На основу члана 11. и члана 32. тачка 1) Na osnovu člana 11. i člana 32. tačka 1) Zakona Закона о локалној самоуправи („Службени гласник o lokalnoj samoupravi („Službeni glasnik Republike Републике Србије“, број 129/07, 83/14 - др. закон, Srbije“, broj 129/07, 83/14 - dr. zakon, 101/16 - dr. 101/16 - др. закон и 47/2018) и члана 42. Статута zakon i 47/2018) i člana 42 Statuta općine општине Сјеница („Општински службени гласник („Općinski službeni glasnik Sjenica“, broj 3/2009, Сјеница“, број 3/2009, 10/2010 и 7/2015), Скупшти– 10/2010 i 7/2015), Skupština općine Sjenica, na на општине Сјеница, на седници одржаној 20. де– sjednici održanoj 20. decembra 2018. godine, po цембра 2018. године, по прибављеном мишљењу pribavljenom mišljenju Ministarstva za državnu upravu Министарства за државну управу и локалну i lokalnu samoupravu broj 110-00-00245/2018-24 od самоуправу број 110-00-00245/2018-24 од 16. 10. 16. 10. 2018. godine, i sjednici održanoj 14. marta 2018. године, и седници одржаној 14. марта 2019. 2019. godine, postupajući po aktu Ministarstva године, поступајући по акту Министарства државне državne uprave i lokalne samouprave broj 110-00- управе и локалне самоуправе број 110-00-00245/ 00245/ 2018-24 od 10. 01. 2019. godine, donijela je 2018-24 од 10. 01. 2019. године, донела је

С Т А Т У Т S T A T U T О П Ш Т И Н Е С Ј Е Н И Ц А O P Ć I N E S J E N I C A

(ПРЕЧИШЋЕН ТЕКСТ) (PREČIŠĆEN TEKST)

I. ОСНОВНЕ ОДРЕДБЕ I. OSNOVNE ODREDBE

Предмет уређивања Predmet uređivanja

Члан 1. Član 1.

Овим статутом, у складу са законом, уређују Ovim statutom, u skladu sa zakonom, uređuju се нарочито: права и дужности општине Сјеница (у se naročito: prava i dužnosti općine Sjenica (u daljem даљем тексту: Општина) и начин њиховог оствари- tekstu: Općina) i način njihovog ostvarivanja, broj вања, број одборника Скупштине општине Сјеница odbornika Skupštine općine Sjenica (u daljem tekstu: (у даљем тексту: Скупштина општине), организаци- Skupština općine), organizacija i rad organa i službi, ја и рад органа и служби, начин управљања način upravljanja građana poslovima iz nadležnosti грађана пословима из надлежности Општине, Općine, uslovi za ostvarivanje oblika neposredne услови за остваривање облика непосредне само- samouprave, sprovođenje postupka javne rasprave управе, спровођење поступка јавне расправе при- prilikom pripreme općih akata utvrđenih ovim ликом припреме општих аката утврђених овим statutom, osnivanje, način izbora organa i rad mjesne статутом, оснивање, начин избора органа и рад zajednice i drugih oblika mjesne samouprave, uslovi i месне заједнице и других облика месне само- oblici ostvarivanja saradnje i udruživanja Općine, управе, услови и облици остваривања сарадње и službena upotreba jezika i pisama nacionalnih удруживања Општине, службена употреба језика и manjina u skladu sa zakonom, zaštita lokalne писама националних мањина у складу са законом, samouprave i druga pitanja od značaja za Općinu. заштита локалне самоуправе и друга питања од Svi pojmovi u ovom statutu upotrebljeni u значаја за Општину. gramatičkom muškom rodu podrazumijevaju muški i Сви појмови у овом статуту употребљени у ženski prirodni rod. граматичком мушком роду подразумевају мушки и женски природни род.

1

Положај Општине Položaj Općine

Члан 2. Član 2.

Општина је основна територијална јединица Općina je osnovna teritorijalna jedinica u kojoj у којој грађани остварују право на локалну са- građani ostvaruju pravo na lokalnu samoupravu u моуправу у складу са Уставом, законом и овим skladu sa Ustavom, zakonom i ovim statutom. статутом.

Грађани који имају бирачко право и пребива- Građani koji imaju biračko pravo i prebivalište na лиште на територији Општине, управљају послови- teritoriji Općine, upravljaju poslovima Općine u skladu ма Општине у складу са законом и овим статутом. sa zakonom i ovim statutom. Грађани учествују у остваривању локалне Građani učestvuju u ostvarivanju lokalne самоуправе путем грађанске иницијативе, збора samouprave putem građanske inicijative, zbora грађана, референдума, других облика учешћа građana, referenduma, drugih oblika učešća građana грађана у обављању послова Општине и преко u obavljanju poslova Općine i preko svojih odbornika u својих одборника у Скупштини општине, у складу Skupštini općine, u skladu sa Ustavom, zakonom i са Уставом, законом и овим статутом. ovim statutom.

Територија Teritorija

Члан 3. Član 3.

Територију Општине, утврђену законом, чине Teritoriju Općine, utvrđenu zakonom, čine насељена места, односно подручја катастарских naseljena mjesta, odnosno područja katastarskih општина које улазе у њен састав, и то: općina koje ulaze u njen sastav, i to:

Катастарска Katastarska Р. бр. Насељено место R. br. Naseljeno mjesto општина općina 1. Аливеровиће Расно 1. Aliveroviće 2. Багачиће Багачиће 2. Bagačiće Bagačiće 3. Бачија Бачија 3. Bačija Bačija 4. Баре Баре 4. Bare 5. Биоц Буђево 5. Buđevo 6. Блато Крајиновиће 6. Krajinoviće 7. Богути Штаваљ 7. Štavalj 8. Божов Поток Божов Поток 8. Božov Božov Potok 9. Бољаре Бољаре 9. Boljare 10. Боришиће Баре 10. Borišiće Bare 11. Боровиће Кладница 11. Boroviće 12. Бреза Зајечиће 12. Zaječiće 13. Брњица Брњица 13. Brnjica 14. Буђево Буђево 14. Buđevo Buđevo 15. Вапа Вапа 15. Vapa 16. Весковићи Ступ 16. Veskovići 17. Височка Захумско 17. Visočka 18. Вишњева Вишњева 18. Višnjeva Višnjeva 19. Вишњице Штаваљ 19. Višnjice Štavalj 20. Врапци Брњица 20. Brnjica 21. Врбница Врбница 21. Vrbnica 22. Врсјенице Врсјенице 22. Vrsjenice Vrsjenice 23. Голубан Дуга Пољана 23. 24. Горње Лопиже Горње Лопиже 24. Gornje Lopiže Gornje Lopiže 25. Гошево Гошево 25. Goševo Goševo

2

26. Грабовица Тријебине 26. 27. Градац Драгојловиће 27. Dragojloviće 28. Гргаје Баре 28. Grgaje Bare 29. Доње Горачиће Доње Горачиће 29. Donje Goračiće Donje Goračiće 30. Доње Лопиже Доње Лопиже 30. Donje Lopiže Donje Lopiže 31. Долиће Долиће 31. Doliće Doliće 32. Драгојловиће Драгојловиће 32. Dragojloviće Dragojloviće 33. Дражевиће Дражевиће 33. Draževiće Draževiće 34. Дружиниће Дружиниће 34. Družiniće Družiniće 35. Дубница Дубница 35. Dubnica 36. Дуга Пољана Дуга Пољана 36. Duga Poljana Duga Poljana 37. Дујке Дујке 37. Dujke 38. Дунишиће Дунишиће 38. Dunišiće Dunišiće 39. Жабрен Жабрен 39. Žabren Žabren 40. Житниће Житниће 40. Žitniće Žitniće 41. Забрђе Дуга Пољана 41. Zabrđe Duga Poljana 42. Зајечиће Зајечиће 42. Zaječiće Zaječiće 43. Захумско Захумско 43. Zahumsko Zahumsko 44. Јевик Сугубине 44. Sugubine 45. Језеро Крајиновиће 45. Krajinoviće 46. Калипоље Кладница 46. Kalipolje Kladnica 47. Камешница Камешница 47. Kamešnica Kamešnica 48. Кањевина Крстац 48. Kanjevina 49. Карајукића Бунари Угао 49. Karajukića Bunari 50. Кијевци Кијевци 50. Kijevci Kijevci 51. Кладница Кладница 51. Kladnica Kladnica 52. Кнежевац Штаваљ 52. Kneževac Štavalj 53. Кокошићи Штаваљ 53. Kokošići Štavalj 54. Козник Шаре 54. Šare 55. Крајиновиће Крајиновиће 55. Krajinoviće Krajinoviće 56. Криваја Горње Лопиже 56. Gornje Lopiže 57. Крња Јела Тузиње 57. 58. Крстац Крстац 58. Krstac Krstac 59. Крће Крће 59. Krće Krće 60. Лазине Дуга Пољана 60. Lazine Duga Poljana 61. Лијева Ријека Шаре 61. Lijeva Rijeka Šare 62. Љутаје Дуга Пољана 62. Ljutaje Duga Poljana 63. Машовиће Машовиће 63. Mašoviće Mašoviće 64. Медаре Сјеница 64. Sjenica 65. Међугор Рашковиће 65. Međugor Raškoviće 66. Милићи Шаре 66. Milići Šare 67. Папиће Урсуле 67. Papiće 68. Петине Дуга Пољана 68. Petine Duga Poljana 69. Петрово Поље Жабрен 69. Žabren 70. Плана Захумско 70. Zahumsko 71. Пода Бољаре 71. Boljare 72. Пољица Бољаре 72. Poljica Boljare 73. Понорац Понорац 73. Ponorac 74. Праља Праља 74. Pralja 75. Раждагиња Раждагиња 75. Raždaginja Raždaginja 76. Расно Расно 76. Rasno Rasno 77. Распоганче Ступ 77. Raspoganče Stup 78. Растеновиће Тузиње 78. Rastenoviće Tuzinje

3

79. Рашковиће Рашковће 79. Raškoviće Raškovće 80. Сјеница Сјеница 80. Sjenica Sjenica 81. Скрадник Доње Лопиже 81. Donje Lopiže 82. Страиниће Увац 82. Strainiće 83. Ступ Ступ 83. Stup Stup 84. Сугубине Сугубине 84. Sugubine Sugubine 85. Сушица Брњица 85. Sušica Brnjica 86. Тријебине Тријебине 86. Trijebine Trijebine 87. Тузиње Тузиње 87. Tuzinje Tuzinje 88. Тутиће Крајиновиће 88. Tutiće Krajinoviće 89. Увац Увац 89. Uvac Uvac 90. Угао Угао 90. Ugao Ugao 91. Урсуле Урсуле 91. Ursule Ursule 92. Ушак Доње Лопиже 92. Ušak Donje Lopiže 93. Фијуље Фијуље 93. Fijulje Fijulje 94. Царичина Царичина 94. Caričina Caričina 95. Цетановиће Цетановиће 95. Cetanoviće Cetanoviće 96. Црвско Гошево 96. Goševo 97. Црчево Шаре 97. Crčevo Šare 98. Чедово Чедово 98. Čedovo Čedovo 99. Чипаље Багачиће 99. Čipalje Bagačiće 100. Читлук Цетановиће 100. Čitluk Cetanoviće 101. Шаре Шаре 101. Šare Šare 102. Штаваљ Штаваљ 102. Štavalj Štavalj 103. Шушуре Шушуре 103. Šušure Šušure

Својство правног лица Svojstvo pravnog lica

Члан 4. Član 4.

Општина има својство правног лица. Općina ima svojstvo pravnog lica. Седиште Општине је у насељеном месту Sjedište Općine je u naseljenom mjestu Sjenica, Сјеница, улица Краља Петра Првог бр. 1. ulica Kralja Petra Prvog br. 1. Општина има своју званичну интернет пре- Općina ima svoju zvaničnu internet prezentaciju зентацију на адреси www.sjenica.rs. na adresi www.sjenica.rs.

Печат Pečat

Члан 5. Član 5.

Органи Општине имају печат. Organi Općine imaju pečat. Печат је округлог облика, пречника 30 мм са Pečat je okruglog oblika, prečnika 30 mm sa исписаним текстом: Република Србија - Општина ispisanim tekstom: Republika Srbija - Općina Sjenica - Сјеница - назив органа исписан на српском језику и naziv organa ispisan na srpskom jeziku i ćiriličnim ћириличним писмом и на босанском језику и pismom i na bosanskom jeziku i latiničnim pismom i латиничним писмом и грбом Републике Србије у grbom Republike Srbije u sredini. Saglasnost na средини. Сагласност на изглед и садржину печата izgled i sadržinu pečata daje ministarstvo nadležno za даје министарство надлежно за послове управе. poslove uprave. Органи Општине имају и мали печат округлог Organi Općine imaju i mali pečat okruglog oblika облика 20 мм са исписаним текстом: Република 20 mm sa ispisanim tekstom: Republika Srbija - Србија - Општина Сјеница - назив органа исписан Općina Sjenica - naziv organa ispisan na srpskom на српском језику и ћириличним писмом и на jeziku i ćiriličnim pismom i na bosanskom jeziku i босанском језику и латиничним писмом и грбом latiničnim pismom i grbom Republike Srbije u sredini. Републике Србије у средини.

4

Језик и писмо Jezik i pismo

Члан 6. Član 6.

На територији Општине у службеној употреби Na teritoriji Općine u službenoj upotrebi su су равноправно босански и српски језик и лати- ravnopravno bosanski i srpski jezik i latinično i ćirilično нично и ћирилично писмо на начин утврђен Уста- pismo na način utvrđen Ustavom, Zakonom i Statutom вом, Законом и Статутом Општине. Općine.

Симболи Општине Simboli Općine

Члан 7. Član 7.

Општина има грб и заставу. Općina ima grb i zastavu. Грб Општине има облик штита. По средини Grb Općine ima oblik štita. Po sredini grba грба целом ширином штита графички је приказана cijelom širinom štita grafički je prikazana stara стара сјеничка тврђава. У дну штита уписана је sjenička tvrđava. U dnu štita upisana je godina “1253”. година “1253”. Bliže odredbe o izgledu i upotrebi grba urediće Ближе одредбе о изгледу и употреби грба se posebnom odlukom. уредиће се посебном одлуком. Zastava Općine je modroplave boje, razmjera Застава Општине је модроплаве боје, раз- jedan prema jedan i po, i na sredini je postavljen мера један према један и по, и на средини је općinski grb po poprečnoj osi. постављен општински грб по попречној оси.

Употреба симбола Општине Upotreba simbola Općine

Члан 8. Član 8.

Застава и грб Општине могу се истицати Zastava i grb Općine mogu se isticati samo uz само уз државне симболе. državne simbole. У службеним просторијама органа Општине U službenim prostorijama organa Općine ističu истичу се државни симболи, грб и застава Оп- se državni simboli, grb i zastava Općine, kao i штине, као и потврђени симболи националних potvrđeni simboli nacionalnih manjina čiji je jezik u мањина чији је језик у службеној употреби на službenoj upotrebi na teritoriji Općine. територији Општине.

Празник Општине Praznik Općine

Члан 9. Član 9.

Општина има свој празник - Дан општине. Općina ima svoj praznik - Dan općine. Дан општине је 14. aвгуст. Dan općine je 14. avgust. Празник Општине може се утврдити посеб- Praznik Općine može se utvrditi posebnom ном одлуком коју доноси Скупштина општине уз odlukom koju donosi Skupština općine uz prethodnu претходну сагласност министарства надлежног за saglasnost ministarstva nadležnog za poslove lokalne послове локалне самоуправе. samouprave.

Награде и јавна признања Nagrade i javna priznanja

Члан 10. Član 10.

Општина установљава награде и друга јавна Općina ustanovljava nagrade i druga javna признања организацијама и грађанима за значајна priznanja organizacijama i građanima za značajna

5

остварења у привреди, науци, уметности, спорту и ostvarenja u privredi, nauci, umjetnosti, sportu i другим друштвеним областима. drugim društvenim oblastima. Општина додељује звање „почасни грађанин“ Općina dodjeljuje zvanje „počasni građanin“ особи чији су рад и достигнућа од посебног значаја osobi čiji su rad i dostignuća od posebnog značaja za за Општину. Općinu. Скупштина општине одлучује о додељивању Skupština općine odlučuje o dodjeljivanju zvanja звања „почасни грађанин“ уз претходну сагласност „počasni građanin“ uz prethodnu saglasnost minis- министарства надлежног за послове локалне tarstva nadležnog za poslove lokalne samouprave. самоуправе. Nagrade i druga javna priznanja i zvanje Награде и друга јавна признања и звање „počasni građanin“ dodeljuju se povodom praznika „почасни грађанин“ додељују се поводом празника Općine. Општине. Vrste nagrada i drugih javnih priznanja, Врсте награда и других јавних признања, postupak, uslovi i kriterijumi za dodjeljivanje javnih поступак, услови и критеријуми за додељивање priznanja i zvanja „počasni građanin“ uređuju se јавних признања и звања „почасни грађанин“ posebnom odlukom. уређују се посебном одлуком.

Утврђивање назива делова Utvrđivanje naziva dijelova насељених места naseljenih mjesta

Члан 11. Član 11.

Општина утврђује називе улица, тргова, Općina utvrđuje nazive ulica, trgova, gradskih градских четврти, заселака и других делова četvrti, zaselaka i drugih dijelova naseljenih mjesta na насељених места на својој територији посебном svojoj teritoriji posebnom odlukom, uz prethodnu одлуком, уз претходну сагласност министарства saglasnost ministarstva nadležnog za poslove lokalne надлежног за послове локалне самоуправе. samouprave. У поступку промене назива улица, тргова, U postupku promjene naziva ulica, trgova, градских четврти, заселака и других делова gradskih četvrti, zaselaka i drugih dijelova naseljenih насељених места прибавља се мишљење mjesta pribavlja se mišljenje nacionalnog savjeta националног савета националне мањине и Савета nacionalne manjine i Savjeta za međunacionalne за међунационалне односе. odnose.

Јавност рада Javnost rada

Члан 12. Član 12.

Рад органа Општине је јаван. Rad organa Općine je javan. Јавност рада по правилу обезбеђује се: Javnost rada po pravilu obezbjeđuje se: 1. путем издавања билтена, информатора, 1. putem izdavanja biltena, informatora, preko преко средстава јавног информисања, презенто- sredstava javnog informiranja, prezentovanjem odluka вањем одлука и других аката јавности и пос- i drugih akata javnosti i postavljanjem internet pre- тављањем интернет презентације; zentacije; 2. организовањем јавних расправа у складу 2. organiziranjem javnih rasprava u skladu sa са законом, овим статутом и одлукама органа zakonom, ovim statutom i odlukama organa Općine, Општине, 3. organiziranjem javnih slušanja u skladu sa 3. организовањем јавних слушања у складу ovim statutom i poslovnikom Skupštine općine i са овим статутом и пословником Скупштине оп- 4. u drugim slučajevima utvrđenim ovim sta- штине и tutom i drugim aktima organa Općine. 4. у другим случајевима утврђеним овим Općina svoje informacije i obavještenja objav- статутом и другим актима органа Општине. ljuje i na jezicima i pismima nacionalnih manjina koji Општина своје информације и обавештења su u službenoj upotrebi u Općini. објављује и на језицима и писмима националних мањина који су у службеној употреби у Општини.

6

Имовина Општине Imovina Općine

Члан 13. Član 13.

Општина има своју имовину. Općina ima svoju imovinu. Имовином Општине самостално управља и Imovinom Općine samostalno upravlja i ras- располаже Општинско веће, у складу са законом, polaže Općinsko vijeće, u skladu sa zakonom, ovim овим статутом и другим актима Општине. statutom i drugim aktima Općine. У јавној својини Општине сагласно закону U javnoj svojini Općine saglasno zakonu su: су: - dobra u općoj upotrebi na teritoriji Općine - добра у општој употреби на територији (općinski putevi, nekategorisani putevi, ulice koje nisu Општине (општински путеви, некатегорисани dio autoputa ili državnog puta I i II reda, trgovi i javni путеви, улице које нису део аутопута или државног parkovi i dr.); пута I и II реда, тргови и јавни паркови и др.); - komunalna mreža na teritoriji Općine; - комунална мрежа на територији Општине; - nepokretne i pokretne stvari i druga imo- - непокретне и покретне ствари и друга vinska prava koje koriste organi i organizacije Općine; имовинска права које користе органи и органи- - stvari u javnoj svojini na kojima pravo ko- зације Општине; rišćenja imaju mjesne zajednice na teritoriji Općine, - ствари у јавној својини на којима право ustanove, javne agencije i druge organizacije čiji je коришћења имају месне заједнице на територији osnivač Općina; Општине, установе, јавне агенције и друге орга- - druge nepokretne i pokretne stvari i imo- низације чији је оснивач Општина; vinska prava, u skladu sa zakonom kojim se uređuje - друге непокретне и покретне ствари и имо- javna svojina. винска права, у складу са законом којим се уређује јавна својина.

II. НАДЛЕЖНОСТИ ОПШТИНЕ II. NADLEŽNOSTI OPĆINE

Надлежности Општине Nadležnosti Općine

Члан 14. Član 14.

Општина врши послове из своје надлежности Općina vrši poslove iz svoje nadležnosti утврђене Уставом и законом, као и послове из utvrđene Ustavom i zakonom, kao i poslove iz okvira оквира права и дужности Републике који су јој prava i dužnosti Republike koji su joj zakonom законом поверени. povereni.

Надлежности утврђене Уставом и законом Nadležnosti utvrđene Ustavom i zakonom

Члан 15. Član 15.

Општина, преко својих органа, у складу са Općina, preko svojih organa, u skladu sa Уставом и законом: Ustavom i zakonom: 1) доноси статут, буџет и завршни рачун, 1) donosi statut, budžet i završni račun, prostorni прос-торни и урбанистички план и план развоја i urbanistički plan i plan razvoja Općine, kao i Општине, као и стратешке планове и програме strateške planove i programe lokalnog ekonomskog локалног економског развоја; razvoja; 2) уређује и обезбеђује обављање и развој 2) uređuje i obezbjeđuje obavljanje i razvoj комуналних делатности, локални превоз, кориш- komunalnih djelatnosti, lokalni prijevoz, korišćenje ћење грађевинског земљишта и пословног прос- građevinskog zemljišta i poslovnog prostora; тора;

7

3) стара се о изградњи, реконструкцији, одр- 3) stara se o izgradnji, rekonstrukciji, održavanju жавању и коришћењу некатегорисаних и опш- i korišćenju nekategorisanih i općinskih puteva, kao i тинских путева, као и улица и других јавних ulica i drugih javnih objekata od općinskog značaja; објеката од општинског значаја; 4) stara se o zadovoljavanju potreba građana u 4) стара се о задовољавању потреба грађана oblasti prosvjete (predškolsko vaspitanje i obrazova- у области просвете (предшколско васпитање и nje i osnovno i srednje obrazovanje i vaspitanje), образовање и основно и средње образовање и naučno-istraživačke i inovacione djelatnosti, kulture, васпитање), научно-истраживачке и иновационе zdravstvene i socialne zaštite, dječije zaštite, sporta i делатности, културе, здравствене и социјалне заш- fizičke kulture; тите, дечије заштите, спорта и физичке културе; 5) obezbjeđuje ostvarivanje posebnih potreba 5) обезбеђује остваривање посебних потреба osoba sa invaliditetom i zaštitu prava osjetljivih grupa; особа са инвалидитетом и заштиту права осетљи- 6) stara se o razvoju i unapređenju turizma, вих група; zanatstva, ugostiteljstva i trgovine; 6) стара се о развоју и унапређењу туризма, 7) donosi i realizuje programe za podsticanje занатства, угоститељства и трговине; lokalnog ekonomskog razvoja, preduzima aktivnosti 7) доноси и реализује програме за подсти- za održavanje postojećih i privlačenje novih investicija цање локалног економског развоја, предузима ак- i unapređuje opće uslove poslovanja; тивности за одржавање постојећих и привлачење 8) stara se o zaštiti životne sredine, zaštiti od нових инвестиција и унапређује опште услове elementarnih i drugih nepogoda, zaštiti kulturnih пословања; dobara od značaja za Općinu; 8) стара се о заштити животне средине, 9) stara se o zaštiti, uređenju i korišćenju заштити од елементарних и других непогода, poljoprivrednog zemljišta i sprovodi politiku ruralnog заштити културних добара од значаја за Општину; razvoja; 9) стара се о заштити, уређењу и коришћењу 10) stara se o ostvarivanju, zaštiti i unapređenju по-љопривредног земљишта и спроводи политику ljudskih i manjinskih prava, rodnoj ravnopravnosti, kao руралног развоја; i o javnom informiranju u Općini; 10) стара се о остваривању, заштити и 11) obrazuje i uređuje organizaciju i rad organa, унапређењу људских и мањинских права, родној organizacija i službi za potrebe Općine, organizira равноправности, као и о јавном информисању у službu pravne pomoći građanima i uređuje organi- Општини; zaciju i rad mirovnih vijeća; 11) образује и уређује организацију и рад 12) utvrđuje simbole Općine i njihovu upotrebu; органа, организација и служби за потребе Опш- 13) upravlja općinskom imovinom i utvrđuje тине, организује службу правне помоћи грађанима stope izvornih prihoda, kao i visinu lokalnih taksi; и уређује организацију и рад мировних већа; 14) propisuje prekršaje za povrede općinskih 12) утврђује симболе Општине и њихову propisa; употребу; 15) obavlja i druge poslove od lokalnog značaja 13) управља општинском имовином и određene zakonom, kao i poslove od neposrednog утврђује стопе изворних прихода, као и висину interesa za građane, u skladu sa Ustavom, zakonom i локалних такси; ovim statutom. 14) прописује прекршаје за повреде опш- Poslovi iz nadležnosti općina utvrđeni Ustavom i тинских прописа; zakonom, bliže su određeni Jedinstvenim popisom 15) обавља и друге послове од локалног poslova jedinica lokalne samouprave koji obezbjeđuje значаја одређене законом, као и послове од ministarstvo nadležno za lokalnu samoupravu u непосредног интереса за грађане, у складу са skladu sa zakonom. Уставом, законом и овим статутом. Послови из надлежности општина утврђени Уставом и законом, ближе су одређени Јединс- твеним пописом послова јединица локалне само- управе који обезбеђује министарство надлежно за локалну самоуправу у складу са законом.

8

Јавне службе Општине Javne službe Općine

Члан 16. Član 16.

За остваривање својих права и дужности и за Za ostvarivanje svojih prava i dužnosti i za задовољавање потреба локалног становништва, zadovoljavanje potreba lokalnog stanovništva, Općina Општина може оснивати предузећа, установе и može osnivati preduzeća, ustanove i druge друге организације које врше јавну службу, у organizacije koje vrše javnu službu, u skladu sa складу са законом и овим статутом. zakonom i ovim statutom. Скупштина општине посебном одлуком Skupština općine posebnom odlukom osniva оснива предузећа, установе и друге организације preduzeća, ustanove i druge organizacije koje vrše које врше јавну службу и остварује права javnu službu i ostvaruje prava osnivača, ako zakonom оснивача, ако законом или овим статутом за ili ovim statutom za vršenje pojedinih prava osnivača вршење појединих права оснивача није утврђена nije utvrđena nadležnost drugog organa Općine. надлежност другог органа Општине.

Именовање органа Imenovanje organa јавних служби Општине službi Općine

Члан 17. Član 17.

Скупштина општине именује чланове управ- Skupština općine imenuje članove upravnih i них и надзорних одбора и директоре јавних nadzornih odbora i direktore javnih preduzeća, предузећа, установа, организација и служби чији је ustanova, organizacija i službi čiji je osnivač na period оснивач на период од четири година, осим када је od četiri godina, osim kada je zakonom drugačije законом другачије предвиђено. predviđeno.

Састав органа јавних служби Општине Sastav organa javnih službi Općine

Члан 18. Član 18.

Приликом именовања чланова управних и Prilikom imenovanja članova upravnih i nad- надзорних одбора јавних предузећа, установа, zornih odbora javnih preduzeća, ustanova, or- организација и служби чији је оснивач Општина, ganizacija i službi čiji je osnivač Općina, organi koji органи који одлучују о именовању обезбедиће odlučuju o imenovanju obezbjediće najmanje 30 od- најмање 30 одсто представника мање заступљеног sto predstavnika manje zastupljenog pola u ovim пола у овим телима. tijelima. Приликом именовања чланова у управним и Prilikom imenovanja članova u upravnim i надзорним одборима, јавних предузећа, установа, nadzornim odborima, javnih preduzeća, ustanova, организација и служби чији је оснивач Општина, а organizacija i službi čiji je osnivač Općina, a naročito нарочито оних јавних предузећа, установа, onih javnih preduzeća, ustanova, organizacija i službi организација и служби које су од значаја за koje su od značaja za ostvarivanje prava nacionalnih остваривање права националних мањина, Општи- manjina, Općina je dužna da vodi računa o nacio- на је дужна да води рачуна о националном саставу nalnom sastavu stanovništva Općine i odgovarajućoj становништва Општине и одговарајућој заступље- zastupljenosti nacionalnih manjina u ovim organima. ности националних мањина у овим органима.

Поступак именовања Postupak imenovanja директора јавне службе direktora javne službe

Члан 19. Član 19.

