Servicios de primaria y secundaria que comparten equipamiento. Experiencias en Gipuzkoa: posibilidades y dificultades
Jon Iribar Goenaga Diputación Foral de Gipuzkoa
Gizarte Zerbitzuetako Euskal Legearen garapenak El desarrollo de la Ley Vasca de Servicios Sociales (2008) berarekin dakar azpiegitura fisiko bati (2008) implica la creación de nuevos servicios loturiko zerbitzu berriak sortzea. Alderdi hori asociados a una infraestructura física. Esta cuestión bereziki arazotsua gertatzen zaie horrelako resulta especialmente problemática para los eskumenak bete behar dituzten tamaina txiki eta ayuntamientos de tamaño pequeño o mediano que ertainekoak diren udaletxeentzat, alde batetik han de ejercer competencias de este tipo, en parte inbertsioari loturiko gastu garrantzitsuak ageri por los fuertes gastos que pueden estar asociados direlako, eta bestetik, zerbitzu batzuen zeregina a la inversión, y en parte porque algunos servicios zentzudun bilakatzen delako zonalde edo eskualde sólo tienen sentido si sirven a varios ayuntamientos zehatz zenbait udaletxeetara bideratzean, eta de un área o comarca, lo que complica la promoción horrek zaildu egiten du azpiegitura sozial berrien de nuevas infraestructuras sociales. Una alternativa sustapena. Horren ordezko aukera bat izan daiteke es promover esos recursos asociándolos a baliabide horiek sustatzea bigarren mailako arretako infraestructuras de atención secundaria, tanto azpiegituretan batuz, dela jada abian daudenak, actuales como en proyecto, y tanto de titularidad 63 ZERBITZUAN dela proiektaturik daudenak, eta bai titulartasun pública como privada. Para contribuir a explorar publikodunak bai pribatuak. Ordezko aukera esas alternativas, el presente artículo describe horien esplorazioan lagungarri gertatzeko, artikulu algunas experiencias que se han ido desarrollando honetan deskribatzen dira Gipuzkoan garatzen joan en Gipuzkoa, con el objetivo de difundirlas y extraer izan diren zenbait esperientzia, betiere helburu algunas lecciones que puedan servir al conjunto izanik berauen hedakuntza eta Euskadiko gizarte- de los servicios sociales de Euskadi, pero muy en zerbitzuen eremu osoari baliagarri gertatzea, baina particular a ayuntamientos y mancomunidades. berariaz udaletxe eta mankomunitateentzako.
Palabras clave: Gako-hitzak: Servicios sociales, ayuntamientos, coordinación Gizarte-zerbitzuak, udaletxeak, koordinazio administrativa, normativa, competencias, administratiboa, araudia, eskumenak, esperientziak, experiencias, Gipuzkoa. Gipuzkoa. MAIATZA·MAYO 2017 MAIATZA·MAYO https://doi.org/10.5569/1134-7147.63.02 49 MAIATZA·MAYO 2017 ZERBITZUAN 63 Jon Iribar Goenaga innecesario abundar enesa posibilidad. muchos más ejemplos; porello, consideramos cogestión, y sobre la queexisten, lógicamente, de ellas, quees algo distinto dela coubicación o administraciones para el uso privativo deuna de la pura cesión deinfraestructuras entre advertimos de que aquínoseaborda el asunto sean especialmente modélicas. Finalmente, existan enÁlava oBizkaia, niquelas deGipuzkoa ninguna manera supone queestas experiencias no limitado campo deconocimiento del autor, y de La elección deGipuzkoa sedebe únicamente al particular aayuntamientos y mancomunidades. de los servicios sociales deEuskadi, pero muy en algunas lecciones quepuedan al servir conjunto Gipuzkoa, con el objetivo dedifundirlas y extraer experiencias quesehan idodesarrollando en alternativas, el presente describe artículo algunas pública como privada. Para contribuir aexplorar actuales como enproyecto, y tanto detitularidad infraestructuras deatención secundaria, tanto de promover esos recursos asociándolos a Una alternativa queconviene explorar es la promoción denuevas infraestructuras sociales. cuestiones quecomplican considerablemente la cofinanciación, prioridades deacceso y otras comarca, loqueexige acuerdos sobre ubicación, si a sirven varios ayuntamientos deun área o porque