WAHL-SPEZIAL LANDTAGSQUALEN FÜR DIE GROKO

»Nur die Aussicht auf Veränderung erzeugt Begeisterung, niemals der Status quo.« – Navid Kermani, Publizist, 2016 in seiner Dankesrede zum Marion-Dönhoff-Preis für internationale Verständigung und Versöhnung

DAS SAGEN DIE PARTEIVORSITZENDEN

»An der Umsetzung dieses Fahrplans können wir »Für den Rest der Legislaturperiode bin ich bereit, bis zur vereinbarten Halbzeitbilanz klar ablesen, weiter als Bundeskanzlerin zu arbeiten.« ob wir in dieser Regierung noch gut aufgehoben – , CDU sind.« – , SPD

»Es ist ein Erfolg der AfD. Es »Es ist schade. Ich sage aus- »Frau Merkel verzichtet auf hätte diesen Tag ohne die drücklich: Es ist schade.« das falsche Amt.« AfD nicht gegeben.« – Horst Seehofer, CSU – , FDP – Alexander Gauland, AfD

»Es ist interessant, dass jetzt Frau Merkel diesen Rück- »Ich fände es inkonsequent, wenn Angela tritt angekündigt hat, während ein gewisser anderer Merkel jetzt nur den Parteivorsitz zur Herr das dreimal angekündigt und nicht getan hat.« Verfügung stellt.« – , Bündnis90/Die Grünen – , Die LINKE

WAS BEDEUTEN DIE ERGEBNISSE FÜR DIE POLITISCHE LANDSCHAFT IN DEUTSCHLAND?

Die Landtagswahlen in Hessen und Bayern sind eine Zäsur in der deutschen Parteienlandschaft. CDU, CSU und SPD haben wie schon bei der Bundestagswahl erneut massiv Wähler verloren. Die Koalitionsparteien haben unterschiedliche Konsequenzen aus den Wahlergebnissen gezogen.

CDU Die Ankündigung von Bundeskanzlerin Angela Merkel, beim Die potenziellen Nachfolger für den Parteivorsitz (und da- kommenden Parteitag im Dezember nicht mehr für den Partei- mit auch für die Kanzlerschaft) haben sich bereits in Stellung vorsitz der CDU zur Verfügung zu stehen, war ein entscheidender gebracht und ihre Kandidatur erklärt. Annegret Kramp-Karren­ Moment für die Zukunft der Union. Merkel wird zudem im Jahr bauer (CDU-Generalsekretärin) steht für die Fortführung des 2021 nicht mehr als Kanzlerkandidatin der Union antreten, sich liberalen Kurses von Angela Merkel und den bereits eingelei- nicht mehr um ein Bundestagsmandat bewerben und in der Zeit teten Erneuerungskurs der CDU. (Bundesgesund- danach auch kein weiteres politisches Amt anstreben. Mit der heitsminister) gilt als junger und konservativer Gegenpol zu Willensbekundung, trotzdem bis zum Ende der laufenden Legis- Kramp-Karrenbauer, der sich in den letzten Jahren immer wieder laturperiode 2021 weiterhin als Kanzlerin fungieren zu wollen, als Kritiker Merkels positionierte. Mit Friedrich Merz (ehemali- rückt Merkel zudem von dem entscheidenden Macht-Dogma ihrer ger Unionsfraktionsvorsitzender) hat ein weiterer Kandidat des Kanzlerschaft ab, Parteivorsitz und Kanzlerschaft in einer Hand konservativen und wirtschaftsliberalen Flügels seine Kandida- zu halten. Ob dies gelingen kann, ist jedoch äußerst fraglich. tur erklärt. Merz hatte sich 2009 aufgrund von Differenzen mit

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Angela Merkel aus der aktiven Politik zurückgezogen. Er steht für seines Landesverbands zu verhindern. Die NRW-CDU besitzt eine vollständige Neuausrichtung der CDU. Der ebenfalls zum knapp ein Drittel aller Delegiertenstimmen auf dem CDU-Partei- liberalen Part der CDU zählende NRW-Ministerpräsident Armin tag. In den kommenden Wochen wird es einen intensiven Kampf Laschet lässt sich eine eigene Kandidatur offen und will zunächst der jeweiligen Flügel um die künftige Ausrichtung der CDU Gespräche führen, bevor der Landesverband NRW Stellung geben. Jener richtungsweisende Parteitag am 7.-8. Dezember bezieht. Sowohl Merz als auch Spahn sind aus Nordrhein-West- in Hamburg wird damit der wichtigste seit dem Abtreten von falen. Auch wenn er selber nicht antritt könnte Laschet daher Helmut Kohl. versuchen, eine Kandidatur von beiden und damit eine Spaltung