Ако законом није уређен поступак избора Ako zakonom nije uređen postupak izbora директора јавних предузећа, установа, органи- direktora javnih preduzeća, ustanova, organizacija i зација и служби чији је оснивач или већински službi čiji je osnivač ili većinski vlasnik Općina, Skup-

9

власник Општина, Скупштина општине именује ština općine imenuje direktore poslije sprovedenog директоре после спроведеног јавног конкурса. javnog konkursa. Извештај о резултатима конкурса из става 1. Izvještaj o rezultatima konkursa iz stava 1. ovog овог члана подноси се Скупштини општине člana podnosi se Skupštini općine najmanje 15 dana најмање 15 дана пре доношење одлуке о prije donošenje odluke o imenovanju, osim ako именовању, осим ако законом није другачије zakonom nije drugačije uređeno. уређено.

Saglasnost na planove Сагласност на планове i program poslovanja javne službe и програм пословања јавне службе Član 20. Члан 20. Preduzeća, ustanove i druge organizacije čiji je Предузећа, установе и друге организације osnivač ili većinski vlasnik Općina dužni su da чији је оснивач или већински власник Општина Skupštini općine dostavljaju na saglasnost opća akta, дужни су да Скупштини општине достављају на višegodišnje planove rada i razvoja, kao i godišnji сагласност општа акта, вишегодишње планове program poslovanja. рада и развоја, као и годишњи програм пословања.

Поверавање послова правном Povjeravanje poslova pravnom или физичком лицу ili fizičkom licu

Члан 21. Član 21.

Општина може уговором, на начелима кон- Općina može ugovorom, na načelima konku- куренције, јавности, економичности, ефикасности и rencije, javnosti, ekonomičnosti, efikasnosti i zaštite заштите животне средине, поверити правном или životne sredine, povjeriti pravnom ili fizičkom licu физичком лицу обављање појединих послова из obavljanje pojedinih poslova iz svoje nadležnosti. своје надлежности. Povjeravanje poslova iz stava 1. ovog člana Поверавање послова из става 1. овог члана uređuje se odlukom Skupštine općine. уређује се одлуком Скупштине општине.

Подношење Скупштини општине Podnošenje Skupštini općine извештаја о раду јавних служби izvještaja o radu javnih službi

Члан 22. Član 22.

Предузећа, установе и друге организације Preduzeća, ustanove i druge organizacije koje које врше јавну службу дужне су да, најмање vrše javnu službu dužne su da, najmanje jednom једном годишње, подносе Скупштини општине godišnje, podnose Skupštini općine izvještaj o svom извештај о свом раду, најкасније до 30. априла radu, najkasnije do 30. aprila tekuće godine za текуће године за претходну годину. prethodnu godinu.

10

III. ФИНАНСИРАЊЕ ПОСЛОВА ОПШТИНЕ III. FINANSIRANjE POSLOVA OPĆINE

Средства за обављање послова Sredstva za obavljanje poslova и извори средстава i izvori sredstava

Члан 23. Član 23.

За обављање послова Општине утврђених Za obavljanje poslova Općine utvrđenih Уста-вом и законом, као и за обављање законом Ustavom i zakonom, kao i za obavljanje zakonom поверених послова из оквира права и дужности povjerenih poslova iz okvira prava i dužnosti Републике, Општини припадају приходи и прима- Republike, Općini pripadaju prihodi i primanja utvrđeni ња утврђени законом. zakonom. Послови Општине финансирају се из изво- Poslovi Općine finansiraju se iz izvornih i рних и уступљених прихода, трансфера, примања ustupljenih prihoda, transfera, primanja po osnovu по основу задуживања и других прихода и при- zaduživanja i drugih prihoda i primanja utvrđenih мања утврђених законом. zakonom.

Ненаменски карактер средстава Nenamjenski karakter sredstava

Члан 24. Član 24.

Сви приходи Општине су општи приход Svi prihodi Općine su opći prihod budžeta i буџета и могу се користити за било коју намену, mogu se koristiti za bilo koju namjenu, osim onih осим оних прихода чији је наменски карактер prihoda čiji je namjenski karakter utvrđen zakonom. утврђен законом.

Буџет и завршни рачун Budžet i završni račun

Члан 25. Član 25.

Скупштина доноси буџет Општине за сваку Skupština donosi budžet Općine za svaku kalen- календарску годину, у којем се исказују сви при- darsku godinu, u kojem se iskazuju svi prihodi i ходи и примања, задуживања и друге финансијске primanja, zaduživanja i druge finansijske transakcije, трансакције, расходи и други издаци, у складу са rashodi i drugi izdaci, u skladu sa zakonom koji законом који уређује буџетски систем. uređuje budžetski sistem. По истеку године за коју је буџет донет Po isteku godine za koju je budžet donijet саставља се завршни рачун о извршењу буџета sastavlja se završni račun o izvršenju budžeta Općine. Општине.

Одговорност за извршење буџета Odgovornost za izvršenje budžeta и извештавање i izvještavanje

Члан 26. Član 26.

За извршење буџета Општине, председник Za izvršenje budžeta Općine, predsjednik Op- Опш-тине одговара Скупштини општине. ćine odgovara Skupštini općine. Општинска управа обавезна је да редовно Općinska uprava obavezna je da redovno prati прати извршење буџета и по потреби, а најмање izvršenje budžeta i po potrebi, a najmanje dva puta два пута годишње информише председника Опш- godišnje informiše predsjednika Općine, a obavezno u тине, а обавезно у року од 15 дана по истеку roku od 15 dana po isteku šestomjesečnog, odnosno шестомесечног, односно деветомесечног периода. devetomjesečnog perioda. Председник општине, у року од 15 дана од Predsjednik općine, u roku od 15 dana od dana дана достављања извештаја из става 2. овог dostavljanja izvještaja iz stava 2. ovog člana, usvaja i члана, усваја и доставља извештај Скупштини dostavlja izvještaj Skupštini općine. општине.

11

Самодопринос Samodoprinos

Члан 27. Član 27.

За задовољавање потреба грађана у Za zadovoljavanje potreba građana u Općini ili Општини или њеном делу средства се могу при- njenom dijelu sredstva se mogu prikupljati samo- купљати самодоприносом. doprinosom. Одлуку о увођењу самодоприноса доносе Odluku o uvođenju samodoprinosa donose gra- грађани референдумом, у складу са законом којим đani referendumom, u skladu sa zakonom kojim je је уређено непосредно изјашњавање грађана и uređeno neposredno izjašnjavanje građana i ovim овим статутом. statutom.

Утврђивање предлога одлуке Utvrđivanje prijedloga odluke

Члан 28. Član 28.

Предлог одлуке о увођењу самодоприноса Prijedlog odluke o uvođenju samodoprinosa утврђује Скупштина општине. utvrđuje Skupština općine. Иницијативу за доношење одлуке из става 1. Inicijativu za donošenje odluke iz stava 1. ovog овог члана може поднети најмање једна трећина člana može podnijeti najmanje jedna trećina odbornika одборника Скупштине општине и грађани путем Skupštine općine i građani putem građanske inici- грађанске иницијативе. jative. Уз иницијативу се подноси и програм којим се Uz inicijativu se podnosi i program kojim se утврђују извори, намена и начин обезбеђивања utvrđuju izvori, namjena i način obezbjeđivanja укупних финансијских средстава за реализацију ukupnih finansijskih sredstava za realizaciju projekta пројекта који је предмет одлуке. koji je predmet odluke. По примљеној уредној иницијативи, Скупшти- Po primljenoj urednoj inicijativi, Skupština općine на општине одлучује о покретању поступка за odlučuje o pokretanju postupka za uvođenje samo- увођење самодоприноса већином гласова од doprinosa većinom glasova od ukupnog broja od- укупног броја одборника. bornika. Ако Скупштина општине прихвати иниција- Ako Skupština općine prihvati inicijativu za тиву за увођење самодоприноса, доноси закључак uvođenje samodoprinosa, donosi zaključak kojim којим истовремено одређује рок за припрему istovremeno određuje rok za pripremu nacrta odluke o нацрта одлуке о увођењу самодоприноса и рок и uvođenju samodoprinosa i rok i način organiziranja начин организовања јавне расправе. javne rasprave. Предлог одлуке о увођењу самодоприноса Prijedlog odluke o uvođenju samodoprinosa Скупштина општине утврђује већином гласова од Skupština općine utvrđuje većinom glasova od укупног броја одборника. ukupnog broja odbornika.

Доношење одлуке Donošenje odluke о увођењу самодоприноса o uvođenju samodoprinosa

Члан 29. Član 29.

Одлуку о увођењу самодоприноса доносе Odluku o uvođenju samodoprinosa donose грађани који имају изборно право и пребивалиште građani koji imaju izborno pravo i prebivalište na на подручју на којем се средства прикупљају. području na kojem se sredstva prikupljaju. Одлуку из става 1. овог члана доносе и Odluku iz stava 1. ovog člana donose i građani грађани који немају изборно право и преби- koji nemaju izborno pravo i prebivalište na području na валиште на подручју на којем се средства kojem se sredstva prikupljaju, ako na tom području прикупљају, ако на том подручју имају непокретну imaju nepokretnu imovinu, a sredstvima samo- имовину, а средствима самодоприноса се побољ- doprinosa se poboljšavaju uslovi korišćenja te шавају услови коришћења те имовине. imovine.

12

Одлука се сматра донетом када се за њу Odluka se smatra donijetom kada se za nju изјасни већина од укупног броја грађана из ст. 1. и izjasni većina od ukupnog broja građana iz st. 1. i 2. 2. овог члана. ovog člana.

Објављивање одлуке Objavljivanje odluke о увођењу самодоприноса o uvođenju samodoprinosa

Члан 30. Član 30.

Одлука о увођењу самодоприноса се објав- Odluka o uvođenju samodoprinosa se objavljuje љује на начин на који се објављују акти Општине. na način na koji se objavljuju akti Općine.

Наменски карактер Namenski karakter средстава самодоприноса sredstava samodoprinosa

Члан 31. Član 31.

Новчана средства која се прикупљају на Novčana sredstva koja se prikupljaju na osnovu основу одлуке о самодоприносу приход су буџета odluke o samodoprinosu prihod su budžeta i strogo su и строго су наменског карактера. namjenskog karaktera.

IV. ОРГАНИ ОПШТИНЕ IV. ORGANI OPĆINE

Органи Општине Organi Općine

Члан 32. Član 32.

Органи Општине су: Скупштина општине, Organi Općine su: Skupština općine, председник Општине, Општинско веће и Општин- predsjednik Općine, Općinsko vijeće i Općinska ска управа. uprava. У складу са законом којим се уређује U skladu sa zakonom kojim se uređuje правобранилаштво, орган Општине је и Општинско pravobranilaštvo, organ Općine je i Općinsko правобранилаштво. pravobranilaštvo.

Презумпција надлежности Prezumpcija nadležnosti

Члан 33. Član 33.

Послове Општине врше органи Општине у Poslove Općine vrše organi Općine u okviru оквиру своје надлежности утврђене законом и svoje nadležnosti utvrđene zakonom i ovim statutom. овим статутом. Skupština općine donosi akte općeg karaktera. Скупштина општине доноси акте општег Ako zakonom ili drugim propisom nije utvrđeno карактера. koji organ je nadležan za obavljanje poslova iz Ако законом или другим прописом није nadležnosti Općine, sve poslove koji se odnose na утврђено који орган је надлежан за обављање uređivanje odnosa iz nadležnosti Općine vrši Skup- послова из надлежности Општине, све послове ština općine, a poslove koji su po svojoj prirodi izvršni, који се односе на уређивање односа из vrši predsjednik Općine. надлежности Општине врши Скупштина општине,

13

а послове који су по својој природи извршни, врши Ako se prema prirodi posla ne može utvrditi председник Општине. nadležnost u skladu sa stavom 2. ovog člana, Ако се према природи посла не може утвр- nadležna je Skupština općine. дити надлежност у складу са ставом 2. овог члана, надлежна је Скупштина општине.

1. Skupština općine 1. Скупштина општине Položaj Skupštine općine Положај Скупштине општине Član 34. Члан 34. Skupština općine je najviši organ Općine koji Скупштина општине је највиши орган Опш- vrši osnovne funkcije lokalne vlasti, utvrđene тине који врши основне функције локалне власти, Ustavom, zakonom i ovim statutom. утврђене Уставом, законом и овим статутом. Sastav Skupštine općine Састав Скупштине општине Član 35. Члан 35. Skupštinu općine čine odbornici koje biraju Скупштину општине чине одборници које građani na neposrednim izborima, tajnim glasanjem, u бирају грађани на непосредним изборима, тајним skladu sa zakonom i ovim statutom. гласањем, у складу са законом и овим статутом.

Сазивање конститутивне седнице Sazivanje konstitutivne sjednice

Члан 36. Član 36.

Седницу новог сазива Скупштине општине Sjednicu novog saziva Skupštine općine saziva сазива председник Скупштине општине претходног predsjednik Skupštine općine prethodnog saziva, u сазива, у року од 15 дана од дана објављивања roku od 15 dana od dana objavljivanja rezultata резултата избора. izbora. Уколико председник Скупштине општине из Ukoliko predsjednik Skupštine općine iz pret- претходног сазива не сазове седницу новог сазива hodnog saziva ne sazove sjednicu novog saziva u у року из става 1. овог члана, седницу новог сазива roku iz stava 1. ovog člana, sjednicu novog saziva сазваће најстарији одборник новог сазива у року sazvaće najstariji odbornik novog saziva u roku od 15 од 15 дана од истека рока из става 1. овог члана. dana od isteka roka iz stava 1. ovog člana. Седницом председава најстарији одборник Sjednicom predsjedava najstariji odbornik do до избора председника Скупштине општине. izbora predsjednika Skupštine općine.

Конституисање Скупштине Konstituisanje Skupštine

Члан 37. Član 37.

Скупштина општине се сматра конституи- Skupština općine se smatra konstituisanom саном избором председника Скупштине општине и izborom predsjednika Skupštine općine i postavlje- постављењем секретара Скупштине општине. njem sekretara Skupštine općine.

Број одборника Broj odbornika

Члан 38. Član 38.

Скупштина општине има 39 одборника. Skupština općine ima 39 odbornika.

14

Мандат Mandat

Члан 39. Član 39.

Одборници се бирају на четири године. Odbornici se biraju na četiri godine. Одборнику почиње и престаје одборнички Odborniku počinje i prestaje odbornički mandat мандат под условима и на начин утврђен законом. pod uslovima i na način utvrđen zakonom.

Заклетва Zakletva

Члан 40. Član 40.

Изабрани одборници полажу заклетву која Izabrani odbornici polažu zakletvu koja glasi: гласи: „Заклињем се да ћу се у раду Скупштине „Zaklinjem se da ću se u radu Skupštine općine општине Сјеница придржавати Устава, закона и Sjenica pridržavati Ustava, zakona i Statuta općine Статута општине Сјеница, и да ћу часно и Sjenica, i da ću časno i nepristrasno vršiti dužnost непристрасно вршити дужност одборника, руко- odbornika, rukovodeći se interesima građana.“ водећи се интересима грађана.“

Неспојивост функција Nespojivost funkcija

Члан 41. Član 41.

Одборник не може бити запослени у Опш- Odbornik ne može biti zaposleni u Općinskoj тинској управи и лице које именује, односно upravi i lice koje imenuje, odnosno postavlja Skup- поставља Скупштина општине. ština općine. Ако запослени у Општинској управи буде Ako zaposleni u Općinskoj upravi bude izabran изабран за одборника, права и обавезе по основу za odbornika, prava i obaveze po osnovu rada miruju рада мирују му док траје његов одборнички mu dok traje njegov odbornički mandat. мандат. Danom potvrđivanja odborničkog mandata Даном потврђивања одборничког мандата licima koja je imenovala, odnosno postavila Skupština лицима која је именовала, односно поставила općine prestaje funkcija na koju su imenovana, Скупштина општине престаје функција на коју су odnosno postavljena. именована, односно постављена.

Имунитет одборника Imunitet odbornika

Члан 42. Član 42.

Одборник не може бити позван на кривичну Odbornik ne može biti pozvan na krivičnu одговорност, притворен или кажњен због изнетог odgovornost, pritvoren ili kažnjen zbog iznijetog мишљења или давања гласа на седници Скуп- mišljenja ili davanja glasa na sjednici Skupštine штине општине и радних тела. općine i radnih tijela.

Права и дужности одборника Prava i dužnosti odbornika

Члан 43. Član 43.

Право је и дужност одборника да учествује у Pravo je i dužnost odbornika da učestvuje u раду Скупштине општине и њених радних тела, radu Skupštine općine i njenih radnih tijela, predlaže предлаже Скупштини општине расправу о одре- Skupštini općine raspravu o određenim pitanjima, ђеним питањима, предлаже радном телу Скупш- predlaže radnom tijelu Skupštine općine da organizira тине општине да организује јавно слушање о javno slušanje o prijedlozima propisa i odluka o kojima предлозима прописа и одлука о којима одлучује odlučuje Skupština općine, podnosi prijedloge odluka Скупштина општине, подноси предлоге одлука и i drugih akata iz nadležnosti Skupštine općine i daje

15

других аката из надлежности Скупштине општине и amandmane na prijedloge propisa, postavlja pitanja даје амандмане на предлоге прописа, поставља vezana za rad organa Općine i učestvuje u drugim питања везана за рад органа Општине и учествује aktivnostima Skupštine općine. у другим активностима Скупштине општине. Pravo je odbornika da bude redovno obav- Право је одборника да буде редовно ještavan o pitanjima od uticaja na vršenje odborničke обавештаван о питањима од утицаја на вршење dužnosti, da na lični zahtjev dobije od organa i službi одборничке дужности, да на лични захтев добије Općine podatke koji su mu potrebni za rad, kao i од органа и служби Општине податке који су му stručnu pomoć u pripremanju prijedloga za Skupštinu потребни за рад, као и стручну помоћ у при- općine. премању предлога за Скупштину општине. Za blagovremeno dostavljanje obaveštenja, За благовремено достављање обавештења, traženih podataka, spisa i uputstava odgovoran je тражених података, списа и упутстава одговоран је sekretar Skupštine općine, a načelnik Općinske секретар Скупштине општине, а начелник uprave kada se obavještenje, traženi podatak, spis i Општинске управе када се обавештење, тражени uputstvo odnose na djelokrug i rad Općinske uprave. податак, спис и упутство односе на делокруг и рад Odbornik ima pravo da se obraća Skupštini Општинске управе. općine na jednom od jezika koji je u službenoj Одборник има право да се обраћа Скуп- upotrebi na teritoriji Općine. штини општине на једном од језика који је у Odbornik ima pravo na zaštitu mandata, uklju- службеној употреби на територији Општине. čujući i sudsku zaštitu, koja se ostvaruje shodnom Одборник има право на заштиту мандата, primjenom zakona kojim se uređuje zaštita izbornog укључујући и судску заштиту, која се остварује prava u izbornom postupku. сходном применом закона којим се уређује заш- Prava i dužnosti odbornika bliže se određuju тита изборног права у изборном поступку. poslovnikom Skupštine općine. Права и дужности одборника ближе се одређују пословником Скупштине општине.

Накнаде и друга примања одборника Naknade i druga primanja odbornika

Члан 44. Član 44.

Право одборника на изгубљену зараду, путне Pravo odbornika na izgubljenu zaradu, putne трошкове за долазак и одлазак на седницу troškove za dolazak i odlazak na sjednicu Skupštine Скупштине општине и њених радних тела, днев- općine i njenih radnih tijela, dnevnice i na naknadu нице и на накнаду других трошкова везаних за drugih troškova vezanih za vršenje odborničke вршење одборничке функције уређује се посебном funkcije uređuje se posebnom odlukom Skupštine одлуком Скупштине општине. općine.

Надлежност Скупштине општине Nadležnost Skupštine općine

Члан 45. Član 45.

Скупштина општине, у складу са законом: Skupština općine, u skladu sa zakonom: 1) доноси Статут општине и пословник Скуп- 1) donosi Statut općine i poslovnik Skupštine штине општине; općine; 2) доноси буџет и усваја завршни рачун 2) donosi budžet i usvaja završni račun budžeta; буџета; 3) utvrđuje stope izvornih prihoda Općine, kao i 3) утврђује стопе изворних прихода Општине, način i mjerila za određivanje visine lokalnih taksa i као и начин и мерила за одређивање висине naknada; локалних такса и накнада; 4) donosi plan razvoja Općine, planske do- 4) доноси план развоја Општине, планске kumente javnih politika, srednjoročne planove i druge документе јавних политика, средњорочне планове planske dokumente, u skladu sa zakonom; и друге планске документе, у складу са законом; 5) donosi prostorni i urbanistički plan Općine; 5) доноси просторни и урбанистички план 6) donosi propise i druge opće akte iz nadlež- Општине; nosti općine; 6) доноси прописе и друге опште акте из

16

надлежности општине; 7) bira i razrješava lokalnog ombudsmana; 7) бира и разрешава локалног омбудсмана; 8) raspisuje općinski referendum i referendum 8) расписује општински референдум и рефе- na dijelu teritorije Općine, izjašnjava se o prijedlozima рендум на делу територије Општине, изјашњава се sadržanim u građanskoj inicijativi i utvrđuje prijedlog о предлозима садржаним у грађанској иницијативи odluke o samodoprinosu; и утврђује предлог одлуке о самодоприносу; 9) obrazuje i uređuje organizaciju i rad orga- 9) образује и уређује организацију и рад nizacija i službi za potrebe Općine; организација и служби за потребе Општине; 10) osniva javna preduzeća i društva kapitala za 10) оснива јавна предузећа и друштва капи- obavljanje djelatnosti od općeg interesa u skladu sa тала за обављање делатности од општег интереса zakonom i ovim statutom, daje saglasnost na za- у складу са законом и овим статутом, даје konom određene opće i druge pravne akte i radnje сагласност на законом одређене опште и друге javnog preduzeća, odnosno društva kapitala, radi правне акте и радње јавног предузећа, односно zaštite općeg interesa; друштва капитала, ради заштите општег интереса; 11) osniva ustanove i organizacije u oblasti, 11) оснива установе и организације у обла- predškolskog obrazovanja i vaspitanja, osnovnog сти, предшколског образовања и васпитања, obrazovanja i kulture od značaja za općinu i za основног образовања и културе од значаја за pripadnike svih nacionalnih zajednica, socijalne општину и за припаднике свих националних зајед- zaštite, primarne zdravstvene zaštite, fizičke kulture, ница, социјалне заштите, примарне здравствене sporta, omladine, dječije zaštite i turizma, prati i заштите, физичке културе, спорта, омладине, дечје obezbjeđuje njihovo funkcioniranje; заштите и туризма, прати и обезбеђује њихово 12) imenuje i razrješava nadzorni odbor i функционисање; direktora javnog preduzeća čiji je osnivač, daje 12) именује и разрешава надзорни одбор и saglasnost na statut javnog preduzeća i vrši druga директора јавног предузећа чији је оснивач, даје prava osnivača u skladu sa zakonom i osnivačkim сагласност на статут јавног предузећа и врши aktom; друга права оснивача у складу са законом и 13) imenuje i razrješava upravni odbor, nadzorni оснивачким актом; odbor i direktora ustanove, organizacije i službe čiji je 13) именује и разрешава управни одбор, над- osnivač i daje saglasnost na njihove statute u skladu зорни одбор и директора установе, организације и sa zakonom; службе чији је оснивач и даје сагласност на њи- 14) bira i razrješava predsjednika Skupštine i хове статуте у складу са законом; zamjenika predsjednika Skupštine; 14) бира и разрешава председника Скупшти- 15) postavlja i razrješava sekretara i zamjenika не и заменика председника Скупштине; sekretara Skupštine; 15) поставља и разрешава секретара и за- 16) bira i razrješava predsjednika Općine i, na меника секретара Скупштине; prijedlog predsjednika Općine, bira zamjenika pred- 16) бира и разрешава председника Општине sjednika Općine i članove Općinskog vijeća; и, на предлог председника Општине, бира заме- 17) imenuje izbornu komisiju za sprovođenje ника председника Општине и чланове Општинског izbora za odbornikе skupštine opštine, u skladu sa већа; zakonom; 17) именује изборну комисију за спровођење 18) imenuje i razrješava glavnog urbanistu; избора за одборнике скупштине општине, у складу 19) usvaja Kadrovski plan; са законом; 20) uređuje uslove i način obavljanja komunalnih 18) именује и разрешава главног урбанисту; djelatnosti, prava i obaveze korisnika komunalnih 19) усваја Кадровски план; usluga, obim i kvalitet komunalnih usluga i način 20) уређује услове и начин обављања кому- vršenja nadzora nad obavljanjem komunalnih dje- налних делатности, права и обавезе корисника latnosti, osniva javna preduzeća za obavljanje ko- комуналних услуга, обим и квалитет комуналних munalne djelatnosti, odnosno povjerava obavljanje tih услуга и начин вршења надзора над обављањем djelatnosti društvu kapitala ili preduzetniku, propisuje комуналних делатности, оснива јавна предузећа за opće uslove održavanja komunalnog reda i mjere za обављање комуналне делатности, односно пове- njihovo sprovođenje; рава обављање тих делатности друштву капитала или предузетнику, прописује опште услове одржа- вања комуналног реда и мере за њихово спрово- ђење;

17

21) доноси годишње и средњорочне програ- 21) donosi godišnje i srednjoročne programe ме уређивања грађевинског земљишта, одлучује о uređivanja građevinskog zemljišta, odlučuje o отуђењу грађевинског земљишта у складу са за- otuđenju građevinskog zemljišta u skladu sa zakonom коном и прописом Општине; i propisom Općine; 22) доноси локалну стамбену стратегију у 22) donosi lokalnu stambenu strategiju u skladu складу са Националном стамбеном стратегијом, sa Nacionalnom stambenom strategijom, akcioni plan акциони план за њено спровођење и програме za njeno sprovođenje i programe stambene podrške, стамбене подршке, може основати јавну стамбену može osnovati javnu stambenu agenciju u skladu sa агенцију у складу са законом, као и правно лице за zakonom, kao i pravno lice za obavljanje poslova od обављање послова од јавног интереса у области javnog interesa u oblasti stanovanja; становања; 23) uređuje korišćenje poslovnog prostora koji je 23) уређује коришћење пословног простора u javnoj svojini Općine, uređuje visinu zakupnine који је у јавној својини Општине, уређује висину poslovnog prostora i vrši druge poslove u vezi sa закупнине пословног простора и врши друге пос- korišćenjem poslovnog prostora, u skladu sa zakonom лове у вези са коришћењем пословног простора, у i drugim aktima Općine; складу са законом и другим актима Општине; 24) uređuje kriterijume i postupak davanja 24) уређује критеријуме и поступак давања stanova u zakup i njihove kupovine; станова у закуп и њихове куповине; 25) propisuje visinu zakupnine za korišćenje 25) прописује висину закупнине за коришће- stambenih zgrada, stanova i garaža u javnoj svojini ње стамбених зграда, станова и гаража у јавној Općine; својини Општине; 26) bliže uređuje korišćenje, održavanje i up- 26) ближе уређује коришћење, одржавање и ravljanje stvarima u javnoj svojini Općine; управљање стварима у јавној својини Општине; 27) uređuje način korišćenja prijevoznih sred- 27) уређује начин коришћења превозних stava u javnoj svojini Općine; средстава у јавној својини Општине; 28) uređuje bliže uslove za obavljanje taksi 28) уређује ближе услове за обављање такси prevoza putnika; превоза путника; 29) donosi programe korišćenja i zaštite pri- 29) доноси програме коришћења и заштите rodnih vrijednosti i programe zaštite životne sredine, природних вредности и програме заштите животне odnosno lokalne akcione i sanacione planove, u средине, односно локалне акционе и санационе skladu sa strateškim dokumentima i interesima i планове, у складу са стратешким документима и specifičnostima Općine i utvrđuje posebnu naknadu интересима и специфичностима Општине и утвр- za zaštitu i unapređenje životne sredine; ђује посебну накнаду за заштиту и унапређење 30) donosi godišnji program zaštite, uređenja i животне средине; korišćenja poljoprivrednog zemljišta, utvrđuje protiv- 30) доноси годишњи програм заштите, уре- erozione mjere i njihovo sprovođenje, odlučuje o ђења и коришћења пољопривредног земљишта, privođenju pašnjaka drugoj kulturi; утврђује противерозионе мере и њихово спро- 31) donosi program razvoja turizma u skladu sa вођење, одлучује о привођењу пашњака другој Strategijom, utvrđuje visinu boravišne takse na култури; teritoriji Općine; 31) доноси програм развоја туризма у складу 32) donosi lokalni akcioni plan za borbu protiv са Стратегијом, утврђује висину боравишне таксе korupcije na nivou Općine i obrazuje stalno radno на територији Општине; tijelo za praćenje sprovođenja lokalnog akcionog 32) доноси локални акциони план за борбу plana; против корупције на нивоу Општине и образује 33) donosi program kontrole i smanjenja po- стално радно тело за праћење спровођења pulacije napuštenih pasa i mačaka, uređuje držanje i локалног акционог плана; zaštitu domaćih životinja i kućnih ljubimaca, u skladu 33) доноси програм контроле и смањења sa zakonom; популације напуштених паса и мачака, уређује 34) donosi operativni plan za vode II reda, држање и заштиту домаћих животиња и кућних određuje mjesto i način korišćenja vode za rekreaciju, љубимаца, у складу са законом; uključujući i kupanje; 34) доноси оперативни план за воде II реда, одређује место и начин коришћења воде за рекреацију, укључујући и купање;