algunos servicios sólotienensentido pueden estar asociados ala inversión, y enparte de este tipo,porlos enparte fuertes gastos que pequeño omediano quehan deejercer competencias problemática para los ayuntamientos detamaño física. Esta cuestión resulta especialmente nuevos servicios asociados auna infraestructura (2008) implica, entre otras cosas, la creación de El desarrollo dela Ley Vasca de Servicios Sociales 1. Introducción 50 a. podemos distinguir: municipal, otros noloson.Entre estos últimos algunos deestos equipamientos sondetitularidad y con una regulación común, pero mientras que viviendas comunitarias) integrados enuna red propia a personas mayores (apartamentos tutelados y residenciales decompetencia municipal destinados El Ayuntamiento deDonostia tieneservicios atención secundaria integrados enequipamientos residenciales de 2.1. Servicios del Ayuntamiento deDonostia 2. Experiencias
foral Elizaran (dondeademás hay un centro día y delos 8apartamentos integrados enel centro integrados enel centro residencial foral Txara II secundaria: es el caso delos 18apartamentos simultáneamente ofrecen servicios deatención Servicios prestados enequipamientos forales que b. residenciales decompetencia municipal. Laplanta machista), es decir, ensu conjunto, para servicios de emergencia, acogida a víctimas de violencia reserva deunos pocos para otras situaciones (piso mayoría destinados apersonas mayores, pero con singular queofrece 50apartamentos tutelados, la El Ayuntamiento de Zarautz es titular deun edificio Zarautz un equipamiento residencial del Ayuntamiento de 2.4. Servicios dela Diputación Foral integrados en foral). ambos recursos han pasado aserdetitularidad también la hizo Azkoitia (aunque, eneste caso, Hernani y Andoain han hecho esta opción, como residencias demayores cuya titularidad es municipal. Se trata deapartamentos tutelados integrados en un equipamiento residencial deatención secundaria 2.3. Servicios deotros ayuntamientos integrados en exclusión social. o enriesgo dedependencia queestán enriesgo de que las destina apersonas mayores nodependientes 15 deellas están concertadas con el ayuntamiento, con 21 apartamentos, quesuman 30plazas; es la Diputación Foral. Pero Uzturre cuenta además mental; el cliente mayoritario deestos servicios de 24 plazas destinado apersonas con enfermedad de díapara ese mismo perfil, además de un módulo personas mayores dependientes y otras 40decentro Uzturre cuenta con 71plazas residenciales para poco porlos ayuntamientos. empleada básicamente porlas diputaciones forales y ámbito delos servicios sociales, ha sido una fórmula servicios públicos, concesión alargo plazo que,enel en régimendeconcesión deobra y gestión de secundaria, pero fue promovido porel Ayuntamiento Uzturre es básicamente un equipamiento deatención desde el punto de vista formal ojurídico: el centro En Tolosa, nos encontramos con un modelosingular secundaria en un equipamiento residencial deatención 2.2. Servicios del Ayuntamiento de Tolosa integrados
intervención dela Diputación Foral. es la contratación deservicios, sin ninguna Zorroaga. Eneste caso, la fórmula empleada del mismo tipoubicados enla Fundación centro residencial Berra, odelos 17 apartamentos 33 apartamentos para mayores integrados enel a la Diputación Foral: es el caso delos a centros quetienencomo cliente principal Servicios contratados porel Ayuntamiento convenios entre ambas administraciones. respectivamente). Esta fórmula sebasa en personas con discapacidad y enfermedad mental, de mayores y dos unidades deconvivencia para edificio, sino gestionados de forma conjunta municipal y foral nosólointegrados en un mismo en la combinación derecursos decompetencia Foral. Su particularidad reside, poruna parte, entre los respectivos ayuntamientos y la Diputación rurales polivalentes’, promovidos encolaboración existen equipamientos bajo la forma de‘centros En algunos municipios pequeños deGipuzkoa, 