CSU Im Gegensatz zur Schwesterpartei CDU sind personelle Konse- Seehofer wird durch den Rücktritt Merkels weiter steigen. Einige quenzen in München bislang ausgeblieben. Der Parteivorsitzende CDU-Landesverbände (Hessen, Saarland) forderten auch inner- Horst Seehofer erklärte lediglich sein Bedauern für den Rückzug halb der CSU personelle Konsequenzen für die Wahlniederlagen Angela Merkels und kündigte an, in den nächsten zwei Wochen in Hessen und Bayern. Vorschläge für die Zukunft der CSU vorzulegen. Der Druck auf

SPD Die Sozialdemokraten reagieren im Schatten der CDU auf das Sollbruchstelle Halbzeitbilanz hinaus fortführen zu können. Ein erneute Wahldesaster mit einer inhaltlichen Maßnahme. Par- vorzeitiger Koalitionsbruch sowie personelle Konsequenzen an teivorsitzende Andrea Nahles legte einen Fahrplan vor, der die der Spitze des SPD-Parteivorstands seien laut Nahles momen- aus SPD-Sicht wichtigsten Vorhaben des Koalitionsvertrages bis tan kein Thema. Die Parteivorsitzende zeigt sich nach außen zur sogenannten Bestandsaufnahme des Koalitionsvertrags zur hin unbeeindruckt von der Debatte um den CDU-Parteivorsitz. Mitte der Legislaturperiode priorisiert und sortiert. Durch diesen Nichtsdestotrotz dürfte die SPD eine Ablösung Merkels als Fahrplan möchte die SPD Handlungsdruck erzeugen, da sie ihren Bundeskanzlerin durch den/die neue/n Parteivorsitzende/n zum Verbleib in der Koalition an die Abarbeitung des „Nahles-Plans“ Anlass nehmen, frühzeitig aus der Regierungskoalition auszu- geknüpft hat. Diese Maßnahme ist auf das Dilemma zurück- treten. Gerade für die SPD wäre ein/e neue/r Parteivorsitzende/r zuführen, dass eine Entscheidung für Neuwahlen höchstwahr- aus dem konservativen CDU-Lager für eine klarere Abgrenzung scheinlich auf einen großen Stimmenverlust für die Bundes-SPD und linkere Parteiprofilierung von Vorteil. Dem linken Parteif- hinauslaufen würde. Die SPD spielt daher vor allem auf Zeit und lügel geht der Nahles-Fahrplan zudem nicht weit genug. Der hofft, den Abwärtstrend durch bessere Performance der GroKo Juso-Vorsitzende Kevin Kühnert forderte die Vorverlegung des für stoppen oder gar umkehren zu können. Es liegt dabei auch im Ende nächsten Jahres geplanten Parteitags auf Anfang 2019, auf Interesse von Bundeskanzlerin Merkel, konstruktiv mit der SPD dem sich auch die Parteispitze einer Wiederwahl stellen müsse. zusammenzuarbeiten, um ihre Kanzlerschaft auch über die

Bündnis 90/Die Grünen In Bayern und Hessen haben insbesondere die Grünen von der natürlicher Gegenpart zur konservativen Union etablieren. Sie Schwäche der Union und der SPD profitiert. Die Erfolge bei den geben derzeit im Vergleich zu Union und SPD ein verhältnismäßig beiden Landtagswahlen werden ihnen höchstwahrscheinlich geschlossenes Bild ab. Für einen weiteren Höhenflug spricht auch auf Bundesebene weiter Rückenwind verschaffen. Die außerdem das markante und junge Spitzenpersonal, das für schwarz-grüne Koalition in Wiesbaden gilt seit 2014 als Test- Erneuerung und Zukunftsthemen wie Umwelt, Energie und ballon für ein solches Bündnis im Bund – und auch in Bayern Verkehr stehen. Außerdem stehen die Grünen für klare Linien und gab es zahlreiche Stimmen, die eine schwarz-grüne Koalition wenig Kompromissbereitschaft bei ihren Herzensthemen Klima- befürwortet hätten. Gesetzt dem Fall, dass die SPD ihre Wähler- und Umweltschutz oder auch bei der Migrationspolitik. Dies ist verluste nicht mehr rückgängig machen kann oder die Talfahrt jedoch auch durch ihre Oppositionsfunktion bedingt, in der sie sogar noch weitergeht, könnten sich die Grünen mittelfristig als keine Kompromisse innerhalb einer Koalition eingehen muss.