18

35) доноси акциони план за спровођење 35) donosi akcioni plan za sprovođenje Na- Националне стратегије за младе на територији cionalne strategije za mlade na teritoriji Općine, može Општине, може основати канцеларију за младе ; osnovati kancelariju za mlade ; 36) доноси програм и план енергетске 36) donosi program i plan energetske efikas- ефикасности; nosti; 37) одлучује о улагању ствари у јавној сво- 37) odlučuje o ulaganju stvari u javnoj svojini јини Општине и права у капитал јавног предузећа и Općine i prava u kapital javnog preduzeća i društva друштва капитала чији је оснивач, у складу са kapitala čiji je osnivač, u skladu sa zakonom; законом; 38) odlučuje o davanju koncesije kada su javna 38) одлучује о давању концесије када су јавна tijela i predmet koncesije u nadležnosti Općine, daje тела и предмет концесије у надлежности Општине, saglasnost na koncesioni akt; даје сагласност на концесиони акт; 39) daje saglasnost i usvaja prijedlog projekta 39) даје сагласност и усваја предлог пројекта javno-privatnog partnerstva, daje saglasnost na nacrt јавно-приватног партнерства, даје сагласност на javnog ugovora u projektu javno-privatnog partnerstva нацрт јавног уговора у пројекту јавно-приватног i daje ovlašćenje predsjedniku Općine da potpiše javni партнерства и даје овлашћење председнику Оп- ugovor u ime Općine; штине да потпише јавни уговор у име Општине; 40) obrazuje Štab za vanredne situacije, donosi 40) образује Штаб за ванредне ситуације, plan i program razvoja sistema zaštite i spasavanja; доноси план и програм развоја система заштите и 41) obrazuje robne rezerve i utvrđuje njihov спасавања; obim i strukturu; 41) образује робне резерве и утврђује њихов 42) utvrđuje općinske takse i druge lokalne обим и структуру; prihode koji Općini pripadaju po zakonu; 42) утврђује општинске таксе и друге локалне 43) utvrđuje visinu doprinosa za uređivanje приходе који Општини припадају по закону; građevinskog zemljišta; 43) утврђује висину доприноса за уређивање 44) utvrđuje naknadu za komunalne usluge i грађевинског земљишта; daje saglasnost na odluku o promjeni cijena ko- 44) утврђује накнаду за комуналне услуге и munalnih usluga, u skladu sa zakonom; даје сагласност на одлуку о промени цена 45) utvrđuje kriterijume i postupak za regre- комуналних услуга, у складу са законом; siranje troškova boravka u predškolskoj ustanovi za 45) утврђује критеријуме и поступак за djecu iz materijalno ugroženih porodica; регресирање трошкова боравка у предшколској 46) donosi akt o javnom zaduživanju Općine, u установи за децу из материјално угрожених skladu sa zakonom kojim se uređuje javni dug; породица; 47) propisuje radno vrijeme ugostiteljskih, trgo- 46) доноси акт о јавном задуживању Опш- vinskih i zanatskih objekata; тине, у складу са законом којим се уређује јавни 48) daje mišljenje o republičkom i regionalnom дуг; prostornom planu; 47) прописује радно време угоститељских, 49) osniva stalna i povremena radna tijela za трговинских и занатских објеката; razmatranje pitanja iz njene nadležnosti koja su 48) даје мишљење о републичком и реги- utvrđena Poslovnikom; оналном просторном плану; 50) podnosi inicijativu za pokretanje postupka; 49) оснива стална и повремена радна тела за 51) daje mišljenje o zakonima kojima se uređuju разматрање питања из њене надлежности која су pitanja od interesa za lokalnu samoupravu; утврђена Пословником; 52) razmatra izvještaj o radu i daje saglasnost 50) подноси иницијативу за покретање пос- na program rada korisnika budžeta; тупка оснивања, укидања или промене територије 53) odlučuje o saradnji i udruživanju sa gra- Општине; dovima i općinama, udruženjima, humanitarnim i dru- 51) даје мишљење о законима којима се уре- gim organizacijama; ђују питања од интереса за локалну самоуправу; 54) informiše javnost o svom radu; 52) разматра извештај о раду и даје саглас- ност на програм рада корисника буџета; 53) одлучује о сарадњи и удруживању са градовима и општинама, удружењима, хуманитар- ним и другим организацијама; 54) информише јавност о свом раду;

19

55) покреће поступак за оцену уставности и 55) pokreće postupak za ocjenu ustavnosti i законитости закона или другог општег акта zakonitosti zakona ili drugog općeg akta Republike Републике Србије којим се повређује право на Srbije kojim se povređuje pravo na lokalnu samo- локалну самоуправу; upravu; 56) организује службу правне помоћи грађа- 56) organizira službu pravne pomoći gra- нима; đanima; 57) уређује организацију и рад мировних 57) uređuje organizaciju i rad mirovnih vijeća; већа; 58) utvrđuje praznik Općine; 58) утврђује празник Општине; 59) daje saglasnost na upotrebu imena, grba i 59) даје сагласност на употребу имена, грба drugog obilježja Općine; и другог обележја Општине; 60) uređuje postupak, uslove i kriterijume za 60) уређује поступак, услове и критеријуме за dodjeljivanje javnih priznanja i počasnih zvanja koje додељивање јавних признања и почасних звања dodjeljuje Općina i odlučuje o dodjeli javnih priznanja i које додељује Општина и одлучује о додели јавних počasnih zvanja; признања и почасних звања; 61) odlučuje o nazivima ulica, trgova, gradskih 61) одлучује о називима улица, тргова, град- četvrti, zaselaka i drugih dijelova naseljenih mjesta; ских четврти, заселака и других делова насељених 62) razmatra i usvaja godišnje izvještaje o radu места; javnih preduzeća, ustanova i drugih javih službi čiji je 62) разматра и усваја годишње извештаје о osnivač ili većinski vlasnik općina; раду јавних предузећа, установа и других јавих 63) razmatra izvještaje Savjeta za međunaci- служби чији је оснивач или већински власник onalne odnose; општина; 64) razmatra izvještaj o radu lokalnog ombud- 63) разматра извештаје Савета за међуна- smana, ционалне односе; 65) razmatra godišnji izvještaj glavnog urbaniste 64) разматра извештај о раду локалног o stanju u prostoru; омбудсмана, 66) usvaja Etički kodeks ponašanja funkcionera 65) разматра годишњи извештај главног (u daljem tekstu: Etički kodeks); урбанисте о стању у простору; 67) donosi mjere i usvaja preporuke za unap- 66) усваја Етички кодекс понашања функцио- ređenje ljudskih i manjinskih prava; нера (у даљем тексту: Етички кодекс); 68) obavlja i druge poslove utvrđene zakonom i 67) доноси мере и усваја препоруке за ovim statutom. унапређење људских и мањинских права; 68) обавља и друге послове утврђене за- коном и овим статутом.

Кворум за рад и одлучивање Kvorum za rad i odlučivanje

Члан 46. Član 46.

Скупштина општине одлучује ако седници Skupština općine odlučuje ako sjednici prisus- присуствује већина од укупног броја одборника. tvuje većina od ukupnog broja odbornika. Скупштина општине одлучује већином Skupština općine odlučuje većinom glasova гласова присутних одборника, уколико законом или prisutnih odbornika, ukoliko zakonom ili ovim statutom овим статутом није друкчије одређено. nije drukčije određeno. Скупштина општине већином гласова од Skupština općine većinom glasova od ukupnog укупног броја одборника: broja odbornika: 1) доноси Статут; 1) donosi Statut; 2) доноси буџет и усваја завршни рачун 2) donosi budžet i usvaja završni račun bu- буџета; džeta; 3) доноси план развоја Општине и стратегије 3) donosi plan razvoja Općine i strategije koji-ma којима се утврђују правци деловања Општине у se utvrđuju pravci djelovanja Općine u određenoj одређеној области; oblasti; 4) доноси просторни план; 4) donosi prostorni plan; 5) доноси урбанистичке планове; 5) donosi urbanističke planove;

20

6) одлучује о јавном задуживању Општине; 6) odlučuje o javnom zaduživanju Općine; 7) одлучује о сарадњи и удруживању са 7) odlučuje o saradnji i udruživanju sa drugim другим јединицама локалне самоуправе и о jedinicama lokalne samouprave i o saradnji sa сарадњи са јединицама локалне самоуправе у jedinicama lokalne samouprave u drugim državama; другим државама; 8) odlučuje o obrazovanju, području za koje se 8) одлучује о образовању, подручју за које се obrazuje, promeni područja i ukidanju mjesnih образује, промени подручја и укидању месних zajednica i drugih oblika mjesne samouprave; заједница и других облика месне самоуправе; 9) odlučuje o nazivima ulica, trgova, gradskih 9) одлучује о називима улица, тргова, град- četvrti, zaselaka i drugih dijelova naseljenih mjesta; ских четврти, заселака и других делова насељених 10) utvrđuje praznik Općine; места; 11) odlučuje o dodeli zvanja „počasni građanin“ 10) утврђује празник Општине; Općine; 11) одлучује о додели звања „почасни гра- 12) donosi odluku o djelokrugu, sastavu, izboru ђанин“ Општине; članova i načinu rada Savjeta za međunacionalne 12) доноси одлуку о делокругу, саставу, из- odnose; бору чланова и начину рада Савета за међуна- 13) usvaja Etički kodeks i ционалне односе; 13) усваја Етички кодекс и 14) одлучује и у другим случајевима утвр- 14) odlučuje i u drugim slučajevima utvrđenim ђеним законом и овим статутом. zakonom i ovim statutom.

Сазивање Sazivanje

Члан 47. Član 47.

Седницу Скупштине општине сазива пред- Sjednicu Skupštine općine saziva predsjednik седник Скупштине општине, по потреби, а најмање Skupštine općine, po potrebi, a najmanje jednom u tri једном у три месеца. mjeseca. Председник Скупштине општине је дужан да Predsjednik Skupštine općine je dužan da седницу закаже на захтев председника Општине, sjednicu zakaže na zahtjev predsjednika Općine, Општинског већа или једне трећине одборника, у Općinskog vijeća ili jedne trećine odbornika, u roku od року од седам дана од дана подношења захтева, sedam dana od dana podnošenja zahtjeva, tako da тако да дан одржавања седнице буде најкасније у dan održavanja sjednice bude najkasnije u roku od 15 року од 15 дана од дана подношења захтева. dana od dana podnošenja zahtjeva. У ситуацијама које оправдавају хитност у U situacijama koje opravdavaju hitnost u sazi- сазивању седнице, председник Скупштине општи- vanju sjednice, predsjednik Skupštine općine može не може заказати седницу у року који није краћи од zakazati sjednicu u roku koji nije kraći od 24 časa od 24 часа од пријема захтева. prijema zahtjeva. Захтев за сазивање седнице из става 3. овог Zahtjev za sazivanje sjednice iz stava 3. ovog члана мора да садржи разлоге који оправдавају člana mora da sadrži razloge koji opravdavaju hitnost хитност сазивања, као и образложење последица sazivanja, kao i obrazloženje posljedica koje bi које би наступиле њеним несазивањем. nastupile njenim nesazivanjem. Минималан рок за сазивање седнице Скуп- Minimalan rok za sazivanje sjednice Skupštine штине општине из става 3. овог члана, не односи općine iz stava 3. ovog člana, ne odnosi se na се на сазивање седнице Скупштине општине у sazivanje sjednice Skupštine općine u uslovima условима проглашене ванредне ситуације. proglašene vanredne situacije. Ако председник Скупштине општине не за- Ako predsjednik Skupštine općine ne zakaže каже седницу у року из става 2. овог члана, сед- sjednicu u roku iz stava 2. ovog člana, sjednicu može ницу може заказати подносилац захтева, а пред- zakazati podnosilac zahtjeva, a predsjedava odbornik седава одборник кога одреди подносилац захтева. koga odredi podnosilac zahtjeva. Председник Скупштине општине може одло- Predsjednik Skupštine općine može odložiti жити седницу коју је сазвао само у случају када не sjednicu koju je sazvao samo u slučaju kada ne постоји кворум потребан за рад, а у другим слу- postoji kvorum potreban za rad, a u drugim slu- чајевима о одлагању седнице одлучује Скупштина čajevima o odlaganju sjednice odlučuje Skupština општине. općine.

21

Јавност рада Javnost rada

Члан 48. Član 48.

Седнице Скупштине општине су јавне. Sjednice Skupštine općine su javne. За јавност рада Скупштине општине одгово- Za javnost rada Skupštine općine odgovoran je ран је председник Скупштине општине. predsjednik Skupštine općine. Позиви и материјал за седнице Скупштине Pozivi i materijal za sjednice Skupštine općine општине достављају се средствима информисања dostavljaju se sredstvima informiranja radi upozna- ради упознавања јавности. vanja javnosti. Седницама Скупштине општине могу присус- Sjednicama Skupštine općine mogu prisustvo- твовати представници средстава јавног информи- vati predstavnici sredstava javnog informiranja, ov- сања, овлашћени представници предлагача, као и lašćeni predstavnici predlagača, kao i druga zainte- друга заинтересована лица, у складу са послов- resovana lica, u skladu sa poslovnikom Skupštine ником Скупштине општине. općine. У случају да не постоји могућност да сви U slučaju da ne postoji mogućnost da svi заинтересовани присуствују седници Скупштине, zainteresirani prisustvuju sjednici Skupštine, pred- председник Скупштине ће одлучити коме ће омо- sjednik Skupštine će odlučiti kome će omogućiti гућити присуство седници полазећи од редоследа prisustvo sjednici polazeći od redosljeda prijavljivanja i пријављивања и интереса пријављених за тачке на interesa prijavljenih za tačke na dnevnom redu. дневном реду. Skupština općine može odlučiti da sjednica Скупштина општине може одлучити да Skupštine ne bude javna iz razloga bezbjednosti i седница Скупштине не буде јавна из разлога drugih razloga utvrđenih zakonom. безбедности и других разлога утврђених законом.

Радна тела Скупштине општине Radna tijela Skupštine općine

Члан 49. Član 49.

Скупштина општине оснива стална и повре- Skupština općine osniva stalna i povremena rad- мена радна тела за разматрање питања из њене na tijela za razmatranje pitanja iz njene nadležnosti. надлежности. Radna tijela daju mišljenje na prijedloge propisa Радна тела дају мишљење на предлоге про- i odluka koje donosi Skupština općine i obavljaju писа и одлука које доноси Скупштина општине и druge poslove utvrđene ovim statutom i poslovnikom обављају друге послове утврђене овим статутом и Skupštine općine. пословником Скупштине општине. Poslovnikom Skupštine općine utvrđuju se broj i Пословником Скупштине општине утврђују се zadaci stalnih radnih tijela, izbor, prava i dužnosti број и задаци сталних радних тела, избор, права и predsjednika i članova stalnih radnih tijela, kao i druga дужности председника и чланова сталних радних pitanja od značaja za rad stalnih radnih tijela. тела, као и друга питања од значаја за рад сталних Aktom o obrazovanju povremenog radnog tijela радних тела. utvrđuju se njegov naziv i oblast za koju se osniva, Актом о образовању повременог радног тела zadaci radnog tijela, broj članova radnog tijela, rok za утврђују се његов назив и област за коју се оснива, izvršenje zadataka, prava i dužnosti predsjednika i задаци радног тела, број чланова радног тела, рок članova radnog tijela i druga pitanja od značaja za rad за извршење задатака, права и дужности пред- radnog tijela. седника и чланова радног тела и друга питања од значаја за рад радног тела.

Општинска изборна комисија Općinska izborna komisija

Члан 50. Član 50.

Избор, права и дужности председника и чла- Izbor, prava i dužnosti predsjednika i članova нова општинске изборне комисије за спровођење općinske izborne komisije za sprovođenje izbora za

22

избора за одборнике скупштине општине утврђују odbornika skupštine općine utvrđuju se poslovnikom o се пословником о раду скупштине општине. radu skupštine općine.

Јавно слушање Javno slušanje

Члан 51. Član 51.

Радно тело може организовати јавно слуша- Radno tijelo može organizirati javno slušanje o ње о предлозима одлука и других прописа о којима predlozima odluka i drugih propisa o kojima odlučuje одлучује Скупштина општине. Skupština općine. Организовање и спровођење јавног слуша- Organiziranje i sprovođenje javnog slušanja, kao ња, као и обавештавање председника Скупштине i obavještavanje predsjednika Skupštine općine i општине и јавности о изнетим мишљењима и javnosti o iznijetim mišljenjima i stavovima na javnom ставовима на јавном слушању, ближе се уређују slušanju, bliže se uređuju Poslovnikom Skupštine Пословником Скупштине општине. općine.

Посебна радна тела Скупштине општине Posebna radna tijela Skupštine općine

Члан 52. Član 52.

Поред сталних радних тела предвиђених По- Pored stalnih radnih tijela predviđenih Poslov- словником Скупштине општине, Скупштина опш- nikom Skupštine općine, Skupština općine osniva kao тине оснива као стална радна тела: Савет за stalna radna tijela: Savjet za praćenje primjene праћење примене Етичког кодекса, Савет за Etičkog kodeksa, Savjet za mlade, Korisnički savjet младе, Кориснички савет јавних служби и Комисију javnih službi i Komisiju za rodnu ravnopravnost. за родну равноправност. Skupština općine osniva, kao stalna radna tijela, Скупштина општине оснива, као стална рад- organe za sprovođenje izbora za članove savjeta на тела, органе за спровођење избора за чланове mjesnih zajednica: Izbornu komisiju za sprovođenje савета месних заједница: Изборну комисију за izbora za članove savjeta mjesnih zajednica (u daljem спровођење избора за чланове савета месних tekstu: Izborna komisija) i Drugostepenu izbornu ko- заједница (у даљем тексту: Изборна комисија) и misiju. Другостепену изборну комисију. Uslove za rad posebnih radnih tijela iz st. 1. i 2. Услове за рад посебних радних тела из ст. 1. ovog člana, kao i obavljanje stručnih i administrativno- и 2. овог члана, као и обављање стручних и ад- tehničkih poslova, obezbjeđuje Općinska uprava. министративно-техничких послова, обезбеђује Оп- штинска управа.

Савет за праћење примене Етичког кодекса Savjet za praćenje primjene Etičkog kodeksa Члан 53. Član 53. Савет за праћење примене Етичког кодекса: 1) прати да ли се функционери придржавају Savjet za praćenje primjene Etičkog kodeksa: одредаба Етичког кодекса; 1) prati da li se funkcioneri pridržavaju odredaba 2) прикупља информације које се односе на Etičkog kodeksa; понашање функционера у вези са Етичким кодек- 2) prikuplja informacije koje se odnose na po- сом; našanje funkcionera u vezi sa Etičkim kodeksom; 3) прати и анализира догађаје и појаве од 3) prati i analizira događaje i pojave od značaja значаја за успешну примену Етичког кодекса; za uspješnu primjenu Etičkog kodeksa; 4) промовише примену Етичког кодекса у 4) promoviše primjenu Etičkog kodeksa u Općini Општини и шире; i šire; 5) предлаже и самостално спроводи радње 5) predlaže i samostalno sprovodi radnje koje које воде унапређењу примене Етичког кодекса; vode unapređenju primjene Etičkog kodeksa;

23

6) пружа савете и мишљења функционерима, 6) pruža savjete i mišljenja funkcionerima, грађанима, средствима јавног информисања, ор- građanima, sredstvima javnog informiranja, organima i ганима и организацијама у вези са применом organizacijama u vezi sa primenom Etičkog kodeksa; Етичког кодекса; 7) ostvaruje saradnju sa institucijama koje rade 7) остварује сарадњу са институцијама које u srodnim djelatnostima; раде у сродним делатностима; 8) obavlja druge poslove određene ovim sta- 8) обавља друге послове одређене овим tutom i drugim propisima. статутом и другим прописима. Članovi Savjeta ne mogu biti odbornici niti Чланови Савета не могу бити одборници izabrana, postavljena i imenovana lica u Općini. нити изабрана, постављена и именована лица у Broj članova, način rada i ovlašćenja Savjeta Општини. uređuju se aktom Skupštine općine. Број чланова, начин рада и овлашћења Савета уређују се актом Скупштине општине.

Савет за младе Savjet za mlade

Члан 54. Član 54.

Савет за младе: Savjet za mlade: 1) иницира и учествује у изради локалне 1) inicira i učestvuje u izradi lokalne omladinske омладинске политике у области образовања, politike u oblasti obrazovanja, sporta, korišćenja slo- спорта, коришћења слободног времена, повећања bodnog vremena, povećanja zaposlenosti, informira- запослености, информисања, активног учешћа, nja, aktivnog učešća, obezbjeđivanju jednakih šansi, обезбеђивању једнаких шанси, здравства, културе, zdravstva, kulture, ravnopravnosti polova, sprječa- равноправности полова, спречавању насиља и vanju nasilja i kriminaliteta, pristupa pravima, održivog криминалитета, приступа правима, одрживог razvoja i životne sredine i drugim oblastima od развоја и животне средине и другим областима од značaja za mlade; значаја за младе; 2) učestvuje u izradi posebnih lokalnih akcionih 2) учествује у изради посебних локалних planova, programa i politika u saglasnosti sa акционих планова, програма и политика у саг- Nacionalnom strategijom za mlade i prati njihovo ласности са Националном стратегијом за младе и ostvarivanje; прати њихово остваривање; 3) daje mišljenje o pitanjima od značaja za 3) даје мишљење о питањима од значаја за mlade i o njima obaveštava organe općine; младе и о њима обавештава органе општине; 4) daje mišljenje na nacrte propisa i odluka koje 4) даје мишљење на нацрте прописа и од- donosi Skupština općine u oblastima značajnim za лука које доноси Скупштина општине у областима mlade; значајним за младе; 5) usvaja godišnje i periodične izvještaje o 5) усваја годишње и периодичне извештаје о ostvarivanju lokalne omladinske politike i lokalnih остваривању локалне омладинске политике и akcionih planova i programa za mlade i podnosi ih локалних акционих планова и програма за младе и Skupštini općine, predsjedniku Općine i Općinskom подноси их Скупштини општине, председнику Оп- vijeću; штине и Општинском већу; 6) inicira pripremu projekata ili učešće Općine u 6) иницира припрему пројеката или учешће programima i projektima za mlade u cilju unapređenja Општине у програмима и пројектима за младе у položaja mladih i obezbjeđenja ostvarivanja njihovih циљу унапређења положаја младих и обезбеђења prava koja su u nadležnosti Općine; остваривања њихових права која су у надлежности 7) podstiče saradnju između Općine i omla- Општине; dinskih organizacija i udruženja i daje podršku 7) подстиче сарадњу између Општине и ом- realizaciji njihovih aktivnosti; ладинских организација и удружења и даје под- 8) podstiče ostvarivanje međuopćinske saradnje ршку реализацији њихових активности; koja se odnosi na omladinu i o tome obavještava 8) подстиче остваривање међуопштинске са- organe općine; радње која се односи на омладину и о томе обавештава органе општине;

24

9) даје мишљење о предлозима пројеката од 9) daje mišljenje o prijedlozima projekata od значаја за младе који се делимично или потпуно značaja za mlade koji se djelimično ili potpuno финансирају из буџета општине, прати њихово finansiraju iz budžeta općine, prati njihovo ostva- остваривање и даје своје мишљење надлежном rivanje i daje svoje mišljenje nadležnom organu органу Општине. Općine.

Састав и мандат Савета за младе Sastav i mandat Savjeta za mlade

Члан 55. Član 55.

Савет за младе има 7 чланова. Savjet za mlade ima 7 članova. Председник и чланови Савета за младе Predsjednik i članovi Savjeta za mlade biraju se бирају се на период од четири године, а по истеку na period od četiri godine, a po isteku mandata mogu мандата могу бити поново изабрани. biti ponovo izabrani.

Избор чланова Савета за младе Izbor članova Savjeta za mlade

Члан 56. Član 56.

Председника и чланове Савета за младе Predsjednika i članove Savjeta za mlade bira бира Скупштина општине на предлог председника Skupština općine na prijedlog predsjednika Općine, Општине, председника Скупштине општине, од- predsjednika Skupštine općine, odborničkih grupa, борничких група, месних заједница, удружења mjesnih zajednica, udruženja građana, omladinskih грађана, омладинских организација и удружења, organizacija i udruženja, škola i drugih javnih službi. школа и других јавних служби. Skupština općine bira članove Savjeta za mlade Скупштина општине бира чланове Савета за iz sastava građana, stručnjaka, predstavnika udru- младе из састава грађана, стручњака, представни- ženja, predstavnika škola i drugih javnih službi vodeći ка удружења, представника школа и других јавних računa o ravnopravnosti polova i zastupljenosti pri- служби водећи рачуна о равноправности полова и padnika nacionalnih manjina u nacionalno mješovitim заступљености припадника националних мањина у sredinama. национално мешовитим срединама. Najmanje polovinu članova Savjeta za mlade Најмање половину чланова Савета за младе čine mladi uzrasta od 15 do 30 godina koji su aktiv- чине млади узраста од 15 до 30 година који су nostima i postupcima značajno afirmisali pozitivnu активностима и поступцима значајно афирмисали ulogu i značaj mladih u lokalnoj zajednici, odnosno позитивну улогу и значај младих у локалној koji su dobitnici školske, fakultetske, naučne odnosno заједници, односно који су добитници школске, druge nagrade od značaja za različite oblasti inte- факултетске, научне односно друге награде од resovanja mladih. значаја за различите области интересовања Ostale članove Savjeta za mlade bira Skupština младих. općine pod uslovom da poseduju višegodišnje is- Остале чланове Савета за младе бира kustvo u radu sa problemima mladih, dokazanu Скупштина општине под условом да поседују stručnost odnosno da su aktivno učestvovali u većem вишегодишње искуство у раду са проблемима broju aktivnosti od važnosti za mlade. младих, доказану стручност односно да су активно учествовали у већем броју активности од важности за младе.

Кориснички савет јавних служби Korisnički savjet javnih službi

Члан 57. Član 57.

Скупштина општине образује Кориснички Skupština općine obrazuje Korisnički savjet савет јавних служби као стално радно тело сас- javnih službi kao stalno radno tijelo sastavljeno od 5 тављено од 5 чланова. članova. Кориснички савет јавних служби разматра Korisnički savjet javnih službi razmatra planove, планове, програме и извештаје јавних служби и о programe i izvještaje javnih službi i o svom stavu

25

свом ставу обавештава Скупштину општине и obavještava Skupštinu općine i javnost. јавност. Korisnički savjet javnih službi naročito razmatra Кориснички савет јавних служби нарочито ostvareni nivo kvaliteta i obima usluga javnih službi, разматра остварени ниво квалитета и обима kao i cijene komunalnih proizvoda i usluga, odnosno услуга јавних служби, као и цене комуналних visinu naknade za usluge javnih službi. производа и услуга, односно висину накнаде за Članove Korisničkog savjeta bira Skupština услуге јавних служби. općine na prijedlog radnih tijela Skupštine općine, Чланове Корисничког савета бира Скупштина odborničkih grupa i udruženja građana. општине на предлог радних тела Скупштине Predsjednik i najmanje polovina članova Ko- општине, одборничких група и удружења грађана. risničkog savjeta ne mogu biti iz sastava odbornika, Председник и најмање половина чланова funkcionera i zaposlenih u Općini, odnosno u javnim Корисничког савета не могу бити из састава službama čiji je osnivač Općina. одборника, функционера и запослених у Општини, Prestankom mandata Skupštine općine prestaje односно у јавним службама чији је оснивач mandat članovima Korisničkog savjeta. Општина. Престанком мандата Скупштине општине престаје мандат члановима Корисничког савета.

Комисија за родну равноправност Komisija za rodnu ravnopravnost

Члан 58. Član 58.

Комисија за родну равноправност разматра Komisija za rodnu ravnopravnost razmatra pri- предлоге одлука и других општих аката које доноси jedloge odluka i drugih općih akata koje donosi Скупштина општине, прати остваривање родне ра- Skupština općine, prati ostvarivanje rodne ravno- вноправности, предлаже активности и предузи- pravnosti, predlaže aktivnosti i preduzimanje mjera, мање мера, посебно оних којима се остварује posebno onih kojima se ostvaruje politika jednakih политика једнаких могућности на нивоу Општине. mogućnosti na nivou Općine. У раду Комисије за родну равноправност U radu Komisije za rodnu ravnopravnost mogu, могу, по позиву, учествовати и друга лица без po pozivu, učestvovati i druga lica bez prava odlu- права одлучивања. čivanja. Актом о образовању Комисије одређује се Aktom o obrazovanju Komisije određuje se broj i број и састав чланова Комисије, мандат, задаци, sastav članova Komisije, mandat, zadaci, način rada начин рада Комисије и друга питања значајна за Komisije i druga pitanja značajna za rad Komisije. рад Комисије.

Изборна комисија Izborna komisija

Члан 59. Član 59.

Изборну комисију чине председник и 9 Izbornu komisiju čine predsjednik i 9 (devet) (девет) чланова које именује Скупштина општине. članova koje imenuje Skupština općine. Изборна комисија има секретара кога именује Izborna komisija ima sekretara koga imenuje Скупштина општине и који учествује у раду Из- Skupština općine i koji učestvuje u radu Izborne борне комисије без права одлучивања. komisije bez prava odlučivanja. Председник, чланови Изборне комисије и Predsjednik, članovi Izborne komisije i sekretar, секретар, именују се на четири године, а по истеку imenuju se na četiri godine, a po isteku mandata мандата могу бити поново именовани. mogu biti ponovo imenovani. Председник, чланови изборне комисије и њен Predsjednik, članovi izborne komisije i njen секретар имају заменике. sekretar imaju zamjenike. За председника, заменика председника, сек- Za predsjednika, zamjenika predsjednika, sek- ретара и заменика секретара Изборне комисије retara i zamjenika sekretara Izborne komisije imenuju именују се лица која имају стечено високо обра- se lica koja imaju stečeno visoko obrazovanje iz зовање из научне области правне науке на основ- naučne oblasti pravne nauke na osnovnim ним академским студијама у обиму од најмање 240 akademskim studijama u obimu od najmanje 240

26

ЕСПБ бодова, мастер академским студијама, ESPB bodova, master akademskim studijama, master мастер струковним студијама, специјалистичким strukovnim studijama, specijalističkim akademskim академским студијама, специјалистичким струков- studijama, specijalističkim strukovnim studijama, ним студијама, односно на основним студијама у odnosno na osnovnim studijama u trajanju od трајању од најмање четири године или специја- najmanje četiri godine ili specijalističkim studijama na листичким студијама на факултету, са најмање три fakultetu, izborna komisija sprovodi izbore za članove година радног искуства у струци. Savjeta mjesne zajednice isključivo u stalnom sa- Изборна комисија спроводи изборе за члано- stavu. ве Савета месне заједнице искључиво у сталном Članovi Izborne komisije i njihovi zamjenici саставу. mogu biti samo građani koji imaju izborno pravo, kao i Чланови Изборне комисије и њихови заме- prebivalište na teritoriji Općine. ници могу бити само грађани који имају изборно право, као и пребивалиште на територији Опш- тине.

