La commission de la justice et de la protection des consommateurs 2 « Des modifications du Code pénal, du Code civil ou d’autres lois, à l’encadrement des loyers, en passant par la gestion des données des utilisateurs sur Internet ou la loi sanctionnant les contenus haineux sur les réseaux sociaux : la commission de la justice et de la protection des consommateurs ­s’occupe de sujets importants, qui affectent, voire déterminent le quo- tidien des citoyens en Allemagne. »

Stephan Brandner, AfD Président de la commission de la justice et de la protection des consommateurs

3 Les décisions du allemand sont préparées au sein des commissions renou- velées lors de chaque législa- ture. Quatre d’entre elles sont expressément prescrites par la Loi fondamentale : la commis- sion des affaires étrangères, la commission de la défense, la commission des affaires de l’Union européenne et la com- mission des pétitions. La com- mission du budget et la com- mission du Règlement sont également prévues par la loi. La répartition des compé- tences techniques entre com- missions reflète largement le découpage des ministères fédéraux, ce qui permet au Bundestag de contrôler effi­ cacement le gouvernement ­fédéral.

Les commissions du Bundestag allemand Le Bundestag met en avant ses propres priorités poli- tiques en instituant d’autres commissions encore, dans certains domaines particu- liers, par exemple les sports, la culture ou le tourisme. De plus, il a la possibilité de Elles délibèrent et traitent créer des organes spécifiques des projets ou propositions tels que comités consultatifs de loi qui leur sont renvoyés parlementaires, commissions par l’assemblée plénière. En d’enquête ou commissions exerçant leur droit de se saisir d’étude ad hoc. Les députés d’autres questions ressortis- de tous les groupes parlemen- sant à leur compétence, les taires sont représentés au sein commissions marquent le des commissions, dont la débat parlementaire de leur composition reflète les rap- empreinte. Si besoin est, elles ports de force entre majorité font appel à des compétences et opposition. De même, les externes, généralement dans sièges de président(e) et de le cadre d’auditions publiques. vice-président(e) sont attri- Leurs délibérations se ter- bués en fonction de l’effectif minent par l’adoption de des groupes parlementaires. recommandations de décision Sous l’actuelle 19e législature, et de rapports, sur le fonde- les commissions peuvent ment desquels l’assemblée compter entre 9 et 49 membres. plénière prend ses décisions.

5 La commission de la justice et de la protection des consom- mateurs traite tous les textes parlementaires relevant du domaine du droit et de la jus- tice, mais aussi, dans le sec- teur économique, de la poli- tique de la protection des consommateurs. Cela inclut les projets législatifs de nature juridique au sens classique, par exemple dans le droit de la famille, le droit civil et le droit pénal, y compris la légis- lation en matière d’exécution des peines ou le droit d’au- teur. Sont également abordées les questions actuelles de la protection des consomma- teurs, concernant par exemple les droits des passagers, les transactions bancaires ou la sécurité des contrats conclus sur Internet. Les 43 membres de la commission, présidée par Stephan ­Brandner (AfD),

La commission de la justice et de la protection des consommateurs discutent de nombreux sujets, qui concernent tous les citoyens, et élaborent des règles de droit fondamentales pour la vie en société. À cet égard, le travail de la com­ La commission est également mission est marqué de façon compétente lorsque la Cour croissante par le droit de constitutionnelle fédérale l’Union européenne et par la donne au Bundestag allemand politique européenne de pro- la possibilité de donner son tection des consommateurs avis sur un litige dont elle est car le commerce sur Internet saisie. Une implication du ou la criminalité ne s’arrêtent Bundestag est chose normale pas aux frontières de l’Alle- s’il y a un lien particulier magne. Outre les textes dont avec le parlement ou si c’est la commission est saisie au la procédure législative au fond, beaucoup lui sont égale- Bundestag allemand qui est ment transmis pour avis. La attaquée. Si les rapporteurs de commission prend ainsi posi- la commission décident tion sur une grande partie de d’adresser un avis à la Cour l’ensemble des motions, pro- constitutionnelle fédérale, positions et projets de loi celui-ci est préparé en colla- ­soumis au Bundestag. Ses boration avec un mandataire membres vérifient si les pro- de procédure de la commis- jets ou propositions de loi sion. Les litiges pendant n’enfreignent pas la Loi fon- actuellement devant la Cour damentale ou les obligations constitutionnelle fédérale internationales de l’Alle- dans lesquels le Bundestag magne, ce qui leur procure a présenté un avis ont pour une bonne vue d’ensemble sur objet, notamment, l’accord une partie importante de la de libre-échange CETA ou la législation fédérale. ­Juridiction unifiée du brevet.

