ten durch die Polizei. Im März forderte Syrien. Zwei ehemalige Angehörige des Amtliche Bezeichnung: Bundesrepublik die Europäische Kommission gegen Ras- syrischen Allgemeinen Geheimdienstes Deutschland sismus und Intoleranz eine Studie über waren wegen Verbrechen gegen die Staatschef: Frank-Walter Steinmeier das Racial Profiling durch die Polizei. Menschlichkeit angeklagt. Einem der Regierungschefin: Angela Merkel Der Bundesinnenminister lehnte eine beiden Angeklagten wurde vorgeworfen, entsprechende Studie im Juli ab und be- für 58 Morde und die Folter von mindes- Berichte über rechtsextreme Aktivitäten gründete dies damit, dass diskriminie- tens 4.000 Menschen verantwortlich zu in der Polizei und anderen Sicherheits- rende Personenkontrollen verboten seien. sein. kräften lösten 2020 Besorgnis aus, was Weder auf Landes- noch auf Bundes- den Schutz der Menschenrechte von ebene wurden unabhängige Beschwerde- Rechte von Lesben, Schwulen, Minderheiten betraf. Die Europäische stellen eingerichtet, um diskriminieren- Bisexuellen, Trans- und Kommission gegen Rassismus und Into- des und rechtswidriges Verhalten der Po- Intergeschlechtlichen leranz forderte die Behörden dringend lizei unabhängig zu untersuchen. Ende Der Bundestag verabschiedete im Mai auf, diskriminierende Personenkontrol- 2020 gab es in sechs Bundesländern 2020 ein Gesetz, das sogenannte Kon- len (Racial Profiling) durch die Polizei weiterhin keine individuelle Kennzeich- versionsbehandlungen verbietet, die da- zu untersuchen. Den zuständigen Be- nungspflicht für Polizeikräfte. rauf abzielen, die sexuelle Orientierung hörden gelang es weiterhin nicht, eine Im Mai teilte das Bundesinnenminis- oder Geschlechtsidentität einer Person umfassende Strategie gegen Hasskrimi- terium mit, dass die dokumentierten zu verändern oder zu unterdrücken. Das nalität zu entwickeln. Während der Straftaten im Bereich Hasskriminalität Gesetz wurde als positiver Schritt zur Lockdown-Maßnahmen zur Eindäm- 2019 um mehr als fünf Prozent auf Stärkung der Rechte von lesbischen, mung der Corona-Pandemie stiegen die 8.585 Fälle gestiegen waren; antisemiti- schwulen, bisexuellen, trans- und inter- Beratungsanfragen beim bundesweiten sche Straftaten hatten um 13 Prozent geschlechtlichen Menschen angesehen. Hilfetelefon »Gewalt gegen Frauen« zugenommen. Weder auf Bundes- noch Nichtregierungsorganisationen und Fach- stark an. In einer wegweisenden Ent- auf Landesebene wurde eine umfassende leute forderten allerdings Nachbesserun- scheidung urteilte das Bundesverfas- Strategie zur Bekämpfung von Hasskri- gen. Sie kritisierten unter anderem, dass sungsgericht, dass der Bundesnach- minalität einschließlich verpflichtender sich das Verbot auf Minderjährige be- richtendienst (BND) auch bei Aktivitä- Antirassismus-Trainings für Sicherheits- schränkte und dass Eltern, die versuch- ten im Ausland an die im Grundgesetz kräfte entwickelt. ten, ihre Kinder zu »heilen«, nur »bei verankerten Grundrechte gebunden ist. Das gesamte Jahr über gab es Ermitt- gröblicher Verletzung der Fürsorge- und Deutschland zählte weiterhin zu den lungen zu einer Serie von mehr als 100 Erziehungspflicht« bestraft wurden. wenigen EU-Mitgliedstaaten, die Asyl- Drohschreiben, die vor allem weibliche Im September legte die Bundesregie- suchende aus anderen Ländern über- Politiker_innen, Anwält_innen und Anti- rung einen Gesetzentwurf vor, um Säug- nahmen. rassismus-Aktivist_innen von August linge und Kinder, die mit Variationen der 2018 bis zum Jahresende 2020 erhalten Geschlechtsmerkmale geboren wurden, hatten und die zum Teil Morddrohungen vor »normalisierenden Behandlungen« zu Hintergrund enthielten. Die meisten waren mit »Na- schützen. Der Entwurf berücksichtigte Im Februar 2020 erschoss ein Mann in tionalsozialistischer Untergrund 2.0« un- zwar Menschenrechtsverletzungen an in- Hanau neun Menschen mit Migrationsge- terzeichnet, in Anlehnung an die gleich- tergeschlechtlichen Menschen in Bezug schichte in zwei Shishabars, bevor er zu namige rechtsextreme Gruppe, die von auf medizinische Eingriffe, sah jedoch Hause seine Mutter und sich selbst tö- 2000 bis 2007 rassistisch motivierte keine Entschädigung für diejenigen vor, tete. Vor dem Anschlag hatte der Mann Morde verübt hatte. Die Adressen die man einer unnötigen und irreversi- ein rassistisches und antisemitisches stammten aus Polizeidatenbanken, was blen Behandlung unterzogen hatte. Er Manifest im Internet veröffentlicht. Der Befürchtungen hinsichtlich des Daten- enthielt auch keine weiteren Maßnah- Generalbundesanwalt übernahm die Er- schutzes und einer rechtsextremen Un- men, um die Pathologisierung interge- mittlungen und stufte die Tat als terroris- terwanderung der Sicherheitskräfte aus- schlechtlicher Körper zu beenden. tischen Anschlag ein. löste. Zudem ermittelte der Militärische Abschirmdienst (MAD) gegen mehr als Geschlechtsspezifische Gewalt Diskriminierung 500 Angehörige der Bundeswehr wegen Nach vorläufigen Daten des Bundesmi- Kurz nach dem Anschlag in Hanau bil- der Verwendung verbotener nationalso- nisteriums für Familie, Senioren, Frauen dete die Regierung im März 2020 einen zialistischer Symbole und Verbindungen und Jugend stiegen die Anfragen an das Kabinettsausschuss gegen Rassismus zu gewaltbereiten rechtsextremen Netz- bundesweite Hilfetelefon »Gewalt gegen und Rechtsextremismus. Im September werken. Die Ermittlungen richteten sich Frauen« im April 2020 um etwa 20 Pro- hörte der Ausschuss Sachverständige an, insbesondere gegen die Eliteeinheit zent an, nachdem erstmals ein Lockdown darunter Vertreter_innen von Migranten- Kommando Spezialkräfte (KSK). verhängt worden war, um die Ausbreitung organisationen und Wissenschaftler_in- des Coronavirus einzudämmen. Die Zah- nen. Recht auf Wahrheit, Gerechtigkeit len blieben seitdem höher als im ersten Zivilgesellschaftliche Organisationen und Wiedergutmachung Quartal des Jahres. berichteten weiterhin über diskriminie- Im April 2020 begann vor dem Oberlan- rende Personenkontrollen von Angehöri- desgericht Koblenz der weltweit erste 116 / AMNESTY INTERNATIONAL

Recht auf Privatsphäre schaftliche Organisationen die Entschei- GRIECHENLAND Im Mai 2020 urteilte das Bundesverfas- dung der Landesinnenminister_innen, sungsgericht, dass die Überwachung des Personen, die wegen Straftaten verurteilt Amtliche Bezeichnung: Hellenische weltweiten Internetverkehrs durch den wurden oder als sogenannte Gefährder Republik Bundesnachrichtendienst nicht verfas- gelten, nach Syrien abzuschieben, ob- Staatsoberhaupt: Katerina Sakellaropou- sungsgemäß sei. In einer wegweisenden wohl dort ihr Recht auf körperliche Un- lou (löste im März Prokopis Pavlopou- Entscheidung befand das Gericht, die versehrtheit bedroht war. los im Amt ab) Nachrichtendienste und andere Behör- Deutschland übernahm bis zum Jah- Regierungschef: Kyriakos Mitsotakis den seien an die im Grundgesetz veran- resende 1.293 Flüchtlinge und Asylsu- kerten Grundrechte (etwa das Brief-, chende von den griechischen Inseln. Im Die Sparmaßnahmen des vergangenen Post- und Fernmeldegeheimnis) gebun- Rahmen des EU-Türkei-Abkommens Jahrzehnts erschwerten 2020 weiterhin den, unabhängig von der Staatsangehö- kamen 1.178 syrische Flüchtlinge ins den Zugang zu einer bezahlbaren Ge- rigkeit oder dem Aufenthaltsort der über- Land. 216 Flüchtlinge wurden im Zuge sundheitsversorgung. Nach wie vor wur- wachten Person. Nach Ansicht des Ge- des Resettlement-Programms des UN- den Vorwürfe über Folter und andere richts sind die Befugnisse für ungezielte Hochkommissariats für Flüchtlinge neu Misshandlungen sowie exzessive Ge- Überwachung im BND-Gesetz zu vage angesiedelt. waltanwendung durch die Polizei erho- formuliert. Außerdem sei die Kontrolle ben. Es gab Berichte über weitere der Nachrichtendienste unzureichend. Unternehmensverantwortung Push-Backs von Geflüchteten und Mi- Das Gericht monierte auch mangelnde 2019 hatte die Bundesregierung ein so- grant_innen an Land und auf See. Im Schutzmaßnahmen für Berufsgruppen genanntes Monitoring in zwei Phasen ge- Oktober befand ein Gericht in Athen die wie Journalist_innen und Anwält_innen. startet, um herauszufinden, inwieweit rechtsextreme Partei Goldene Morgen- Das Gesetz muss nun bis Ende 2021 große deutsche Unternehmen menschen- röte in einem historischen Urteil für überarbeitet werden. rechtliche Sorgfaltspflichten erfüllten. schuldig, eine kriminelle Organisation Im August 2020 veröffentliche das Aus- zu sein. Das Flüchtlingslager Moria auf Recht auf Versammlungsfreiheit wärtige Amt die Ergebnisse der zweiten der Insel Lesbos wurde durch Brände Im April 2020 entschied das Bundesver- Phase des Monitorings, die ergab, dass zerstört. fassungsgericht, dass eine Regelung zur lediglich 13 bis 17 Prozent der Unter- Eindämmung der Corona-Pandemie, die nehmen ihren menschenrechtlichen Treffen von mehr als zwei Personen aus Sorgfaltspflichten in hinreichendem Hintergrund verschiedenen Haushalten untersagte, Maße nachkamen. Der 2016 verabschie- Im Oktober 2020 wies der Internationale nicht als pauschales Versammlungsver- dete Nationale Aktionsplan Wirtschaft Währungsfonds darauf hin, dass die Co- bot ausgelegt werden dürfe. Stattdessen und Menschenrechte sah vor, gesetzliche rona-Pandemie die bescheidene wirt- sollten die zuständigen Behörden die Maßnahmen zu erwägen, sollten weniger schaftliche Erholung Griechenlands un- Versammlungsfreiheit durch eine Abwä- als die Hälfte der großen deutschen Un- terbrochen habe. Das BIP sei in den ers- gung im Einzelfall mit den notwendigen ternehmen ihren Sorgfaltspflichten hin- ten sechs Monaten des Jahres um 7,9 Vorkehrungen zum Infektionsschutz in reichend nachkommen. Prozent geschrumpft. Einklang bringen. Demonstrationen Der Zugang zur Justiz war für Opfer konnten danach unter Einhaltung der von Menschenrechtsverstößen durch Recht auf Gesundheit notwendigen Hygieneauflagen – wie Ab- oder unter Beteiligung deutscher Unter- Eine im April 2020 veröffentlichte Studie standhalten – stattfinden. nehmen im Ausland weiterhin beschwer- kam zu dem Schluss, dass die in den vor- lich. herigen zehn Jahren beschlossenen Spar- Recht auf freie Meinungsäußerung maßnahmen den Zugang zu einer bezahl- Im April und Juni 2020 wurden Ände- Unverantwortliche Rüstungsexporte baren Gesundheitsversorgung in Grie- rungen am Netzwerkdurchsetzungsgesetz Der Rüstungs-Exportstopp für Saudi-Ara- chenland noch weiter erschwert haben. beschlossen. Das Gesetz reguliert den bien wurde im März 2020 bis zum Jah- Infolgedessen wurde es für viele Men- Umgang großer Internetplattformen mit resende verlängert. Das Moratorium galt schen schwieriger, die Kosten für medizi- bestimmten strafbaren Inhalten. Wäh- nur für Saudi-Arabien, nicht aber für an- nische Versorgung aufzubringen und Zu- rend einige Änderungen begrüßt wurden, dere am Jemen-Konflikt beteiligte Län- gang zum öffentlichen Gesundheitssys- weil sie das Recht auf Meinungsfreiheit der. Der Export deutscher Bauteile für tem zu erhalten. Die verheerenden Aus- der Nutzer_innen stärkten, warnten ei- gemeinsame europäische Rüstungspro- wirkungen dieser Maßnahmen, von denen nige Fachleute davor, dass Plattformen jekte, die für Saudi-Arabien bestimmt die Ärmsten und am stärksten Ausge- Nutzer_innen an das Bundeskriminalamt waren, blieb weiterhin erlaubt. grenzten in unverhältnismäßiger Weise melden könnten, wenn sie deren legitime betroffen waren, sowie die Art und Weise Beiträge fälschlicherweise als strafbar ihrer Umsetzung verletzten das Recht auf einschätzten. den höchsten verfügbaren Gesundheits- standard. Viele Herausforderungen, mit Flüchtlinge, Asylsuchende und denen das Gesundheitspersonal bereits Migrant_innen konfrontiert war, wie z.B. die schwierige Im Dezember 2020 kritisierten Amnesty Situation aufgrund des Personalmangels, International und andere zivilgesell- wurden durch Covid-19 noch verschärft. REPORT 2020/21 / 117

Folter und andere Misshandlungen In zahlreichen Fällen begleiteten Be- chungen zur eigenen Beteiligung an Es wurden auch 2020 wieder Vorfälle richte über Push-Backs und Gewalt die Pushbacks in der Ägäis auf. von Misshandlungen und exzessiver schärferen Grenzkontrollen. sowie anderer rechtswidriger Gewaltan- Trotz der im April erfolgten offiziellen Situation auf den ägäischen Inseln wendung durch Sicherheitskräfte gemel- Einführung eines neuen Verfahrens, das Trotz der rückläufigen Anzahl ankommen- det. Unter den Betroffenen befanden den Zugang von Asylsuchenden zur öf- der Geflüchteter erreichte die Überbele- sich Personen, die in Solidarität mit Ge- fentlichen Gesundheitsversorgung sicher- gung in den fünf von der EU geförderten flüchteten protestiert hatten. Auch Ge- stellen soll, sahen sich die Betroffenen »Hotspots« auf den ägäischen Inseln im flüchtete und Migrant_innen sowie Men- weiterhin mit Schwierigkeiten konfron- März ihren Höhepunkt. Zu dieser Zeit be- schen, die sich auf öffentlichen Plätzen tiert. herbergte das Flüchtlingslager Moria auf versammelten, als die Behörden damit Lesbos, das eine Kapazität von 3.000 begannen, die Corona-Beschränkungen Push-Backs Menschen hat, fast 20.000 Personen. zu lockern, zählten zu den Betroffenen. Nachdem die Türkei am 27.Februar Die Lagerbewohner_innen kämpften wei- Im Mai 2020 sprach ein Gericht in 2020 angekündigt hatte, Asylsuchende terhin mit unhygienischen Bedingungen, Athen dem Journalisten Manolis Kypreos und Migrant_innen nicht mehr an der unzureichender medizinischer Versor- eine Entschädigung zu, da es den grie- Einreise in die EU zu hindern, versuch- gung, Sicherheitsmängeln und Gewalt, chischen Staat für dessen schwere Ver- ten Zehntausende von Menschen nahe einschließlich geschlechtsspezifischer letzung verantwortlich machte. Ein Poli- des türkisch-griechischen Grenzflusses Gewalt. zeibeamter hatte im Jahr 2011 eine Evros die Grenze nach Griechenland zu Zwischen dem 8. und 10.September Blendgranate auf den Journalisten gewor- überqueren. Griechenland reagierte mit zerstörten aufeinanderfolgende Brände fen. Die Behörden entschieden im Okto- der Entsendung von Grenztruppen, die das Flüchtlingslager Moria, sodass die ber 2020, gegen das Urteil Rechtsmittel Tränengas, Wasserwerfer und Plastikge- mindestens 12.000 Bewohner_innen ta- einzulegen. Die Entscheidung löste Be- schosse gegen die Personen einsetzten, gelang im Freien auf einer von der Polizei denken darüber aus, welche Auswirkun- die den Versuch unternahmen, die abgesperrten Straße schlafen mussten, gen dies auf das Recht von Manolis Ky- Grenze zu überqueren. Menschen vor Ort ohne einen angemessenen Zugang zu preos auf einen wirksamen Rechtsbehelf berichteten über eine Reihe von Über- Unterkünften, sanitären Einrichtungen haben würde. griffen durch griechische Grenztruppen, und Nahrung zu haben. Bis zum 17.De- Ebenfalls im Oktober 2020 begann darunter exzessive Gewaltanwendung, zember konnten 553 unbegleitete Min- ein Strafgericht in Athen mit der Ver- Schläge, den Einsatz von scharfer Muni- derjährige von Griechenland in andere handlung eines Falles gegen zwei Zivilis- tion, rechtswidrige Festnahmen und sys- europäische Länder umgesiedelt werden, ten und vier Polizisten, die wegen des tematische Zurückdrängung in die Tür- 406 davon allein aus Lesbos. Andere Be- Todes des LGBTI-Aktivisten Zak Kosto- kei, was zum Tod von mindestens zwei wohner_innen des Flüchtlingslagers poulos im September 2018 angeklagt Männern und dem Verschwinden einer Moria wurden in ein neues provisorisches waren. Frau führte. Die griechischen Behörden Zeltlager verlegt, in dem Bedingungen leugneten wiederholt, derartige Praktiken herrschten, die NGOs und das UN-Hoch- Rechte von Flüchtlingen, angewandt zu haben. kommissariat für Flüchtlinge (UNHCR) Asylsuchenden und Migrant_innen Zu den Maßnahmen, die Griechen- kritisierten. Die EU-Kommission bildete Die Anzahl der auf dem Land- und See- land zur Bewältigung der Situation an eine Taskforce, um die Situation auf Les- weg ankommenden Flüchtlinge ging im seinen Grenzen ergriff, gehörten die am bos in Zusammenarbeit mit den grie- Laufe des Jahres stark zurück: 2020 2.März 2020 erfolgte Aussetzung der chischen Behörden in den Griff zu be- wurden insgesamt 15.669 Ankünfte ver- Asylanträge für einen Monat und die will- kommen. zeichnet, im Vergleich zu 74.613 im kürliche Festnahme der meisten Geflüch- Jahr 2019. teten und Migrant_innen, die auf dem Reaktion auf Covid-19 in Im Mai 2020 wurden durch Änderun- Seeweg ankamen. Asylunterkünften gen der Asyl- und Migrationsgesetze die Im selben Monat lobte die EU-Kom- Als Reaktion auf Covid-19 schränkte verfahrensrechtlichen und materiellen mission Griechenland als »Schutzschild« Griechenland die Bewegungsfreiheit von Schutzmaßnahmen für Einzelpersonen Europas und mobilisierte zusätzliche Asylsuchenden innerhalb und außerhalb weiter eingeschränkt. Die Änderungen Gelder zur Unterstützung des grie- der Aufnahmelager ein. In vielen Einrich- weiteten die Inhaftierungsmöglichkeiten chischen Migrationsverfahrens; zusätzli- tungen kam es das ganze Jahr über zur bei Asyl- und Rückführungsverfahren aus che Mittel wurden auch von der EU- wiederholten und diskriminierenden An- und sahen die Schaffung neuer Einrich- Grenz- und Küstenwache FRONTEX ein- ordnung solcher Maßnahmen. Unter an- tungen vor, die mit einem System des gesetzt. derem wurden in den überfüllten Lagern kontrollierten Ein- und Auszugs die offe- NGOs und andere Akteur_innen doku- auf Lesbos und Samos Covid-19-Ausbrü- nen Lager ersetzen sollten. mentierten 2020 zudem zahlreiche mut- che registriert und Personen unter Qua- Die Regierung gab an, dass die ge- maßlich von griechischen Sicherheitsbe- rantäne gestellt. Die schwierigen Lebens- sunkenen Ankunftszahlen eine Folge hörden durchgeführte Push-Back-Vorfälle bedingungen führten dazu, dass bei der ihrer migrationspolitischen Maßnahmen sowie Praktiken auf See, die Geflüchtete Durchführung von Quarantäne-Maßnah- seien, doch Covid-19 und das härtere und Migrant_innen in Gefahr brachten. men die Grundrechte der Menschen Vorgehen bei der Kontrolle der Grenzen Nach entsprechenden Vorwürfen nicht immer gewahrt wurden. hatten ebenfalls Einfluss auf die Zahlen. nahm FRONTEX 2020 interne Untersu- 118 / AMNESTY INTERNATIONAL

Lage auf dem Festland Recht auf Versammlungsfreiheit menschlicher oder erniedrigender Be- Asylsuchende und anerkannte Flücht- Im Juli 2020 äußerten NGOs, Gewerk- handlung oder Strafe auf systemische linge wurden 2020 in zunehmender Zahl schaften und politische Parteien ernst- Mängel in den griechischen Gefängnis- auf das griechische Festland gebracht. hafte Bedenken über einen umstrittenen sen hin. Am selben Tag starb eine Gefan- Bis 30.November waren es 13.500 Per- Gesetzentwurf zur Regulierung öffentli- gene im Eleonas-Gefängnis; Mitgefan- sonen. cher Versammlungen. Das Gesetz trat am gene berichteten, dass sie keine ange- Ab Juni mussten Tausende von Men- 11.Juli in Kraft und enthielt eine Be- messene medizinische Versorgung erhal- schen, die den internationalen Schutz- stimmung, die die Organisator_innen ten hatte. Gefängnisinsass_innen im status erhalten hatten, die Aufnahmeein- einer Versammlung bei Verstößen gegen ganzen Land teilten der Initiative für richtungen in Griechenland verlassen, die gesetzlichen Bestimmungen persön- Häftlingsrechte mit, dass ihnen keine nachdem eine Gesetzesänderung die Un- lich haftbar macht. persönliche Schutzausrüstung gegen terstützungszahlungen für die Unterbrin- Covid-19 zur Verfügung gestellt worden gung verringert hatte. Medien und NGOs Kriegsdienstverweigerer aus sei. dokumentierten, dass viele von ihnen auf Gewissensgründen dem Festland Schwierigkeiten beim Zu- Nach wie vor kam es zu schweren Verlet- gang zu grundlegenden Dienstleistungen zungen der Rechte von Kriegsdienstver- Veröffentlichungen von hatten und in Athen im Freien schliefen. weigernden, einschließlich wiederholter Amnesty International Strafverfolgung, Geldstrafen und Prozes- a Greece: COVID-19 crisis exposes ur- Kriminalisierung der Solidarität sen vor Militärgerichten. Im Oktober gent need to bolster austerity-ravaged Im April und September 2020 schränk- 2020 wurde ein 45-jähriger Kriegs- health system (News story 27. April) ten neue Vorschriften die Möglichkeiten dienstverweigerer von einem Militärge- a Europe: Caught in a political game: von NGOs stark ein, zu Migrations- und richt aus verfahrenstechnischen Gründen asylum-seekers and migrants on the Asylfragen zu arbeiten. Während die freigesprochen. Sein Antrag auf Anerken- Greece/Turkey border pay the price for Strafverfahren gegen die Seenotretter_in- nung als Kriegsdienstverweigerer war im Europe’s failures (EUR nen Sarah Mardini und Séan Binder an- Jahr 2004 vom Verteidigungsminister ab- 01/2077/2020) https://www.am- hängig blieben, wurden im Oktober Straf- gelehnt worden. nesty.org/en/documents/eur01/2077/ anzeigen gegen 33 NGO-Mitglieder ange- Die Verfahren zur Prüfung von Anträ- 2020/en/ kündigt. Die unabhängige Flüchtlingsun- gen auf Anerkennung als Kriegsdienstver- a Greece: Blanket ban on public assem- terkunft PIKPA wurde geschlossen und weigerer waren für fast 15 Monate ausge- blies must be urgently revoked (EUR ihre Bewohner_innen wurden in eine an- setzt. Der Ausschuss, der mit der Prü- 25/3346/2020) https://www.am- dere Einrichtung auf Lesbos verlegt. fung solcher Anträge beauftragt war, nesty.org/download/Documents/EUR2 nahm nach seiner Reformierung erst im 533462020ENGLISH.pdf Diskriminierung Juli 2020 seine Arbeit wieder auf. Ein In einem im Oktober gefällten, bahnbre- Rechtsmittel gegen eine 2019 erfolgte chenden Urteil befand ein Athener Ge- Verlängerung der Dauer des Zivildienstes richt die politische Führung der rechten vor dem Obersten Verwaltungsgericht war Partei Goldene Morgenröte für schuldig, Ende 2020 noch anhängig. eine kriminelle Organisation zu betrei- ben. Mitglieder der Goldenen Morgenröte Recht auf Bildung begingen eine Reihe von Gewaltverbre- Der Gefängnisinsasse und Universitäts- chen, darunter Angriffe auf Flüchtlinge, student Vasilis Dimakis trat im April und Migrant_innen, Gewerkschafter_innen Mai 2020 in einen Hunger- und Durst- und Menschenrechtsverteidiger_innen. streik, um dagegen zu protestieren, dass 43 Parteimitglieder, darunter elf ehema- ihn seine Verlegung in das Grevena-Ge- lige Parlamentsabgeordnete, wurden fängnis und anschließend in eine Isolati- wegen Beteiligung an einer kriminellen onszelle der Frauenabteilung des Kory- Vereinigung schuldig gesprochen. Gior- dallos-Gefängnisses daran hinderte, sein gos Roupakias, Mitglied der Goldenen Studium fortzusetzen. Ende Mai been- Morgenröte, wurde der im Jahr 2013 er- dete Vasilis Dimakis seinen Streik, da der folgten Ermordung des antifaschisti- zivilgesellschaftliche Druck zu seiner Un- schen Sängers Pavlos Fyssas für schuldig terstützung Wirkung zeigte und er in befunden, und 15 weitere Angeklagte seine ursprüngliche Zelle im Korydallos- wurden als Mittäter verurteilt. Das Ge- Gefängnis zurückgebracht wurde. Dort richt verurteilte darüber hinaus fünf Per- konnte er sein Studium fortsetzen. sonen wegen versuchten Mordes an einem ägyptischen Fischer und vier An- Grausame, unmenschliche oder geklagte wegen des tätlichen Angriffs auf erniedrigende Strafen Gewerkschafter der Kommunistischen In einem am 9.April 2020 veröffentlich- Partei Griechenlands. ten Bericht wies das Europäische Komi- tee zur Verhütung von Folter und un- REPORT 2020/21 / 119

KROATIEN die Aktivitäten an den Grenzen Kroatiens Sexuelle und reproduktive Rechte untersucht werden sollten. Im August Auch 2020 sahen sich Frauen in Kroa- Amtliche Bezeichnung: Republik 2020 stattete das Komitee des Europa- tien mit signifikanten Hindernissen beim Kroatien rats zur Verhütung von Folter Kroatien Zugang zu Informationen und Dienstleis- Staatsoberhaupt: Zoran Milanović (löste einen Kurzbesuch ab und ging der Frage tungen im Bereich der sexuellen und re- Kolinda Grabar-Kitarović im Februar nach, wie die kroatische Polizei Mi- produktiven Gesundheit konfrontiert. 2020 im Amt ab) grant_innen und Asylsuchende behan- Menschen mit niedrigerem sozioökono- Staats- und Regierungschef: Andrej delte. Der Bericht stand bis Ende des mischem Status war der Zugang zu Plenković Jahres noch aus. Schwangerschaftsabbrüchen unmöglich. Aufgrund der wegen der Corona-Pan- Es gab nur wenige offizielle Anlaufstel- Asylsuchende erhielten keinen Zugang demie geltenden Einschränkungen war len, die Kosten für die Durchführung zu Asylverfahren. Personen, die ohne der Zugang zu Unterbringungseinrichtun- waren enorm hoch und zahlreiche regulären Aufenthaltsstatus einreisen gen für Asylsuchende eingeschränkt. In Ärzt_innen sowie einige Gesundheitsein- wollten, wurden von Polizeibeamt_in- der Folge war es NGOs, die kostenlose richtungen weigerten sich aus Gewis- nen misshandelt und an den Grenzen Rechtsberatung und psychosoziale Be- sensgründen, Schwangerschaftsabbrü- des Landes zurückgewiesen. Die treuungsleistungen anbieten, nicht mög- che vorzunehmen. Laut einer von Frau- Rechtsbestimmungen in Bezug auf ge- lich, ihrer Arbeit nachzugehen. Weder enrechtsorganisationen durchgeführten schlechtsspezifische Gewalt wurden Flüchtlinge, denen internationaler Umfrage stellten zahlreiche Kliniken die verbessert, dennoch erhielten die Schutzstatus zugesprochen wurde, noch Durchführung von Schwangerschaftsab- Täter_innen meist nur geringe Strafen. Personen, deren Anträge zurückgewiesen brüchen während des Lockdowns zur Be- Der Zugang zu einem Schwanger- worden waren, durften während des kämpfung der Corona-Pandemie gänzlich schaftsabbruch blieb stark einge- Lockdowns in den Unterbringungsein- ein. schränkt. Gleichgeschlechtlichen Paa- richtungen verbleiben. Sie erhielten kei- Bereits im Februar 2019 lief die Frist ren wurde das Recht zugesprochen, nerlei staatliche Unterstützung, und ei- aus, die das Verfassungsgericht 2017 für Pflegeeltern zu werden. Die Regierung nige Betroffene wurden obdachlos. die Neuausarbeitung eines Gesetzes über zog den Entwurf für eine Gesetzesände- Im November 2020 verabschiedete Schwangerschaftsabbrüche gesetzt rung zurück, welcher die Überwachung das Parlament Änderungen des Auslän- hatte. Bis zum Ende des Jahres ist kein der Bewegungsdaten aller Mobiltele- dergesetzes, die laut NGOs zu einer Ein- solches Gesetz erlassen worden. Im Vor- fone im Rahmen der Corona-Pandemie schränkung der Rechte von Asylsuchen- feld der Parlamentswahlen im Juli 2020 ermöglicht hätte. Journalist_innen wur- den und Migrant_innen sowie zu einer verurteilten einige der Kandidaten kon- den weiterhin wegen ihrer Arbeit be- Kriminalisierung legitimen solidarischen servativer Parteien, darunter auch solche droht. Handelns führen könnten. der regierenden Kroatischen Demokrati- schen Union (Hrvatska demokratska za- Gewalt gegen Frauen und Mädchen jednica), Schwangerschaftsabbrüche und Flüchtlinge, Asylsuchende und Im Januar 2020 traten Gesetzesänderun- sprachen sich dafür aus, die Einschrän- Migrant_innen gen in Kraft, welche die strafrechtliche kungen beim Zugang – auch für Betrof- Zahlreiche Asylsuchende, die ohne regu- Definition von Vergewaltigung mit inter- fene von Vergewaltigungen – auszuwei- lären Aufenthaltsstatus nach Kroatien nationalen Standards in Einklang ten. einreisten, erhielten auch 2020 keinen brachte. Zudem wurde das Strafmaß für Zugang zu Asylverfahren. Hilfsorganisa- geschlechtsspezifische Gewalttaten durch Recht auf Privatsphäre tionen dokumentierten mehr als 15.000 die Änderungen erhöht. Weil die Geset- Im April 2020 zog die Regierung einen Fälle von Push-Backs und Kollektivab- zesänderungen zu einer starken Auswei- Entwurf für die Änderung des Gesetzes schiebungen, die häufig mit Gewalt und tung des Tatbestands der Vergewaltigung über elektronische Kommunikation zu- Misshandlungen einhergingen. Im Mai führten, haben sich die gemeldeten Fälle rück, welcher die Überwachung der 2020 gab es Berichte über einen beson- von Vergewaltigungen seitdem laut Regie- Standortdaten aller Mobiltelefone im ders schweren Fall, bei dem 16 Migran- rungsstatistiken mehr als verdoppelt. Rahmen der Kontaktnachverfolgung zur ten von Polizeibeamten, die schwarze Dennoch musste für die strafrechtliche Eindämmung der Corona-Pandemie er- Uniformen und Sturmhauben trugen, mit Verfolgung weiterhin mit einer Dauer von laubt hätte. Die Zivilgesellschaft und Ver- Handschellen gefesselt, an einen Baum drei bis fünf Jahren gerechnet werden. fassungsexpert_innen hatten sich sehr gebunden, brutal geschlagen und gefol- Durch neue Regelungen bei der Ein- kritisch zu den vorgeschlagenen Ände- tert wurden. Mehrere der Männer erlitten stufung von Gewalttaten im häuslichen rungen geäußert und davor gewarnt, dass dabei schwere Verletzungen und Trau- Umfeld gab es einen starken Anstieg der die Befugnisse über den Schutz der öf- mata. Das UN-Hochkommisariat für strafrechtlichen Ermittlungsverfahren in fentlichen Gesundheit hinausgingen und Flüchtlinge (UNHCR), der Sonderbe- diesem Bereich. In den meisten Fällen keinerlei Maßnahmen zum Schutz vor richterstatter über die Menschenrechte wurden häusliche Gewalttaten jedoch einer missbräuchlichen Verwendung der von Migranten und der Sonderberichter- weiterhin als Bagatellvergehen betrachtet Daten vorgesehen waren. statter über Folter forderten Kroatien auf, und zogen nur geringfügige Strafen nach den Vorfall unverzüglich zu untersuchen. sich. Polizei und Gerichte zeigten sich Diskriminierung Die Europäische Kommission kündigte weiterhin unwillig, Schutzmaßnahmen Roma wurden weiterhin in allen Lebens- eine Beobachtungsmission an, bei der durchzusetzen. bereichen diskriminiert. Dies betraf ihren 120 / AMNESTY INTERNATIONAL

Zugang zu Bildung, Gesundheitsversor- POLEN derer durch den Präsidenten ernannter gung, Wohnraum und dem Arbeitsmarkt. Richter_innen infrage stellen. Der stell- Für die zahlreichen Roma-Gemeinschaf- Amtliche Bezeichnung: Republik Polen vertretende Disziplinarbeauftragte der ten in informellen Siedlungen war der Staatsoberhaupt: Andrzej Duda Regierung versuchte im August, ein Dis- Zugang zu Nahrungsmitteln und Hygie- Staats- und Regierungschef: Mateusz ziplinarverfahren gegen 1.278 Rich- neprodukten aufgrund der Corona-Pande- Morawiecki ter_in nen einzuleiten, die bei der OSZE mie stark eingeschränkt, da die lokalen um Wahlbeobachtung für die Präsident- Behörden nicht die erforderliche Unter- Die Behörden untergruben auch 2020 schaftswahlen gebeten hatten. stützung leisteten. die Unabhängigkeit der Justiz. Maßnah- Polen unterlag nach wie vor intensiver Aufgrund des fehlenden Strom- und men zur Bekämpfung von Covid-19 internationaler Kontrolle. Vor dem Ge- Internetzzugangs und einer Überlastung wurden zum Anlass genommen, um richtshof der Europäischen Union der Familien war es vielen Roma-Kindern gegen friedliche Protestierende vorzu- (EuGH) und dem Europäischen Gerichts- nicht möglich, während der Schulschlie- gehen und den Zugang zum Asylsystem hof für Menschenrechte (EGMR) liefen ßungen am Fernunterricht teilzunehmen. einzuschränken. Personen, die ihr einige Verfahren, die wegen mutmaßli- In der Folge vergrößerte sich die Bil- Recht auf freie Meinungsäußerung chen Angriffs auf das Justizsystem gegen dungslücke zwischen Schüler_innen aus wahrnahmen, mussten mit strafrechtli- Polen angestrengt worden waren. Im Roma-Gemeinschaften und anderen Kin- cher Verfolgung rechnen. Die Rechte September 2020 nahm das Europäische dern. von Lesben, Schwulen, Bisexuellen, Parlament eine Entschließung an, in der Trans- und Intergeschlechtlichen Befürchtungen bezüglich der Unabhän- Rechte von Lesben, Schwulen, (LGBTI) wurden weiterhin angegriffen, gigkeit der Justiz und der Bedrohung der Bisexuellen, Trans- und und die Behörden schränkten den Zu- Menschenrechte in Polen zum Ausdruck Intergeschlechtlichen gang zu Schwangerschaftsabbrüchen gebracht wurden. In einem wegweisenden Urteil entschied noch weiter ein. Im April 2020 ordnete der EuGH das Verfassungsgericht im Januar 2020, einstweilige Maßnahmen an und forderte dass es gleichgeschlechtlichen Paaren die polnische Regierung auf diesem Weg unter denselben Voraussetzungen mög- Hintergrund auf, das neue System der Disziplinarver- lich sein muss, Pflegeeltern zu werden, Die ursprünglich für Mai 2020 ange- fahren gegen Richter_innen unverzüglich wie allen anderen auch. Dennoch blieb setzte Präsidentschaftswahl wurde wegen auszusetzen. Die polnischen Behörden es gleichgeschlechtlichen Paaren weiter- der Corona-Pandemie verschoben: Wäh- setzten das Urteil jedoch nicht um und hin verboten, Kinder zu adoptieren. ler_innen konnten ihre Stimme entweder entsprechende Disziplinarverfahren wur- per Briefwahl oder am 28.Juni im Wahl- den weiterhin vor dem polnischen Obers- Recht auf freie Meinungsäußerung lokal abgeben. Am 12.Juli fand eine ten Gerichtshof verhandelt. Der stellver- Auch 2020 kam es zu Drohungen und endgültige Stichwahl statt. Im März tretende Justizminister erklärte, der Einschüchterungsversuchen gegen Jour- 2020 wurde aufgrund der Pandemie ein EuGH habe die Souveränität Polens ver- nalist_innen, die zu Korruption und dem absolutes Versammlungsverbot verhängt. letzt, indem er sich in innerstaatliche organisierten Verbrechen arbeiteten. Im Mai wurden Versammlungen von bis Angelegenheiten eingemischt habe. Laut der kroatischen Journalistenver- zu 150 Personen erlaubt. Im Oktober Im September forderte der EGMR of- einigung (Hrvatsko novinarsko društvo) wurde dies je nach Verwaltungsbezirk fiziell eine Stellungnahme zum Fall des wurde in 900 Fällen Klage wegen »Ver- wieder auf 10 bis 25 Personen einge- Richters Igor Tuleya, gegen den im Jahr letzung der Ehre und Rufschädigung« schränkt. Neue Gesetze, die zur Unter- 2018 ein Disziplinarverfahren ange- gegen Journalist_innen und Medienka- stützung von Beschäftigten und Unter- strengt worden war. Igor Tuleya focht das näle eingereicht. Die Europäische Jour- nehmen während der Pandemie gedacht Verfahren gegen ihn wegen der mutmaß- nalisten-Föderation warnte, dass derar- waren, gingen mit Änderungen an weite- lichen Verletzung seiner Rechte auf Pri- tige Klagen eine abschreckende Wirkung ren Gesetzen einher; so wurden bei- vatleben und freie Meinungsäußerung auf Journalist_innen und die Medien spielsweise die Strafen für illegale an. Das Disziplinarverfahren hatten die haben. Schwangerschaftsabbrüche und Beleidi- polnischen Behörden eingeleitet, da Igor gung des Präsidenten verschärft. Tuleya den EuGH unter anderem aufge- fordert hatte, ein vorläufiges Urteil darü- Veröffentlichung von Unabhängigkeit der Justiz ber abzugeben, ob die neue polnische Amnesty International Die Regierung setzte nach wie vor politi- Gesetzgebung zur Einschränkung der Un- a Croatia: Fresh evidence of police sche und rechtliche Reformen um, die abhängigkeit der Justiz mit EU-Recht abuse and torture of migrants and die Unabhängigkeit der Justiz aushöhl- vereinbar ist. asylum-seekers (News story 11 June) ten. https://www.amnesty.eu/news/croatia- Im Januar 2020 nahm das Parlament Recht auf Versammlungsfreiheit fresh-evidence-of-police-abuse-and- ein neues Gesetz an, mit dem die Rechte Personen, die friedlich an regierungskri- torture-of-migrants-and-asylum-see- auf Meinungs- und Vereinigungsfreiheit tischen Demonstrationen teilnahmen, kers/ von Richter_innen stark eingeschränkt mussten weiterhin mit Geldstrafen und wurden. Das Gesetz sieht Strafen für Inhaftierung rechnen, da die Behörden Richter_innen vor, wenn diese die Ent- im Rahmen der Corona-Pandemie schär- scheidungskompetenz oder Legalität an- fer gegen bestimmte Protestveranstaltun- REPORT 2020/21 / 121

gen vorgingen als zum Schutz der öffent- Die Polizei nahm im August 48 Bekämpfung von Gewalt gegen Frauen. lichen Gesundheit notwendig war. LGBTI-Aktivist_innen fest, als sie fried- Die Regierung appellierte offen an an- Im Mai 2020 nahm die Polizei Hun- lich gegen die Untersuchungshaft einer dere Länder, ebenfalls aus dem Abkom- derte friedliche Protestierende fest, weil bekannten Aktivistin protestierten. Den men auszusteigen. Der Ministerpräsident sie während der Präsidentschaftswahl Aktivist_innen drohte eine Anklage erklärte, das Verfassungsgericht solle un- auf die Straße gegangen waren. Die Pro- wegen »Teilnahme an einer illegalen Ver- tersuchen, ob die Istanbul-Konvention testierenden wurden mit hohen Geldstra- sammlung«. Die Ermittlungen waren mit der polnischen Verfassung vereinbar fen belegt, besonders diejenigen, die for- Ende 2020 noch nicht abgeschlossen. sei. Seiner Ansicht nach enthalte die derten, die Unabhängigkeit der Justiz Seit März 2019 sind in etwa Konvention Bestimmungen »ideologi- aufrechtzuerhalten. Auch Demonstrie- 100 Kommunalbehörden diskriminie- scher Natur«, die er für »schädlich« rende, die die mangelnde Unterstützung rende LGBTI-feindliche Beschlüsse ge- halte. für Kleinunternehmen während des Lock- fasst worden. Manche davon wenden Im Oktober urteilte das Verfassungs- downs anprangerten, wurden ins Visier sich ausdrücklich »gegen LGBTI-Ideolo- gericht, dass Schwangerschaftsabbrüche genommen. Zahlreiche Personen, die gie«, andere beziehen sich auf »traditio- im Falle einer »schweren und irreversi- sich wegen der Zensur eines regierungs- nelle Werte« und die »Rechte der Fami- blen Schädigung des Fötus oder einer kritischen Lieds zu einer friedlichen De- lie«. Im Juli 2020 lehnte die Europäi- unheilbaren Krankheit, die zum Tod des monstration vor dem polnischen Radio- sche Kommission sechs Bewerbungen Fötus führen könnte« verfassungswidrig sender Trójka versammelt hatten, muss- für Städtepartnerschaften aus Polen ab, seien. Diese Entscheidung bedeutet, ten ebenfalls Geldstrafen zahlen. weil die besagten Kommunalbehörden dass in Polen ein nahezu absolutes Ab- sogenannte »LGBTI-freie Zonen« ausge- treibungsverbot gelten wird. Rechte auf Meinungs- und rufen oder Beschlüsse zugunsten von Vereinigungsfreiheit »Familienrechten« gefasst hatten. Im Rechte von Flüchtlingen und Im Juni 2020 wurden zwei Aktivist_in- September sagte die EU-Kommission- Asylsuchenden nen wegen »Diebstahls und Einbruchs« schefin, sogenannte »LGBTI-freie Zonen« Im April 2020 entschied der EuGH, dass angeklagt, weil sie an Bushaltestellen seien in Wirklichkeit »menschlichkeits- Polen gegen seine Verpflichtungen Werbeplakate mit Plakaten ausgetauscht freie Zonen«, für die in der Europäischen gemäß EU-Recht verstoßen habe, indem hatten, auf denen der Regierung die Ma- Union kein Platz sei. sich das Land 2015 weigerte, die unter nipulation von Covid-19-Statistiken vor- Aus einem im Mai 2020 veröffent- dem EU-Umverteilungsprogramm festge- geworfen wurde. Bei einer Verurteilung lichten Bericht der Agentur der Europäi- legte Zahl an Asylsuchenden aufzuneh- drohten den Aktivist_innen bis zu zehn schen Union für Grundrechte ging hervor, men. Jahre Haft. Das Verfahren war dass 15 Prozent der LGBTI in Polen in Im Juli kam der EGMR in einem Ur- Ende 2020 noch anhängig. den vergangenen fünf Jahren einen tätli- teil gegen Polen zu dem Schluss, dass Im Juli wurde die Menschenrechtsver- chen Übergriff oder sexualisierte Gewalt die Lage an den Grenzübergängen un- teidigerin Elżbieta Podleśna angeklagt, erfahren hatten. Dies ist der höchste Pro- menschlicher oder erniedrigender Be- »religiöse Gefühle verletzt« zu haben. zentsatz in der EU. Die meisten ange- handlung gleichkäme, da die Behörden Man soll bei ihr Poster und Aufkleber ge- zeigten Angriffe auf LGBTI werden nicht sich weigerten, Asylanträge anzunehmen, funden haben, auf denen die Jungfrau strafrechtlich verfolgt. und da sie summarische Abschiebungen Maria mit einem Heiligenschein in den durchführten, die einige der Betroffenen Farben der LGBTI-Regenbogenfahne ab- Sexuelle und reproduktive Rechte der Gefahr schwerer Menschenrechtsver- gebildet war. Sexuelle und reproduktive Rechte waren letzungen aussetzten (Refoulement). Der Justizminister und der Umweltmi- in Polen auch 2020 unter Beschuss. Aufgrund der Corona-Pandemie setzte nister legten im August einen Gesetzent- Für April war eine parlamentarische die Ausländerbehörde alle Präsenzter- wurf vor, der Nichtregierungsorganisatio- Debatte angesetzt, um zwei »Bürgerini- mine aus. An den Grenzen kam es bei nen verpflichten würde, aus dem Ausland tiativen« zu diskutieren, die strafrechtli- der Einreichung von Asylanträgen zu ge- erhaltene Finanzmittel in einem öffentli- che Konsequenzen für Sexualkundeun- wissen Einschränkungen. chen Register zu deklarieren. terricht in Schulen forderten und den Zu- gang zu Schwangerschaftsabbrüchen Rechte von Lesben, Schwulen, noch stärker einzuschränken suchten. Veröffentlichungen von Bisexuellen, Trans- und Dies stieß auf großen Protest, der entwe- Amnesty International Intergeschlechtlichen (LGBTI) der virtuell oder in Übereinstimmung mit a Poland: COVID-19 is no excuse to Politiker_innen verwendeten nach wie vor den Corona-Abstandsregelungen abge- crackdown on protests (EUR LGBTI-feindliche Sprache. halten wurde. Parlamentsabgeordnete 37/2421/2020) Kurz vor der Stichwahl im Juli 2020 stimmten dafür, die entsprechenden Ge- a Poland: Activists at risk of 10-year jail unterzeichnete Präsident Duda die »Fa- setzesvorlagen an parlamentarische term for COVID-19 poster campaign milien-Charta«, ein LGBTI-feindliches Kommissionen zu übergeben und somit challenging government statistics Pamphlet, das sich gegen die gleichbe- die Debatten zu vertagen. (News, 11. Juni 2020) rechtigte Ehe und die Adoption von Kin- Im Juli verkündete das Justizministe- a Polki i Polacy chcą, by przestępstwa dern durch LGBTI-Paare sowie gegen die rium die Absicht, sich aus der Istanbul- motywowane homofobią i transfobią Aufklärung über LGBTI in Schulen Konvention zurückziehen zu wollen, były rozpoznawane przez państwo wandte. einem internationalen Abkommen zur (polnischer Bericht über die Forde- 122 / AMNESTY INTERNATIONAL