Задаци и овлашћења Изборне комисије Zadaci i ovlašćenja Izborne komisije

Члан 60. Član 60.

Изборна комисија приликом спровођења из- Izborna komisija prilikom sprovođenja izbora za бора за Савет месне заједнице: Savjet mjesne zajednice: 1) стара се о законитости спровођења избора 1) stara se o zakonitosti sprovođenja izbora za за чланове савета месне заједнице; članove savjeta mjesne zajednice; 2) одређује бирачка места; 2) određuje biračka mjesta; 3) одређује бирачке одборе и именује њихове 3) određuje biračke odbore i imenuje njihove чланове; članove; 4) даје упутства бирачким одборима у погле- 4) daje uputstva biračkim odborima u pogledu ду спровођења поступка избора за чланове савета sprovođenja postupka izbora za članove savjeta месне заједнице; mjesne zajednice; 5) прописује обрасце и организује техничке 5) propisuje obrasce i organizira tehničke припреме за спровођење избора; pripreme za sprovođenje izbora; 6) утврђује да ли су изборне листе сачињене 6) utvrđuje da li su izborne liste sačinjene i и поднете у складу са Упутством за спровођење podnijete u skladu sa Uputstvom za sprovođenje избора за чланове савета месне заједнице; izbora za članove savjeta mjesne zajednice; 7) проглашава листу кандидата; 7) proglašava listu kandidata; 8) утврђује облик и изглед гласачких листића, 8) utvrđuje oblik i izgled glasačkih listića, broj број гласачких листића за бирачка места и запис- glasačkih listića za biračka mjesta i zapisnički ih нички их предаје бирачким одборима; predaje biračkim odborima; 9) одлучује о приговорима поднетим у пос- 9) odlučuje o prigovorima podnijetim u postupku тупку избора за чланове савета месне заједнице; izbora za članove savjeta mjesne zajednice; 10) утврђује и објављује резултате избора за 10) utvrđuje i objavljuje rezultate izbora za чланове савета месне заједнице; članove savjeta mjesne zajednice; 11) подноси извештај Скупштини општине о 11) podnosi izvještaj Skupštini općine o spro- спроведеним изборима за чланове савета месне vedenim izborima za članove savjeta mjesne za- заједнице. jednice. Задаци и овлашћења Изборне комисије, као Zadaci i ovlašćenja Izborne komisije, kao i način и начин рада и одлучивања, ближе се утврђују rada i odlučivanja, bliže se utvrđuju odlukom Skup- одлуком Скупштине општине којом се уређују štine općine kojom se uređuju mjesne zajednice. месне заједнице.

Другостепена изборна комисија Drugostepena izborna komisija

Члан 61. Član 61.

Другостепена изборна комисија је орган за Drugostepena izborna komisija je organ za

27

спровођење избора који у другом степену одлучује sprovođenje izbora koji u drugom stepenu odlučuje o о приговорима на одлуке Изборне комисије prigovorima na odluke Izborne komisije Другостепену изборну комисију чине пред- Drugostepenu izbornu komisiju čine predsjednik седник и четири члана. i četiri člana. Другостепена изборна комисија има секрета- Drugostepena izborna komisija ima sekretara ра кога именује Скупштина општине и који учеству- koga imenuje Skupština općine i koji učestvuje u radu је у раду Изборне комисије без права одлучивања. Izborne komisije bez prava odlučivanja. Другостепена изборна комисија одлучује Drugostepena izborna komisija odlučuje veći- већином гласова од укупног броја чланова. nom glasova od ukupnog broja članova. Председник, најмање један члан и секретар Predsjednik, najmanje jedan član i sekretar Другостепене изборне комисије морају да имају Drugostepene izborne komisije moraju da imaju стечено високо образовање из научне области stečeno visoko obrazovanje iz naučne oblasti pravne правне науке на основним академским студијама у nauke na osnovnim akademskim studijama u obimu обиму од најмање 240 ЕСПБ бодова, мастер ака- od najmanje 240 ESPB bodova, master akademskim демским студијама, мастер струковним студијама, studijama, master strukovnim studijama, specijalis- специјалистичким академским студијама, специја- tičkim akademskim studijama, specijalističkim strukov- листичким струковним студијама, односно на nim studijama, odnosno na osnovnim studijama u основним студијама у трајању од најмање четири trajanju od najmanje četiri godine ili specijalističkim године или специјалистичким студијама на факу- studijama na fakultetu, sa najmanje pet godina radnog лтету, са најмање пет година радног искуства у iskustva u struci. струци. Predsjednik, članovi Drugostepene izborne Председник, чланови Другостепене изборне komisije i sekretar, imenuju se na četiri godine i mogu комисије и секретар, именују се на четири године и ponovo da budu imenovani. могу поново да буду именовани. Zadaci i ovlašćenja Drugostepene izborne Задаци и овлашћења Другостепене изборне komisije, kao i način rada i odlučivanja, bliže se комисије, као и начин рада и одлучивања, ближе utvrđuju odlukom Skupštine općine kojom se uređuju се утврђују одлуком Скупштине општине којом се mjesne zajednice. уређују месне заједнице.

Član 62. Član 62.

Савет за безбедност се образује у циљу Savjet za bezbjednost se obrazuje u cilјu унапређења превенције на сузбијању кримина- unapređenja prevencije na suzbijanju kriminaliteta, литета, подизања безбедносне културе грађана, podizanja bezbjednosne kulture građana, pobolјšanja побољшања укупне безбедности грађана, као и ukupne bezbjednosti građana, kao i stalne procjene сталне процене безбедносног стања на територији bezbjednosnog stanja na teritoriji općine Sjenica. општине Сјеница. U ostvarivanju cilјeva zadaci Savjeta su da: У остваривању цилјева задаци Савета су да: - vrši odgovarajuće procjene bezbjednosnog - врши одговарајуће процене безбедносног ambijenta na nivou općine i ukazuje na njegove амбијента на нивоу општине и указује на његове potrebe, потребе, - donosi smjernice za akciono djelovanje na - доноси смернице за акционо деловање на prevenciji suzbijanja kriminala i drugih štetnih pojava i превенцији сузбијања криминала и других штетних događaja na niovu općine, појава и догађаја на ниову општине, - vrši procjenu potrebnih resursa za realizaciju - врши процену потребних ресурса за реа- svojih aktivnosti i predlaţe način njihovog obezbje- лизацију својих активности и предлаже начин њи- đivanja, ховог обезбеђивања, - pruža pomoć organima lokalne samouprave na - пружа помоћ органима локалне самоуправе unapređenju bezbjednosti, на унапређењу безбедности, - donosi Strategiju prevencije bezbjednosti op- - доноси Стратегију превенције безбедности ćine za period od pet godina, na koju daje saglasnost општине за период од пет година, на коју даје Skupština općine, сагласност Скупштина општине, - najmanje jednom godišnje podnosi izvještaj - најмање једном годишње подноси извештај Skupštini općine o svom radu i procjeni bezbjed- Скупштини општине о свом раду и процени nosnog ambijenta na nivou općine. безбедносног амбијента на нивоу општине.

28

Број чланова, начин рада и овлашћења Са- Broj članova, način rada i ovlašćenja Savjeta, вета, уређује се актом Скупштине општине. uređuje se aktom Skupštine općine.

Председник Скупштине Predsjednik Skupštine

Члан 63. Član 63.

Скупштина општине има председника Скуп- Skupština općine ima predsjednika Skupštine. штине. Predsjednik Skupštine organizira rad Skupštine Председник Скупштине организује рад Скуп- općine, saziva i predsjedava njenim sjednicama, штине општине, сазива и председава њеним ostvaruje saradnju sa predsjednikom Općine i седницама, остварује сарадњу са председником Općinskim vijećem, stara se o ostvarivanju javnosti Општине и Општинским већем, стара се о rada, potpisuje akta koja Skupština općine donosi i остваривању јавности рада, потписује акта која obavlja druge poslove utvrđene zakonom i ovim Скупштина општине доноси и обавља друге statutom. послове утврђене законом и овим статутом. Predsjednik Skupštine može biti na stalnom Председник Скупштине може бити на стал- radu u Općini. ном раду у Општини.

Избор председника Скупштине Izbor predsjednika Skupštine

Члан 64. Član 64.

Председник Скупштине се бира из реда Predsjednik Skupštine se bira iz reda odbornika, одборника, на предлог најмање трећине одбор- na prijedlog najmanje trećine odbornika, na vrijeme od ника, на време од четири године, тајним гласањем, četiri godine, tajnim glasanjem, većinom glasova od већином гласова од укупног броја одборника ukupnog broja odbornika Skupštine općine. Скупштине општине. Odbornik može da učestvuje u predlaganju Одборник може да учествује у предлагању samo jednog kandidata. само једног кандидата. Ako je predloženo više kandidata, a nijedan od Ако је предложено више кандидата, а ниједан predloženih kandidata ne dobije potrebnu većinu од предложених кандидата не добије потребну glasova, ponavlja se postupak kandidovanja i izbora. већину гласова, понавља се поступак кандидо- вања и избора.

Разрешење председника Скупштине Razrješenje predsjednika Skupštine

Члан 65. Član 65.

Председник Скупштине може бити разрешен Predsjednik Skupštine može biti razriješen prije пре истека мандата: isteka mandata: 1) на лични захтев, 1) na lični zahtjev, 2) на предлог најмање трећине одборника. 2) na prijedlog najmanje trećine odbornika. Предлог се подноси у писаној форми и мора Prijedlog se podnosi u pisanoj formi i mora biti бити образложен. obrazložen. Разрешење се врши на начин и по поступку Razrješenje se vrši na način i po postupku koji je који је предвиђен за његов избор. predviđen za njegov izbor.

Заменик председника Скупштине Zamjenik predsjednika Skupštine

Члан 66. Član 66.

Председник Скупштине има заменика који га Predsjednik Skupštine ima zamjenika koji ga замењује у случају његове одсутности и спре- zamjenjuje u slučaju njegove odsutnosti i spriječenosti

29

чености да обавља своју дужност. da obavlja svoju dužnost. Заменик председника Скупштине бира се и Zamjenik predsjednika Skupštine bira se i разрешава на исти начин као и председник razrješava na isti način kao i predsjednik Skupštine. Скупштине. Ako zamjeniku predsjednika Skupštine miruju Ако заменику председника Скупштине мирују prava iz radnog odnosa usljed izbora na tu funkciju, права из радног односа услед избора на ту zamjenik predsjednika Skupštine može biti na stalnom функцију, заменик председника Скупштине може radu u Općini. бити на сталном раду у Општини.

Секретар Скупштине Sekretar Skupštine

Члан 67. Član 67.

Скупштина општине има секретара који се Skupština općine ima sekretara koji se stara o стара о обављању стручних послова у вези са obavljanju stručnih poslova u vezi sa sazivanjem i сазивањем и одржавањем седница Скупштине и održavanjem sjednica Skupštine i njenih radnih tijela i њених радних тела и руководи административним rukovodi administrativnim poslovima vezanim za пословима везаним за њихов рад. njihov rad. Секретар Скупштине се поставља на четири Sekretar Skupštine se postavlja na četiri godine, године, на предлог председника Скупштине, и na prijedlog predsjednika Skupštine, i može biti може бити поново постављен. ponovo postavljen. За секретара Скупштине општине може бити Za sekretara Skupštine općine može biti постављено лице које има стечено високо обра- postavljeno lice koje ima stečeno visoko obrazovanje зовање из научне области правне науке на осно- iz naučne oblasti pravne nauke na osnovnim вним академским студијама у обиму од најмање akademskim studijama u obimu od najmanje 240 240 ЕСПБ бодова, мастер академским студијама, ESPB bodova, master akademskim studijama, spe- специјалистичким академским студијама, специја- cijalističkim akademskim studijama, specijalističkim листичким струковним студијама, односно на strukovnim studijama, odnosno na osnovnim stu- основним студијама у трајању од најмање четири dijama u trajanju od najmanje četiri godine ili spe- године или специјалистичким студијама на фа- cijalističkim studijama na fakultetu, sa položenim култету, са положеним стручним испитом за рад у stručnim ispitom za rad u organima uprave i radnim органима управе и радним искуством од најмање iskustvom od najmanje tri godine. три године. Skupština općine može, na obrazložen prijedlog Скупштина општине може, на образложен predsjednika Skupštine, razriješiti sekretara i prije предлог председника Скупштине, разрешити сек- isteka mandata. ретара и пре истека мандата. Sekretar ima zamjenika koji ga zamjenjuje u Секретар има заменика који га замењује у slučaju njegove odsutnosti. случају његове одсутности. Zamjenik sekretara Skupštine općine postavlja Заменик секретара Скупштине општине по- se i razrješava na isti način i pod istim uslovima kao i ставља се и разрешава на исти начин и под истим sekretar. условима као и секретар. Sekretar Skupštine je odgovoran za blago- Секретар Скупштине је одговоран за бла- vremeno dostavljanje podataka, spisa i isprava, kada говремено достављање података, списа и исправа, to zahtijeva nadležni organ Republike koji vrši nadzor када то захтева надлежни орган Републике који nad radom i aktima Skupštine općine. врши надзор над радом и актима Скупштине општине.

Пословник Скупштине Poslovnik Skupštine

Члан 68. Član 68.

Начин припреме, вођење и рад седнице Način pripreme, vođenje i rad sjednice Скупштине општине и њених радних тела и друга Skupštine općine i njenih radnih tijela i druga pitanja питања везана за њихов рад уређују се пос- vezana za njihov rad uređuju se poslovnikom ловником Скупштине. Skupštine.

30

Пословник доноси Скупштина општине ве- Poslovnik donosi Skupština općine većinom od ћином од укупног броја одборника. ukupnog broja odbornika.

2. Извршни органи Општине 2. Izvršni organi Općine

Извршни органи Izvršni organi

Члан 69. Član 69.

Извршни органи Општине су председник Izvršni organi Općine su predsjednik Općine i Општине и Општинско веће. Općinsko vijeće.

а) Председник Општине a) Predsjednik Općine

Избор председника Izbor predsjednika и заменика председника Општине i zamjenika predsjednika Općine

Члан 70. Član 70.

Председника Општине бира Скупштина Predsjednika Općine bira Skupština općine, iz општине, из реда одборника, на време од четири reda odbornika, na vrijeme od četiri godine, tajnim године, тајним гласањем, већином гласова од glasanjem, većinom glasova od ukupnog broja укупног броја одборника Скупштине општине. odbornika Skupštine općine. Председник Општине има заменика који га Predsjednik Općine ima zamjenika koji ga замењује у случају његове одсутности и спрече- zamjenjuje u slučaju njegove odsutnosti i spriječenosti ности да обавља своју дужност. da obavlja svoju dužnost. Председник Скупштине општине предлаже Predsjednik Skupštine općine predlaže kandi- кандидата за председника Општине. data za predsjednika Općine. Кандидат за председника Општине предлаже Kandidat za predsjednika Općine predlaže кандидата за заменика председника Општине из kandidata za zamjenika predsjednika Općine iz reda реда одборника кога бира Скупштина општине на odbornika koga bira Skupština općine na isti način kao исти начин као председника Општине. predsjednika Općine.

Неспојивост функција Nespojivost funkcija

Члан 71. Član 71.

Председнику Општине и заменику председ- Predsjedniku Općine i zamjeniku predsjednika ника Општине избором на ове функције престаје Općine izborom na ove funkcije prestaje mandat мандат одборника у Скупштини општине. odbornika u Skupštini općine. Председник Општине и заменик председника Predsjednik Općine i zamjenik predsjednika Општине на сталном су раду у Општини. Općine na stalnom su radu u Općini.

Надлежност Nadležnost

Члан 72. Član 72.

Председник Општине: Predsjednik Općine: 1) представља и заступа Општину; 1) predstavlja i zastupa Općinu; 2) предлаже начин решавања питања о 2) predlaže način rešavanja pitanja o kojima којима одлучује Скупштина општине; odlučuje Skupština općine; 3) наредбодавац је за извршење буџета; 3) naredbodavac je za izvršenje budžeta; 4) оснива општинску службу за инспекцију 4) osniva općinsku službu za inspekciju koriš- коришћења буџетских средстава и службу за ин- ćenja budžetskih sredstava i službu za internu reviziju

31

терну ревизију Општине; Općine; 5) оснива буџетски фонд и утврђује програм 5) osniva budžetski fond i utvrđuje program коришћења средстава буџетског фонда, у складу korišćenja sredstava budžetskog fonda, u skladu sa са законом; zakonom; 6) даје сагласност на опште акте којима се 6) daje saglasnost na opće akte kojima se уређују број и структура запослених у установама uređuju broj i struktura zaposlenih u ustanovama koje које се финансирају из буџета Општине и на број и se finansiraju iz budžeta Općine i na broj i strukturu структуру запослених и других лица која се ан- zaposlenih i drugih lica koja se angažuju na гажују на остваривању програма или дела прог- ostvarivanju programa ili dijela programa korisnika рама корисника буџета Општине; budžeta Općine; 7) усмерава и усклађује рад Општинске 7) usmjerava i usklađuje rad Općinske uprave; управе; 8) predstavlja Općinsko vijeće, saziva i vodi 8) представља Општинско веће, сазива и njegove sjednice; води његове седнице; 9) donosi pojedinačne akte za koje je ovlašćen 9) доноси појединачне акте за које је ов- zakonom, ovim statutom ili odlukom Skupštine općine; лашћен законом, овим статутом или одлуком 10) donosi rješenje o davanju u zakup gra- Скупштине општине; đevinskog zemljišta u javnoj svojini Općine u skladu 10) доноси решење о давању у закуп гра- sa zakonom, drugim propisima i programom koriš- ђевинског земљишта у јавној својини Општине у ćenja građevinskog zemljišta; складу са законом, другим прописима и програмом 11) odlučuje o davanju u zakup, odnosno na коришћења грађевинског земљишта; korišćenje nepokretnosti u javnoj svojini Općine, u 11) одлучује о давању у закуп, односно на skladu sa zakonom i propisom Općine; коришћење непокретности у јавној својини Опш- 12) odlučuje o pribavljanju i raspolaganju pok- тине, у складу са законом и прописом Општине; retnim stvarima u javnoj svojini Općine; 12) одлучује о прибављању и располагању 13) daje prethodnu saglasnost nosiocima prava покретним стварима у јавној својини Општине; korišćenja na stvarima u javnoj svojini Općine 13) даје претходну сагласност носиоцима (mjesnim zajednicama, ustanovama i drugim orga- права коришћења на стварима у јавној својини nizacijama) za davanje u zakup tih stvari; Општине (месним заједницама, установама и 14) vrši raspored službenih zgrada i poslovnih другим организацијама) за давање у закуп тих prostorija u javnoj svojini Općine; ствари; 15) zaključuje ugovore u ime Općine, na osnovu 14) врши распоред службених зграда и ovlašćenja iz zakona, statuta i odluka Skupštine op- пословних просторија у јавној својини Општине; ćine; 15) закључује уговоре у име Општине, на 16) u ime Općine zaključuje kolektivne ugovore основу овлашћења из закона, статута и одлука za organe i za preduzeća, ustanove i druge javne Скупштине општине; službe čiji je osnivač Općina; 16) у име Општине закључује колективне 17) odlučuje o organiziranju i sprovođenju javnih уговоре за органе и за предузећа, установе и друге radova; јавне службе чији је оснивач Општина; 18) zaključuje ugovor o donaciji od fizičkog ili 17) одлучује о организовању и спровођењу pravnog lica; јавних радова; 19) donosi odluku o proglašenju vanredne si- 18) закључује уговор о донацији од физичког tuacije u Općini u skladu sa zakonom, komandant je или правног лица; Općinskog štaba za vanredne situacije po položaju, 19) доноси одлуку о проглашењу ванредне donosi odluku o proglašenju i o ukidanju vanredne ситуације у Општини у складу са законом, коман- situacije na prijedlog Općinskog štaba za vanredne дант је Општинског штаба за ванредне ситуације situacije; по положају, доноси одлуку о проглашењу и о 20) donosi odluku o proglašenju dana žalosti u укидању ванредне ситуације на предлог Општин- Općini; ског штаба за ванредне ситуације; 21) usvaja izvještaje o izvršenju budžeta Općine 20) доноси одлуку о проглашењу дана жа- i dostavlja ih Skupštini općine; лости у Општини; 22) informiše javnost o svom radu; 21) усваја извештаје о извршењу буџета Општине и доставља их Скупштини општине; 22) информише јавност о свом раду;

32

23) подноси жалбу Уставном суду Републике 23) podnosi žalbu Ustavnom sudu Republike Србије ако се појединачним актом или радњом Srbije ako se pojedinačnim aktom ili radnjom државног органа или органа Општине онемогућава državnog organa ili organa Općine onemogućava вршење надлежности Општине; vršenje nadležnosti Općine; 24) образује стручна саветодавна радна тела 24) obrazuje stručna savjetodavna radna tijela за поједине послове из своје надлежности; za pojedine poslove iz svoje nadležnosti; 25) поставља и разрешава помоћнике пред- 25) postavlja i razrješava pomoćnike predsjed- седника општине и остала лица у кабинету пред- nika općine i ostala lica u kabinetu predsjednika, u седника, у складу са Правилником о организацији skladu sa Pravilnikom o organizaciji I sistematizaciji и систематизацији радних места; radnih mjesta; 26) доноси акта из надлежности Скупштине 26) donosi akta iz nadležnosti Skupštine općine општине у случају ратног стања или елементарних u slučaju ratnog stanja ili elementarnih nepogoda, s непогода, с тим што је дужан да их поднесе на tim što je dužan da ih podnese na potvrdu Skupštini потврду Скупштини чим она буде у могућности да čim ona bude u mogućnosti da se sasatane; се сасатане; 27) vrši i druge poslove utvrđene ovim statutom i 27) врши и друге послове утврђене овим drugim aktima Općine. статутом и другим актима Општине. Predsjednik Općine je odgovoran za blagovre- Председник Општине је одговоран за бла- meno dostavljanje podataka, spisa i isprava, kada to говремено достављање података, списа и исправа, zahtijeva nadležni organ Republike koji vrši nadzor када то захтева надлежни орган Републике који nad radom i aktima izvršnih organa Općine. врши надзор над радом и актима извршних органа Општине.

Помоћници председника Општине Pomoćnici predsjednika Općine

Члан 73. Član 73.

Председник Општине може да има 2 Predsjednik Općine može da ima 2 pomoćnika помоћника који обављају послове из појединих koji obavljaju poslove iz pojedinih oblasti (ekonomski области (економски развој, урбанизам и ифрас- razvoj, urbanizam i ifrastruktura, primarna zdravstvena труктура, примарна здравствена заштита, заштита zaštita, zaštita životne sredine, turizam, poljoprivreda, животне средине, туризам, пољопривреда, кому- komunalne djelatnosti, razvoj mjesnih zajednica i dr.). налне делатности, развој месних заједница и др.). Pomoćnici predsjednika Općine pokreću inici- Помоћници председника Општине покрећу jative, predlažu projekte i daju mišljenja u vezi sa иницијативе, предлажу пројекте и дају мишљења у pitanjima koja su od značaja za razvoj Općine u вези са питањима која су од значаја за развој oblastima za koje su postavljeni i vrše i druge poslove Општине у областима за које су постављени и po nalogu predsjednika Općine. врше и друге послове по налогу председника Predsjednik Općine postavlja i razrješava po- Општине. moćnike, koji obavljaju poslove najduže dok traje Председник Општине поставља и разрешава dužnost predsjednika općine. помоћнике, који обављају послове најдуже док Pomoćnici predsjednika Općine postavljaju se u траје дужност председника општине. Kabinetu predsjednika Općine. Помоћници председника Општине поставља- ју се у Кабинету председника Општине.

б) Општинско веће b) Općinsko vijeće

Састав и избор Sastav i izbor

Члан 74. Član 74.

Општинско веће чине председник Општине, Općinsko vijeće čine predsjednik Općine, заменик председника Општине, као и 5 чланова zamjenik predsjednika Općine, kao i 5 članova Општинског већа. Općinskog vijeća.

33

Председник Општине је председник Општин- Predsjednik Općine je predsjednik Općinskog ског већа. vijeća. Заменик председника Општине је члан Опш- Zamjenik predsjednika Općine je član Općin- тинског већа по функцији. skog vijeća po funkciji. Чланове Општинског већа бира Скупштина Članove Općinskog vijeća bira Skupština општине, на период од четири године, тајним općine, na period od četiri godine, tajnim glasanjem, гласањем, већином од укупног броја одборника. većinom od ukupnog broja odbornika. Кандидате за чланове Општинског већа Kandidate za članove Općinskog vijeća predlaže предлаже кандидат за председника Општине. kandidat za predsjednika Općine. Када одлучује о избору председника Опш- Kada odlučuje o izboru predsjednika Općine, тине, Скупштина општине истовремено и обједи- Skupština općine istovremeno i objedinjeno odlučuje o њено одлучује о избору заменика председника izboru zamjenika predsjednika Općine i članova Општине и чланова Општинског већа. Općinskog vijeća. Чланови Општинског већа могу бити на Članovi Općinskog vijeća mogu biti na stalnom сталном раду у Општини. radu u Općini.

Неспојивост функција Nespojivost funkcija

Члан 75. Član 75.

Чланови Општинског већа не могу истовре- Članovi Općinskog vijeća ne mogu istovremeno мено бити и одборници, а могу бити задужени за biti i odbornici, a mogu biti zaduženi za jedno ili više једно или више одређених подручја из надлеж- određenih područja iz nadležnosti Općine. ности Општине. Odborniku koji bude izabran za člana Općinskog Одборнику који буде изабран за члана vijeća prestaje odbornički mandat. Општинског већа престаје одборнички мандат.

Надлежност Nadležnost

Члан 76. Član 76.

Општинско веће: Općinsko vijeće: 1) предлаже Статут, буџет и друге одлуке и 1) predlaže Statut, budžet i druge odluke i akte акте које доноси Скупштина; koje donosi Skupština; 2) непосредно извршава и стара се о изврша- 2) neposredno izvršava i stara se o izvršavanju вању одлука и других аката Скупштине општине; odluka i drugih akata Skupštine općine; 3) доноси одлуку о привременом финансира- 3) donosi odluku o privremenom finansiranju u њу у случају да Скупштина општине не донесе slučaju da Skupština općine ne donese budžet prije буџет пре почетка фискалне године; početka fiskalne godine; 4) врши надзор над радом Општинске 4) vrši nadzor nad radom Općinske uprave, управе, поништава или укида акте Општинске poništava ili ukida akte Općinske uprave koji nisu u управе који нису у сагласности са законом, saglasnosti sa zakonom, statutom i drugim općim статутом и другим општим актом или одлуком које aktom ili odlukom koje donosi Skupština općine; доноси Скупштина општине; 5) rješava u upravnom postupku u drugom 5) решава у управном поступку у другом stepenu o pravima i obavezama građana, preduzeća i степену о правима и обавезама грађана, преду- ustanova i drugih organizacija u upravnim stvarima iz зећа и установа и других организација у управним nadležnosti Općine; стварима из надлежности Општине; 6) propisuje posebne elemente procjene rizika i 6) прописује посебне елементе процене ри- učestalost vršenja inspekcijskog nadzora na osnovu зика и учесталост вршења инспекцијског надзора procjene rizika iz izvorne nadležnosti Općine, kao i на основу процене ризика из изворне надлежности posebne elemente plana određenog inspekcijskog Општине, као и посебне елементе плана одре- nadzora iz izvorne nadležnosti Općine; ђеног инспекцијског надзора из изворне надлеж- ности Општине;

34

7) прати реализацију програма пословања и 7) prati realizaciju programa poslovanja i vrši врши координацију рада јавних предузећа чији је koordinaciju rada javnih preduzeća čiji je osnivač оснивач Општина; Općina; 8) подноси тромесечни извештај о раду јав- 8) podnosi tromjesečni izvještaj o radu javnih них предузећа Скупштини општине, ради даљег preduzeća Skupštini općine, radi daljeg izvještavanja извештавања у складу са законом којим се уређује u skladu sa zakonom kojim se uređuje pravni položaj правни положај јавних предузећа; javnih preduzeća; 9) предлаже акта које доноси Скупштина 9) predlaže akta koje donosi Skupština općine општине ради заштите општег интереса у јавном radi zaštite općeg interesa u javnom preduzeću i предузећу и друштву капитала чији је оснивач društvu kapitala čiji je osnivač Općina; Општина; 10) odlučuje rješenjem o upotrebi sredstava 10) одлучује решењем о употреби средстава tekuće i stalne budžetske rezerve; текуће и сталне буџетске резерве; 11) stara se o izvršavanju povjerenih nadležno- 11) стара се о извршавању поверених над- sti iz okvira prava i dužnosti Republike; лежности из оквира права и дужности Републике; 12) postavlja i razrješava načelnika Općinske 12) поставља и разрешава начелника Опш- uprave; тинске управе; 13) postavlja općinskog pravobranioca; 13) поставља општинског правобраниоца; 15) donosi Plan odbrane Općine koji je sastavni 15) доноси План одбране Општине који је dio Plana odbrane Republike Srbije, usklađuje pri- саставни део Плана одбране Републике Србије, preme za odbranu pravnih lica u djelatnostima iz усклађује припреме за одбрану правних лица у nadležnosti Općine sa Planom odbrane Republike делатностима из надлежности Општине са Планом Srbije, donosi odluku o organiziranju i funkcioniranju одбране Републике Србије, доноси одлуку о civilne zaštite i jedinica opće namjene; организовању и функционисању цивилне заштите 16) donosi Procjenu ugroženosti i Plan zaštite i и јединица опште намене; spasavanja u vanrednim situacijama i Plan zaštite od 16) доноси Процену угрожености и План udesa; заштите и спасавања у ванредним ситуацијама и 17) obrazuje žalbenu komisiju; План заштите од удеса; 18) obrazuje stručna savjetodavna radna tijela 17) образује жалбену комисију; za pojedine poslove iz svoje nadležnosti; 18) образује стручна саветодавна радна тела 19) informiše javnost o svom radu; за поједине послове из своје надлежности; 20) donosi poslovnik o radu na prijedlog pred- 19) информише јавност о свом раду; sjednika Općine; 20) доноси пословник о раду на предлог 21) vrši i druge poslove, u skladu sa zakonom. председника Општине; 22) odlučuje o pribavljanju i otuđenju nepo- 21) врши и друге послове, у складу са kretnosti u javnoj svojini Općine, zasnivanju hipoteke законом. na nepokretnostima u javnoj svojini Općine, kao i o 22) одлучује о прибављању и отуђењу непо- prenosu prava svojine na drugog nosioca prava javne кретности у јавној својини Општине, заснивању svojine; хипотеке на непокретностима у јавној својини 23) odlučuje o prenosu prava korišćenja na stva- Општине, као и о преносу права својине на другог rima u svojini Općine, ustanovama, javnim agencijama носиоца права јавне својине; i drugim organizacijama čiji je osnivač Općina; 23) одлучује о преносу права коришћења на Odluku iz tačke 3) ovog člana, Općinsko vijeće стварима у својини Општине, установама, јавним donosi većinom glasova od ukupnog broja članova агенцијама и другим организацијама чији је Općinskog vijeća . оснивач Општина; Одлуку из тачке 3) овог члана, Општинско веће доноси већином гласова од укупног броја чланова Општинског већа .