15 ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ CDU/CSU 9 ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ SPD 6 ■ ■ ■ ■ ■ ■ AfD 5 ■ ■ ■ ■ ■ FDP 4 ■ ■ ■ ■ La Gauche 4 ■ ■ ■ ■ Alliance 90/Les Verts

Nombre de membres : 43 Président : , AfD Vice-président : , CDU/CSU

7 La sous-commission « Droit européen »

Dans la mesure où les projets de la politique européenne revêtent une importance ­spéciale pour le travail du Bundes­tag, et particulière- ment de la commission de la justice et de la protection des Une tâche importante du Bun- consommateurs, cette der- destag est le contrôle parle- nière a institué, sous la 19e mentaire du gouvernement législature également, une fédéral. La commission de sous-commission qui s’oc- la justice et de la protection cupe spécifiquement du droit des consommateurs joue un européen. Les neuf membres rôle constructif actif dans ce de la sous-commission, sous ­processus parlementaire. la présidence de Heribert Le gouvernement fédéral est Hirte (CDU/CSU), discutent tenu en permanence d’ex­ des projets de l’Union euro- pliquer ou de corriger son péenne (UE) en matière de ­travail, que ce soit à travers politique de justice et de pro- des amendements à des pro- tection des consommateurs, et jets de loi du gouvernement, ils adressent à la commission des recommandations pour des recommandations sur la l’adoption d’avis sur des suite à donner à ces projets. textes européens, ou des Les sujets sont, ici aussi, très demandes d’informations, variés, allant de la création orales ou écrites, concernant d’un Parquet européen et d’un d’autres projets politiques. système européen d’informa-

8 tion sur les casiers judiciaires à la lutte contre la fraude et la falsification en lien avec les moyens de paiement non physiques et la coopération en matière de protection des consommateurs dans l’UE, en passant par la question du droit applicable pour les mariages entre ressortissants de nationalités différentes. Dans la mesure où elle pré- pare les recommandations de la commission de la justice et de la protection des consom- mateurs au Bundestag en matière de politique euro- Le Bundestag peut adresser péenne, la sous-commission de sa propre initiative des apporte une contribution avis sur des projets de l’UE importante à la garantie des aux instances européennes, droits des parlements natio- ou inviter le gouvernement naux dans l’UE, qui ont été fédéral à défendre les objectifs renforcés par le traité de Lis- ­formulés par le Bundestag lors bonne. des négociations.

9 Droit d’auteur dans le marché intérieur numérique, protection de l’intégrité sexuelle, encadrement des loyers : le travail de la commission dans la pratique

Auditionner des experts lors de réunions publiques ou être informé par des représentants protection des agents char- du gouvernement fait partie gés de faire respecter la loi, du quotidien parlementaire ou encore la lutte contre les de la commission de la jus- courses de véhicules clandes- tice et de la protection des tines sont également à l’ordre consommateurs. Le spectre du jour de la commission. Les des thèmes abordés est large, discussions sur ces sujets, et et va des projets de loi sur sur d’autres, sont menées non l’accompagnement de la fin seulement lors des réunions de vie au mariage homosexuel, ordinaires de la commission, en passant par le droit d’au- à huis clos, mais aussi dans teur dans le marché intérieur le cadre d’auditions publiques. numérique. L’amélioration La connaissance spécialisée de la protection de l’intégrité des experts est utile aux sexuelle, de l’interdiction du membres de la commission mariage des enfants et du ren- pour qu’ils se forgent une forcement des dispositions ­opinion et, le cas échéant, pénales pour une meilleure pour la formulation d’amen-

