Innst. O. nr. 8 (2000-2001) Innstilling fra energi- og miljøkomiteen om lov om endringer i lov 9. juni 1978 nr. 50 om kulturminner, lov 9. desember 1966 nr. 1 om hevd og lov 2. juni 1978 nr. 37 om godtro- erverv av løsøre Ot.prp. nr. 75 (1999-2000)

Til Odelstinget

Sammendrag ter dette lovverket. Bestemmelsene foreslås innarbei- Miljøverndepartementet viser i proposisjonen til det i norsk rett. Unidroits (Det internasjonale institutt for ensartet pri- De aktuelle bestemmelsene i kulturminneloven er vatrett) konvensjon om stjålne eller ulovlig utførte begrenset til å gjelde innenfor EØS-avtalens geogra- kulturgjenstander, som ble undertegnet i Roma fiske virkeområde. Kulturminneloven §§ 23 a-23 f er 24. juni 1995. Konvensjonen inneholder bestemmel- tatt inn som en følge av rådsdirektiv 93/7/EØF 15. mars 1993 om tilbakelevering av kulturgjenstan- ser som regulerer tilbakesendelse av stjålne eller ulov- der (jf. Ot.prp. nr. 61 (1994-1995) Om lov om endrin- lig utførte kulturgjenstander. Bakgrunnen for Uni- ger i lov 9. juni 1978 nr. 50 om kulturminner m.m.). droit-konvensjonen er en økende ulovlig handel med Rådsdirektivet er vedtatt for å gi statene en mulighet kulturgjenstander og bekymring over den skade dette for tilbakeføring av kulturgjenstander som i Roma- ofte forårsaker. Dette gjelder ikke bare på de enkelte traktatens artikkel 36 er klassifisert som «nasjonal- gjenstander og på nasjonens eller samfunnets kultur- skatt av kunstnerisk, historisk eller arkeologisk verdi» arv, men også på hele menneskehetens felles kultur- når disse er fjernet fra deres område i strid med nasjo- arv. Oppmerksomheten omkring ulovlig omsetning nale bestemmelser. Bestemmelsene innebærer et unn- av kulturgjenstander internasjonalt er økende, og det tak fra reglene om fri bevegelighet av varer som ellers er behov for et bedre samarbeid når det gjelder vern av gjelder. kulturarven. Departementet fremmer i samråd med Justisde- Miljøverndepartementet viser til at de foreslåtte partementet, med bakgrunn i ovennevnte, forslag til lovendringene er et ledd i oppfølgingen av norsk til- endringer i kulturminneloven, hevdsloven og godtro- tredelse av konvensjonen. En proposisjon om tiltre- ervervloven. delsessamtykke er fremmet av Utenriksdepartemen- tet, jf. St.prp. nr. 85 (1999-2000). Departementet viser til at norsk rett i dag har be- Komiteens tilråding stemmelser som omhandler til dels de samme spørs- Komiteen, medlemmene fra Arbei- mål som konvensjonen. For så vidt gjelder ulovlig ut- derpartiet, Aud Blattmann, Gunn Karin førte kulturgjenstander har kulturminneloven bestem- Gjul, Bent Hegna, Anders Hornslien, melser om dette, men begrenset til å gjelde innenfor lederen Tore Nordtun og Torny Peder- EØS-avtalens geografiske virkeområde. Konvensjo- sen, fra Fremskrittspartiet, Øyvind nens bestemmelser foreslås derfor innarbeidet i kul- Korsberg og Øyvind Vaksdal, fra Kris- turminneloven. telig Folkeparti, Hilde Frafjord John- Når det gjelder stjålne kulturminner har hevdslo- son og , fra Høyre, ven og godtroervervloven bestemmelser som til en Bent Høie og , fra Sen- viss grad regulerer dette. Bestemmelsene i konvensjo- terpartiet, John Dale, fra Sosialistisk nen avviker på noen punkter fra normalordningen et- Venstreparti, Hallgeir H. Langeland, og 2 Innst. O. nr. 8 – 2000-2001 fra Venstre, , har ingen § 23 e skal lyde: merknader til de foreslått endringene, viser til propo- Ved tilbakelevering til en stat som inngår i Det eu- sisjonen og rår Odelstinget til å gjøre slikt ropeiske økonomiske samarbeidsområdet (EØS), skal vedtak til lo v eiendomsretten til en kulturgjenstand etter tilbakele- veringen avgjøres etter lovgivningen i den anmoden- om endringer i lov 9. juni 1978 nr. 50 om de stat. kulturminner, lov 9. desember 1966 nr. 1 om hevd og Ved tilbakelevering til en stat utenfor EØS som lov 2. juni 1978 nr. 37 om godtroerverv av løsøre omfattes av Unidroit-konvensjonen av 24. juni 1995, tapes eiendomsretten til kulturgjenstanden med min- I dre den anmodende stat samtykker i en annen løsning. I lov 9. juni 1978 nr. 50 om kulturminner gjøres følgende endringer: § 23 f skal lyde: Departementet kan gi regler om hva som skal reg- § 23 a skal lyde: nes som kulturgjenstander etter §§ 23 a til 23 e. Som En kulturgjenstand som befinner seg i Norge, og kulturgjenstand kan også regnes gjenstander som ikke er ulovlig fjernet fra territoriet til en stat som inngår i er kulturminner, men gjenstandene må ha en arkeolo- Det europeiske økonomiske samarbeidsområdet gisk, forhistorisk, historisk, litterær, kunstnerisk eller (EØS) eller som omfattes av Unidroit-konvensjonen vitenskapelig verdi. Departementet kan gi nærmere av 24. juni 1995, skal fysisk tilbakeleveres til denne regler om tilbakelevering av kulturgjenstander i sam- statens territorium, jf. §§ 23 b til 23 f . En kulturgjen- svar med EØS-avtalen vedlegg II kapittel XXVII stand regnes også som ulovlig fjernet hvis den har punkt 1 (Rdir 93/7/EØF om tilbakelevering av kultur- vært midlertidig utført fra en slik stats territorium, gjenstander som er fjernet ulovlig fra en medlemsstats men den ikke er brakt tilbake i samsvar med vilkårene territorium) og Unidroit-konvensjonen om stjålne el- i en utførselstillatelse gitt etter denne stats kulturvern- ler ulovlig utførte kulturgjenstander av 24. juni 1995. lovgivning. Det samme gjelder hvis andre vilkår i en slik tillatelse er krenket. II § 23 c tredje og fjerde ledd skal lyde: I lov 9. desember 1966 nr. 1 om hevd gjøres føl- Adgangen til å anlegge sak om tilbakelevering gende endringer: som omhandlet i §§ 23 a til 23 f foreldes tre år etter den dag den anmodende stat fikk kjennskap til hvor § 1 nytt fjerde og femte ledd skal lyde: kulturgjenstanden befant seg, og til besitterens eller Det kan ikkje vinnast hevd til lausøyre som har ar- innehaverens identitet. Foreldelse inntrer i alle tilfel- keologisk, forhistorisk, historisk, litterær, kunstnarisk ler senest 50 år etter at kulturgjenstanden er fjernet eller vitskapleg verde, og som er teke frå nokon ulovlig fra den anmodende stats territorium, og senest a) ved tjuveri, brukstjuveri, ran eller anna vald eller 75 år etter at kulturgjenstanden er fjernet ulovlig der- trugsmål om vald, eller som det dreier seg om kulturgjenstander som er en del av offentlige samlinger eller kirkegods som omfattes b) ved at lausøyret er ulovleg utgrave, eller halde at- av særlig vern etter nasjonal lovgivning. tende ulovleg i samband med ei lovleg utgraving. I tilfeller som nevnt i § 23 a annet punktum skal Det kan heller ikkje vinnast hevd til lausøyre som kulturgjenstanden regnes som fjernet ulovlig den dag vert omfatta av lov om godtroerverv av løsøre 2. juni da den skulle ha blitt sendt tilbake etter vilkårene i ut- 1978 nr. 37 § 2 nr. 2. førselstillatelsen. Nåværende § 1 fjerde ledd blir nytt sjette ledd. Nåværende § 23 c fjerde og femte ledd blir nye femte og sjette ledd. III § 23 d skal lyde: I lov 2. juni 1978 nr. 37 om godtroerverv av løs- øre gjøres følgende endringer: Eier eller rettighetshaver som sitter med gjenstan- den skal ved tilbakeleveringen få en rimelig erstatning § 2 nr. 2 skal lyde : fra den anmodende stat dersom vedkommende erver- vet gjenstanden etter at den ble ulovlig fjernet, og vis- Heller ikke ellers kan mottakeren vinne rett etter te tilbørlig aktsomhet ved ervervet. Den som har er- § 1 til kunstverk, antikviteter, museumsgjenstander, vervet gjenstanden ved arv eller gave, skal likevel ikke løse kulturminner eller skipsfunn som er i offentlig eie ha en gunstigere stilling enn den personen denne fikk eller tilhører privat samling som er åpen for allmenn- eller arvet gjenstanden av. heten. Innst. O. nr. 8 – 2000-2001 3