Положај председника Општине Položaj predsjednika Općine у Општинском већу u Općinskom vijeću

Члан 77. Član 77.

Председник Општине представља Општин- Predsjednik Općine predstavlja Općinsko vijeće,

35

ско веће, сазива и води његове седнице. saziva i vodi njegove sjednice. Председник Општине је одговоран за за- Predsjednik Općine je odgovoran za zakonitost конитост рада Општинског већа. rada Općinskog vijeća. Председник Општине је дужан да обустави Predsjednik Općine je dužan da obustavi od од примене одлуку Општинског већа за коју сматра primjene odluku Općinskog vijeća za koju smatra da да није сагласна закону. nije saglasna zakonu.

Кворум за рад и одлучивање Kvorum za rad i odlučivanje

Члан 78. Član 78.

Општинско веће може да одлучује ако седни- Općinsko vijeće može da odlučuje ako sjednici ци присуствује већина од укупног броја његових prisustvuje većina od ukupnog broja njegovih članova. чланова. Općinsko vijeće odlučuje većinom glasova Општинско веће одлучује већином гласова prisutnih članova ako zakonom ili ovim statutom za присутних чланова ако законом или овим статутом pojedina pitanja nije predviđena druga većina. за поједина питања није предвиђена друга већина.

Пословник Општинског већа Poslovnik Općinskog vijeća

Члан 79. Član 79.

Организација, начин рада и одлучивања Organizacija, način rada i odlučivanja Općinskog Општинског већа, детаљније се уређују његовим vijeća, detaljnije se uređuju njegovim poslovnikom, u пословником, у складу са законом и овим статутом. skladu sa zakonom i ovim statutom.

Привредни савет Privredni savjet

Члан 80. Član 80.

Општинско веће образује Привредни савет. Općinsko vijeće obrazuje Privredni savjet. Привредни савет даје иницијативе, сугестије Privredni savjet daje inicijative, sugestije i и мишљења везана за економски развој, разматра mišljenja vezana za ekonomski razvoj, razmatra стратегије, планове, програме и одлуке од значаја strategije, planove, programe i odluke od značaja za за привреду и прати њихово спровођење. privredu i prati njihovo sprovođenje.

Задаци, начин рада и одлучивања Привред- Zadaci, način rada i odlučivanja Privrednog ног савета ближе се уређују Пословником Опш- savjeta bliže se uređuju Poslovnikom Općinskog тинског већа. vijeća.

Састав Привредног савета Sastav Privrednog savjeta

Члан 81. Član 81.

Председника и 5 чланова Привредног савета Predsjednika i 5 članova Privrednog savjeta именује Општинско веће на време трајања ман- imenuje Općinsko vijeće na vrijeme trajanja mandata дата Општинског већа. Općinskog vijeća. Чланове Привредног савета могу предлагати Članove Privrednog savjeta mogu predlagati удружења грађана, месне заједнице, привредна udruženja građana, mjesne zajednice, privredna удружења и предузетници. udruženja i preduzetnici. Председник и најмање једна половина члано- Predsjednik i najmanje jedna polovina članova ва Привредног савета именују се из састава прив- Privrednog savjeta imenuju se iz sastava privrednika i редника и предузетника, односно њихових удру- preduzetnika, odnosno njihovih udruženja. жења.

36

Подношење извештаја Podnošenje izvještaja Скупштини општине Skupštini općine

Члан 82. Član 82.

Председник Општине и Општинско веће дуж- Predsjednik Općine i Općinsko vijeće dužni su ни су да редовно извештавају Скупштину општине, da redovno izvještavaju Skupštinu općine, po sop- по сопственој иницијативи или на њен захтев, а stvenoj inicijativi ili na njen zahtjev, a najmanje jednom најмање једном годишње, о извршавању одлука и godišnje, o izvršavanju odluka i drugih akata Skup- других аката Скупштине општине. štine općine. Општинско веће је дужно да Скупштини Općinsko vijeće je dužno da Skupštini općine општине подноси тромесечни извештај о раду. podnosi tromjesečni izvještaj o radu.

Разрешење и оставка Razrješenje i ostavka председника Општине predsjednika Općine

Члан 83. Član 83.

Председник Општине може бити разрешен Predsjednik Općine može biti razriješen prije пре истека времена на које је биран, на isteka vremena na koje je biran, na obrazložen образложен предлог најмање трећине одборника, prijedlog najmanje trećine odbornika, na isti način na на исти начин на који је изабран. koji je izabran. О предлогу за разрешење председника O prijedlogu za razrješenje predsjednika Općine Општине мора се расправљати и одлучивати у mora se raspravljati i odlučivati u roku od 15 dana od року од 15 дана од дана достављања предлога dana dostavljanja prijedloga predsjedniku Skupštine председнику Скупштине општине, уз примену općine, uz primjenu minimalnog roka za sazivanje минималног рока за сазивање седнице из члана sjednice iz člana 42. st. 3. i 5. ovog statuta. 42. ст. 3. и 5. овог статута. Ako Skupština ne razriješi predsjednika Općine, Ако Скупштина не разреши председника odbornici koji su podnijeli prijedlog za razrješenje ne Општине, одборници који су поднели предлог за mogu ponovo predložiti razrješenje predsjednika разрешење не могу поново предложити разре- Općine prije isteka roka od šest mjeseci od odbijanja шење председника Општине пре истека рока од prethodnog prijedloga. шест месеци од одбијања претходног предлога. Predsjednik općine može podnijeti ostavku. Председник општине може поднети оставку. O podnijetoj ostavci predsjednika Općine, pred- О поднетој оставци председника Општине, sjednik Skupštine općine obavještava odbornike na председник Скупштине општине обавештава početku prve naredne sjednice Skupštine. одборнике на почетку прве наредне седнице Скупштине. Dejstvo razrješenja i ostavke Дејство разрешења и оставке predsjednika Općine председника Општине Član 84. Члан 84. Razrješenjem, odnosno ostavkom predsjednika Разрешењем, односно оставком председника Općine prestaje mandat zamjenika predsjednika Op- Општине престаје мандат заменика председника ćine i Općinskog vijeća. Општине и Општинског већа.

Разрешење и оставка Razrješenje i ostavka заменика председника Општине, zamjenika predsjednika Općine, односно члана Општинског већа odnosno člana Općinskog vijeća

Члан 85. Član 85.

Заменик председника Општине, односно Zamjenik predsjednika Općine, odnosno član

37

члан Општинског већа, може бити разрешен пре Općinskog vijeća, može biti razriješen prije isteka истека времена на које је биран, на предлог vremena na koje je biran, na prijedlog predsjednika председника Општине или најмање једне трећине Općine ili najmanje jedne trećine odbornika, na isti одборника, на исти начин на који је изабран. način na koji je izabran. Председник Општине је дужан да истовре- Predsjednik Općine je dužan da istovremeno sa мено са предлогом за разрешење заменика prijedlogom za razrješenje zamjenika predsjednika председника Општине или члана Општинског већа, Općine ili člana Općinskog vijeća, Skupštini općine Скупштини општине поднесе предлог за избор podnese prijedlog za izbor novog zamjenika новог заменика председника Општине или члана predsjednika Općine ili člana Općinskog vijeća, koja Општинског већа, која истовремено доноси одлуку istovremeno donosi odluku o razrješenju i o izboru. о разрешењу и о избору. U slučaju da Skupština općine razriješi zam- У случају да Скупштина општине разреши jenika predsjednika Općine ili člana Općinskog vijeća заменика председника Општине или члана Општи- na prijedlog jedne trećine odbornika, predsjednik нског већа на предлог једне трећине одборника, općine je dužan da na prvoj narednoj sjednici председник општине је дужан да на првој наредној Skupštine općine podnese prijedlog za izbor novog седници Скупштине општине поднесе предлог за zamjenika predsjednika Općine, odnosno člana избор новог заменика председника Општине, од- Općinskog vijeća. носно члана Општинског већа. O podnijetoj ostavci zamjenika predsjednika О поднетој оставци заменика председника Općine ili člana Općinskog vijeća, predsjednik Општине или члана Општинског већа, председник Skupštine općine obavještava odbornike na početku Скупштине општине обавештава одборнике на по- prve naredne sjednice Skupštine općine. четку прве наредне седнице Скупштине општине. U slučaju iz stava 4. ovog člana, predsjednik У случају из става 4. овог члана, председник Općine je dužan da na narednoj sjednici Skupštine Општине је дужан да на наредној седници općine podnese prijedlog za izbor novog zamjenika Скупштине општине поднесе предлог за избор predsjednika Općine, odnosno člana Općinskog новог заменика председника Општине, односно vijeća. члана Општинског већа.

Вршење текућих послова по престанку Vršenje tekućih poslova po prestanku мандата због разрешења или оставке mandata zbog razrješenja ili ostavke

Члан 86. Član 86.

Председник Општине, заменик председника Predsjednik Općine, zamjenik predsjednika Op- Општине или члан Општинског већа који су раз- ćine ili član Općinskog vijeća koji su razriješeni ili su решени или су поднели оставку, остају на дуж- podneli ostavku, ostaju na dužnosti i vrše tekuće ности и врше текуће послове, до избора новог poslove, do izbora novog predsjednika Općine, председника Општине, заменика председника zamjenika predsjednika Općine ili člana Općinskog Општине или члана Општинског већа. vijeća.

Престанак мандата Prestanak mandata извршних органа Општине izvršnih organa Općine због престанка мандата Скупштине zbog prestanka mandata Skupštine

Члан 87. Član 87.

Престанком мандата Скупштине општине Prestankom mandata Skupštine općine prestaje престаје мандат председнику Општине и Општин- mandat predsjedniku Općine i Općinskom vijeću, s tim ском већу, с тим да они врше текуће послове из da oni vrše tekuće poslove iz svoje nadležnosti do своје надлежности до ступања на дужност новог stupanja na dužnost novog predsjednika Općine i председника Општине и Општинског већа, односно Općinskog vijeća, odnosno predsjednika i članova председника и чланова привременог органа ако је privremenog organa ako je Skupštini mandat prestao Скупштини мандат престао због распуштања zbog raspuštanja Skupštine. Скупштине.

38

3. Општинска управа 3. Općinska uprava Општинска управа Općinska uprava

Члан 88. Član 88.

Управне послове у оквиру права и дужности Upravne poslove u okviru prava i dužnosti Општине и одређене стручне и административно- Općine i određene stručne i administrativno-tehničke техничке послова за потребе Скупштине општине, poslova za potrebe Skupštine općine, predsjednika председника Општине и Општинског већа, врши Općine i Općinskog vijeća, vrši Općinska uprava. Општинска управа.

Надлежност Nadležnost

Члан 89. Član 89.

Општинска управа: Općinska uprava: 1) припрема прописе и друге акте које доноси 1) priprema propise i druge akte koje donosi Скупштина општине, председник Општине и Skupština općine, predsjednik Općine i Općinsko Општинско веће; vijeće; 2) извршава одлуке и друге акте Скупштине 2) izvršava odluke i druge akte Skupštine општине, председника Општине и Општинског općine, predsjednika Općine i Općinskog vijeća; већа; 3) rješava u upravnom postupku u prvom 3) решава у управном поступку у првом сте- stepenu o pravima i dužnostima građana, preduzeća, пену о правима и дужностима грађана, предузећа, ustanova i drugih organizacija u upravnim stvarima iz установа и других организација у управним ства- nadležnosti Općine; рима из надлежности Општине; 4) obavlja poslove upravnog nadzora nad 4) обавља послове управног надзора над izvršavanjem propisa i drugih općih akata Skupštine извршавањем прописа и других општих аката općine; Скупштине општине; 5) izvršava zakone i druge propise čije je 5) извршава законе и друге прописе чије је izvršavanje povjereno Općini; извршавање поверено Општини; 6) vodi zakonom propisane evidencije i stara se 6) води законом прописане евиденције и o njihovom održavanju; стара се о њиховом одржавању; 7) obavlja stručne i administrativno-tehničke 7) обавља стручне и административно-тех- poslove za potrebe rada Skupštine općine, pred- ничке послове за потребе рада Скупштине опш- sjednika Općine i Općinskog vijeća; тине, председника Општине и Општинског већа; 8) pruža pomoć mjesnoj zajednici u obavljanju 8) пружа помоћ месној заједници у обављању administrativno-tehničkih i finansijsko-materijalnih pos- административно-техничких и финансијско-мате- lova; ријалних послова; 9) dostavlja izvještaj o svom radu na izvršenju 9) доставља извештај о свом раду на изв- poslova iz nadležnosti Općine i povjerenih poslova, ршењу послова из надлежности Општине и по- predsjedniku Općine, Općinskom vijeću i Skupštini верених послова, председнику Општине, Општин- općine, po potrebi, a najmanje jednom godišnje. ском већу и Скупштини општине, по потреби, а најмање једном годишње.

Начела деловања Oпштинске управе Načela djelovanja Općinske uprave

Члан 90. Član 90.

Општинска управа поступа према правилима Općinska uprava postupa prema pravilima струке, непристрасно и политички неутрално и struke, nepristrasno i politički neutralno i dužna je da дужна је да сваком омогући једнаку правну svakom omogući jednaku pravnu zaštitu u ostva- заштиту у остваривању права, обавеза и правних rivanju prava, obaveza i pravnih interesa. интереса.

39

Општинска управа дужна је да грађанима Općinska uprava dužna je da građanima омогући брзо и делотворно остваривање њихових omogući brzo i djelotvorno ostvarivanje njihovih prava права и правних интереса. i pravnih interesa. Општинска управа дужна је да грађанима Općinska uprava dužna je da građanima daje даје потребне податке и обавештења и пружа potrebne podatke i obavještenja i pruža pravnu правну помоћ. pomoć. Општинска управа дужна је да сарађује са Općinska uprava dužna je da sarađuje sa грађанима и да поштује личност и достојанство građanima i da poštuje ličnost i dostojanstvo građa- грађана. na. Када органи Општине решавају о правима, Kada organi Općine rješavaju o pravima, обавезама или правним интересима физичког или obavezama ili pravnim interesima fizičkog ili pravnog правног лица, односно друге странке, Општинска lica, odnosno druge stranke, Općinska uprava po управа по службеној дужности врши увид, при- službenoj dužnosti vrši uvid, pribavlja i obrađuje бавља и обрађује податке из евиденција, односно podatke iz evidencija, odnosno registara koje u skladu регистара које у складу са посебним прописима sa posebnim propisima vode državni organi, organi воде државни органи, органи територијалне ауто- teritorijalne autonomije, jedinica lokalne samouprave i номије, јединица локалне самоуправе и имаоци imaoci javnih ovlašćenja, u skladu sa zakonom. јавних овлашћења, у складу са законом. Uvid, pribavljanje i obrada podataka iz evi- Увид, прибављање и обрада података из dencija, odnosno registara koji se vode u elek- евиденција, односно регистара који се воде у елек- tronskom obliku u postupku iz stava 5. ovog člana, тронском облику у поступку из става 5. овог члана, vrši se putem informacionog sistema koji obezbjeđuje врши се путем информационог система који обез- sigurnost i zaštitu podataka o ličnosti. беђује сигурност и заштиту података о личности. U postupku iz stava 5. ovog člana Općinska У поступку из става 5. овог члана Општинска uprava može vršiti uvid, pribavljati i obrađivati samo управа може вршити увид, прибављати и one podatke koji su zakonom ili posebnim propisom обрађивати само оне податке који су законом или utvrđeni kao neophodni za rešavanje o određenom посебним прописом утврђени као неопходни за pravu, obavezi ili pravnom interesu stranke. решавање о одређеном праву, обавези или правном интересу странке.

Организација Општинске управе Organizacija Općinske uprave

Члан 91. Član 91.

Општинска управа образује се као јединстве- Općinska uprava obrazuje se kao jedinstveni ни орган. organ. У Општинској управи образују се унутрашње U Općinskoj upravi obrazuju se unutrašnje организационе јединице за вршење сродних organizacione jedinice za vršenje srodnih upravnih, управних, стручних и других послова. stručnih i drugih poslova.

Руковођење Rukovođenje

Члан 92. Član 92.

Општинском управом руководи начелник. Općinskom upravom rukovodi načelnik. За начелника Општинске управе може бити Za načelnika Općinske uprave može biti pos- постављено лице које има стечено високо обра- tavljeno lice koje ima stečeno visoko obrazovanje iz зовање из научне области правне науке на осно- naučne oblasti pravne nauke na osnovnim aka- вним академским студијама у обиму од најмање demskim studijama u obimu od najmanje 240 ESPB 240 ЕСПБ бодова, мастер академским студијама, bodova, master akademskim studijama, specija- специјалистичким академским студијама, специја- lističkim akademskim studijama, specijalističkim листичким струковним студијама, односно на strukovnim studijama, odnosno na osnovnim основним студијама у трајању од најмање четири studijama u trajanju od najmanje četiri godine ili године или специјалистичким студијама на specijalističkim studijama na fakultetu, najmanje pet

40

факултету, најмање пет година радног искуства у godina radnog iskustva u struci i položen državni струци и положен државни стручни испит за рад у stručni ispit za rad u organima državne uprave. органима државне управе.

Постављење начелника Postavljenje načelnika и заменика начелника Општинске управе i zamjenika načelnika Općinske uprave

Члан 93. Član 93.

Начелника Општинске управе поставља Načelnika Općinske uprave postavlja Općinsko Општинско веће, на основу јавног огласа, на пет vijeće, na osnovu javnog oglasa, na pet godina. година. Начелник Општинске управе може имати Načelnik Općinske uprave može imati zamjenika заменика који га замењује у случају његове одсут- koji ga zamjenjuje u slučaju njegove odsutnosti i ности и спречености да обавља своју дужност. spriječenosti da obavlja svoju dužnost. Заменик начелника Општинске управе се Zamjenik načelnika Općinske uprave se поставља на исти начин и под истим условима као postavlja na isti način i pod istim uslovima kao начелник. načelnik. Руководиоце организационих јединица у Rukovodioce organizacionih jedinica u upravi управи распоређује начелник Општинске управе. raspoređuje načelnik Općinske uprave.

Одговорност начелника Odgovornost načelnika

Члан 94. Član 94.

Начелник за свој рад и рад Општинске Načelnik za svoj rad i rad Općinske uprave управе одговара Општинском већу. odgovara Općinskom vijeću.

Уређење Општинске управе Uređenje Općinske uprave

Члан 95. Član 95.

Одлуку о Општинској управи доноси Скуп- Odluku o Općinskoj upravi donosi Skupština штина општине на предлог Општинског већа. općine na prijedlog Općinskog vijeća. Правилник о унутрашњем уређењу и систе- Pravilnik o unutrašnjem uređenju i sistematizaciji матизацији Општинске управе, посебних органа, Općinske uprave, posebnih organa, službi i orga- служби и организација обједињује начелник Опш- nizacija objedinjuje načelnik Općinske uprave i тинске управе и доставља Општинском већу на dostavlja Općinskom vijeću na usvajanje. усвајање.

Овлашћења у вршењу управног надзора Ovlašćenja u vršenju upravnog nadzora

Члан 96. Član 96.

Општинска управа у обављању управног Općinska uprava u obavljanju upravnog nadzora надзора може: može: 1) наложити решењем извршење мера и 1) naložiti rješenjem izvršenje mjera i radnji u радњи у одређеном року; određenom roku; 2) изрећи новчану казну; 2) izreći novčanu kaznu; 3) поднети пријаву надлежном органу за учи- 3) podnijeti prijavu nadležnom organu za њено кривично дело или привредни преступ и под- učinjeno krivično djelo ili privredni prestup i podnijeti нети захтев за покретање прекршајног поступка; zahtjev za pokretanje prekršajnog postupka; 4) издати привремено наређење, односно 4) izdati privremeno naređenje, odnosno

41

забрану; zabranu; 5) обавестити други орган, ако постоје раз- 5) obavijestiti drugi organ, ako postoje razlozi, лози, за предузимање мера за које је тај орган za preduzimanje mjera za koje je taj organ nadležan; надлежан; 6) preduzeti i druge mjere za koje je ovlašćena 6) предузети и друге мере за које је овла- zakonom, propisom ili općim aktom. шћена законом, прописом или општим актом. Ovlašćenja i organizacija za obavljanje poslova Овлашћења и организација за обављање iz stava 1. ovog člana, bliže se uređuju odlukom послова из става 1. овог члана, ближе се уређују Skupštine općine. одлуком Скупштине општине.

Примена прописа о управном поступку Primjena propisa o upravnom postupku

Члан 97. Član 97.

У поступку пред Општинском управом, у коме U postupku pred Općinskom upravom, u kome се решава о правима, обавезама и интересима se rješava o pravima, obavezama i interesima gra- грађана и правних лица, примењују се прописи о đana i pravnih lica, primjenjuju se propisi o upravnom управном поступку. postupku.

Сукоб надлежности Sukob nadležnosti

Члан 98. Član 98.

Општинско веће решава сукоб надлежности Općinsko vijeće rješava sukob nadležnosti између Општинске управе и других предузећа, između Općinske uprave i drugih preduzeća, ustanova установа и организација кад на основу одлуке i organizacija kad na osnovu odluke Skupštine općine Скупштине општине одлучују о појединим правима odlučuju o pojedinim pravima građana, pravnih lica ili грађана, правних лица или других странака. drugih stranaka. Начелник Општинске управе решава сукоб Načelnik Općinske uprave rješava sukob надлежности између унутрашњих организационих nadležnosti između unutrašnjih organizacionih je- јединица. dinica.

Услови за обављање управних послова Uslovi za obavljanje upravnih poslova

Члан 99. Član 99.

Послове Општинске управе који се односе на Poslove Općinske uprave koji se odnose na остваривање права, обавеза и интереса грађана и ostvarivanje prava, obaveza i interesa građana i правних лица могу обављати лица која имају pravnih lica mogu obavljati lica koja imaju propisanu прописану школску спрему, положен стручни испит školsku spremu, položen stručni ispit za rad u за рад у органима државне управе и одговарајуће organima državne uprave i odgovarajuće radno радно искуство, у складу са законом и другим iskustvo, u skladu sa zakonom i drugim propisom. прописом.

Изузеће Izuzeće

Члан 100. Član 100.

О изузећу начелника Општинске управе ре- O izuzeću načelnika Općinske uprave rješava шава Општинско веће. Općinsko vijeće. О изузећу службеног лица у Општинској O izuzeću službenog lica u Općinskoj upravi управи решава начелник. rješava načelnik.

42

4. Општинско правобранилаштво 4. Općinsko pravobranilaštvo

Члан 101. Član 101.

Послове правне заштите имовинских права и Poslove pravne zaštite imovinskih prava i in- интереса Општине обавља Општинско правобра- teresa Općine obavlja Općinsko pravobranilaštvo. нилаштво. Obrazovanje, uređenje i organizacija, kao i Образовање, уређење и организација, као и druga pitanja od značaja za rad Općinskog pra- друга питања од значаја за рад Општинског пра- vobranilaštva, utvrđuju se odlukom Skupštine općine u вобранилаштва, утврђују се одлуком Скупштине skladu sa osnovama za uređenje i organizaciju општине у складу са основама за уређење и орга- pravobranilaštva propisanih zakonom. низацију правобранилаштва прописаних законом.

V. НЕПОСРЕДНО УЧЕШЋЕ ГРАЂАНА У V. NEPOSREDNO UČEŠĆE GRAĐANA U ОСТВАРИВАЊУ ЛОКАЛНЕ САМОУПРАВЕ OSTVARIVANjU LOKALNE SAMOUPRAVE

Облици непосредног учешћа грађана Oblici neposrednog učešća građana

Члан 102. Član 102.

Грађани Општине непосредно учествују у Građani Općine neposredno učestvuju u os- остваривању послова Општине путем грађанске tvarivanju poslova Općine putem građanske inicijative, иницијативе, збора грађана и референдумом. zbora građana i referendumom.

Грађанска иницијатива Građanska inicijativa

Члан 103. Član 103.

Грађани путем грађанске иницијативе пред- Građani putem građanske inicijative predlažu лажу Скупштини општине доношење акта којим ће Skupštini općine donošenje akta kojim će se urediti се уредити одређено питање из надлежности određeno pitanje iz nadležnosti Općine, promjenu Општине, промену статута или других аката и statuta ili drugih akata i raspisivanje referenduma u расписивање референдума у складу са законом. skladu sa zakonom. Општинска управа је дужна да грађанима Općinska uprava je dužna da građanima pruži пружи стручну помоћ приликом формулисања stručnu pomoć prilikom formuliranja prijedloga sad- предлога садржаног у грађанској иницијативи. ržanog u građanskoj inicijativi. Грађанска иницијатива пуноважно је покре- Građanska inicijativa punovažno je pokrenuta нута ако је листа потписника грађанске иниција- ako je lista potpisnika građanske inicijative sastavljena тиве састављена у складу са законом и ако је исту u skladu sa zakonom i ako je istu potpisalo 5% od потписало 5% од укупног броја грађана са би- ukupnog broja građana sa biračkim pravom. рачким правом. O prijedlogu iz stava 1. ovoga člana, Skupština О предлогу из става 1. овога члана, Скупшти- općine je dužna da održi raspravu i da dostavi на општине је дужна да одржи расправу и да obrazložen odgovor građanima u roku od 60 dana od достави образложен одговор грађанима у року од dana dobijanja prijedloga. 60 дана од дана добијања предлога.

Збор грађана Zbor građana

Члан 104. Član 104.

Збор грађана расправља и даје предлоге о Zbor građana raspravlja i daje prijedloge o

43

питањима из надлежности органа Општине. pitanjima iz nadležnosti organa Općine.

Сазивање збора Sazivanje zbora

Члан 105. Član 105.

Збор грађана сазива се за насељено место Zbor građana saziva se za naseljeno mjesto ili или део насељеног места, који може бити: заселак, dio naseljenog mjesta, koji može biti: zaselak, ulica, улица, део градског насеља, подручје месне dio gradskog naselja, područje mjesne zajednice ili заједнице или другог облика месне самоуправе. drugog oblika mjesne samouprave. Збор грађана сазива председник Општине, Zbor građana saziva predsjednik Općine, председник Скупштине општине, овлашћени пред- predsjednik Skupštine općine, ovlašćeni predstavnik ставник месне заједнице или другог облика месне mjesne zajednice ili drugog oblika mjesne самоуправе, најмање 50 грађана са пребивалиш- samouprave, najmanje 50 građana sa prebivalištem тем на подручју за које се збор сазива и најмање na području za koje se zbor saziva i najmanje jedna једна четвртина одборника, најмање осам дана četvrtina odbornika, najmanje osam dana prije dana пре дана одржавања. održavanja. Општинска управа је дужна да пружи помоћ Općinska uprava je dužna da pruži pomoć сазивачу у сазивању и припремању одржавања sazivaču u sazivanju i pripremanju održavanja zbora збора грађана. građana. Предлог за сазивање збора може упутити Prijedlog za sazivanje zbora može uputiti organ орган Општине надлежан за одлучивање о питању Općine nadležan za odlučivanje o pitanju koje se које се разматра на збору. razmatra na zboru. О сазваном збору, грађани се обавештавају O sazvanom zboru, građani se obaveštavaju истицањем акта о сазивању збора на интернет isticanjem akta o sazivanju zbora na internet презентацији Општине, на огласној табли Општи- prezentaciji Općine, na oglasnoj tabli Općine, preko не, преко средстава информисања или на други sredstava informiranja ili na drugi uobičajen način. уобичајен начин. Сазивач је обавезан да обавести Општинску Sazivač je obavezan da obavesti Općinsku управу о одржавању збора. upravu o održavanju zbora.