rung nach der Anerkennung von RUSSLAND auf allen Ebenen, die von der Regierung homo- und transfeindlichen Motiven jedoch ignoriert wurden. Die Maßnah- bei Straftaten) (News, 24. September Amtliche Bezeichnung: Russische men, die Präsident Wladimir Putin und 2020) Föderation seine Regierung als Reaktion auf die Co- a Poland: Abortion ban and regressive Staatsoberhaupt: Wladimir Putin rona-Krise ankündigten, wie bezahlte ar- sexuality education laws must not be Regierungschef: Michail Mischustin beitsfreie Tage für alle rushed through under cover of COVID- (löste im Januar 2020 Dmitri Medwe- Arbeitnehmer_innen, gingen an den wirk- 19 (News, 14.April 2020) dew im Amt ab) lichen Problemen der Bevölkerung vor- bei. Die Corona-Pandemie machte die chro- 2020 gab es mehrere Verfassungsän- nische Unterfinanzierung des russi- derungen, die ganz offensichtlich dazu schen Gesundheitswesens deutlich. Die dienten, Präsident Putin eine Kandidatur Behörden nutzten sie als Vorwand, um bei künftigen Präsidentschaftswahlen zu weiter hart gegen jede Form von Kritik ermöglichen. vorzugehen, unter anderem durch die Russland übte weiterhin starken Ein- Änderung eines vage formulierten Ge- fluss auf seine unmittelbaren Nachbar- setzes über »Falschinformationen« und staaten aus und hielt die Besetzung der weitere Einschränkungen für öffentliche Krim und anderer Gebiete aufrecht. Versammlungen. Friedlich Demonstrie- rende, Menschenrechtsverteidiger_in - Recht auf Gesundheit nen sowie gesellschaftliche und politi- Die Corona-Pandemie stellte eine zusätz- sche Aktivist_innen wurden inhaftiert liche Belastung für das russische Ge- und strafrechtlich verfolgt. Die Verfol- sundheitssystem dar und machte dessen gung der Zeugen Jehovas verschärfte chronische Unterfinanzierung deutlich. sich. Folter war weiterhin an der Tages- Berichten zufolge mangelte es im ganzen ordnung und blieb in aller Regel straf- Land an Krankenhausbetten, Schutzaus- frei. Das Recht auf ein faires Verfahren rüstung, medizinischen Geräten und Me- wurde routinemäßig verletzt, und meh- dikamenten. Außerdem hieß es, die Ge- rere Gesetzesänderungen untergruben hälter des Personals im Gesundheitswe- die Unabhängigkeit der Justiz noch sen würden häufig verspätet ausgezahlt. mehr. Während des Corona-Lockdowns Offizielle und unabhängig erhobene An- nahmen Berichte über häusliche Gewalt gaben zu Infektions- und Sterblichkeits- stark zu, gleichzeitig blockierte das Par- raten wichen stark voneinander ab, was lament noch immer einen Gesetzent- darauf hindeutete, dass die Regierung zu wurf zu häuslicher Gewalt. Lesben, niedrige Zahlen angab. Schwule, Bisexuelle, Trans- und Interge- schlechtliche (LGBTI) waren weiterhin Gesundheitspersonal Diskriminierung und Verfolgung ausge- Beschäftigte im Gesundheitswesen oder setzt. Tausende Arbeitsmigrant_in nen in anderen Bereichen, die als Whistleblo- verloren während der Pandemie ihren wer agierten, mussten mit Disziplinar- Arbeitsplatz, konnten aber auch nicht in maßnahmen und strafrechtlicher Verfol- ihr Herkunftsland zurückkehren, weil gung wegen Verbreitung von »Falschin- die Grenzen geschlossen waren. Es formation« sowie mit anderen Repressa- tauchten Beweise auf, die den Vorwurf lien rechnen. bestätigten, dass russische Streitkräfte Die Ärztin Tatyana Revva war Repres- in Syrien Kriegsverbrechen verübten. salien ausgesetzt und wurde mit Entlas- sung bedroht, weil sie sich wiederholt über den Mangel an Schutzausrüstung Hintergrund und deren Unzulänglichkeit beklagt Fallende Ölpreise, schwindende Investi- hatte. Nachdem der Chefarzt der Klinik tionen und ausländische Sanktionen tru- eine Beschwerde eingereicht hatte, über- gen 2020 zu einem wirtschaftlichen Ab- prüfte die Polizei den gegen Tatyana schwung bei, der sich durch die Corona- Revva erhobenen Vorwurf der Verbreitung Pandemie noch verschärfte und für eine von »Falschinformationen« und ließ ihn fortschreitende Verarmung breiter Bevöl- fallen. kerungsschichten sorgte. Die allgemeine Unzufriedenheit wuchs, und Protestak- Haftbedingungen tionen nahmen langsam, aber stetig zu. Die Gesundheitsversorgung und die sani- Es gab eine steigende Zahl von Korrupti- tären Anlagen in den Strafvollzugsanstal- onsvorwürfen gegen staatliche Stellen ten waren nach wie vor mangelhaft, und REPORT 2020/21 / 123

durch die Corona-Pandemie wurde die war. Im Januar 2020 hatte das Verfas- vist_in nen, Journalist_innen und Blog- Situation noch verschlimmert. Die Behör- sungsgericht eine Überprüfung seines ger_innen. Gegen mindestens fünf Me- den setzten zwar Kontroll- und zusätzli- Falls angeordnet, und im April hatte das dienunternehmen wurden strafrechtliche che Hygienemaßnahmen um, taten aber Moskauer Stadtgericht seine Strafe von Ermittlungen eingeleitet. Die Zeitung No- nichts, um die Belegung der Gefängnisse vier Jahren auf 18 Monate herabgesetzt. waja Gaseta und ihr Chefredakteur wur- zu verringern. Unabhängige Zu den weiteren Aktivist_innen, die den im August und im September 2020 Beobachter_innen bewerteten die offi- wegen desselben Vergehens strafrecht- wegen Berichten über Corona zu Geld- ziellen Zahlen zu Corona-Infektionen in lich verfolgt wurden, zählten Yulia Galya- strafen verurteilt und angewiesen, die Haftanstalten als unglaubwürdig. mina, die im Dezember zu zwei Jahren entsprechenden Artikel im Internet zu lö- Haft auf Bewährung verurteilt wurde, schen. Recht auf Versammlungsfreiheit Vyacheslav Egorov, gegen den in Ko- Das Recht auf Versammlungsfreiheit war lomna ein Gerichtsverfahren eröffnet Journalist_innen weiterhin eingeschränkt und wurde im wurde, sowie Aleksandr Prikhodko aus Journalist_innen wurden weiterhin schi- Dezember 2020 durch restriktive Maß- Chabarowsk, dessen Anklage im Dezem- kaniert, strafrechtlich verfolgt und tätlich nahmen weiter beschnitten. Mit Verweis ber fallengelassen wurde. angegriffen. Am 30.Juni 2020 attackier- auf die Pandemie wurden die Auflagen Die Polizei ging routinemäßig mit un- ten Polizisten in einem Wahllokal in für öffentliche Versammlungen und nötiger und exzessiver Gewalt gegen De- Sankt Petersburg den Reporter David Mahnwachen von Einzelpersonen ver- monstrierende vor, und sie ließ zu, dass Frenkel und brachen ihm den Arm. Am schärft, in einigen Regionen wurden sie andere die Protestierenden gewaltsam 15.Oktober wurde Sergej Plotnikov, ein ganz verboten. Öffentliche Proteste um- angriffen. In Baschkortostan wurden Journalist aus Chabarowsk, von maskier- fassten in der Regel nur wenige Teilneh- friedliche Umweltaktivist_innen, die sich ten Männern entführt, in den Wald ge- mer_innen, fanden aber ungeachtet aller gegen ein Bergbauvorhaben am »heili- trieben, geschlagen und einer Scheinhin- Repressalien regelmäßig statt. Die Zahl gen« Berg Kuschtau wehrten, wiederholt richtung unterzogen. Nach seiner Freilas- der Einzelpersonen, die wegen einer von privaten Sicherheitsdiensten ange- sung zeigte er den Vorfall bei der Polizei Mahnwache festgenommen und straf- griffen, die gelegentlich mit der Polizei an, doch bis zum Jahresende war ihm rechtlich verfolgt wurden, stieg stark an. zusammenarbeiteten und keine Bestra- nicht mitgeteilt worden, dass Ermittlun- Am 15.Juli 2020 nahmen die Sicher- fung befürchten mussten. Am späten gen eingeleitet worden wären. heitskräfte in Moskau mehr als 100 De- Abend des 9. August 2020 griffen etwa Die Journalistin Irina Slavina aus monstrierende willkürlich fest, die fried- 30 private Sicherheitsleute und etwa Nischni Nowgorod wurde regelmäßig von lich gegen Verfassungsänderungen pro- 100 maskierte Männer ein Camp von den Behörden schikaniert. Am 1.Oktober testierten. Mindestens drei wurden von zehn Umweltaktivist_innen an. Die Poli- 2020 wurde ihre Wohnung durchsucht, der Polizei brutal geschlagen. Dutzende zei wurde gerufen, griff aber nicht ein. und die Polizei lud sie als Zeugin in Protestierende wurden mit hohen Geld- Der Vorfall löste weitere Proteste vor Ort einem Strafverfahren gegen einen örtli- strafen belegt oder für fünf bis 14 Tage aus, die dazu führten, dass das Bergbau- chen Aktivisten vor, der auf Grundlage inhaftiert. projekt Ende August eingestellt wurde. des Gesetzes über »unerwünschte Orga- Am 9.Juli wurde Sergej Furgal festge- nisationen« angeklagt war. Am 2.Oktober nommen, der 2018 die Wahl zum Gou- Recht auf freie Meinungsäußerung starb sie, nachdem sie sich vor der regio- verneur der fernöstlichen Provinz Chaba- Das Recht auf freie Meinungsäußerung nalen Vertretung des Innenministeriums rowsk gegen den kremlfreundlichen Kan- war nach wie vor eingeschränkt. Am aus Protest selbst angezündet hatte. didaten gewonnen hatte. Seine Fest- 1.April 2020 wurde ein Gesetz aus dem Am 6.Juli verurteilte ein Militärge- nahme führte zu wöchentlichen friedli- Jahr 2019 geändert, das »Falschinfor- richt in Pskow die Journalistin Svetlana chen Massenprotesten in Chabarowsk mationen« unter Strafe stellt. Die neuen Prokopieva wegen »öffentlicher Rechtfer- sowie zu Solidaritätskundgebungen in Bestimmungen verbieten es, »wissent- tigung von Terrorismus« zu einer Geld- ganz Russland. Anders als erwartet, durf- lich Falschinformationen über Ereignisse strafe von 500.000 Rubel (etwa 5.500 ten Zehntausende zunächst mehrfach in zu verbreiten, die eine Gefahr für das Euro). Sie hatte in einem Kommentar ge- Protestzügen durch die Stadt Chaba- Leben und die Sicherheit der Bevölke- äußert, dass möglicherweise die repres- rowsk marschieren, ehe die Polizei am rung darstellen, und/oder über Maßnah- sive Politik einen 17-Jährigen dazu moti- 18.Juli mit Festnahmen begann. Am men der Regierung zum Schutz der Be- viert haben könnte, sich vor einem Ge- 10.Oktober 2020 löste die Polizei die völkerung«. Einzelpersonen drohen bis bäude des Inlandsgeheimdienstes in Ar- Proteste dann zum ersten Mal auf und zu fünf Jahre Haft, wenn die Verbreitung changelsk in die Luft zu sprengen. nahm mindestens 25 Personen fest, von der Information zu einer Körperverlet- denen mindestens fünf später zu mehrtä- zung oder zum Tod eines Menschen Internet gigen Haftstrafen verurteilt wurden. Die führt, für Medien sind hohe Geldstrafen Das Internet wurde 2020 nach wie vor Proteste in Chabarowsk fanden auch am vorgesehen. Auf Grundlage dieses Geset- zensiert. Im Juni 2020 entschied der Eu- Jahresende noch immer regelmäßig statt. zes wurden Hunderte Menschen in Ver- ropäische Gerichtshof für Menschen- Im Dezember 2020 wurde der friedli- waltungsverfahren zu Geldstrafen verur- rechte (EGMR) im Fall Vladimir Kharito- che Demonstrant Konstantin Kotov frei- teilt, und gegen mindestens 37 Personen nov gegen Russland und in drei weiteren gelassen, der 2019 wegen »wiederholter wurden Strafverfahren eingeleitet. Bei Fällen, dass die Maßnahmen zur Sper- Verletzung« von Vorschriften für öffentli- den Betroffenen handelte es sich zu- rung des Internets »exzessiv und willkür- che Versammlungen inhaftiert worden meist um zivilgesellschaftliche Akti- lich« seien und das Recht auf Erhalt und 124 / AMNESTY INTERNATIONAL

Weitergabe von Information verletzten. Die Aktivistin Alexandra Koroleva aus Recht auf Religions- und Im August verurteilte ein Moskauer Ge- Kaliningrad und der Aktivist Semyon Si- Glaubensfreiheit richt das Unternehmen Google zu einer monov aus Sotschi wurden unter Anklage Die Verfolgung der Zeugen Jehovas unter Geldstrafe von 1,5 Mio. Rubel (etwa gestellt, weil ihre NGOs willkürliche und dem Vorwurf des »Extremismus« nahm 16.400 Euro) und im Dezember zu einer hohe Geldstrafen nicht gezahlt hatten. zu, was sich an einer steigenden Zahl von Geldstrafe von 3 Mio. Rubel (etwa Beiden drohte die Verhängung einer Frei- Verurteilungen und längeren Haftstrafen 33.000 Euro), weil die Suchmaschine heitsstrafe. zeigte. Dies betraf auch die besetzte »gefährliche Inhalte« auflistete, die die Die Journalistin Elena Milashina und Halbinsel Krim. Ende 2020 waren 362 russischen Behörden verboten hatten. Im die Anwältin Marina Dubrovina wurden Personen von Ermittlungen oder Ge- Dezember 2020 unterzeichnete Präsi- am 6.Februar 2020 in einem Hotel in richtsverfahren betroffen, gegen 39 dent Putin ein Gesetz zur Einführung von der tschetschenischen Hauptstadt waren Urteile ergangen, und sechs saßen Sanktionen gegen ausländische Internet- Grosny von einem Mob attackiert. Im in Haft. Einer von ihnen, Artem Gerasi- plattformen, die russische Medieninhalte März wurde eine formelle Untersuchung mov, wurde im Juni im Berufungsverfah- blockieren. Ein weiteres im Dezember dazu eingeleitet, die aber ohne Ergebnis ren vom obersten De-facto-Gericht der verabschiedetes Gesetz führte Haftstra- blieb. Währenddessen äußerte der tsche- Krim zu sechs Jahren Haft und einer fen für Verleumdungen im Internet ein. tschenische Republikchef Ramsan Kady- Geldstrafe von 400.000 Rubel (etwa row kaum verhohlene Morddrohungen 4.400 Euro) verurteilt. Unterdrückung Andersdenkender gegen Elena Milashina, ohne dafür zur Oppositionelle und andere kritische Rechenschaft gezogen zu werden. Folter und andere Misshandlungen Stimmen waren harten Repressalien aus- Im Oktober 2020 begann das Beru- Folter und andere Misshandlungen waren gesetzt. Im Januar 2020 froren die Be- fungsverfahren des Menschenrechtsan- noch immer allgegenwärtig, die dafür hörden im Zuge des politisch motivierten walts Mikhail Benyash gegen seine Verur- Verantwortlichen wurden aber nur äu- Strafverfahrens gegen den Antikorrupti- teilung, die zu einem Berufsverbot füh- ßerst selten zur Rechenschaft gezogen. onsfonds des Oppositionsführers Alexej ren könnte. Das Verfahren war am Jah- Die Anklagen lauteten in der Regel auf Nawalny 126 Bankkonten von Unterstüt- resende noch nicht abgeschlossen. »Amtsmissbrauch« und zogen milde zer_innen ein und leiteten anschließend Strafen nach sich. straf- und zivilrechtliche Verleumdungs- Recht auf Vereinigungsfreiheit Zwölf ehemalige Vollzugsbeamte der verfahren gegen ihn und andere ein. Am Die Gesetze zu »ausländischen Agenten« Strafkolonie Jaroslawl erhielten Haftstra- 20.August 2020 klagte Alexej Nawalny und »unerwünschten Organisationen« fen von bis zu vier Jahren und drei Mona- auf einem Flug von Tomsk nach Moskau wurden dazu genutzt, unabhängige NGOs ten, nachdem ein Video an die Öffent- plötzlich über heftige Übelkeit. Er wurde zu verleumden, ihnen die Finanzmittel lichkeit gelangt war, das zeigte, wie ein umgehend in ein Krankenhaus eingelie- zu entziehen und ihre Mitglieder streng Häftling im Jahr 2017 geschlagen fert und später nach Deutschland geflo- zu bestrafen. Nach weiteren drakoni- wurde. Sechs der Vollzugsbeamten wur- gen, wo man eine Vergiftung mit dem mi- schen Gesetzesänderungen, die im De- den unter Anrechnung der Untersu- litärischen Nervengift Nowitschok diag- zember 2020 in Kraft traten, können chungshaft sofort freigelassen. Der ehe- nostizierte. Die russischen Behörden un- jetzt auch Mitarbeiter_innen von NGOs, malige Leiter der Kolonie und sein Stell- ternahmen nichts, um dem Vergiftungs- nicht registrierte Gruppen und Einzelper- vertreter wurden freigesprochen. vorwurf nachzugehen. sonen als »ausländische Agenten« einge- Der sibirische Schamane Aleksandr stuft werden. Unfaire Gerichtsverfahren Gabyshev, der geschworen hatte, den Im April 2020 musste sich die Bil- Auch 2020 wurde immer wieder gegen Kreml von Putin zu »säubern«, wurde am dungsorganisation Projectoria als »aus- das Recht auf ein faires Verfahren versto- 12.Mai 2020 gegen seinen Willen in ländischer Agent« registrieren, um Geld- ßen. Oft wurde den Inhaftierten der Kon- eine psychiatrische Klinik eingewiesen, strafen zu vermeiden, während ihr aus- takt zu ihrem Rechtsbeistand verweigert, weil er angeblich einen Corona-Test ver- ländischer Geldgeber, das Project Har- und nach wie vor fanden zahlreiche Ver- weigert hatte. Nach Kritik im In- und mony, für »unerwünscht« erklärt wurde. fahren unter Ausschluss der Öffentlich- Ausland wurde er am 22.Juli aus der Kli- Im Oktober 2020 wurde die Aktivistin keit statt, oft mit dem fadenscheinigen nik entlassen. Yana Antonova aus Krasnodar zu 240 Hinweis auf die Corona-Pandemie. Im Juni 2020 wurde der politische Stunden Zwangsarbeit verurteilt, weil sie Im Februar bzw. Juni 2020 wurden Blogger Nikolay Platoshkin wegen »Auf- mit einer »unerwünschten Organisation« sieben junge Männer aus Pensa und zwei ruf zu Massenunruhen« und »wissentli- in Verbindung stand, Materialien der aus Sankt Petersburg wegen konstruier- cher Verbreitung von Falschinformatio- Menschenrechtsgruppe Offenes Russ- ter Terrorismusvorwürfe zu Haftstrafen nen« unter Hausarrest gestellt, weil er land im Internet veröffentlicht und von bis zu 18 Jahren verurteilt. Sie sollen einen friedlichen Protest gegen die Ver- Mahnwachen abgehalten hatte. Kurz da- an einer nicht existierenden Organisation fassungsänderungen geplant hatte. rauf wurde sie in einem neuen Ordnungs- namens Netzwerk beteiligt gewesen sein. widrigkeitenverfahren erneut zu einer Zahlreiche Vorwürfe, die Folter und an- Menschenrechtsverteidiger_innen Geldstrafe verurteilt. dere Misshandlungen sowie gefälschte Schikanen, Strafverfahren und körperli- Beweise betrafen, wurden ignoriert. che Angriffe gegen Menschenrechtsver- Verfassungs- und Gesetzesänderun- teidiger_innen waren auch 2020 an der gen höhlten das Recht auf ein faires Ver- Tagesordnung. fahren weiter aus. So erhielt etwa der REPORT 2020/21 / 125

Staatspräsident die Befugnis, die Richter Rechte von Lesben, Schwulen, Veröffentlichungen von des Verfassungsgerichts und des Obers- Bisexuellen, Trans- und Amnesty International ten Gerichtshofs zu nominieren und die Intergeschlechtlichen a Russian Federation: Russian Doctor’s Ernennung aller Bundesrichter sowie die Lesben, Schwule, Bisexuelle, Trans- und Persecution Continues: Tatyana Revva Entlassung hochrangiger Bundesrichter Intergeschlechtliche waren weiterhin Dis- (Urgent Action, 2 September) zu veranlassen. kriminierung und Verfolgung ausgesetzt. a Russia: Prominent investigative jour- Verfassungsänderungen definierten die nalist and lawyer attacked during visit Terrorismusbekämpfung Ehe als »Verbindung zwischen Mann und to Chechnya (News story, 7 Februar) Die Anti-Terror-Gesetzgebung wurde häu- Frau« und verfestigten damit die gelten- a Russia: Prosecution for membership fig missbraucht, um gegen Andersden- den Einschränkungen für gleichge- of a non-existent »terrorist” organiza- kende vorzugehen. schlechtliche Ehen und andere Be- tion must stop (News story, 7 Feb- Der Journalist Abdulmumin Gadzhiev schränkungen, die zum Beispiel die ruar) aus Dagestan wurde unter fingierten Vor- Adoption durch gleichgeschlechtliche a Russian Federation: Activist faces jail würfen der Terrorismusfinanzierung und Paare betrafen. for female body drawings: Yulia Tsvet- der Beteiligung an terroristischen und ex- Die Aktivistin Yulia Tsvetkova, die kova (Urgent Action, 2 September) tremistischen Organisationen weiter in sich für die Rechte von LGBTI engagiert, a Syria: ›Nowhere is Safe for Us‹: Un- Haft gehalten. Sein Prozess begann im wurde zu einer Geldstrafe von 75.000 lawful attacks and mass displacement November 2020. Rubel (etwa 820 Euro) verurteilt, weil sie in North-West Syria (MDE Auf der besetzten Krim wurde der Vor- Zeichnungen zur Unterstützung gleichge- 24/2089/2020) wurf der Mitgliedschaft in der islami- schlechtlicher Paare online gestellt schen Organisation Hizb-ut-Tahrir, die hatte. Sie musste außerdem mit weiteren 2003 von Russland als »terroristische« Strafen rechnen. Weil sie Zeichnungen Bewegung eingestuft worden war, häufig veröffentlicht hatte, die weibliche Geni- herangezogen, um ethnische Krimtataren talien zeigten, war unter anderem eine zu inhaftieren. Im Juni 2020 verlor der Anklage wegen Pornografie gegen sie an- Krimtatar und Menschenrechtsverteidi- hängig. ger Emir-Usein Kuku das Rechtsmittel- verfahren gegen seine Verurteilung zu Rechte von Migrant_innen zwölf Jahren Haft. Im September wurde Mehr als ein Drittel der ausländischen Server Mustafayev, ein weiterer Men- Arbeitsmigrant_innen verloren Berichten schenrechtsverteidiger von der Krim, zu zufolge aufgrund der Corona-Pandemie 14 Jahren Haft verurteilt. ihre Arbeit, und Tausende saßen wegen Im September 2020 wurden die Grenzschließungen in Russland fest. Ein Rechtsmittel von 19 Männern aus dem Präsidialerlass lockerte im April 2020 baschkirischen Ufa zurückgewiesen, die die Bestimmungen bezüglich Arbeitser- wegen angeblicher Hizb-ut-Tahrir-Mit- laubnis und Aufenthalt von Migrant_in- gliedschaft zu Haftstrafen zwischen zehn nen und Flüchtlingen und setzte die und 24 Jahren verurteilt worden waren; Rückführungen ausländischer und staa- für einen der Angeklagten wurde die tenloser Personen vorübergehend aus. Strafe um ein Jahr reduziert. Einige Regionalbehörden verzichteten darauf, Migrant_innen zeitweise in Haft Gewalt gegen Frauen und Mädchen zu nehmen, doch wurden auch neue Be- Gesetzentwürfe zum Schutz von Frauen schlüsse zu Abschiebungen gemeldet. vor häuslicher Gewalt wurden 2020 noch immer im Parlament blockiert, obwohl Rechtswidrige Luftangriffe NGOs über einen starken Anstieg der Zeugenaussagen, Videoaufnahmen, Fotos häuslichen Gewalt während des Corona- und Satellitenbilder von sieben Luftan- Lockdowns berichteten. griffen russischer Militärflugzeuge und Im Juni 2020 urteilte der EGMR im vier weiteren Angriffen syrischer oder Fall Polshina gegen Russland, dass die russischer Flugzeuge auf medizinische Mängel im Rechtssystem bezüglich häus- Einrichtungen und Schulen in Syrien licher Gewalt gegen das Verbot von Folter zwischen Mai 2019 und Februar 2020 und Diskriminierung verstießen. Der Ge- untermauerten den Vorwurf schwerer Ver- richtshof betonte, dass Russland es kon- stöße gegen das humanitäre Völkerrecht, sequent unterlassen habe, entspre- die als Kriegsverbrechen einzustufen chende Vorfälle zu untersuchen, und jah- sind (siehe Länderkapitel Syrien). relang ein Klima geduldet habe, das häusliche Gewalt befördere.

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TÜRKEI bericht Syrien). Zeitgleich erklärte die nen protestierten dagegen, und 78 von türkische Regierung, sie habe ihre Gren- 80 Anwaltskammern unterzeichneten Amtliche Bezeichnung: Republik Türkei zen zur Europäischen Union geöffnet, eine Erklärung gegen die Reform. Das Staats- und Regierungschef: Recep und förderte und unterstützte den Trans- neue Gesetz schwächt die Autorität und Tayyip Erdoğan port Tausender Asylsuchender und Mi- die Unabhängigkeit der Kammern. grant_innen an die Landgrenze zu Grie- Die strafrechtlichen Ermittlungen Die türkische Justiz missachtete auch chenland. Die griechische Seite reagierte gegen Rechtsbeistände, deren Man- 2020 internationale Standards für faire darauf mit gewaltsamen Push-Backs, bei dant_innen wegen »terroristischer« Straf- Gerichtsverfahren und nutzte weit ge- denen mindestens drei Menschen ums taten angeklagt waren, gingen weiter. fasste Antiterrorgesetze, um Handlun- Leben kamen. Im April nutzte die türki- Im September 2020 nahm die Polizei gen zu bestrafen, die durch internatio- sche Regierung die Corona-Krise, um 47 Rechtsbeistände fest, denen sie al- nale Menschenrechtsnormen geschützt noch stärker gegen die Opposition vorzu- lein wegen ihrer beruflichen Tätigkeit sind. Mehrere Richter_innen und An- gehen. Sie verbot mehrere kommunale »Mitgliedschaft in einer terroristischen wält_innen wurden sanktioniert, obwohl Spendenkampagnen der Opposition und Organisation« zur Last legte. Mindestens sie lediglich ihre legitimen beruflichen leitete Ermittlungen gegen die Bürger- 15 von ihnen kamen in Untersuchungs- Pflichten ausübten. Wie in den Vorjah- meister von Istanbul und Ankara ein, die haft. Ebenfalls im September bestätigte ren schikanierten die Justizbehörden Spenden für Pandemie-Opfer sammeln das Oberste Berufungsgericht die Haft- zahlreiche Journalist_innen, Politi- wollten. strafen, die gegen 14 Anwält_innen der ker_in nen, Aktivist_innen, Nutzer_in- Aufgrund der Pandemie verhängte Progressiven Anwaltsvereinigung auf der nen sozialer Medien und Menschen- das Gesundheitsministerium im März Grundlage von Antiterrorgesetzen ver- rechtsverteidiger_innen wegen ihrer tat- und Oktober 2020 ein Kündigungsverbot hängt worden waren. sächlichen oder vermeintlichen opposi- für Beschäftigte im Gesundheitswesen. tionellen Haltung. Der Amnesty-Ehren- Die Maßnahme galt zunächst für drei Unterdrückung Andersdenkender vorsitzende Taner Kılıç und drei weitere Monate, wurde dann aber auf unbe- Auch 2020 wurden strafrechtliche Er- Menschenrechtsverteidiger_innen wur- stimmte Zeit verlängert. mittlungen und Verfolgungsmaßnahmen den im sogenannten Büyükada-Prozess Im November und Dezember 2020 auf der Grundlage von Antiterrorgesetzen schuldig gesprochen. Der Kulturförde- wurden Facebook, Twitter, Instagram und sowie Untersuchungshaft, die den Cha- rer Osman Kavala blieb in Haft, obwohl andere Internetunternehmen zu Geldstra- rakter einer vorgezogenen Strafe hatte, er im sogenannten Gezi-Prozess freige- fen von jeweils 40 Mio. Türkischen Lira eingesetzt, um Andersdenkende zum sprochen wurde und der Europäische (mehr als 4 Mio. Euro) verurteilt, weil sie Schweigen zu bringen, gegen die kein Gerichtshof für Menschenrechte gegen das geänderte Gesetz über Soziale Nachweis für strafbare Handlungen vor- (EGMR) seine sofortige Freilassung an- Medien verstoßen hatten. Es verpflichtet lag. geordnet hatte. Präsident Recep Tayyip die Unternehmen, sich in der Türkei Unter dem Vorwand, »Falschmeldun- Erdoğan und mehrere Regierungsmit- durch eine Person mit türkischer Staats- gen«, »Aufwiegelung« oder »Verbreitung glieder bekräftigten homofeindlichen bürgerschaft oder durch eine juristische von Angst und Panik« zu bekämpfen, Aussagen eines hochrangigen Staatsbe- Person vertreten zu lassen. Unterneh- gingen die Behörden strafrechtlich gegen amten. Die Regierungspartei drohte mit men, die den gesetzlichen Verpflichtun- Personen vor, die im Internet über die einem Austritt aus dem Übereinkom- gen nicht nachkamen, mussten mit wei- Corona-Pandemie diskutierten. Die für men des Europarats zur Verhütung und teren Sanktionen rechnen, unter ande- Internetkriminalität zuständige Abteilung Bekämpfung von Gewalt gegen Frauen rem mit einer Bandbreitenreduzierung, des Innenministeriums erklärte, 1.105 und häuslicher Gewalt (Istanbul-Kon- was bedeuten würde, dass ihre Dienste Nutzer_innen Sozialer Medien hätten vention). Gesetzliche Änderungen, die nicht mehr verfügbar wären. Im Dezem- vom 11.März bis zum 21.Mai »Propa- im Zusammenhang mit der Corona-Pan- ber kündigte YouTube an, eine juristische ganda für eine terroristische Organisa- demie eingeführt wurden, schlossen die Person in der Türkei zu installieren. tion« betrieben, unter anderem dadurch, vorzeitige Haftentlassung von Personen dass sie »provokative Kommentare zu Co- aus, die auf der Grundlage von Antiter- Staatliche Einflussnahme – Justiz rona« weitergeleitet hätten. Berichten rorgesetzen ungerechtfertigt verurteilt und Anwaltschaft zufolge wurden 510 von ihnen festge- worden waren oder in Untersuchungs- Gegen drei Richter, die am 18.Februar nommen, um sie zu verhören. haft saßen. Es gab erneut glaubwürdige 2020 im Gezi-Prozess den Bürgerrecht- Im Oktober 2020 griff Präsident Er- Berichte über Folter und andere Miss- ler Osman Kavala und weitere Angeklagte doğan den türkischen Ärzteverband (Türk handlungen. freisprachen, leitete der Rat der Richter Tabipleri Birliği –TTB) an und nannte und Staatsanwälte eine Disziplinarunter- dessen neue Vorsitzende eine »Terroris- suchung ein. Die Untersuchung, die tin«, nachdem der TTB die Maßnahmen Hintergrund Ende des Jahres noch nicht abgeschlos- der Regierung zur Bekämpfung der Co- Im Februar 2020 startete die Türkei die sen war, erfolgte, nachdem Präsident Er- rona-Pandemie wiederholt kritisiert Militäroffensive »Frühlingsschild« gegen doğan den Freispruch öffentlich kritisiert hatte. syrische Regierungstruppen, nachdem in hatte. Als sich die Pandemie im April im der nordsyrischen Provinz Idlib 33 türki- Im Juli 2020 verabschiedete das Par- Land ausbreitete, änderte die Regierung sche Soldaten bei syrischen Luftangrif- lament ein Gesetz zur Neuregelung der das Gesetz über den Strafvollzug und er- fen getötet worden waren (siehe Länder- Anwaltskammern. Tausende Anwält_in- möglichte die vorzeitige Entlassung von REPORT 2020/21 / 127

bis zu 90.000 Gefangenen. Ausdrücklich vor, dass Personen, die auf der Grund- lentlicher Unterstützung der Terrororga- ausgenommen waren Untersuchungs- lage von Antiterrorgesetzen strafrechtlich nisation Fethullah Gülen« zu zwei Jahren häftlinge und Gefangene, die nach den verfolgt werden, aus den Vorständen von und einem Monat Haft verurteilt. Die üb- Antiterrorgesetzen verurteilt worden NGOs entfernt und durch Treuhänder er- rigen sieben Angeklagten wurden freige- waren. setzt werden können, die von der Regie- sprochen. Am 1.Dezember bestätigte ein Die Behörden missbrauchten weiter- rung bestimmt werden. regionales Berufungsgericht die Urteile hin Ermittlungsverfahren und Strafverfol- gegen die vier Menschenrechtsverteidi- gungsmaßnahmen, um gezielt gegen Ab- Recht auf freie Meinungsäußerung ger_innen, die beim Obersten Berufungs- geordnete und Mitglieder von Oppositi- Noch immer saßen zahlreiche Journa- gericht Rechtsmittel einlegten. onsparteien vorzugehen. Im Juni bestä- list_innen und andere Medienschaffende Im Gezi-Prozess wurden im Februar tigte ein Istanbuler Berufungsgericht die in Untersuchungshaft oder verbüßten Ge- Osman Kavala und acht weitere Persön- Verurteilung von Canan Kaftancıoğlu, der fängnisstrafen. In einigen Fällen wurde lichkeiten der Zivilgesellschaft in allen Istanbuler Vorsitzenden der oppositionel- ihre legitime journalistische Arbeit als Punkten freigesprochen. Ihnen war unter len Republikanischen Volkspartei (CHP) »Beweis« für eine Straftat herangezogen, anderem vorgeworfen worden, sie hätten zu neun Jahren und acht Monaten Haft um auf der Grundlage von Antiterrorge- die Proteste im Gezi-Park 2013 ange- wegen Präsidentenbeleidigung, Beam- setzen Strafverfahren gegen sie einzulei- führt und versucht, die Regierung zu tenbeleidigung, Volksverhetzung und Ter- ten oder sie zu langjährigen Haftstrafen stürzen. Nur wenige Stunden nach seiner rorpropaganda. Das Urteil bezog sich auf zu verurteilen. Freilassung wurde Kavala jedoch unter Tweets, die sie sieben Jahre zuvor geteilt Im März 2020 inhaftierte die Polizei anderen Anschuldigungen erneut festge- hatte. Der Fall war Ende des Jahres vor mindestens zwölf Journalist_innen wegen nommen. Im Mai bestätigte die Große dem Obersten Berufungsgericht anhän- ihrer Berichterstattung über die Corona- Kammer des Europäischen Gerichtshofs gig. Pandemie, darunter die Journalistin und für Menschenrechte ihre Entscheidung Im September wurden 20 ehemalige Menschenrechtsverteidigerin Nurcan vom Dezember 2019 und forderte die so- und derzeitige Mitglieder der pro-kurdi- Baysal, der man wegen ihren Kommenta- fortige Freilassung Kavalas, da seine schen Partei HDP (Demokratische Partei ren in den Sozialen Medien »Anstiftung lange Untersuchungshaft unrechtmäßig der Völker), darunter der Bürgermeister zu Feindschaft und Hass« zur Last legte. sei und einen »anderen Zweck« verfolge, der Stadt Kars, Ayhan Bilgen, wegen Sechs Journalisten wurden inhaftiert, nämlich ihn zum Schweigen zu bringen ihrer angeblichen Rolle bei gewaltsamen weil sie über die Beerdigung zweier mut- und andere Menschenrechtsaktivist_in- Protesten im Oktober 2014 in Untersu- maßlicher Mitarbeiter des türkischen Ge- nen abzuschrecken. Das Ministerkomitee chungshaft genommen. Die Anschuldi- heimdienstes (MIT) berichtet hatten, die des Europarats forderte die Türkei nach gungen bezogen sich größtenteils auf in Libyen getötet worden waren. Im Mai seinen Sitzungen im September und Ok- Tweets des offiziellen Twitter-Kontos der wurden die sechs Inhaftierten und ein tober sowie in einer Zwischenresolution HDP aus dieser Zeit. Nachdem Ayhan weiterer Journalist wegen »Enthüllung im Dezember auf, das Urteil des EGMR Bilgen in Untersuchungshaft genommen der Identität von Geheimdienstmitarbei- umzusetzen. worden war, setzte das Innenministerium tern« angeklagt. Im September wurden Im Oktober 2020 akzeptierte ein Is- am 2.Oktober den Gouverneur der Pro- fünf von ihnen wegen »Veröffentlichung tanbuler Gericht eine neue Anklage- vinz Kars treuhänderisch als Bürgermeis- von Geheimdienstinformationen« zu schrift gegen Osman Kavala und den US- ter von Kars ein. Die ehemaligen Co-Vor- Haftstrafen verurteilt. Akademiker Henri Barkey, in der den bei- sitzenden der HDP, Selahattin Demirtaş Die Journalisten Alptekin Dursunoğlu den Männern trotz fehlender Beweise und Figen Yüksekdağ, befinden sich seit und Rawin Sterk Yıldız wurden im März »versuchter Umsturz der verfassungsmä- 2016 in Haft. Ende des Jahres wurde wegen Beiträgen in den Sozialen Medien ßigen Ordnung« und »Spionage« vorge- beim erstinstanzlichen Gericht eine neue festgenommen. Nach ihrer ersten Ge- worfen wird. Im Dezember stellte die Ge- Anklageschrift eingereicht, nur wenige richtsverhandlung im März bzw. Septem- neralversammlung des türkischen Verfas- Tage nachdem die Große Kammer des ber wurden sie auf freien Fuß gesetzt. sungsgerichts fest, Kavalas fortwährende Europäischen Gerichtshofs für Men- Ihre Verfahren waren Ende 2020 noch Untersuchungshaft stelle keine Verlet- schenrechte die sofortige Freilassung von anhängig. zung seiner Rechte dar. Ende 2020 war Selahattin Demirtaş gefordert hatte, da er immer noch im Gefängnis. seine Rechte auf freie Meinungsäuße- Menschenrechtsverteidiger_innen Im Januar 2020 beantragte die Istan- rung, Freiheit und Sicherheit, freie Wah- Dutzende Menschenrechtsverteidiger_in- buler Staatsanwaltschaft im Hauptver- len und darauf, nicht missbräuchlich in nen waren wegen ihrer Arbeit strafrechtli- fahren gegen die kurdische Tageszeitung seinen Rechten beschnitten zu werden, chen Ermittlungen und Verfolgung aus- Özgür Gündem die Verurteilung der Men- verletzt worden seien. gesetzt. schenrechtsanwältin Eren Keskin und Im Dezember 2020 verabschiedete Im Juli 2020 endete der Büyükada- anderer, die sich an einer Solidaritäts- das Parlament ein neues Gesetz, das ver- Prozess gegen elf Menschenrechtsvertei- kampagne beteiligt hatten. Im Februar meintlich dazu dient, die Finanzierung diger_innen mit der Verurteilung von wurden ihre Mitangeklagten Necmiye und Weiterverbreitung von Massenver- Taner Kılıç zu sechs Jahren und drei Mo- Alpay und Aslı Erdoğan in einem Zwi- nichtungswaffen zu unterbinden, jedoch naten Haft wegen »Mitgliedschaft in der schenurteil freigesprochen. Das Verfah- schwerwiegende Folgen für zivilgesell- Terrororganisation Fethullah Gülen«. İdil ren gegen Eren Keskin und drei weitere schaftliche Organisationen mit sich Eser, Günal Kurşun und Özlem Dalkıran Angeklagte wurde fortgesetzt. bringt. Das Gesetz sieht unter anderem wurden wegen »wissentlicher und wil- Im März wurde Raci Bilici, der 128 / AMNESTY INTERNATIONAL

ehemalige Vorsitzende des türkischen 2020 insgesamt 266 Frauen durch ge- PKK/KCK« zum Schaden des Staates Menschenrechtsvereins İHD in Diyarba- schlechtsspezifische Gewalt getötet. über öffentliche Vorfälle berichteten. kır, wegen »Mitgliedschaft in einer terro- Frauenorganisationen legten jedoch weit- Im Dezember verweigerte man dem ristischen Organisation« zu sechs Jahren aus höhere Zahlen vor. Untersuchungshäftling Mehmet Sıddık und drei Monaten Haft verurteilt. Grund Meşe im Gefängnis von Diyarbakır eine dafür war seine Menschenrechtsarbeit. Recht auf Versammlungsfreiheit dringend notwendige ärztliche Behand- Das Berufungsverfahren war Ende 2020 Im März 2020 untersagten die Behörden lung und eine Untersuchung durch ge- noch anhängig. zum zweiten Mal in Folge Demonstratio- richtsmedizinisches Personal, nachdem Nachdem die Forschergruppe Foren- nen zum Internationalen Frauentag in Is- er erklärt hatte, von Gefängniswärtern sic Architecture im Jahr 2019 einen Be- tanbul. Eine Versammlung friedlich De- schwer geschlagen worden zu sein. Die richt vorgelegt hatte, in der sie die Um- monstrierender, die sich dem Verbot wi- Strafverfolgungsbehörden hatten bis zum stände rekonstruierte, unter denen der dersetzt hatten, löste die Polizei mit Trä- Jahresende keine unabhängige Untersu- Menschenrechtsanwalt Tahir Elçi im Jahr nengas und Plastikgeschossen auf. chung der Vorwürfe eingeleitet. 2015 in Diyarbakır erschossen worden Im November 2020 begann der Pro- war, begann im Oktober der Prozess zess gegen sechs Frauen, die im Dezem- Verschwindenlassen gegen drei Polizisten und ein mutmaßli- ber 2019 an einem friedlichen Protest Im Februar 2020 berichtete Gökhan ches Mitglied der bewaffneten Kurdi- gegen Frauenmorde teilgenommen hat- Türkmen, einer von sieben Männern mit schen Arbeiterpartei (PKK). Die Polizis- ten, der auf einer Choreografie der chile- vermeintlichen Verbindungen zur Fethul- ten wurden wegen fahrlässiger Tötung an- nischen Frauengruppe Las Tesis beruhte. lah-Gülen-Bewegung, die 2019 dem Ver- geklagt. Ihnen wurde nach Artikel 32 des Geset- schwindenlassen zum Opfer gefallen zes über Versammlungen und Demons- waren, vor Gericht über Folter und an- Rechte von Lesben, Schwulen, trationen zur Last gelegt, die Kundge- dere Misshandlungen, denen er während Bisexuellen, Trans- und bung nicht aufgelöst zu haben. der 271 Tage seines Verschwindenlas- Intergeschlechtlichen Im Juni 2020 entschied ein Verwal- sens ausgesetzt war. Das Gericht forderte Im April 2020 machte der Leiter der tungsgericht in Ankara, dass das Verbot die Einleitung einer strafrechtlichen Un- staatlichen Religionsbehörde Diyanet Ho- der Pride-Parade von Studierenden auf tersuchung seiner Vorwürfe. mosexualität und Ehebruch für die Aus- dem Campus der Technischen Universi- Das Schicksal und der Verbleib von breitung von HIV/AIDS verantwortlich. In tät des Nahen Ostens (Orta Doğu Teknik Yusuf Bilge Tunç, der im August 2019 einer Freitagspredigt, die sich mit der Üniversitesi – ODTÜ) in Ankara im Mai verschwunden war, blieben bis zum Jah- Corona-Pandemie befasste, forderte er 2019 rechtswidrig war. Am 10. Dezem- resende 2020 ungeklärt. die Muslime auf, dieses »Übel« zu be- ber wurde der Prozess gegen 18 Studie- kämpfen. Der türkische Präsident be- rende und einen akademischen Mitarbei- Rechte von Flüchtlingen, zeichnete die Aussage des Religionsge- ter der ODTÜ, die an der Pride-Veranstal- Asylsuchenden und Migrant_innen lehrten als völlig richtig. Anwaltskam- tung teilgenommen hatten, auf April Die Türkei war 2020 weiterhin das Land, mern, die Beschwerde gegen die Predigt 2021 verschoben. das weltweit am meisten Geflüchteten einlegten, sahen sich mit strafrechtli- beherbergte. Von den insgesamt rund 4 chen Ermittlungen nach Paragraf 216/3 Folter und andere Misshandlungen Mio. Geflüchteten stammten etwa 3,6 des Strafgesetzbuches konfrontiert, der Im September 2020 erlitten Osman Mio. aus Syrien. Das 2016 abgeschlos- die »Verletzung religiöser Gefühle« unter Şiban und Servet Turgut schwere Verlet- sene EU-Türkei-Abkommen, das Finanz- Strafe stellt. zungen, als sie in der Provinz Van von hilfen der EU zur Versorgung der Flücht- einem großen Trupp Soldaten festgenom- linge in der Türkei vorsah und wonach Rechte von Frauen und Mädchen men und verprügelt wurden, wie Osman das Land im Gegenzug die Migration Im Juli 2020 löste die Ermordung der Şiban zu Protokoll gab. Servet Turgut kontrollieren und Rücknahmen von Asyl- 27-jährigen Studentin Pınar Gültekin im starb am 30.September im Kranken- suchenden akzeptieren sollte, war nach ganzen Land Proteste aus. Der Prozess haus. Verlautbarungen des Büros des wie vor in Kraft. gegen zwei Tatverdächtige dauerte Ende Gouverneurs von Van und des türkischen Nachdem die türkische Regierung am des Jahres noch an. Innenministers standen im Widerspruch 27.Februar angekündigt hatte, sie werde Im August gab es landesweite De- zu den Angaben von Augenzeug_innen die Grenzen zur EU öffnen, ermutigte monstrationen, nachdem Politiker_innen und von Osman Şiban. Eine von der und unterstützte sie Asylsuchende und der Regierungspartei AKP (Partei für Ge- Staatsanwaltschaft in Van eingeleitete Migrant_innen in unverantwortlicher rechtigkeit und Entwicklung) vorgeschla- strafrechtliche Untersuchung zu den Fol- Weise, sich zur griechischen Landes- gen hatten, aus der Istanbul-Konvention tervorwürfen unterlag der Geheimhal- grenze zu begeben, wo gewaltsame Push- auszutreten. Frauenrechtsorganisationen tung. Im Oktober nahmen die Sicher- Backs zu Toten und Verletzten führten kritisierten, das Übereinkommen werde heitskräfte in Van vier Journalist_innen (siehe Länderbericht Griechenland). nicht umgesetzt. So habe die häusliche fest, die über den Fall berichtet hatten. Ende März holten die türkischen Behör- Gewalt infolge der Maßnahmen zur Be- Wegen der Nachrichtenagenturen, für die den die Menschen wieder aus dem kämpfung der Corona-Pandemie zuge- sie arbeiteten, bezichtigte man sie der Grenzgebiet zurück. nommen, ohne dass die Behörden darauf »Mitgliedschaft in einer terroristischen Einem NGO-Bericht zufolge, der im angemessen reagiert hätten. Nach Anga- Organisation«, für die sie »gemäß der Oktober veröffentlicht wurde, schoben ben des Innenministeriums wurden Perspektive und den Befehlen der die Behörden im Laufe des Jahres 2020 REPORT 2020/21 / 129