2.7. Los centros rurales polivalentes como Elgoibar oBergara. municipios. El proceso está pendiente enlocalidades Azpeitia, Getaria, Errenteria y Eibar, entre otros ejemplos deesta tendencia evolutiva en Zarautz, en diferentes ubicaciones. Podemos encontrar tendencia posterior ha sido separar ambos servicios crecimiento dela demanda decentro dedía,la de ‘clientes’ es pequeña:con el tiempo y con el centro dedíasecrea porprimera vez y su expectativa jubilado enel mismo edificio, en especial cuando el la decombinar el centro dedíaforal con el hogar del Históricamente, la tendencia más frecuente ha sido municipios pequeños). (como el centro desalud deOsakidetza, enel caso de son la sedede servicios deotros sistemas públicos que ofrecen otros servicios municipales, oincluso encuentran integrados encentros del ayuntamiento para personas mayores decompetencia foral quese Esta categoría deservicios engloba los centros dedía equipamientos municipales noresidenciales 2.6. Servicios dela Diputación Foral integrados en Zarautz. La fórmula degestión es similar ala empleada en centro dedíapersonas mayores con 20plazas. 16 apartamentos tutelados municipales como un equipamiento (el centro Branka) queagrupa tanto El Ayuntamiento de Zumaia dispone deun Zumaia un equipamiento residencial del Ayuntamiento de 2.5. Servicios dela Diputación Foral integrados en gestión indirecta actual. la incorporación demodificaciones al contrato de la cesión condicionada del Ayuntamiento como ámbito dela enfermedad mental. Ello supone tanto de ellos para servicios desu competencia enel presente añola Diputación Foral va autilizar tres apartamentos disponibles ala fecha, del apartir con la Diputación. Además, y dado queexisten que asu vez concierta las plazas del centro dedía y adjudicada demodointegral porel Ayuntamiento, La gestión deambas partes del edificio es indirecta con 50plazas, decompetencia netamente foral. para personas mayores ensituación dedependencia, baja del edificio, sin embargo, acoge el centro dedía con el actual marco competencial que habrá queir gestión. Se trata deuna situación endisonancia jurídico recoja quesetrata deuna encomienda de por los ayuntamientos, sin queel instrumento municipales y songestionados demodoindirecto mayores (competencia foral) están enequipamientos aproximadamente la mitad delos centros dedíapara A este respecto, cabe señalar que,enGipuzkoa, anual frente aun abonomensual, porejemplo). una fórmula depago distinta (una liquidación o gastos demantenimiento). Opuede suponer la institución gestora (porejemplo, inversiones adicionales al pago deuna tarifa porestancia a puede suponer queexistan compromisos financieros regulatorio (municipal oforal) sobre el servicio, de gestión, además demantener el control Esta distinción tienesu importancia: la encomienda reglamento), y noporla foral. general para ese tipodeservicio(acceso, copago, municipal y serige porla normativa municipal ‘instalado’ enel edificio foral es de competencia y enellos seestablece explícitamente queel servicio Donostia y la Diputación (casos de Txara II y Elizaran), sólo sedan hoy endíaentre el Ayuntamiento de (normalmente indirecta) del servicio. Los segundos laaportar infraestructura, seencarga dela gestión y suponen queel ayuntamiento, además de que utiliza la Diputación para concertar plazas, encomienda degestión. Los primeros sonlos de aquellos quetienenporobjeto explícito la distinguirse los convenios decarácter general son detitularidad pública. Aeste respecto, pueden entre administraciones cuando las infraestructuras compartido deequipamientos sonlos convenios Los instrumentos básicos para materializar el uso compartir equipamientos 3. Instrumentos jurídicos y financieros para urbanos. comparación con servicios ubicados encentros en vez deuna estancia continuada y diaria), en servicios (servicios concretos endías concretos, contemplan regímenes más flexibles de uso delos