Рад збора и утврђивање ставова збора Rad zbora i utvrđivanje stavova zbora

Члан 106. Član 106.

Збором грађана председава сазивач или Zborom građana predsjedava sazivač ili lice koje лице које он овласти. on ovlasti. Збор грађана разматра предлоге и заузима Zbor građana razmatra prijedloge i zauzima ставове о њима ако му присуствује 5% грађана са stavove o njima ako mu prisustvuje 5% građana sa бирачким правом са подручја за које је збор biračkim pravom sa područja za koje je zbor sazvan. сазван. Pravo učešća u razmatranju pitanja, pokretanju Право учешћа у разматрању питања, пок- inicijativa i predlaganju pojedinih rješenja, imaju svi ретању иницијатива и предлагању појединих punoljetni građani Općine. решења, имају сви пунолетни грађани Општине. Pravo odlučivanja na zboru građana imaju i Право одлучивања на збору грађана имају и građani čije je prebivalište ili imovina na području za грађани чије је пребивалиште или имовина на koje je zbor sazvan. подручју за које је збор сазван. Odluke na zboru građana se donose većinom Одлуке на збору грађана се доносе већином prisutnih građana sa pravom odlučivanja. присутних грађана са правом одлучивања. Općinska uprava dužna je da pruži stručnu Општинска управа дужна је да пружи стручну pomoć građanima prilikom formuliranja prijedloga, помоћ грађанима приликом формулисања предло- odnosno zahtjeva zbora građana, a prije njihovog га, односно захтева збора грађана, а пре њиховог upućivanja nadležnim organima Općine. упућивања надлежним органима Општине. Način rada i način utvrđivanja stavova zbora Начин рада и начин утврђивања ставова uređuju se odlukom Skupštine općine. збора уређују се одлуком Скупштине општине.

44

Поступање надлежног органа Општине Postupanje nadležnog organa Općine по одржаном збору po održanom zboru

Члан 107. Član 107.

Органи Општине дужни су да у року од 60 Organi Općine dužni su da u roku od 60 dana od дана од дана одржавања збора грађана, размотре dana održavanja zbora građana, razmotre zahtjeve i захтеве и предлоге грађана, заузму став о њима, prijedloge građana, zauzmu stav o njima, odnosno односно донесу одговарајућу одлуку или меру и о donesu odgovarajuću odluku ili mjeru i o tome томе обавесте грађане. obavijeste građane.

Референдум Referendum

Члан 108. Član 108.

Скупштина општине може на сопствену ини- Skupština općine može na sopstvenu inicijativu, цијативу, већином гласова од укупног броја одбор- većinom glasova od ukupnog broja odbornika, da ника, да распише референдум о питањима из своје raspiše referendum o pitanjima iz svoje nadležnosti. надлежности. Skupština općine dužna je da raspiše re- Скупштина општине дужна је да распише ferendum o pitanju iz svoje nadležnosti na zahtjev референдум о питању из своје надлежности на građana Općine. захтев грађана Општине. Zahtjev građana iz stava 2. ovog člana Захтев грађана из става 2. овог члана punovažan je ako je lista potpisnika zahtjeva пуноважан је ако је листа потписника захтева sastavljena u skladu sa zakonom i ako je istu састављена у складу са законом и ако је исту potpisalo najmanje 10% građana sa biračkim prvom потписало најмање 10% грађана са бирачким na teritoriji Općine. првом на територији Општине. Одлука путем референдума донета је ако се Odluka putem referenduma donijeta je ako se za за њу изјаснила већина грађана са бирачким nju izjasnila većina građana sa biračkim pravom na правом на територији Општине која је гласала, под teritoriji Općine koja je glasala, pod uslovom da je условом да је гласало више од половине укупног glasalo više od polovine ukupnog broja građana sa броја грађана са бирачким правом на територији biračkim pravom na teritoriji Općine. Општине. Odluka donijeta na referendumu je obavezna, a Одлука донета на референдуму је обавезна, Skupština općine je ne može staviti van snage, niti а Скупштина општине је не може ставити ван izmjenama i dopunama mijenjati njenu suštinu u снаге, нити изменама и допунама мењати њену periodu od godinu dana od dana donošenja odluke. суштину у периоду од годину дана од дана доношења одлуке.

Референдум на делу територије Општине Referendum na dijelu teritorije Općine

Члан 109. Član 109.

Скупштина општине дужна је да распише Skupština općine dužna je da raspiše re- референдум на делу територије Општине о ferendum na dijelu teritorije Općine o pitanju koje se питању које се односи на потребе, односно odnosi na potrebe, odnosno interese stanovništva tog интересе становништва тог дела територије, ако је dijela teritorije, ako je lista potpisnika zahtjeva za листа потписника захтева за расписивање raspisivanje referenduma sastavljena u skladu sa референдума састављена у складу са законом и zakonom i ako je istu potpisalo najmanje 10% birača ако је исту потписало најмање 10% бирача са sa prebivalištem na dijelu teritorije Općine za koji se пребивалиштем на делу територије Општине за traži raspisivanje referenduma. који се тражи расписивање референдума.

45

Петиција грађана Peticija građana

Члан 110. Član 110.

Петиција је писано обраћање појединца или Peticija je pisano obraćanje pojedinca ili grupe групе грађана са пребивалиштем на територији građana sa prebivalištem na teritoriji Općine, kojim se Општине, којим се од одређеног органа Општине od određenog organa Općine traži da pokrene тражи да покрене поступак или предузме меру или postupak ili preduzme mjeru ili radnju iz svoje радњу из своје надлежности. nadležnosti. Петиција обавезно садржи: Peticija obavezno sadrži: 1) Назив органа коме се упућује, 1) Naziv organa kome se upućuje, 2 ) Правни основ за подношење петиције са 2 ) Pravni osnov za podnošenje peticije sa zah- захтевом да се на петицију одговори, tjevom da se na peticiju odgovori, 3) Јасно формулисан захтев, односно пред- 3) Jasno formuliran zahtjev, odnosno prijedlog лог подносиоца, са образложењем, podnosioca, sa obrazloženjem, 4) Име, презиме и пребивалиште подносиоца 4) Ime, prezime i prebivalište podnosioca peticije петиције и i 5) Потпис подносиоца петиције. 5) Potpis podnosioca peticije. Орган Општине коме је упућена петиција је Organ Općine kome je upućena peticija je dužan дужан да у року од 30 дана од дана достављања, da u roku od 30 dana od dana dostavljanja, obavijesti обавести подносиоца петиције о свом ставу podnosioca peticije o svom stavu povodom zahtjeva, поводом захтева, односно предлога садржаних у odnosno prijedloga sadržanih u peticiji. петицији. Općinska uprava je dužna da građanima pruži Општинска управа је дужна да грађанима stručnu pomoć u formuliranju peticije, kao i da im pruži пружи стручну помоћ у формулисању петиције, као potrebne podatke i obavještenja od značaja za и да им пружи потребне податке и обавештења од formuliranje obrazloženog zahtjeva, odnosno prijed- значаја за формулисање образложеног захтева, loga sadržanih u peticiji. односно предлога садржаних у петицији.

Притужбе грађана Pritužbe građana

Члан 111. Član 111.

Органи Општине дужни су да свима омогуће Organi Općine dužni su da svima omoguće подношење притужби на свој рад и на неправилан podnošenje pritužbi na svoj rad i na nepravilan rad рад запослених у Општинској управи и њихов zaposlenih u Općinskoj upravi i njihov odnos prema однос према грађанима. građanima. Органи Општине дужни су да испитају наводе Organi Općine dužni su da ispitaju navode истакнуте у притужби, који указују на пропусте и istaknute u pritužbi, koji ukazuju na propuste i неправилности у њиховом раду и да у складу са nepravilnosti u njihovom radu i da u skladu sa законом покрену одговарајући поступак за zakonom pokrenu odgovarajući postupak za санкционисање и отклањање пропуста и непра- sankcioniranje i otklanjanje propusta i nepravilnosti. вилности. Organi Općine dužni su da daju podnosiocu Органи Општине дужни су да дају подно- pritužbe, odgovore i informacije o tome da li je i kako сиоцу притужбе, одговоре и информације о томе po pritužbi postupljeno u roku od 30 dana, ako да ли је и како по притужби поступљено у року од podnosilac pritužbe to zahtijeva. 30 дана, ако подносилац притужбе то захтева.

46

VI. ДРУГИ ОБЛИЦИ УЧЕШЋА ГРАЂАНА VI. DRUGI OBLICI UČEŠĆA GRAĐANA У ПОСЛОВИМА ОПШТИНЕ U POSLOVIMA OPĆINE

Савет за развој општине Savjet za razvoj općine

Члан 112. Član 112.

Савет за развој општине je самостално радно Savjet za razvoj općine je samostalno radno тело. tijelo. Савет за развој општине: Savjet za razvoj općine: 1) иницира утврђивање приоритета у области 1) inicira utvrđivanje prioriteta u oblasti razvoja развоја Општине; Općine; 2) учествује у изради стратешких и поје- 2) učestvuje u izradi strateških i pojedinačnih диначних планова развоја у областима од значаја planova razvoja u oblastima od značaja za razvoj за развој Општине; Općine; 3) подстиче развој и прати партнерства изме- 3) podstiče razvoj i prati partnerstva između ђу Општине и надлежних органа и организација, Općine i nadležnih organa i organizacija, mjesnih месних заједница и удружења грађана, у циљу zajednica i udruženja građana, u cilju stvaranja i стварања и спровођења развојних пројеката; sprovođenja razvojnih projekata; 4) иницира и учествује у утврђивању локалне 4) inicira i učestvuje u utvrđivanju lokalne politike политике и мера у социјалној заштити, образова- i mjera u socijalnoj zaštiti, obrazovanju, zdravstvenoj њу, здравственој заштити, запошљавању, одржи- zaštiti, zapošljavanju, održivom razvoju, kao i u drugim вом развоју, као и у другим областима од значаја oblastima od značaja za razvoj Općine; за развој Општине; 5) predlaže modele finansiranja aktivnosti u 5) предлаже моделе финансирања актив- oblasti socijalne politike, obrazovanja, zdravstvene ности у области социјалне политике, образовања, zaštite, zapošljavanja, održivog razvoja, kao i u здравствене заштите, запошљавања, одрживог drugim oblastima od značaja za razvoj Općine; развоја, као и у другим областима од значаја за 6) inicira pripremu projekata ili učešće u развој Општине; programima ili projektima u cilju unapređenja usluga i 6) иницира припрему пројеката или учешће у obezbjeđenja prava građana, koja su u nadležnosti програмима или пројектима у циљу унапређења Općine; услуга и обезбеђења права грађана, која су у 7) prati i daje mišljenje o realizaciji strateških i надлежности Општине; pojedinačnih planova razvoja Općine; 7) прати и даје мишљење о реализацији стра- 8) daje mišljenje o prijedlozima razvojnih тешких и појединачних планова развоја Општине; projekata u općini koji se djelimično ili potpuno 8) даје мишљење о предлозима развојних finansiraju iz budžeta općine, prati njihovo ostva- пројеката у општини који се делимично или rivanje i daje svoje mišljenje o tome nadležnom потпуно финансирају из буџета општине, прати organu Općine; њихово остваривање и даје своје мишљење о 9) na osnovu odluke nadležnog organa Općine томе надлежном органу Општине; učestvuje u partnerskim programima i projektima koje 9) на основу одлуке надлежног органа Оп- sprovodi Općina sa republičkim i pokrajinskim or- штине учествује у партнерским програмима и ganima i ustanovama, jedinicama lokalne samouprave пројектима које спроводи Општина са републичким i domaćim i međunarodnim organizacijama i partne- и покрајинским органима и установама, једини- rima. цама локалне самоуправе и домаћим и међуна- родним организацијама и партнерима.

Састав и мандат Савета за развој општине Sastav i mandat Savjeta za razvoj općine

Члан 113. Član 113.

Савет за развој општине има 11 чланова. Savjet za razvoj općine ima 11 članova. Чланови Савета за развој општине бирају се Članovi Savjeta za razvoj općine biraju se na

47

на период од четири године, а по истеку мандата period od četiri godine, a po isteku mandata mogu biti могу бити поново изабрани. ponovo izabrani. Чланове Савета за развој општине бира Članove Savjeta za razvoj općine bira Skupština Скупштина општине из реда грађана и стручњака у općine iz reda građana i stručnjaka u oblastima od областима од значаја за локалну самоуправу, на značaja za lokalnu samoupravu, na prijedlog предлог председника Општине, Општинског већа, predsjednika Općine, Općinskog vijeća, odborničkih одборничких група, месних заједница, удружења grupa, mjesnih zajednica, udruženja građana, грађана, струковних и професионалних удружења strukovnih i profesionalnih udruženja ili javnih službi или јавних служби Општине, водећи рачуна о Općine, vodeći računa o ravnopravnosti polova i равноправности полова и заступљености припад- zastupljenosti pripadnika nacionalnih manjina. ника националних мањина. Za člana Savjeta za razvoj općine može biti За члана Савета за развој општине може izabran kandidat koji ispunjava najmanje jedan od бити изабран кандидат који испуњава најмање slјedećih uslova: један од следећих услова: 1) dokazanu stručnost i dugogodišnje anga- 1) доказану стручност и дугогодишње анга- žovanje na unapređenju Općine u pitanjima od zna- жовање на унапређењу Општине у питањима од čaja za razvoj Općine; значаја за развој Општине; 2) aktivno učešće u većem broju realizovanih 2) активно учешће у већем броју реали- aktivnosti – projekata od važnosti za Općinu; зованих активности – пројеката од важности за Општину; 3) višegodišnje iskustvo i dokazanu stručnost u 3) вишегодишње искуство и доказану струч- profesionalnom radu u ustanovama i organizacijama i ност у професионалном раду у установама и ор- udruženjima građana u oblastima od značaja za ганизацијама и удружењима грађана у областима Općinu, kao što su: lokalni ekonomski razvoj, turizam, од значаја за Општину, као што су: локални еко- poljoprivreda, komunalna infrastruktura i urbanistički номски развој, туризам, пољопривреда, комунална razvoj, kultura, prosvјeta, zdravstvena i socijalna инфраструктура и урбанистички развој, култура, zaštita i dr. просвета, здравствена и социјална заштита и др.

Начин рада Савета за развој општине Način rada Savjeta za razvoj općine

Члан 114. Član 114.

Председник Савета за развој општине орга- Predsjednik Savjeta za razvoj općine organizira низује рад Савета за развој општине, сазива и rad Savjeta za razvoj općine, saziva i predsjedava председава седницама, остварује сарадњу са sjednicama, ostvaruje saradnju sa organima Općine, i органима Општине, и обавља друге послове obavlja druge poslove utvrđene poslovnikom Savjeta утврђене пословником Савета за развој општине. za razvoj općine. Председника Савета за развој општине Predsjednika Savjeta za razvoj općine biraju бирају чланови Савета за развој општине у складу članovi Savjeta za razvoj općine u skladu sa са пословником Савета за развој општине. poslovnikom Savjeta za razvoj općine. Седнице Савета за развој општине сазива Sjednice Savjeta za razvoj općine saziva председник Савета најмање једном у три месеца predsjednik Savjeta najmanje jednom u tri mjeseca ili или на писани захтев органа Општине или једне na pisani zahtjev organa Općine ili jedne trećine трећине чланова Савета за развој општине у року članova Savjeta za razvoj općine u roku od 15 dana од 15 дана од дана подношења захтева. od dana podnošenja zahtjeva. Стручне и административне послове у вези Stručne i administrativne poslove u vezi sa са радом Савета за развој општине обавља radom Savjeta za razvoj općine obavlja Općinska Општинска управа. uprava. Средства за рад Савета обезбеђују се из Sredstva za rad Savjeta obezbjeđuju se iz буџета Општине, а могу се обезбеђивати и из budžeta Općine, a mogu se obezbjeđivati i iz drugih других извора, у складу са законом. izvora, u skladu sa zakonom. Начин рада Савета за развој општине ближе Način rada Savjeta za razvoj općine bliže se се уређује пословником Савета за развој општине. uređuje poslovnikom Savjeta za razvoj općine.

48

Јавна анкета Javna anketa

Члан 115. Član 115.

Органи Општине могу консултовати грађане Organi Općine mogu konsultovati građane o о питањима из своје надлежности. pitanjima iz svoje nadležnosti. Консултације из става 1. овог члана врше се Konsultacije iz stava 1. ovog člana vrše se путем јавне анкете. putem javne ankete.

Јавна расправа Javna rasprava

Члан 116. Član 116.

Јавна расправа представља скуп различитих Javna rasprava predstavlja skup različitih aktiv- активности, предузетих у унапред предвиђеном nosti, preduzetih u unapred predviđenom vremen- временском оквиру, у циљу прибављања предлога skom okviru, u cilju pribavljanja prijedloga i stavova и ставова грађана о нацрту неког акта. građana o nacrtu nekog akta.

Јавна расправа обавезно укључује органи- Javna rasprava obavezno uključuje orga- зовање најмање једног отвореног састанка пред- niziranje najmanje jednog otvorenog sastanka ставника надлежних органа Општине, односно predstavnika nadležnih organa Općine, odnosno јавних служби са заинтересованим грађанима, javnih službi sa zainteresiranim građanima, pred- представницима удружења грађана и средстава stavnicima udruženja građana i sredstava javnog јавног обавештавања (округли столови, трибине, obavještavanja (okrugli stolovi, tribine, prezentacije i презентације и сл.) и прикупљање предлога, су- sl.) i prikupljanje prijedloga, sugestija i mišljenja гестија и мишљења грађана и осталих учесника у građana i ostalih učesnika u javnoj raspravi u pisanoj јавној расправи у писаној или електронској форми. ili elektronskoj formi. Орган надлежан за организовање јавне Organ nadležan za organiziranje javne rasprave расправе је дужан да грађанима из свих делова je dužan da građanima iz svih dijelova Općine Општине омогући учешће у јавној расправи. omogući učešće u javnoj raspravi. Начин и поступак организовања и спрово- Način i postupak organiziranja i sprovođenja ђења јавне расправе ближе се уређује посебном javne rasprave bliže se uređuje posebnom odlukom одлуком Скупштине општине. Skupštine općine.

Време трајања јавне расправе Vrijeme trajanja javne rasprave

Члан 117. Član 117.

Јавна расправа траје најмање 20 дана. Javna rasprava traje najmanje 20 dana.

Објављивање отпочињања рада Objavljivanje otpočinjanja rada на припреми прописа na pripremi propisa

Члан 118. Član 118.

Надлежни орган Општине је дужан да на Nadležni organ Općine je dužan da na internet интернет презентацији Општине, односно на други prezentaciji Općine, odnosno na drugi primjeren način примерен начин обавести јавност да је отпочео obavijesti javnost da je otpočeo rad na pripremi рад на припреми прописа које доноси скупштина. propisa koje donosi skupština.

49

Обавезна јавна расправа Obavezna javna rasprava

Члан 119. Član 119.

Органи Општине дужни су да одрже јавну Organi Općine dužni su da održe javnu ras- расправу: pravu: 1) у поступку припреме статута; 1) u postupku pripreme statuta; 2) у поступку припреме буџета Општине (у 2) u postupku pripreme budžeta Općine (u dijelu делу планирања инвестиција); planiranja investicija); 3) у поступку припреме стратешких планова 3) u postupku pripreme strateških planova raz- развоја; voja; 4) у поступку утврђивања стопа изворних 4) u postupku utvrđivanja stopa izvornih prihoda прихода Општине; Općine; 5) у поступку припреме просторних и урба- 5) u postupku pripreme prostornih i urbanističkih нистичких планова; planova; 6) у другим случајевима предвиђеним зако- 6) u drugim slučajevima predviđenim zakonom i ном и статутом Општине. statutom Općine. Јавна расправа из става 1. овог члана спро- Javna rasprava iz stava 1. ovog člana sprovodi води се о нацрту акта (одлуке, плана и другог акта se o nacrtu akta (odluke, plana i drugog akta u у припреми), а може се спровести и раније на pripremi), a može se sprovesti i ranije na prijedlog предлог органа надлежног за припрему и утврђи- organa nadležnog za pripremu i utvrđivanje nacrta. вање нацрта. Javnu raspravu iz stava 1. ovog člana organizira Јавну расправу из става 1. овог члана Općinsko vijeće na način i u vrijeme koje predloži организује Општинско веће на начин и у време које organ nadležan za utvrđivanje nacrta, ako ovim предложи орган надлежан за утврђивање нацрта, statutom ili posebnom odlukom iz člana 109. stav 4. ако овим статутом или посебном одлуком из члана ovog statuta nije drugačije određeno. 109. став 4. овог статута није другачије одређено.

Јавна расправа на основу предлога, Javna rasprava na osnovu prijedloga, односно захтева odnosno zahtjeva

Члан 120. Član 120.

Јавна расправа може се спровести у поступку Javna rasprava može se sprovesti u postupku доношења других општих аката из надлежности donošenja drugih općih akata iz nadležnosti Skupštine Скупштине општине, на основу захтева предлагача općine, na osnovu zahtjeva predlagača općeg akta, општег акта, једне трећине одборника или jedne trećine odbornika ili prijedloga 100 građana. предлога 100 грађана. Ради спровођења јавне расправе, предлог Radi sprovođenja javne rasprave, prijedlog грађана је потребно да својим потписима подржи građana je potrebno da svojim potpisima podrži најмање 100 грађана са бирачким правом на najmanje 100 građana sa biračkim pravom na teritoriji територији Општине. Općine. Прикупљање потписа грађана за спровођење Prikupljanje potpisa građana za sprovođenje јавне расправе из става 1. овог члана, спроводи се javne rasprave iz stava 1. ovog člana, sprovodi se u у складу са прописима који уређују грађанску skladu sa propisima koji uređuju građansku inicijativu. иницијативу. Nadležno radno tijelo Skupštine općine odlučuje Надлежно радно тело Скупштине општине po primljenom prijedlogu, odnosno zahtjevu iz stava 1. одлучује по примљеном предлогу, односно захтеву ovog člana. из става 1. овог члана. Ukoliko nadležno radno tijelo Skupštine općine Уколико надлежно радно тело Скупштине prihvati prijedlog, odnosno zahtjev iz stava 1. ovog општине прихвати предлог, односно захтев из člana, Općinsko vijeće organizira javnu raspravu, po става 1. овог члана, Општинско веће организује pravilu, na način i u vrijeme koje je u tim podnescima јавну расправу, по правилу, на начин и у време predloženo. које је у тим поднесцима предложено.

50

Организовање јавне расправе Organiziranje javne rasprave

Члан 121. Član 121.

Општинско веће организује јавну расправу, Općinsko vijeće organizira javnu raspravu, одређује начин спровођења, место и време тра- određuje način sprovođenja, mjesto i vrijeme trajanja јања јавне расправе. javne rasprave. Општинско веће упућује јавни позив гра- Općinsko vijeće upućuje javni poziv građanima, ђанима, удружењима, стручној и осталој јавности, udruženjima, stručnoj i ostaloj javnosti, za učešće u за учешће у јавној расправи. javnoj raspravi. Јавни позив за учешће на јавној расправи, Javni poziv za učešće na javnoj raspravi, објављује се на интернет презентацији Општине и objavljuje se na internet prezentaciji Općine i na drugi на други погодан начин. Уз јавни позив обавезно pogodan način. Uz javni poziv obavezno se objavljuje се објављује програм спровођења јавне расправе, program sprovođenja javne rasprave, kao i nacrt akta као и нацрт акта који је предмет јавне расправе. koji je predmet javne rasprave. Општинско веће може упутити позив за учеш- Općinsko vijeće može uputiti poziv za učešće na ће на јавној расправи одређеним појединцима, javnoj raspravi određenim pojedincima, predstav- представницима органа, организација и удружења nicima organa, organizacija i udruženja za koje smatra за које сматра да су заинтересовани за акт који се da su zainteresirani za akt koji se razmatra. разматра. O toku javne rasprave sačinjava se izvještaj koji О току јавне расправе сачињава се извештај sadrži sve prijedloge i sugestije iznijete u javnoj који садржи све предлоге и сугестије изнете у raspravi, kao i stavove organa nadležnog za pripremu јавној расправи, као и ставове органа надлежног за prijedloga akta o podnijetim predlozima i sugestijama припрему предлога акта о поднетим предлозима и sa obrazloženjem razloga za njihovo prihvatanje, сугестијама са образложењем разлога за њихово odnosno neprihvatanje. прихватање, односно неприхватање. Izvještaj iz stava 5. ovog člana objavljuje se na Извештај из става 5. овог члана објављује се internet prezentaciji Općine i na drugi pogodan način. на интернет презентацији Општине и на други погодан начин.

Утврђивање предлога акта Utvrđivanje prijedloga akta после споведене расправе poslije spovedene rasprave

Члан 122. Član 122.

Орган надлежан за утврђивање предлога Organ nadležan za utvrđivanje prijedloga akta o акта о којем је спроведена јавна расправа, дужан kojem je sprovedena javna rasprava, dužan je da је да приликом утврђивања предлога акта води prilikom utvrđivanja prijedloga akta vodi računa o рачуна о сугестијама и предлозима датим у јавној sugestijama i predlozima datim u javnoj raspravi. расправи.

VII. МЕСНА САМОУПРАВА VII. MJESNA SAMOUPRAVA

Облици месне самоуправе Oblici mjesne samouprave

Члан 123. Član 123.

Ради задовољавања потреба и интереса од Radi zadovoljavanja potreba i interesa od непосредног значаја за грађане са одређеног neposrednog značaja za građane sa određenog подручја, у Општини се оснивају месне заједнице и područja, u Općini se osnivaju mjesne zajednice i други облици месне самоуправе. drugi oblici mjesne samouprave.

51

Месна заједница се оснива за једно или више Mjesna zajednica se osniva za jedno ili više села. sela. Месна заједница, односно други облик месне Mjesna zajednica, odnosno drugi oblik mjesne самоуправе (у даљем тексту: месна заједница) samouprave (u daljem tekstu: mjesna zajednica) оснива се за: насељено место, два или више osniva se za: naseljeno mjesto, dva ili više naseljenih насељених места, део насељеног места, градску mjesta, dio naseljenog mjesta, gradsku četvrt, rejon, четврт, рејон, стамбени блок, улицу, део једне или stambeni blok, ulicu, dio jedne ili više ulica, koji више улица, који представља просторну, функцио- predstavlja prostornu, funkcionalnu i urbanističku налну и урбанистичку целину и где постоји међу- cjelinu i gdje postoji međusobna interesna povezanost собна интересна повезаност грађана и могућност građana i mogućnost njihovog organiziranja. њиховог организовања.

Правни статус месне заједнице Pravni status mjesne zajednice

Члан 124. Član 124.

Месна заједница има својство правног лица, Mjesna zajednica ima svojstvo pravnog lica, u у оквиру права и дужности утврђених овим ста- okviru prava i dužnosti utvrđenih ovim statutom i тутом и одлуком о оснивању. odlukom o osnivanju. Месна заједница има свој печат и рачун. Mjesna zajednica ima svoj pečat i račun.

Имовина месних заједница Imovina mjesnih zajednica

Члан 125. Član 125.

Месна заједница има своју имовину коју могу Mjesna zajednica ima svoju imovinu koju mogu чинити: покретне ствари, новчана средства, као и činiti: pokretne stvari, novčana sredstva, kao i prava i права и обавезе. obaveze. Месна заједница има право коришћења на Mjesna zajednica ima pravo korišćenja na непокретностима које су у јавној својини општине. nepokretnostima koje su u javnoj svojini općine.

Предлог за образовање, Prijedlog za obrazovanje, односно укидање месне заједнице odnosno ukidanje mjesne zajednice

Члан 126. Član 126.

Предлог за образовање, односно укидање Prijedlog za obrazovanje, odnosno ukidanje месне заједнице могу поднети најмање 10% mjesne zajednice mogu podnijeti najmanje 10% birača бирача са пребивалиштем на подручју на које се sa prebivalištem na području na koje se prijedlog предлог односи, најмање једна трећина одборника odnosi, najmanje jedna trećina odbornika i Općinsko и Општинско веће. vijeće. Скупштина општине, уз претходно прибав- Skupština općine, uz prethodno pribavljeno љено мишљење грађана, одлучује о образовању, mišljenje građana, odlučuje o obrazovanju, području подручју за које се образује, промени подручја и za koje se obrazuje, promjeni područja i ukidanju укидању месних заједница. mjesnih zajednica. Нова месна заједница се образује спајањем Nova mjesna zajednica se obrazuje spajanjem две или више постојећих месних заједница или dvije ili više postojećih mjesnih zajednica ili izdva- издвајањем дела подручја из једне или више janjem dijela područja iz jedne ili više postojećih постојећих месних заједница у нову месну за- mjesnih zajednica u novu mjesnu zajednicu. једницу. Mjesna zajednica se može ukinuti i njeno Месна заједница се може укинути и њено područje pripojiti jednoj ili više postojećih mjesnih подручје припојити једној или више постојећих zajednica. месних заједница. Promenom područja mjesne zajednice smatra Променом подручја месне заједнице сматра se i izmjena granica područja ukoliko se izvršenom се и измена граница подручја уколико се изв- izmjenom dio područja jedne mjesne zajednice pripaja

52

ршеном изменом део подручја једне месне području druge mjesne zajednice. заједнице припаја подручју друге месне заједнице. Odluka iz stava 2. člana donosi se većinom Одлука из става 2. члана доноси се већином glasova od ukupnog broja odbornika. гласова од укупног броја одборника.