10 dements à des projets législa- tifs. Un sujet dont la commis- sion s’occupe régulièrement est celui de la protection des locataires. Compte tenu de la situation tendue sur le mar- ché immobilier des grands La diversité des sujets traités centres urbains, le Bundestag, par la commission, qu’elle suivant un projet de loi du soit saisie au fond ou pour gouvernement fédéral, a avis, est donc illimitée. Elle adopté une réforme du droit est l’instance parlementaire de la location, qui a introduit qui compte pour les mesures un système d’encadrement du domaine de la justice et des loyers. Les motions des la protection des consomma- groupes parlementaires de teurs dans le secteur écono- l’opposition réclament, hier mique, et elle est aussi l’or- comme aujourd’hui, de ren- gane spécialisé qui vérifie la forcer cet encadrement des constitutionnalité des projets loyers, en supprimant les et propositions de loi. En un dérogations ou en imposant mot : ceux qui y travaillent des obligations d’information ont une vue d’ensemble de la plus étendues pour les bail- législation de la Fédération, leurs. et participent à sa conception.

11 Heribert Hirte Stephan Brandner CDU/CSU AfD Vice-président Président Professeur d’université Avocat Né le 31 mars 1958 Né en 1966 à Herten ; à Cologne ; marié, 2 enfants. marié, deux enfants. Député depuis 2017 Député depuis 2013

Membres de la commission 43 membres de la commission de la justice et de la protection des consommateurs

12 CDU/CSU CDU/CSU Ingénieur diplômée, CDU/CSU Avocat architecte Juriste Né le 30 mars 1964 Née le 23 août 1961 Né le 3 juillet 1972 à Nuremberg ; à Andernach ; à Rheydt ; marié. mariée, trois enfants. marié, un enfant. Député depuis 2009 Députée depuis 2009 Député depuis 2009

Jan-Marco Luczak Alexander Hoffmann CDU/CSU CDU/CSU CDU/CSU Responsable du groupe Juriste Ancien secrétaire d’État parlementaire Né le 6 mars 1975 Né le 4 avril 1978 Avocat à Wurtzbourg ; à Wiesbaden-Sonnen- Né le 2 octobre 1975 marié, un enfant et un berg ; à Berlin ; enfant en accueil. marié, un enfant. célibataire. Député depuis 2013 Député depuis 2017 Député depuis 2009

13 Carsten Müller (Brunswick) CDU/CSU Axel Müller Employé de CDU/CSU banque diplômé CDU/CSU Ancien président de Avocat Professeur d’université, tribunal régional Né le 8 mai 1970 juriste Né le 24 juillet 1963 à Brunswick Né le 25 juin 1971 à Esslingen am Neckar. Député de 2005 à 2009 à Paderborn. Député depuis 2017 et depuis 2013 Député depuis 2009

Nina Warken CDU/CSU Volker Ullrich Avocate CDU/CSU CDU/CSU Née le 15 mai 1979 Avocat Juriste, ingénieur à Bad Mergentheim ; Né le 19 juin 1973 commercial diplômé mariée, trois enfants. à Hambourg ; Né le 14 octobre 1975 Députée de 2013 à 2017 marié, deux enfants. à Illertissen. et depuis décembre Député depuis 2013 Député depuis 2013 2018

14 Elisabeth Winkelmeier-​Becker CDU/CSU Porte-parole Karl-Heinz Brunner CDU/CSU Ancienne juge du SPD Ancien président tribunal administratif Gestionnaire de tribunal régional Née le d’entreprise Né le 16 décembre 1959 15 septembre 1962 Né le 14 mars 1953 à Karlsruhe ; à Troisdorf ; à Munich ; marié, deux enfants. mariée, trois enfants. marié, deux enfants. Député depuis 2002 Députée depuis 2005 Député depuis 2013

Johannes Fechner SPD Esther Dilcher Responsable du groupe Michael Groß SPD parlementaire, SPD Avocate et notaire porte-parole Directeur de Née le Avocat ­département 18 septembre 1965 Né le 25 novembre 1972 Né le 26 juillet 1956 à Hofgeismar ; à Fribourg-en-Brisgau ; à Marl ; mariée, trois enfants. marié, deux enfants. marié, deux enfants. Députée depuis 2017 Député depuis 2013 Député depuis 2009

15 SPD SPD Directeur à la Politologue, juriste, Fédération des SPD musicienne travailleurs-secouristes Politologue Née le Né le 21 avril 1961 Née le 31 janvier 1983 11 septembre 1971 à Essen ; à Cologne ; à Berlin ; marié. célibataire. célibataire, un enfant. Député depuis 2013 Députée depuis 2015 Députée depuis 2013