existen personas usuarias más jóvenes) y deque mayores dependientes sean los clientes principales, según el repartocompetencial (aunque las personas que están abiertos auna atención menos sectorizada singulares, pero todos tienenencomún el hecho de servicios niestán ubicados enequipamientos Mendaro y Zegama. Notodos ofrecen los mismos municipios: Antzuola, Bidania-Goiatz, Elgeta, Errezil, Estos centros están situados enlos siguientes de los ayuntamientos odelas mancomunidades gestoras. Los equipamientos sonsiempre propiedad pocas personas usuarias delas porparte empresas que supone, particularmente al inicio, la atención a que pretende así compensar la falta derentabilidad ‘sobrefinanciación’ de por parte la Diputación Foral, ayuntamiento correspondiente; y, porotra, enuna mediante un contrato deservicios suscrito porel 51
MAIATZA·MAYO 2017 ZERBITZUAN 63 Servicios de primaria y secundaria que comparten equipamiento… MAIATZA·MAYO 2017 ZERBITZUAN 63 Jon Iribar Goenaga 4. Lecciones4. extraídas vez deuno. simplemente, el centro tienedos clientes públicos en partes y la Diputación Foral nojuega ningún papel: instrumento jurídico es el contrato entre las dos servicios desecundaria (como Berra-Donostia), el en recursos privados dedicados también a En cuanto alos servicios municipales integrados manteniendo, ensu caso, la cesión del local. a través dela transferencia dela gestión al ente foral, regularizando, bien através dela encomienda obien 52 • • • • • • siguientes lecciones: De las experiencias señaladas, cabe extraer las
nuevos servicios decentros. el desarrollo dela atención primaria mediante ‘bilateral’ presenta limitaciones importantes para Foral. Como veremos acontinuación, este modelo que tienealgún tipodeacuerdo con la Diputación de los casos, setrata deun único ayuntamiento las mancomunidades (centros rurales); enel resto este tipodeservicios sonlas correspondientes a ayuntamientos implicados simultáneamente en Las únicas experiencias enlas quehay varios secundaria. entidad gestora) para servicios deprimaria y de una gestión unificada (es decir, por una única de particular importancia cuando seopta por Mapa de Servicios Sociales deGipuzkoa. Ello es habría que valorar enfuturos desarrollos del y sobre todo debería serun elemento que casos alos actuales convenios decolaboración, de gestión, quedebería sustituir enalgunos al asunto que venimos tratando es la encomienda competencial delos servicios sociales respecto El instrumento jurídico más acorde con el reparto de mercado (demanda pública solvente). realizar esa ofertasi no vislumbra una oportunidad real. Por otra la parte, iniciativa privada nopuede tutelados, así queenla práctica la opción noes privadas queintegren, porejemplo, apartamentos muy pocas infraestructuras tanto forales como de servicios. Sin embargo, adíadehoy existen y porello resulta más eficiente acudir a la ‘compra’ de ciertotamaño (Zarautz es una excepción), refieren a la creación de estructuras residenciales Las mayores dificultades delos ayuntamientos se colectivos. centros polivalentes), y noenservicios para otros perfiles de usuarios enUzturre-Tolosa y enlos de atención apersonas mayores (salvo algunos Casi todas estas experiencias sedan enservicios de titularidad privada. También es posible compartir una infraestructura en centros forales como enmunicipales. recursos deatención primaria y secundaria tanto sentidos: es decir, quees posible combinar Las experiencias comentadas sedan enambos