Ny § 5 skal lyde: IV 1. Paragrafen her gir enkelte særlige regler for løs- Loven gjelder fra den tid Kongen bestemmer. øreting som har en arkeologisk, forhistorisk, his- Kongen kan sette i kraft de enkelte bestemmelsene til torisk, litterær, kunstnerisk eller vitenskapelig forskjellig tid. verdi. Endringene i lov 9. juni 1978 nr. 50 om kulturmin- 2. Mottakeren vinner ingen rett etter § 1 dersom no- ner som gjelder de stater som har ratifisert Unidroit- ens rett til tingen er krenket ved at den er ulovlig konvensjonen av 24. juni 1995, får bare anvendelse på utgravd eller holdt ulovlig tilbake i samband med kulturgjenstander som er ulovlig fjernet etter at end- en lovlig utgravning. ringene trådte i kraft. 3. Krav på tingen mot godtroende mottaker må set- Endringene i lov 9. desember 1966 nr. 1 om hevd tes fram innen tre år etter at en berettiget som er får virkning for tilfeller der det ikke er vunnet hevd på bosatt i utlandet har fått slik viten at han kunne eiendomsrett eller bruksrett til tingen ved ikrafttredel- gjøre kravet gjeldende. sen. 4. En godtroende mottaker har ikke krav på erstat- Endringene i lov 2. juni 1978 nr. 37 om godtroer- ning etter § 3 nr. 2 fra en berettiget som er bosatt verv av løsøre får virkning for tilfeller der et godtroer- i utlandet, uten at mottakeren først har gjort rime- verv ikke har skjedd ved ikrafttredelsen. lige forsøk på å få dekket kravet fra andre ansvar- lige. 5. Lovens § 4 nr. 3 gjelder ikke.

Någjeldende §§ 5-7 blir nye §§ 6-8.

Oslo, i energi- og miljøkomiteen, den 1. november 2000

Tore Nordtun Aud Blattmann leder ordfører sekretær