Sonja Amalie Steffen SPD AfD SPD Avocate Avocat Juriste Née le 22 octobre 1963 Né le 19 juin 1973 Née le 23 mai 1962 à Dreiborn/Eifel ; à Münster ; à Schwarzberg. trois enfants. célibataire. Députée depuis 2005 Députée depuis 2009 Député depuis 2017

16 AfD Responsable du groupe parlementaire Tobias Matthias Peterka Juge au tribunal AfD AfD régional Professeur d’université Diplômé en droit Né le 10 février 1962 Né le 19 juin 1944 Né le 4 septembre 1982 à Brême ; à Wolfach ; à Achern ; marié, deux enfants. célibataire. célibataire. Député depuis 2017 Député depuis 2017 Député depuis 2017

Roman Johannes Reusch AfD Porte-parole FDP Katrin Helling-Plahr Procureur général Avocat FDP directeur Né le 1er août 1977 Avocate Né le 3 février 1954 à Gelsenkirchen ; Née le 2 avril 1986 à Düsseldorf ; marié. à Hagen ; marié, deux enfants. Député de 2009 à 2013 mariée, un enfant. Député depuis 2017 et depuis 2017 Députée depuis 2017

17 Roman Müller-Böhm Jürgen Martens FDP FDP FDP Responsable du groupe Juriste habilitée, Porte-parole parlementaire droit de la protection Avocat Étudiant des consommateurs Né le 3 août 1959 Né le 12 décembre 1992 Née le 19 février 1987 à Munich ; à Essen ; à Düsseldorf ; marié, deux enfants. célibataire. mariée. Député depuis 2017 Député depuis 2017 Députée depuis 2017

Niema Movassat La Gauche Gökay Akbulut Responsable du groupe La Gauche La Gauche parlementaire Sociologue Avocate Juriste diplômé, LL.M. Née le 6 novembre 1982 Née le 16 janvier 1980 Né le 22 août 1984 à Pinarbasi/Turquie ; à Hambourg ; à Wuppertal ; célibataire. mariée. marié, un enfant. Députée depuis 2017 Députée depuis 2017 Député depuis 2009

18 La Gauche Porte-parole Juge au tribunal Alliance 90/Les Verts des affaires sociales Avocate Né le 5 août 1961 Née le 11 février 1966 à Bielefeld ; à Malatya/Turquie ; marié, trois enfants. célibataire, un enfant. Député depuis 2017 Députée depuis 2017

Katja Keul Alliance 90/Les Verts Alliance 90/Les Verts Porte-parole Tabea Rößner Responsable du groupe Avocate Alliance 90/Les Verts parlementaire Née le Journaliste Juriste 30 novembre 1969 Née le 7 décembre 1966 Née le 9 mai 1972 à Berlin ; à Sassenberg ; à Wurtzbourg ; mariée, trois enfants. mariée, deux enfants. divorcée, un enfant. Députée depuis 2009 Députée depuis 2009 Députée depuis 2017

19 Informations sur Internet

Commission de la justice et de la protection des consommateurs www.bundestag.de/recht

Ministère fédéral de la Justice et de la Protection des consommateurs www.bmjv.de

20 Secrétariat de la commission

Deutscher Bundestag Ausschuss für Recht und Verbraucherschutz Platz der Republik 1 11011 Berlin Téléphone : + 49 30 227-32430 Fax : + 49 30 227-36081 Courriel : [email protected]