competencias sin crear recursos dela nada: pueden desarrollar más fácilmente sus ‘nuevas’ tres situaciones para quelos ayuntamientos mejoras quedeban hacerse), podemos distinguir especiales enla actualidad (más allá delas servicio social debase, y esto noplantea problemas obligatoriamente enel propio municipio es el infraestructura física quedebe prestarse Puesto queel único serviciomunicipal con 5.2. Posibilidades actuales casos, salvar el obstáculo? atención primaria y secundaria puede, enalgunos aquí? ¿Laopción decompartir infraestructuras entre de ayuda el planteamiento queestamos examinando que la propia Ley ha creado. Entonces, ¿puede ser tan sencillo nicambiar la Ley nisortearun obstáculo el obstáculo sederiva directamente dela Ley, y noes de las competencias municipales vigentes. Por ello, un nivel supramunicipal einfraterritorial para algunas ámbitos más eficientes, pero siempre habrá al menos cambios pueden redefinir el número y alcance delos servicios sociales oenlos mapas territoriales. Estos mediante un cambio enel plan estratégico delos tanto, algo quepueda modificarse simplemente acción coordinada porlos ayuntamientos noes, por El ámbito territorial deprovisión y la necesidad de sólo asus vecinos. atención diurna para la exclusión social destinados a su costa, de viviendas tuteladas odeservicios de disponer, ensu términomunicipal y exclusivamente de los 251 ayuntamientos deEuskadi tuvieran que no tendría ningún sentidoquetodos y cada uno provisión en y porcada ayuntamiento. Por ejemplo, los mismos si sehubieran definido como de obligada municipal queseestablecen enella nopodríanser (2008), puesto quelos servicios decompetencia con el catálogo dela Ley de Servicios Sociales A su vez, esa dificultad está íntimamente conectada municipales, tanto territoriales como depoblación. prestar servicios enespacios quedesbordan los límites a muchas instituciones que,teóricamente, deben un obstáculo muy grave cuando seintenta aplicar más cercana posible ala comunidad, seconvierte en acercamiento alos ciudadanos y deintervenciónlo su territorio para cumplir los mandatos legales de referirnos auna única institución queactúaentodo servicios. Este asunto, quetienemucho sentidoal es el diferente ámbito territorial deprestación delos vasco olos mapas territoriales deservicios sociales desplegar los objetivos establecidos porel mapa Un ejemplo muy claro delas dificultades para propia Ley de Servicios Sociales (2008) 5.1. Dificultades dedesarrollo ligadas al Mapa y a la Sociales 5. El desarrollo del Mapa de Servicios •
Servicios encentros dedíaonoche. • • sólo está medianamente garantizado si seopta por de estos servicios enla mayoría delas comarcas Foral. De hecho, ennuestra opinión,el desarrollo propongan encomendar su gestión ala Diputación éstos), es de esperar quelos demás municipios disponen dealgún servicio(eincluso alguno de porque salvo los ayuntamientos grandes que ya de ámbito comarcal, según el Mapa; tercero, que promoverlos; segundo, porque sonservicios existen enla mayor deGipuzkoa, parte luego hay de atención primaria están poco desarrollados ono son un caso más claro todavía: primero, porque los Los servicios destinados ala exclusión/inclusión ya existe, sea municipal oforal. implantarse, al menos inicialmente, deloque apartir para este fin.Endefinitiva, es unservicioque debe pensando enutilizar espacios del centro dedía y sabemos queel Ayuntamiento deAndoain está se apoyan enlos hogares del jubilado, demomento; Por ejemplo, los municipios deErrenteria y Donostia jubilado, un polideportivooun centro dedía. infraestructuras: una casa decultura, un hogar del ‘programa’, aunque pueda utilizar una o varias diurna para mayores, setrata, enprincipio, deun integren los dos niveles. Enel caso dela atención existentes opromover equipamientos nuevos que Pueden existir sinergias al aprovechar equipamientos y ratio deprofesionales estimado de atención, la duración dela estancia oel perfil prestaciones queseofrecen, el horario y calendario se distinguen poraspectos como la gama de a poblaciones parcialmente similares y que de díaonoche quetienencomo destinatarias Una posibilidad es utilizar servicios encentros 5.2.1. Servicios encentros dedíaonoche catálogo dela Ley (Cuadro 1). los servicios quetienennombre muy similar enel competencialmente distintos. Endefinitiva, son Secundaria Primaria de Cartera Cuadro 1.