mehr als 16.000 Syrer_innen in ihr Hei- UKRAINE den. Als Grund dafür wurden Sicher- matland ab. Eine Gruppe von Syrer_in- heitsbedenken genannt. nen berichtete im Mai, man habe sie Amtliche Bezeichnung: Ukraine Im Rahmen einer umfassenden Re- nach Syrien abgeschoben und genötigt, Staatsoberhaupt: Wolodymyr Selenskyj form der Generalstaatsanwaltschaft wur- schriftlich zu bestätigen, dass die Rück- Staats- und Regierungschef: Denys den 55 Prozent der Staatsanwält_innen kehr freiwillig erfolgt sei. Schmyhal (löste im März Oleksiy nach einer Neubewertung entlassen. Bis September 2020 wurden nach Honcharuk im Amt ab) Nach der Entlassung des Leiters der Be- UN-Angaben rund 6.000 Menschen aus hörde geriet die Reform jedoch ins Sto- der Türkei nach Afghanistan abgescho- Das Recht auf Gesundheit wurde durch cken. Durch die Neubesetzung der Lei- ben, obwohl die dortige Situation weiter- den eklatanten Mangel an persönlicher tung der Generalstaatsanwaltschaft mit hin keine sichere und würdige Rückkehr Schutzausrüstung gegen das Coronavi- der Leiterin der staatlichen Ermittlungs- zuließ. rus beeinträchtigt. Angehörige von ver- behörde, blieb diese wichtige Behörde storbenem medizinischen Personal des Strafjustizsystems ohne dauerhafte sahen sich beim Zugang zu Entschädi- Führung. Veröffentlichung von gung mit bürokratischen Hürden kon- Im September 2020 machte die Re- Amnesty International frontiert. Es gab weiterhin Vorwürfe gierung die Menschenrechte ab 2022 zu a Turkey: Halt illegal deportation of wegen Folter und anderer Misshandlun- einem Pflichtfach im Lehrplan für Schü- people to Syria and ensure their gen, insbesondere in Polizeigewahrsam. ler_innen im Alter von 11 bis 15 Jahren. safety (EUR 44/2429/2020) Sicherheitskräfte, die von 2014 bis Der Waffenstillstand zwischen Regie- 2016 für geheime Inhaftierungen und rungskräften und von Russland unter- Folterungen in der Ostukraine verant- stützten bewaffneten Gruppen in der Os- wortlich waren, gingen auch weiterhin tukraine wurde 2020 mit Ausnahme eini- straffrei aus. Gegen Aktivist_innen und ger kleiner Gefechtsausbrüche im März marginalisierte Gruppen gerichtete An- und Mai weitgehend eingehalten. Das griffe von Gruppen, die Diskriminierung Gebiet der Krim befand sich nach wie vor propagieren, setzten sich fort und wur- unter russischer Besatzung. den häufig nicht geahndet. Es gab re- gelmäßig Berichte über Einschüchte- Recht auf Gesundheit rungen und Gewalt gegen Journalist_in - Das Gesundheitsministerium meldete nen. Häusliche Gewalt war nach wie vor einen erheblichen Mangel an persönli- weit verbreitet, und der Zugang zu cher Schutzausrüstung für medizinisches Hilfsangeboten durch strenge Corona- Personal, der auch Ende 2020 noch be- Maßnahmen beeinträchtigt. Beide Kon- stand, sowie unzureichende Corona- fliktparteien in der Ostukraine verhäng- Tests. Bis Mitte Dezember waren Berich- ten Reiseverbote, die sich negativ auf ten zufolge mehr als 51.731 Beschäf- die Ausübung sozioökonomischer tigte im Gesundheitswesen mit Covid-19 Rechte der lokalen Bevölkerung aus- infiziert. Sie gehören zu insgesamt wirkten. Das harte Vorgehen gegen 1.055.047 bestätigten und 1.214.362 Menschenrechtsverteidiger_innen und weiteren »Verdachtsfällen«. Dem Minis- Dissens auf der Krim wurde fortgesetzt. ter für Sozialpolitik zufolge waren bis zum 19.Dezember mehr als 300 im Ge- sundheitswesen Beschäftigte gestorben, Hintergrund allerdings wurden nur 53 dieser Todes- Trotz der Einführung von Corona-Maß- fälle von einer Fachkommission als ar- nahmen im März 2020 konnte die Aus- beitsbezogen eingestuft. Ihren Familien breitung des Virus nicht effektiv verhin- war eine staatliche Entschädigung ver- dert werden. Weiter verschärft wurde sprochen worden, doch laut Medienbe- diese Situation durch einen Mangel an richten waren bis zum 12.November nur persönlicher Schutzausrüstung und 21 von ihnen umfassend entschädigt Tests, wodurch das Gesundheitssystem worden, und 22 Familien hatten eine stark unter Druck geriet. Teilentschädigung erhalten. Schuld Die durch eine geringe Wahlbeteili- daran waren bürokratische Hürden und gung gekennzeichneten Kommunalwah- die Notwendigkeit, zu beweisen, dass len im Oktober 2020 zeigten sinkende sich die Verstorbenen bei der Arbeit mit Werte für die etablierten Parteien zu- dem Coronavirus angesteckt hatten. gunsten von lokalen Parteien und politi- schen Aktivist_innen. An vielen Orten in Folter und andere Misshandlung der Ostukraine, darunter auch an eini- Es gab auch weiterhin regelmäßig Be- gen, die unter der Kontrolle der Regie- richte wegen Folter und anderer Miss- rung standen, konnte nicht gewählt wer- handlungen, insbesondere von Häftlingen 130 / AMNESTY INTERNATIONAL

in Polizeigewahrsam. Den von der Gene- Am 12.Juni 2020 wurden Angehörige sprühten Pfefferspray im Zelt und schlu- ralstaatsanwaltschaft veröffentlichten der NGO Feminist Workshop in der gen den jungen Rom mit einem Holz- Zahlen zufolge wurden im Jahr 2020 ins- Hauptstadt Kiew bei dem Versuch, Pla- brett. Als seine Frau sie bat, aufzuhören, gesamt 129 mutmaßliche Folterfälle re- kate mit diskriminierenden Botschaften und ihnen sagte, sie sei schwanger, be- gistriert. In 59 Fällen wurde Anklage er- abzunehmen, von etwa 15 Männern schimpften sie sie und schrien: »Jeman- hoben, und in 52 Fällen wurde das Ver- einer rechtsextremen Gruppe angegrif- den wie dich sollte man nur vergewalti- fahren eingestellt. fen. Die Angreifer schubsten und be- gen«. Das Zelt wurde zusammen mit dem Am 23.Mai 2020 wurde ein Mann als schimpften die Aktivistinnen, schlugen gesamten Besitz und allen Dokumenten Strafverdächtiger zusammen mit seiner einer von ihnen ins Gesicht und drohten der Familie niedergebrannt. Am 2. Mai Frau als Zeugin in die Polizeiwache des mit weiterer Gewalt. Ein Augenzeuge rief nahm die Polizei strafrechtliche Ermitt- Bezirks Kaharlyk in der Region Kiew ge- die Polizei, die jedoch erst nach einer lungen auf, doch lagen Ende 2020 noch bracht. Ihre Vorwürfe, sie seien gefoltert Dreiviertelstunde eintraf. Die Aktivistin- keine Ergebnisse vor. und die Frau wiederholt vergewaltigt wor- nen erstatteten Anzeige bei der Polizei. den, fanden ein großes Medienecho. Spä- Es wurde eine Untersuchung eingeleitet, Recht auf freie Meinungsäußerung ter im Mai wurden zwei Polizisten aus Ka- aber bis zum Ende des Jahres waren Die Medien waren nach wie vor pluralis- harlyk von der Ermittlungsbehörde als Tat- keine Fortschritte gemeldet worden. tisch und weitgehend frei, obwohl regel- verdächtige in Untersuchungshaft genom- Am 30.August konnten LGBTI-Akti- mäßig über Schikanen im Zusammen- men. Weitere mutmaßliche Überlebende vist_innen in Odessa keine solidarische hang mit ihrer Redaktionspolitik sowie von Folter in Kaharlyk meldeten sich. Menschenkette am gewünschten Ort bil- über Einschüchterungen und Gewalt Fünf Polizisten aus Kaharlyk wurden da- den, weil dieser von Gegendemonstrie- gegen Journalist_innen berichtet wurde. raufhin wegen rechtswidrigen Freiheits- renden besetzt war. Die Polizei bestand Im Juli 2020 wurde die Journalistin entzugs und Folter angeklagt. Der Innen- darauf, die LGBTI-Aktivist_innen an Katerina Sergatskova, Mitbegründerin minister lehnte einen Rücktritt ab, ver- einen anderen Ort zu schicken, bot Be- der Nachrichtenwebsite Zaborona, Opfer sprach aber zusätzliche Maßnahmen zur richten zufolge jedoch keinen Schutz an, einer Verleumdungskampagne durch Folterprävention, darunter bessere Regis- als die Gegendemonstrierenden ihnen einen beliebten Blogger, der ihre Arbeit trierungs- und Überwachungssysteme. folgten und sie angriffen. Die Akti vist_in- kritisierte und neben Details aus ihrem nen wurden mit Eiern beworfen, mit Trä- Privatleben ein Foto ihres kleinen Sohnes Straflosigkeit nengas besprüht und angegriffen. Meh- veröffentlichte. In den Kommentaren sei- Für keines der Opfer von Verschwinden- rere erlitten Verbrennungen und andere ner Leserschaft fanden sich auch die Pri- lassen, geheimer Haft sowie Folter und Verletzungen. Die Polizei nahm 16 mut- vatadresse von Katerina Sergatskova und anderen Misshandlungen durch den In- maßliche Angreifer_innen fest. weitere Fotos. Außerdem erhielt sie landsgeheimdienst der Ukraine Morddrohungen und beleidigende Nach- (Sluschba bespeky Ukrajiny – SBU) in Rom_nja richten. Katerina Sergatskova meldete den Jahren 2014 bis 2016 gab es Ge- Angehörige der Rom_nja wurden auch diese der Polizei, die jedoch erst dann rechtigkeit, Wahrheit oder Wiedergutma- 2020 weiterhin diskriminiert. Ihr Le- aktiv wurde, als sie ein Gerichtsverfahren chung, und auch die strafrechtliche Ver- bensunterhalt war einmal mehr beein- gewann, in dem sie der Polizei Untätig- folgung der Tatverdächtigen blieb aus. In trächtigt, da die Verdienstmöglichkeiten keit vorgeworfen hatte. Zwischenzeitlich einer Erklärung teilte der neue Leiter des in der informellen Wirtschaft, auf die hatte sie Kiew aus Sicherheitsgründen SBU im Juni 2020 mit, dass die Behörde viele von ihnen angewiesen sind, pande- verlassen. aktuell keine Geheimgefängnisse unter- miebedingt stark zurückgegangen waren. Im September 2020 begann das Ver- halte, äußerte sich jedoch nicht zu derar- Wer keine offiziellen Ausweisdokumente fahren gegen einen Mann und zwei tigen Praktiken in der Vergangenheit und besaß, hatte keinen Zugang zu Sozial- Frauen, die der direkten Beteiligung an dementierte jegliche Foltervorwürfe. Die leistungen, Rentenzahlungen oder medi- der Ermordung des Journalisten Pavel seit vier Jahren dauernden Ermittlungen zinischer Versorgung. Sheremet im Juli 2016 beschuldigt wur- zu dieser Praxis wurden im Dezember Bei den Ermittlungen zu dem gewalt- den. Alle drei plädierten auf nicht schul- 2019 von der Militärstaatsanwaltschaft tätigen Angriff auf eine informelle dig. Unterdessen wurde in einem separa- an die Ermittlungsbehörde übergeben, Rom_nja-Siedlung im Naturreservat Lysa ten Verfahren untersucht, wer den Mord hatten aber bis Ende 2020 keine greifba- Hora in Kiew im April 2018 wurden in Auftrag gegeben hatte, ohne dass bis ren Ergebnisse erbracht. keine Fortschritte gemeldet, obwohl der zum Jahresende jedoch ein Ergebnis be- Angriff in der Öffentlichkeit stattgefun- kannt wurde. Diskriminierung den hatte und die mutmaßlichen Mitglieder von Gruppen, die Diskriminie- Täter_innen anhand von frei zugängli- Geschlechtsspezifische Gewalt rung propagieren (in der Ukraine übli- chem Videomaterial des Vorfalls frühzei- Häusliche Gewalt cherweise als rechtsextreme Gruppen be- tig identifiziert werden konnten. Häusliche Gewalt war nach wie vor weit zeichnet), nahmen weiterhin zivilgesell- Eine Rom_nja-Familie, die in der Ge- verbreitet, wurde selten gemeldet und schaftliche Aktivist_innen, politische gend des Lysa Hora ihr Lager hatte, be- häufig nicht wirksam bekämpft. Rechtli- Gegner_innen, Journalist_innen und An- richtete, sie sei am 29.April von zwei che und institutionelle Initiativen der gehörige marginalisierter Gruppen mit Männern gewaltsam angegriffen worden, letzten Jahre, die häusliche Gewalt be- Schikane, Einschüchterung und Gewalt die sich am frühen Morgen Eingang in ihr kämpfen sollten, wurden oft unzurei- ins Visier – oft völlig ungestraft. provisorisches Zelt verschafften. Sie ver- chend oder gar nicht umgesetzt. Die REPORT 2020/21 / 131

Polizei zögerte bei der Ausstellung von bieten. Dies schloss die Hilfe für Überle- aus Angst vor weiteren Repressalien. Notfallschutzanordnungen und war nicht bende aus, die weiter mit der missbrau- Wenn sie zur Anzeige kamen, wurden sol- willens oder in der Lage, diese durchzu- chenden Person zusammenlebten und che Straftaten selten, wenn überhaupt, setzen. Polizei- und Militärangehörige nicht frei über ihre Situation sprechen effektiv untersucht. Meist wurden sie waren auch weiterhin von Verwaltungsver- konnten. Der Zugang zu Frauenhäusern nicht als vorurteilsbedingte Straftaten fahren vor Zivilgerichten ausgenommen. wurde dadurch zusätzlich erschwert, dass eingestuft und die Täter_innen wurden In der Praxis kann dies bedeuten, dass sie sich Überlebende zunächst einer medizi- nicht oder nur wegen geringfügiger Ver- auch einer strafrechtlichen Verfolgung nischen Untersuchung unterziehen muss- gehen unter Anklage gestellt. wegen häuslicher Gewalt entgehen, da ten. Überlebenden aus Orten, an denen das Gesetz oft so ausgelegt wird, dass erst es keine Frauenhäuser gab, war es nicht Donbass zwei Verwaltungsstrafen verhängt worden möglich, sich anderswohin zu begeben, Die von den durch Russland unterstütz- sein müssen, um die für eine Strafverfol- weil alle öffentlichen Verkehrsmittel, ein- ten Separatist_innen kontrollierten Ge- gung erforderliche Schwelle des »syste- schließlich Busse und Züge, von März bis biete in der Ostukraine blieben für viele matischen« Missbrauchs zu erreichen. Mai 2020 ausgesetzt wurden. zivilgesellschaftliche und humanitäre Ak- Der Konflikt in der Ostukraine hat der- teur_innen unerreichbar. Alle Formen artige systemische Mängel weiter ver- Straflosigkeit von Dissens wurden weiterhin unter- schlimmert und die institutionellen Die Untersuchung der Vorwürfe von Ober- drückt, unter anderem durch Festnah- Schutzsysteme ausgehöhlt. Eine Frau leutnantin Valeria Sikal, der ersten ukrai- men, Verhöre, Folter und andere Miss- aus der Region Donezk hatte der Polizei nischen Ex-Soldatin, die 2018 sexuelle handlungen durch die De-facto-Behörden 2019 mindestens fünf Fälle von Gewalt Belästigung durch einen befehlshaben- sowie durch Inhaftierung unter oft un- durch ihren Ehemann, einen Militärange- den Angehörigen der Streitkräfte gemel- menschlichen Bedingungen. Es gab hörigen, gemeldet, doch versagte die Po- det hatte, wurde offensichtlich behin- immer weniger unabhängige Informatio- lizei bei der Umsetzung administrativer dert. Der Militärstaatsanwalt der Garni- nen aus diesen Gebieten; eine Situation, Maßnahmen. 2020 wurde ein Strafver- son Rivne gab den Fall wiederholt an die die durch strenge pandemiebedingte Rei- fahren gegen den Ehemann eingeleitet Ermittlungsbehörde zurück, um angebli- sebeschränkungen noch verschärft und eine einstweilige Verfügung erlassen, che Unregelmäßigkeiten auch bei bereits wurde. doch wurden seitens seiner Vorgesetzten durchgeführten Ermittlungsmaßnahmen während der Ermittlungen keine diszipli- zu korrigieren. Der Fall kam bis Ende Recht auf Freizügigkeit narischen oder anderen Maßnahmen er- 202 weder vor Gericht noch wurde der Beide Konfliktparteien verhängten Reise- griffen. Militärangehörige angeklagt. beschränkungen für das Überqueren der Im Mai 2020 wurde Präsident Wolo- Kontaktlinie, wobei es sich häufig um dymyr Selenskyj eine von 25.000 Perso- Rechte von Lesben, Schwulen, wechselseitige Vergeltungsmaßnahmen nen unterzeichnete Petition vorgelegt, in Bisexuellen, Trans- und zu handeln schien. Der UN-Beobachter- der die Ratifizierung der Istanbul-Kon- Intergeschlechtlichen mission für Menschenrechte in der vention gefordert wurde, einem interna- Am 30.April 2020 wurde eine 19-jährige Ukraine zufolge war die Zahl der Über- tionalen Abkommen zur Bekämpfung von Transgender-Person aus Zhytomyr von gänge in beide Richtungen bis Oktober Gewalt gegen Frauen und häuslicher Ge- einer Gruppe Jugendlicher schwer ver- 2020 von einem monatlichen Durch- walt. Im September unterzeichnete der prügelt, sexuell missbraucht und ausge- schnitt von einer Million auf Zehntau- Präsident einen Erlass »über dringende raubt. Die Jugendlichen versuchten sende gesunken. Familien wurden ge- Maßnahmen zur Vorbeugung und Be- dann, sie als Geisel zu nehmen und Geld trennt, zahlreiche Existenzen gefährdet. kämpfung von häuslicher Gewalt«, der von ihrem Vater zu fordern, als die Poli- Ältere Menschen, die Renten aus unter die Regierung verpflichtete, ein bis 2025 zei gerufen wurde. Es wurden strafrecht- Regierungskontrolle stehenden Gebieten andauerndes staatliches Programm zu liche Ermittlungen eingeleitet, ohne dass der Ukraine beziehen sollten; Menschen, entwickeln, das Maßnahmen zur Verbes- die Polizei jedoch dem transfeindlichen die eine umfassende Gesundheitsversor- serung der behördenübergreifenden Ko- Hassmotiv der Tat Rechnung getragen gung benötigten, darunter HIV-positive ordination, weitere Gesetzesänderungen hätte. In der Zwischenzeit wurden keine Menschen; sowie andere marginalisierte und die Einführung von Rehabilitations- Maßnahmen gegen die Verdächtigen er- Gruppen waren am stärksten vom Reise- programmen für Täter_innen beinhaltet. griffen. verbot in die von der Regierung kontrol- Die Istanbul-Konvention fand in dem Er- Im Mai wurden drei alternative Geset- lierten Gebieten betroffen. lass jedoch keine Erwähnung, und es zesentwürfe im Parlament eingebracht, Im Juni 2020 wurden die Reisebe- wurden im Laufe des Jahres auch keine um sexuelle Orientierung und Ge- schränkungen gelockert. Die von den De- Schritte zu ihrer Ratifizierung unternom- schlechtsidentität als spezifische Gründe facto-Behörden in Donezk verhängten men. für Hassverbrechen in das Strafgesetz- Beschränkungen schienen willkürlich zu Der Zugang zu Hilfsangeboten für buch aufzunehmen. Diese Initiativen erfolgen. Sie beschränkten Reisen auf Überlebende häuslicher Gewalt wurde stießen bei religiösen und anderen Grup- bestimmte Tage, ohne dafür eine Erklä- durch die strengen Corona-Schutzmaß- pen auf Kritik, und keine wurde zur Ab- rung zu liefern, und machten diese von nahmen 2020 beeinträchtigt. Die staat- stimmung vorgelegt. einem vorherigen Antrag auf Genehmi- lich finanzierten Büros für kostenlose LGBTI, die Opfer von Hassverbrechen gung abhängig, der in zahlreichen be- Rechtshilfe gingen dazu über, nur noch wurden, zögerten, diese anzuzeigen, aus richteten Fällen ebenfalls ohne Begrün- Fernberatungen für Überlebende anzu- mangelndem Vertrauen in die Polizei und dung abgelehnt wurde. 132 / AMNESTY INTERNATIONAL

Krim Veröffentlichung von UNGARN Das harte Vorgehen gegen menschen- Amnesty International rechtliches Engagement und jede Form a Ukraine: Not a private matter: Domes- Amtliche Bezeichnung: Ungarn von Dissens wurde fortgesetzt, ebenso tic and sexual violence against Staatsoberhaupt: János Áder wie die Einschränkungen für die Medien. women in eastern Ukraine (EUR Staats- und Regierungschef: Viktor Orbán Fälle von Verschwindenlassen aus dem 50/3255/2020) https://www.am- Jahr 2014, zu Beginn der russischen Be- nesty.org/en/documents/eur50/3255/ Frauen und Transpersonen wurden setzung des Gebiets, wurden nicht unter- 2020/en/ 2020 im Gesetz und in der Praxis dis- sucht. kriminiert. Asylsuchenden wurde der si- Die russischen Besatzungsbehörden chere Zugang an den Grenzen verwehrt nahmen weiterhin Menschenrechtsvertei- und sie wurden abgeschoben. Gesetzes- diger_innen ins Visier, darunter auch Mit- änderungen zur Eindämmung der Co- glieder der basisdemokratischen Bewe- rona-Pandemie schränkten die Rechte gung Krim-Solidarität, einem Zusam- auf freie Meinungsäußerung und Ver- menschluss ethnischer Krimtatar_innen. sammlungfreiheit ein. Die Regierung Dutzende ihrer Mitglieder sahen sich mit untergrub weiterhin die richterliche Un- politisch motivierten Strafverfahren kon- abhängigkeit und das öffentliche Ver- frontiert, meist wegen angeblicher Mit- trauen in die Justiz. gliedschaft in der islamischen Bewegung Hizb-ut-Tahrir, die in Russland als »terro- ristisch« verboten, in der Ukraine aber Hintergrund legal ist. Willkürliche Hausdurchsuchun- Im März 2020 verabschiedete das Parla- gen, inoffizielle Verhöre durch russische ment einen Gesetzentwurf zum Schutz Sicherheitskräfte und Einschüchterung vor der Corona-Pandemie (Gesetzentwurf wurden ebenfalls häufig als Repressalien T/9790). Das Gesetz erweiterte die Be- gegen ethnische Krimtatar_innen einge- fugnisse der Regierung per Dekret zu re- setzt. gieren, indem es sie von der parlamenta- Im März 2020 suchten Angehörige rischen Kontrolle entband, ohne diese der russischen Strafverfolgungsbehörden Befugnisse zeitlich klar zu begrenzen. mehrere Mitglieder der Krim-Solidarität Der Gesetzentwurf wurde Mitte Juni zwar zu Hause auf, darunter auch ihren Koor- durch einen anderen abgelöst, doch die dinator Mustafa Seydaliyev und den Regierung hielt eine Reihe von Über- Menschenrechtsverteidiger Abdureschit gangsbefugnissen aufrecht, die Ein- Dschepparow, um ihnen eine offizielle schränkungen der Menschenrechte, wie schriftliche Warnung vor der künftigen das Recht auf Versammlungsfreiheit, Teilnahme an »nicht sanktionierten Ak- sowie eine Beschränkung des Zugangs zu tionen« (Protest- oder Gedenkveranstal- Asyl ermöglichten. tungen) zu übergeben. Der frühere Koor- Im September 2020 veröffentlichte dinator der Krim-Solidarität, der gewalt- die Europäische Kommission ihren ers- lose politische Gefangene Server Musta- ten Rechtsstaatlichkeitsbericht, in dem fayev, wurde am 16.September 2020 zu- die Behörde ernsthafte Bedenken mit sammen mit sieben Mitangeklagten von Blick auf Ungarn äußerte. einem Militärgericht in Rostow am Don Die richterliche Unabhängigkeit war in Russland unter dem Vorwurf des Terro- auch 2020 durch Angriffe hoher Regie- rismus zu 14 Jahren Haft verurteilt. rungsangehöriger in Gefahr. Sie stellten Religiöse Minderheiten wurden nach richterliche Entscheidungen in den Me- wie vor verfolgt. Serhii Filatov und Artem dien und offiziellen Kommunikationska- Herasymov, zwei Angehörige der Zeugen nälen der Regierung in Frage und verzö- Jehovas, standen in getrennten Verfahren gerten damit ihre Umsetzung. Gegen die wegen der Ausübung ihres Rechts auf allmähliche Aushöhlung der institutionel- Gedanken-, Gewissens- und Religions- len Unabhängigkeit der Justiz wurde freiheit vor Gericht. Sie wurden im März nichts unternommen. Dadurch herrschte bzw. Juni 2020 zu jeweils sechs Jahren unter den Richter_innen weiterhin Angst Haft verurteilt. vor Repressalien durch die Exekutive.

Diskriminierung Rechte von Lesben, Schwulen, Bisexuel- len, Trans- und Intergeschlechtlichen Im Mai 2020 verabschiedete das Parlament ein Gesetz, das die offizielle REPORT 2020/21 / 133

Anerkennung der gewünschten Ge- beitsmarkt traf insbesondere schwangere Im Oktober 2020 kam der Europäi- schlechtsidentität von Transpersonen Frauen und Frauen mit kleinen Kindern, sche Gerichtshof (EuGH) zu dem und intergeschlechtlichen Menschen die wieder arbeiten wollten. Die Behör- Schluss, dass Ungarn mit den Änderun- untersagt. Das Gesetz schreibt vor, dass den stellten keinen Zugang zu wirksamen gen des Gesetzes zur Hochschulbildung das Geschlecht bei der Geburt auf der Rechtsbehelfen sicher, um gegen eine im Jahr 2017 gegen die EU-Vorschriften Grundlage biologischer Geschlechts- rechtswidrige Entlassung vorgehen zu zur akademischen Freiheit verstoßen merkmale und der Chromosomen be- können. hatte. Diese Gesetzesänderungen zwan- stimmt werden muss und später nicht gen die Privatuniversität Central Euro- mehr geändert werden kann. Das heißt, Gewalt gegen Frauen und Mädchen pean University zum Verlassen des Lan- transgeschlechtliche Menschen können Im Mai 2020 verabschiedete das Parla- des. ihr Geschlecht in offiziellen Dokumen- ment eine politische Erklärung, in der ten und Zeugnissen nicht mehr ändern, die Regierung aufgefordert wurde, das Rechte auf Meinungs-, um es mit ihrer Geschlechtsidentität in Übereinkommen des Europarats zur Ver- Vereinigungs- und Einklang zu bringen. Diese Maßnahmen hütung und Bekämpfung von Gewalt Versammlungsfreiheit verstoßen gegen die international aner- gegen Frauen und häuslicher Gewalt (Is- Ein im März 2020 verabschiedeter Ge- kannten Rechte auf Menschenwürde tanbul-Konvention) nicht zu ratifizieren, setzentwurf erhöhte die Strafen für das und Achtung des Privat- und Familienle- obwohl Ungarn die Konvention 2014 un- Verbrechen »Verbreitung und Weitergabe bens, sowie gegen das Diskriminierungs- terzeichnet hatte. falscher Informationen« mit Bezug auf verbot. die Corona-Pandemie und die Antwort Im Juli 2020 entschied der Europäi- Recht auf Bildung der Regierung darauf. Es führte die Straf- sche Gerichtshof für Menschenrechte, Im Januar 2020 startete die Regierung tat der Behinderung der Durchsetzung dass Ungarn das Recht auf Achtung des eine Kommunikations- und Medienkam- einer Quarantäne oder Isolierungsanord- Privat- und Familienlebens eines Trans- pagne, um 63 Rom_nja, die als Kinder nung ein. manns aus dem Iran verletzt habe. Er eine Grundschule in der Stadt Gyöngyö- Mitte Juni 2020 wurden Übergangs- war in Ungarn wegen der Verfolgung auf- spata besucht hatten, zu diskreditieren. bestimmungen verabschiedet, die die an- grund seiner Geschlechtsidentität als Diese hatten zuvor ein von ihnen ange- zuwendenden Vorschriften während eines Flüchtling anerkannt worden, doch die strengtes Gerichtsverfahren gegen die »medizinischen Ausnahmezustands« re- Behörden weigerten sich, sein Ge- segregierte und qualitativ schlechtere formierten und der Regierung die Mög- schlecht und seinen Namen rechtlich Schulbildung für Rom_nja gewonnen. lichkeit einräumten, die Rechte auf Be- anzuerkennen. Trotz der Regierungskampagne bestätigte wegungsfreiheit und friedliche Versamm- Im Dezember 2020 verabschiedete die Kúria im Mai 2020, dass die Ent- lung einzuschränken. das Parlament ein Gesetz, das lesbi- schädigung, die den 63 Betroffenen zu- Ebenfalls im Juni urteilte der EuGH, schen, schwulen, bisexuellen, trans- und gesprochen worden war, umgehend in dass die Einschränkungen der Finanzie- intergeschlechtlichen Menschen das voller Höhe zu entrichten sei. rung von zivilgesellschaftlichen Organisa- Recht auf Adoption verwehrt. Gleichzei- Im März 2020 äußerte sich der UN- tionen durch ausländische Geldgeber_in- tig führte das Parlament diskriminie- Ausschuss für die Rechte des Kindes mit nen durch das Gesetz über die Transpa- rende Verfassungszusätze ein, die fest- großer Sorge über die anhaltende Segre- renz von aus dem Ausland finanzierten schreiben, dass »die Mutter eine Frau gation von Rom_nja-Kindern in Sonder- Organisationen gegen die EU-Gesetzge- und der Vater ein Mann ist« und dass das schulen, das immer weiter auseinander- bung verstoße. Geschlecht eines Menschen zum Zeit- klaffende Bildungsniveau von Rom_nja- Im Juli 2020 traten die Redaktion punkt der Geburt zu definieren ist und und Nicht-Rom_nja-Kindern sowie die und fast 100 angestellte Journalist_in- nicht geändert werden kann. fehlenden Daten zu Rom_nja-Kindern im nen von Index, dem größten unabhängi- Bildungssystem. gen Online-Nachrichtenportal, zurück Frauenrechte Im September 2020 trat in den und reagierten damit auf die Entlassung Im Mai 2020 bestätigte das höchste Ge- Grund- und weiterführenden Schulen ein ihres Chefredakteurs. Die Redakteur_in- richt Ungarns, die Kúria, dass die Ent- neuer nationaler Lehrplan in Kraft, ob- nen hatten öffentlich verkündet, dass bindungsstation eines Krankenhauses wohl er ohne breite öffentliche Konsulta- ihre Unabhängigkeit in Gefahr sei, da die der Stadt Miskolc schwangere Romnija tion und gegen umfassende Proteste der Werbeabteilung durch einen Medienma- aus unterprivilegierten und finanziell Lehrenden verabschiedet worden war. nager mit engen Verbindungen zur Regie- schwachen Haushalten diskriminere, Zwischen September und November rung übernommen worden war. weil es die Geburtsbegleiter_innen 2020 besetzten Studierende der Univer- zwang, aus hygienischen Gründen »Ge- sität für Theater- und Filmwissenschaf- Flüchtlinge, Asylsuchende und burtskleidung« zu kaufen und zu tragen. ten in der Hauptstadt Budapest ihre Fa- Migrant_innen Dies führte dazu, dass viele der betroffe- kultät, um gegen die neue Universitäts- Die Regierung verlor drei Gerichtsverfah- nen Romnija ohne ihre Geburtsbeglei- leitung, eine regierungsnahe Stiftung, zu ren wegen Verstößen gegen internatio- ter_innen gebären mussten. Das Gericht protestieren. Ihrer Einschätzung nach nale Verpflichtungen. Im April 2020 ent- ordnete die Beendigung dieses Vorge- hätte dies eine Einschränkung der akade- schied der EuGH, dass Ungarn gegen die hens an. mischen Freiheit zur Folge. Mehrere be- EU-Gesetzgebung verstoßen habe, indem Geschlechtsspezifische Diskriminie- kannte Lehrende verließen die Universi- sich das Land geweigert hatte, an der rung am Arbeitsplatz und auf dem Ar- tät. Umverteilung von Asylsuchenden aus 134 / AMNESTY INTERNATIONAL

Griechenland und Italien teilzunehmen, Veröffentlichungen von die im Rahmen eines verpflichtenden Amnesty International Programms festgelegt worden war. a Hungary: Fearing the unknown – How Im Mai 2020 entschied das Gericht, rising control is undermining judicial dass Ungarns automatische Inhaftierung independence in Hungary (EUR von Asylsuchenden in den als »Transitzo- 27/2051/2020) nen« bekannten Hafteinrichtungen an a Hungary: Government must revoke der Grenze gegen EU-Recht verstoße. Als prohibition of gender legal recognition Gründe nannte das Gericht, dass die (EUR 27/2085/2020) Haftmaßnahmen unverhältnismäßig a Hungary: Hungarian Parliament must seien und vor Gericht nicht angefochten reject amendments further undermi- werden könnten. Außerdem werde die ning the rights of LGBTI people (EUR festgelegte Höchstdauer einer Inhaftie- 27/3353/2020) rung häufig überschritten. Die Regierung a Hungary: No working around it: Gen- protestierte erst gegen das Urteil, räumte der-based discrimination in Hunga- dann aber noch im selben Monat diese rian workplaces (EUR Haftzentren. 27/2378/2020) Im Juni 2020 wurden neue Vorschrif- a Hungary: Government must not use ten eingeführt, die das Recht auf Asyl extraordinary power to roll back stark einschränkten. Vorübergehende human rights amid COVID-19 emer- Maßnahmen, die auch vom UN-Hoch- gency (EUR 27/2046/2020) kommissariat für Flüchtlinge kritisiert wurden, schafften die Möglichkeit ab, Asylanträge in Ungarn einzureichen und verlangten stattdessen von Flüchtenden die Einreichung einer »Absichtserklä- rung« bei ausgewählten Botschaften au- ßerhalb des Landes. Zu Ende des Jahres war nur eine Handvoll dieser Erklärungen bei den Asylbehörden registriert und nur einer Familie wurde die Einreise nach Ungarn gestattet, um einen Asylantrag zu stellen. Im Oktober leitete die Europäi- sche Kommission ein Vertragsverlet- zungsverfahren ein und begründete ihren Schritt mit der Rechtswidrigkeit dieser Einschränkungen. Asylsuchenden wurde ihr Recht auf sicheren Zugang nach Ungarn weiterhin verweigert, gleichzeitig wurden alle Ein- reisenden ohne regulären Aufenthaltssta- tus – überwiegend aus Serbien – abge- schoben, häufig in Sammelverfahren. Ende 2020 hatte die Polizei in Form von Push-Backs mehr als 30.000 Personen hinter den Grenzzaun zurückgeschoben und verstieß damit gegen die Verpflich- tung, die Gefahr des Refoulement, die Rückführung von Menschen in Länder, in denen ihnen schwere Menschenrechts- verletzungen drohen, individuell zu prü- fen. Im Dezember entschied der EuGH, dass solche Rückführungen gegen EU- Recht verstoßen.

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REGIONALKAPITEL NAHER OSTEN UND NORDAFRIKA 2020

Frauen in einem durch Luftangriffe zerstörten Stadtteil von Idlib, Syrien. © AP Photo/Felipe Dan, März 2020 136 / AMNESTY INTERNATIONAL

Überall im Nahen Osten und in Nordafrika reagierten Regierun- RECHT AUF GESUNDHEIT gen 2020 auf die Corona-Pandemie mit der Verhängung des Ausnahmezustands oder mit der Verabschiedung von Gesetzen, In Tunesien und Marokko organisierten Beschäftigte des Ge- die das Recht auf freie Meinungsäußerung übermäßig stark ein- sundheitswesens 2020 Proteste, weil keine angemessenen schränkten. Menschen, die legitime Kritik an harten Reaktio- Maßnahmen ergriffen wurden, um sie vor einer Infektion zu nen ihrer Regierung auf die Pandemie übten, wurden straf- schützen. Sie wiesen darauf hin, dass es an persönlicher rechtlich verfolgt. Beschäftigte im Gesundheitswesen, die da- Schutzausrüstung und an Tests mangelte und dass Covid-19 gegen protestierten, dass sie bei ihrer Arbeit nicht ausreichend nicht als Berufskrankheit anerkannt wurde. In Ägypten und im geschützt waren, weil es zum Beispiel nicht genug persönliche Iran wurden Mitarbeiter_innen des Gesundheitswesens, die Be- Schutzausrüstung oder Tests gab, wurden festgenommen und sorgnis äußerten oder das Vorgehen der Regierung kritisierten, strafrechtlich verfolgt, weil sie sich besorgt über ihre Arbeits- festgenommen, bedroht, eingeschüchtert und in anderer Weise bedingungen und das öffentliche Gesundheitswesen geäußert verfolgt. Die ägyptischen Behörden nahmen mindestens neun hatten. Die Reaktionen der Regierungen auf die Pandemie be- Angehörige des Gesundheitspersonals willkürlich fest, weil sie nachteiligten bestimmte Bevölkerungsgruppen, dies betraf auf mangelnde Schutzvorkehrungen hingewiesen oder den Um- auch die Verteilung von Impfstoffen. gang der Regierung mit der Pandemie kritisiert hatten. Sie blie- ben in Haft, während man wegen »Terrorismus« und »Verbrei- Menschenrechtsverteidiger_innen im Nahen Osten und in tung von Falschinformationen« gegen sie ermittelte. Nordafrika setzten ihre Arbeit 2020 fort, trotz des hohen Risi- Die syrische Regierung stellte den Beschäftigten des Ge- kos von Inhaftierung, Strafverfolgung und Repressalien wie sundheitswesens keine angemessene Schutzausrüstung zur zum Beispiel Reiseverboten. Die Sicherheitskräfte gingen mit Verfügung und sorgte nicht für genügend Tests. rechtswidriger Gewalt vor und nutzten dabei tödliche oder we- Das israelische Gesundheitsministerium verteilte im Dezem- niger tödliche Waffen. Sie töteten oder verletzten Hunderte ber 2020 die Impfstoffe gegen Corona ausschließlich an Bür- Menschen, ohne dafür zur Rechenschaft gezogen zu werden. ger_innen und Einwohner_innen Israels, einschließlich der Pa- Für Gefangene war das Risiko, sich mit dem Coronavirus zu in- lästinenser_innen, die im widerrechtlich annektierten Ost-Jeru- fizieren, besonders hoch aufgrund von überbelegten Zellen und salem lebten. Die fast 5 Mio. Palästinenser_innen, die unter is- unhygienischen Haftbedingungen. Die unzureichende Gesund- raelischer Militärbesatzung im Westjordanland und im Gaza- heitsversorgung sowie Folter und andere Misshandlungen in streifen lebten, gingen leer aus. Israel verstieß damit gegen den Gefängnissen verschärften die Situation noch zusätzlich. seine Verpflichtungen, wonach es als Besatzungsmacht Präven- Die an den bewaffneten Konflikten in der Region beteiligten tivmaßnahmen ergreifen muss, um die Ausbreitung von Epide- Parteien begingen Kriegsverbrechen und andere schwere Ver- mien zu bekämpfen. Im Süden Libyens hatten einige Angehö- stöße gegen das humanitäre Völkerrecht. Mitten in der Pande- rige der Tebu und der Tuareg keinen Zugang zu angemessener mie schränkten Konfliktparteien die humanitäre Hilfe ein, was Gesundheitsversorgung, weil sich die Gesundheitseinrichtun- die Gesundheitssysteme, die bereits zuvor in einem beklagens- gen in Gebieten befanden, die von verfeindeten bewaffneten werten Zustand waren, noch weiter schwächte. Ausländische Gruppen kontrolliert wurden. In einigen Fällen waren sie auch Militärmächte leisteten Verstößen durch illegale Waffenliefe- ausgeschlossen, weil sie keine Ausweispapiere hatten. rung und direkte militärische Unterstützung der Kampfver- bände Vorschub. Verhältnismäßig kleine Länder beherbergten Die Behörden müssen sicherstellen, dass die von ihnen bereit- weiterhin mehr als 3 Mio. Geflüchtete aus Syrien. Es gab je- gestellte Gesundheitsversorgung, einschließlich vorbeugender doch auch eine ganze Reihe von Gründen, die syrische Flücht- Impfstoffe, niemanden diskriminiert und dass die Mitarbei- linge veranlassten, notgedrungen in ihre Heimat zurückzukeh- ter_in nen des Gesundheitswesens angemessen geschützt sind. ren. In mehreren Ländern führten Militäroffensiven und andere Sie müssen außerdem sicherstellen, dass jede Einschränkung bewaffnete Auseinandersetzungen oder eine unsichere Lage zur von Rechten, die aus Gründen der Pandemiebekämpfung er- Vertreibung Hunderttausender Menschen aus ihren Häusern. folgt, notwendig und verhältnismäßig ist. Die wirtschaftlichen Auswirkungen der Pandemie hatten zur Folge, dass Beschäftigte mit fristlosen Entlassungen oder RECHT AUF FREIE MEINUNGSÄUSSERUNG Lohnkürzungen konfrontiert waren. Arbeitsmigrant_innen wur- den besonders hart getroffen, weil ihre Aufenthaltsgenehmi- Im gesamten Nahen Osten und in Nordafrika nutzten Regierun- gung aufgrund des Sponsorensystems (kafala) in vielen Län- gen die Corona-Krise im Jahr 2020, um weitere Einschränkun- dern von einem Beschäftigungsverhältnis abhing. Häusliche gen der Meinungsfreiheit zu rechtfertigen. Sie verweigerten den Gewalt nahm zu, vor allem während landesweiter Lockdowns, Menschen damit das Recht, sich über das Virus zu informieren und es gab weiterhin sogenannte Ehrenmorde, ohne dass die und über das Vorgehen ihrer Regierungen zu diskutieren. In Al- Täter_innen zur Rechenschaft gezogen wurden. gerien, Jordanien und Marokko erließen die Behörden Dekrete Die Rechte von Lesben, Schwulen, Bisexuellen, Trans- und oder Gesetze, die unter Berufung auf einen Ausnahmezustand Intergeschlechtlichen wurden von den Behörden massiv unter- legitime Äußerungen über die Pandemie kriminalisierten. Die drückt. Zahlreiche Menschen wurden aufgrund ihrer tatsächli- Regelungen traten umgehend in Kraft, und die Behörden gingen chen oder vermeintlichen sexuellen Orientierung oder Ge- anschließend strafrechtlich gegen Personen vor, denen sie »Ver- schlechtsidentität willkürlich festgenommen; einige Männer breitung von Falschnachrichten« oder »Behinderung von Regie- mussten erzwungene Analuntersuchungen über sich ergehen rungsentscheidungen« vorwarfen. In Bahrain, Iran, Oman und lassen. Saudi-Arabien setzten die Justizbehörden spezielle Teams ein, um strafrechtlich gegen Menschen vorzugehen, die »Gerüchte« REPORT 2020/21 / 137