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FDP Aufgrund der lauten Debatten über den Aufstieg der Grünen und ihr bei den kommenden Bundestagswahlen oder auch bei einer den Absturz der beiden Volksparteien CDU und SPD hat die Öf- möglichen Vertrauensfrage durch die Kanzlerin eine Funktion als fentlichkeit bislang nur am Rande wahrgenommen, dass die FDP Königsmacherin zukommen. Auch die FDP steht bei vielen Wäh- sowohl in Bayern als auch in Hessen gute Gewinne verzeichnen lern für Zukunftsthemen wie Digitalisierung, Innovation und konnte – auch wenn sie nicht vergleichbar sind mit dem aktuellen Bildung. Parteichef Christian Lindner sagte am Tag der Merkel-Er- Hype um die Grünen. Sollte sich der Trend fortsetzen, könnte klärung bereits, dass die FDP „keine Angst“ vor Neuwahlen habe.

AfD Die AfD ist nun in allen Landesparlamenten Deutschlands einer Betäubungsspritze für die AfD gleichkommen. Sie könnte vertreten, was ihr in ihrer Rolle als Oppositionsführer im Bund sich nicht mehr an ihrem Feindbild Merkel aufreiben und die aus mehr Selbstbewusstsein verleihen könnte. Sollte sich die CDU in Protest zur AfD übergelaufenen ehemaligen CDU-Wähler hätten näherer Zukunft jedoch für einen konservativen Kanzlerkandida- wieder eine echte konservativ-demokratische Alternative zur ten à la Jens Spahn oder Friedrich Merz entscheiden, könnte dies AfD.

DIE LINKE Da die Linke den Einzug in Bayern nicht geschafft hat, sie in Hes- option zum Tragen kommt, werden die Landtagswahlen kaum sen nur gut ein Prozent zulegen konnte und in keiner Koalitions- Auswirkungen auf ihre Bundesbilanz haben.

Freie Wähler Nach dem Erfolg der Freien Wähler bei den bayerischen Land- zuziehen. In Hessen ist ihnen dieses ausgesprochene Ziel jedoch tagswahlen, hinter CSU und Grünen auf dem dritten Platz zu nicht gelungen und es sieht auch nicht so aus, als würden sich landen, äußerte Parteichef Hubert Aiwanger bereits Ambitio- die Freien Wähler außerhalb Bayerns als Alternative zu einer nen, auch in anderen Bundesländern und in den ein- konservativen Union oder einer populistischen AfD etablieren

WÄHLERWANDERUNGEN VON CDU/CSU UND SPD ZU ANDEREN PARTEIEN

BAYERN HESSEN

– 170.000 – 99.000 GRÜNE GRÜNE – 200.000 – 104.000

– 160.000 – 35.000 CSU FW FDP – 70.000 – 21.000 CDU – 40.000 – 96.000 FDP AfD – 10.000 – 38.000

– 160.000 – 5.000 – 24.000– – 100.000 – AfD LINKE – 30.000 – 25.000 SPD + 270.000 – 61.000 SPD NICHT- NICHT- 0 WÄHLER – 66.000 WÄHLER 0 – 28.000 ANDERE ANDERE – 70.000 – 19.000