Одлука о месним заједницама Odluka o mjesnim zajednicama

Члан 127. Član 127.

Одлуком о месним заједницама уређује се Odlukom o mjesnim zajednicama uređuje se образовање, односно укидање или промена под- obrazovanje, odnosno ukidanje ili promjena područja ручја месне заједнице, правни статус месне mjesne zajednice, pravni status mjesne zajednice, заједнице, имовина месне заједнице, права и imovina mjesne zajednice, prava i dužnosti mjesne дужности месне заједнице, број чланова савета, zajednice, broj članova savjeta, nadležnost savjeta надлежност савета месне заједнице, поступак из- mjesne zajednice, postupak izbora članova savjeta бора чланова савета месне заједнице, распуш- mjesne zajednice, raspuštanje savjeta mjesne тање савета месне заједнице, престанак мандата zajednice, prestanak mandata članova savjeta mjesne чланова савета месне заједнице, финансирање zajednice, finansiranje mjesne zajednice, učešće месне заједнице, учешће грађана у вршењу пос- građana u vršenju poslova mjesne zajednice, saradnja лова месне заједнице, сарадња месне заједнице mjesne zajednice sa drugim mjesnim zajednicama, са другим месним заједницама, поступак за оцену postupak za ocjenu ustavnosti i zakonitosti akata уставности и законитости аката месне заједнице, mjesne zajednice, kao i druga pitanja od značaja za као и друга питања од значаја за рад и фунци- rad i funcioniranje mjesnih zajednica na teritoriji онисање месних заједница на територији Општине. Općine.

Савет месне заједнице Savjet mjesne zajednice

Члан 128. Član 128.

Савет месне заједнице је основни пред- Savjet mjesne zajednice je osnovni pred- ставнички орган грађана на подручју месне са- stavnički organ građana na području mjesne sa- моуправе. mouprave. Избори за савет месне заједнице спроводе Izbori za savjet mjesne zajednice sprovode se се по правилима непосредног и тајног гласања на po pravilima neposrednog i tajnog glasanja na osnovu основу општег и једнаког изборног права, у складу općeg i jednakog izbornog prava, u skladu sa aktom o са актом о оснивању. osnivanju. Мандат чланова савета месне заједнице Mandat članova savjeta mjesne zajednice traje 4 траје 4 године. godine. Изборе за савет месне заједнице расписује Izbore za savjet mjesne zajednice raspisuje председник Скупштине општине. predsjednik Skupštine općine. Председника савета месне заједнице бира Predsjednika savjeta mjesne zajednice bira савет из реда својих чланова, тајним гласањем, savjet iz reda svojih članova, tajnim glasanjem, већином гласова од укупног броја чланова савета većinom glasova od ukupnog broja članova savjeta месне заједнице. mjesne zajednice. Савет месне заједнице: Savjet mjesne zajednice: 1) доноси статут месне заједнице; 1) donosi statut mjesne zajednice; 2) доноси финансијски план месне заједнице 2) donosi finansijski plan mjesne zajednice i и програме развоја месне заједнице; programe razvoja mjesne zajednice; 3) бира и разрешава председника савета 3) bira i razrješava predsjednika savjeta mjesne месне заједнице; zajednice; 4) предлаже мере за развој и унапређење 4) predlaže mjere za razvoj i unapređenje комуналних и других делатности на подручју месне komunalnih i drugih djelatnosti na području mjesne заједнице; zajednice; 5) доноси пословник о раду савета месне 5) donosi poslovnik o radu savjeta mjesne

53

заједнице и друге акте из надлежности месне zajednice i druge akte iz nadležnosti mjesne заједнице; zajednice; 6) покреће иницијативу за доношење нових 6) pokreće inicijativu za donošenje novih ili или измену постојећих прописа Општине; izmjenu postojećih propisa Općine; 7) врши друге послове из надлежности месне 7) vrši druge poslove iz nadležnosti mjesne заједнице утврђене статутом Општине, актом о zajednice utvrđene statutom Općine, aktom o оснивању месне заједнице или другим општинским osnivanju mjesne zajednice ili drugim općinskim прописима. propisima. Савет месне заједнице је дужан да имовином Savjet mjesne zajednice je dužan da imovinom месне заједнице, као и непокретностима у јавној mjesne zajednice, kao i nepokretnostima u javnoj својини Општине на којима има право коришћења, svojini Općine na kojima ima pravo korišćenja, управља, користи и располаже у складу са за- upravlja, koristi i raspolaže u skladu sa zakonom, коном, одлукама Скупштине општине, и Статутом odlukama Skupštine općine, i Statutom mjesne месне заједнице. zajednice. Ангажовање председника и чланова савета, Angažiranje predsjednika i članova savjeta, kao i као и чланова других органа месне заједнице не članova drugih organa mjesne zajednice ne pod- подразумева стварање додатних финансијских razumjeva stvaranje dodatnih finansijskih obaveza обавеза месној заједници. mjesnoj zajednici.

Распуштање савета месне заједнице Raspuštanje savjeta mjesne zajednice

Члан 129. Član 129.

Савет месне заједнице може се распустити Savjet mjesne zajednice može se raspustiti ако: ako: 1) савет не заседа дуже од три месеца; 1) savjet ne zasijeda duže od tri mjeseca; 2) не изабере председника савета у року од 2) ne izabere predsjednika savjeta u roku od месец дана од дана одржавања избора за чланове mjesec dana od dana održavanja izbora za članove савета месне заједнице или од дана његовог savjeta mjesne zajednice ili od dana njegovog разрешења, односно подношења оставке; razrješenja, odnosno podnošenja ostavke; 3) не донесе финансијски план у року од- 3) ne donese finansijski plan u roku određenom ређеном одлуком Скупштине општине. odlukom Skupštine općine. Одлуку о распуштању савета месне зајед- Odluku o raspuštanju savjeta mjesne zajednice нице доноси Скупштина општине на предлог Опш- donosi Skupština općine na prijedlog Općinskog vijeća тинског већа које врши надзор над законитошћу koje vrši nadzor nad zakonitošću rada i akata mjesne рада и аката месне заједнице. zajednice. Председник Скупштине општине расписује Predsjednik Skupštine općine raspisuje izbore изборе за савет месне заједнице, у року од 15 za savjet mjesne zajednice, u roku od 15 dana od дана од ступања на снагу одлуке о распуштању stupanja na snagu odluke o raspuštanju savjeta савета месне заједнице, с тим да од датума mjesne zajednice, s tim da od datuma raspisivanja расписивања избора до датума одржавања избора izbora do datuma održavanja izbora ne može proteći не може протећи више од 45 дана. više od 45 dana. До конституисања савета месне заједнице, Do konstituisanja savjeta mjesne zajednice, текуће и неодложне послове месне заједнице tekuće i neodložne poslove mjesne zajednice obav- обављаће повереник Општине кога именује ljaće povjerenik Općine koga imenuje Skupština Скупштина општине истовремено са доношењем općine istovremeno sa donošenjem odluke o одлуке о распуштању савета месне заједнице. raspuštanju savjeta mjesne zajednice.

Финансирање месне заједнице Finansiranje mjesne zajednice

Члан 130. Član 130.

Средства за рад месне заједнице обезбеђују Sredstva za rad mjesne zajednice obezbjeđuju се из: se iz:

54

1) средстава утврђених одлуком о буџету Оп- 1) sredstava utvrđenih odlukom o budžetu Opći- штине, укључујући и самодопринос, ne, uključujući i samodoprinos, 2) донација и 2) donacija i 3) прихода које месна заједница оствари сво- 3) prihoda koje mjesna zajednica ostvari svojom јом активношћу. aktivnošću. Месна заједница доноси финансијски план на Mjesna zajednica donosi finansijski plan na koji који сагласност даје Општинско веће, у складу са saglasnost daje Općinsko vijeće, u skladu sa odlukom одлуком о буџету Општине. o budžetu Općine.

Поверавање послова месној заједници Povjeravanje poslova mjesnoj zajednici и организовање рада управе i organiziranje rada uprave у месним заједницама u mjesnim zajednicama

Члан 131. Član 131.

Одлуком Скупштине општине може се свим Odlukom Skupštine općine može se svim ili или појединим месним заједницама поверити pojedinim mjesnim zajednicama povjeriti vršenje вршење одређених послова из надлежности određenih poslova iz nadležnosti Općine, uz obez- Општине, уз обезбеђивање за то потребних bjeđivanje za to potrebnih sredstava. средстава. Приликом одлучивања о поверавању посло- Prilikom odlučivanja o povjeravanju poslova iz ва из става 1. овог члана полази се од значаја тих stava 1. ovog člana polazi se od značaja tih poslova послова за задовољавање свакодневних и непос- za zadovoljavanje svakodnevnih i neposrednih pot- редних потреба грађана са одређеног подручја. reba građana sa određenog područja. За обављање одређених послова из надле- Za obavljanje određenih poslova iz nadležnosti жности Општинске управе, посебно у вези са Općinske uprave, posebno u vezi sa ostvarivanjem остваривањем права грађана, може се органи- prava građana, može se organizirati rad uprave u зовати рад управе у месним заједницама. mjesnim zajednicama. Послове из става 3. овог члана, начин и Poslove iz stava 3. ovog člana, način i mjesto место њиховог вршења, одређује председник опш- njihovog vršenja, određuje predsjednik općine, na тине, на предлог начелника Општинске управе. prijedlog načelnika Općinske uprave.

Стручна помоћ Stručna pomoć у обављању послова месне заједнице u obavljanju poslova mjesne zajednice

Члан 132. Član 132.

Општинска управа је дужна да месној за- Općinska uprava je dužna da mjesnoj zajednici једници пружа помоћ у обављању административ- pruža pomoć u obavljanju administrativno-tehničkih i но-техничких и финансијско-материјалних послова. finansijsko-materijalnih poslova.

Поступак за оцену уставности и Postupak za ocjenu ustavnosti i законитости општег акта месне заједнице zakonitosti općeg akta mjesne zajednice

Члан 133. Član 133.

Општинско веће покренуће поступак за оцену Općinsko vijeće pokrenuće postupak za ocjenu уставности и законитости општег акта месне ustavnosti i zakonitosti općeg akta mjesne zajednice заједнице пред Уставним судом, ако сматра да тај pred Ustavnim sudom, ako smatra da taj akt nije u акт није у сагласности са Уставом или законом. saglasnosti sa Ustavom ili zakonom. Председник општине дужан је да обустави Predsjednik općine dužan je da obustavi od од извршења општи акт месне заједнице за који izvršenja opći akt mjesne zajednice za koji smatra da сматра да није сагласан Уставу или закону, nije saglasan Ustavu ili zakonu, rješenjem koje stupa решењем које ступа на снагу објављивањем у na snagu objavljivanjem u "Općinskom službenom "Општинском службеном гласнику Сјеница". glasniku Sjenica".

55

Решење о обустави од извршења престаје да Rješenje o obustavi od izvršenja prestaje da важи ако Општинско веће у року од пет дана од važi ako Općinsko vijeće u roku od pet dana od објављивања решења не покрене поступак за objavljivanja rješenja ne pokrene postupak za ocjenu оцену уставности и законитости општег акта. ustavnosti i zakonitosti općeg akta.

Указивање савету месне заједнице Ukazivanje savjetu mjesne zajednice на предузимање одговарајућих мера na preduzimanje odgovarajućih mjera

Члан 134. Član 134.

Када Општинско веће сматра да општи акт Kada Općinsko vijeće smatra da opći akt mjesne месне заједнице није у сагласности са статутом zajednice nije u saglasnosti sa statutom Općine, Општине, актом о оснивању месне заједнице или aktom o osnivanju mjesne zajednice ili drugim другим општинским прописом, указаће на то općinskim propisom, ukazaće na to savjetu mjesne савету месне заједнице ради предузимања одго- zajednice radi preduzimanja odgovarajućih mjera. варајућих мера. Ako savjet mjesne zajednice ne postupi po Ако савет месне заједнице не поступи по prijedlozima organa iz stava 1. ovog člana, pred- предлозима органа из става 1. овог члана, sjednik općine poništiće opći akt mjesne zajednice председник општине поништиће општи акт месне rješenjem koje stupa na snagu objavljivanjem u заједнице решењем које ступа на снагу "Općinskom službenom glasniku Sjenica". објављивањем у "Општинском службеном гласнику Općinsko vijeće, predlaže predsjedniku općine Сјеница". obustavljanje finansiranja aktivnosti mjesne zajednice Општинско веће, предлаже председнику u kojima se finansijska sredstva ne koriste u skladu sa општине обустављање финансирања активности finansijskim planom mjesne zajednice, odlukom o месне заједнице у којима се финансијска средства budžetu ili zakonom. не користе у складу са финансијским планом месне заједнице, одлуком о буџету или законом.

VIII. САРАДЊА И УДРУЖИВАЊЕ VIII. SARADNJA I UDRUŽIVANJE OPĆINE ОПШТИНЕ

Saradnja i udruživanje Općine Сарадња и удруживање Општине sa općinama i gradovima u zemlji са општинама и градовима у земљи Član 135. Члан 135. Općina, organi i službe Općine, kao i preduzeća, Општина, органи и службе Општине, као и ustanove i druge organizacije čiji je osnivač, udružuje предузећа, установе и друге организације чији је se i ostvaruje saradnju sa drugim općinama i оснивач, удружује се и остварује сарадњу са дру- gradovima i njihovim organima i službama u oblastima гим општинама и градовима и њиховим органима и od zajedničkog interesa i radi njihovog ostvarivanja службама у областима од заједничког интереса и mogu udruživati sredstva i obrazovati zajedničke ради њиховог остваривања могу удруживати сред- organe, preduzeća, ustanove i druge organizacije i ства и образовати заједничке органе, предузећа, ustanove, u skladu sa zakonom i statutom. установе и друге организације и установе, у складу Saradnja iz stava 1. ovog člana podrazumjeva i са законом и статутом. ustupanje obavljanja pojedinih poslova iz nadležnosti Сарадња из става 1. овог члана подразумева Općine drugoj jedinici lokalne samouprave ili и уступање обављања појединих послова из preduzeću, ustanovi i drugoj organizaciji čiji je ona надлежности Општине другој јединици локалне osnivač. самоуправе или предузећу, установи и другој

56

организацији чији је она оснивач. Ako Općina zaključi sporazum o saradnji sa Ако Општина закључи споразум о сарадњи drugim općinama ili sa gradom radi zajedničkog са другим општинама или са градом ради obavljanja poslova iz oblasti komunalnih djelatnosti, ti заједничког обављања послова из области poslovi zajednički se obavljaju u skladu sa zakonom комуналних делатности, ти послови заједнички се koji uređuje komunalne djelatnosti. обављају у складу са законом који уређује комуналне делатности.

Споразум о сарадњи Sporazum o saradnji

Члан 136. Član 136.

Споразумом о сарадњи Општине са другим Sporazumom o saradnji Općine sa drugim јединицама локалне самоуправе уређују се: назив jedinicama lokalne samouprave uređuju se: naziv i и седиште заједничког органа, предузећа, установе sjedište zajedničkog organa, preduzeća, ustanove ili или друге организације, врста, обим и начин обав- druge organizacije, vrsta, obim i način obavljanja љања послова, начин финансирања, управљање и poslova, način finansiranja, upravljanje i nadzor nad надзор над радом, приступање споразуму других radom, pristupanje sporazumu drugih jedinica lokalne јединица локалне самоуправе, поступак иступања samouprave, postupak istupanja odnosno odustajanja односно одустајања од споразума јединице ло- od sporazuma jedinice lokalne samouprave, prava i калне самоуправе, права и обавезе запослених, obaveze zaposlenih, kao i druga pitanja od značaja za као и друга питања од значаја за оснивање, рад и osnivanje, rad i prestanak rada, u skladu sa zakonom. престанак рада, у складу са законом. Skupština općine odlučuje o zaključivanju Скупштина општине одлучује о закључивању sporazuma iz stava 1. ovog člana većinom glasova od споразума из става 1. овог члана већином гласова ukupnog broja odbornika i dužna je da ga dostavi од укупног броја одборника и дужна је да га ministarstvu nadležnom za lokalnu samoupravu u roku достави министарству надлежном за локалну od 30 dana od dana zaključenja sporazuma. самоуправу у року од 30 дана од дана закључења споразума.

Заједничко извршавање Zajedničko izvršavanje поверених послова povjerenih poslova

Члан 137. Član 137.

Општина може, заједно са једном или више Općina može, zajedno sa jednom ili više općina, општина, односно са градом, предложити ми- odnosno sa gradom, predložiti ministarstvu nad- нистарству надлежном за локалну самоуправу ležnom za lokalnu samoupravu zajedničko izvršavanje заједничко извршавање одређених поверених određenih povjerenih poslova, u skladu sa zakonom послова, у складу са законом којим се уређује kojim se uređuje državna uprava i uredbom Vlade државна управа и уредбом Владе Републике Republike Srbije kojom se uređuju bliži uslovi i način Србије којом се уређују ближи услови и начин zajedničkog izvršavanja povjerenih poslova. заједничког извршавања поверених послова. Općina može prihvatiti prijedlog nadležnog Општина може прихватити предлог надлеж- organa državne uprave da sa jednom ili više općina, ног органа државне управе да са једном или више odnosno sa gradom, zajednički obezbjedi izvršavanje општина, односно са градом, заједнички обезбеди određenih povjerenih poslova, u skladu sa zakonom извршавање одређених поверених послова, у kojim se uređuje državna uprava i uredbom Vlade складу са законом којим се уређује државна Republike Srbije kojom se uređuju bliži uslovi i način управа и уредбом Владе Републике Србије којом zajedničkog izvršavanja povjerenih poslova. се уређују ближи услови и начин заједничког Skupština općine odlučuje o prijedlogu iz stava извршавања поверених послова. 2. ovog člana u roku od 30 dana od dana dostavljanja Скупштина општине одлучује о предлогу из prijedloga. става 2. овог члана у року од 30 дана од дана достављања предлога.

57

Уколико прихвати предлог из става 2. овог Ukoliko prihvati prijedlog iz stava 2. ovog člana, члана, Скупштина општине закључује са једном, Skupština općine zaključuje sa jednom, odnosno više односно више општина, односно са градом, općina, odnosno sa gradom, sporazum o saradnji споразум о сарадњи којим се уређује заједничко kojim se uređuje zajedničko izvršavanje povjerenih извршавање поверених послова и доставља га poslova i dostavlja ga ministarstvu nadležnom za министарству надлежном за локалну самоуправу. lokalnu samoupravu. Споразум о сарадњи из става 4. овог члана Sporazum o saradnji iz stava 4. ovog člana објављује се после прибављања сагласности objavljuje se poslije pribavljanja saglasnosti Vlade Владе Републике Србије. Republike Srbije.

Оснивање заједничког органа, службе, Osnivanje zajedničkog organa, službe, предузећа или друге организације preduzeća ili druge organizacije

Члан 138. Član 138.

Споразумом о сарадњи Општине са другим Sporazumom o saradnji Općine sa drugim општинама, односно са градом, може се пред- općinama, odnosno sa gradom, može se predvidjeti видети оснивање заједничког органа, службе, osnivanje zajedničkog organa, službe, preduzeća ili предузећа или друге организације. druge organizacije. У случају из става 1. овог члана, надлежни U slučaju iz stava 1. ovog člana, nadležni organ орган Општине заједно са надлежним органом Općine zajedno sa nadležnim organom drugog, другог, односно других оснивача, одлучује о пос- odnosno drugih osnivača, odlučuje o postavljenju, тављењу, односно именовању руководиоца зајед- odnosno imenovanju rukovodioca zajedničkog organa, ничког органа, службе, предузећа или друге službe, preduzeća ili druge organizacije, razrješenju i организације, разрешењу и њиховој одговорности njihovoj odgovornosti i prestanku dužnosti, u skladu и престанку дужности, у складу са законом. sa zakonom. Кад је споразумом о сарадњи предвиђено да Kad je sporazumom o saradnji predviđeno da заједнички орган одлучује о правима и обавезама zajednički organ odlučuje o pravima i obavezama грађана са пребивалиштем на територији Општине građana sa prebivalištem na teritoriji Općine u uprav- у управном поступку, о правима и обавезама тих nom postupku, o pravima i obavezama tih građana u грађана у другостепеном поступку одлучује Опш- drugostepenom postupku odlučuje Općinsko vijeće, u тинско веће, у складу са законом. skladu sa zakonom. Средства за рад заједничког органа обез- Sredstva za rad zajedničkog organa obezbje- беђују се у буџету Општине, сразмерно обиму đuju se u budžetu Općine, srazmjerno obimu poslova послова које за Општину обавља заједнички орган. koje za Općinu obavlja zajednički organ.

Уступање послова другој општини, Ustupanje poslova drugoj općini, односно граду odnosno gradu

Члан 139. Član 139.

Споразумом о сарадњи Општина може Sporazumom o saradnji Općina može ustupiti уступити одређене послове из своје надлежности određene poslove iz svoje nadležnosti drugoj općini, другој општини, односно граду. odnosno gradu. Средства за рад органа општине, односно Sredstva za rad organa općine, odnosno grada града који обавља уступљене послове, обезбеђују koji obavlja ustupljene poslove, obezbjeđuju se u се у буџету Општине, сразмерно обиму уступље- budžetu Općine, srazmjerno obimu ustupljenih них послова. poslova. Кад је споразумом о сарадњи предвиђено да Kad je sporazumom o saradnji predviđeno da уступљени послови обухватају одлучивање о ustupljeni poslovi obuhvataju odlučivanje o pravima i правима и обавезама грађана са пребивалиштем obavezama građana sa prebivalištem na teritoriji на територији Општине у управном поступку, о Općine u upravnom postupku, o pravima i obavezama правима и обавезама тих грађана у другостепеном tih građana u drugostepenom postupku odlučuje

58

поступку одлучује Општинско веће, у складу са Općinsko vijeće, u skladu sa zakonom. законом. Ustupljeni poslovi obavljaju se u ime i za račun Уступљени послови обављају се у име и за Općine, a za njihovo obavljanje odgovorna je Općina. рачун Општине, а за њихово обављање одговорна је Општина.

Престанак важења споразума о сарадњи Prestanak važenja sporazuma o saradnji

Члан 140. Član 140.

Споразум о сарадњи престаје да важи на Sporazum o saradnji prestaje da važi na zahtjev захтев Општине или друге јединице локалне Općine ili druge jedinice lokalne samouprave učesnice самоуправе учеснице споразума. sporazuma. Скупштина општине упућује писани захтев Skupština općine upućuje pisani zahtjev drugoj другој учесници споразума најкасније шест месеци učesnici sporazuma najkasnije šest mjeseci prije dana пре дана са којим споразум о сарадњи престаје да sa kojim sporazum o saradnji prestaje da važi i важи и истовремено о томе обавештава istovremeno o tome obavještava ministarstvo nadlež- министарство надлежно за локалну самоуправу. no za lokalnu samoupravu. Споразум о сарадњи који је закључило више Sporazum o saradnji koji je zaključilo više јединица локалне самоуправе, на захтев Општине jedinica lokalne samouprave, na zahtjev Općine престаје да важи само у делу који се односи на prestaje da važi samo u dijelu koji se odnosi na Општину. Općinu.

Сарадња са јединицама Saradnja sa jedinicama локалне самоуправе других држава lokalne samouprave drugih država

Члан 141. Član 141.

Општина може да остварује сарадњу у Općina može da ostvaruje saradnju u oblastima областима од заједничког интереса са јединицама od zajedničkog interesa sa jedinicama lokalne локалне самоуправе у другим државама, у оквиру samouprave u drugim državama, u okviru spoljne спољне политике Републике Србије, уз поштовање politike Republike Srbije, uz poštovanje teritorijalnog територијалног јединства и правног поретка Ре- jedinstva i pravnog poretka Republike Srbije, u skladu публике Србије, у складу са Уставом и законом. sa Ustavom i zakonom. Одлуку о сарадњи са одговарајућим терито- Odluku o saradnji sa odgovarajućim teritorijal- ријалним заједницама, општинама и градовима nim zajednicama, općinama i gradovima donosi доноси Скупштина општине, уз сагласност Владе Skupština općine, uz saglasnost Vlade Republike Републике Србије. Srbije. Споразум или други акт о успостављању сарадње потписује председник Општине или лице Sporazum ili drugi akt o uspostavljanju saradnje које он овласти. potpisuje predsjednik Općine ili lice koje on ovlasti. Акт из става 3. овог члана објављује се и Akt iz stava 3. ovog člana objavljuje se i stupa ступа на снагу после прибављања сагласности na snagu posle pribavljanja saglasnosti Vlade Владе Републике Србије. Republike Srbije.

Удруживање у асоцијације Udruživanje u asocijacije градова и општина gradova i općina

Члан 142. Član 142.

Општина може бити оснивач или приступати Općina može biti osnivač ili pristupati aso- асоцијацијама градова и општина, ради унапре- cijacijama gradova i općina, radi unapređenja razvoja ђења развоја локалне самоуправе, њене заштите и lokalne samouprave, njene zaštite i ostvarivanja остваривања заједничких интереса. zajedničkih interesa. Општина оснива или приступа асоцијацијама Općina osniva ili pristupa asocijacijama gradova

59

градова и општина које заступају интересе свог i općina koje zastupaju interese svog članstva pred чланства пред државним органима, а посебно у državnim organima, a posebno u postupku donošenja поступку доношења закона и других аката од zakona i drugih akata od značaja za ostvarivanje значаја за остваривање послова јединица локалне poslova jedinica lokalne samouprave. самоуправе.

Сарадња са удружењима Saradnja sa udruženjima и другим организацијама i drugim organizacijama

Члан 143. Član 143.

Органи Општине могу сарађивати са удруже- Organi Općine mogu sarađivati sa udruženjima, њима, хуманитарним и другим организацијама, у humanitarnim i drugim organizacijama, u interesu интересу Општине и њених грађана. Općine i njenih građana.

Учешће у европским интеграцијама Učešće u evropskim integracijama

Члан 144. Član 144.

Општина у оквиру својих надлежности, преко Općina u okviru svojih nadležnosti, preko svojih својих органа, прати процес европских интеграција organa, prati proces evropskih integracija Republike Републике Србије и развија за то потребне ад- Srbije i razvija za to potrebne administrativne kapa- министративне капацитете, у складу са законом и citete, u skladu sa zakonom i utvrđenom politikom утврђеном политиком Републике Србије. Republike Srbije.

IX. ЗАШТИТА ЛОКАЛНЕ САМОУПРАВЕ IX. ZAŠTITA LOKALNE SAMOUPRAVE

Заштита права Општине Zaštita prava Općine

Члан 145. Član 145.

Заштита права Општине обезбеђује се на Zaštita prava Općine obezbjeđuje se na način i начин и по поступку утврђеном законом. po postupku utvrđenom zakonom.

Покретање поступка Pokretanje postupka за оцену уставности и законитости za ocjenu ustavnosti i zakonitosti

Члан 146. Član 146.

Скупштина општине покреће поступак за Skupština općine pokreće postupak za ocjenu оцену уставности и законитости закона или другог ustavnosti i zakonitosti zakona ili drugog općeg akta општег акта Републике Србије којим се повређује Republike Srbije kojim se povređuje pravo na lokalnu право на локалну самоуправу. samoupravu.

60

Право жалбе Уставном суду Pravo žalbe Ustavnom sudu

Члан 147. Član 147.

Председник Општине има право жалбе Predsjednik Općine ima pravo žalbe Ustavnom Уставном суду ако се појединачним актом или sudu ako se pojedinačnim aktom ili radnjom državnog радњом државног органа или органа Општине organa ili organa Općine onemogućava vršenje nad- онемогућава вршење надлежности Општине. ležnosti Općine.

Локални омбудсман Lokalni ombudsman

Члан 148. Član 148.

У Општини се установљава локални омбуд- U Općini se ustanovljava lokalni ombudsman. сман. Lokalni ombudsman nezavisno i samostalno štiti Локални омбудсман независно и самостално prava građana od povreda učinjenih od strane штити права грађана од повреда учињених од Općinske uprave kao i ustanova, organa i organizacija стране Општинске управе као и установа, органа и koji vrše javna ovlašćenja, a čiji osnivač je Općina; организација који врше јавна овлашћења, а чији kontroliše rad Općinske uprave i štiti pravo građana оснивач је Општина; контролише рад Општинске na lokalnu samoupravu, ako je riječ o povredi općih управе и штити право грађана на локалну akata Općine. самоуправу, ако је реч о повреди општих аката Општине.

Самосталност и независност Samostalnost i nezavisnost

Члан 149. Član 149.

Локални омбудсман поступа и делује на ос- Lokalni ombudsman postupa i djeluje na osnovu нову и у оквиру Устава, закона, потврђених међу- i u okviru Ustava, zakona, potvrđenih međunarodnih народних уговора и општеприхваћених правила ugovora i općeprihvaćenih pravila međunarodnog међународног права, као и статута Општине. prava, kao i statuta Općine. У свом деловању локални омбудсман се U svom djelovanju lokalni ombudsman se руководи принципима законитости, непристрас- rukovodi principima zakonitosti, nepristrasnosti, ne- ности, независности и правичности. zavisnosti i pravičnosti. Одлуком Скупштине општине ближе се Odlukom Skupštine općine bliže se uređuju уређују начин обраћања локалном омбудсману и način obraćanja lokalnom ombudsmanu i pravila правила поступања и рада локалног омбудсмана. postupanja i rada lokalnog ombudsmana.