über die Pandemie verbreiteten und die Öffentlichkeit damit gegen den Amnesty-Mitarbeiter Laith Abu Zeyad, dessen Reise- »beunruhigten«. Die Behörden in Ägypten und im Iran schika- verbot im November 2020 vom Jerusalemer Bezirksgericht be- nierten und inhaftierten Journalist_innen und Nutzer_in nen so- stätigt wurde. Die iranischen Behörden schlossen rechtswidrig zialer Medien, die offizielle Angaben zur Corona-Situation in- Einrichtungen von Menschenrechtsverteidiger_innen, froren frage gestellt hatten. In Jordanien und Tunesien kam es zu kurz- deren Vermögen ein und ergriffen Vergeltungsmaßnahmen fristigen Festnahmen oder strafrechtlichen Ermittlungen wegen gegen deren Kinder, Eltern oder andere Angehörige. In Ägypten kritischer Äußerungen zum Umgang der Regierung oder lokaler inhaftierten die Sicherheitskräfte drei führende Mitarbeiter der Behörden mit der Corona-Krise. Ägyptischen Initiative für Persönlichkeitsrechte, ließen sie aber In zahlreichen Ländern griffen die Behörden weiterhin auf nach weltweiten Protesten einige Wochen später wieder frei, übermäßig weit gefasste und vage formulierte Bestimmungen was sehr ungewöhnlich war. Gleichzeitig setzten die Justizbe- des Strafgesetzbuches zurück, die »Beleidigung« unter Strafe hörden mindestens fünf Menschenrechtsverteidiger willkürlich stellten, um Menschen, die sich im Internet kritisch über staat- für fünf Jahre auf die ägyptische »Terrorismusliste«. liche Stellen geäußert hatten, zum Schweigen zu bringen und Die saudi-arabischen Menschenrechtsverteidiger_innen hart zu bestrafen. So wurde zum Beispiel der Schriftsteller Ab- saßen praktisch alle im Gefängnis oder befanden sich im Exil. dullah al-Maliki in Saudi-Arabien zu sieben Jahren Haft verur- Im Dezember verurteilte ein Gericht die Frauenrechtlerin Lou- teilt. In Ägypten und Libyen verfolgte und inhaftierte man Jour- jain al-Hathloul zu fünf Jahren und acht Monaten Haft. nalist_innen für ihre Arbeit, im Iran wurde ein Journalist sogar In Algerien wurde ein Gesetz verabschiedet, das die Vereini- hingerichtet. Die libanesischen Behörden ermittelten gegen gungsfreiheit weiter einschränkte. Es führte eine 14-jährige zahlreiche Journalist_innen und Aktivist_innen, die an der Pro- Haftstrafe für Personen ein, die Geld aus dem Ausland annah- testbewegung im Oktober 2019 teilgenommen hatten. In Tune- men, um »die grundlegenden Interessen Algeriens« zu unter- sien waren neun Nutzer_innen sozialer Medien strafrechtlichen graben. Die marokkanischen Behörden nahmen im Dezember Ermittlungen und teilweise kurzzeitiger Haft ausgesetzt, weil Maati Monjib fest und leiteten Ermittlungen gegen ihn ein sie in Facebook-Beiträgen lokale Behörden oder die Polizei kri- wegen Vorwürfen, die sich auf die Annahme von Geld aus dem tisiert hatten. Ausland bezogen. Die Regierungen in der Region zensierten weiterhin das In- Im Juni 2020 wurde Nabeel Rajab, der Leiter des verbote- ternet. Die ägyptischen und palästinensischen Behörden sperr- nen Zentrums für Menschenrechte in Bahrain, auf Bewährung ten den Zugang zu Internetseiten, und die iranischen Behörden freigelassen, nachdem er eine vierjährige Haftstrafe für einen blockierten Kanäle der sozialen Medien. Um Menschenrechts- Twitter-Kommentar verbüßt hatte, in dem er die Menschen- verteidiger_innen ins Visier zu nehmen, investierten die Regie- rechtsbilanz der Regierung kritisiert hatte. rungen in teure digitale Überwachungstechnik, wie zum Bei- spiel in Spionagesoftware der israelischen Firma NSO Group. Die Staaten müssen ihren Verpflichtungen nachkommen, das Untersuchungen von Amnesty International belegten, wie die Recht auf Verteidigung der Menschenrechte zu respektieren marokkanischen Behörden die berüchtigte Pegasus-Software und zu gewährleisten, indem sie sicherstellen, dass Menschen- der NSO Group einsetzten, um den Menschenrechtsverteidiger rechtsverteidiger_innen frei und ohne Angst vor willkürlicher und Akademiker Maati Monjib und den unabhängigen Journa- Festnahme und strafrechtlicher Verfolgung, Drohungen, tätli- listen Omar Radi zu überwachen, die beide festgenommen wur- chen Angriffen und Schikanen arbeiten können. Die Behörden den und wegen konstruierter Vorwürfe vor Gericht standen. Im müssen das Recht auf Vereinigungsfreiheit anerkennen und Juli wies ein Gericht in Tel Aviv eine Klage von Amnesty Inter- willkürliche Einschränkungen für zivilgesellschaftliche Organi- national und anderen Klägern ab, mit der das israelische Ver- sationen aufheben. teidigungsministerium veranlasst werden sollte, der NSO Group die Exportlizenz zu entziehen. PROTESTE UND RECHTSWIDRIGE GEWALTANWENDUNG Die Regierungen müssen alle gewaltlosen politischen Gefange- nen sofort und bedingungslos freilassen, alle Ermittlungen und In Algerien, im Irak und Libanon organisierten die Protestbewe- Strafverfahren im Zusammenhang mit friedlichen Meinungsäu- gungen in den ersten Monaten des Jahres 2020 weiterhin ßerungen, ob online oder offline, einstellen und die Sperrung Kundgebungen, bis dies aufgrund der Corona-Pandemie nicht von Webseiten ohne ordentliches Verfahren beenden. Vorrangig mehr möglich war. Friedlich Demonstrierende wurden wegen sollten die Behörden die vage formulierten Bestimmungen auf- ihrer Teilnahme an Protestaktionen festgenommen, geschlagen heben, die »Beleidigung« kriminalisieren, und den Vorwurf der und zuweilen strafrechtlich verfolgt. Im Irak nahmen Sicher- »Verleumdung« nicht länger als Straftat ahnden. heitskräfte der Zentralregierung in den ersten Monaten des Jah- res Tausende Demonstrierende fest. Die Behörden der kurdi- MENSCHENRECHTSVERTEIDIGER_INNEN schen Regionalregierung verwiesen zur Rechtfertigung auf Co- UND RECHT AUF VEREINIGUNGSFREIHEIT rona-Maßnahmen, als sie im Mai Proteste in Dohuk auflösten. Personen, die an der Organisation der Demonstration beteiligt Menschenrechtsverteidiger_innen mussten für ihren Einsatz waren, wurden wegen »Missbrauchs elektronischer Geräte« an- weiterhin einen hohen Preis bezahlen. Die Behörden versuch- geklagt. ten, sie mit verschiedenen Taktiken zum Schweigen zu bringen In zahlreichen Ländern des Nahen Ostens und Nordafrikas und für ihre Arbeit zu bestrafen. Die israelischen Behörden gin- gingen die Sicherheitskräfte gewaltsam gegen Proteste vor und gen mit Razzien, gerichtlichen Schikanen und Reiseverboten setzten dabei auch tödliche Waffen ein. Die Gewaltanwendung gegen Kritiker_innen der Militärbesatzung vor, unter anderem war häufig widerrechtlich, weil sie unnötig oder exzessiv war, 138 / AMNESTY INTERNATIONAL

und Waffen wurden in einer Weise eingesetzt, für die sie nicht In Ägypten erhielten Inhaftierte weder Hygieneprodukte vorgesehen waren. Im Irak nutzten die Sicherheitskräfte noch wurden sie im Falle eines Infektionsverdachts getestet scharfe Munition und spezielle Tränengasgranaten, die für Mili- oder unter Quarantäne gestellt. Gefangene, die sich darüber täreinsätze entwickelt wurden, und töteten in Bagdad, Basra, besorgt zeigten, wurden von den Behörden bestraft. Im Iran, wo Kerbala, Diyala, Nadschaf und Nasiriya zahlreiche Demonstrie- selbst die Gefängnisverwaltungen zugaben, dass ihnen die Mit- rende. Im Libanon setzten Sicherheitskräfte im Januar und tel fehlten, um Schutzmaßnahmen zu ergreifen, kam es zu Pro- Februar rechtswidrig Gummigeschosse aus nächster Nähe ein testen und Aufständen von Gefangenen, die einen besseren In- und verletzten dabei Hunderte Demonstrierende. In Tunesien fektionsschutz verlangten. Die Behörden reagierten mit rechts- löste die Polizei eine friedliche Protestaktion in der südlichen widriger Gewalt, schlugen die Inhaftierten und beschossen sie Region Tataouine mit unnötiger und exzessiver Gewalt auf, feu- unter anderem mit scharfer Munition, Metallkugeln und Trä- erte in dicht besiedelten Wohngebieten rücksichtslos Tränengas nengas. Dabei wurden mehrere Gefangene getötet. Die Gesund- ab und nahm in Kauf, dass die Behältnisse in Wohnhäusern heitsversorgung in den Gefängnissen war oft unzureichend. In und in der Nähe eines Krankenhauses landeten. Im Iran atta- Ägypten, im Iran und in Saudi-Arabien verweigerten die Behör- ckierten die Sicherheitskräfte friedlich Demonstrierende mit den Gefangenen mit politischem Hintergrund teilweise absicht- Gummigeschossen, Tränengas und Munition, die normaler- lich eine medizinische Versorgung, um sie zu bestrafen. In weise für die Jagd verwendet wird; zahlreiche Menschen wur- Ägypten starben mindestens 35 Häftlinge im Gefängnis oder den zudem verprügelt und festgenommen. kurz nach ihrer Freilassung an medizinischen Komplikationen Im weiteren Verlauf des Jahres protestierten Menschen in- oder weil ihnen eine angemessene ärztliche Versorgung verwei- folge zunehmender wirtschaftlicher Not in einer Reihe von Län- gert worden war. dern gegen die sich verschlechternden Lebensbedingungen. In In mindestens 18 Ländern der Region wurden Menschen in Libyen gab es im Osten wie im Westen vereinzelte Proteste staatlichem Gewahrsam gefoltert oder anderweitig misshandelt, gegen Korruption und die Milizen, die für ihr Handeln nicht zur insbesondere während Verhören, um »Geständnisse« zu erpres- Verantwortung gezogen wurden. Die Milizen und bewaffneten sen. Überall im Nahen Osten und in Nordafrika fällten Gerichte Gruppen reagierten darauf, indem sie Demonstrierende ver- Urteile auf Grundlage von Beweisen, die durch Folter zustande schleppten, scharfe Munition einsetzten und mindestens einen gekommen waren. In Ägypten, Bahrain, im Iran und in Marokko Mann töteten. In Sulaimaniyah in der Region Kurdistan-Irak hielten die Strafvollzugsbehörden Gefangene über lange Zeit- kam es zu Demonstrationen, bei denen die Teilnehmenden aus- räume oder für unbestimmte Zeit in Einzelhaft, die häufig an stehende Gehälter einforderten und Korruption anprangerten. und für sich bereits Folter gleichkam, um sie für ihre politi- Die kurdischen Behörden setzten scharfe Munition ein und tö- schen Ansichten oder Äußerungen zu bestrafen oder um »Ge- teten einige der Protestierenden. In Ägypten führten kleine, ständnisse« zu erpressen. vereinzelte Protestaktionen zur Inhaftierung von Hunderten De- monstrierenden und Passant_innen, gegen die man Ermittlun- Die Behörden sollten sich vorrangig um die medizinische Ver- gen wegen »Terrorismus« und anderen Anschuldigungen in Zu- sorgung in den Justizvollzugsanstalten kümmern und die Über- sammenhang mit den Protesten einleitete. belegung abbauen. Um die Ausbreitung des Coronavirus einzu- dämmen, sollten sie alle Personen freilassen, die willkürlich Die Behörden müssen sicherstellen, dass Polizeikräfte die in- oder ohne Notwendigkeit inhaftiert sind, wie zum Beispiel Un- ternationalen Standards für den Einsatz von Schusswaffen und tersuchungshäftlinge. Die Justizbehörden müssen Vorwürfen weniger tödlichen Waffen einhalten. Sie müssen rechtswidrige von Folter und anderen Misshandlungen nachgehen, die in Ge- Gewaltanwendung untersuchen und die dafür Verantwortlichen wahrsam verübt oder als Strafmaßnahme in Gefängnissen ver- zur Rechenschaft ziehen. Die Staaten sollten das Recht auf hängt werden, wie zum Beispiel langandauernde Einzelhaft. Versammlungsfreiheit stets aufrechterhalten. Aussagen, die unter Folter zustande kamen, dürfen vor Gericht nicht länger als Beweise anerkannt werden. HAFTBEDINGUNGEN UND FOLTER STRAFLOSIGKEIT UND ZUGANG ZUR JUSTIZ In mehreren Ländern bestand für Inhaftierte ein erhöhtes Ri- siko, sich mit dem Coronavirus anzustecken aufgrund von Die Sicherheitskräfte in den Staaten des Nahen Ostens und Überbelegung, unhygienischen Zuständen und mangelnder Be- Nordafrikas genossen weiterhin Straffreiheit für Menschen- lüftung in den Haftanstalten, was Folter und anderer grausamer rechtsverletzungen, insbesondere für die rechtswidrige Anwen- und unmenschlicher Behandlung gleichkam. Die Überbelegung dung von tödlicher oder weniger tödlicher Gewalt und Folter. Im war häufig auch die Folge willkürlicher Haftpraktiken, dazu Juni 2020 machten die iranischen Behörden erstmals offizielle zählten zum Beispiel die übermäßig lange Untersuchungshaft Angaben zur Zahl der Getöteten während der Proteste im No- ohne wirksame Rechtsmittel in Ägypten oder die Verwaltungs- vember 2019, verheimlichten aber weiterhin die tatsächliche haft in Israel und Palästina. In Marokko stieg die Zahl der In- Zahl der Todesopfer und lobten vielmehr die Sicherheits- und haftierten, weil die Behörden Menschen allein deshalb in Haft Geheimdienste für ihr hartes Vorgehen zur Niederschlagung der nahmen, weil sie gegen Corona-Maßnahmen verstoßen hatten. Proteste. Im Irak wurde das Versprechen des neuen Minister- Gefängnisbesuche waren während der Lockdowns verboten, präsidenten, die Tötung Hunderter Demonstrierender zu unter- zuweilen auch darüber hinaus, wie zum Beispiel in Ägypten suchen und deren Familien zu entschädigen, nicht eingelöst. und Bahrain. Den Gefangenen wurden auch keine anderen Im Libanon gingen die Justizbehörden mehr als 40 Beschwer- Möglichkeiten angeboten, um mit ihren Familien in Kontakt zu den nicht nach, die Folter und den rechtswidrigen Einsatz we- treten. niger tödlicher Waffen in den Jahren 2019 und 2020 betrafen REPORT 2020/21 / 139

und die dazu geführt hatten, dass Hunderte Demonstrierende che Kontrolle der Exekutive gewährleisten und die Standards verletzt wurden. In Ägypten unterließen es die Staatsanwalt- für rechtmäßige Verfahren ohne Rückgriff auf die Todesstrafe schaften routinemäßig, Beschwerden über Folter und Ver- einhalten. schwindenlassen effektiv nachzugehen. Eine seltene Aus- nahme bildeten Todesfälle in Gewahrsam, die keinen politi- MENSCHENRECHTSVERLETZUNGEN schen Hintergrund hatten, wie der Tod des Ladenbesitzers IN BEWAFFNETEN KONFLIKTEN Islam al-Australy, der zwei Tage nach seiner Festnahme im September starb. Das Leben der Zivilbevölkerung im Irak, Jemen, in Libyen und Nach oft langem Kampf gab es auf internationaler Ebene ei- Syrien war 2020 weiterhin bestimmt von den seit Jahren an- nige Schritte in Richtung Rechenschaftspflicht. Im Juni stellte dauernden bewaffneten Konflikten. Dabei war das Ausmaß der der UN-Menschenrechtsrat eine Ermittlungsmission zusam- Gewalt, die von den verschiedenen staatlichen und nichtstaatli- men, um Menschenrechtsverletzungen und Verstöße gegen das chen Konfliktparteien ausging, abhängig von den wechselnden humanitäre Völkerrecht zu untersuchen, die von allen Konflikt- Allianzen vor Ort und den Interessen ausländischer Militär- parteien in Libyen seit 2016 begangen worden waren. Im De- mächte. Die zahlreichen Parteien, die an den bewaffneten Kon- zember veröffentlichten sieben UN-Menschenrechtsexpert_in- flikten in der Region beteiligt waren, begingen Kriegsverbre- nen ein Schreiben an die iranische Regierung, in dem sie da- chen und andere schwere Verstöße gegen das humanitäre Völ- rauf hinwiesen, dass die früheren und bis heute andauernden kerrecht. Einige griffen gezielt Zivilpersonen und zivile Ge- Menschenrechtsverletzungen in Zusammenhang mit den Ge- bäude an. In Libyen verübten bewaffnete Gruppen und Milizen fängnismassakern im Jahr 1988 Verbrechen gegen die Mensch- weiterhin Angriffe auf medizinische Einrichtungen und entführ- lichkeit darstellen könnten und dass sie eine internationale Un- ten Beschäftigte des Gesundheitswesens. Im April und Mai tersuchung fordern würden, falls die Verstöße andauerten. wurde das al-Khadra General Hospital in der Hauptstadt Tripo- In Tunesien wurde die juristische Aufarbeitung der Vergan- lis, das vom Gesundheitsministerium ausgewählt worden war, genheit zehn Jahre nach der Revolution fortgesetzt. Die Regie- um Covid-19-Patient_innen zu behandeln, mit Granaten be- rung veröffentlichte endlich den Abschlussbericht der Kommis- schossen. In Syrien flogen russische und syrische Regierungs- sion für Wahrheit und Würde und richtete einen Wiedergutma- truppen Luftangriffe auf Städte in den Provinzen Idlib, Hama chungsfonds ein. Die zahlreichen Prozesse vor den eigens dafür und Aleppo, die sich gezielt gegen Zivilpersonen und zivile Ob- eingerichteten Strafgerichtskammern gingen weiter. Die Ge- jekte wie Krankenhäuser und Schulen richteten. werkschaften der Sicherheitskräfte und der Polizei boykottier- Nahezu alle Parteien, die an den Konflikten im Nahen Osten ten die Verfahren jedoch weiterhin, und angeklagte Staatsbe- und in Nordafrika beteiligt waren, verübten wahllose Angriffe, dienstete weigerten sich, den Vorladungen der Gerichte Folge bei denen Zivilpersonen verletzt oder getötet wurdeh, teilweise zu leisten. durch Luftangriffe, teilweise durch den Beschuss von Wohnge- In Ländern wie Ägypten, Iran, Israel und den besetzten pa- bieten mit Artillerie, Mörsergranaten und Raketen. Der Handel lästinensischen Gebieten, Libyen, Saudi-Arabien und Syrien mit Waffen, die für Kriegsverbrechen und andere Verstöße ge- existierten weiterhin zahlreiche Militär-, Revolutions-, Sicher- nutzt wurden, ging weiter. Die Vereinigten Arabischen Emirate heits- und andere Sondergerichte, die in grober Weise gegen lieferten weiterhin illegal Waffen und militärische Ausrüstung die Standards für faire Gerichtsverfahren verstießen. Doch an Milizen im Jemen. In Libyen unterliefen die Türkei, Russ- auch Prozesse vor ordentlichen Strafgerichten waren oft proble- land, die Vereinigten Arabischen Emirate und andere Staaten matisch, so gab es zum Beispiel weiterhin Massenprozesse. In das UN-Waffenembargo und belieferten ihre jeweiligen Verbün- einigen Ländern, vor allem in Ägypten, im Iran, Irak und in deten weiterhin mit Waffen und militärischer Ausrüstung, unter Saudi-Arabien, wurden nach grob unfairen Gerichtsverfahren anderem mit international geächteten Antipersonenminen. Au- Todesurteile verhängt und vollstreckt. ßerdem griffen die Türkei und die Vereinigten Arabischen Emi- Israel verübte weiterhin systematische Menschenrechtsver- rate direkt in die Kämpfe ein, indem sie Luftangriffe flogen, bei letzungen an den Palästinenser_innen, darunter auch völker- denen Zivilpersonen und Menschen getötet wurden, die nicht rechtliche Verbrechen, ohne dafür zur Rechenschaft gezogen direkt an den Kampfhandlungen beteiligt waren. In Syrien un- zu werden. Eine Vorverfahrenskammer des Internationalen terstützte Russland weiterhin offen das militärische Vorgehen Strafgerichtshofs befasste sich 2020 noch immer mit der Frage der Regierungstruppen, das gegen das Völkerrecht verstieß, der territorialen Zuständigkeit des Gerichts für die von Israel während bewaffnete Gruppen, die für Entführungen und sum- besetzten palästinensischen Gebiete. Von der Entscheidung marische Tötungen verantwortlich waren, die Unterstützung der hing ab, ob die Chefanklägerin Ermittlungen wegen völker- Türkei genossen. rechtlicher Verbrechen einleiten könnte. Zur Taktik einiger Konfliktparteien gehörte es auch, der Be- Die institutionalisierte Diskriminierung von Palästinen- völkerung humanitäre Hilfe vorzuenthalten, was nicht nur die ser_in nen, die in Israel und den besetzten palästinensischen wirtschaftliche Not verschärfte, sondern auch verhinderte, dass Gebieten unter israelischer Herrschaft lebten, setzte sich 2020 die Zivilbevölkerung während der Pandemie Zugang zur Gesund- fort. Die israelischen Behörden rissen in Israel und dem besetz- heitsversorgung hatte. Im Jemen schränkten alle Konfliktpar- ten Westjordanland zahlreiche Wohnhäuser ab und machten teien humanitäre Hilfe willkürlich ein, was gravierende Auswir- damit mindestens 996 Palästinenser_innen zu Binnenvertrie- kungen auf das ohnehin geschwächte Gesundheitssystem hatte, benen. das im Vergleich zum Jahr 2016 nur noch halb so viele Kran- kenhäuser und Gesundheitseinrichtungen umfasste. In Syrien Die nationalen Justizbehörden müssen Angehörige der Sicher- blockierten Regierungskräfte weiterhin die Arbeit humanitärer heitskräfte für Verstöße zur Rechenschaft ziehen, eine gerichtli- Hilfsorganisationen der UN und internationaler humanitärer 140 / AMNESTY INTERNATIONAL

Organisationen mit Sitz in Damaskus, sodass die vom UN- denlassen zum Opfer, nachdem die von der EU unterstützte li- Sicherheitsrat genehmigten Hilfslieferungen über türkische bysche Küstenwache sie aufgegriffen hatte, als sie das Mittel- Grenzübergänge für einige Kommunen die einzige Rettung meer überqueren wollten. Aus dem Osten Libyens wurden mehr waren, auch wenn die Zahl der Grenzübergänge von vier auf als 6.000 Geflüchtete und Migrant_innen ohne ordnungsgemä- zwei, später auf nur einen reduziert wurde. ßes Verfahren in die Nachbarländer abgeschoben. Im Gazastreifen und im Süden Israels kam es zu vereinzel- Die Behörden in den Ländern des Nahen Ostens und Nord- ten bewaffneten Auseinandersetzungen zwischen Israel und afrikas nahmen weiterhin Migrant_innen fest, die keine gülti- bewaffneten palästinensischen Gruppen. Israel hielt an der gen Papiere vorweisen konnten, und inhaftierten sie, häufig rechtswidrigen Blockade des Gazastreifens fest. ohne rechtliche Grundlage. Die algerischen Behörden verwei- gerten inhaftierten Migrant_innen bisweilen monatelang den Alle Parteien in bewaffneten Konflikten müssen sich an das hu- Zugang zu einem Rechtsbehelf und schoben mehr als 17.000 manitäre Völkerrecht halten. Insbesondere müssen sie direkte Menschen ab. In Tunesien gewann eine Gruppe von 22 Mi- Angriffe auf Zivilpersonen und zivile Infrastruktur sowie wahl- grant_innen einen Prozess, mit dem sie ihre Inhaftierung im lose Angriffe beenden und auf den Einsatz von Explosivwaffen Ouardia-Center angefochten hatte. Das Innenministerium ließ mit großflächiger Wirkung in Wohngebieten verzichten. Militär- sie daraufhin nach und nach frei. mächte müssen Waffenlieferungen stoppen, wenn ein erhebli- ches Risiko besteht, dass die Waffen für Verstöße gegen das Regierungen müssen Abschiebungen von Flüchtlingen und Völkerrecht genutzt werden, wie dies in den aktuellen Konflik- Asylsuchenden nach Syrien und in andere Länder stoppen, ten im Nahen Osten und in Nordafrika der Fall ist. sowie weitere Maßnahmen unterlassen, um diese Menschen zur Rückkehr in ihre Herkunftsländer zu nötigen. Westliche und RECHTE VON FLÜCHTLINGEN, ASYLSUCHENDEN, andere Staaten müssen wesentlich mehr Verantwortung über- MIGRANT_INNEN UND BINNENVERTRIEBENEN nehmen, u.a. durch die Aufnahme von Flüchtlingen (Resettle- ment). Geflüchtete, Migrant_innen und Binnenvertriebene, die in La- gern lebten und aufgrund der Überbelegung ohnehin schon ARBEITNEHMER_INNENRECHTE einem erhöhten Infektionsrisiko ausgesetzt waren, wurden durch Corona-Maßnahmen, die die Bewegungsfreiheit ein- Infolge der Corona-Pandemie gingen in den Ländern des Nahen schränkten, hart getroffen. Sie konnten ihre Arbeitsplätze au- Ostens und Nordafrikas im Jahr 2020 zahlreiche Arbeitsplätze ßerhalb der Lager nicht mehr erreichen, und humanitäres Per- verloren. In Ägypten wurden Zehntausende Beschäftigte in der sonal konnte ihnen nur noch begrenzt Hilfe leisten. Privatwirtschaft entlassen oder gezwungen, Lohnkürzungen zu Die massenhaften Angriffe auf Zivilpersonen und die zivile akzeptieren, ohne Schutzausrüstung zu arbeiten oder unbefris- Infrastruktur im Nordwesten Syriens führten dazu, dass die teten, unbezahlten Urlaub zu nehmen. Beschäftigte und Ge- Zahl der Geflüchteten in den ohnehin schon überlasteten Ver- werkschafter_innen wurden häufig allein deshalb festgenom- triebenenlagern nahe der türkischen Grenze 2020 um fast 1 men, weil sie ihr Streikrecht wahrgenommen hatten. In Jorda- Mio. Menschen anstieg. Die irakischen Behörden lösten min- nien flammte ein seit Langem bestehender Konflikt zwischen destens zehn Lager für Binnenvertriebene auf, wodurch Zehn- der Regierung und der Gewerkschaft der Lehrer_innen wieder tausende Menschen zum zweiten Mal vertrieben wurden. Dieje- auf: Als die Regierung entschied, wegen der Corona-Krise die nigen, denen man Verbindungen zur bewaffneten Gruppe Isla- Gehälter im öffentlichen Dienst bis Ende 2020 einzufrieren, mischer Staat (IS) nachsagte, liefen Gefahr, Opfer willkürlicher kam es im August zu neuen Protesten. Die jordanische Polizei Inhaftierung und des Verschwindenlassens zu werden. durchsuchte 13 Gewerkschaftsfilialen, nahm zahlreiche Ge- Die meisten der über 5 Mio. syrischen Geflüchteten, die seit werkschafts- und Vorstandsmitglieder fest, und ein Gericht ord- Beginn des Konflikts im Jahr 2011 aus ihrem Heimatland ge- nete die Auflösung der Gewerkschaft an. flohen waren, lebten weiterhin in den Nachbarstaaten Libanon, Die Pandemie verschlimmerte die ohnehin schon prekäre Jordanien und Türkei, was bewies, dass die internationale Ge- Lage der Arbeitsmigrant_innen, die in Bahrain, Jordanien, meinschaft nicht in der Lage war, die Lasten fair zu verteilen. Katar, Kuwait, Libanon, Oman, Saudi-Arabien und den Verei- In Jordanien gehörten syrische Geflüchtete zu denjenigen, die nigten Arabischen Emiraten dem kafala-System unterlagen. Sie am stärksten vom landesweiten Lockdown betroffen waren, da waren bereits zuvor kaum gegen Ausbeutung durch Arbeitge- sie größtenteils einer informellen Beschäftigung nachgingen ber_innen und Vermittlungsagenturen geschützt. Im Zuge der und keine schriftlichen Verträge, keinen Sozial- und Kranken- Corona-Krise wurden sie willkürlich entlassen, erhielten keinen versicherungsschutz oder gültige Arbeitserlaubnisse vorweisen Lohn und waren aufgrund der unhygienischen Bedingungen konnten. und der Überbelegung in den Lagern und Unterkünften einem In Libyen wurde das Leid von Flüchtlingen, Asylsuchenden erhöhten Infektionsrisiko ausgesetzt. Sie hatten nur selten Zu- und Migrant_innen durch die wirtschaftlichen Auswirkungen gang zu Sozialmaßnahmen oder alternativer Beschäftigung, da der Corona-Pandemie, Grenzschließungen und Einschränkun- sich die Nothilfe in Form von Sach- und Geldleistungen auf die gen der Bewegungsfreiheit noch größer. Sie waren zahlreichen Staatsangehörigen des jeweiligen Landes beschränkte. So Menschenrechtsverletzungen staatlicher und nichtstaatlicher waren beispielsweise in Jordanien nur Tagelöhner_innen mit Akteure ausgesetzt, wie willkürliche unbefristete Haft, Entfüh- jordanischer Staatsangehörigkeit anspruchsberechtigt. Tau- rungen, rechtswidrige Tötungen, Folter und andere Misshand- sende von Arbeitsmigrant_innen, die arbeitslos wurden, verlo- lungen, Vergewaltigungen und andere Formen sexualisierter ren damit auch ihre Aufenthaltsgenehmigung und liefen daher Gewalt sowie Zwangsarbeit. Tausende fielen dem Verschwin- Gefahr, festgenommen, inhaftiert und abgeschoben zu werden. REPORT 2020/21 / 141

Diejenigen, die das Land verlassen wollten, scheiterten häufig Influencerinnen, die Videos auf TikTok veröffentlicht hatten, an pandemiebedingten Grenzschließungen und Reisebeschrän- wurden wegen »Unsittlichkeit« und »Verletzung familiärer Prin- kungen. Unter anderem in Kuwait und Saudi-Arabien verlänger- zipien und Werte« strafrechtlich verfolgt. ten die Behörden die Aufenthaltsgenehmigungen ausländischer Eine positive Entwicklung war die Verabschiedung eines Ge- Arbeiter_innen oder kündigten an, Verstöße dagegen nicht zu setzes in Kuwait, das häusliche Gewalt unter Strafe stellte und ahnden, sodass die Betroffenen das Land verlassen konnten, Opfern häuslicher Gewalt weiteren Schutz sowie rechtliche und ohne Geldstrafen bezahlen zu müssen, vorausgesetzt, sie hat- medizinische Hilfe anbot. ten keine Schulden und es waren keine Gerichtsverfahren gegen sie anhängig. Die Behörden müssen nicht nur gegen die seit langem beste- In mehreren Ländern wurden Reformen angekündigt, um hende Diskriminierung von Frauen durch Gesetze und im tägli- den Schutz von Arbeitsmigrant_innen zu verbessern, insbeson- chen Leben vorgehen, sondern auch alle Formen von Gewalt dere in den Golfstaaten, wo sie einen hohen Anteil der Arbeits- gegen Frauen öffentlich verurteilen. Sie sollten vorrangig Maß- kräfte ausmachten. In Katar und Oman nahmen die Behörden nahmen ergreifen, die sicherstellen, dass Frauen und Mäd- Gesetzesänderungen vor, wonach es Arbeitsmigrant_innen chen, die Opfer von Gewalt wurden, der Anspruch auf einen künftig möglich ist, ihren Arbeitsplatz zu wechseln oder das wirksamen Rechtsbehelf gewährt wird, und dass die Verant- Land zu verlassen, ohne dafür die Erlaubnis ihrer Arbeitge- wortlichen zur Rechenschaft gezogen werden. ber_innen einholen zu müssen. In Kuwait verfolgten die Behör- den mindestens drei Fälle, in denen weibliche Hausangestellte RECHTE VON LESBEN, SCHWULEN, BISEXUELLEN, von ihren Arbeitgeber_innen körperlich misshandelt wurden, TRANS- UND INTERGESCHLECHTLICHEN sowie Fälle von Menschenhandel und illegalem Handel mit Visa. Überall im Nahen Osten und in Nordafrika erlebten Lesben, Schwule, Bisexuelle, Trans- und Intergeschlechtliche aufgrund Regierungen müssen sicherstellen, dass die Rechte von Arbeit- ihrer tatsächlichen oder vermeintlichen sexuellen Orientierung nehmer_innen gewahrt werden und das Streikrecht anerkannt oder Geschlechtsidentität Schikanen, Festnahmen und Straf- wird. Sie müssen den arbeitsrechtlichen Schutz auf Arbeitsmi- verfolgung. In einigen Ländern wurden schwule Männer grant_innen, darunter Hausangestellte, ausweiten und das ka- zwangsweise einer analen Untersuchung unterzogen, was dem fala-System abschaffen. Tatbestand der Folter entspricht, um »Beweise« für gleichge- schlechtliche sexuelle Handlungen zu finden. Strafgerichte be- RECHTE VON FRAUEN UND MÄDCHEN handelten einvernehmliche gleichgeschlechtliche sexuelle Be- ziehungen nach wie vor als Verbrechen und verurteilten Män- Frauenrechtsorganisationen, Beratungsstellen und Zufluchts- ner, und manchmal auch Frauen, entweder wegen Verletzung orte für Überlebende von Gewalt registrierten einen Anstieg der der öffentlichen Moral oder aufgrund spezieller gesetzlicher Be- Notrufe wegen häuslicher Gewalt und der Anfragen nach Unter- stimmungen. Die algerische Polizei nahm 44 Personen auf kunft während der landesweiten Lockdowns, unter anderem in einer Party fest, die ihrer Ansicht nach eine »homosexuelle Algerien, Irak, Jordanien, Marokko und Tunesien. Im Irak, in Hochzeit« war. Ein Gericht verurteilte später die Gastgeber und Jordanien, Kuwait und Palästina wurden Frauen weiterhin alle Gäste zu drei Jahren bzw. einem Jahr Gefängnis wegen Opfer sogenannter Ehrenmorde, und die Behörden ergriffen »Anstiftung zur Homosexualität« und »Ausschweifung«. Tunesi- keine Maßnahmen zur strafrechtlichen Verfolgung der Täter_in- sche Gerichte verurteilten mindestens 15 Männer und eine nen. In Libyen waren staatliche und nichtstaatliche Akteure für Frau nach Artikel 230 des Strafgesetzbuches, der »Unzucht« geschlechtsspezifische Misshandlungen, Einschüchterungen unter Strafe stellt. In Libyen nahmen Radaa-Einheiten erneut im Internet, Entführungen und Ermordungen von Frauen und Männer aufgrund ihrer vermeintlichen sexuellen Orientierung Mädchen verantwortlich. So erschossen Unbekannte die Anwäl- oder geschlechtlichen Identität fest, folterten und misshandel- tin Hanan al-Barassi in Bengasi. Im Iran setzte die Sittenpolizei ten sie. den diskriminierenden gesetzlichen Kopftuchzwang durch, indem sie Frauen und Mädchen tagtäglich schikanierte und ge- Regierungen müssen alle Personen, die aufgrund ihrer tatsäch- waltsam angriff. lichen oder vermeintlichen sexuellen Orientierung inhaftiert Frauen wurden weiterhin durch Gesetze diskriminiert, unter sind, freilassen und im Falle einer strafrechtlichen Verfolgung anderem in Bezug auf Heirat, Scheidung, das Sorgerecht für alle Anklagen fallenlassen. Die Parlamente müssen Bestim- die Kinder und Erbschaftsangelegenheiten. In Saudi-Arabien mungen aufheben, die einvernehmliche gleichgeschlechtliche und im Iran wurden Frauen auch gesetzlich diskriminiert, was sexuelle Beziehungen kriminalisieren, Analuntersuchungen ab- Arbeitsmöglichkeiten und die Übernahme politischer Ämter be- schaffen und Gesetze erlassen, die Diskriminierung aufgrund traf. Die Aussetzung von Gerichtsverfahren während des Lock- der sexuellen Orientierung oder der Geschlechtsidentität ver- downs beeinträchtige den Zugang von Frauen zu Rechtsmit- bieten. teln, unter anderem bei der strafrechtlichen Verfolgung von Ge- walt gegen Frauen in Marokko. In Ägypten führte eine Online-Kampagne junger Feministin- nen zur Festnahme mehrerer Männer, die der Vergewaltigung beschuldigt wurden, und zu einem Prozess. Die Behörden nah- men aber auch Überlebende und Zeug_innen fest, die Aussa- gen in Fällen von Vergewaltigungen machten. Mindestens neun 142 / AMNESTY INTERNATIONAL AUSGEWÄHLTE LÄNDERKAPITEL NAHER OSTEN UND NORDAFRIKA 2020

ÄGYPTEN oder dazu beitrug, dass mindestens 35 weitreichende Befugnisse, um öffentli- Menschen in der Haft oder kurz nach che und private Zusammenkünfte einzu- Amtliche Bezeichnung: Arabische ihrer Freilassung starben. Garantien für schränken und die Zuständigkeit der Mi- Republik Ägypten ein faires Gerichtsverfahren wurden litärgerichte für Zivilpersonen noch wei- Staatsoberhaupt: Abdel Fattah al-Sisi ständig missachtet. Gerichte verhäng- ter auszudehnen. Regierungschef: Moustafa Madbouly ten Todesurteile und ließen Hinrichtun- Im Juni bewilligte der Internationale gen vollstrecken. Die Behörden gingen Währungsfonds 5,2 Mrd. US-Dollar, um Die Behörden bestraften 2020 weiter- strafrechtlich gegen Influencerinnen die wirtschaftlichen Folgen der Corona- hin jegliche öffentlich geäußerte Kritik vor, denen sie wegen ihrer Kleidung, Krise in Ägypten zu bewältigen. Im Au- oder als kritisch eingestufte Meinung ihres Verhaltens und der Tatsache, dass gust reduzierte die Regierung die Sub- und unterdrückten die Rechte auf Mei- sie mit Werbung in den sozialen Medien ventionen für Brot. Im September gab es nungs-, Versammlungs- und Vereini- Geld verdienten, Moralverstöße vorwar- in verschiedenen Dörfern, Kleinstädten gungsfreiheit massiv. Zahlreiche Jour- fen. Zahlreiche Arbeiter_innen wurden und Außenbezirken von Kairo, in denen nalist_innen befanden sich allein auf- willkürlich inhaftiert und strafrechtlich Armut weit verbreitet war, kleine Protest- grund ihrer Arbeit oder kritischer An- verfolgt, weil sie von ihrem Streikrecht aktionen. Auslöser waren die sich ver- sichten willkürlich in Haft. Die Behör- Gebrauch gemacht hatten. Bewoh- schlechternde wirtschaftliche Situation den gingen hart gegen jede Berichter- ner_in nen informeller Siedlungen wur- und die Drohung der Regierung, Häuser stattung über die Corona-Pandemie vor, den Opfer rechtswidriger Zwangsräu- abzureißen, die ohne Genehmigung er- die von der offiziellen Darstellung ab- mungen. Die Behörden inhaftierten und richtet worden seien, sollten die Bewoh- wich, und inhaftierten Beschäftigte des verfolgten Christ_innen, Schiit_innen ner_innen nicht die gesetzlich festge- Gesundheitswesens, die auf Mängel und andere Personen strafrechtlich legte Geldstrafe zahlen. beim Infektionsschutz hingewiesen hat- wegen Blasphemie. Die Sicherheits- Im Nordsinai gab es 2020 weiterhin ten. Das Recht auf Vereinigungsfreiheit kräfte gingen mit Gewalt gegen Flücht- vereinzelt Angriffe bewaffneter Gruppen. war für Menschenrechtsorganisationen linge vor, die an Protestkundgebungen Die Armee informierte über Militärange- und politische Parteien weiterhin stark teilnahmen, nachdem ein sudanesi- hörige, die im Mai, Juli und Oktober ge- eingeschränkt. Sicherheitskräfte lösten scher Junge getötet worden war. Sie tötet wurden, sowie über die Tötung zahl- gelegentliche Protestaktionen unter An- schlugen die Protestierenden mit Knüp- reicher Mitglieder bewaffneter Gruppen. wendung unverhältnismäßiger Gewalt peln und überzogen sie mit rassisti- Medienberichten zufolge überfielen be- auf und hielten Hunderte Demonstrie- schen Beleidigungen. waffnete Gruppen im Juli mehrere Dörfer rende und Passant_innen in willkürli- in der Gegend von Bir al-Abd und zwan- cher Haft fest, während Ermittlungen gen die Bewohner_innen zur Flucht. Ei- wegen »Terrorismus« und anderer An- Hintergrund nige von ihnen wurden bei ihrer Rück- schuldigungen gegen sie eingeleitet Zwischen August und Dezember 2020 kehr im Oktober durch explodierende wurden. Tausende Menschen befanden fanden in mehreren Durchgängen Wahlen Sprengsätze getötet. sich immer noch in übermäßig langer für beide Kammern des Parlaments statt. Ägypten beteiligte sich weiterhin an Untersuchungshaft, darunter Men- Die Wahlbeteiligung war sehr gering. der von Saudi-Arabien angeführten Mili- schenrechtsverteidiger_innen, Journa- Die Behörden verlängerten alle drei tärallianz, die in den bewaffneten Kon- list_innen, Politiker_innen, Anwält_in- Monate den seit April 2017 andauernden flikt im Jemen eingriff, und war unverän- nen und Influencer_innen. Die Haftbe- Notstand und umgingen so die in der dert Mitglied der Koalition, die im Zuge dingungen waren nach wie vor grausam Verfassung vorgesehene Höchstgrenze der anhaltenden diplomatischen Krise und unmenschlich. Den Gefangenen von sechs Monaten. Eine im Mai vorge- am Golf Sanktionen gegen Katar ver- wurde eine angemessene medizinische nommene Reform des Notstandsgesetzes hängt hatte. Im bewaffneten Konflikt in Versorgung verweigert, was dazu führte verlieh dem Präsidenten zusätzliche Libyen stand Ägypten aufseiten der REPORT 2020/21 / 143

selbsternannten Libysch-Arabischen den. Mindestens neun Mitarbeiter_innen Oppositionelle wurden schikaniert Streitkräfte (Libyan Arab Armed Forces – des Gesundheitswesens wurden willkür- und willkürlich inhaftiert. Im März 2020 LAAF) von Khalifa Haftar und unter- lich festgenommen, weil sie in den sozia- verurteilte ein Gericht den ehemaligen stützte die Konfliktpartei unter anderem len Medien auf mangelnde Schutzvor- Parlamentsabgeordneten und Vorsitzen- durch die Weiterleitung von Waffenliefe- kehrungen hingewiesen oder den Um- den einer Oppositionspartei, Zyad el- rungen aus den Vereinigten Arabischen gang der Regierung mit der Pandemie Elaimy, zu einem Jahr Gefängnis, weil er Emiraten (VAE). Die VAE nutzten den kritisiert hatten. Sie blieben in Haft, sich in einem Interview zur Lage der ägyptischen Luftwaffenstützpunkt Sidi während man wegen »Terrorismus« und Menschenrechte geäußert hatte. Im Juni Barrani, um im Auftrag der LAAF Ziele in »Verbreitung von Falschinformation« wurde das Urteil in nächster Instanz be- Libyen mit Drohnen anzugreifen. gegen sie ermittelte. Weitere Personen stätigt, und der Politiker blieb in Haft. wurden bedroht, schikaniert und mit Ver- Nach einer Änderung der Antiterrorge- Recht auf Versammlungsfreiheit waltungsstrafen belegt. setze im Februar konnten die Justizbe- Die Behörden reagierten auf kleine, ver- Die Kammer für Terrorismus des hörden Organisationen und Einzelperso- einzelte Protestaktionen im September Strafgerichts in Kairo verurteilte am nen bereits dann als »Terroristen« einstu- und Oktober 2020 mit unverhältnismäßi- 25. August den Direktor des Kairoer In- fen, wenn die Polizei ermittelte, selbst ger Gewalt, Massenfestnahmen, Zensur stituts für Menschenrechtsstudien, wenn keine »terroristischen Handlungen« und willkürlichen Sicherheitskontrollen. Bahey el-Din Hassan, in Abwesenheit zu vorgefallen waren. In der Folge setzte die Die Sicherheitskräfte setzten Tränengas, 15 Jahren Haft. Ihm wurde »Beleidigung für Terrorismus zuständige Kammer des Schlagstöcke, Schrotmunition und zumin- der Justiz« und »Verbreitung von Falsch- Strafgerichts in Kairo die Politiker Zyad dest in einem Fall auch scharfe Munition informationen« zur Last gelegt, weil er el-Elaimy und Abdelmoniem Abouelfo- ein, um die Demonstrationen aufzulösen, sich auf Twitter zu Menschenrechtsver- toh, die Aktivisten Ramy Shaath und und führten unter Einsatz von Gewalt letzungen in Ägypten geäußert hatte. Alaa Abdelfattah sowie den Menschen- Hausdurchsuchungen durch, um mut- rechtsverteidiger Mohamed el-Baqer maßliche Demonstrierende festzuneh- Recht auf Vereinigungsfreiheit ohne jegliche Anhörung oder ein ord- men. Dabei wurden mindestens zwei Die politisch motivierten strafrechtlichen nungsgemäßes Verfahren für fünf Jahre Männer getötet und weitere Personen ver- Ermittlungen gegen Menschenrechtsorga- auf die ägyptische »Terrorismusliste«. letzt. Hunderte Demonstrierende und Um- nisationen wegen deren Aktivitäten und stehende kamen in Haft, während man Er- Finanzierung, die als »Fall 173« bekannt Willkürliche Inhaftierungen und mittlungen wegen »Terrorismus« und an- wurden, dauerten 2020 an. Mindestens unfaire Gerichtsverfahren derer Anschuldigungen in Zusammenhang 31 Mitarbeiter_innen zivilgesellschaftli- Tausende Menschen befanden sich 2020 mit den Protesten gegen sie einleitete. cher Organisationen durften weiterhin in willkürlicher Haft: Sie hatten lediglich nicht ins Ausland reisen. Im Juli wies ein ihre Menschenrechte wahrgenommen Recht auf freie Meinungsäußerung Kairoer Gericht den Einspruch von 14 oder waren in Massenprozessen, Verfah- Das Recht auf Meinungsfreiheit wurde Personen gegen ihre Reiseverbote ab. ren vor Militärgerichten oder anderen 2020 weiterhin massiv beschnitten, dies Im Februar nahmen Sicherheitskräfte grob unfairen Prozessen verurteilt wor- galt auch für Äußerungen im Internet. den Menschenrechtsverteidiger Patrick den. In Ägypten lebende Familienange- Zahlreiche Journalist_innen wurden George Zaki am Flughafen von Kairo will- hörige von Dissident_innen, die ins Exil willkürlich festgenommen und inhaftiert, kürlich fest, als er von einer Auslands- gegangen waren, wurden bedroht, verhört während man wegen »Missbrauchs sozia- reise zurückkam. Nach Angaben seiner und willkürlich festgenommen. ler Medien«, »Verbreitung von Falsch- Rechtsbeistände traktierte ihn die Polizei Die Menschenrechtsaktivistin Sanaa nachrichten« oder »Terrorismus« gegen mit Elektroschocks und Schlägen. Der Seif wurde im Juni 2020 willkürlich in- sie ermittelte. Mitarbeiter der Menschenrechtsorganisa- haftiert und im August wegen »Verbrei- Am 24.Juni drangen Sicherheits- tion Ägyptische Initiative für Persönlich- tung falscher Nachrichten«, »Beleidi- kräfte in das Büro der unabhängigen keitsrechte (Egyptian Initiative for Perso- gung eines Polizisten« und anderer Vor- Nachrichtenwebsite al-Manassa in Kairo nal Rights – EIPR) war Ende 2020 immer würfe angeklagt. Grund dafür war, dass ein und nahmen die Chefredakteurin noch in Untersuchungshaft, während die sie, ihre Schwester und ihre Mutter vor Noura Younes vorübergehend fest. Behörden ihm vollkommen grundlos »Ter- dem Tora-Gefängnis schwer verprügelt Nach Angaben von Menschenrechts- rorismus« vorwarfen und gegen ihn ermit- worden waren, ohne dass die anwesen- gruppen waren weiterhin Hunderte Inter- telten. Im November inhaftierten die Si- den Sicherheitskräfte eingriffen, und netseiten, die Nachrichten oder Informa- cherheitskräfte drei Führungskräfte der Sanaa Seif einem Polizisten daraufhin tionen zu Menschenrechten und anderen EIPR, denen ebenfalls »Terrorismus« zur Komplizenschaft vorgeworfen hatte. Themen enthielten, blockiert. Im April Last gelegt wurde. Gasser Abdel-Razek, Staatsanwaltschaften und Gerichte schalteten die Behörden die Nachrich- Karim Ennarah und Mohamed Basheer verlängerten routinemäßig die Untersu- tenseite Darb ab, nachdem diese über hatten mehrere westliche Diplomat_innen chungshaft Tausender Inhaftierter, gegen Menschenrechtsanliegen berichtet hatte. in die Räume der Organisation eingela- die vollkommen grundlos wegen »Terro- Die Behörden gingen mit aller Härte den, um mit ihnen über die Menschen- rismus« ermittelt wurde. In einigen Fäl- gegen jegliche unabhängige Berichter- rechtslage in Ägypten zu sprechen. Nach len waren die Beschuldigten nicht anwe- stattung über die Corona-Pandemie vor weltweiten Protesten kamen die drei send, wenn über die Verlängerung ihrer und drohten mit Konsequenzen, sollten Männer im Dezember frei, doch froren die Haft entschieden wurde, und ihren »Falschinformationen« verbreitet wer- Behörden ihre Konten ein. Rechtsbeiständen war es nicht erlaubt, 144 / AMNESTY INTERNATIONAL

die Rechtmäßigkeit der Inhaftierung an- schaft ordnete die Inhaftierung von vier terhin nicht frei. Die jährlichen Begnadi- zufechten. Viele Häftlinge waren viel län- Polizisten der unteren Hierarchieebene gungen betrafen erneut nur Tausende ger in Untersuchungshaft als die zwei bis zum Abschluss der Ermittlungen an nicht-politische Gefangene. Angehörige Jahre, die nach ägyptischem Recht maxi- und ließ einen Polizeibeamten gegen und Unterstützer_in nen von Gefangenen, mal zulässig sind. Kaution frei. die sich besorgt über den gesundheitli- Die für Staatssicherheit zuständige Die italienische Staatsanwaltschaft chen Zustand von Inhaftierten äußerten, Sonderabteilung der Staatsanwaltschaft benannte im Dezember vier Angehörige wurden von den Behörden schikaniert (Supreme State Security Prosecution – des Geheimdienstes NSA, die im Ver- und willkürlich inhaftiert. SSSP) umging Entscheidungen von Ge- dacht standen, an der Entführung, Folte- Die Behörden verboten von März bis richten und Staatsanwaltschaften, die rung und Tötung des italienischen Stu- August Gefängnisbesuche unter Beru- nach übermäßig langer Untersuchungs- denten Giulio Regeni im Jahr 2016 be- fung auf die Corona-Pandemie. Zahlrei- haft Freilassungen anordneten, indem teiligt gewesen zu sein. che politische Gefangene durften auch sie neue Haftbefehle für ähnliche Ankla- im Rest des Jahres keinen Besuch emp- gen ausstellte. Eine vergleichbare Taktik Recht auf Gesundheit – fangen. Das Gefängnispersonal bot auch wandte die SSSP an, um verurteilte Ge- Haftbedingungen keine anderen Möglichkeiten an, um eine fangene nach Verbüßung ihrer Haftstrafe Die Bedingungen in Gefängnissen und regelmäßige Kommunikation zwischen willkürlich weiter zu inhaftieren. anderen Hafteinrichtungen waren weiter- den Gefangenen und ihren Familien und hin grausam und unmenschlich. Gefan- Rechtsbeiständen zu gewährleisten. Verschwindenlassen, Folter und gene klagten über stark überbelegte Zel- andere Misshandlungen len, schlechte Belüftung, mangelnde Hy- Todesstrafe Die Behörden ließen 2020 Hunderte giene, fehlende sanitäre Anlagen sowie Militärgerichte, die für Terrorismus zu- Häftlinge, darunter auch gewaltlose poli- unzureichendes Essen und verunreinigtes ständigen Kammern der Strafgerichte tische Gefangene, an unbekannten Orten Trinkwasser. Die Behörden folterten ei- und andere Gerichte fällten nach unfai- verschwinden. nige Häftlinge, indem sie unter schreckli- ren Massenprozessen Todesurteile. Beru- Der Gewerkschafter Ahmad Amasha chen Bedingungen für unbestimmte Zeit fungsgerichte bestätigten die Urteile. Es wurde am 17.Juni festgenommen und in Einzelhaft gehalten wurden. wurden Hinrichtungen vollstreckt. war danach 25 Tage lang Opfer des Ver- Die Behörden verweigerten den Ge- Im März 2020 verhängte ein Strafge- schwindenlassens. Am 12.Juli verhörte fangenen eine angemessene medizini- richt nach einem unfairen Massenpro- ihn die SSSP und ordnete seine Inhaftie- sche Versorgung. In einigen Fällen ge- zess Todesurteile gegen 37 Männer. Viele rung an, während man wegen »Terroris- schah dies vorsätzlich, um Andersden- von ihnen waren vor ihrem Prozess mona- mus« gegen ihn ermittelte. kende zu bestrafen, was den Tatbestand telang dem Verschwindenlassen zum Folter war in offiziellen und inoffiziel- der Folter erfüllen könnte. Mindestens Opfer gefallen, waren geschlagen, mit len Hafteinrichtungen nach wie vor an 35 Gefangene starben im Gefängnis oder Elektroschocks traktiert oder über einen der Tagesordnung. Personen, die in Zu- kurz nach ihrer Freilassung an medizini- langen Zeitraum aufgehängt worden. Im sammenhang mit den Protesten im Sep- schen Komplikationen oder weil ihnen Juli bestätigte Ägyptens oberstes Beru- tember festgenommen worden waren, eine angemessene ärztliche Versorgung fungsgericht das Todesurteil gegen Wael teilten der Staatsanwaltschaft mit, dass verweigert worden war. Die Behörden lei- Tawadros, auch bekannt unter dem Sicherheitskräfte sie geschlagen und mit teten keine unabhängigen und wirksa- Namen Vater Isaiah, nach einem Ge- Elektroschocks gequält hätten. men Untersuchungen zu den Ursachen richtsverfahren, das durch Folter und Die Staatsanwaltschaften leiteten in und Umständen dieser Todesfälle ein. Verschwindenlassen gekennzeichnet war. der Regel keine Ermittlungen gegen An- Am 13.August 2020 starb der füh- Die Behörden vollstreckten Todesur- gehörige des nationalen Geheimdienstes rende Vertreter der Muslimbruderschaft teile und richteten auch Menschen hin, (National Security Agency –NSA) wegen Essam El-Erian, der seit 2013 inhaftiert die in grob unfairen Prozessen verurteilt Foltervorwürfen und Verschwindenlassen war, im Gefängnis. Er hatte vor Gericht worden waren – sei es, dass sie Opfer des an. Nur bei einigen wenigen Todesfällen angegeben, dass er in der Einzelhaft Verschwindenlassens geworden waren, in Gewahrsam kam es zu strafrechtlichen misshandelt worden sei und dass man sei es, dass unter Folter erpresste »Ge- Ermittlungen. Islam al-Australy, der In- ihm die medizinische Versorgung verwei- ständnisse« als Beweismittel gegen sie haber eines Ladens für Geflügel, starb gert habe. verwendet wurden. Allein im Oktober und am 7.September, zwei Tage nach seiner Die Behörden ergriffen keine Maßnah- November 2020 wurden in Ägypten fast Festnahme, auf der Polizeistation von men, um Infektionen mit dem Coronavi- doppelt so viele Menschen hingerichtet Monib in Gizeh. Das Innenministerium rus in Gefängnissen und anderen Haftein- wie im gesamten Jahr 2019. wies Vorwürfe zurück, er sei an den Fol- richtungen zu verhindern. Den Gefange- gen von Folter gestorben. Sicherheits- nen stand kein Desinfektionsmittel zur Geschlechtsspezifische kräfte nahmen Familienangehörige, Verfügung, und im Falle eines Infektions- Diskriminierung und Gewalt Nachbar_innen und Bewohner_innen des verdachts wurden sie weder systematisch Frauen und Mädchen waren weiterhin Stadtviertels fest, die vor der Polizeiwa- getestet noch unter Quarantäne gestellt. Diskriminierung ausgesetzt, sowohl durch che gegen seinen Tod protestierten. Sie Auch an der Überbelegung der Zellen än- Gesetze als auch im täglichen Leben. kamen erst wieder frei, nachdem die Fa- derte sich nichts. Die Behörden ließen Nach einer öffentlichen Debatte über milie des Opfers ihre Anzeige gegen die Tausende Gefangene, die sich seit langer Straflosigkeit bei sexualisierter Gewalt Polizei zurücknahm. Die Staatsanwalt- Zeit in Untersuchungshaft befanden, wei- nahmen die Behörden mehrere Männer REPORT 2020/21 / 145