Fuente: Elaboración propiadel apartir Decreto 185/2015. acogida, pisos deemergencia. Viviendas tuteladas para exclusión, pisos de mayores. para Apartamentos tutelados o viviendas comunitarias 1 Indicador nodefinido a díadehoy. Servicios dedíaonoche recogidos enel Decreto mayores para personas Centro dedía mayores personas diurna para atención Servicio de exclusión para atender Centro dedía exclusión diurna en atención Servicio de 1 , aunque sean inclusión nocturna en acogida Centro de inclusión nocturna en de acogida Servicio nosotros ponemos enduda esta posibilidad (sobre la dedicación depersonal específico. Aunque prestarlo los servicios sociales municipales, sin el Decreto de Cartera (2015),este apoyo pueden de apoyo quecomplementan el alojamiento. Según entre ellos radica fundamentalmente enlos servicios que setrata de viviendas ‘normales’, y la diferencia acogida y los pisos deemergencia separecen en Las viviendas tuteladas para exclusión, los pisos de acogida, pisos deemergencia 5.2.3. Viviendas tuteladas para exclusión, pisos de viviendas deprotección oficial. de años, cuantía calculada según módulos de paga anualmente una cuantía durante ciertonúmero en el barrio deIntxaurrondo, y la Diputación Foral Vasco enel marco dela creación de vivienda pública II, enDonostia, fueron promovidas porel Gobierno A este respecto, las residencias de Txara I y Txara muy distintos deun edificio normal de viviendas). este tipodeservicios (quenotienenporqué ser modificando proyectos actuales para queacojan general de viviendas deprotección oficial, Otra alternativa puede serel recurso ala promoción plantean eneste momento. más adelante las oportunidades concretas quese promueva la Diputación Foral, y comentaremos este recurso anuevos servicios residenciales que forma demaximizar el resultado puede serincorporar sederivanparte, actualmente alas residencias. Una a situaciones dedependencia moderada que,en rotación quelas residencias, y quedeben atender en cuenta queestos servicios notienenla misma resultados: 16apartamentos sonpocos si tenemos tanto porla cuantía global, sino para maximizar los alternativas más eficientes para ese coste, no Parece, pues, evidente quemerece la pena explorar equipamiento ni el coste del suelo, quees público. euros finales por cada apartamento, sin contar con el de euros (IVA excluido), es decir, demás de120.000 El proyecto tieneun coste estimado de1,8millones de 16apartamentos, con 20plazas entotal. el Ayuntamiento deOñatiprevé construir un complejo muy sustancial deinversión. Por ponerun ejemplo, promoción deequipamientos nuevos con un coste de recurso; y, especialmente, porque supone la concertar; porque la Diputación notieneeste tipo oferta privada quelos ayuntamientos puedan es importante;porque nohay, demomento, una calado y con menos alternativas, porque el déficit comunitarias para mayores es la situación demás La delos apartamentos tutelados o viviendas comunitarias para mayores Apartamentos5.2.2. tuteladoso viviendas de su competencia. aprovechar para valorar la integración con servicios una intervencióndela Diputación, y ésta debería 53