Поступање локалног омбудсмана Postupanje lokalnog ombudsmana

Члан 150. Član 150.

О појавама незаконитог и неправилног рада O pojavama nezakonitog i nepravilnog rada Општинске управе и јавних служби које врше јавна Općinske uprave i javnih službi koje vrše javna овлашћења, а чији је оснивач Општина, којима се ovlašćenja, a čiji je osnivač Općina, kojima se krše крше права или интереси грађана, локални prava ili interesi građana, lokalni ombudsman омбудсман упозорава ове органе и службе, упућује upozorava ove organe i službe, upućuje im kritike, им критике, даје препоруке за рад, иницира daje preporuke za rad, inicira pokretanje postupaka za покретање поступака за отклањање повреда права otklanjanje povreda prava i o tome obavještava и о томе обавештава јавност. javnost. У домену заштите људских и мањинских U domenu zaštite ljudskih i manjinskih prava, права, локални омбудсман: lokalni ombudsman: 1) прати остваривање људских и мањинских 1) prati ostvarivanje ljudskih i manjinskih prava i

61

права и даје препоруке за унапређење оствари- daje preporuke za unapređenje ostvarivanja ljudskih i вања људских и мањинских права; manjinskih prava; 2) прикупља информације о примени закона 2) prikuplja informacije o primjeni zakona i dru- и других прописа из области људских права и gih propisa iz oblasti ljudskih prava i prava na lokalnu права на локалну самоуправу; samoupravu; 3) саставља годишњи извештај о оствари- 3) sastavlja godišnji izvještaj o ostvarivanju вању људских и мањинских права; ljudskih i manjinskih prava; 4) обавештава ширу јавност о кршењу људ- 4) obavještava širu javnost o kršenju ljudskih i ских и мањинских права; manjinskih prava; 5) прима и испитује представке које се одно- 5) prima i ispituje predstavke koje se odnose na се на повреду људских и мањинских права; povredu ljudskih i manjinskih prava; 6) посредује у мирном решавању спорова 6) posreduje u mirnom rješavanju sporova ve- везаних за кршење људских права; zanih za kršenje ljudskih prava; 7) иницира покретање одговарајућих посту- 7) inicira pokretanje odgovarajućih postupaka пака пред надлежним органима у случају кршења pred nadležnim organima u slučaju kršenja ljudskih људских права; prava; 8) организује и учествује у организовању 8) organizira i učestvuje u organiziranju stručnih стручних састанака, саветовања и кампања sastanaka, savjetovanja i kampanja informiranja информисања јавности о питањима значајним за javnosti o pitanjima značajnim za ostvarivanje ljudskih остваривање људских и мањинских права; i manjinskih prava; 9) иницира и подстиче образовање о људ- 9) inicira i podstiče obrazovanje o ljudskim i ским и мањинским правима; manjinskim pravima; 10) обавља и друге послове утврђене за- 10) obavlja i druge poslove utvrđene zakonom, коном, статутом и одлуком Скупштине општине. statutom i odlukom Skupštine općine. У обављању својих надлежности локални U obavljanju svojih nadležnosti lokalni om- омбудсман сарађује са локалним омбудсманима у budsman sarađuje sa lokalnim ombudsmanima u другим јединицама локалне самоуправе, као и са drugim jedinicama lokalne samouprave, kao i sa Заштитником грађана у Републици. Zaštitnikom građana u Republici.

Избор локалног омбудсмана Izbor lokalnog ombudsmana

Члан 151. Član 151.

Локалног омбудсмана бира и разрешава Lokalnog ombudsmana bira i razrješava Скупштина општине већином од укупног броја Skupština općine većinom od ukupnog broja одборника. odbornika. Предлог за избор локалног омбудсмана Prijedlog za izbor lokalnog ombudsmana подноси одборничка група, најмање једна трећина podnosi odbornička grupa, najmanje jedna trećina одборника или радно тело Скупштине општине odbornika ili radno tijelo Skupštine općine koje obavlja које обавља послове у вези са кадровским poslove u vezi sa kadrovskim pitanjima. питањима. Lokalni ombudsman se bira na period od pet Локални омбудсман се бира на период од пет godina i može ponovo biti biran. година и може поново бити биран. Za lokalnog ombudsmana može biti birano lice За локалног омбудсмана може бити бирано koje, pored općih uslova za sticanje biračkog prava лице које, поред општих услова за стицање (državljanstvo, punoljetstvo, poslovna sposobnost, бирачког права (држављанство, пунолетство, prebivalište na području Općine), ima stečeno visoko пословна способност, пребивалиште на подручју obrazovanje iz naučne oblasti pravne nauke na Општине), има стечено високо образовање из osnovnim akademskim studijama u obimu od научне области правне науке на основним ака- najmanje 240 ESPB bodova, master akademskim демским студијама у обиму од најмање 240 ЕСПБ studijama, specijalističkim akademskim studijama, бодова, мастер академским студијама, специјалис- specijalističkim strukovnim studijama, odnosno na тичким академским студијама, специјалистичким osnovnim studijama u trajanju od najmanje četiri струковним студијама, односно на основним сту- godine ili specijalističkim studijama na fakultetu, ima дијама у трајању од најмање четири године или najmanje pet godina radnog iskustva u struci, специјалистичким студијама на факултету, има profesionalno iskustvo na poslovima u oblasti zaštite

62

најмање пет година радног искуства у струци, ljudskih i manjinskih prava, uživa moralni integritet i професионално искуство на пословима у области nije krivično osuđivano niti se protiv njega vodi krivični заштите људских и мањинских права, ужива postupak. морални интегритет и није кривично осуђивано Lokalni ombudsman ne može biti član političke нити се против њега води кривични поступак. stranke i ne može obavljati nijednu javnu funkciju niti Локални омбудсман не може бити члан bilo koju profesionalnu djelatnost. политичке странке и не може обављати ниједну јавну функцију нити било коју професионалну делатност.

Разрешење локалног омбудсмана Razrješenje lokalnog ombudsmana

Члан 152. Član 152.

Локални омбудсман се разрешава дужности Lokalni ombudsman se razrješava dužnosti prije пре истека мандата ако буде осуђен за кривично isteka mandata ako bude osuđen za krivično djelo na дело на казну затвора, ако не обавља послове из kaznu zatvora, ako ne obavlja poslove iz svoje своје надлежности на стручан, непристрасан, не- nadležnosti na stručan, nepristrasan, nezavisan i зависан и савестан начин или се налази на savjestan način ili se nalazi na položajima (funk- положајима (функцијама), односно обавља посло- cijama), odnosno obavlja poslove koji su nespojivi sa ве који су неспојиви са положајем локалног ом- položajem lokalnog ombudsmana. будсмана. Obrazloženi prijedlog za razrješenje lokalnog Образложени предлог за разрешење локал- ombudsmana može podnijeti odbornička grupa ili ног омбудсмана може поднети одборничка група najmanje jedna trećina odbornika. или најмање једна трећина одборника. O razrješenju lokalnog ombudsmana odlučuje О разрешењу локалног омбудсмана одлучује Skupština općine većinom od ukupnog broja od- Скупштина општине већином од укупног броја bornika. одборника. Podnošenje izvještaja Подношење извештаја Skupštini općine Скупштини општине Član 153. Члан 153. Lokalni ombudsman dostavlja godišnji izvještaj Локални омбудсман доставља годишњи Skupštini općine. извештај Скупштини општине. Ako procijeni da je to potrebno zbog razmatranja Ако процени да је то потребно због размат- određenih pitanja, lokalni ombudsman može Skupštini рања одређених питања, локални омбудсман може općini dostavljati i vanredne izvještaje. Скупштини општини достављати и ванредне из- Skupština općine razmatra izvještaje lokalnog вештаје. ombudsmana na prvoj narednoj sjednici. Скупштина општине разматра извештаје локалног омбудсмана на првој наредној седници.

Право присуствовања седницама Pravo prisustvovanja sjednicama Скупштине општине и њених радних тела Skupštine općine i njenih radnih tijela

Члан 154. Član 154.

Локални омбудсман има право да присус- Lokalni ombudsman ima pravo da prisustvuje твује седницама Скупштине општине и радних sjednicama Skupštine općine i radnih tijela Skupštine тела Скупштине општине, као и да учествује у općine, kao i da učestvuje u raspravi kada se расправи када се разматра извештај о раду razmatra izvještaj o radu Općinske uprave, odnosno Општинске управе, односно расправља о пита- raspravlja o pitanjima iz njegove nadležnosti. њима из његове надлежности.

63

Средства за рад локалног омбудсмана Sredstva za rad lokalnog ombudsmana

Члан 155. Član 155.

Средства за рад локалног омбудсмана обез- Sredstva za rad lokalnog ombudsmana obez- беђују се у буџету Општине, а могу се обезбе- bjeđuju se u budžetu Općine, a mogu se obezbjeđivati ђивати и из других извора, у складу са законом. i iz drugih izvora, u skladu sa zakonom.

Савет за међунационалне односе Savjet za međunacionalne odnose

Члан 156. Član 156.

Савет за међунационалне односе је самос- Savjet za međunacionalne odnose je samos- тално радно тело које чине представници српског talno radno tijelo koje čine predstavnici srpskog народа и националних мањина, у складу са за- naroda i nacionalnih manjina, u skladu sa zakonom. коном. Savjet za međunacionalne odnose (u daljem Савет за међунационалне односе (у даљем tekstu: Savjet) razmatra pitanja ostvarivanja, zaštite i тексту: Савет) разматра питања остваривања, unapređivanja nacionalne ravnopravnosti u Općini, a заштите и унапређивања националне равноправ- posebno u oblastima kulture, obrazovanja, infor- ности у Општини, а посебно у областима културе, miranja i službene upotrebe jezika i pisma; učestvuje образовања, информисања и службене употребе u utvrđivanju općinskih planova i programa koji su od језика и писма; учествује у утврђивању општинских značaja za ostvarivanje nacionalne ravnopravnosti i планова и програма који су од значаја за оства- predlaže mjere za postizanje nacionalne ravnop- ривање националне равноправности и предлаже ravnosti; predlaže izvore, obim i namenu budžetskih мере за постизање националне равноправности; sredstava za ostvarivanje nacionalne ravnopravnosti. предлаже изворе, обим и намену буџетских сред- Savjet promoviše međusobno razumijevanje i става за остваривање националне равноправ- dobre odnose među svim zajednicama koje žive u ности. općini. Савет промовише међусобно разумевање и добре односе међу свим заједницама које живе у општини.

Избор и састав Савета Izbor i sastav Savjeta

Члан 157. Član 157.

Скупштина општине бира чланове Савета Skupština općine bira članove Savjeta među међу истакнутим припадницима српског народа и istaknutim pripadnicima srpskog naroda i nacionalnih националних мањина. manjina. Члан Савета не може бити одборник Скуп- Član Savjeta ne može biti odbornik Skupštine штине општине. općine. Представнике у Савету могу имати припад- Predstavnike u Savjetu mogu imati pripadnici ници српског народа и националних мањина са srpskog naroda i nacionalnih manjina sa više od 1% више од 1% учешћа у укупном броју становника у učešća u ukupnom broju stanovnika u Općini. Општини. Članove Savjeta koji su pripadnici nacionalnih Чланове Савета који су припадници нацио- manjina predlažu nacionalni savjeti nacionalne налних мањина предлажу национални савети manjine, a članove Savjeta koji su pripadnici националне мањине, а чланове Савета који су nacionalnih manjina koji nemaju nacionalni savjet припадници националних мањина који немају nacionalne manjine i članove srpske nacionalnosti, национални савет националне мањине и чланове predlaže radno tijelo Skupštine općine koje obavlja српске националности, предлаже радно тело poslove u vezi sa kadrovskim pitanjima. Скупштине општине које обавља послове у вези са Način predlaganja i izbora članova Savjeta treba кадровским питањима. da obezbjedi ravnomjernu zastupljenost pripadnika Начин предлагања и избора чланова Савета srpskog naroda i nacionalnih manjina, s tim da ni треба да обезбеди равномерну заступљеност srpski narod, niti jedna nacionalna manjina ne može

64

припадника српског народа и националних imati većinu članova Savjeta. мањина, с тим да ни српски народ, нити једна Lista kandidata sadrži najmanje dvostruko više национална мањина не може имати већину kandidata od broja koji se bira. чланова Савета. Mandat članova Savjeta traje tri godine i teče od Листа кандидата садржи најмање двоструко trenutka izbora u Skupštini općine. више кандидата од броја који се бира. Djelokrug, sastav, izbor članova i način rada Мандат чланова Савета траје три године и Savjeta uređuju se odlukom Skupštine općine, koja se тече од тренутка избора у Скупштини општине. donosi većinom glasova od ukupnog broja odbornika. Делокруг, састав, избор чланова и начин рада Савета уређују се одлуком Скупштине општине, која се доноси већином гласова од укупног броја одборника.

Начин одлучивања Савета Način odlučivanja Savjeta

Члан 158. Član 158.

Одлуке Савета доносе се консензусом чла- Odluke Savjeta donose se konsenzusom čla- нова Савета. nova Savjeta. Савет о својим ставовима и предлозима оба- Savjet o svojim stavovima i prijedlozima obav- вештава Скупштину општине, која је дужна да се о ještava Skupštinu općine, koja je dužna da se o njima њима изјасни на првој наредној седници, а нај- izjasni na prvoj narednoj sjednici, a najkasnije u roku касније у року од 30 дана. od 30 dana. Скупштина општине и извршни органи Опш- Skupština općine i izvršni organi Općine dužni тине дужни су да предлоге свих одлука који се тичу su da prijedloge svih odluka koji se tiču nacionalne националне равноправности претходно доставе на ravnopravnosti prethodno dostave na mišljenje Sav- мишљење Савету. jetu. Надлежни орган општине дужан је да Nadležni organ općine dužan je da obezbijedi da обезбеди да ставови и мишљења Савета буду stavovi i mišljenja Savjeta budu dostupni javnosti, доступни јавности, најкасније 30 дана од дана najkasnije 30 dana od dana zauzimanja stava ili заузимања става или давања мишљења од стране davanja mišljenja od strane Savjeta. Савета. Poslovnikom Skupštine općine bliže se uređuje Пословником Скупштине општине ближе се položaj Savjeta u postupku donošenja općinskih od- уређује положај Савета у поступку доношења luka i drugih pravnih akata. општинских одлука и других правних аката.

Подношење извештаја Podnošenje izvještaja Скупштини општине Skupštini općine

Члан 159. Član 159.

Савет подноси Скупштини општине шесто- Savjet podnosi Skupštini općine šestomjesčni месчни извештај о свом раду. izvještaj o svom radu. Савет подноси Скупштини општине годишњи Savjet podnosi Skupštini općine godišnji izv- извештај о стању у области националне равноп- ještaj o stanju u oblasti nacionalne ravnopravnosti, равности, међунационалних односа и остваривању međunacionalnih odnosa i ostvarivanju manjinskih мањинских права на територији Општине. Састав- prava na teritoriji Općine. Sastavni dio izvještaja su i ни део извештаја су и предлози мера и одлука за prijedlozi mjera i odluka za ostvarivanje i unapređenje остваривање и унапређење националне рав- nacionalne ravnopravnosti. ноправности. Savjet može da podnese i poseban izvještaj Савет може да поднесе и посебан извештај Skupštini općine ako ocijeni da to zahtijevaju naročito Скупштини општине ако оцени да то захтевају važni razlozi ili ako Skupština općine traži takav нарочито важни разлози или ако Скупштина izvještaj od njega. општине тражи такав извештај од њега.

65

Заштита права припадника српског народа Zaštita prava pripadnika srpskog naroda и националних мањина i nacionalnih manjina

Члан 160. Član 160.

Савет има право да пред Уставним судом Savjet ima pravo da pred Ustavnim sudom покрене поступак за оцену уставности и pokrene postupak za ocjenu ustavnosti i zakonitosti законитости одлуке или другог општег акта odluke ili drugog općeg akta Skupštine općine ako Скупштине општине ако сматра да су њиме smatra da su njime neposredno povrijeđena prava непосредно повређена права припадника српског pripadnika srpskog naroda i nacionalnih manjina народа и националних мањина представљених у predstavljenih u Savjetu i pravo da pod istim uslovima Савету и право да под истим условима пред pred Upravnim sudom pokrene postupak za ocjenu Управним судом покрене поступак за оцену saglasnosti odluke ili drugog općeg akta Skupštine сагласности одлуке или другог општег акта općine sa Statutom. Скупштине општине са Статутом. Poslovnik o radu Savjeta Пословник о раду Савета Član 161. Члан 161. Savjet donosi poslovnik o radu. Савет доноси пословник о раду. Stručne i administrativno-tehničke poslove za Стручне и административно-техничке посло- potrebe Savjeta vrši Općinska uprava. ве за потребе Савета врши Општинска управа.

Средства за рад Савета Sredstva za rad Savjeta

Члан 162. Član 162.

Средства за рад Савета обезбеђују се у Sredstva za rad Savjeta obezbjeđuju se u буџету Општине, а могу се обезбеђивати и из budžetu Općine, a mogu se obezbjeđivati i iz drugih других извора, у складу са законом. izvora, u skladu sa zakonom.

X. АКТИ ОПШТИНЕ X. AKTI OPĆINE

Акти Општине Akti Općine

Члан 163. Član 163.

У вршењу послова из своје надлежности U vršenju poslova iz svoje nadležnosti Općina Општина доноси одлуке, правилнике, наредбе, donosi odluke, pravilnike, naredbe, uputstva, rješenja, упутства, решења, закључке, препоруке и друге zaključke, preporuke i druge potrebne akte. потребне акте. Odluke donosi samo Skupština općine, osim Одлуке доноси само Скупштина општине, kada je zakonom predviđeno da odluku donosi drugi осим када је законом предвиђено да одлуку доноси organ Općine. други орган Општине.

Хијерархија аката Општине Hijerarhija akata Općine

Члан 164. Član 164.

Одлуке и општи акти Скупштине општине Odluke i opći akti Skupštine općine moraju biti морају бити сагласни са законом и овим статутом. saglasni sa zakonom i ovim statutom.

66

Акти председника Општине и Општинског Akti predsjednika Općine i Općinskog vijeća већа морају бити сагласни са законом, овим moraju biti saglasni sa zakonom, ovim statutom, статутом, одлукама и општим актима Скупштине odlukama i općim aktima Skupštine općine. општине. Akti Općinske uprave moraju biti saglasni sa Акти Општинске управе морају бити сагласни zakonom, ovim statutom, odlukama i općim aktima са законом, овим статутом, одлукама и општим organa Općine. актима органа Општине.

Предлагање прописа и других општих Predlaganje propisa i drugih općih aката Скупштине општине akata Skupštine općine

Члан 165. Član 165.

Право предлагања прописа и других општих Pravo predlaganja propisa i drugih općih akata аката из надлежности Скупштине општине имају: iz nadležnosti Skupštine općine imaju: svaki odbornik сваки одборник Скупштине општине, радно тело Skupštine općine, radno tijelo Skupštine općine, Скупштине општине, Општинско веће и грађани Općinsko vijeće i građani putem građanske inicijative. путем грађанске иницијативе.

Објављивање и ступање на снагу Objavljivanje i stupanje na snagu општих аката općih akata

Члан 166. Član 166.

Општи акти органа Општине објављују се у Opći akti organa Općine objavljuju se u "Општинском службеном гласнику Сјеница". "Općinskom službenom glasniku Sjenica". Акти из става 1. овог члана ступају на снагу Akti iz stava 1. ovog člana stupaju na snagu осмог дана од дана објављивања, осим ако osmog dana od dana objavljivanja, osim ako доносилац у поступку доношења не утврди да donosilac u postupku donošenja ne utvrdi da postoje постоје нарочито оправдани разлози да исти ступи naročito opravdani razlozi da isti stupi na snagu i на снагу и раније, али не раније од дана об- ranije, ali ne ranije od dana objavljivanja. јављивања. Ostali akti Općine objavljuju se u "Općinskom Остали акти Општине објављују се у službenom glasniku Sjenica" kada je to tim aktima "Општинском службеном гласнику Сјеница" када је predviđeno. то тим актима предвиђено. Akti iz st. 1. i 3. ovog člana ravnopravno se Акти из ст. 1. и 3. овог члана равноправно се objavljuju i na jezicima i pismima koji su u službenoj објављују и на језицима и писмима који су у upotrebi na teritoriji Općine. службеној употреби на територији Општине.

XI. TUMAČENJE, DONOŠENJE XI. ТУМАЧЕЊЕ, ДОНОШЕЊЕ I PROMJENA STATUTA И ПРОМЕНА СТАТУТА

Autentično tumačenje Statuta Аутентично тумачење Статута Član 167. Члан 167. Autentično tumačenje Statuta donosi Skupština Аутентично тумачење Статута доноси općine na prijedlog nadležnog radnog tijela Skupštine Скупштина општине на предлог надлежног радног općine. тела Скупштине општине.

Postupak za promjenu

67

Поступак за промену ili donošenje Statuta или доношење Статута Član 168. Члан 168. Prijedlog za donošenje ili promjenu Statuta Предлог за доношење или промену Статута općine može podnijeti najmanje 5% građana sa општине може поднети најмање 5% грађана са biračkim pravom na teritoriji Općine, trećina od- бирачким правом на територији Општине, трећина bornika, predsjednik Općine i nadležno radno tijelo одборника, председник Општине и надлежно Skupštine općine. радно тело Скупштине општине. Prijedlog se podnosi u pisanom obliku sa Предлог се подноси у писаном облику са obrazloženjem. образложењем. O prijedlogu iz stava 1. ovog člana Skupština О предлогу из става 1. овог члана Скупштина odlučuje većinom glasova od ukupnog broja одлучује већином гласова од укупног броја odbornika. одборника. Ako Skupština općine odluči da se pristupi Ако Скупштина општине одлучи да се donošenju ili promjeni Statuta općine, istim aktom приступи доноше¬њу или промени Ст-тута određuje Komisiju za izradu nacrta statuta, odnosno општине, истим актом одређује Комисију за израду odluke o promjeni Statuta općine, određuje njene нацрта статута, односно одлуке о промени Статута zadatke i rok za izradu nacrta. општине, одређује њене задатке и рок за израду Nacrt statuta, odnosno odluke o promjeni statuta нацрта. utvrđuje Općinsko vijeće većinom glasova od ukupnog Нацрт статута, односно одлуке о промени broja članova Općinskog vijeća. статута утврђује Општинско веће већином гласова O nacrtu statuta, odnosno odluke o promjeni од укупног броја чланова Општинског већа. statuta sprovodi se javna rasprava na način i u roku О нацрту статута, односно одлуке о промени koji odredi Općinsko vijeće. статута спроводи се јавна расправа на начин и у Općinsko vijeće, nakon sprovedene javne року који одреди Општинско веће. rasprave, utvrđuje prijedlog statuta, odnosno odluke o Општинско веће, након спроведене јавне promjeni statuta, većinom glasova od ukupnog broja расправе, утврђује предлог статута, односно članova Općinskog vijeća. Prilikom utvrđivanja prijed- одлуке о промени статута, већином гласова од loga statuta, odnosno odluke o promjeni statuta, укупног броја чланова Општинског већа. Приликом Općinsko vijeće vodiće računa o prijedlozima i утврђивања предлога статута, односно одлуке о sugestijama datim u javnoj raspravi. промени статута, Општинско веће водиће рачуна о Skupština općine usvaja statut, odnosno odluku предлозима и сугестијама датим у јавној расправи. o promeni Statuta većinom glasova od ukupnog broja Скупштина општине усваја статут, односно odbornika. одлуку о промени Статута већином гласова од укупног броја одборника.

XII. ПРЕЛАЗНЕ И ЗАВРШНЕ ОДРЕДБЕ XII. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

Усклађивање прописа Општине Usklađivanje propisa Općine са овим статутом sa ovim statutom

Члан 169. Član 169.

Прописи Општине ускладиће се са одред- Propisi Općine uskladiće se sa odredbama ovog бама овог статута у року од девет месеци од statuta u roku od devet mjeseci od stupanja na snagu ступања на снагу Закона о изменама и допунама Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o lokalnoj Закона о локалној самоуправи. samoupravi. Прописи Општине остају на снази до њиховог Propisi Općine ostaju na snazi do njihovog усклађивања са овим статутом. usklađivanja sa ovim statutom.

68

Доношење прописа Општине Donošenje propisa Općine на основу овог статутa na osnovu ovog statuta

Члан 170. Član 170.

Одлуке на основу овог статута Скупштина Odluke na osnovu ovog statuta Skupština општине донеће у року од девет месеци од općine donijeće u roku od devet mjeseci od stupanja ступања на снагу Закона о изменама и допунама na snagu Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o Закона о локалној самоуправи. lokalnoj samoupravi.

Образовање Изборне комисије Obrazovanje Izborne komisije и Другостепене изборне комисије i Drugostepene izborne komisije

Члан 171. Član 171.

Скупштина општине именоваће председника, Skupština općine imenovaće predsjednika, чланове и секретара Изборне комисије и њихове članove i sekretara Izborne komisije i njihove zam- заменике, у року од 90 дана од дана ступања на jenike, u roku od 90 dana od dana stupanja na snagu снагу овог статута. ovog statuta. Истовремено са именовањем из става 1. овог Istovremeno sa imenovanjem iz stava 1. ovog члана, Скупштина општине именоваће председ- člana, Skupština općine imenovaće predsjednika, ника, чланове и секретара Другостепене изборне članove i sekretara Drugostepene izborne komisije. комисије.

Локални омбудсман и његови заменици Lokalni ombudsman i njegovi zamjenici

Члан 172. Član 172.

Заштитник грађана и његови заменици Zaštitnik građana i njegovi zamjenici nastavljaju настављају са радом као локални омбудсман и sa radom kao lokalni ombudsman i njegovi zamjenici, његови заменици, до истека мандата на који су do isteka mandata na koji su izabrani. изабрани.

Доношење планских докумената Donošenje planskih dokumenata у складу са овим статутом u skladu sa ovim statutom

Члан 173. Član 173.

Скупштина општине донеће План развоја Skupština općine donijeće Plan razvoja Općine Општине најкасније до 01. 01. 2021. године. najkasnije do 01. 01. 2021. godine. Скупштина општине донеће Средњорочни Skupština općine donijeće Srednjoročni plan u план у складу са законом који уређује плански skladu sa zakonom koji uređuje planski sistem систем Републике Србије, почев од средњорочног Republike Srbije, počev od srednjoročnog plana za плана за 2021. годину. 2021. godinu. Важећи документи јавних политика ускладиће Važeći dokumenti javnih politika uskladiće se sa се са законом из става 2. овог члана, приликом zakonom iz stava 2. ovog člana, prilikom prvih izmjena првих измена и допуна тих докумената. i dopuna tih dokumenata.

Одложена примена појединих одредаба Odložena primjena pojedinih odredaba овог статута ovog statuta

Члан 174. Član 174.

Члан 66. у делу који се односи на постав- Član 66. u dijelu koji se odnosi na postavljenje љење помоћника председника Општине, примењи- pomoćnika predsjednika Općine, primjenjivat će se

69

ваће се након спроведених избора за одборнике nakon sprovedenih izbora za odbornike Skupštine Скупштине општине одржаних после ступања на općine održanih poslije stupanja na snagu ovog снагу овог статута. statuta. Члан 67. став 1. у делу који се односи на број Član 67. stav 1. u dijelu koji se odnosi na broj чланова Општинског већа, примењиваће се након članova Općinskog vijeća, primjenjivat će se nakon спроведених избора за одборнике Скупштине sprovedenih izbora za odbornike Skupštine općine општине одржаних после ступања на снагу овог održanih poslije stupanja na snagu ovog statuta. статута. Član 112. stav 1. tačka 2), koja se odnosi na Члан 112. став 1. тачка 2), која се односи на sprovođenje obaveznog postupka javne rasprave za спровођење обавезног поступка јавне расправе за planiranje investicija u odluci o budžetu, primjenjivat планирање инвестиција у одлуци о буџету, će se počev od pripreme Odluke o budžetu za 2019. примењиваће се почев од припреме Одлуке о godinu. буџету за 2019. годину. Prestanak važenja Statuta Престанак важења Статута Član 175. Члан 175. Danom stupanja na snagu ovog statuta, prestaje Даном ступања на снагу овог статута, прес- da važi Statut općine Sjenica "Općinski službeni таје да важи Статут општине Сјеница ("Општински glasnik Sjenica", broj 3/2009, 10/2010, 7/2015). службени гласник Сјеница", број 3/2009, 10/2010, 7/2015). Stupanje na snagu Ступање на снагу Član 176. Члан 176. Ovaj statut stupa na snagu osmog dana od dana Овај статут ступа на снагу осмог дана од objavljivanja u "Općinskom službenom glasniku Sje- дана објављивања у "Општинском службеном nica". гласнику Сјеница".

СКУПШТИНА ОПШТИНЕ СЈЕНИЦА SKUPŠTINA OPĆINE SJENICA

Брoj: 06-23/2018-3 oд 20. децембра 2018. године Broj: 06-23/2018-3 od 20. decembra 2018. godine

Брoj: ______oд 14. марта 2019. године Broj: ______od 14. marta 2019. godine

Председник Скупштине општине, Predsjednik Skupštine općine,

Мухедин Фијуљанин, дипл. политиколог Muhedin Fijuljanin, dipl. politikolog

______

70