fest, die im Verdacht standen, Vergewal- gen, Lohnkürzungen zu akzeptieren, Anträgen, die seit 2016 gestellt worden tigungen verübt zu haben. Die Behörden ohne Schutzausrüstung zu arbeiten oder waren, weniger als 200 Kirchen eine stellten jedoch weder den Schutz von unbefristeten, unbezahlten Urlaub zu vollständige rechtliche Genehmigung er- Überlebenden und Zeug_innen sicher, nehmen. Die Behörden gewährten Arbeit- teilt. 1.412 Anträge waren vorläufig und noch ergriffen sie Maßnahmen, um die nehmer_innen, die aufgrund der wirt- unter Auflagen genehmigt worden. weit verbreitete Gewalt gegen Frauen und schaftlichen Auswirkungen der Corona- Atheist_innen und Angehörige religiö- Mädchen angemessen zu untersuchen Krise ihren Lebensunterhalt verloren, ser Minderheiten wie Schiit_innen und und zu bekämpfen. Eine Frau, die verge- keine Arbeitslosenunterstützung oder an- Christ_innen wurden wegen Blasphemie waltigt worden war, sowie weitere, die se- dere Sozialleistungen. oder »terroristischen« Straftaten straf- xualisierte Gewalt anzeigten, erlebten Die Behörden nahmen zahlreiche Be- rechtlich verfolgt und inhaftiert. Im Juni Repressalien seitens der Behörden. schäftigte und Gewerkschafter_innen verurteilte ein Gericht zwei Schiiten zu Im August 2020 wurden ein Mann willkürlich fest, nur weil sie ihr Recht, zu einem Jahr Haft, weil sie ihren Glauben und drei Frauen, die sich als Zeug_innen streiken und friedlich zu protestieren, praktiziert hatten. Im August nahmen Si- gemeldet hatten, um Aussagen zu einer wahrgenommen hatten. cherheitskräfte den koranistischen Gruppenvergewaltigung in einem Kairoer Im September inhaftierten die Sicher- Schriftsteller und Blogger Reda Abdel- Hotel im Jahr 2014 zu machen, von den heitskräfte mindestens 41 Beschäftigte Rahman fest und ließen ihn für 22 Tage Behörden willkürlich festgenommen. Au- eines staatlichen Textilunternehmens in verschwinden, offenbar als Vergeltung für ßerdem wurden strafrechtliche Ermitt- der Stadt Shebin al-Kom, die mit einer religiöse und politische Schriften eines lungen wegen »Unsittlichkeit«, »Miss- Demonstration die Auszahlung ihrer aus- Verwandten von ihm, der im Exil lebte. brauchs sozialer Medien« und anderer stehenden Löhne eingefordert hatten. Ende 2020 befand sich Reda Abdel-Rah- Vorwürfe gegen sie eingeleitet. Zwei Be- Alle kamen zehn Tage später wieder frei. man noch immer in Untersuchungshaft. kannte der Zeug_innen wurden ebenfalls Das Kassationsgericht, Ägyptens festgenommen und wegen »Ausschwei- oberstes Berufungsgericht, billigte im Rechte von Flüchtlingen und fung« angeklagt – ein Vorwurf, der in Juni, dass Beschäftigte staatlicher Unter- Migrant_innen Ägypten häufig erhoben wird, um gleich- nehmen entlassen werden können, wenn Geflüchtete und Migrant_innen wurden geschlechtliche sexuelle Beziehungen sie im Zusammenhang mit Protesten ver- weiterhin willkürlich festgenommen und strafrechtlich zu verfolgen. Die beiden urteilt wurden, selbst dann, wenn höhere inhaftiert. Von Januar bis September Männer wurden unter Zwang einer analen Instanzen sie freisprachen. nahmen die Sicherheitskräfte im Süden Untersuchung unterzogen, was dem Tat- des Landes mindestens 14 Personen aus bestand der Folter entspricht. Die An- Recht auf Wohnen – rechtswidrige Syrien, 29 aus dem Sudan und eine Per- klage gegen alle sechs Personen stützte Zwangsräumungen son aus Guinea fest, die nach Ägypten sich vor allem auf private Videos und Die Behörden räumten informelle Sied- eingereist waren oder sich dort aufhiel- Fotos intimer Natur. lungen mit Gewalt und nahmen zahlrei- ten, ohne gültige Papiere vorweisen zu Eine am 5. September 2020 erfolgte che Menschen willkürlich fest, die gegen können, und inhaftierten sie in Polizei- Änderung der Strafprozessordnung unter- den drohenden Abriss ihrer Häuser pro- stationen. sagte der Staatsanwaltschaft und der Po- testierten. Im November lösten die Sicherheits- lizei, die Identität von Überlebenden se- Am 18.Juli 2020 lösten Sicherheits- kräfte zwei friedliche Proteste sudanesi- xualisierter Gewalt preiszugeben. Die Än- kräfte eine Protestaktion der Bewoh - scher Geflüchteter und Migrant_innen derung sah jedoch keine Strafen für Ver- ner_innen von Ma’awa el-Sayadeen in Ale- gewaltsam auf, die auf die Straße gegan- stöße gegen die Schweigepflicht vor und xandria gegen den Abriss ihrer Häuser ge- gen waren, nachdem ein sudanesischer umfasste auch keine Bestimmungen, um waltsam auf. 65 Demonstrierende wurden Junge getötet worden war. Die Sicher- Zeug_innen und andere Personen, die se- festgenommen, mindestens 42 Männer heitskräfte nahmen zahlreiche Protestie- xualisierte Gewalt anzeigten, zu schützen. waren bis zu fünf Monate lang inhaftiert, rende fest, schlugen sie, überzogen sie Ab April verschärften die Behörden während man wegen »Teilnahme an nicht mit rassistischen Beleidigungen und ihr hartes Vorgehen gegen Influencerin- genehmigten Protesten« und »Angriff auf misshandelten sie in anderer Weise. nen, denen sie wegen ihrer Kleidung, Staatsbedienstete« gegen sie ermittelte. ihres Verhaltens und der Tatsache, dass Sie wurden später alle freigelassen. sie mit Apps wie TikTok Geld verdienten, Veröffentlichungen von Moralverstöße vorwarfen. Mindestens Recht auf Religions- und Amnesty International neun Frauen wurden wegen »Unsittlich- Glaubensfreiheit a Egypt: Rare protests met with unlaw- keit« und »Verletzung familiärer Prinzi- Die Behörden diskriminierten Christ_in- ful force and mass arrests (Press re- pien und Werte« strafrechtlich verfolgt. nen weiterhin sowohl durch Gesetze als lease, 2 October) Mindestens sechs Frauen wurden zu auch in der Praxis. Ihr Recht, Kirchen zu a Egypt: Death sentences against 37 Haftstrafen zwischen zwei und sechs bauen, zu sanieren und zu erweitern, war convicted of terrorism after unfair Jahren verurteilt. nach wie vor durch ein Gesetz aus dem trial (Press release, 2 March) Jahr 2016 eingeschränkt, wonach dafür a Egypt: Survivors of sexual violence Rechte von Arbeitnehmer_innen eine Genehmigung der Sicherheitsbehör- and online abuse among prosecuted Zehntausende Beschäftigte in der Privat- den und anderer staatlicher Stellen erfor- women TikTok influencers (Press re- wirtschaft wurden nach dem Ausbruch derlich war. Nach Angaben der EIPR hat- lease, 13 August) der Corona-Pandemie entlassen, gezwun- ten die Behörden von insgesamt 5.540 146 / AMNESTY INTERNATIONAL

IRAN sachten damit einen Absturz, bei dem langten. Auch Demonstrierende, Journa- alle 176 Menschen an Bord ums Leben list_innen und andere Medienschaf- Amtliche Bezeichnung: Islamische kamen. Nachdem die iranischen Behör- fende, politisch Andersdenkende, Künst- Republik Iran den den Vorfall zunächst vertuscht hat- ler_innen und Schriftsteller_innen wur- Staatsoberhaupt: Ali Khamenei ten, gaben sie schließlich »menschliches den willkürlich inhaftiert. Regierungschef: Hassan Rohani Versagen« als Grund für den Absturz an. Hunderte gewaltlose politische Gefan- Im bewaffneten Konflikt in Syrien gene waren von Begnadigungen und vo- Die Behörden unterdrückten 2020 wei- leistete der Iran weiterhin den Regie- rübergehenden Freilassungen ausge- terhin massiv die Rechte auf Meinungs-, rungstruppen militärische Unterstützung. schlossen. Die Oppositionsführer Mehdi Vereinigungs- und Versammlungsfrei- Der Ausbruch der Corona-Pandemie Karroubi und Mir Hossein Mussawi sowie heit. Um Proteste niederzuschlagen, überforderte das Gesundheitssystem. Be- dessen Ehefrau Zahra Rahnavard stan- griffen die Sicherheitskräfte auf rechts- richten zufolge starben mindestens 300 den noch immer ohne Anklage oder Ge- widrige Mittel zurück. Sie inhaftierten Personen, die im Gesundheitswesen tätig richtsverfahren unter willkürlichem weiterhin Hunderte Demonstrierende, waren, an Covid-19. Hausarrest. Dissident_innen und Menschenrechts- Die von den USA verhängten Sanktio- Das gesamte Jahr über schlossen die verteidiger_innen willkürlich. Viele von nen trafen die Wirtschaft des Landes Behörden rechtswidrig die Einrichtungen ihnen wurden zu Gefängnis- und Prü- nach wie vor hart und wirkten sich ver- zahlreicher Journalist_innen, die für un- gelstrafen verurteilt. Frauen sowie An- heerend auf die wirtschaftlichen, sozia- abhängige Medien im Ausland arbeite- gehörige ethnischer und religiöser Min- len und kulturellen Rechte der Bevölke- ten, sowie von Menschenrechtsverteidi- derheiten litten nach wie vor unter Dis- rung aus. ger_innen und deren Familien, oder fro- kriminierung und Gewalt. Verschwin- Im März erneuerte der UN-Menschen- ren deren Bankkonten und Vermögen ein. denlassen, Folter und andere Miss- rechtsrat das Mandat des UN-Sonderbe- Um Demonstrierende, Journalist_innen handlungen waren weit verbreitet und richterstatters über die Menschenrechts- und Menschenrechtsverteidiger_innen wurden systematisch angewendet, ohne situation im Iran. Die Behörden verwei- für ihre Tätigkeiten zu bestrafen, wurden geahndet zu werden. Gerichte verhäng- gerten sowohl ihm als auch anderen UN- auch Familienmitglieder, wie zum Bei- ten Körperstrafen, die der Folter gleich- Expert_innen und unabhängigen Men- spiel deren Kinder oder betagte Eltern, kamen, wie Auspeitschungen und Am- schenrechtsbeobachter_innen die Ein- eingeschüchtert, verhört oder willkürlich putationen. Das Recht auf ein faires reise. festgenommen und inhaftiert. Gerichtsverfahren wurde systematisch Im Januar gingen die Sicherheits- verletzt. Die Todesstrafe diente als Mit- Rechte auf Meinungs-, kräfte mit rechtswidriger Gewalt gegen tel der politischen Unterdrückung. Eine Vereinigungs- und Proteste vor. Sie verwendeten Luftge- Exekution wurde öffentlich vollstreckt, Versammlungsfreiheit wehre und Munition, die normalerweise einige weitere im Geheimen. Zu den Die Behörden unterdrückten 2020 wei- für die Jagd verwendet wird, Gummige- Hingerichteten gehörten auch Perso- terhin massiv die Rechte auf freie Mei- schosse, Tränengas und Pfefferspray, um nen, die zur Tatzeit noch minderjährig nungsäußerung, Vereinigungs- und Ver- friedlich Demonstrierende auseinander- waren. Die Behörden machten sich wei- sammlungsfreiheit. zutreiben, die Gerechtigkeit für die Opfer terhin des Verschwindenlassens schul- Das Innenministerium sowie die Si- des Absturzes des ukrainischen Flugzeu- dig, das ein Verbrechen gegen die cherheits- und Nachrichtendienste ver- ges forderten. Außerdem traten sie auf Menschlichkeit darstellt, weil sie syste- boten nach wie vor unabhängige politi- Demonstrierende ein, versetzten ihnen matisch das Schicksal und den Verbleib sche Parteien, Menschenrechtsgruppen Fausthiebe, verprügelten sie und nah- Tausender politisch Andersdenkender und andere zivilgesellschaftliche Initiati- men zahlreiche Menschen willkürlich in vertuschten, die 1988 »verschwunden« ven. Alle Arten von Medien unterlagen Haft. und außergerichtlichen Hinrichtungen der Zensur, und ausländische Satelliten- Um eine unabhängige Berichterstat- zum Opfer gefallen waren. Massengrä- sender waren weiterhin gestört. Die Inter- tung im Vorfeld der Parlamentswahlen zu ber, in denen man die sterblichen Über- netseiten von Facebook, Telegram, Twit- verhindern, gingen die Behörden im Ja- reste der Verschwundenen vermutete, ter und YouTube blieben blockiert. nuar und Februar gezielt gegen Journa- wurden weiterhin zerstört. Erneut wurden Hunderte Menschen list_innen vor, inhaftierten sie willkürlich willkürlich inhaftiert, die lediglich fried- und führten Hausdurchsuchungen und lich ihre Menschenrechte wahrgenom- Verhöre durch. Hintergrund men hatten. Dazu zählten Rechtsan- Die Behörden ergriffen Maßnahmen, Nachdem ein gezielter Drohnenangriff wält_innen, Aktivist_innen und andere die eine unabhängige Berichterstattung der USA am 3.Januar 2020 den irani- Menschenrechtsverteidiger_innen, die über Covid-19 und jegliche Kritik am schen General und Kommandeur der Re- sich für die Umwelt, die Rechte von staatlichen Umgang mit der Pandemie volutionsgarden Qassem Soleimani in der Frauen, Arbeitnehmer_innen und Min- unterbinden sollten. Das Ministerium für irakischen Hauptstadt Bagdad getötet derheiten einsetzten oder sich gegen die Kultur und islamische Führung wies Me- hatte, war die politische Lage ange- Todesstrafe engagierten oder Aufklärung, dien und Journalist_innen an, bei der spannt. Inmitten der Eskalation schossen Gerechtigkeit und Entschädigung im Zu- Berichterstattung nur offizielle Quellen die Revolutionsgarden am 8.Januar Ra- sammenhang mit den massenhaften Hin- und Statistiken zu verwenden. Die Inter- keten auf ein ukrainisches Passagierflug- richtungen und dem Verschwindenlassen netpolizei gründete eine spezielle Ein- zeug im iranischen Luftraum und verur- von Menschen in den 1980er Jahren ver- heit, um gegen »Internet-Gerüchte« und REPORT 2020/21 / 147

»Fake News« über Corona in den sozialen ihrem Tod gefoltert worden waren, darun- sonen, die ethnischen Minderheiten an- Medien vorzugehen. Zahlreiche Journa- ter ein jugendlicher Straftäter, der im gehörten, wurden weiterhin heimlich hin- list_innen, Nutzer_innen Sozialer Me- April starb. gerichtet. Die Behörden verschwiegen, dien, Mitarbeiter_innen im Gesundheits- was mit den sterblichen Überresten der wesen und andere Personen wurden fest- Recht auf Gesundheit – Gefangene Opfer geschah, wodurch deren Familien genommen, verhört oder verwarnt. Im Die Haftbedingungen in vielen Gefäng- fortwährend unter dem Verbrechen des April erhoben die Behörden Anklage nissen und Hafteinrichtungen blieben Verschwindenlassens leiden mussten. gegen Rahim Yousefpour, einen Arzt aus 2020 grausam und unmenschlich. Die Mehrere Gefangene, die der arabi- Saqqez in der Provinz Kurdistan, wegen Gefangenen litten unter überfüllten Zel- schen Ahwazi-Minderheit angehörten, »Verbreitung von Propaganda gegen das len, begrenztem Zugang zu warmem blieben 2020 verschwunden. System« und »Störung der öffentlichen Wasser, unhygienischen Bedingungen, Die Behörden vertuschten nach wie Meinung«, weil er auf Instagram Beiträge unzureichender Ernährung und Trinkwas- vor systematisch das Schicksal von Tau- über Covid-19 veröffentlicht hatte. serversorgung, Mangel an Liegemöglich- senden politisch Andersdenkenden, die keiten und sanitären Anlagen, Ungeziefer 1988 heimlich hingerichtet worden Folter und andere Misshandlungen und schlechter Belüftung, wodurch sie waren, und verstießen damit weiterhin Folter und andere Misshandlungen waren einem erhöhten Risiko ausgesetzt waren, gegen das Völkerrecht, das die Praxis des 2020 nach wie vor weit verbreitet und sich mit dem Coronavirus zu infizieren. Verschwindenlassens als Verbrechen wurden systematisch angewendet, vor Von Februar bis Mai ließen die Behör- gegen die Menschlichkeit definiert. Mas- allem während Verhören. den als Reaktion auf die Corona-Pande- sengräber, in denen man die sterblichen Die iranische Polizei, der Geheim- mie etwa 128.000 Gefangene vorüberge- Überreste der Verschwundenen vermu- dienst, die Sicherheitskräfte und das Ge- hend frei und begnadigten 10.000 wei- tete, wurden nach wie vor zerstört. fängnispersonal hielten Inhaftierte über tere. Offizielle Schreiben, die im Juli Sicherheits- und Geheimdienste droh- lange Zeit in Einzelhaft, schlugen sie, durchsickerten, enthüllten, dass das Ge- ten den Familien der Opfer mit Fest- peitschten sie aus, zwangen sie, in sundheitsministerium wiederholt Anträge nahme, wenn sie Informationen über ihre schmerzhaften Positionen zu verharren, der Gefängnisverwaltungen ignorierte, Angehörigen einholen wollten, Gedenk- verabreichten ihnen chemische Substan- die um Lieferungen von Desinfektions- feiern abhielten oder ihre Meinung kund- zen und quälten sie mit Elektroschocks. mitteln, Schutzausrüstung und anderen taten. Die Gefängnisverwaltungen und die medizinischen Produkten gebeten hat- Strafverfolgungsbehörden verweigerten ten. Einige Gefangene beschwerten sich Unfaire Gerichtsverfahren gewaltlosen politischen Gefangenen und darüber, dass die Behörden unsachge- Das Recht auf ein faires Gerichtverfahren anderen Personen, die aus politisch mo- mäß Bleichmittel einsetzten, um Oberflä- wurde im Strafrechtssystem systematisch tivierten Gründen inhaftiert waren, ab- chen zu desinfizieren, was die schlechte verletzt. sichtlich eine angemessene medizinische Luftqualität in den Haftanstalten noch Die Behörden verweigerten Personen, Behandlung. verschlimmerte und zu schwerem Hus- denen Anklagen im Zusammenhang mit Das Strafgesetzbuch sah weiterhin ten, Engegefühl in der Brust und Asth- der nationalen Sicherheit drohten, wäh- Körperstrafen vor, die der Folter gleich- maanfällen führte. rend der Untersuchungshaft den Zugang kamen, wie Auspeitschung, Blendung, Im März und April protestierten Ge- zu einem unabhängigen Rechtsbeistand, Amputation, Kreuzigung und Steinigung. fangene im ganzen Land mit Hunger- einigen wurde sogar während der Ge- Nach Angaben des NGO Abdorrah- streiks und Aufständen, weil die Behör- richtsverhandlung ein Rechtsbeistand man Boroumand Center wurden 2020 den nicht in der Lage waren, sie vor Co- verwehrt. In einigen Fällen wurde in Ab- mindestens 160 Personen zu Peitschen- rona-Infektionen zu schützen. Die Behör- wesenheit der Angeklagten verhandelt, bzw. Stockhieben verurteilt, sowohl den reagierten mit rechtswidrigen Mit- weil man sie nicht über ihre Verhand- wegen Diebstahls oder Überfällen als teln. Sie schlugen die Inhaftierten und lungstermine informiert oder sie nicht auch wegen Handlungen, die laut Völker- beschossen sie mit scharfer Munition, vom Gefängnis zum Gericht transportiert recht nicht strafbar sind, wie z.B. Betei- Metallkugeln und Tränengas, um die Pro- hatte. ligung an friedlichen Protesten, außer- teste niederzuschlagen. Dies führte dazu, Viele Prozesse fanden hinter ver- eheliche oder einvernehmliche gleichge- dass am 31.März im Sheiban-Gefängnis schlossenen Türen statt. Bei Verfahren schlechtliche Beziehungen sowie Teil- in Ahwaz in der Provinz Khuzestan meh- vor Revolutionsgerichten herrschte of- nahme an Feiern, bei denen sowohl Män- rere Gefangene, die der arabischen Ah- fene Feindseligkeit gegenüber den Ange- ner als auch Frauen anwesend waren. In wazi-Minderheit angehörten, getötet und klagten, und Anschuldigungen von Si- vielen Fällen wurden die Auspeitschun- viele weitere verletzt wurden. cherheits- und Geheimdiensten wurden gen vollstreckt. als Tatsachen behandelt, die bereits fest- Allein in einem Gefängnis in Urumieh Verschwindenlassen standen. in der Provinz West-Aserbaidschan, Die Behörden ließen 2020 viele Inhaf- Erzwungene »Geständnisse«, die drohte mindestens sechs Menschen die tierte, darunter auch gewaltlose politi- unter Folter und anderen Misshandlun- Amputation von Gliedmaßen. sche Gefangene, verschwinden. Sie hiel- gen zustande gekommen waren, wurden Mehrere Männer starben unter unge- ten sie an unbekannten Orten fest und vor Beginn der Prozesse im Staatsfernse- klärten Umständen in Gewahrsam, wobei weigerten sich, die Familien der Inhaf- hen ausgestrahlt. Gerichte nutzten sie Foto- und Videobeweise darauf hindeute- tierten über deren Schicksal und Verbleib durchweg als Beweismittel und begrün- ten, dass mindestens zwei von ihnen vor zu informieren. Zum Tode verurteilte Per- deten damit Schuldsprüche, selbst wenn 148 / AMNESTY INTERNATIONAL

die Angeklagten ihre Aussagen widerrie- einen seit 2012 anhängigen Gesetzent- schenrechtsorganisationen wurden min- fen. wurf zum Schutz von Frauen vor Gewalt. destens 40 Männer getötet und zahlrei- In vielen Fällen bestätigten Beru- Grund für die Verzögerung waren Ände- che weitere verletzt. fungsgerichte Schuldsprüche und Stra- rungen, die bei der juristischen Überprü- In der verarmten Provinz Sistan und fen, ohne eine Anhörung abzuhalten. fung vorgenommen wurden, die eine er- Belutschistan war die Infrastruktur so Häufig weigerten sich Gerichte, Ange- hebliche Schwächung der Schutzmaß- schlecht, dass vielen belutschischen klagten, die wegen Straftaten in Zusam- nahmen beinhalteten. Dorfbewohner_innen ihr Recht auf aus- menhang mit der nationalen Sicherheit reichendes, gut zugängliches und siche- verurteilt worden waren, das Urteil in Diskriminierung – Ethnische res Trinkwasser verwehrt wurde. Sie schriftlicher Form zukommen zu lassen. Minderheiten mussten sich das Wasser zum Trinken Ethnische Minderheiten, darunter arabi- und für den Hausgebrauch aus unsiche- Rechte von Frauen und Mädchen sche, aserbaidschanische, belutschi- ren Quellen holen, wie Flüssen, Brunnen, Das Familienrecht und das Strafgesetz- sche, kurdische und turkmenische Bevöl- Teichen und Gruben, in denen es Kroko- buch enthielten weiterhin zahlreiche Be- kerungsgruppen, wurden weiterhin syste- dile gab. Mehrere Menschen ertranken stimmungen, die Frauen diskriminierten, matisch diskriminiert. Dies betraf vor beim Wasserholen, darunter auch Min- unter anderem bezüglich Eheschließung, allem ihren Zugang zu Bildung, zum Ar- derjährige, wie zum Beispiel ein achtjäh- Scheidung und Erbschaftsangelegenhei- beitsmarkt, zu angemessenem Wohn- riges Mädchen aus Jakigoor, einem Dorf, ten sowie beim Zugang zum Arbeitsmarkt raum und zu politischen Ämtern. Die Ver- das im August 2020 eine Woche lang und zu politischen Ämtern. armung und Ausgrenzung ethnischer von der Wasserversorgung abgeschnitten Die Sittenpolizei und Bürgerwehren Minderheiten wurde dadurch verstärkt, war. In einigen Fällen erklärten die loka- gingen 2020 weiterhin massiv gegen Mil- dass die Behörden Regionen, in denen len Behörden, die Opfer seien selbst lionen Frauen und Mädchen vor, um den Minderheiten lebten, wirtschaftlich stark schuld an ihrem Tod, weil sie nicht vor- diskriminierenden und entwürdigenden vernachlässigten. Trotz zahlreicher Ap- sichtig genug gewesen seien. Zudem Kopftuchzwang durchzusetzen, der ge- pelle für mehr sprachliche Vielfalt, war mangelte es in der Provinz an Stromver- setzlich vorgeschrieben war. Ihre tägli- Persisch weiterhin die einzige zulässige sorgung, Schulen und Gesundheitsein- chen Schikanen und gewaltsamen An- Unterrichtssprache in Grundschulen und richtungen, weil der Staat nicht genug griffe auf Frauen und Mädchen kamen weiterführenden Schulen. investierte. Folter und anderen Misshandlungen Angehörigen von Minderheiten, die gleich. Mehrere Frauenrechtsverteidi- die Verletzung ihrer Rechte kritisierten Recht auf Religions- und ger_innen, die sich gegen den Kopftuch- oder ein gewisses Maß an regionaler Glaubensfreiheit zwang engagiert hatten, saßen noch Selbstverwaltung forderten, drohten will- Das Recht auf Religions- und Glaubens- immer im Gefängnis. kürliche Inhaftierung, Folter und andere freiheit wurde sowohl durch Gesetze als Die Behörden unternahmen nichts, Misshandlungen. Die Behörden krimina- auch im täglichen Leben systematisch um die weitverbreitete geschlechtsspezi- lisierten Personen, die sich friedlich für verletzt. Die Behörden zwangen Men- fische Gewalt gegen Frauen und Mäd- Separatismus oder Föderalismus aus- schen aller Glaubensrichtungen sowie chen strafbar zu machen, wie zum Bei- sprachen, und beschuldigten Aktivist_in- Atheisten weiterhin einen Kodex für Ver- spiel häusliche Gewalt, Vergewaltigung in nen, die für Minderheitenrechte eintra- halten in der Öffentlichkeit auf, der auf der Ehe sowie Früh- und Zwangsverheira- ten, sie würden Irans territoriale Integri- einer strengen Auslegung des schiiti- tungen. tät gefährden. schen Islams gründete. Die Behörden Das gesetzliche Heiratsalter für Mäd- Mehrere aserbaidschanisch-türkische verweigerten Personen mit muslimischen chen lag nach wie vor bei 13 Jahren. Aktivist_innen wurden 2020 im Zusam- Eltern weiterhin das Recht, ihre Religion Väter und Großväter konnten jedoch bei menhang mit den Protesten im Novem- zu wechseln oder sich zum Atheismus zu Gericht eine Erlaubnis einholen, wenn ber 2019 und ihrem friedlichen Einsatz bekennen. Wer dennoch von diesem sie Mädchen noch früher verheiraten für die aserbaidschanisch-türkische Min- Recht Gebrauch machte, riskierte, will- wollten. Nach offiziellen Angaben wur- derheit zu Haftstrafen und Peitschenhie- kürlich inhaftiert, gefoltert und wegen den jedes Jahr etwa 30.000 Mädchen ben verurteilt. In zwei Fällen wurden die »Apostasie« (Abfall vom Glauben) zum unter 14 Jahren verheiratet. Auspeitschungen vollstreckt. Tode verurteilt zu werden. Männer, die ihre Ehefrauen oder Arabische Ahwazi beklagten, dass die Wichtige politische Ämter standen Töchter getötet hatten, blieben weiterhin Behörden Ausdrucksformen der arabi- ausschließlich schiitischen Muslimen straffrei. Die Behörden unternahmen schen Kultur, wie traditionelle Kleidung offen. Angehörige religiöser Minderhei- nichts, um die Täter zur Rechenschaft zu oder Dichtkunst, unterdrückten. ten, wie Baha’i, Christ_innen, Gonabadi- ziehen und sie in einer Weise zu bestra- Iranische Grenzschützer schossen Derwische und Yaresan (Ahl-e Haq), fen, die der Schwere des Verbrechens an- weiterhin rechtswidrig auf zahlreiche un- sowie schiitische Muslim_innen, die zum gemessen war. bewaffnete kurdische Männer, die unter sunnitischen Islam oder zum Christen- Im Juni billigte der Wächterrat ein grausamen und unmenschlichen Bedin- tum konvertiert waren, wurden im Bil- neues Kinderschutzgesetz, das jedoch gungen als Träger (kulbar) arbeiteten und dungswesen und auf dem Arbeitsmarkt keinen Schutz vor sogenannten Ehren- Lasten aus den kurdischen Regionen systematisch diskriminiert und wegen morden, Kinderheirat und Vergewalti- diesseits und jenseits der iranisch-iraki- Ausübung ihres Glaubens willkürlich gung in der Ehe bot. schen Grenze hin- und hertransportier- festgenommen, inhaftiert, gefoltert und Die Regierung überprüfte weiterhin ten. Nach Angaben kurdischer Men- anderweitig misshandelt. REPORT 2020/21 / 149

Im Oktober 2020 erhielt ein Christ in Straflosigkeit Veröffentlichungen von der Provinz Buschehr 80 Peitschen- Niemand in den Reihen der Staatsbe- Amnesty International hiebe, weil er Abendmahlswein getrun- diensteten wurde für Verbrechen wie a Iran: Scores injured as security forces ken hatte. rechtswidrige Tötungen, Folter und Ver- use unlawful force to crush protests Anhänger_innen der spirituellen schwindenlassen oder andere schwere (Press release, 15 January) Lehre Erfan-e Halgheh wurden willkür- Menschenrechtsverletzungen strafrecht- a Iran: Trampling humanity – Mass ar- lich inhaftiert. lich verfolgt oder zur Rechenschaft gezo- rests, disappearances and torture Die systematischen Angriffe auf die gen. since Iran’s November 2019 protests Glaubensgemeinschaft der Baha’i setz- Die Anwendung tödlicher Gewalt (MDE 13/2891/2020) ten sich fort. Die Behörden ordneten die durch Sicherheitskräfte gegen Personen, a Iran: Tortured prisoners in need of Schließung von Unternehmen im Besitz von denen keine unmittelbare Gefahr für medical care (MDE 13/2237/2020) von Baha’i an, beschlagnahmten ihr Ver- Leib und Leben anderer ausging, wurde a Iran: Two Kurds executed amid in- mögen und verweigerten ihnen den Zu- von den Justizbehörden nicht unabhän- creasing use of death penalty as wea- gang zu Universitäten und eine Beschäf- gig und transparent untersucht. pon of repression (Press release, 15 tigung im öffentlichen Dienst. Staatliche Was die fortgesetzten Verbrechen July) Medien schürten regelmäßig Hass und gegen die Menschlichkeit in Zusammen- a Iran: Details of 304 deaths in crack- Gewalt gegen die Baha’i-Minderheit. hang mit den Gefängnismassakern von down on November 2019 protests Es gab weiterhin Razzien in christli- 1988 anging, herrschte nach wie vor ein (MDE 13/2308/2020) chen Hauskirchen. Klima der Straflosigkeit. Viele der damals Sunnitische Muslime, die eigene Mo- Verantwortlichen bekleideten nach wie scheen gründen wollten, waren nach wie vor hohe Ämter in der Justiz und in der vor mit Einschränkungen konfrontiert. Regierung, zu ihnen zählten zum Bei- spiel die derzeitige Oberste Justizautori- Todesstrafe tät und der derzeitige Justizminister. Die Todesstrafe wurde zunehmend als In- Im Mai 2020 griffen iranische Grenz- strument der politischen Unterdrückung posten zahlreiche Afghanen auf, darunter von Demonstrierenden, Andersdenken- auch Minderjährige, die auf der Suche den und Angehörigen von Minderheiten nach Arbeit die Grenze übertreten hat- eingesetzt. ten, schlugen sie und zwangen sie mit Zahlreichen Demonstrierenden wurde vorgehaltener Waffe in den iranisch-af- »Feindschaft zu Gott« oder »Förderung ghanischen Grenzfluss Hariroud. Dabei von Verdorbenheit auf Erden« zur Last ertranken mehrere Menschen. Die Behör- gelegt, was mit der Todesstrafe geahndet den wiesen jede Verantwortung für den wird. Mehrere Protestierende wurden Vorfall zurück. nach unfairen Gerichtsverfahren auf Die Behörden verheimlichten nach Grundlage von »Geständnissen«, die wie vor die tatsächliche Anzahl der Men- unter Folter erpresst wurden, zum Tode schen, die bei den Demonstrationen im verurteilt. November 2019 getötet wurden, und Im Dezember 2020 richteten die Be- lobten vielmehr die Sicherheits- und Ge- hörden den Dissidenten und Journalisten heimdienste für ihr hartes Vorgehen zur Ruhollah Zam hin, der den regierungskri- Niederschlagung der Proteste. Im Juni tischen Telegram-Kanal Amad News be- 2020 gaben die Behörden erstmals be- trieben hatte. kannt, es seien etwa 230 Personen getö- Hinrichtungen wurden nach unfairen tet worden, darunter sechs Angehörige Gerichtsverfahren vollstreckt. Ein Opfer der Sicherheitskräfte. Amnesty Interna- wurde öffentlich hingerichtet, andere im tional liegen detaillierte Angaben zu 311 Geheimen. Unter den Hingerichteten Männern, Frauen und Kindern vor, die waren auch Personen, die zum Tatzeit- von Sicherheitskräften getötet wurden. punkt noch minderjährig waren. Die tatsächliche Zahl der Todesopfer Eine unverhältnismäßig große Anzahl dürfte allerdings noch höher sein. der Hingerichteten gehörte der kurdi- schen oder der belutschischen Minder- heit im Iran an. Einvernehmliche gleichgeschlechtli- che sexuelle Handlungen konnten weiter- hin mit der Todesstrafe geahndet werden. Steinigung war nach wie vor als Hin- richtungsmethode für Personen vorgese- hen, die wegen Ehebruchs zum Tode ver- urteilt worden waren. 150 / AMNESTY INTERNATIONAL

ISRAEL UND BESETZTE Hintergrund palästinensische Gruppen feuerten da- PALÄSTINENSISCHE GEBIETE Israel hielt im März 2020 Parlaments- raufhin wahllos Raketen auf Israel ab. wahlen ab, die dritten in gut einem Jahr. Im August griff die israelische Armee Amtliche Bezeichnung: Staat Israel Im Mai einigten sich die beiden stärksten Stellungen der Hisbollah im Libanon aus Staatsoberhaupt: Reuven Rivlin Parteien im Parlament, der Likud und der Luft an, nachdem israelischen Anga- Regierungschef: Benjamin Netanjahu das Bündnis Blau-Weiß, auf eine Koali- ben zufolge von libanesischer Seite tion. Die Koalitionsvereinbarung enthielt Schüsse nach Israel abgefeuert worden Israel setzte die institutionalisierte Dis- die Absichtserklärung, ab Juli 2020 wei- waren. Israel flog außerdem mehrere kriminierung von Palästinenser_innen in tere Gebiete im besetzten Westjordan- Luftangriffe auf iranische Kräfte und Israel und in den besetzten palästinen- land annektieren zu wollen. Zuvor hatte Stellungen der Hisbollah in Syrien. sischen Gebieten 2020 fort. Hunderte US-Präsident Donald Trump einen »Jahr- Im Juli 2020 entschied ein Bezirks- Palästinenser_innen in Israel und im hundertdeal« angekündigt, der vorsah, gericht, dass der Überwachungssoftware- besetzten Westjordanland einschließlich die Souveränität Israels formell über das Anbieter NSO Group seine Exportlizenz Ost-Jerusalem wurden durch die Zerstö- Jordantal und den Großteil der illegalen behält. Es wies eine Klage ab, mit der rung ihrer Häuser und andere Zwangs- Siedlungen in anderen Teilen des besetz- das Verteidigungsministerium gezwungen maßnahmen zu Vertriebenen. Israeli- ten Westjordanlands auszudehnen und werden sollte, diese Lizenz zu entziehen. sche Sicherheitskräfte setzten bei Straf- als Kompensation Gebiete in Israel abzu- Das Urteil war ein herber Schlag für die verfolgungsmaßnahmen in Israel und geben. Israel verschob die Annexions- Opfer von rechtswidriger und gezielter den besetzten Gebieten weiterhin exzes- pläne, nachdem es im September mit Überwachung weltweit. sive Gewalt ein. Sie töteten in den be- den Vereinigten Arabischen Emiraten setzten Gebieten mindestens 31 Paläs- und Bahrain diplomatische Beziehungen Recht auf Wohnen – tinenser, darunter neun Minderjährige. aufgenommen hatte. Im Dezember 2020 Zwangsräumungen und Zerstörung In vielen Fällen handelte es sich um löste sich das Parlament erneut auf, wo- von Wohnraum rechtswidrige Tötungen, da von den Op- durch eine weitere Wahl innerhalb von Nach Angaben des UN-Büros für die Ko- fern keine unmittelbare Gefahr für Leib drei Monaten erforderlich wurde. ordinierung humanitärer Angelegenhei- und Leben anderer Personen ausging. Als Reaktion auf die Corona-Pande- ten (UNOCHA) ließ Israel 2020 im be- Israel hielt weiterhin die widerrechtliche mie verhängte Israel im März und im setzten Westjordanland einschließlich Blockade des Gazastreifens aufrecht. September einen Lockdown, was zu einer Ost-Jerusalem 848 palästinensische Für die Bewohner_innen des Gebiets Welle von Protesten führte, bei denen der Wohnhäuser und andere Gebäude abrei- stellte dies eine Kollektivstrafe dar und Rücktritt von Ministerpräsident Benjamin ßen und machte damit 996 Menschen zu verschärfte die humanitäre Krise dort Netanjahu gefordert wurde. Die Maßnah- Binnenvertriebenen. Die israelischen Be- weiter. Die israelischen Behörden men gegen das Coronavirus erlaubten hörden erklärten, viele der zerstörten Ge- schränkten die Bewegungsfreiheit der dem Sicherheitsdienst (Israel Security bäude seien ohne israelische Genehmi- Palästinenser_in nen in den besetzten Agency – ISA), Überwachungsmöglich- gung errichtet worden oder würden sich Gebieten durch Kontrollpunkte und keiten zu nutzen, die normalerweise nur in militärischen Sperrgebieten befinden. Straßensperren weiterhin ein. Tausende bei Palästinenser_innen zur Anwendung Baugenehmigungen wurden Palästinen- Palästinenser_innen aus den besetzten kommen, um Infektionen aufzuspüren. ser_innen jedoch faktisch nicht erteilt. Gebieten befanden sich in Israel in will- Im Mai 2020 begann ein Prozess gegen Das Besatzungsrecht verbietet die Zer- kürlicher Haft, Hunderte von ihnen in Ministerpräsident Netanjahu wegen Kor- störung von Wohnraum, es sei denn, sie Verwaltungshaft ohne Anklage oder Ge- ruptionsvorwürfen. ist im Zuge militärischer Aktionen abso- richtsverfahren. Folter und andere Miss- Nachdem israelische Sicherheits- lut unumgänglich. handlungen von Inhaftierten, auch von kräfte im Februar 2020 ein Mitglied der In anderen Fällen konfiszierte Israel Minderjährigen, wurden nicht geahndet. bewaffneten palästinensischen Gruppe Wohnhäuser und andere Gebäude, da- Die Behörden gingen mit einer Reihe Islamischer Dschihad getötet hatten, runter solche, die humanitären Zwecken von Maßnahmen gegen Menschen- feuerte die Gruppe rund 80 Raketen und dienten und mit Spenden finanziert wor- rechtsverteidiger_innen, Journalist_in - Mörsergranaten aus dem Gazastreifen den waren. Die israelische Menschen- nen und andere Personen vor, die Isra- auf Israel ab und verletzte dabei mehr als rechtsorganisation B’Tselem berichtete, els anhaltende Besetzung des Westjor- 20 Menschen leicht (vgl. Palästina-Kapi- dass israelische Sicherheitskräfte min- danlandes, des Gazastreifens und der tel: mindestens 27 Israelis). Die israeli- destens sechs palästinensische Wohn- syrischen Golanhöhen kritisierten. Es sche Armee flog mehrere Luftangriffe auf häuser als Strafmaßnahme abrissen, wo- gab erneut Berichte über Gewalt gegen den Gazastreifen, bei denen nach Anga- durch 22 Menschen obdachlos wurden, Frauen, wobei in Israel lebende Palästi- ben des palästinensischen Gesundheits- unter ihnen sieben Minderjährige. Der nenserinnen besonders betroffen waren. ministeriums im Gazastreifen zwölf Pa- Abriss von Gebäuden als Strafmaßnahme Die Behörden verweigerten Asylsuchen- lästinenser verletzt wurden. stellt eine Kollektivstrafe dar und ist laut den nach wie vor den Zugang zu einem Im August und September 2020 star- Völkerrecht verboten. fairen und zügigen Verfahren, um ihren tete Israel Artillerie- und Luftangriffe auf Am 5.März zerstörten israelische Flüchtlingsstatus feststellen zu lassen. Ziele im Gazastreifen als Vergeltung für Sicherheitskräfte die Häuser von Walid Militärdienstverweiger_innen aus Gewis- mit Brandsätzen ausgestattete Drachen Hanatsheh in Ramallah und Yazan Mug- sensgründen wurden inhaftiert. und Ballons, die aus dem Gazastreifen hamis in Birzeit und vertrieben damit nach Israel geflogen waren. Bewaffnete sechs Palästinenser_innen, nachdem ein REPORT 2020/21 / 151

israelisches Gericht einen Einspruch der richtshof des Landes. Sie machten gel- unverhältnismäßiger Gewalt gegen De- Familien gegen den Abriss als Strafmaß- tend, dass arabische Gemeinden weniger monstrierende vor, die ihre wöchentli- nahme abgelehnt hatte. Am 11.März finanzielle Unterstützung für Wohnraum, chen Proteste gegen die jüdischen Sied- wurde das Haus von Qassam Barghouti Baumaßnahmen und Entwicklung der In- lungen und den Siedlungsausbau fort- im Dorf Kobar bei Ramallah als Straf- frastruktur erhielten als benachbarte jü- setzten. Nach Angaben von UNOCHA maßnahme abgerissen. Die drei Männer dische Gemeinden. Diese seien wohlha- wurden im Laufe des Jahres 214 De- sitzen in Israel im Gefängnis, weil sie an bender, weil sie von staatlichen Zuwen- monstrierende und unbeteiligte Pas- einem Anschlag im August 2019 betei- dungen profitierten. sant_innen verletzt. ligt gewesen sein sollen, bei dem in der Israel verweigerte Palästinenser_innen Am 15.Februar 2020 schossen israe- Nähe von Ramallah im besetzten West- aus dem Westjordanland und dem Gaza- lische Sicherheitskräfte dem neunjähri- jordanland eine israelische Zivilperson streifen, die mit palästinensischen Bür- gen Malek Issa im Ost-Jerusalemer getötet und zwei weitere verletzt worden ger_innen Israels verheiratet waren, wei- Stadtteil Issawiya ins Auge, als er auf waren. terhin das Recht auf Staatsbürgerschaft. dem Heimweg von der Schule war. UNO- In Ost-Jerusalem wurden Palästinen- Grundlage war das diskriminierende Ge- CHA zufolge gab es zu diesem Zeitpunkt ser_innen von israelischen Siedlerorgani- setz über die Einreise nach Israel. keine Zusammenstöße. Die Behörden sationen mit Unterstützung israelischer Im Dezember 2020 lehnte es das hielten die gewaltsamen und intensiven Behörden rechtswidrig aus ihren Häusern Amtsgericht in Krayot in der Nähe von Polizeieinsätze in Issawiya als eine Art vertrieben. Haifa ab, palästinensischen Schü ler_in- Kollektivstrafe aufrecht. UNOCHA schätzte im Dezember, dass nen in Karmiel den Zugang zu Bildung zu Im Gazastreifen eröffneten israelische rund 200 palästinensischen Haushalten erleichtern. Unter Berufung auf das dis- Sicherheitskräfte häufig das Feuer auf Fi- im besetzten Westjordanland einschließ- kriminierende Nationalstaatsgesetz un- scher und Bauern. Nach Angaben des Al lich Ost-Jerusalem die Räumung drohte, tersagte es sowohl die Einrichtung einer Mezan Center for Human Rights wurden was die Vertreibung von etwa 800 Er- arabischen Schule vor Ort als auch die 2020 zwölf Fischer und fünf Bauern ver- wachsenen und Kindern bedeuten würde. Finanzierung eines Schulbusses, der pa- letzt. Nach Angaben der israelischen Nicht- lästinensische Kinder und Jugendliche in regierungsorganisation Negev Coexis- arabische Schulen in der Umgebung Recht auf Bewegungsfreiheit tence Forum rissen die israelischen Be- hätte bringen können, weil diese Maß- Israel hielt die seit 13 Jahren andau- hörden mindestens 29 Wohnhäuser und nahmen den »jüdischen Charakter« der ernde rechtswidrige Luft-, Land- und andere Gebäude von Beduinen ab, die in Stadt untergraben würden. Seeblockade des Gazastreifens 2020 »nichtanerkannten« Dörfern in der Wüste Ebenfalls im Dezember begann das weiter aufrecht. Die Ein- und Ausreise Negev/Naqab lebten. israelische Gesundheitsministerium von Personen sowie die Ein- und Ausfuhr damit, Impfstoffe gegen das Coronavirus von Waren unterlagen starken Beschrän- Diskriminierung zu verteilen. Die ungefähr 5 Mio. Palästi- kungen, was sich verheerend auf die Israel diskriminierte 2020 weiterhin nenser_innen, die unter israelischer Mili- Menschenrechte der rund 2 Mio. Ein- seine palästinensischen Bürger_innen, tärbesatzung im Westjordanland und im wohner_innen des Gazastreifens aus- was Planung, Investitionen, polizeiliche Gazastreifen lebten, gingen jedoch leer wirkte. Weil die israelischen Behörden Maßnahmen und politische Mitwirkung aus. wiederholt die Einfuhr von Baumateria- anging. Nach Angaben der Menschen- lien und Kraftstoff in das Gebiet stopp- rechtsorganisation Adalah – The Legal Rechtswidrige Tötungen und ten, musste das einzige Kraftwerk im Ga- Center for Arab Minority Rights in Israel exzessive Gewaltanwendung zastreifen abgeschaltet werden. Die gab es 2020 weiterhin mehr als 65 Ge- Die israelische Armee und Polizei wende- Stromversorgung, die bereits zuvor nur setze, die Palästinenser_innen diskrimi- ten bei Durchsuchungen, Festnahmen etwa vier Stunden pro Tag zur Verfügung nieren. und anderen Strafverfolgungsmaßnah- gestanden hatte, reduzierte sich dadurch Palästinensische Gemeinderäte in Is- men sowie bei Demonstrationen unnötige noch stärker. Israel setzte eine vollstän- rael traten in den Streik, um dagegen zu und exzessive Gewalt an. dige Schließung des Seewegs durch und protestieren, dass sie bei der Vergabe öf- Nach Angaben von UNOCHA töteten beschränkte die Wareneinfuhr mehrfach fentlicher Mittel benachteiligt wurden. die Sicherheitskräfte im Gazastreifen auf Lebensmittel und Medikamente. Die Palästinenser_innen stellten mehr als 20 und im Westjordanland 2020 mindes- Maßnahmen kamen einer Kollektivstrafe Prozent der israelischen Gesamtbevölke- tens 31 Palästinenser, darunter neun gleich, just zu einem Zeitpunkt, als die rung und lebten mehrheitlich in etwa Minderjährige. Viele von ihnen wurden Corona-Infektionen im Gazastreifen zu- 139 Städten und Dörfern. Ihr Anteil am rechtswidrig mit scharfer Munition oder nahmen. staatlichen Budget für Gemeinderäte be- durch andere übermäßige Gewaltanwen- Nach bewaffneten Auseinanderset- trug jedoch lediglich 1,7 Prozent. dung getötet, obwohl von ihnen keine un- zungen zwischen der israelischen Armee Im August wandten sich Adalah und mittelbare Gefahr für Leib und Leben an- und bewaffneten palästinensischen das Arabische Zentrum für alternative derer Personen ausging. Einige dieser Gruppen entzog Israel am 2.Februar 500 Planung im Namen von zehn palästinen- rechtswidrigen Tötungen schienen vor- Händler_innen aus dem Gazastreifen die sischen Gemeinderäten und zahlreichen sätzlich verübt worden zu sein, was Erlaubnis, aus geschäftlichen Gründen weiteren palästinensischen Bürger_innen einem Kriegsverbrechen gleichkäme. nach Israel und ins Westjordanland zu Israels wegen der diskriminierenden Re- In Kufr Qadum gingen die israeli- reisen. Die Genehmigungen wurden am gierungspolitik an den Obersten Ge- schen Sicherheitskräfte regelmäßig mit 18.Februar wieder erteilt. 152 / AMNESTY INTERNATIONAL

