Innst. 105 S (2013–2014) Innstilling til Stortinget fra utenriks- og forsvarskomiteen

Prop. 179 S (2012–2013)

Innstilling fra utenriks- og forsvarskomiteen om På undertegningstidspunktet ble det lagt til grunn samtykke til ratifikasjon av internasjonal konven- at norsk straffelovgivning rammet de fleste forhold sjon mot kjernefysisk terrorisme av 13. april 2005 som konvensjonen krever kriminaliserte, men at gjennomføringen av konvensjonen ville kreve visse endringer i straffeloven. Forslag til nødvendige lov- Til Stortinget endringer for norsk ratifikasjon av konvensjonen ble deretter fremmet ved Ot.prp. nr. 8 (2007–2008) om lov om endringer i straffelova 2005 nr. 28. Sammendrag Straffeloven av 2005 er ennå ikke satt i verk. For å legge til rette for snarlig norsk ratifikasjon av kon- Arbeidet mot internasjonal terrorisme har i flere vensjonen om kjernefysisk terrorisme ble straffelo- tiår stått på dagsordenen i FN. Det er i regi av FN ven 1902 endret i juni 2012, samtidig som det ble utviklet tretten internasjonale konvensjoner som gjennomført enkelte mindre justeringer i straffeloven rammer ulike former for terrorhandlinger, hvor i 2005, jf. Prop. 96 L (2011–2012). Disse lovendrin- Norge er part i de første tolv. Den internasjonale kon- gene sikrer at Norge kan gjennomføre konvensjon vensjonen mot kjernefysisk terrorisme – Internatio- om kjernefysisk terrorisme fullt ut. nal convention for the suppression of acts of nuclear Fordi det har vært nødvendig å endre loven for å terrorism – ble vedtatt i FN 13. april 2005 og åpnet kunne ratifisere konvensjonen, må Stortinget sam- for undertegning 14. september 2005. Norge under- tykke i ratifikasjon etter Grunnloven § 26. tegnet konvensjonen 16. september 2005. Konven- Konvensjonens 28 artikler er nærmere beskrevet sjonen er til nå undertegnet av 115 stater og har 86 i Prop. 179 S (2013–2014) og både originaltekst på parter. engelsk sammen med oversetting til nynorsk følger Formålet med konvensjonen er blant annet å som vedlegg til proposisjonen. hindre at terroristgrupper får tilgang til kjernefysiske Ratifikasjonen vil ikke kreve lovendring eller våpen og materiale og å styrke det eksisterende retts- andre tiltak utover de som allerede er satt i verk. lige rammeverket mot terrorisme. Konvensjonen pålegger partene å gjøre det straffbart å inneha og/ eller bruke radioaktivt materiale, kjernefysisk mate- riale eller kjernefysiske innretninger med sikte på å Komiteens merknader utføre ulike typer terrorhandlinger. Partene skal enten Komiteen, medlemmene fra Arbei- selv straffe slike handlinger eller utlevere de aktuelle derpartiet, , lederen personene til andre land som ber om det. Konvensjo- , , Kåre nen innebærer at statspartene fremmer samarbeid Simensen og , fra Høy- mellom politi og rettsvesen for å forhindre, etterfor- re, , Sylvi Gra- ske og straffeforfølge slik kriminalitet. Konvensjo- ham, Øyvind Halleraker, Trond Helle- nen pålegger statene å sikre kjernefysisk materiale i land og Kristian Støback Wilhelmsen, samsvar med standarder som er fastsatt av det inter- fra Fremskrittspartiet, Gry-Anette nasjonale atomenergibyrået (IAEA). Rekanes Amundsen, og 2 Innst. 105 S – 2013–2014

Christian Tybring-Gjedde, fra Kristelig ført ved lov 22. juni 2012 nr. 49, noe som innebærer Folkeparti, Astrid Aarhus Byrknes, fra at ratifisering av konvensjonen ikke krever ytterli- Senterpartiet, Jenny Følling, fra Ven- gere lovendringer. stre, , og fra Sosialis- K o m i t e e n ser konvensjonen som et nytt, solid tisk Venstreparti, Bård Vegar Solhjell, instrument i nasjonal og internasjonal bekjempelse viser til regjeringens forslag om å ratifisere den inter- av kjernefysisk terrorisme, og anbefaler at den ratifi- nasjonale FN-konvensjonen mot kjernefysisk terro- seres. Norge vil derved ha ratifisert alle de 13 FN- risme av 13. april 2005. Formålet med konvensjonen konvensjonene som rammer ulike former for terror- er å hindre at terroristgrupper får tilgang til kjernefy- handlinger. sisk materiale og styrke det eksisterende rettslige rammeverket mot terrorisme. Konvensjonen er undertegnet av 115 stater, hvorav 86 har ratifisert. Komiteens tilråding K o m i t e e n viser til at Norge var ett av de første landene som undertegnet konvensjonen 16. septem- K o m i t e e n har for øvrig ingen merknader, viser ber 2005, to dager etter at den ble åpnet for signering. til proposisjonen og rår Stortinget til å gjøre slikt Forpliktelsene konvensjonen innebar om å kriminali- sere ulovlig omgang med farlig materiale mv. ble vedtak: opprinnelig gjennomført i straffeloven 2005 § 142. Denne lovendring er imidlertid ikke trådt i kraft fordi Stortinget samtykker i ratifikasjon av internasjo- det først må etableres et nytt straffesakssystem i poli- nal konvensjon mot kjernefysisk terrorisme av tiet. Nødvendige lovendringer ble derfor gjennom- 13. april 2005.

Oslo, i utenriks- og forsvarskomiteen, den 8. januar 2014

Anniken Huitfeldt Svein Roald Hansen leder ordfører

07 Media.– 07.no www.stortinget.no www.stortinget.no