21 Mentions légales

Éditeur : Bundestag allemand, Service des Relations publiques. Coordination : Robert Schönbrodt Textes : Georgia Rauer ; révision : direction Commissions (p. 4 – 5) ; secrétariat de la commission de la justice et de la protection des ­consommateurs (p. 6 – 21) Relecture : Katharina Frier-Obad Traduction : Service linguistique du Bundestag, en collaboration avec Pierre Debock Conception : Marc Mendelson Aigle du Bundestag : Pr Ludwig Gies ; adaptation de 2008 : büro uebele Photographies : p. 2 Deutscher Bundestag (DBT) / ​Linus Lintner Fotografie ; p. 8 – 9, 10, 11 DBT / ​Marc-Steffen Unger ; p. 23 DBT / ​studio kohlmeier Portraits : p. 3, 12 DBT / ​Achim Melde (Stephan Brandner) ; p. 12 DBT / ​Julia Nowak (Heribert Hirte) ; p. 13 Michael Frieser / ​Thomas Lother (Michael Frieser) ; Mechthild Heil / ​Jan Kopetzky (Mechthild Heil) ; DBT / ​Stella von Saldern (Ansgar Heveling) ; Alexander Hoffmann / ​Laurence Chaperon (Alexander Hoffmann) ; CDU-Kreisverband Wiesbaden / ​Tobias Koch (Ingmar Jung) ; Jan-Marco Luczak / ​Yves Sucksdorff (Jan-Marco Luczak) ; p. 14 Jan Kopetzky (Axel Müller) ; Carsten Müller / ​Laurence Chaperon (Carsten Müller) ; Patrick Sensburg / ​Jan Kopetzky (Patrick Sensburg) ; Sebastian ­Steineke / ​Jan Kopetzky (Sebastian Steineke) ; DBT / ​Julia Nowak (Volker Ullrich) ; Tobias Koch / ​ (Nina Warken) ; p. 15 Ingo Wellen- reuther / ​Jan Kopetzky (Ingo Wellenreuther) ; Elisabeth Winkelmeier-Becker / ​ Tobias Koch (Elisabeth Winkelmeier-Becker) ; DBT / ​Thomas Trutschel / ​ photothek (Karl-Heinz Brunner) ; DBT / ​Thomas Trutschel / ​photothek (Esther Dilcher) ; spdfraktion.de / ​Susie Knoll () ; DBT / ​Inga Haar (Michael Groß) ; p. 16 DBT / ​Thomas Trutschel / ​photothek (Dirk Heidenblut) ; spdfraktion.de / ​Susie Knoll (Sarah Ryglewski) ; spdfraktion.de / ​Benno Krae- hahn (Nina Scheer) ; SPD-Parteivorstand / ​Susie Knoll (Marianne Schieder) ; spdfraktion.de / ​Christian Rödel (Sonja Amalie Steffen) ; DBT / ​Achim Melde (Fabian Jacobi) ; p. 17 DBT / ​Julia Nowak (Jens Maier) ; DBT / ​Julia Nowak (Lothar Maier) ; DBT / ​Julia Nowak (Tobias Matthias Peterka) ; Roman Johannes Reusch / ​Foto-Utech GmbH (Roman Johannes Reusch) ; Marco Buschmann / ​Caitlin Hardee (Marco Buschmann) ; Katrin Helling-Plahr / ​ Viktor Dücker (Katrin Helling-Plahr) ; p. 18 Jürgen Martens / ​H. Augsten Meerane (Jürgen Martens) ; Bernhardt Link – Farbtonwerk (Roman Müller- Böhm) ; Bernhardt Link (Katharina Willkomm) ; Gökay Akbulut / Thommy Mardo (Gökay Akbulut) ; Amira Mohamed Ali / ​Peter Duddek (Amira Mohamed Ali) ; Die Linke im Bundestag () ; p. 19 DBT / ​ Stella von Saldern (Friedrich Straetmanns) ; Stefan Kaminiski (Canan Bayram) ; DBT / ​Thomas Köhler / ​photothek () ; Kerstin Bänsch PHOTOdesign (Tabea Rößner) ; Manuela Rottmann / ​Björn Friedrich (Manuela Rottmann) Graphisme : p. 7 Marc Mendelson Impression : Druckhaus Waiblingen Remstal-Bote GmbH Version : décembre 2018 © Deutscher Bundestag, Berlin. Tous droits réservés. La présente publication est éditée dans le cadre des relations publiques du Bundestag allemand. Elle est distribuée gratuitement et n’est pas destinée à la vente. Elle ne peut être utilisée ni à des fins de promotion électorale, ni dans le cadre des relations publiques des partis ou groupes parlementaires. 23 Le Bundestag allemand adopte des décisions qui sont l’aboutissement de projets ou propositions de loi parfois très complexes et controversés, et d’initiatives par­ lementaires dans tous les domaines politiques. Les ­commissions jouent un rôle central dans les délibéra- tions parlementaires. C’est en effet en leur sein que les députés s’efforcent de trouver des compromis, et consultent des experts, avant d’adresser des rapports et recommandations de décision qui seront soumis au vote de l’assemblée plénière. www.bundestag.de/ausschuesse