Am 18.Juni starb das herzkranke dem Gazastreifen, erhielten keine Einrei- Einschränkungen der Bewegungsfreiheit Baby Omar Yaghi im Gazastreifen, nach- seerlaubnis nach Israel, um ihre Angehö- und gerichtliche Schikanen. dem die israelischen Behörden der Fami- rigen zu besuchen. Israel verweigerte Mitgliedern von lie nicht erlaubt hatten, für eine geplante Der Astrophysiker Iyad Barghouti kam Menschenrechtsorganisationen weiterhin Operation am 24.Mai im Sheba Medical in Verwaltungskraft, nachdem israelische die Einreise in die besetzten Gebiete. Center in Ramat Gan nach Israel einzu- Sicherheitskräfte ihn an einem Kontroll- Dies betraf auch den UN-Sonderbericht- reisen. punkt in der Nähe von Jerusalem festge- erstatter über die Menschenrechtssitua- Im Westjordanland schränkten min- nommen hatten. Der Professor an der Al- tion in den besetzten palästinensischen destens 593 israelische Kontrollpunkte Quds-Universität in Jerusalem hatte sich Gebieten. und Straßensperren die Bewegungsfrei- bereits 2014 und 2016 in Verwaltungs- Am 30.Juli nahmen israelische Si- heit der Palästinenser_innen weiterhin haft befunden. cherheitskräfte den Menschenrechtsver- massiv ein. Auch die Ausübung ihrer Im Oktober 2020 hielt Israel 157 pa- teidiger Mahmoud Nawajaa in seinem Rechte auf Gesundheit, Bildung und Ar- lästinensische Kinder und Jugendliche in Haus in Ramallah fest. Er koordiniert beit wurde dadurch behindert. Wer einen Gefängnissen fest, zwei davon in Verwal- auch die Bewegung Boykott, Desinvesti- palästinensischen Ausweis besaß, durfte tungshaft. Die Organisation Defense for tion und Sanktionen (Boycott, Divest- weiterhin keine Straßen nutzen, die für Children International – Palestine berich- ment and Sanctions – BDS) im besetzten israelische Siedler gebaut worden waren. tete, dass man die Minderjährigen ohne Westjordanland. Am 17.August wurde Die israelischen Maßnahmen zur Ein- Anwesenheit ihrer Eltern verhört habe der gewaltlose politische Gefangene ohne schränkung der Bewegungsfreiheit der und dass sie gemeinsam mit Erwachse- Anklageerhebung freigelassen. Palästinenser_innen verhinderten auch nen inhaftiert seien. Das Völkerrecht Am 13.November wies das Jerusale- deren Zugang zur Gesundheitsversor- sieht die Inhaftierung von Kindern nur mer Bezirksgericht eine Klage von Am- gung, was für gefährdete Bevölkerungs- als letztes Mittel und nur für die kürzeste nesty International ab, die sich gegen gruppen während der Corona-Pandemie angemessene Zeit vor. das Reiseverbot richtete, das willkürlich ein zusätzliches Risiko bedeutete. So und als Strafmaßnahme gegen den Men- hatten zum Beispiel palästinensische Be- Unfaire Gerichtsverfahren schenrechtsverteidiger und Amnesty-Mit- wohner_innen des Ost-Jerusalemer Palästinensische Zivilpersonen aus den arbeiter Laith Abu Zeyad verhängt wor- Stadtteils Kufr Aqab und des Flücht- besetzten Gebieten wurden vor israeli- den war. Aus nicht genannten Gründen lingslagers Shu’fat während der Pande- sche Militärgerichte gestellt, unter ihnen untersagten ihm die israelischen Sicher- mie kaum Zugang zu Krankenhäusern auch Minderjährige. Die Prozesse erfüll- heitskräfte weiterhin die Einreise in das und Spezialkliniken, weil sie durch mili- ten nicht die internationalen Standards besetzte Ost-Jerusalem und die Ausreise tärische Anlagen wie Checkpoints und für faire Gerichtsverfahren. über Jordanien. den Zaun, bzw. die Mauer vom Rest der Stadt getrennt waren. Folter und andere Misshandlungen Rechte von Flüchtlingen, Angehörige der israelischen Armee, der Asylsuchenden und Migrant_innen Willkürliche Inhaftierungen Polizei und des Geheimdienstes ISA fol- Die israelischen Behörden verweigerten Die israelischen Behörden nahmen 2020 terten und misshandelten 2020 weiter- Asylsuchenden 2020 weiterhin den Zu- im gesamten Westjordanland Hunderte hin palästinensische Gefangene, darun- gang zu einem fairen und zügigen Verfah- Razzien vor, um Palästinenser_innen – ter auch Kinder, ohne dafür strafrecht- ren, um ihren Flüchtlingsstatus feststel- meist nachts zu Hause – festzunehmen. lich belangt zu werden. Die Methoden len zu lassen. Viele Asylsuchende hatten Sie wurden in israelischen Gefängnissen umfassten Schläge, Ohrfeigen, schmerz- keinen Zugang zu grundlegenden staatli- inhaftiert, zusammen mit Tausenden an- hafte Fesselungen, Schlafentzug, Verhar- chen Leistungen. In Israel lebten etwa deren Palästinenser_innen aus den be- ren in schmerzhaften Positionen und 31.000 Asylsuchende. setzten Gebieten, die in den vergangenen Drohungen, man werde Familienmitglie- Jahren festgenommen worden waren. dern Gewalt antun. Als Strafmaßnahme Gewalt gegen Frauen Dieses Vorgehen verstieß gegen das hu- kamen die Inhaftierten für lange Zeit in Es gab erneut Berichte über Gewalt manitäre Völkerrecht, das die Verlegung Einzelhaft, manchmal monatelang. gegen Frauen, besonders betroffen waren von Inhaftierten in das Staatsgebiet der Die israelischen Sicherheitskräfte ver- in Israel lebende Palästinenser_innen. Besatzungsmacht verbietet. weigerten Palästinenser_innen, die bei Mindestens 21 Frauen wurden durch Die israelischen Behörden nutzten der Festnahme verletzt worden waren, in geschlechtsspezifische Gewalt getötet. Verwaltungshaftanordnungen, die belie- einigen Fällen medizinische Hilfe. big oft verlängert werden konnten, um Militärdienstverweigerer_innen Palästinenser_innen ohne Anklage oder Rechte auf Meinungs- und Mindestens vier Militärdienstverwei- Gerichtsverfahren in Haft zu halten. Vereinigungsfreiheit ger_in nen aus Gewissensgründen wurden Nach Angaben der israelischen Justiz- Die Behörden griffen 2020 auf verschie- inhaftiert. Hillel Rabin verbrachte 56 vollzugsbehörde saßen im Dezember dene Maßnahmen zurück, um Men- Tage im Militärgefängnis, weil sie den 2020 etwa 4.300 Palästinenser_innen schenrechtsverteidiger_innen unter Dienst in der Armee unter Berufung auf aus den besetzten Gebieten in israeli- Druck zu setzen, die Israels anhaltende Israels repressive Politik gegenüber den schen Gefängnissen, 397 von ihnen in militärische Besetzung palästinensischer Palästinenser_innen verweigert hatte. Verwaltungshaft. Viele Familien palästi- und syrischer Gebiete kritisierten, wie nensischer Gefangener, vor allem aus zum Beispiel Razzien, Hetzkampagnen, REPORT 2020/21 / 153

JEMEN Vielzahl von Straftaten Todesurteile, Vereinigten Arabischen Emiraten (VAE) und es wurden Hinrichtungen voll- unterstützte sezessionistische Südliche Amtliche Bezeichnung: Republik Jemen streckt. Übergangsrat (Southern Transitional Staatsoberhaupt: Abd Rabbu Mansour Council – STC) die »Selbstverwaltung« Hadi der von ihm kontrollierten Gebiete im Regierungschef: Maeen Abdulmalik Hintergrund Süden des Landes. Zuvor hatte der STC Saeed Im Dezember 2020 meldete die interna- eine politische Vereinbarung mit der in- tional anerkannte Regierung, dass es in ternational anerkannten Regierung des In dem andauernden Konflikt im Jemen den Provinzen Hadramaut, Aden, Taiz, Jemen aufgekündigt, die 2019 unter Ver- begingen alle Parteien 2020 weiterhin Lahij, Abyan, Al-Mahra, Al-Dali, Marib mittlung Saudi-Arabiens zustande ge- ungestraft Menschenrechtsverletzungen und Shabwah insgesamt 2.078 Fälle von kommen war. Anschließend wurden die und Verstöße gegen das humanitäre Corona-Infektionen gebe. Die De-facto- Gespräche wieder aufgenommen, bei Völkerrecht. Sowohl die von Saudi-Ara- Behörden der Huthi meldeten hingegen denen der STC seine Erklärung der bien angeführte Militärallianz, die die nur eine Handvoll Fälle für den Nordje- Selbstverwaltung zurückzog. international anerkannte Regierung des men. Der UN-Untergeneralsekretär für Am 18.Dezember wurde auf Grund- Jemen unterstützte, als auch die be- humanitäre Angelegenheiten und Nothil- lage der politischen Vereinbarung von waffnete Gruppe der Huthi verübten fekoordinator, schätzte im Juni, dass im Riad eine neue Regierung unter Leitung weiterhin Angriffe, bei denen Zivilper- ganzen Land möglicherweise bis zu 1 von Maeen Abdulmalik Saeed gebildet, sonen getötet oder verletzt und zivile Mio. Menschen betroffen sein könnten. an der auch der STC beteiligt war. Infrastruktur zerstört wurden. Alle Kon- Die Sterberate in Bezug auf das Virus lag Die VAE kündigten an, den schrittwei- fliktparteien griffen auf rechtswidrige bei 25 Prozent und war damit fünfmal so sen militärischen Rückzug aus dem Praktiken wie willkürliche Inhaftierun- hoch wie im weltweiten Durchschnitt. Jemen abzuschließen. Sie versorgten je- gen, Verschwindenlassen, Schikanen, Die Halbierung der internationalen Hilfs- doch weiterhin Milizen illegal mit Waffen Folter und andere Misshandlungen zu- zahlungen hatte nach UN-Angaben gra- und militärischer Ausrüstung und flogen rück. Personen, die lediglich aufgrund vierende Auswirkungen auf das Personal Luftangriffe. ihrer politischen, religiösen oder beruf- im Gesundheitswesen, auch auf diejeni- lichen Zugehörigkeit oder wegen ihres gen, die an vorderster Front gegen die Rechtswidrige Angriffe und friedlichen Eintretens für die Men- Pandemie kämpften. Die UN rechneten Tötungen schenrechte ins Visier geraten waren, außerdem damit, dass Wasser- und Ab- Alle Konfliktparteien begingen 2020 wei- wurden in unfairen Verfahren vor Ge- wasserprogramme für 4 Mio. Menschen terhin ungestraft schwere Verstöße gegen richt gestellt. Die Konfliktparteien be- beendet werden müssten, dass 5 Mio. das humanitäre Völkerrecht, darunter An- hinderten die Versorgung mit Lebens- Kinder keine Routineimpfungen mehr er- griffe mit unterschiedslos wirkenden mitteln, Medikamenten, Kraftstoff und halten würden und dass für andere allge- Waffen auf dicht besiedelte Gebiete, bei anderen Gütern, die für das Überleben meine Gesundheitsprojekte und Pro- denen Zivilpersonen getötet und verletzt der Bevölkerung unabdingbar waren, gramme gegen Unterernährung für 19 sowie zivile Infrastruktur zerstört und be- und die bewaffnete Gruppe der Huthi Mio. Menschen kein Geld mehr zur Ver- schädigt wurden. schränkte die Arbeit humanitärer Hilfs- fügung stünde. Die bewaffnete Gruppe der Huthi organisationen weiterhin willkürlich ein. Der bewaffnete Konflikt hielt das setzte Waffen mit geringer Treffsicherheit Der Ausbruch der Corona-Pandemie ganze Jahr 2020 über an. Dabei nahmen in bewohnten Gebieten ein, verminte stellte eine zusätzliche Belastung für die Angriffe insbesondere in den Provin- Äcker, Brunnen und Dörfer mit interna- das ohnehin schon geschwächte Ge- zen Marib, Al-Jawf, Al-Bayda, Al-Dali, tional geächteten Antipersonenminen sundheitssystem dar. Im Vergleich zum Hodeida, Abyan und Shabwah zu. und beschoss wahllos Menschen mit Gra- Jahr 2016 war nur noch die Hälfte der Als der UN-Generalsekretär im März naten, was Hunderte Opfer unter der Zi- Krankenhäuser und Gesundheitsein- 2020 zu einem sofortigen weltweiten hu- vilbevölkerung zur Folge hatte. Im März richtungen in Betrieb. Die Auswirkun- manitären Waffenstillstand aufrief, um trafen wahllose Angriffe der Huthi die al- gen der Pandemie auf den verbliebenen Feindseligkeiten zu beenden und die Co- Thawra-Klinik, das größte öffentliche Rest des Gesundheitssystems waren rona-Pandemie zu bekämpfen, begrüßten Krankenhaus in Taiz, und im April das auch deshalb so massiv, weil die inter- dies alle Konfliktparteien im Jemen mit Zentralgefängnis der Stadt. Dabei wur- nationalen Finanzmittel für humanitäre Ausnahme der Huthi-Rebellen, die sich den fünf Frauen und ein Kind getötet Hilfe nur noch halb so hoch waren wie nicht daran beteiligen wollten. Der UN- und mindestens elf weitere Zivilpersonen im Vorjahr. Dies verschärfte auch die Sondergesandte für den Jemen setzte die verletzt. Nahrungsmittelknappheit und wirkte Verhandlungen mit den Konfliktparteien Am 30.Dezember kam es auf dem sich negativ auf die Trinkwasser-, Sani- fort, und im September wurde der Ent- Flughafen von Aden zu einer schweren tär- und Gesundheitsversorgung der Be- wurf einer gemeinsamen Erklärung vorge- Explosion, kurz nachdem ein Flugzeug völkerung aus. Menschen mit Behinde- legt, die Richtlinien für einen landeswei- aus Riad mit der neuen Regierung an rungen und Arbeitsmigrant_innen ten Waffenstillstand, humanitäre Maß- Bord gelandet war. Bei dem Anschlag waren von den geballten Auswirkungen nahmen und die Einbindung der Kon- wurden 26 Menschen getötet, darunter des bewaffneten Konflikts und der Pan- fliktparteien in den politischen Prozess auch Mitarbeiter_innen humanitärer Or- demie unverhältnismäßig stark betrof- enthielt. ganisationen. Weitere 50 Personen erlit- fen. Gerichte verhängten 2020 für eine Im April 2020 erklärte der von den ten Verletzungen, Kabinettsmitglieder 154 / AMNESTY INTERNATIONAL

kamen aber nicht zu Schaden. Die De- Baha’i frei, darunter Hamid Haydara, der destens 13 Menschen in willkürlicher facto-Behörden der Huthi bekannten sich seit 2013 inhaftiert war. Haft gehalten und 17 Personen gefoltert. nicht zu dem Angriff. Im April verurteilte der unter der Kon- Nach Ansicht der UN-Gruppe regional Die von Saudi-Arabien angeführte Mi- trolle der Huthi stehende Sonderstrafge- und international angesehener Jemen- litärallianz flog von Juni bis August meh- richtshof vier Journalisten in einem grob Experten war die international aner- rere Luftangriffe im Norden, bei denen unfairen Prozess, der auf erfundenen An- kannte jemenitische Regierung für Miss- mindestens 49 Zivilpersonen getötet wur- schuldigungen beruhte, zum Tode. Im handlungen und in einigen Fällen Folte- den, darunter sechs Minderjährige. Die selben Monat gab das Gericht die Frei- rungen von Häftlingen im Sicherheitsge- UN-Gruppe regional und international lassung von sechs anderen Journalisten fängnis von Marib verantwortlich. Die angesehener Jemen-Experten (UN Group bekannt, darunter Salah al-Qaedi, der zu Rede war von Schlägen, Elektroschocks, of Eminent International and Regional drei Jahren Hausarrest verurteilt worden Verbrennungen an den Genitalien und Experts on Yemen) stellte fest, dass diese war. Die zehn Journalisten hatten fünf angedrohter Sterilisation. Häftlinge wur- Vorfälle untersucht werden müssten, da Jahre ohne Anklage oder Gerichtsverfah- den außerdem gezwungen, über Glas- die hohe Zahl der zivilen Opfer Fragen ren im Gefängnis verbracht. scherben zu kriechen. zur Verhältnismäßigkeit der Angriffe auf- werfe. Außerdem müsse geklärt werden, Grausame, unmenschliche oder Verweigerung humanitärer Hilfe ob die von Saudi-Arabien angeführte Mi- erniedrigende Bestrafung Die Corona-Pandemie stellte eine Belas- litärallianz alle notwendigen Maßnahmen Die Situation in den Gefängnissen und tung für das ohnehin schon geschwächte ergriffen habe, um die Zivilbevölkerung Haftanstalten war durch überfüllte Zel- Gesundheitssystem dar. Stark reduzierte zu schützen und die Zahl der zivilen len, mangelnde medizinische Versorgung internationale Finanzmittel, eine Blo- Opfer gering zu halten. Im August traf und schlechte sanitäre und hygienische ckade, die Behinderung von Hilfsliefe- ein Luftschlag ein Schulgebäude, das Verhältnisse gekennzeichnet. Die Aus- rungen und Kraftstoffmangel sorgten von den Huthi-Rebellen als Haftanstalt breitung des Coronavirus sorgte zusätz- dafür, dass die Krankenhäuser der Pan- genutzt wurde. Bei dem Angriff wurden lich dafür, dass den Inhaftierten erhebli- demie nicht gewachsen waren. Medizini- 134 Häftlinge getötet und 40 weitere che gesundheitliche Risiken drohten. Die sches Personal musste entlassen und verletzt. Behörden ergriffen keine Maßnahmen, Kliniken geschlossen werden, während Im Juli genehmigte die britische Re- um die Häftlinge zu schützen und die sich die Infektionen in der Bevölkerung gierung erneut Waffenexporte nach Ausbreitung des Virus in den Gefängnis- weiter ausbreiteten. Das UN-Büro für die Saudi-Arabien und machte damit eine sen einzudämmen, zum Beispiel durch Koordinierung humanitärer Angelegen- Entscheidung aus dem Jahr 2019 rück- die Bereitstellung von Masken und ande- heiten warnte, dass in mehreren Provin- gängig. Zur Begründung hieß es, es gebe ren Hygieneartikeln. zen die Bekämpfung der Corona-Pande- keine eindeutige Gefahr, dass die Liefe- Tawfiq al-Mansouri war einer von vier mie und anderer Krankheiten nicht mehr rung von Waffen und militärischer Aus- Journalisten, die 2020 zum Tode verur- möglich sei. Dies betreffe 18 Mio. Men- rüstung an Saudi-Arabien mit einem teilt wurden. Er litt bereits unter chroni- schen, darunter 6 Mio. Minderjährige. schweren Verstoß gegen das humanitäre schen Krankheiten wie Diabetes, Nieren- Alle Konfliktparteien behinderten hu- Völkerrecht in Zusammenhang gebracht versagen, Herzproblemen, Prostataent- manitäre Hilfe. Nach Angaben der UN werden könne. zündung und Asthma, als er sich im Juni waren im Jahr 2020 etwa 80 Prozent der im Todestrakt mit dem Coronavirus infi- Bevölkerung auf humanitäre Hilfe und Rechte auf Meinungs- und zierte. Trotz seines kritischen Gesund- Schutz angewiesen, weil es ihnen an me- Versammlungsfreiheit heitszustands verweigerten ihm die De- dizinischer Versorgung und sauberem Alle Konfliktparteien unterdrückten wei- facto-Behörden der Huthi eine lebens- Wasser mangelte. 20 Mio. Menschen lit- terhin die Rechte auf Meinungs- und Ver- notwendige medizinische Behandlung. ten unter Nahrungsmittelknappheit. einigungsfreiheit durch willkürliche In- Alle Konfliktparteien inhaftierten und Die Konfliktparteien verschärften die haftierungen, Verschwindenlassen, Schi- folterten weiterhin Hunderte Personen al- bürokratischen Hürden und mischten kanen, Folter und andere Misshandlun- lein wegen ihrer politischen, religiösen sich in Hilfsprojekte ein, indem sie zum gen sowie unfaire Gerichtsverfahren. Im oder beruflichen Zugehörigkeit oder Beispiel Bedarfsanalysen verhinderten. Oktober meldete der UN-Sondergesandte wegen ihres friedlichen Einsatzes für die Die Eskalation der Kämpfe schränkte die für den Jemen die Freilassung von 1.000 Menschenrechte. Dazu zählten Journa- Bewegungsfreiheit der Menschen weiter Gefangenen – eine sehr niedrige Zahl an- list_innen und Menschenrechtsverteidi- ein und behinderte Hilfslieferungen. gesichts dessen, dass Inhaftierungen ger_innen, die bereits seit 2016 von den Im März 2020 hielt die US-Agentur und Verschwindenlassen eine gängige Konfliktparteien verfolgt wurden. Inhaf- für internationale Entwicklung (United Praxis darstellten, der unzählige Men- tierte wurden in inoffiziellen Haftanstalten States Agency for International Develop- schen zum Opfer gefallen waren. und unter gefährlichen Bedingungen fest- ment – USAID) 73 Mio. US-Dollar von Im März verkündete Mahdi al-Mashat, gehalten. So hielt der von den VAE unter- insgesamt 85 Mio. US-Dollar zurück, die der Vorsitzende des von den Huthi als stützte STC in Aden Häftlinge in einem sie Nichtregierungsorganisationen zuge- Exekutivorgan eingesetzten Obersten Po- Wellblechgebäude und einem unterirdi- sagt hatte, die Hilfsgüter in Gebiete lie- litischen Rats in Sana’a, man werde alle schen Raum im Lager Al-Jala in Haft. Wie ferten, die von Huthi-Rebellen kontrol- politischen Baha’i-Gefangenen freilas- die Organisation Mwatana for Human liert wurden. sen. Vier Monate später kamen sechs An- Rights mitteilte, wurden in dem Lager Im Mai blockierten die Huthi Contai- hänger der Religionsgemeinschaft der zwischen Mai 2016 und April 2020 min- ner der Weltgesundheitsorganisation REPORT 2020/21 / 155

(WHO) und Lieferungen mit persönlicher Todesstrafe KATAR Schutzausrüstung, die zur Bekämpfung Die Todesstrafe war 2020 weiterhin in der Corona-Pandemie benötigt wurden. Kraft und wurde für viele Straftaten ver- Amtliche Bezeichnung: Staat Katar Im September warnte der UN-Sonder- hängt. Die Behörden griffen nach wie vor Staatsoberhaupt: Tamim bin Hamad bin gesandte für den Jemen davor, dass der darauf zurück, um Andersdenkende zum Khalifa Al Thani Öltanker FSO Safer, der in der Nähe des Schweigen zu bringen. Alle Konfliktpar- Regierungschef: Khalid bin Khalifa bin Hafens von Hodeida vor Anker lag, explo- teien vollstreckten Exekutionen. Der von Abdulaziz Al Thani (löste im Januar dieren oder Öl verlieren könnte. Sollten den Huthi kontrollierte Sonderstrafge- 2020 Abdullah bin Nasser bin Kha- die mehr als 1 Mio. Barrel Öl ins Rote richtshof verurteilte Personen in Abwe- lifa Al Thani im Amt ab) Meer fließen, würde dies zu einer ökolo- senheit wegen Hochverrats zum Tode. gischen, wirtschaftlichen und humanitä- 2020 wurden neue Gesetze verabschie- ren Katastrophe führen. Im November det, die Arbeitsmigrant_innen einen verständigten sich die De-facto-Behörden Veröffentlichungen von besseren rechtlichen Schutz gewährten. der Huthi und die UN darauf, dass ein Amnesty International Obwohl die Regierung Maßnahmen er- Expertenteam der UN Zugang bekommen a Yemen: Huthi authorities’ decision to griff, um die Ausbreitung des Corona- soll, um den Tanker zu untersuchen. Das release Baha’i prisoners is a ‘positive virus einzudämmen, waren Arbeitsmi- Team wurde für Mitte Februar 2021 vor signal’ (Press release, 26 March) grant_innen die Hauptleidtragenden Ort erwartet. a Yemen: Huthis must end use of judi- der Pandemie. Die Behörden verschärf- cial system to silence dissent (Public ten die Einschränkungen des Rechts Diskriminierung – Menschen mit statement, 25 March) auf Meinungsfreiheit erneut. Frauen Behinderungen a Yemen: Journalist on death row de- wurden weiterhin sowohl durch Gesetze Menschen mit Behinderungen erfuhren nied medical treatment (Press re- als auch im täglichen Leben diskrimi- 2020 weiterhin Ausgrenzung, Ungleich- lease, 7 December) niert. Nach einer Pause von 20 Jahren heit und Gewalt, weil weder die jemeniti- a Saudi Arabia: ‘This is worse than wurden wieder Todesurteile vollstreckt. schen Behörden noch die humanitären COVID-19’: Ethiopians abandoned Hilfsorganisationen und Geberstaaten in and abused in Saudi prisons (MDE der Lage waren, die Rechte dieser Bevöl- 23/3125/2020) Hintergrund kerungsgruppe zu wahren und angemes- Die Spannungen in der Golfregion, die sen auf deren Bedürfnisse zu reagieren. 2017 begonnen hatten, hielten an. Ka- Der bewaffnete Konflikt sorgte dafür, tars Beziehungen zu Bahrain, Ägypten, dass Menschen mit Behinderungen wei- Saudi-Arabien sowie den Vereinigten Ara- ter verarmten und die begrenzte soziale bischen Emiraten blieben 2020 unter- Absicherung, die sie zuvor erhalten hat- brochen. ten, komplett verloren. Zudem mangelte Emir Tamim bin Hamad bin Khalifa Al es ihnen an Informationen darüber, wie Thani ernannte im Januar Sheikh Khalid sie sich vor einer Corona-Infektion schüt- bin Khalifa bin Abdulaziz Al Thani zum zen konnten. Es wurden jedoch keine Ministerpräsidenten und bildete ein Daten erhoben, um das Ausmaß der Dis- neues Kabinett. kriminierung von Menschen mit Behinde- Im März 2020 ergriff die Regierung rungen zu erfassen. eine Reihe von Maßnahmen, um die Aus- breitung von Corona-Infektionen einzu- Diskriminierung – Migrant_innen dämmen, wie zum Beispiel kostenlose Die Corona-Pandemie verschlimmerte die Gesundheitsversorgung und finanzielle Situation von Migrant_innen, die bereits Unterstützung für Unternehmen. Der zuvor unter anhaltender Diskriminierung, Emir änderte das Gesetz zur Verhütung Stigmatisierung, Abschiebungen, sexua- von Infektionskrankheiten dahingehend, lisierter Gewalt und anderen Misshand- dass bei Verstößen gegen die Bestim- lungen gelitten hatten. mungen höhere Geld- und Gefängnisstra- Die Huthi-Rebellen hielten fen verhängt werden konnten. Außerdem Migrant_in nen unter schlechten Bedin- schuf er eine Ermittlungsbehörde für den gungen in Haft und verweigerten ihnen Gesundheitssektor, um entsprechende Schutz und Zugang zu Asylverfahren. Als Fälle strafrechtlich zu verfolgen. sich die Pandemie ausbreitete, schoben Im November kündigte der Emir an, die De-facto-Behörden der Huthi Tau- die seit Langem versprochenen Wahlen sende äthiopische Migrant_innen nach zum Schura-Rat würden 2021 stattfin- Saudi-Arabien ab, wo sie unter lebensbe- den. Es handelte sich dabei um eine be- drohlichen Bedingungen festgehalten ratende Versammlung, die als eine Art wurden, bevor man sie in ihr Herkunfts- Parlament fungierte. land zurückschickte.

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Rechte von Arbeitsmigrant_innen angesichts der »strukturellen rassisti- Recht auf Gesundheit 2020 wurden bedeutende Reformen ein- schen Diskriminierung von ausländi- Die Corona-Krise machte die Verletzlich- geführt, um Arbeitsmigrant_innen besser schen Staatsangehörigen« und forderte keit von Arbeitsmigrant_innen in Katar vor Missbrauch und Ausbeutung zu die Regierung auf, sie solle »dringend deutlich. Obwohl die Regierung einige schützen. Arbeitgeber_innen hatten je- Maßnahmen gegen ein System ergreifen, positive Maßnahmen ergriff und zum doch noch immer unverhältnismäßig das Menschen gemäß ihrer nationalen Beispiel kostenlose Gesundheitsversor- weitreichende Befugnisse. So überwach- Herkunft faktisch in Kasten einteilt«. gung und Tests für alle anbot, waren Ar- ten sie unter anderem weiterhin die Ein- Dies gelte auch für die Privatwirtschaft. beitsmigrant_innen besonders stark von reise und den Aufenthalt der Arbeitsmi- Im August unterzeichnete der Emir der Pandemie betroffen. Ihr Infektionsri- grant_innen und konnten diese wegen eine Reihe von Gesetzen, die einen dis- siko war hoch, weil sie in überbelegten »Weglaufens« bei der Polizei anzeigen. kriminierungsfreien Mindestlohn festle- Unterkünften untergebracht waren, in Nachdem der Minister für Verwaltungs- gen, der jährlich überprüft werden muss. denen häufig unhygienische Bedingun- entwicklung, Arbeit und Soziales im Jahr Mit zwei weiteren Gesetzen wurde die gen herrschten. Von März 2020 an häuf- 2019 angekündigt hatte, man werde das Pflicht für Arbeitsmigrant_innen abge- ten sich die Fälle, in denen Beschäftigte Sponsorensystem (kafala) abschaffen, schafft, eine »Unbedenklichkeitsbe- keinen Lohn bekamen. Obwohl die Re- beschloss das Innenministerium im Ja- scheinigung« ihrer Arbeitgeber_innen gierung finanzielle Hilfen für Unterneh- nuar 2020, die Genehmigungspflicht für einholen zu müssen, wenn sie den Ar- men bereitstellte, um die Auswirkungen eine Ausreise werde auch für Hausange- beitsplatz wechseln wollen. Die neue Ge- der Pandemie abzumildern, bezahlten stellte aufgehoben. Ausreisewillige müs- setzgebung ermöglichte es Arbeitsmi- Tausende Firmen ihre Arbeiter_innen sen ihre Arbeitgeber_innen jedoch 72 grant_innen, ihren Arbeitsplatz mithilfe nicht pünktlich. Die Regierung kündigte Stunden vor ihrer Abreise benachrichti- eines Online-Verfahrens, das beim Minis- zwar Maßnahmen an, um Arbeitsmi- gen. terium für Verwaltungsentwicklung, Ar- grant_innen zu unterstützen. Einige der- Im Juni kündigte das Ministerium für beit und Soziales angesiedelt war, frei zu jenigen, die von Ausgangssperren betrof- Verwaltungsentwicklung, Arbeit und So- wechseln. Zur Vorbereitung dieses fen waren, klagten jedoch, dass sie keine ziales an, man werde ein gemeinsames Schritts hatte die Regierung im Juli eine Lebensmittel und andere Versorgungsgü- Büro mit dem Obersten Rat der Justiz Plattform eingerichtet, auf der Unterneh- ter erhielten. einrichten, um Entscheidungen der neu men und Arbeitnehmer_innen nach Im April trieb die Polizei zahlreiche geschaffenen Ausschüsse zur Beilegung neuen Beschäftigungsmöglichkeiten su- nepalesische Arbeitsmigranten zusam- von Arbeitsstreitigkeiten leichter umset- chen konnten. men und teilte ihnen mit, sie würden auf zen zu können. Für Arbeitsmigrant_innen das Coronavirus getestet und dann in war der Zugang zur Justiz jedoch weiter- Arbeitsmigrantinnen als ihre Unterkünfte zurückgebracht. Statt- hin schwierig und oft ergebnislos. Außer- Hausangestellte dessen kamen die Männer aber in Haft- dem war unklar, unter welchen Bedin- Arbeitsmigrantinnen, die als Hausange- zentren und wurden dort mehrere Tage gungen sie Geld aus einem Unterstüt- stellte arbeiteten, waren trotz eines lang unter entsetzlichen Bedingungen zungsfonds erhalten könnten, der einge- 2017 eingeführten Gesetzes für Hausan- festgehalten, bevor man sie ohne eine Er- richtet worden war, um Arbeitnehmer_in- gestellte weiterhin schweren Formen von klärung oder ein ordentliches Verfahren nen zu bezahlen, denen ihre Löhne vor- Missbrauch und Ausbeutung ausgesetzt nach Nepal abschob. enthalten wurden. und hatten keinen Zugang zu Rechtsmit- Rund 100 Arbeitsmigranten, die am teln. Viele Arbeitgeber_innen zwangen Recht auf freie Meinungsäußerung Bau eines Stadions für die Fußballwelt- die Frauen, täglich im Durchschnitt 16 Ein im Januar 2020 verabschiedetes, meisterschaft 2022 beteiligt waren, ar- Stunden zu arbeiten, verweigerten ihnen vage formuliertes Gesetz schränkte das beiteten bis zu sieben Monate lang ohne Ruhezeiten und einen freien Tag pro Recht auf Meinungsfreiheit weiter ein, Bezahlung. Die meisten von ihnen erhiel- Woche und konfiszierten ihre Pässe, ob- indem ein breites Spektrum von Äuße- ten schließlich den Großteil ihres Grund- wohl dies illegal war. Es herrschte ein rungen und Veröffentlichungen unter lohns, einige von ihnen warteten Ende Klima völliger Straflosigkeit, was diese Strafe gestellt wurde. So können »par- des Jahres aber immer noch auf die Aus- Verstöße anging, und Täter_innen hatten teiische« Radio- und Fernsehsendungen zahlung mehrerer Monatslöhne oder Zu- keinerlei Konsequenzen zu befürchten. oder Veröffentlichungen mit bis zu fünf lagen. Es gab nur eine einzige Zufluchtsstätte Jahren Haft und einer Geldstrafe von Es gab zwar Pilotprojekte, um in ver- für Hausangestellte, die Missbrauch und 100.000 QAR (rund 23.000 €) belegt schiedenen Unternehmen Ausschüsse Ausbeutung entkommen wollten. Sie war werden. zur Interessenvertretung von Beschäftig- 2019 eingerichtet worden, war jedoch Die Behörden übten Machtbefugnisse ten zu bilden, doch im Gegensatz zu ka- immer noch nicht voll funktionsfähig. weiterhin willkürlich aus und verhängten tarischen Staatsangehörigen durften Ar- Für Hausangestellte, die ausgebeutet ohne Gerichtsverfahren Reiseverbote und beitsmigrant_innen weiterhin keine Ge- und missbraucht wurden, war es daher andere Sanktionen gegen Personen. In werkschaften gründen oder ihnen beitre- äußerst schwierig, ihren Arbeitsplatz zu einigen Fällen geschah dies offenbar als ten. verlassen, geschweige denn Anzeige Strafe für deren politische Meinungen Nach ihrem Besuch in Katar im Juli gegen ihre Arbeitgeber_innen zu erstat- oder friedliche Aktivitäten. äußerte die UN-Sonderberichterstatterin ten. über Rassismus und Fremdenfeindlich- keit in ihrem Bericht ernste Bedenken REPORT 2020/21 / 157

Rechte von Frauen und Mädchen Veröffentlichungen von LIBANON Frauen wurden durch Gesetze und im Amnesty International täglichen Leben weiterhin diskriminiert. a Qatar: Migrant workers unpaid for Amtliche Bezeichnung: Libanesische Das Familienrecht benachteiligte sie months of work on FIFA World Cup Republik unter anderem dadurch, dass es für stadium (Press release, 11 June) Staatsoberhaupt: Michel Aoun Frauen viel schwieriger war, eine Schei- a Qatar: New laws to protect migrant Regierungschef: Saad Hariri (löste im dung einzureichen, als für Männer. Wenn workers are a step in the right di- Oktober 2020 Hassan Diab im Amt eine Frau sich scheiden ließ oder von rection (Press release, 30 August) ab, der das Amt im September von ihrem Mann verlassen wurde, war dies a Qatar: »Why do you want to rest?”: Mustapha Adib übernommen hatte, mit erheblichen wirtschaftlichen Nach- Ongoing abuse of domestic workers in der wiederum im August auf Hassan teilen verbunden. Qatar (MDE 22/3175/2020) Diab gefolgt war) Nach einem Besuch in Katar wies die a Qatar: Migrant workers in labour UN-Arbeitsgruppe für willkürliche Inhaf- camps at grave risk amid COVID-19 Die Behörden unterdrückten 2020 wei- tierungen in ihrem Bericht darauf hin, crisis (Press release, 20 March) terhin die Proteste, die im Oktober dass Frauen unter 25 Jahren für Alltags- a COVID-19 makes Gulf countries’ 2019 begonnen hatten. Sicherheits- geschäfte wie einen Vertragsabschluss abuse of migrant workers impossible und Militärbehörden bestellten wieder- oder eine Auslandsreise die Erlaubnis to ignore (Campaigns, 30 April) holt Aktivist_innen zu Verhören ein und ihres männlichen Vormunds benötigten. a Qatar: Migrant workers illegally expel- warfen ihnen strafbare Verleumdung Weil dies dazu führe, dass Frauen die led during COVID-19 pandemic vor. Bei Protestaktionen setzten Sicher- Häuser ihrer Familien nicht ohne die Er- (Press release, 15 April) heitskräfte unverhältnismäßige Gewalt laubnis ihres gesetzlichen männlichen a Qatar: Repressive new law further gegen weitgehend friedlich Demonstrie- Vormunds verlassen könnten, sei »de curbs freedom of expression (Press rende ein und griffen dabei unter ande- facto der Tatbestand der Freiheitsberau- release, 20 January) rem auf scharfe Munition, Tränengas bung durch ihre Familien erfüllt«. a Qatar: Arbitrary executive action puts und Gummigeschosse zurück. Nach Am 2.Oktober holten die katarischen lives on hold (MDE 22/2772/2020) einer verheerenden Explosion im Hafen Behörden am Flughafen in Doha mehrere a Qatar: Contact tracing app security von Beirut lehnten Staatsbedienstete Frauen vor dem Abflug aus Flugzeugen flaw exposed sensitive personal de- Forderungen nach einer internationalen und unterzogen sie zwangsweise gynäko- tails of more than one million (Press Untersuchung ab. Die Behörden unter- logischen Untersuchungen, um festzu- release, 26 May) suchten Foltervorwürfe nicht gründlich stellen, ob eine von ihnen entbunden a Bahrain, Kuwait and Norway contact genug. Zahlreiche Hausangestellte wur- hatte, nachdem ein neugeborenes Mäd- tracing apps among most dangerous den aufgrund der Wirtschaftskrise und chen am Flughafen ausgesetzt worden for privacy (Press release, 16 June) der Corona-Pandemie entlassen und be- war. Der Vorfall löste einen Aufschrei auf fanden sich in einer aussichtslosen Si- internationaler Ebene aus, woraufhin tuation, weil man ihnen ihre Pässe ab- sich die katarischen Behörden entschul- genommen und ausstehende Löhne digten und eine Untersuchung des Vor- nicht bezahlt hatte. Das Arbeitsministe- falls einleiteten. rium erstellte einen überarbeiteten, ein- heitlichen Standardvertrag für Arbeits- Recht auf Privatsphäre migrant_innen, der auch neue Schutz- Eine vom Innenministerium entwickelte maßnahmen für Hausangestellte ent- App zur Nachverfolgung von Corona-In- hielt, wie zum Beispiel grundlegende fektionen wies eine schwerwiegende Si- rechtliche Garantien gegen Zwangsar- cherheitslücke auf, die sensible persönli- beit. Eine gerichtliche Instanz ent- che Daten von mehr als 1 Mio. Nut- schied jedoch, dass dieser Standardver- zer_in nen preisgab. Nachdem die Behör- trag zunächst nicht zur Anwendung den auf die Schwachstelle aufmerksam kam. gemacht worden waren, wurde der Fehler schnell behoben. Diese und viele andere Apps waren jedoch weiterhin problema- Hintergrund tisch, da sie keine Sicherheitsvorkehrun- Die Regierung von Hassan Diab gewann gen für Datenschutz enthielt. am 11.Februar 2020 eine Vertrauensab- stimmung im Parlament, nachdem die Todesstrafe Regierung seines Vorgängers als Reaktion Nach 20 Jahren Pause wurden von April auf die Proteste vom Oktober 2019 zu- 2020 an wieder Todesurteile vollstreckt. rückgetreten war. Die Demonstrationen hatten die Korruption und die politische Elite im Land angeprangert und einen radikalen Wandel gefordert. Die Wirt- schaftskrise verschärfte sich 2020, und die Arbeitslosigkeit stieg exponentiell an. 158 / AMNESTY INTERNATIONAL

Nach Angaben der Vereinten Nationen Straffreiheit Schutz von Protestierenden im Namen lebten mehr als 55 Prozent der Bevölke- Nach der Explosionskatastrophe in Beirut von 17 Personen eingereicht hatte, die rung in Armut, und damit fast doppelt so wiesen sich Staatsbedienstete gegensei- im Dezember 2019 an einer Demonstra- viele wie im Vorjahr. Am 7.März konnte tig die Schuld zu. Durchgesickerte offi- tion teilgenommen hatten. In den Be- das Land erstmals in seiner Geschichte zielle Dokumente deuteten darauf hin, schwerden ging es um Folter und andere die Tilgungsraten für seine Schulden in dass die jeweiligen Regierungen in den Misshandlungen, die sie bei den Protes- Höhe von fast 90 Mrd. US-Dollar nicht sechs Jahren zuvor von den Zoll-, Militär- ten, in der Haft sowie während Transpor- pünktlich zahlen. Ende 2020 hatte das und Sicherheitsbehörden sowie der Jus- ten zu, bzw. innerhalb von Haftanstalten libanesische Pfund mehr als 80 Prozent tiz mindestens zehnmal vor dem gefährli- erlitten hatten. seines Wertes eingebüßt, und die Infla- chen Chemikalienlager gewarnt worden tion war auf 133,5 Prozent gestiegen. waren. Opfer, Angehörige und Menschen- Willkürliche Festnahmen und Kontoinhaber_innen konnten nicht län- rechtsorganisationen forderten eine inter- Inhaftierungen ger auf ihre US-Dollar-Ersparnisse zugrei- nationale Untersuchung, weil sie dem Zwischen dem 17.Oktober 2019 und fen, sondern ihr Geld nur noch in der staatlichen Vorgehen nicht trauten. Die dem 15.März 2020 nahmen der militäri- Landeswährung zu unter 50 Prozent des Behörden beauftragten mit der Untersu- sche Geheimdienst, der Innere Sicher- Schwarzmarktkurses abheben. chung stattdessen den Justizrat, ein Son- heitsdienst und andere Sicherheits- Am 4.August 2020 kam es im Hafen- dergericht, dem es grundsätzlich an Un- dienste willkürlich 967 friedlich De- gebiet von Beirut zu einer verheerenden abhängigkeit, Unparteilichkeit und Zu- monstrierende fest, häufig ohne Haftbe- Explosion, bei der mindestens 204 Men- ständigkeit fehlte, um Amtsträger zur Re- fehl. In der Haft verband man ihnen die schen getötet und mehr als 6.500 ver- chenschaft zu ziehen, selbst im Falle Augen und traktierte sie mit Schlägen, letzt wurden. Neun Personen blieben ver- schwerwiegender Vorwürfe gegen staatli- Folter und anderen Misshandlungen, um misst. Rund 300.000 Einwohner_innen, che Organe. »Geständnisse« zu erpressen. Die Behör- deren Wohnungen zerstört waren, muss- Der Sondergerichtshof für den Liba- den gingen den Foltervorwürfen jedoch ten andernorts Zuflucht suchen oder wur- non, der 2009 in Den Haag eingerichtet nicht nach. Allein an den drei Tagen 14., den obdachlos. Sogar in 20 Kilometer worden war, um die Verantwortlichen für 15. und 19.Januar 2020 wurden 167 Entfernung zur Unglücksstelle konnten die Ermordung des ehemaligen Minister- Demonstrierende in Beirut willkürlich noch Schäden festgestellt werden. Die präsidenten Rafiq Hariri im Jahr 2005 festgenommen. Weltbank bezifferte die Schadenshöhe vor Gericht zu stellen, sprach am 18.Au- Am 30.September änderte das Parla- auf insgesamt 3,8 bis 4,6 Mrd. US-Dol- gust einen der Angeklagten schuldig. Die ment Artikel 47 der Strafprozessordnung lar. Staatspräsident Michel Aoun teilte drei übrigen Angeklagten wurden freige- dahingehend, dass Verdächtige bei Ver- mit, die Explosion sei durch 2.750 Ton- sprochen. Das Gericht hatte in Abwesen- hören in der Untersuchungshaft ein nen Ammoniumnitrat verursacht worden, heit der Angeklagten verhandelt. Recht auf Anwesenheit eines Rechtsbei- das jahrelang im Hafen gelagert worden Obwohl 2017 ein Gesetz gegen Folter stands haben. Zudem müssen die Ver- war. Staatsbedienstete schoben sich ge- in Kraft getreten war, herrschte weiterhin höre in Bild und Ton aufgezeichnet wer- genseitig die Schuld an dem Unglück zu. Straflosigkeit für Folter. Beschwerden er- den. Das Parlament fügte jedoch eine Die öffentliche Empörung nach der reichten nur selten ein Gericht und zogen Bestimmung hinzu, wonach die Untersu- Explosion führte am 10.August zum in den meisten Fällen keine gründliche chungshaft unbefristet verlängert werden Rücktritt der Regierung von Hassan Untersuchung nach sich. Häufig wurden kann, wenn Gefangene von einer Haftan- Diab. Am 22.Oktober ernannte das Par- die Beschwerden an die Stellen weiterge- stalt in eine andere verlegt werden. Diese lament Saad Hariri zum Ministerpräsi- leitet, gegen die sich die Foltervorwürfe Frist war zuvor auf maximal vier Tage be- denten, dem es bis zum Jahresende noch richteten, oder sie wurden an die Militär- grenzt. nicht gelungen war, eine Regierung zu justiz verwiesen. bilden. Die Folterbeschwerde des Schauspie- Recht auf Gesundheit Nach einem ersten Lockdown im lers Ziad Itani war seit einer einzigen An- Aufgrund der anhaltenden Überbelegung März folgte im November ein zweiter, hörung vor dem Untersuchungsrichter im und der unzureichenden Bedingungen in weil die Zahl der Corona-Infektionen April 2019 nicht weiter bearbeitet wor- den Haftanstalten bestand für Tausende stark anstieg und die Betten auf den In- den. Einer der Geheimdienstmitarbeiter, Inhaftierte ein erhöhtes Risiko, sich mit tensivstationen knapp wurden. denen Ziad Itani Folter vorgeworfen dem Coronavirus zu infizieren. Oft wur- Das Parlament verabschiedete im De- hatte, wurde im August 2020 befördert. den keine angemessenen Maßnahmen zember ein Gesetz, das sexuelle Über- Im September zeigten der Mitarbeiter zur Vorbeugung ergriffen. Im März be- griffe am Arbeitsplatz unter Strafe und sein Vorgesetzter Ziad Itani wegen gannen Unruhen in den Gefängnissen, stellte. Es war das erste Gesetz, das se- Verleumdung an und beschuldigen ihn, und Familienangehörige forderten mit xuelle Belästigung im Libanon strafbar »falsche Anschuldigungen zu verbreiten Sitzstreiks vor Gefängnissen und Polizei- machte. Allerdings sah es keine Be- und das Ansehen des Staates zu schädi- stationen die Freilassung der Gefange- schwerdeinstanz außerhalb des Justiz- gen«, weil dieser in den Sozialen Medien nen. Am 6.April kündigte das Innenmi- systems vor. Das Parlament reformierte über seine Foltererfahrungen berichtet nisterium an, mehr als 600 Inhaftierte außerdem das Gesetz gegen häusliche hatte. aus der Untersuchungshaft zu entlassen, Gewalt aus dem Jahr 2014, um einige Im Februar legte die Militärstaatsan- um die Ausbreitung des Coronavirus ein- seiner Mängel zu beseitigen, und es ver- waltschaft 15 Beschwerden zu den zudämmen. schärfte die Strafen für Sexarbeit. Akten, die das Anwaltskomitee zum REPORT 2020/21 / 159