MAIATZA·MAYO 2017 ZERBITZUAN 63 Servicios de primaria y secundaria que comparten equipamiento… MAIATZA·MAYO 2017 ZERBITZUAN 63 Jon Iribar Goenaga Zarautz). apartamentos para mayores (recordemos el caso de Bizilagun outilizar una vivienda enun complejo de en el mercado inmobiliario, recurrir aEtxebide- utilizarse viviendas deprotección oficial, alquilar tipo enun municipio y deotro tipoenotro; pueden los deuna comarca; puede haber viviendas deun viviendas en varios ayuntamientos, incluso entodos no va adedicarse un personal especial): puede haber es muy grande enestos servicios (especialmente si En consecuencia, el margen deautonomía municipal recursos. ayuntamientos ola necesidad deconstruir nuevos lo quesimplifica mucho la coordinación entre ‘especial’ (viviendas hay entodos los municipios), relevante es quela infraestructura física noes todo, enexclusión social), anuestros efectos lo 54 b. a. posibles tipos deoportunidad: en ambas localidades. Por lotanto, seplantean dos sustituirán alas actuales residencias municipales Una característica común deesos centros es que algunos servicios añadidos, todavía porconcretar. básicamente residencias depersonas mayores con los nuevos centros dePasaia eIrun, queserán mesa y quesematerializarán amedioplazo son Foral. Actualmente los proyectos quehay sobre la proyectos sociales deenvergadura dela Diputación promover viviendas para mayores aprovechando Aludíamos hace un momento ala posibilidad de 6. Oportunidades
vez queexistan los nuevos centros. Esto reforzaría servicios sociales decompetencia municipal, una actuales enapartamentos o viviendas para Reconvertir los edificios de las residencias cobertura. gestión, así como facilitar el ámbito comarcal de ayuntamientos y un menorcoste posterior dela significar un menor coste eninversión para los tutelados o vivienda comunitaria. Esto puede contemplen un módulo deapartamentos Promover quelos nuevos proyectos constructivos Sociales. el repartocompetencial dela Ley de Servicios desbloqueen el desarrollo del Mapa y hagan realidad general, pero es necesario plantear alternativas que determinado degestión alos ayuntamientos en Euskadi (2016),noes posible recomendar un modelo consagrada porla Ley deInstituciones Locales de Finalmente, y deacuerdo con la autonomía municipal comarcas. algunas en bien existen oportunidades concretas amedioplazo van atener queasumir un mayor protagonismo, si ámbito delas viviendas es dondelos ayuntamientos el ámbito dela exclusión/inclusión. Encambio, enel la Diputación Foral puede serdecisiva, al menos en de ámbito supramunicipal, y quela intervenciónde provisión deservicios decompetencia municipal pero Sociales tieneun obstáculo importanteenla Hemos visto queel desarrollo del Mapa de Servicios o encomendada quepuede serútil para nuevos retos. tanto, existe una experiencia degestión compartida cuando setrata delocales quede viviendas. Por lo atención apersonas mayores y sonmás frecuentes que la mayoría deestas experiencias afectan ala locales allí dondelas había. También hemos visto simplemente, sehan aprovechado oportunidades criterio general ouna planificación deliberada; primaria y secundaria, sin queello signifique un experiencias deinfraestructuras compartidas entre En este hemos artículo visto que ya existen 7. Conclusiones ayuntamientos. de necesidades y alternativas, contando con los abordar los proyectos citados con una visión global de la comarca. Para ello, la Diputación Foral debería ayuntamientos afectados, y preferiblemente del resto En ambas alternativas, deben posicionarse los compartido con los ayuntamientos cercanos. gestión, salvo quesellegara aun acuerdo deuso esfuerzos ensolitario ala inversión y la posterior de su competencia, pero supondría dedicar el control del ayuntamiento sobre recursos
Centro Torresoroa (Antzuola).
Centro Uzturre (Tolosa).
Centro Maria Txiki (Zarautz).
Centro Elizaran (Donostia).
Centro Branka (Zumaia).
Centro Berra (Donostia).
Centro rural polivalente (Mendaro). Legislación referenciada Jon Iribar Goenaga
PAÍS VASCO (2016): “Ley 2/2016, de 7 de abril, de Vasco, nº 206, 29-10-15, págs. 1-87 [
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