Quelle: Infratest

3 WELCHE ZUKUNFTSSZENARIEN UND MACHTOPTIONEN SIND MÖGLICH?

Szenario 1: Merkel bleibt bis 2021 Bundeskanzlerin Misstrauensvotum eine Mehrheit unter Bündnis90/Die Grünen Nach der Wahl eines neuen CDU-Parteivorsitzenden im Dezem- und FDP für einen neuen CDU-Kanzlerkandidaten. Mit neuem ber stabilisiert sich die Große Koalition. Sie findet einen modus CDU-Kanzler und in einer Jamaika-Koalition wird bis 2021 regiert. operandi, der es ermöglicht, die vereinbarten Projekte im Koali- Auch eine Minderheitsregierung wäre nach einem konstruktiven tionsvertrag sukzessive umzusetzen. Vollkommen geräusch­los Misstrauensvotum denkbar, ist aber aus heutiger Sicht eher als verläuft die Zusammenarbeit dennoch nicht. Insbesondere die unwahrscheinlich zu betrachten. neue Machverteilung innerhalb der Union stellt die Koalition immer wieder auf die Probe. Gleichwohl wagt keine der beiden Szenario 3: Die SPD verlässt die Koalition vor 2021, es gibt Parteien einen vorzeitigen Bruch des Bündnisses aus Angst vor Neuwahlen Neuwahlen. Dieses Szenario scheint nur dann wahrscheinlich, Es ist davon auszugehen, dass der/die neue CDU-Bundesvorsit- wenn der Parteivorsitz der CDU im Dezember an Annegret zende spätestens 2020 verlangen wird, in das Amt des/der Bun- Kramp-Karrenbauer geht. deskanzlers/in zu kommen, um aus dem Kanzleramt heraus in den Bundestagswahlkampf 2021 gehen zu können. Angela Merkel Szenario 2: Die SPD verlässt die Koalition 2019, Jamaika folgt träte dann für ihre Nachfolge vorzeitig zurück. Die SPD würde der Die Umsetzung des Nahles-Plans bis zur Sollbruchstelle Halb- CDU diesen Vorteil für die Wahl jedoch nicht einräumen wollen, zeitbilanz ist unbefriedigend. Die SPD sieht dies als sachliche versagt dem/der neuen Kanzlerkandidaten/in die Mehrheit bei Legitimation, aus der Großen Koalition auszutreten. Zwei der Kanzlerwahl und verlässt die ohnehin zerrüttete Große Ko- Optionen sind denkbar: Es kommt entweder durch eine verlorene alition. Die Möglichkeiten sind dann die gleichen wie in Szenario Vertrauensfrage Merkels zu Neuwahlen (was in entscheiden- 2 (Neuwahlen, Jamaika, Minderheitsregierung), wobei die der Weise von den dann aktuellen Umfragewerten der Parteien Wahrscheinlichkeit von Neuwahlen steigt, je näher ein Bruch der abhängen wird) oder es findet sich nach einemkonstruktiven Koalition am regulären Wahltermin 2021 liegt.

AUSWIRKUNGEN DER WAHLERGEBNISSE AUF DEN BUNDESRAT

Schon vor den Landtagswahlen in Bayern und Hessen zeigte sich BAYERN Baden- im Bundesrat mit 13 unterschiedlichen Regierungskonstellati- 6 Württemberg onen ein fragmentiertes Bild. Durch den Verlust der absoluten 6 Mehrheit der CSU wird die Lage aus Sicht der GroKo allerdings Berlin 4 noch komplizierter: Das Berliner Bündnis konnte sich im Bundes- rat bislang durch die Alleinregierung der CSU auf die bayerischen 4 Stimmen verlassen. Sollten die Freien Wähler erwartungsgemäß Bremen 3 als Juniorpartner in Bayern mitregieren, könnte im Bundesrat Hamburg 3 weitere Überzeugungsarbeit auf die GroKo zukommen. Dies gilt HESSEN 5 vor allem für den Fall, dass die Freien Wähler versuchen durch den Bundesrat ihre Ambitionen über Bayern hinaus zu unter- Mecklenburg- 3 STIMMEN: Vorpommern 69 streichen. Durch die neue Regierung in Bayern wächst gleichzeitig Absolute Mehrheit: das neutrale Lager, dem alle Länder angehören, in denen min- Niedersachsen 6 35 destens eine der GroKo-Parteien in unterschiedlichen Konstellati- onen mitregiert. Zu diesem neutralen Lager wird voraussichtlich Nordrhein- 6 auch Hessen weiterhin gehören. Von einer absoluten Mehrheit ist Westfalen die GroKo somit immer noch weit entfernt – sie kann sich auf vier Rheinland-Pfalz 4 Länder (16 Stimmen) verlassen, die ebenfalls von einer großen Saarland 3 Koalition regiert werden. Der neutrale Block wächst dagegen Sachsen 4 auf 53 stimmen. Um die absolute Mehrheit von 35 Stimmen Sachsen-Anhalt 4 zu erreichen, wird für Union und SPD in strittigen Fragen auch 4 4 Schleswig-Holstein weiterhin viel Verhandlungsarbeit notwendig sein. Daran werden Thüringen wohl auch die absehbar schwierigen Landtagswahlen 2019 in Bremen, Brandenburg, Sachsen und Thüringen nichts ändern.

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