Recht auf freie Meinungsäußerung die Opfer der Explosion in Beirut zu for- ihrer Interessen dar. Der Schura-Rat äu- Von Januar bis Juli 2020 luden Justiz- dern. Die Armee und die Sicherheits- ßerte sich in seiner Entscheidung nicht und Sicherheitsbehörden mindestens 60 kräfte gingen mit unverhältnismäßiger zu den Rechten von Arbeitsmigrant_in- Aktivist_innen und Journalist_innen Gewalt gegen die unbewaffneten De- nen, die als Hauspersonal beschäftigt wegen strafbarer Verleumdung vor. Die monstrierenden vor, feuerten rücksichts- sind. Vorwürfe bezogen sich zumeist auf Äuße- los Tränengas, Gummigeschosse und rungen in den Sozialen Medien, in denen Schrotmunition in die Menge und ver- Flüchtlinge und Asylsuchende sie die Protestbewegung unterstützt oder letzten dabei mehr als 230 Menschen. Der Libanon beherbergte weiterhin etwa Kritik an den Behörden geübt hatten. Sie 1,5 Mio. syrische Flüchtlinge, darunter wurden von den Sicherheits- und Militär- Rechte von Arbeitsmigrant_innen 879.598 Personen, die beim Amt des behörden verhört, in einigen Fällen sogar Das Sponsorensystem (kafala) sorgte wei- UN-Hochkommissars für Flüchtlinge mehrfach und während des Lockdowns, terhin dafür, dass Arbeitsmigrantinnen (UNHCR) registriert waren. Etwa obwohl keine dieser Behörden für Fragen diskriminiert wurden. Zahlreiche Haus- 550.000 waren offiziellen Angaben zu- der freien Meinungsäußerung zuständig angestellte verloren 2020 aufgrund der folge nicht registriert, weil die Regierung war. Wirtschaftskrise und der Corona-Pande- dem UNHCR im Jahr 2015 untersagt Im Juni wies der Generalstaatsanwalt mie ihren Arbeitsplatz, konnten aber hatte, neu ankommende syrische Ge- die Zentrale Kriminalpolizei an, Personen nicht in ihre Herkunftsländer zurückkeh- flüchtete zu registrieren. zu ermitteln, die in den Sozialen Medien ren. Im Mai begannen Arbeitgeber_innen Bis März 2020 fanden organisierte Äußerungen oder mit Photoshop bearbei- damit, zahlreiche Hausangestellte vor Abschiebungen syrischer Staatsangehöri- tete Fotos gepostet hatten, die als Belei- den diplomatischen Vertretungen ihrer ger in ihr Herkunftsland statt, ohne dass digung des Präsidenten gelten könnten, Heimatländer abzusetzen, in vielen Fäl- die Betroffenen das Recht hatten, ihre und sie wegen Verleumdung, übler Nach- len ohne deren persönlichen Dinge und Abschiebung wegen Sicherheitsbeden- rede, Verunglimpfung und Beleidigung oft sogar ohne Pass. Viele der Hausange- ken anzufechten. Am 14.Juli verabschie- sowie wegen der Veröffentlichung dieser stellten berichteten, dass ihre Arbeitge- dete die Regierung ein weiteres Grund- Beiträge strafrechtlich zu verfolgen. ber_innen ihnen ausstehende Löhne satzpapier, das eine forcierte Rückkehr nicht bezahlt hätteb und sich weigerten, von Flüchtlingen nach Syrien vorsah und Recht auf Versammlungsfreiheit ihnen Flugtickets für die Heimreise zu gegen den Grundsatz der Nicht-Zurück- Die 2019 begonnenen Proteste hielten besorgen, obwohl sie dazu vertraglich weisung (Non-Refoulement-Prinzip) ver- im ersten Quartal des Jahres 2020 an, verpflichtet waren. stieß, wonach niemand in ein Land abge- weil die Demonstrierenden keinen echten Das Arbeitsministerium zog eine von schoben werden darf, in dem dieser Per- politischen Wandel erkennen konnten. der Internationalen Arbeitsorganisation son Menschenrechtsverletzungen dro- Sie kamen erst zum Erliegen, als im März (ILO) moderierte Arbeitsgruppe zum ka- hen. Nach der Explosion in Beirut setzte wegen der Corona-Pandemie ein Lock- fala-System zurate, um einen überarbei- das Sozialministerium die Umsetzung down verhängt wurde. teten, einheitlichen Standardvertrag für des Plans jedoch aus. Das Militär, der Innere Sicherheits- Arbeitsmigrant_innen zu entwerfen, den Im November gab der UNHCR be- dienst und die Parlamentspolizei gingen der Arbeitsminister im September per kannt, dass sich im August und Septem- im Januar, Februar und August mit unan- Ministerialbeschluss 1/90 billigte. Dieser ber neun Länder bereit erklärt hatten, im gemessener Gewalt gegen weitgehend Vertrag sah vor, dass Arbeitsmigrant_in- Zuge des Resettlement-Programms friedlich Demonstrierende vor. Die Si- nen kündigen dürfen, ohne ihren Aufent- 1.027 Flüchtlinge aufzunehmen und cherheitskräfte griffen dabei unter ande- haltsstatus zu verlieren, und dass sie dass deren Ausreise aus dem Libanon rem auf scharfe Munition, Gummige- ihren Arbeitsplatz ohne Zustimmung der Priorität habe, sobald der Lockdown auf- schosse und Tränengas zurück, und vorherigen Arbeitgeber_innen wechseln gehoben sei. boten den Demonstrierenden keinen dürfen. Außerdem müssen sie den natio- Mehr als 470.000 palästinensische Schutz gegen bewaffnete Anhänger_in- nalen Mindestlohn erhalten, wobei ein Flüchtlinge waren beim Hilfswerk der nen politischer Parteien. Am 19.Januar Abzug für Sachleistungen in Naturalien, Vereinten Nationen für Palästinaflücht- setzte der Innere Sicherheitsdienst wie z.B. Kost und Logis, zulässig ist. Der linge im Nahen Osten (UNRWA) regis- rechtswidrig Gummigeschosse aus Vertrag verbot Arbeitgeber_innen, Pässe triert, darunter 29.000 palästinensische nächster Nähe ein und nutzte Wasserwer- und Ausweispapiere der Beschäftigten Geflüchtete aus Syrien. Die schätzungs- fer, Tränengas und Schlagstöcke, um einzubehalten, und gestand Arbeitsmi- weise 180.000 von ihnen, die noch Proteste in Beirut aufzulösen. Dabei wur- grant_innen während der täglichen und immer im Land lebten, wurden weiterhin den Hunderte Demonstrierende verletzt. wöchentlichen Ruhezeiten ein Recht auf durch Gesetze diskriminiert, die ihnen Mindestens zwei Frauen, die festgenom- Bewegungsfreiheit zu. Allerdings ent- den Besitz und das Erben von Grundbe- men wurden, berichteten, Polizisten hät- schied der Schura-Rat, das oberste Ver- sitz, den Zugang zum staatlichen Bil- ten ihnen mit Vergewaltigung gedroht. waltungsgericht des Landes, am 14.Ok- dungs- und Gesundheitssystem sowie die Nach Angaben des libanesischen Roten tober, dass der neue Standardvertrag vor- Arbeit in mindestens 36 Berufen verbo- Kreuzes wurden in zwei Nächten mindes- erst nicht eingeführt wird. Er reagierte ten. tens 409 Demonstrierende verletzt. damit auf eine Beschwerde des Verbands Am 8.August versammelten sich Tau- der Personalvermittlungsagenturen, die sende Demonstrierende auf dem Märty- argumentiert hatten, der neue Vertrag rerplatz in Beirut, um Gerechtigkeit für stelle eine »schwerwiegende Verletzung« 160 / AMNESTY INTERNATIONAL

Todesstrafe LIBYEN handlungen, rechtswidriger Tötungen, Gerichte verhängten weiterhin Todesur- sexualisierter Gewalt und Zwangsarbeit. teile; Hinrichtungen wurden nicht voll- Amtliche Bezeichnung: Staat Libyen Verantwortlich dafür waren Staatsbe- streckt. Staats- und Regierungschef: Fayez dienstete, bewaffnete Gruppen, Milizen al-Sarraj (umstritten) und kriminelle Banden. Militärgerichte verhängten Todesurteile. Es gab jedoch Veröffentlichungen von Milizen, bewaffnete Gruppen und aus- keine Berichte über Hinrichtungen. Amnesty International ländische Staaten, die libysche Kriegs- a Lebanon: Only an international inves- parteien unterstützten, begingen 2020 tigation can ensure Beirut explosion weiterhin Verstöße gegen das humani- Hintergrund victims’ rights to truth, justice and re- täre Völkerrecht, einschließlich mögli- In Libyen gab es 2020 weiterhin zwei medy (MDE 18/2997/2020) cher Kriegsverbrechen, ohne dafür zur Machtzentren, die um die Vorherrschaft a Lebanon: Authorities’ failure to imple- Verantwortung gezogen zu werden. Es im Land und die Kontrolle über be- ment anti-torture law is a disgrace gab Kämpfe zwischen bewaffneten stimmte Gebiete stritten: die von den (Press release, 25 November) Kräften, die der Regierung der Nationa- Vereinten Nationen unterstützte Regie- a Lebanon protests explained (Press re- len Einheit nahestanden, und den rung der Nationalen Einheit unter Füh- lease, 22 September) selbsternannten Libysch-Arabischen rung von Ministerpräsident Fayez al-Sar- a Lebanon: Government must urgently Streitkräften (auch bekannt als Liby- raj mit Sitz in Tripolis und die Über- release more prisoners to prevent sche Nationalarmee) in und um die gangsregierung mit Sitz in Ostlibyen, die spread of COVID-19 (Press release, Hauptstadt Tripolis und andere Städte von den selbsternannten Libysch-Arabi- 21 April) im Westen Libyens. Sie führten zu schen Streitkräften (Libyan Arab Armed a Lebanon: Punishing the October pro- Toten und Verletzten unter der Zivilbe- Forces – LAAF) unter dem Kommando test movement (MDE 18/2628/2020) völkerung, zu massenhafter Vertreibung von Khalifa Haftar und dem Repräsen- a Lebanon: Military and security forces und zu Schäden an Krankenhäusern tantenhaus unter Vorsitz von Ajila Saleh attack unarmed protesters following und anderen zivilen Einrichtungen. Die unterstützt wurde. explosion – new testimony (Press re- Türkei, Russland, die Vereinigten Arabi- Im Juni 2020 erlangte die Regierung lease, 11 August) schen Emirate und andere Staaten un- der Nationalen Einheit mit offener militä- a Lebanon: Abandoned migrant domes- terliefen das UN-Waffenembargo und rischer Unterstützung der Türkei wieder tic workers must be protected (Press belieferten ihre jeweiligen Verbündeten die volle Kontrolle über Tripolis und an- release, 3 June) in Libyen weiterhin mit Waffen und mi- dere Städte im Westen des Landes. Sie a Lebanon: Blow to migrant domestic litärischer Ausrüstung, unter anderem drängte die von den Vereinigten Arabi- worker rights (Press release, 30 Octo- mit international geächteten Antiperso- schen Emiraten unterstützten LAAF, die ber) nenminen. Tausende Menschen wurden im April 2019 eine große Offensive zur willkürlich inhaftiert, ohne dass man Eroberung Westlibyens gestartet hatten, sie vor Gericht stellte oder sie die Mög- nach Osten in Richtung Sirte zurück. Im lichkeit hatten, die Rechtmäßigkeit Oktober 2020 unterzeichneten die Kon- ihrer Inhaftierung anzufechten. Milizen fliktparteien ein Waffenstillstandsabkom- und bewaffnete Gruppen entführten men. Menschen aufgrund ihrer tatsächlichen Nach dem Ausbruch der Corona-Pan- oder vermuteten politischen Überzeu- demie ordneten die nationalen Behörden gungen, ihrer Herkunft oder Nationali- und die lokalen De-facto-Verwaltungen tät, hielten sie als Geiseln, um Lösegeld im ganzen Land zwischen März und Sep- zu erpressen, und unterzogen sie an of- tember Grenzschließungen und andere fiziellen und inoffiziellen Haftorten Fol- Beschränkungen der Bewegungsfreiheit ter und anderen Misshandlungen. Unter an. Das Gesundheitssystem, das auf- den Verschleppten waren Demonstrie- grund des jahrelangen bewaffneten Kon- rende, Journalist_innen, Ärzt_innen, flikts und der schlechten Sicherheitslage Regierungsangestellte und Aktivist_in- bereits stark geschwächt war, wurde nen der Zivilgesellschaft. Frauen und durch die Pandemie zusätzlich belastet. Mädchen sowie Lesben, Schwule, Bise- Was die Corona-Infektions- und -Todesra- xuelle, Trans- und Intergeschlechtliche ten anging, zählte Libyen zu den am waren weiterhin Diskriminierung und stärksten betroffenen Ländern Afrikas. Gewalt ausgesetzt. Angehörige ethni- Im Oktober konnten die Produktion scher Minderheiten hatten Schwierig- und der Export von Erdöl schrittweise keiten, was den Zugang zu angemesse- wieder aufgenommen werden. Der staat- ner Gesundheitsversorgung und ande- liche Ölkonzern hob die sogenannte ren Versorgungsleistungen betraf. Force-Majeure-Erklärung vom Januar auf, Flüchtlinge, Asylsuchende und Mi- in der er sich auf »höhere Gewalt« beru- grant_innen wurden Opfer systemati- fen hatte, um bei Produktionsausfällen scher Folter und anderweitiger Miss- vor Haftungsansprüchen geschützt zu REPORT 2020/21 / 161

sein. Anhänger von General Khalifa Haf- der Kontrolle der LAAF und deren Ver- Einheit kämpfen mussten. Aufseiten der tar hatten von Januar bis September Öl- bündeten gestanden hatten, plünderten LAAF kämpften ausländische Söldner, felder und -häfen besetzt und damit die sie von April bis Juni in den Städten Sur- die bei der privaten russischen Militär- Produktion blockiert. Dies hatte zu Ben- man, Sabratha, al-Asabah und Tarhuna firma Wagner unter Vertrag standen. zinmangel und vermehrten Stromausfäl- sowie in Teilen von Tripolis Wohnhäuser, len im ganzen Land geführt. Krankenhäuser und öffentliche Einrich- Recht auf freie Meinungsäußerung In den Bezirken Ghat, Misrata und al- tungen und setzten Privateigentum in Journalist_innen und Nutzer_innen So- Zawiya fanden 2020 Kommunalwahlen Brand. zialer Medien wurden weiterhin von Mili- statt. Bei der Kommunalwahl in der Im Mai installierten mit den LAAF zen und bewaffneten Gruppen willkürlich Stadt Traghen im August schlossen be- verbündete Milizen vor ihrem Rückzug festgenommen, inhaftiert und bedroht, waffnete Gruppen, die mit den LAAF in aus Gebieten in und um Tripolis zahlrei- nur weil sie kritische Ansichten geäußert Verbindung standen, die Wahllokale che dreifach aktivierte und verbotene An- hatten oder friedlich ihrer Arbeit nachge- unter Einsatz von Gewalt. tipersonenminen und Sprengfallen in gangen waren. Die bewaffnete Gruppe Islamischer Wohnhäusern und auf privaten Grundstü- In Tripolis und Misrata hielten Milizen Staat (IS) bekannte sich zu einigen An- cken. Die aus Russland gelieferten Fahrzeuge an Kontrollpunkten an und griffen gegen örtliche Sicherheitskräfte Minen führten zu Opfern unter der Zivil- zwangen die Insassen, ihre Mobiltelefone im Süden Libyens. bevölkerung. zu entsperren. Personen, auf deren Gerä- Der Regierung der Nationalen Einheit ten sie Inhalte fanden, die ihnen kritisch Verstöße gegen das humanitäre nahestehende Kräfte entdeckten von erschienen, wurden festgenommen. Völkerrecht und das UN- Juni an mehrere Massengräber in und Im Juli 2020 verurteilte ein Militärge- Waffenembargo um Tarhuna. Sie enthielten die sterbli- richt im Osten Libyens den Journalisten Milizen und bewaffnete Gruppen begin- chen Überreste von Frauen, Kindern und Ismail Bouzreeba al-Zway wegen »terro- gen 2020 schwere Verstöße gegen das Männern, die mutmaßlich von der mit ristischer« Straftaten zu 15 Jahren Haft. humanitäre Völkerrecht, die in einigen den LAAF verbündeten bewaffneten Er hatte lediglich seinen Beruf ausgeübt Fällen Kriegsverbrechen gleichkamen. Gruppe al-Kaniat getötet worden waren. und sich kritisch über die LAAF geäu- Nach Angaben der UN-Unterstützungs- Die Regierung der Nationalen Einheit ßert. mission in Libyen (United Nations Sup- kündigte Ermittlungen an, die zuständi- Im August entführte die al-Nawasi- port Mission in Libya – UNSMIL) wurden gen Stellen teilten jedoch mit, sie hätten Miliz, die formell dem Innenministerium von Januar bis Juni mindestens 170 Zi- dafür keine Kapazitäten. der Regierung der Nationalen Einheit un- vilpersonen getötet und 319 verletzt. Ur- Mehrere Länder verstießen gegen das terstand, den Radiojournalisten Samy al- sache waren in den meisten Fällen wahl- 2011 verhängte UN-Waffenembargo. Die Sherif und hielt ihn wegen seiner Be- lose Angriffe auf dicht besiedelte Gebiete Türkei lieferte der Regierung der Nationa- richterstattung über Proteste in Tripolis mit unterschiedslos wirkenden Waffen, len Einheit Waffen und Ausrüstung, er- elf Tage lang an einem unbekannten Ort Sprengsätze, die von Kampfhandlungen richtete einen Militärstützpunkt und griff fest. übrig geblieben waren, und Luftangriffe. mit Luftschlägen direkt in den Konflikt Im Zuge der Kämpfe wurden auch Wohn- ein. Im Juni wurden bei einem türki- Rechte auf Versammlungs- und häuser, Krankenhäuser und andere zivile schen Luftangriff auf Qasr Bin Ghashir Vereinigungsfreiheit Einrichtungen beschädigt. Mehr als südwestlich von Tripolis mindestens 17 Im August und September 2020 kam es 316.000 Menschen waren aufgrund des Zivilpersonen getötet und zwölf verletzt. im ganzen Land zu Demonstrationen, so- Konflikts und der schlechten Sicherheits- Die Vereinigten Arabischen Emirate stell- wohl in Gebieten, die von der Regierung lage weiterhin innerhalb des Landes ver- ten den LAAF Wing Loong-Kampfdroh- der Nationalen Einheit kontrolliert wur- trieben. nen aus chinesischer Produktion zur Ver- den, als auch in denen, die unter der Bewaffnete Gruppen und Milizen grif- fügung und führten im Auftrag der LAAF Kontrolle der LAAF standen. Die Men- fen erneut Kliniken an und entführten auch mindestens einen Drohnenangriff schen protestierten gegen die sich ver- medizinisches Personal. Im April und im Januar aus. Dabei wurden Menschen schlechternden Lebensbedingungen, Mai wurde das al-Khadra General Hospi- getötet, die nicht direkt an den Kampf- Korruption und die Milizen, die für ihre tal in Tripolis, das vom Gesundheitsmi- handlungen beteiligt waren. Die LAAF Taten nicht zur Verantwortung gezogen nisterium ausgewählt worden war, um setzte in Ägypten hergestellte gepanzerte wurden. Milizen und bewaffnete Gruppen Covid-19-Patient_innen zu behandeln, Fahrzeuge ein. reagierten auf die Proteste mit unverhält- mit Granaten beschossen. Dabei wurden Die Vereinigten Arabischen Emirate nismäßiger Gewalt und willkürlichen mindestens 14 Zivilpersonen verletzt, nutzten Militärstützpunkte in Ägypten, Festnahmen. außerdem entstand Sachschaden. Ver- um Luftangriffe zu fliegen und Waffen an Die al-Nawasi-Miliz schoss im August antwortlich für den Angriff waren mit den die LAAF zu liefern. Sowohl die Regie- mit scharfer Munition auf Demonstrie- LAAF verbündete Kämpfer. rung der Nationalen Einheit als auch die rende und nutzte sogar schwere Maschi- Milizen, die der Regierung der Natio- LAAF griffen bei ihren Militäroperationen nengewehre, um Proteste in Tripolis auf- nalen Einheit nahestanden, verübten Ver- auf ausländische Staatsangehörige zu- zulösen. Dabei wurden mindestens drei geltungsangriffe auf Zivilpersonen, denen rück. Die Türkei rekrutierte syrische Demonstrierende verletzt. Mindestens sie Verbindungen zur gegnerischen Kon- Staatsangehörige und brachte sie nach 13 Teilnehmende waren bis zu zwölf fliktpartei nachsagten. Nach der Rücker- Libyen, darunter auch Minderjährige, die Tage verschwunden, bevor sie ohne An- oberung von Gebieten, die zuvor unter aufseiten der Regierung der Nationalen klageerhebung freigelassen wurden. Die 162 / AMNESTY INTERNATIONAL

Regierung der Nationalen Einheit milienangehörige von Personen, die seit Im April entführten Mitglieder der be- brachte in ganz Tripolis Milizen in Stel- Jahren willkürlich und ohne Gerichtsver- waffneten Gruppe al-Kaniat mindestens lung und verhängte eine Ausgangssperre, fahren im Mitiga-Gefängnis in Tripolis in- vier Frauen, offenbar als Vergeltung für um weitere Proteste zu verhindern. haftiert waren, mehrfach Protestaktio- Verbindungen ihrer Familien zur Regie- Im September setzten bewaffnete nen, um die Freilassung der Gefangenen rung der Nationalen Einheit. Gruppen, die den LAAF angehörten, zu fordern. Das Gefängnis wird von Im November erschossen Unbekannte scharfe Munition ein, um Proteste in den Radaa-Einheiten kontrolliert und unter- in Bengasi in aller Öffentlichkeit die An- Städten Bengasi und al-Marj im Osten steht formell der Regierung der Nationa- wältin Hanan al-Barassi, einen Tag nach- des Landes zu beenden. Sie töteten len Einheit. dem sie in den Sozialen Medien ange- dabei mindestens einen Mann und ver- kündigt hatte, sie werde ein Video veröf- letzten mindestens drei Männer in al- Folter und andere Misshandlungen fentlichten, das die korrupten Praktiken Marj. Mindestens elf Personen wurden Milizen und bewaffnete Gruppen folter- von Saddam Haftar entlarven werde, des im Zusammenhang mit den Protesten ten und misshandelten Gefangene in offi- Sohnes von LAAF-Kommandant Khalifa festgenommen. ziellen und inoffiziellen Haftanstalten Haftar. Weil sie immer wieder den Mitarbeiter_innen zivilgesellschaftli- systematisch und ungestraft. Zu den Fol- Machtmissbrauch von Personen kritisiert cher Organisationen in Gebieten unter terpraktiken zählten Schläge, Elektro- hatte, die mit den bewaffneten Gruppen Kontrolle der Regierung der Nationalen schocks, Scheinhinrichtungen, das Auf- im Osten Libyens in Verbindung standen, Einheit berichteten im Oktober, sie seien hängen in schmerzhaften Positionen und hatten sie und ihre Tochter Morddrohun- von der zuständigen Behörde aufgefordert sexualisierte Gewalt. In den Sozialen Me- gen erhalten. worden, sich schriftlich zu verpflichten, dien kursierten unter anderem im Januar, Frauen wurden nicht nur im täglichen nicht ohne vorherige Genehmigung mit Mai und September Videos, die Live-Auf- Leben, sondern auch durch Gesetze wei- internationalen Akteuren zu kommunizie- nahmen von Folter und sexualisierter Ge- terhin diskriminiert, vor allem in Bezug ren. Zivilgesellschaftliche Aktivist_innen walt zeigten. Nach Angaben von Akti- auf Eheschließung, Scheidung und Erb- gaben an, von Milizen und bewaffneten vist_innen waren daran Mitglieder einer schaftsangelegenheiten. Im Oktober er- Gruppen, bedroht, überwacht und einge- Miliz beteiligt, die mit der Regierung der nannte der Oberste Justizrat fünf Richte- schüchtert zu werden, sowohl in Gebie- Nationalen Einheit verbündet ist, und rinnen für zwei neu geschaffene Sonder- ten, die von der Regierung der Nationalen einer bewaffneten Gruppe, die mit den gerichte in Tripolis und Bengasi, die Einheit kontrolliert wurden, als auch in LAAF in Verbindung steht. Fälle von Gewalt gegen Frauen und Kin- denen unter Kontrolle der LAAF. Im Juli wurde der 30-jährige Tarek der behandeln sollen. Ende 2020 hatten Abdelhafiz zu Tode gefoltert, während er die Gerichte ihre Arbeit noch nicht auf- Willkürliche Inhaftierung und sich im Gewahrsam der 128. Brigade be- genommen. Freiheitsberaubung fand, einer mit den LAAF verbundenen Milizen, bewaffnete Gruppen und Sicher- bewaffneten Gruppe, die ihn zwei Wo- Rechte von Lesben, Schwulen, heitskräfte nahmen 2020 Tausende Per- chen zuvor in der Stadt Hon gefangen ge- Bisexuellen, Trans- und sonen willkürlich fest und hielten sie nommen hatte. Intergeschlechtlichen ohne Anklage oder Gerichtsverfahren für Im August schlugen Mitglieder der al- Die Artikel 407 und 408 des Strafgesetz- unbegrenzte Zeit in Haft. Einige waren Nawasi-Miliz und den LAAF naheste- buches stellten einvernehmliche gleich- bereits seit zehn Jahren inhaftiert. Die hende bewaffnete Gruppen in Tripolis geschlechtliche sexuelle Beziehungen Regierung der Nationalen Einheit kün- bzw. al-Marj mehrere Personen, die im zwischen Erwachsenen unter Strafe. digte an, etwa 1.900 Gefangene freizu- Zusammenhang mit Protesten festge- Radaa-Einheiten nahmen erneut Männer lassen, um das Risiko von Corona-Aus- nommen worden waren. aufgrund ihrer vermeintlichen sexuellen brüchen in den Haftanstalten zu verrin- Orientierung oder geschlechtlichen Iden- gern. Gewalt gegen Frauen und Mädchen tität fest, folterten und misshandelten Im Juni wurden in der von den LAAF Frauen und Mädchen waren sexualisier- sie. kontrollierten Stadt Ajdabiya mindestens ter und geschlechtsspezifischer Gewalt elf Angehörige der Magharba entführt durch staatliche und nichtstaatliche Ak- Diskriminierung – Ethnische und inhaftiert. Grund war ihre mutmaßli- teure ausgesetzt. Gleichzeitig gab es von- Minderheiten che familiäre Verbindung zu Ibrahim Ja- seiten der Behörden keinerlei Bemühen, Im Süden Libyens hatten einige Angehö- dran, dem ehemaligen Anführer der be- für ihren Schutz und Wiedergutmachung rige der Tebu keinen Zugang zu angemes- waffneten Gruppe Petroleum Facilities zu sorgen. Wenn Frauen und Mädchen sener Gesundheitsversorgung, weil sich Guard, die mit den LAAF verfeindet ist. Vergewaltigungen und andere sexuali- die wichtigen Gesundheitseinrichtungen Milizen, die der Regierung der Natio- sierte Gewalt anzeigen wollten, stießen in Gebieten befanden, die von verfeinde- nalen Einheit nahestanden, wie die Spe- sie auf Hindernisse und liefen sogar Ge- ten bewaffneten Gruppen kontrolliert zialeinheiten zur Abschreckung (Radaa), fahr, strafrechtlich verfolgt zu werden wurden. Einige Angehörige der Tebu und die Bab Tajoura-Brigade, die al-Nawasi- wegen außerehelicher sexueller Bezie- der Tuareg in Südlibyen waren außerdem Miliz, die Abu-Salim-Brigade und die al- hungen, die in Libyen verboten sind. Au- von Gesundheitsversorgung, Bildung und Zawiya Support Force-First Division, in- ßerdem mussten sie Racheakte der mut- anderen grundlegenden Leistungen aus- haftierten im Westen des Landes weiter- maßlichen Täter befürchten. Aktivistin- geschlossen, weil sie keine Ausweispa- hin zahlreiche Personen rechtwidrig. nen und Politikerinnen wurden im Inter- piere hatten. Das ganze Jahr über organisierten Fa- net sexistisch beleidigt und bedroht. REPORT 2020/21 / 163

Straflosigkeit kürlicher unbefristeter Haft ausgesetzt Laufe des Jahres in ihre Herkunftsländer Staatsbedienstete sowie Mitglieder von und fielen dem Verschwindenlassen zurückgeführt wurden. Milizen und bewaffneten Gruppen, die zum Opfer. Tausende der aufgegriffenen Während der Kampfhandlungen im für Völkerrechtsverbrechen und andere Personen wurden auf unbestimmte Zeit Mai und Juni in Tripolis und Tarhuna schwere Menschenrechtsverletzungen in Haftzentren der Abteilung zur Be- zwangen Milizen und bewaffnete Grup- verantwortlich waren, genossen fast voll- kämpfung unerlaubter Migration (Di- pen Geflüchtete und Migrant_innen, sich ständige Straffreiheit. Richter_innen und rectorate for Combating Illegal Migration an militärischen Einsätzen zu beteiligen. Staatsanwält_innen gerieten ins Visier – DCIM) festgehalten, die zum Innenmi- Sie mussten Waffen und andere Ausrüs- von Milizen und bewaffneten Gruppen. nisterium der Regierung der Nationalen tung in die Kampfzonen bringen und Beide Konfliktparteien ignorierten Einheit gehörte. Sie hatten keinerlei dabei ihr Leben aufs Spiel setzen. weiterhin die Haftbefehle, die der Inter- Möglichkeit, die Rechtmäßigkeit ihrer Im Mai schossen Menschenhändler in nationale Strafgerichtshof (IStGH) gegen Inhaftierung anzufechten. Tausende Mazda, einer Stadt 180 km südlich von Saif al-Islam al-Gaddafi, al-Tuhamy Mo- weitere fielen dem Verschwindenlassen Tripolis, auf eine Gruppe von etwa 200 hamed Khaled und Mahmoud al-Werfalli anheim, nachdem man sie an inoffi- Flüchtlingen und Migrant_innen. Dabei ausgestellt hatte. Mahmoud al-Werfalli, zielle Haftorte gebracht hatte, wie zum töteten sie 30 Personen und verletzten der vom IStGH wegen Mordes an 33 Beispiel in eine ehemalige Tabakfabrik weitere. Im Juli eröffneten Sicherheits- Menschen in Bengasi und Umgebung ge- in Tripolis, die von einer Miliz unter dem kräfte in al-Khums das Feuer auf eine sucht wird, war weiterhin Befehlshaber Kommando von Emad al-Tarabulsi kon- Gruppe unbewaffneter Geflüchteter und der al-Saiqa-Truppe der LAAF. trolliert wurde, die der Regierung der Migrant_innen, die versucht hatten, aus Im April wurde Ahmad al-Dabbashi, Nationalen Einheit nahestand. Über das der Haft zu fliehen. Drei Menschen star- auch bekannt als Al Ammu (der Onkel), Schicksal und den Verbleib dieser Ge- ben und zwei wurden verletzt. gesehen, wie er aufseiten der Regierung flüchteten und Migrant_innen ist nichts der Nationalen Einheit an Kämpfen in bekannt. Todesstrafe Sabrata beteiligt war, obwohl gegen ihn Italien und andere EU-Mitgliedstaa- Das libysche Recht sah weiterhin für eine ein Haftbefehl der libyschen Staatsan- ten unterstützten die libysche Küstenwa- Vielzahl von Straftaten die Todesstrafe waltschaft vorlag und er wegen seiner che weiterhin, unter anderem indem sie vor, nicht nur für vorsätzliche Tötung. Im Rolle im Menschenhandel in Libyen auf ihr Schnellboote schenkten und Besat- Mai fällten zwei Militärgerichte in den der Sanktionsliste des UN-Sicherheits- zungen ausbildeten (siehe Länderkapitel von den LAAF kontrollierten Städten rats vom Juni 2018 stand. Italien). Bengasi und al-Bayda nach grob unfairen In einem seltenen Schritt gab das In- Das DCIM-Personal, Mitglieder von Gerichtsverfahren Todesurteile gegen Zi- nenministerium der Regierung der Natio- Milizen und bewaffneten Gruppen sowie vilpersonen. Den Angeklagten wurde das nalen Einheit am 14.Oktober die Fest- Menschenhändler setzten inhaftierte Recht auf eine angemessene Verteidi- nahme von Abdelrahman al-Milad be- Flüchtlinge und Migrant_innen systema- gung verweigert und sie durften die kannt. Dem Kommandanten einer regio- tisch unmenschlichen Haftbedingungen gegen sie vorgebrachten Beweise nicht nalen Einheit der Küstenwache, der auch und überfüllten Zellen, Folter und ande- einsehen. unter dem Namen al-Bija bekannt war, ren Misshandlungen sowie Zwangsarbeit wurde Menschenhandel vorgeworfen. aus. Einige wurden so lange gefoltert Im Juni stellte der UN-Menschen- oder vergewaltigt, bis ihre Familien Löse- Veröffentlichungen von rechtsrat eine Ermittlungsmission zu- geld zahlten. Für Frauen und Mädchen Amnesty International sammen, um Menschenrechtsverletzun- bestand ein hohes Risiko, vergewaltigt zu a Libya: Retaliatory attacks against civi- gen und Verstöße gegen das humanitäre werden oder andere Formen sexualisier- lians must be halted and investigated Völkerrecht zu untersuchen, die von allen ter Gewalt zu erleiden. (Press release, 5 June) Konfliktparteien in Libyen seit 2016 be- Die LAAF und mit ihr verbündete be- a Libya: Heavy weaponry used to dis- gangen worden sind. waffnete Gruppen schoben mehr als perse peaceful protesters demanding 6.000 Flüchtlinge und Migrant_innen economic rights (Press release, 26 Rechte von Flüchtlingen, aus dem Osten Libyens ohne ordnungs- August) Asylsuchenden und gemäßes Verfahren in die Nachbarländer a Libya: UN Rights Council Members Migrant_innenen ab. Die Betroffenen hatten weder Gele- must address widespread torture du- Staatsbedienstete sowie Mitglieder von genheit, die Abschiebung anzufechten, ring periodic review (Press release, 10 Milizen, bewaffneten Gruppen und krimi- noch um internationalen Schutz nachzu- November) nellen Banden waren für weit verbreitete suchen. Viele wurden an der Landes- a Libya: Historic discrimination threa- und systematische Menschenrechtsver- grenze ohne Nahrung und Wasser ausge- tens right to health of minorities in letzungen an Flüchtlingen und setzt. the south amid COVID-19 (Press re- Migrant_innen verantwortlich. Aufgrund der Einschränkungen in- lease, 20 April) Die libysche Küstenwache griff 2020 folge der Corona-Pandemie mussten die a »Between Life and Death”: Refugees insgesamt 11.891 Geflüchtete und Mi- UN-Organisationen ihre Programme zur and migrants trapped in Libya’s cycle grant_innen auf, die das Mittelmeer Rückführung und Neuansiedlung von of abuse (MDE 19/3084/2020) überqueren wollten, und brachte sie Flüchtlingen vorübergehend aussetzen. nach Libyen zurück. Dort waren sie Fol- Nur 811 Flüchtlinge wurden in Drittlän- ter, Erpressung, Zwangsarbeit und will- der ausgeflogen, während 2.739 im 164 / AMNESTY INTERNATIONAL

PALÄSTINA schränkte. Er wurde nach einigen Mona- willkürlich festnahmen. In einigen Fällen ten gelockert. griffen die Behörden auf Corona-Notver- Amtliche Bezeichnung: Staat Palästina Im Gazastreifen wurde der Kampf ordnungen zurück, um die Meinungs- Staatsoberhaupt: Mahmoud Abbas gegen das Virus vor dem Hintergrund der und Versammlungsfreiheit zu unterdrü- Regierungschef: Mohammad Shtayyeh seit 2007 anhaltenden israelischen Luft-, cken. Land- und Seeblockade geführt, die das Die offizielle palästinensische Men- Die palästinensischen Behörden im ohnehin schwache Gesundheitssystem schenrechtskommission (Independent Westjordanland und die De-facto-Ver- zusätzlich belastete. Nach einem größe- Commission for Human Rights – ICHR) waltung der Hamas im Gazastreifen gin- ren Corona-Ausbruch im Gazastreifen registrierte 37 Vorfälle, bei denen die gen 2020 weiterhin hart gegen Anders- verhängten die Behörden der Hamas im Rechte auf Meinungs-, Versammlungs- denkende vor, indem sie unter anderem September einen Lockdown. Ägypten und Pressefreiheit verletzt wurden: 21 die Meinungs- und Versammlungsfrei- hielt den Grenzübergang zum Gazastrei- im Westjordanland und 16 im Gazastrei- heit unterdrückten, Journalist_innen fen in Rafah weiterhin fast vollständig fen. Außerdem verzeichnete die ICHR angriffen und Oppositionelle festnah- geschlossen. Katar stellte dem Gazastrei- 158 willkürliche Festnahmen von Oppo- men. In beiden Gebieten setzten Si- fen in Absprache mit Israel Bargeld zur sitionellen und Kritiker_innen im West- cherheitskräfte bei Strafverfolgungs- Verfügung, um die Beschäftigten im öf- jordanland und 118 im Gazastreifen. maßnahmen unnötige und übermäßige fentlichen Dienst bezahlen zu können. Nach Angaben der Organisation Palesti- Gewalt ein, so zum Beispiel bei der Die palästinensischen Behörden im nian Center for Development and Media Durchsetzung des Lockdowns, der nach Westjordanland kündigten am 17.No- Freedoms (MADA) gab es 96 Übergriffe Ausbruch der Corona-Pandemie ver- vember 2020 an, in sicherheitspoliti- auf Journalist_innen, darunter willkürli- hängt wurde. Inhaftierte wurden gefol- schen und zivilen Fragen wieder mit Is- che Festnahmen, Misshandlungen bei tert und anderweitig misshandelt, ohne rael zusammenzuarbeiten. Sie hatten die Verhören, körperliche Angriffe, Beschlag- dass die Verantwortlichen zur Rechen- Zusammenarbeit im Mai aufgekündigt nahmung von Ausrüstung und Berichter- schaft gezogen wurden. Frauen waren als Reaktion auf Israels Pläne, Teile des stattungsverbote: 37 im Westjordanland Diskriminierung und geschlechtsspezi- Westjordanlandes zu annektieren. Im An- und 59 im Gazastreifen. fischer Gewalt ausgesetzt bis hin zu Tö- schluss hatten die palästinensischen Be- Die Behörden des Gazastreifens nah- tungen. Lesben, Schwule, Bisexuelle, hörden unter anderem keine Genehmi- men am 9.April 2020 den im Viertel al- Trans- und Intergeschlechtliche wurden gungen mehr erteilt, um Patient_innen Rimal in Gaza-Stadt lebenden Aktivisten weiterhin diskriminiert und genossen aus den besetzten Gebieten in israeli- Rami Aman sowie sieben weitere Perso- keinen Schutz. Im Westjordanland nah- sche Krankenhäuser zu verlegen. Außer- nen fest, weil sie am 6.April ein Videoge- men die Behörden zahlreiche Men- dem hatten sie dem von Israel kontrol- spräch mit einer Gruppe von Israelis ge- schen ohne Anklageerhebung oder Ge- lierten Einwohnermelderegister keine Do- führt hatten. Während fünf Personen wie- richtsverfahren in Verwaltungshaft. Im kumente mehr zur Verfügung gestellt, die der freikamen, wurde Rami Aman und Gazastreifen wurden Zivilpersonen wei- als Identitätsnachweis dienten. Und sie zwei weiteren Aktivist_innen vor einem terhin vor Militärgerichte gestellt, und hatten sich geweigert, die Steuern anzu- Militärgericht der Prozess gemacht. Die Gerichte verhängten Todesurteile. Be- nehmen, die Israel stellvertretend für die Anklagen bezogen sich auf Hochverrat waffnete palästinensische Gruppen im palästinensischen Behörden einzog. Da gemäß des Revolutionären Strafgesetz- Gazastreifen feuerten immer wieder diese Steuerzahlungen etwa 80 Prozent buchs der Palästinensischen Befreiungs- wahllos Raketen auf Israel ab. Zwei is- ihrer Einnahmen ausmachten, waren die organisation (PLO) von 1979. Am raelische Zivilpersonen wurden bei An- palästinensischen Behörden gezwungen, 17.September wurde Rami Aman schul- griffen palästinensischer Einzeltäter ge- die Löhne und Gehälter von Zehntausen- dig gesprochen und zu einem Jahr Ge- tötet. den Beschäftigten im öffentlichen Dienst fängnis verurteilt, im Falle der beiden zu kürzen, auch die des Gesundheitsper- anderen Angeklagten wurde die Strafe sonals. als verbüßt erachtet. Am 26. Oktober Hintergrund Palästinensische Richter_innen und entschied das Ständige Militärgericht im Die Spaltung in zwei politische Lager be- zivilgesellschaftliche Akteur_innen kriti- Gazastreifen, alle drei aufgrund der be- stand 2020 weiter: Die Behörden im sierten weiterhin die ihrer Ansicht nach reits verbüßten Haftzeit freizulassen. Westjordanland wurden von der Fatah ge- erhebliche Einmischung der Exekutive in Vom 11. bis 25.Juni 2020 nahmen führt, der Gazastreifen stand unter der die Justiz und forderten Präsident Abbas die Behörden des Gazastreifens mehr als De-facto-Verwaltung der Hamas. auf, Gesetze zu Rechtsangelegenheiten 50 Aktivisten willkürlich fest, die der Am 15.Januar 2020 erklärte Präsi- aufzuheben, die per Dekret erlassen wor- Fatah nahestanden. Sie hatten geplant, dent Mahmoud Abbas, die Parlaments- den waren. anlässlich des 14. Jahrestages der wahl werde auf unbestimmte Zeit ver- Kämpfe zwischen Fatah und Hamas De- schoben, weil Israel keine Wahlen in Ost- Unterdrückung Andersdenkender monstrationen zu organisieren. Das Pa- Jerusalem zulasse. In beiden Gebieten Die Behörden im Westjordanland und im lästinensische Zentrum für Menschen- erließen die Behörden nach Ausbruch Gazastreifen unterdrückten 2020 weiter- rechte berichtete, dass die meisten von der Corona-Pandemie Notverordnungen. hin abweichende Meinungen, indem sie ihnen angaben, in der Haft gefoltert und Im Westjordanland wurde im März ein Dutzende friedlich Demonstrierende, Op- anderweitig misshandelt worden zu sein. Lockdown verhängt, der die Bewegungs- positionelle, Kritiker_innen, Journalist_in - Keiner von ihnen wurde angeklagt, und freiheit der Menschen erheblich ein- nen und Menschenrechtsaktivist_innen alle kamen anschließend frei. REPORT 2020/21 / 165

Die Behörden im Westjordanland nah- Imad Dweikat keine Bedrohung dar. Die Recht auf ein faires men am 19.Juli 19 Aktivisten willkürlich Behörden in Ramallah kündigten an, Gerichtsverfahren fest, die sich gegen Korruption engagier- eine Untersuchung einzuleiten. Im Westjordanland hielten palästinen- ten, weil ihr friedlicher Protest in Ramal- sische Sicherheitskräfte nach wie vor lah gegen das extrem weit gefasste Ver- Folter und andere Misshandlungen Dutzende Menschen auf Grundlage eines sammlungsverbot verstieß, das zur Be- Folter und andere Misshandlungen von Gesetzes aus dem Jahr 1954 fest. Dem- kämpfung des Coronavirus verhängt wor- Inhaftierten durch palästinensische Si- nach konnten Personen auf Anordnung den war. Während drei der Aktivisten frei cherheitskräfte waren auch 2020 sowohl regionaler Gouverneure ohne Anklage kamen, wurden 16 wegen »illegaler Ver- im Westjordanland als auch im Gazastrei- oder Gerichtsverfahren bis zu sechs Mo- sammlung« und »Verstoßes gegen Not- fen an der Tagesordnung, ohne geahndet nate in Verwaltungshaft genommen wer- verordnungen« angeklagt. Alle kamen zu werden. Die ICHR erhielt von Januar den. Nach Angaben palästinensischer gegen Kaution frei, ihre Verfahren wur- bis November 146 Beschwerden über Menschenrechtsorganisationen erfolgte den jedoch nicht eingestellt. Folter und andere Misshandlungen: 95 dies in vielen Fällen aus politischen aus dem Westjordanland und 51 aus Gründen. Die ICHR dokumentierte 43 Exzessive Gewaltanwendung dem Gazastreifen. solche Fälle im Jahr 2020. Die palästinensischen Sicherheitskräfte Am 9.Juni nahm der Allgemeine Ge- Im Gazastreifen wurden weiterhin Zi- im Westjordanland und im Gazastreifen heimdienst in Ramallah den Aktivisten vilpersonen vor Militärgerichte gestellt. gingen 2020 bei Strafverfolgungsmaß- Mohammed Jaber fest, nachdem er einer nahmen mit übermäßiger Gewalt vor, so Vorladung gefolgt war. Er berichtete, dass Rechte von Lesben, Schwulen, zum Beispiel bei der Durchsetzung des man ihn bei der Vernehmung zwang, in Bisexuellen, Trans- und Lockdowns, der nach Ausbruch der Co- schmerzhaften Positionen zu verharren. Intergeschlechtlichen (LGBTI) rona-Pandemie verhängt wurde. Die Jus- So habe man ihn unter anderem für län- Die Organisation alQaws, die sich für se- tizbehörden leiteten keine gründlichen gere Zeit in einen kleinen Holzschrank xuelle und geschlechtliche Vielfalt in der Untersuchungen dieser Vorfälle ein. gesperrt. Anschließend verbrachte er 13 palästinensischen Gesellschaft einsetzt, Am 18.Juni griffen Sicherheitskräfte Tage in Einzelhaft in einer Zelle, die nur berichtete, LGBTI werde weiterhin die im Flüchtlingslager al-Bureij im Zentrum einen Quadratmeter groß war, bevor man freie Ausübung ihrer Rechte verweigert, des Gazastreifens Mitglieder der Familie ihn am 21.Juni freiließ. obwohl einvernehmliche gleichge- Wishah an, die verhindern wollten, dass schlechtliche Beziehungen im Westjor- die Behörden ein Gebäude abrissen, das Gewalt gegen Frauen und Mädchen danland nicht strafbar waren. Im Gaza- der Familie gehörte und das einer neuen Frauen und Mädchen wurden 2020 wei- streifen galt hingegen Abschnitt 152(2) Straße weichen sollte. Nach Angaben terhin durch Gesetze sowie im täglichen der Verordnung 74 des Strafgesetzbu- des Al Mezan Center for Human Rights Leben diskriminiert. Sie waren immer ches aus britischer Mandatszeit von verletzten die Sicherheitskräfte dabei die noch unzureichend gegen sexualisierte 1936, der für einvernehmliche homose- 90-jährige Handoumeh Wishah und zwei und andere geschlechtsspezifische Ge- xuelle Handlungen eine Strafe von bis zu ihrer Töchter, die alle im Krankenhaus walt geschützt, wie z.B. sogenannte Eh- zehn Jahren Haft vorsah. behandelt werden mussten. renmorde. Nach Angaben des Frauenzen- In al-Eizariya im Westjordanland er- trums für Rechtshilfe und Beratung (Wo- Todesstrafe schossen Sicherheitskräfte in Zivil am men’s Center for Legal Aid and Counsel- Weder die Behörden im Gazastreifen 24.Juni Alaa al-Amouri, als sie einen Ge- ling) starben im Westjordanland 19 noch die im Westjordanland unternah- richtsbeschluss umsetzen und ein von Frauen und im Gazastreifen 18 infolge men 2020 Schritte, um den Verpflich- der Familie al-Amouri gepachtetes geschlechtsspezifischer Gewalt. tungen des Staates Palästina gemäß des Grundstück beschlagnahmen wollten. Als Am 28.Juli wurde Razan Moqbel in Zweiten Fakultativprotokolls zum Inter- Mitglieder der Familie versuchten, die der Nähe des Industriegebiets Beitunia nationalen Pakt über bürgerliche und po- Festnahme von Alaa al-Amouri und sei- westlich von Ramallah getötet. Sicher- litische Rechte nachzukommen und die nen beiden Brüdern zu verhindern, eröff- heitskräfte nahmen am Tag darauf ihren Todesstrafe abzuschaffen. neten die Sicherheitskräfte das Feuer. Verlobten fest, und der Fall wurde zur Im Gazastreifen verurteilten Gerichte Nach Angaben der ICHR wurde Alaa al- weiteren Untersuchung an die Staatsan- der Hamas weiterhin Menschen zum Amouri in den Unterleib geschossen. waltschaft weitergeleitet. Am 3.August Tode. Mindestens drei weitere Familienmitglie- einigten sich die beiden Familien darauf, der erlitten Schussverletzungen. Die pa- die Klage fallenzulassen, wenn die Fami- Verstöße bewaffneter Gruppen lästinensischen Behörden kündigten an, lie des Verlobten etwa 487.000 ILS (ca. Palästinensische bewaffnete Gruppen im den Vorfall zu untersuchen. 122.000 Euro) an die Familie des Opfers Gazastreifen feuerten mehrfach wahllos Am 25.Juli 2020 erschossen Sicher- bezahle. Die palästinensischen Behörden Raketen auf Israel ab. Nach Angaben des heitskräfte im Flüchtlingslager Balata in äußerten sich nicht zu dieser Vereinba- UN-Büros für die Koordinierung humani- der Nähe von Nablus im Westjordanland rung, die einen öffentlichen Aufschrei tärer Angelegenheiten (UNOCHA) wurden Imad Dweikat. Er hatte versucht, die auslöste, weil in einem strafrechtlichen dabei mindestens 27 Israelis verletzt Festnahme eines Ladenbesitzers zu ver- Fall von Femizid auf überholte Traditio- (vgl. Israel-Kapitel: mehr als 20 Men- hindern, als die Polizei gegen Geschäfte nen zurückgegriffen wurde. schen leicht verletzt). Die Behörden der vorging, die trotz des Lockdowns geöffnet Hamas leiteten keine Ermittlungen ein hatten. Nach Angaben der ICHR stellte und zogen die Verantwortlichen nicht zur 166 / AMNESTY INTERNATIONAL

Rechenschaft. Gelegentlich erlaubten sie SAUDI-ARABIEN Als Reaktion auf die fallenden Öl- Gruppen, mit Brandsätzen ausgestattete preise und die wirtschaftlichen Folgen Drachen und Ballons nach Israel fliegen Königreich Saudi-Arabien der Corona-Pandemie führten die Behör- zu lassen. Staats- und Regierungschef: König den im Mai Sparmaßnahmen ein. Die Die meisten der Palästinenser, die im Salman bin Abdulaziz Al Saud Mehrwertsteuer wurde um das Dreifache Laufe des Jahres 2020 in Israel und im auf 15 Prozent erhöht, und die Zu- Westjordanland Israelis mit Messern, Die Unterdrückung der Rechte auf freie schüsse zu den Lebenshaltungskosten Schusswaffen oder anderweitig angriffen Meinungsäußerung, Vereinigungs- und für Staatsbedienstete entfielen. und dabei zwei Zivilpersonen töteten, ge- Versammlungsfreiheit nahm 2020 zu. Im November war Saudi-Arabien hörten keiner bewaffneten Gruppe an. Die Behörden gingen mit Schikanen, Gastgeber des G20-Gipfels, der virtuell Diese Gruppen begrüßten die Angriffe je- strafrechtlicher Verfolgung, willkürli- abgehalten wurde. Mehr als 220 zivilge- doch häufig. chen Festnahmen und Inhaftierung sellschaftliche Organisationen erklärten, gegen Regierungskritiker_innen, Frau- sich nicht an einer parallel stattfinden- enrechtler_innen und Menschenrechts- den Veranstaltung zu zivilgesellschaftli- Veröffentlichung von verteidiger_innen vor. Betroffen waren chem Engagement zu beteiligen, um auf Amnesty International auch Familienangehörige von Akti - diese Weise gegen die Menschenrechts- a Palestine: End arbitrary detention of vist_innen, Journalist_innen, Angehö- lage in Saudi-Arabien zu protestieren. critics in West Bank and Gaza (Press rige der schiitischen Minderheit und release, 7 May 2020) Personen, die sich im Internet kritisch Rechte auf Meinungs-, über die Corona-Maßnahmen der Regie- Vereinigungs- und rung äußerten. Am Jahresende waren Versammlungsfreiheit faktisch alle bekannten saudi-arabi- Die Behörden weiteten die Unterdrü- schen Menschenrechtsverteidiger_innen ckung der Rechte auf freie Meinungsäu- inhaftiert oder verbüßten Gefängnisstra- ßerung, Vereinigungs- und Versamm- fen. Die Prozesse vor dem Sonderstraf- lungsfreiheit 2020 erheblich aus. Sie gericht und anderen Gerichten waren gingen hart gegen jegliche Kritik im In- weiterhin grob unfair. Sie verhängten ternet vor und schränkten Meinungsäu- häufig und wegen einer Vielzahl ver- ßerungen, die sich auf die Corona-Maß- schiedener Straftaten die Todesstrafe, nahmen der Regierung bezogen, in unan- und zahlreiche Todesurteile wurden voll- gemessener Weise ein. Regierungskriti- streckt. Für Arbeitsmigrant_innen war ker_innen, Menschenrechtsverteidi- das Risiko, von ihren Arbeitgeber_innen ger_in nen, Familienangehörige von Akti- ausgebeutet und misshandelt zu wer- vist_innen und viele weitere Personen den, durch die Corona-Pandemie noch wurden schikaniert, willkürlich festge- höher. Tausende Menschen wurden will- nommen und strafrechtlich verfolgt. kürlich unter entsetzlichen Bedingun- Im März 2020 kündigte die Staatsan- gen inhaftiert, was zu einer unbekann- waltschaft an, Beiträge in den Sozialen ten Zahl von Todesopfern führte. Medien, die den Lockdown infrage stell- ten oder zu Verstößen dagegen anstifte- ten, würden nach Paragraf 6 des Geset- Hintergrund zes zur Internetkriminalität geahndet, Saudi-Arabien hielt 2020 zusammen mit der dafür Haftstrafen von bis zu fünf Jah- Bahrain, Ägypten und den Vereinigten ren Haft und eine Geldstrafe von bis zu 3 Arabischen Emiraten die wirtschaftlichen Mio. SAR (ca. 664.000 Euro) vorsah. und politischen Sanktionen gegen Katar Gerichte beriefen sich häufig auf das aufrecht, die 2017 verhängt worden Gesetz zur Internetkriminalität, um Re- waren, als am Golf eine politische Krise gierungskritiker_innen und Menschen- ausgebrochen war. rechtsverteidiger_innen zu verurteilen, In dem seit Jahren andauernden be- die lediglich friedlich ihr Recht auf Mei- waffneten Konflikt im Jemen war die von nungsfreiheit wahrgenommen hatten, Saudi-Arabien angeführte Militärallianz und führten als Beweise Tweets oder an- weiterhin an Kriegsverbrechen und ande- dere friedliche Online-Kommentare an. ren schweren Verstößen gegen das Völ- Es war weiterhin verboten, politische kerrecht beteiligt (siehe Länderbericht Parteien, Gewerkschaften und unabhän- Jemen). gigen Menschenrechtsgruppen zu grün- Im März gab die saudische Presse- den. Personen, die nicht zugelassene agentur bekannt, dass die Kontroll- und Menschenrechtsorganisationen initiierten Anti-Korruptionsbehörde (Nazaha) 298 oder in ihnen mitwirkten, wurden verfolgt Staatsbedienstete festgenommen habe und inhaftiert. Alle öffentlichen Ver- und wegen Korruption gegen sie ermittle. sammlungen, einschließlich friedlicher REPORT 2020/21 / 167

Demonstrationen, waren gemäß eines Er- stützer_innen gerichtet hatte, saßen Lou- Angeklagten gehörte Salah al-Haidar, der lasses des Innenministeriums aus dem jain al-Hathloul und Nassima al-Sada Sohn von Aziza al-Yousef, einer Frauen- Jahr 2011 weiterhin verboten. immer noch im Gefängnis und mussten rechtlerin, die wegen ihres Engagements Auch Mitglieder der Herrscherfamilie, mehrere Monate in Einzelhaft und ohne weiterhin vor Gericht stand. ehemalige Regierungsmitglieder und Kontakt zur Außenwelt verbringen. Im Im September wurden acht Männer deren Angehörige wurden willkürlich November leitete das Strafgericht in der wegen der Ermordung des saudi-arabi- festgenommen und inhaftiert. Ein Jahr Hauptstadt Riad den Fall von Loujain al- schen Journalisten Jamal Khashoggi in nach ihrer Festnahme bestätigte ein offi- Hathloul an das Sonderstrafgericht für der Türkei im Jahr 2018 rechtskräftig zieller Twitter-Account im April 2020, terroristische Straftaten weiter, das die verurteilt. Das Strafgericht in Riad wan- dass sich die Autorin und Menschen- Frauenrechtlerin im Dezember zu fünf delte Todesurteile, die ursprünglich rechtsaktivistin Basmah bint Saud Al Jahren und acht Monaten Haft verur- gegen fünf von ihnen verhängt worden Saud, eine Tochter des einstigen Königs teilte, wovon zwei Jahre und zehn Mo- waren, in Freiheitsstrafen um und verur- Saud bin Abdulaziz Al Saud, ohne Ankla- nate zur Bewährung ausgesetzt wurden. teilte alle acht Angeklagten zu Haftstra- geerhebung in Haft befand. Ihre Familie Gegen mehrere weitere inhaftierte Frau- fen zwischen sieben und 20 Jahren. Zum äußerte sich besorgt über ihren Gesund- enrechtlerinnen liefen Prozesse wegen Prozess waren außer Diplomat_innen heitszustand, da sie an chronischen ihrer Äußerungen oder ihrer Menschen- keine unabhängigen Beobachter_innen Krankheiten litt, die eine medizinische rechtsarbeit vor dem Strafgericht in oder Journalist_innen zugelassen. Außer- Behandlung erforderten. Riad. dem wurden weder die Identität der An- geklagten noch die Anklagepunkte be- Menschenrechtsverteidiger_innen Unfaire Gerichtsverfahren kanntgegeben. Menschenrechtsverteidiger_innen und Massenprozesse und andere Verfahren Ebenfalls im September verurteilte Familienangehörige von Frauenrecht- vor dem für Terrorismus zuständigen das Sonderstrafgericht den Schriftsteller ler_innen wurden wegen ihrer friedlichen Sonderstrafgericht verstießen gegen die und Akademiker Abdullah al-Maliki zu Aktivitäten und ihrer Menschenrechtsar- internationalen Standards für faire Ge- sieben Jahren Haft, weil er sich in Tweets beit festgenommen, strafrechtlich ver- richtsverfahren. Zu den Angeklagten und und anderen Kommentaren im Internet folgt und inhaftiert. Die Behörden nutz- Verurteilten zählten eine Frauenrechtle- zu Meinungsfreiheit und politischer Teil- ten dafür unter anderem das Antiterror- rin sowie religiöse Würdenträger und Ak- habe geäußert und ACPRA-Mitglieder gesetz und das Gesetz zur Internetkrimi- tivist_innen, die lediglich friedlich ihre verteidigt hatte. Weil er außerdem ein in- nalität. Ende 2020 befanden sich prak- Meinung geäußert hatten, denen aber tellektuelles Forum ins Leben gerufen tisch alle bekannten saudi-arabischen Straftaten bis hin zu Verbrechen, die mit hatte, um über Bücher und Philosophie Menschenrechtsverteidiger_innen ohne der Todesstrafe geahndet werden kön- zu diskutieren, warf man ihm vor, er habe Anklageerhebung in Haft, standen vor nen, zur Last gelegt wurden. »die öffentliche Meinung gegen die Herr- Gericht oder verbüßten Gefängnisstrafen. Im März 2020 begann vor dem Son- scher des Landes aufgestachelt«. Zu denjenigen, die seit langer Zeit derstrafgericht ein Massenprozess gegen willkürlich inhaftiert waren, ohne ange- 68 palästinensische, jordanische und Todesstrafe klagt oder vor Gericht gestellt zu werden, saudi-arabische Staatsbürger, die auf Gerichte verhängten 2020 erneut für gehörte Mohammed al-Bajadi, ein Grün- Grundlage des Antiterrorgesetzes ange- eine Vielzahl von Straftaten Todesurteile; dungsmitglied der Menschenrechtsorga- klagt waren und sich konstruierter Vor- es wurden zahlreiche Hinrichtungen voll- nisation Saudi Civil and Political Rights würfe erwehren mussten. Zwei der Ange- streckt. Association (ACPRA), der seit Mai 2018 klagten, Mohammed al-Khudari und sein Im April verkündete ein königliches in Haft saß. Sohn Hani al-Khudari, wurden beschul- Dekret das Ende der Todesstrafe für Per- Im April starb der gewaltlose politi- digt, sich einer »terroristischen Vereini- sonen, die zum Tatzeitpunkt unter 18 sche Gefangene Abdullah al-Hamid im gung« angeschlossen zu haben. Gemeint Jahre alt waren, jedoch nur für Strafta- Gefängnis, nachdem man ihm eine not- war damit die De-facto-Verwaltung der ten, die gemäß islamischem Recht wendige medizinische Behandlung ver- Hamas im Gazastreifen. Beide waren (Scharia) Ermessensstrafen nach sich weigert hatte. Er war ebenfalls Grün- nach ihrer Festnahme für einen Monat zogen. Die Ankündigung folgte auf das dungsmitglied der ACPRA und hatte Opfer des Verschwindenlassens und wur- 2018 erlassene Jugendgesetz, das Ge- zahlreiche Publikationen über die Men- den zwei Monate lang ohne Kontakt zur richten untersagte, nach eigenem Ermes- schenrechte und die Unabhängigkeit der Außenwelt und in Einzelhaft festgehal- sen Todesurteile gegen Personen unter Justiz verfasst. Ende April wurden ten. Sie hatten vom Zeitpunkt ihrer Fest- 15 Jahren zu verhängen. Dies hinderte Autor_innen und andere Personen festge- nahme an keinen Zugang zu einem sie jedoch nicht daran, Todesurteile nommen, die nach dem Tod von Abdul- Rechtsbeistand. gegen Jugendliche dieser Altersgruppe lah al-Hamid ihre Anteilnahme zum Aus- Im Juni wurde gegen 14 Personen, zu verhängen, wenn es sich um Verbre- druck gebracht hatten, darunter der Wirt- die seit April 2019 in Haft saßen, weil chen handelte, für die die Scharia schaftswissenschaftler, Autor und ehe- sie die Frauenrechtsbewegung und Frau- schwere Strafen zwingend vorschrieb malige stellvertretende Finanzminister enrechtsaktivistinnen friedlich unter- (hadd), oder um Verbrechen, die mit Ver- Abdulaziz al-Dakhil. stützt hatten, Anklage erhoben auf geltung (qisas) bestraft werden konnten. Mehr als zwei Jahre nach einer Ver- Grundlage des Gesetzes zur Internetkri- Im August gab die offizielle saudi-ara- haftungswelle, die sich gegen Menschen- minalität oder des Antiterrorgesetzes bische Menschenrechtskommission be- rechtsverteidigerinnen und deren Unter- oder beider Gesetze gleichzeitig. Zu den kannt, dass die Staatsanwaltschaft die 168 / AMNESTY INTERNATIONAL

längst überfällige Überprüfung der To- Rechte von Frauen und Mädchen Abschiebung in den Jemen verurteilt. Die desurteile gegen Ali al-Nimr, Abdullah al- Im Juli 2020 empfahlen Mitglieder des Anklage warf ihm vor, gegen die öffentli- Zaher und Dawood al-Marhoun angeord- Schura-Rats, eines Gremiums, das die che Moral verstoßen, online für Homose- net habe, denen die unmittelbare Hin- Monarchie berät, die Ausführungsbe- xualität geworben und Frauen nachge- richtung drohte. Die drei jungen Männer stimmungen zum Gesetz über die Staats- ahmt zu haben. Die Behörden hatten ihn waren 2012 als Minderjährige festge- bürgerschaft dahingehend zu ändern, im April willkürlich festgenommen, nach- nommen und wegen Straftaten im Zu- dass Kinder saudischer Frauen, die mit dem er ein Video veröffentlicht hatte, in sammenhang mit ihrer Teilnahme an re- Ausländern verheiratet waren, eine dau- dem er sich für persönliche Freiheiten gierungskritischen Protesten in der Ost- erhafte Aufenthaltsgenehmigung ohne von LGBTI aussprach. provinz angeklagt worden. Im Dezember Gebühren und langwierige Verfahren er- überprüfte die Staatsanwaltschaft ihre halten sollten. Dies war als Zwischenlö- Rechte von Migrant_innen Forderung, gegen Mohammad al Faraj sung gedacht, um Mängel des Gesetzes Zu Beginn der Corona-Pandemie im März die Todesstrafe zu verhängen, und for- zu beheben, das es saudi-arabischen 2020 verlängerten die Behörden gebüh- derte stattdessen eine Gefängnisstrafe. Frauen, die mit Ausländern verheiratet renfrei die Aufenthaltsgenehmigungen Der Angehörige der schiitischen Minder- waren, nicht erlaubte, ihre Staatsbürger- ausländischer Arbeiter_innen, und die heit war im Alter von 15 Jahren inhaftiert schaft an ihre Kinder weiterzugeben. saudi-arabische Menschenrechtskommis- worden, weil er sich an regierungskriti- Eine positive Entwicklung stellte die sion gab die Freilassung von 250 auslän- schen Demonstrationen in der Ostprovinz Entscheidung eines Gerichts dar, das im dischen Häftlingen bekannt, die wegen beteiligt hatte. Juli befand, es sei kein Verbrechen, wenn gewaltloser Verstöße gegen das Einwan- Die Justizbehörden verstießen in Pro- »eine erwachsene, vernünftige Frau un- derungs- und Aufenthaltsrecht inhaftiert zessen, in denen die Todesstrafe ver- abhängig lebt«. Es ging dabei um den waren. hängt werden kann, gegen die internatio- Fall von Maryam al-Otaibi, deren Vater – Die etwa 10 Mio. Arbeitsmigrant_in- nalen Standards für faire Gerichtsverfah- der auch ihr gesetzlicher Vormund war – nen unterlagen jedoch weiterhin dem ren, indem sie geheime Schnellverfahren sie angezeigt hatte, weil sie ihr Eltern- Sponsorensystem (kafala), das Arbeitge- abhielten und den Angeklagten weder haus verlassen hatte. Maryam al-Otaibi ber_innen unverhältnismäßig weitrei- Zugang zu einer Person gewährten, die hatte sich aktiv an der Kampagne zur Ab- chende Befugnisse einräumte. Arbeits- ihre Interessen vertrat, noch zu einem schaffung der männlichen Vormund- migrant_innen konnten ohne Erlaubnis Rechtsbeistand. Ausländische Staatsan- schaft beteiligt. Es blieb unklar, ob das ihrer Arbeitgeber_innen weder das Land gehörige hatten häufig in keiner Phase Urteil ein Signal dafür war, dass die Be- verlassen noch den Arbeitsplatz wech- des Verfahrens Zugang zu hörden die Kriminalisierung von Frauen seln, was die Gefahr erhöhte, misshan- Dolmetscher_innen. beenden würden, die ohne Erlaubnis delt und ausgebeutet zu werden. In Ver- ihres Vormunds von zu Hause flohen. bindung mit miserablen Lebensbedin- Gerichtlich verhängte Bisher konnte der Vormund die Frau an- gungen, mangelndem rechtlichem Körperstrafen zeigen, die dann wegen »Abwesenheit« Schutz und eingeschränktem Zugang zu Im April 2020 informierte der Justizmi- strafrechtlich verfolgt wurde. Gesundheitsvorsorge und medizinischer nister per Rundschreiben alle Gerichte Frauen und Mädchen wurden weiter- Behandlung bedeutete dies, dass Ar- darüber, dass die Prügelstrafe nach Er- hin durch Gesetze und im Alltag benach- beitsmigrant_innen in der Corona-Pande- messen abgeschafft sei und durch Ge- teiligt, vor allem bezüglich Heirat, Schei- mie besonders verwundbar und einem fängnisstrafen oder Geldstrafen ersetzt dung und Erbschaftsangelegenheiten, höheren Infektionsrisiko ausgesetzt werde. Er setzte damit eine Entschei- und waren nur unzureichend vor sexuali- waren. dung des Obersten Gerichts um. In Fäl- sierter Gewalt und anderen gewaltsamen Von März an inhaftierten die Behör- len, in denen die Scharia die Prügel- Übergriffen geschützt. Frauen, die Opfer den Tausende äthiopische Migrant_in- strafe zwingend vorsah, wurde sie aller- häuslicher Gewalt geworden waren, be- nen, darunter auch schwangere Frauen dings weiterhin verhängt. nötigten noch immer das Einverständnis und Kinder, willkürlich und unter harten Es war nicht bekannt, ob die Prügel- ihres männlichen Vormunds, wenn sie Bedingungen in mindestens fünf Haftan- strafe, die ein Gericht 2014 nach Ermes- geschützte Zufluchtsorte verlassen woll- stalten im ganzen Land. Nach Angaben sen gegen Raif Badawi verhängt hatte, ten. der Inhaftierten mangelte es ihnen an aufgehoben wurde. Der Blogger war angemessener Nahrung, Wasser, medizi- wegen »Beleidigung des Islams« und der Rechte von Lesben, Schwulen, nischer Versorgung, sanitären Einrichtun- Gründung eines Internetportals zu 1.000 Bisexuellen, Trans- und gen und Kleidung. Die Zellen waren stark Stockhieben, zehn Jahren Haft mit an- Intergeschlechtlichen überfüllt, und die Inhaftierten durften schließendem zehnjährigen Reiseverbot Homosexualität blieb in Saudi-Arabien nicht ins Freie gehen. Auf die besonde- und einer hohen Geldstrafe verurteilt verboten und wurde mit Stockhieben und ren Bedürfnisse von schwangeren und worden. Im Januar 2015 hatte er die ers- Gefängnis bestraft. stillenden Frauen wurde keine Rücksicht ten 50 Stockhiebe erhalten. Die weitere Der jemenitische Staatsbürger Moha- genommen. Neugeborene, Kinder und Vollstreckung der Prügelstrafe wurden med al-Bokari, der sich für die Rechte Jugendliche litten unter denselben aufgeschoben, zunächst aus medizini- von Lesben, Schwulen, Bisexuellen, schrecklichen Bedingungen wie die er- schen Gründen und später ohne weitere Trans- und Intergeschlechtlichen wachsenen Häftlinge. Begründung. (LGBTI) einsetzt, wurde im Juli 2020 zu Es war zwar schwierig, festzustellen, zehn Monaten Haft und anschließender wie viele Menschen in der Haft starben, REPORT 2020/21 / 169

und entsprechende Vorwürfe zu überprü- SYRIEN hielt weiterhin Zehntausende unter un- fen. Befragte Häftlinge sagten jedoch menschlichen Bedingungen in Haft, die aus, sie hätten die Leichen von sieben Amtliche Bezeichnung: Arabische im Verdacht standen, der bewaffneten Mithäftlingen gesehen. Drei Frauen Republik Syrien Gruppe Islamischer Staat (IS) anzuge- gaben an, Kontakt zu einer Inhaftierten Staatsoberhaupt: Bashar al-Assad hören. Die syrische Regierung schützte gehabt zu haben, deren Baby in der Haft Regierungschef: Hussein Arnous (löste das Gesundheitspersonal nicht ange- gestorben war. Acht Inhaftierte gaben an, im Juni 2020 Imad Khamis im Amt messen vor dem Coronavirus und rea- Schläge durch Wärter_innen selbst erlebt ab) gierte nicht entschieden auf die Pande- und gesehen zu haben. Zwei Häftlinge mie, wodurch Tausende Menschenleben berichteten, dass Wärter_innen Elektro- Die am bewaffneten Konflikt in Syrien gefährdet waren. Für Zehntausende schocks als Strafe verabreicht hätten. beteiligten Parteien begingen 2020 Binnenvertriebene bestand aufgrund weiterhin Kriegsverbrechen, Verbrechen katastrophaler Lebensbedingungen ein gegen die Menschlichkeit und andere erhöhtes Risiko, sich mit dem Coronavi- Veröffentlichungen von schwere Verstöße gegen das humanitäre rus zu infizieren. Amnesty International Völkerrecht sowie grobe Menschen- a Saudi Arabia: Prisoner of conscience rechtsverstöße, die nicht geahndet wur- Dr Abdullah al-Hamid dies while in den. Syrische und russische Regie- Hintergrund detention (Press release, 24 April) rungstruppen flogen Luftangriffe auf Der Konflikt zwischen der Regierung und a Saudi Arabia: Muzzling critical voices Städte in den Provinzen Idlib, Hama ihren Verbündeten sowie bewaffneten op- – Politicized trials before Saudi Ara- und Aleppo, die sich gezielt gegen Zivil- positionellen Gruppen in Idlib, Hama, bia’s Specialized Criminal Court personen und zivile Objekte wie Kran- Aleppo und Daraa hielt 2020 an. Im Ja- (MDE 23/1633/2020) kenhäuser und Schulen richteten und nuar eskalierten im Nordwesten Kämpfe a Saudi Arabia: Review of young men’s fast 1 Mio. Menschen in die Flucht trie- zwischen syrischen Regierungstruppen, death sentences overdue step towards ben. die von Russland unterstützt wurden, justice (Press release, 27 August) Regierungskräfte behinderten weiterhin und der bewaffneten Gruppe Hay’at Tah- a Saudi Arabia: »This is worse than humanitäre Hilfslieferungen für die Zi- rir al-Sham. Bis zum 2.März hatte die COVID-19«: Ethiopians abandoned vilbevölkerung. Sicherheitskräfte nah- Regierung die Kontrolle über die Schnell- and abused in Saudi prisons (MDE men willkürlich friedliche Demonstrie- straße zwischen Damaskus und Aleppo 23/3125/2020) rende fest sowie Zivilpersonen, die so- sowie über wichtige Städte im Süden der genannte Versöhnungsabkommen mit Provinz Idlib und im Westen der Provinz der Regierung durchlaufen hatten. Au- Aleppo wiedererlangt. Am 5.März verein- ßerdem hielten sie weiterhin Zehntau- barten Russland und die Türkei einen sende Menschen in willkürlicher Haft, Waffenstillstand und gemeinsame Mili- darunter friedliche Aktivist_innen, Mit- tärpatrouillen auf der Schnellstraße, die arbeiter_innen humanitärer Hilfsorgani- Aleppo mit Latakia verbindet (auch als sationen, Rechtsanwält_innen und M4 bekannt). Journalist_innen. Viele von ihnen wur- Zwischen Januar und April feuerten den Opfer des Verschwindenlassens. unbekannte bewaffnete Gruppen Grana- Die selbsternannte Syrische Nationalar- ten auf die Stadt Afrin und brachten Au- mee (Syrian National Army – SNA), ein tobomben zur Explosion. Dabei wurden von der Türkei unterstütztes Bündnis in der Stadt im Norden des Landes, die oppositioneller bewaffneter Gruppen, von pro-türkischen bewaffneten Gruppen ging in den Städten Afrin und Ras al- kontrolliert wurde, viele Zivilpersonen ge- Ain im Norden des Landes, die faktisch tötet oder verletzt. Außerdem entstand unter türkischer Kontrolle standen, mit Sachschaden an Wohnhäusern, Märkten Plünderungen, Beschlagnahmungen und anderen zivilen Einrichtungen. Von von Eigentum, willkürlichen Festnah- März bis Juli eskalierten in der Provinz men, Entführungen und weiteren Über- Daraa im Südwesten des Landes die griffen gegen die Zivilbevölkerung vor. Spannungen zwischen bewaffneten op- Im Nordwesten war die bewaffnete op- positionellen Gruppen und Regierungs- positionelle Gruppe Hay’at Tahrir al- truppen nach Zusammenstößen, Grana- Sham für Angriffe und willkürliche tenbeschuss und gezielten Tötungen Festnahmen von Medienaktivist_innen, durch beide Konfliktparteien. Journalist_innen, medizinischem Perso- Die Kommission, die der Generalse- nal, Mitarbeiter_innen humanitärer kretär der Vereinten Nationen 2019 ein- Hilfsorganisationen und anderen Perso- berufen hatte, um »Vorfälle« zu untersu- nen verantwortlich. Im Nordosten nahm chen, bei denen Einrichtungen im Nord- die Autonomieverwaltung unter Leitung westen des Landes beschädigt oder zer- der Partei der Demokratischen Union stört worden waren, die von den UN un- (PYD) willkürlich Menschen fest und terstützt wurden, sowie Einrichtungen, 170 / AMNESTY INTERNATIONAL

die auf einer speziellen Liste der UN ste- ner Kollegen. Es gab Beweise dafür, dass Willkürliche Inhaftierungen und hen, weil sie »konfliktentschärfend« sind Russland für diese Angriffe verantwort- Verschwindenlassen und geschützt werden sollen, veröffent- lich war. Zehntausende Menschen waren 2020 lichte im April 2020 ihren ersten Be- weiterhin Opfer des Verschwindenlas- richt. Ihrer Ansicht nach war es »höchst- Verweigerung des humanitären Zugangs sens, unter ihnen Journalist_innen, Men- wahrscheinlich«, dass »die syrische Re- Die massenhaften Angriffe auf Zivilperso- schenrechtsverteidiger_innen, Rechtsan- gierung und/oder ihre Verbündeten« drei nen und die zivile Infrastruktur im Nord- wält_innen und politische Aktivist_innen. Luftangriffe und »bewaffnete oppositio- westen Syriens von Dezember 2019 bis Die Regierung griff weiterhin auf will- nelle Gruppen oder Hayat Tahrir al- März 2020, als ein Waffenstillstand ver- kürliche Inhaftierungen zurück, um fried- Scham« einen Angriff mit Bodenraketen einbart wurde, zwangen fast 1 Mio. Men- liche Proteste zu unterdrücken und men- auf die Einrichtungen verübt hatten. Im schen in die Flucht. Die Vertriebenen schenrechtliche und humanitäre Aktivitä- Oktober veröffentlichte die Organisation suchten Zuflucht in bereits überlasteten ten zu unterbinden. Zu den seltenen re- für das Verbot chemischer Waffen zwei Flüchtlingslagern nahe der türkischen gierungskritischen Kundgebungen zählte Berichte über zwei mutmaßliche Chemie- Grenze, in Rohbauten, Bauernhöfen und ein Protest am 7.Juni in der Stadt waffenangriffe auf Idlib und Aleppo am Schulen oder neben Straßen. Sie lebten Sweida im Südwesten des Landes. Die 1.August 2016 bzw. am 24.November unter unerträglichen Bedingungen und Teilnehmer_innen forderten einen »Re- 2018. In beiden Fällen konnte nicht hatten nur begrenzt Zugang zu angemes- gimewechsel« und bessere Lebensbedin- festgestellt werden, ob Chemikalien als senen Unterkünften, Nahrungsmitteln gungen, nachdem die Wirtschaftskrise Waffen eingesetzt wurden oder nicht. und Medikamenten. unter anderem zu steigender Arbeitslo- Israel setzte seine Luftangriffe auf sy- Die Ausbreitung des Coronavirus im sigkeit und höheren Lebensmittelpreisen rische Regierungstruppen sowie auf ira- Nordwesten Syriens verschlechterte die geführt hatte. Vom 9. bis 16.Juni nah- nische Kräfte und Stellungen der Hisbol- Bedingungen weiter und stellte die hu- men Sicherheitskräfte mindestens elf lah in Syrien fort. manitären Organisationen, die ohnehin Männer wegen Teilnahme an dem Protest Im Juni trat in den USA das Caesar- schon Mühe hatten, den Bedarf an Hilfs- willkürlich fest und verweigerten ihnen Gesetz zum Schutz der syrischen Zivilbe- gütern zu decken, vor große Herausforde- den Kontakt zu ihren Rechtsbeiständen völkerung (Caesar Syrian Civilian Pro- rungen. Am 10.Januar 2020 verlängerte und Familien. Im Juli wurden sie auf tection Act) in Kraft, das Sanktionen der UN-Sicherheitsrat eine Resolution, Druck der lokalen politischen Führung gegen syrische Regierungsvertreter, Ar- die es den Vereinten Nationen erlaubte, freigelassen. meeangehörige und Geschäftsleute vor- humanitäre Hilfe über türkische Grenz- In den Provinzen Daraa und Damas- sieht. übergänge nach Syrien zu liefern, bis kus-Land inhaftierten Regierungskräfte Juli. Allerdings wurde die Zahl der Grenz- weiterhin willkürlich ehemalige Mitarbei- Rechtswidrige Angriffe übergänge von vier auf zwei reduziert ter_innen humanitärer Organisationen, Direkte Angriffe syrischer Regierungs- und sollte nur noch in Bab al-Hawa und Ärzt_innen, frühere Angehörige des Zivil- truppen und Russlands auf Zivilpersonen Bab al-Salam möglich sein. Nach mehre- schutzes, politische Aktivist_innen und und zivile Gebäude ren gescheiterten Anläufen einigte sich Vorsitzende lokaler Gremien, obwohl sie Die Zivilbevölkerung im Nordwesten der UN-Sicherheitsrat am 11.Juli auf die sogenannte Versöhnungsabkommen Syriens war weiterhin Luft- und Boden- Resolution 2533, die die Lieferung von durchlaufen und eine Sicherheitsfreigabe angriffen ausgesetzt und lebte unter ka- Hilfsgütern um zwölf Monate verlängerte, erhalten hatten. tastrophalen humanitären Bedingungen. aber auf den Grenzübergang Bab al- Betroffen waren unter anderem die Pro- Hawa beschränkte. Verstöße bewaffneter Gruppen vinz Idlib, der Norden der Provinz Hama In ganz Syrien blockierten Regie- Syrische Nationalarmee und der Westen der Provinz Aleppo. Von rungskräfte weiterhin die Arbeit humani- Die von der Türkei unterstützte bewaff- Januar bis März 2020 verübte die syri- tärer Hilfsorganisationen der UN und in- nete Gruppe SNA verübte in Afrin und sche Regierung mit Unterstützung Russ- ternationaler humanitärer Organisationen Ras al-Ain zahlreiche Menschenrechts- lands rechtswidrige Angriffe auf die Zivil- mit Sitz in Damaskus. Die Hilfsorganisa- verstöße an der Zivilbevölkerung, wie bevölkerung, die sich gezielt gegen tion Oxfam und der Norwegische Flücht- Plünderungen, Beschlagnahmung von Ei- Wohngebiete und zivile Einrichtungen lingsrat veröffentlichten im Juli einen gentum, willkürliche Festnahmen, Ent- wie Schulen und Krankenhäuser richte- Bericht, der die Probleme und Hinder- führungen sowie Folter und andere Miss- ten. nisse schilderte. Demnach erschwerte handlungen. Anwohner_innen, medizinisches Per- die Regierung die Bereitstellung humani- Von den Plünderungen und Beschlag- sonal und Lehrkräfte beschrieben, dass tärer Hilfe unter anderem durch bürokra- nahmungen waren insbesondere syrische sie unerbittlichen Angriffen auf ihre tische Hürden, durch Einmischung in die Kurd_innen betroffen, die das Gebiet Wohnhäuser, auf Krankenhäuser und humanitäre Arbeit und durch Beschrän- während der Kampfhandlungen in den Schulen ausgesetzt waren. Ein Arzt be- kungen, was die Zusammenarbeit mit sy- Jahren 2018 und 2019 verlassen hatten. richtete von drei Luftangriffen im Januar rischen NGOs und lokalen Akteur_innen In einigen Fällen beschlagnahmte die in Idlib nahe des Krankenhauses, in dem anging. SNA auch Häuser von Zivilpersonen, die er arbeitete. Dabei seien mindestens geblieben waren, die aber unter Andro- zwei nahegelegene Wohnhäuser in hung von Erpressung, Schikanen, Ent- Schutt und Asche gelegt und elf Zivilper- führung und Folter gezwungen wurden, sonen getötet worden, darunter einer sei- das Gebiet zu verlassen. Nach Angaben REPORT 2020/21 / 171

der vom UN-Menschenrechtsrat einge- und Aleppo und Gebieten unter Regie- das Gesundheitsministerium an die UN setzten Unabhängigen Internationalen rungskontrolle einzurichten. Nach Anga- übermittelte. Nach Angaben der syri- Untersuchungskommission für Syrien ben des Syrischen Netzwerks für Men- schen Ärztegewerkschaft starben bis Au- (Independent International Commission schenrechte (Syrian Network for Human gust mindestens 61 Beschäftigte des Ge- of Inquiry on the Syrian Arab Republic) Rights) schlugen und beschimpften Mit- sundheitswesens an Covid-19, während ging die SNA außerdem mit Drohungen glieder von Hay’at Tahrir al-Sham am in offiziellen Quellen von 15 Toten die und willkürlichen Inhaftierungen gegen 10.Juni 13 Journalist_innen, die eine Rede war. Personen vor, die Beschwerde einreich- gemeinsame russisch-türkische Pa- ten, und zwang sie, Geld für ihre Freilas- trouille auf der Schnellstraße M4 film- Flüchtlinge und Binnenvertriebene sung zu bezahlen. ten. Seit Beginn des bewaffneten Konflikts In Afrin wurden Zivilpersonen von der 2011 bis zum Jahresende 2020 wurden SNA willkürlich festgenommen, ver- Verstöße durch die insgesamt 6,7 Mio. Menschen innerhalb schleppt und aus verschiedenen Gründen Autonomiebehörde unter Leitung Syriens vertrieben, weitere 5,5 Mio. Men- gefoltert und anderweitig misshandelt, der PYD schen waren ins Ausland geflohen. Wie zum Beispiel weil sie Mitglieder der SNA Im Nordosten Syriens kontrollierte 2020 das Amt des UN-Hochkommissars für kritisiert hatten oder weil sie früher Teil weiterhin die Autonomiebehörde unter Flüchtlinge (UNHCR) mitteilte, sank die der Autonomieverwaltung unter Leitung Leitung der PYD die kurdisch dominier- Zahl der Anträge auf Wiederansiedlung der PYD waren oder deren Sicherheits- ten Grenzgebiete, darunter auch die besonders schutzbedürftiger Flüchtlinge und Militärabteilung angehörten. So Städte Rakka und Kamischli. Sie nahm 2020 auf 10.056, weil die westlichen wurde im August ein 70-jähriger kurdi- willkürlich humanitäre Helfer_innen, po- Staaten nur eine begrenzte Zahl von Auf- scher Mann aus seinem Haus in Afrin litische Aktivist_innen und Araber_innen nahmeplätzen im Rahmen des Resettle- entführt und zwei Monate lang festgehal- fest. Ihr militärischer Arm, die Demokra- ment-Programms anboten. Im Jahr 2019 ten, weil er kritisiert hatte, dass Mitglie- tischen Kräfte Syriens (Syrian Democra- hatte die Zahl noch bei 29.562 gelegen. der der SNA einen jungen Mann verprü- tic Forces – SDF), hielt nach wie vor Weil sich in den Nachbarstaaten die gelt hatten. Die SNA verweigerte ihm den Zehntausende Menschen, die der Zuge- humanitäre Lage verschlechterte, die Ar- Zugang zu seiner Familie, die für seine hörigkeit zum IS verdächtigt wurden, im beitslosigkeit stieg und die Beantragung Freilassung eine beträchtliche Geld- Lager Al-Hol unter erbärmlichen Bedin- oder Verlängerung von Aufenthaltserlaub- summe an »Vermittler« bezahlen musste. gungen und ohne Zugang zu Rechtsmit- nissen mit bürokratischen und finanziel- Darüber hinaus beschlagnahmte die be- teln gefangen. len Hürden verbunden war, entschieden waffnete Gruppe sein Auto. sich viele Flüchtlinge für eine Rückkehr Nach Angaben der UN-Untersu- Recht auf Gesundheit nach Syrien. Nach Angaben des UNHCR chungskommission wurden Frauen und Die syrische Regierung schützte das Ge- kehrten von Januar bis Juli 21.618 syri- Mädchen, die von der SNA festgehalten sundheitspersonal völlig unzureichend sche Flüchtlinge aus Ägypten, dem Irak, wurden, Opfer von Vergewaltigungen und vor dem Coronavirus, ergriff keine ent- Jordanien, Libanon und der Türkei in ihr anderen Formen sexualisierter Gewalt. schlossenen Maßnahmen gegen dessen Herkunftsland zurück. Ausbreitung und weigerte sich, offen und Binnenvertriebene lebten in ganz Sy- Hay’at Tahrir al-Sham umfassend über den Ausbruch der Pan- rien nach wie vor in überfüllten Notunter- Die bewaffnete Gruppe Hay’at Tahrir al- demie im Land zu informieren. künften, Schulen und Moscheen, die kei- Sham, die Teile des Nordwestens kontrol- Tausende Menschenleben waren ge- nen angemessenen Lebensstandard lierte, nahm willkürlich Personen fest, fährdet, weil es an klaren und fundierten boten. Sie hatten nur begrenzt Zugang zu die sich ihrer Herrschaft oder Ideologie Informationen sowie an Tests mangelte. Hilfsgütern, grundlegenden Versorgungs- widersetzten, unter anderem Medienakti- Angehörige von Covid-19-Patienten, me- leistungen, sauberem Wasser, Hygiene, vist_innen, Journalist_innen sowie medi- dizinisches Fachpersonal und humani- Nahrungsmitteln, Gesundheitsversor- zinisches Personal und humanitäre Hel- täre Helfer_innen berichteten, dass öf- gung, Bildung und Arbeitsmöglichkeiten. fer_innen. Am 20.August 2020 inhaf- fentliche Krankenhäuser Patient_innen Sie waren zudem einem erhöhten Risiko tierten Kämpfer von Hay’at Tahrir al- abweisen mussten, weil sie nicht genug ausgesetzt, sich mit dem Coronavirus zu Sham willkürlich einen Arzt, der auch Di- Betten, Sauerstoffspeicher und Beat- infizieren. rektor einer medizinischen Schule war, mungsgeräte hatten. In ihrer Verzweif- Nach Angaben des UN-Amts für die weil er in einer Kunstausstellung Zeich- lung sahen sich einige Angehörige von Koordinierung humanitärer Angelegen- nungen gezeigt hatte, die als Verstoß Patient_innen gezwungen, Sauerstoff- heiten (United Nations Office for the gegen islamisches Recht (Scharia) inter- speicher und Beatmungsgeräte zu maß- Coordination of Humanitarian Affairs – pretiert wurden. los überhöhten Preisen zu mieten. UNOCHA) flohen von Januar bis März Von April bis Juni lösten Mitglieder Die syrische Regierung gefährdete fast 1 Mio. Menschen vor der Militärof- von Hay’at Tahrir al-Sham mehrfach Pro- das Leben des medizinischen Personals, fensive im Nordwesten Syriens in andere teste gewaltsam auf, indem sie auf De- weil sie nicht genug Schutzausrüstung Teile des Landes. 204.000 Menschen monstrierende schoss, sie verprügelte zur Verfügung stellte. Das Gesundheits- kehrten im ersten Halbjahr 2020 in ihre und festnahm. Auslöser der Proteste war ministerium gab nicht bekannt, wie sich Häuser zurück. Im Nordosten waren Tau- das Vorhaben der bewaffneten Gruppe, die Pandemie auf das Gesundheitsperso- sende infolge der türkischen Militäroffen- Routen für den Warenaustausch zwi- nal auswirkte. Die einzigen verfügbaren sive im Jahr 2019 noch immer vertrie- schen Gebieten in den Provinzen Idlib Informationen waren die Auskünfte, die ben. 172 / AMNESTY INTERNATIONAL

Das Lager Al-Hol in der Provinz al-Ha- saka beherbergte mit etwa 65.000 Per- sonen die größte Zahl von Binnenvertrie- benen unter katastrophalen Bedingun- gen, die überwiegende Mehrheit von ihnen waren Frauen und Kinder. Wie das Kinderhilfswerk der Vereinten Nationen (UNICEF) mitteilte, starben vom 6. bis 10. August aufgrund der schlechten me- dizinischen Versorgung in dem Lager acht Kinder unter fünf Jahren an Unter- ernährung, Dehydrierung, Herzversagen, inneren Blutungen und anderen Ursa- chen. Zwischen Januar und August fiel in Gebieten unter der Kontrolle bewaffneter Gruppen, die von der Türkei unterstützt wurden, 13 Mal die Wasserversorgung durch das Alouk-Wasserwerk aus. Betrof- fen waren Bewohner_innen und Binnen- vertriebene in der Stadt al-Hasake und in Tel Tamer, aber auch in Al-Hol und in an- deren Lagern im Umland.

Recht auf Wahrheit, Gerechtigkeit und Wiedergutmachung Im April 2020 begann vor dem Oberlan- desgericht Koblenz der Prozess gegen zwei ehemalige Angehörige des syrischen Allgemeinen Geheimdienstes, die wegen Verbrechen gegen die Menschlichkeit an- geklagt waren. Am 18. September erklär- ten die Niederlande, die syrische Regie- rung sei für schwere Menschenrechtsver- letzungen verantwortlich, insbesondere für Folter gemäß der UN-Antifolterkon- vention. Kommt es innerhalb von sechs Monaten nicht zu einer Einigung zwi- schen Syrien und den Niederlanden, kann der Fall dem Internationalen Ge- richtshof (IGH) vorgelegt werden.

Todesstrafe Die Todesstrafe blieb für viele Straftaten in Kraft. Die Behörden machten so gut wie keine Angaben zu Todesurteilen und keinerlei Angaben zu Hinrichtungen im Jahr 2020.

Veröffentlichungen von Amnesty International a »Nowhere is safe for us«: Unlawful attacks and mass displacement in northwest Syria (MDE 24/2089/2020) a Syria: Peaceful protesters detained in Sweida must be released immediately (Press release, 24 June) a Syria: Lack of adequate COVID-19 re- sponse puts thousands of lives at risk (Press release, 12 November)

Der Amnesty International Report 2020/21 dokumentiert die Menschenrechtssituation im Jahr 2020 und liefert globale und regionale Analysen.

Im Jahr 2020 wurde die Welt vom Coronavirus erschüttert. Die Pande- mie und die Maßnahmen, die zu ihrer Bekämpfung ergriffen wurden, betrafen alle, brachten aber auch bestehende Ungleichheiten und Diskriminierungsmuster zum Vorschein und verschärften sie noch. Lockdowns und Quarantänemaßnahmen hatten unverhältnismäßige Auswirkungen auf marginalisierte Gruppen, wie ältere Menschen und Menschen, die in Armut leben. Obwohl einige Länder geschlechts- spezifische Gewalt in ihren Gesetzen kriminalisierten, nahmen Be- richte über Gewalt gegen Frauen zu. Viele Regierungen unterdrückten abweichende Meinungen, wobei sie nicht selten Corona-Kontroll- maßnahmen als Vorwand nutzten. Sie setzten exzessive Gewalt ein, um Proteste gegen Polizeibrutalität und Diskriminierung niederzu- schlagen. Gegen Kritik von Menschenrechtsverteidiger_innen und Dissident_innen gingen sie mit neuen Einschränkungen der Meinungsfreiheit und Überwachung vor.

Wenn die Staats- und Regierungschef_innen die internationale Zusammenarbeit auf die Menschenrechte gründen und menschen- rechtliches Engagement fördern, haben sie jedoch die Möglichkeit, eine gerechtere Zukunft nach der Pandemie zu gestalten.

www.amnesty.de