Affiché le 25/09/2020 COMMUNAUTE DE COMMUNES DE L’EST LYONNAIS _____
DÉPARTEMENT DU RHONE _____
Effectif légal du Conseil Communautaire : 40 _____
COMPTE RENDU DE SEANCE DU CONSEIL COMMUNAUTAIRE DU 22 SEPTEMBRE 2020
L’an deux mille vingt, le 22 septembre à 19 heures, le Conseil de la Communauté de Communes de l'Est Lyonnais s'est réuni dans Gymnase de l’Espace Deslyres à Saint Pierre de Chandieu, sous la présidence de Monsieur Paul Vidal. Date de la convocation : le 16 septembre 2020 Nombre de conseillers en exercice : 40 Présents (38) : Mmes Auquier, Bergame, M. Bousquet, Mmes Brun, Callamard, Carretti-Barthollet, Chabert, M. Champeau, Mme Chareyre, MM. Chevalier, Collet, Dubuis, Mmes Fadeau, Farine, M. Fiorini, Mmes Fioroni, Gautheron, MM. Giroud, Grossat, Humbert, Ibanez, Jourdain, Mme Jurkiewiez, M. Laurent, Mme Liatard, MM. Lievre, Marmonier, Mathon, Mecheri, Mmes Monin, Nicolier, Notin, Pinton, Reype- Allarousse, Santesteban, MM Valéro, Vidal et Villard. Absents/excusés (2) : M. Athenol et Mme Emain Pouvoirs (2) : M. Athenol donne pouvoir à M. Fiorini Mme Emain donne pouvoir à Mme Auquier
La séance est ouverte à 19h06
Désignation du secrétaire de séance Mme Carretti – Barthollet est désignée secrétaire de séance.
Adoption du procès-verbal du Conseil communautaire du 7 juillet 2020 Adopté à l’unanimité
Fonctionnement de la CCEL (rapporteur M. Vidal)
Compte rendu d’activités du Président • Lundi 13 juillet : Comité Directeur de l’AMF69
• Mardi 15 juillet : Rencontre organisée par le Conseil Départemental à Pusignan
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• Mercredi 22 juillet : Rencontre des Présidents d’Intercommunalité à l’Hôtel du Département sous l’égide du Président du Conseil Départemental du Rhône
• Mardi 25 aout : Point avec Philippe Gauvrit, Directeur du projet Plaine Saint Exupéry et Directeur par intérim du Pole Métropolitain
• Mardi 1er septembre : Bureau communautaire : ▪ Décisions Garantie de prêt de 372 471 € pour 3 logements sociaux 2 PLUS et 1 PLAI Opération « Les Carrés Fleuris » 11 impasse de la Fraternité à Genas – Alliade Habitat Garantie de prêt de 357 120 € pour 3 logements sociaux 2 PLUS et 1 PLAI Opération Les Terrasses de Romy 1 rue Curie à Genas – 3F-IRA ▪ Marché étude de cyclabilité : analyse des propositions à étudier avec le VP à la mobilité ▪ Examen de l’ordre du jour du conseil communautaire du 22 septembre
• Mardi 8 septembre : rencontre avec René PORETTA, Président de la Communauté de Communes des Collines du Nord Dauphiné sur les gouvernances communes
• Mardi 15 septembre : o Rencontre avec Philippe GUILLOT-VIGNOT, Président de la Communauté de Communes de la Côtière à Montluel o Commission d’Appel d’Offres sur marché de services : Fauchage territoire CCEL o Bureau Communautaire : ▪ Décision communautaire : Marché de travaux rue de la Bergerie/Gambetta à Genas : Avenant Lot 1 (VRD et mobilier)
▪ Présentation des conclusions de l’étude « Situation économique des entreprises de la CCEL-COVID 19 » menée par la Chambre de Commerces et d’Industrie
o Entretien téléphonique avec Jean PAPADOPULO, Président de la Communauté d’Agglomération Porte de l’Isère sur les gouvernances communes o Rencontre avec Jean Philippe CHONE, Vice-président de la Communauté de Communes du Pays de l’Ozon, délégué à la mobilité.
• Mercredi 16 septembre : Ouverture des Universités des Maires de l’AMF69 organisées au siège de la Communauté de Communes
Rapport n°1- Communication au Conseil des Décisions prises par le Bureau communautaire en vertu d’une délégation En vertu de l’article L5211-10 du CGCT, et par délibération n° 2020-07-07 du 7 juillet 2020, le Conseil communautaire a donné délégation d’une partie de ses attributions au Bureau communautaire. Monsieur le Président rendra compte ci-après des Décisions communautaires prises par le Bureau les 1er et 15 septembre 2020 et demandera au Conseil de bien vouloir prendre acte de cette communication :
• D-2020-09-01: Garantie de prêt de 372 471 € pour 3 logements sociaux 2 PLUS et 1 PLAI - Opération “Les Carrés Fleuris” sise 11 impasse de la Fraternité à Genas. La CCEL accorde sa garantie à hauteur de 100% pour le remboursement d’un emprunt d’un montant total de 372 471 € souscrit par Alliade Habitat auprès de la Caisse des Dépôts et Consignations. • D-2020-09-02: Garantie de prêt de 357 120 € pour 3 logements sociaux 2 PLUS et 1 PLAI - Opération “Les terrasses de Romy” sise 1 rue Curie à Genas. La CCEL accorde sa garantie à hauteur de 83% pour le remboursement d’un emprunt d’un montant total de 357 120 € souscrit par 3F-IRA auprès de la Caisse des Dépôts et Consignations.
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• D-2020-09-03 : Avenant au marché de travaux concernant le réamenagement de la rue de la Bergerie et de la rue Gambetta à Genas (lot 1: Travaux de VRD et mobilier) avec l’entreprise GUINTOLI (Travaux supplémentaires). Le montant de l’avenant est de 58 338,44 € HT portant le nouveau montant du marché à 578 282,34 € HT ( % d’écart introduit par l’avenant : 11,22 %)
Décisions adoptées à l’unanimité.
Le Conseil prend acte à l’unanimité de cette communication.
Rapport n°2- Avenant à la délibération 2017-12-05 du 19 décembre 2017 relative à la mise en place du RIFSEEP Le RIFSEEP (Régime Indemnitaire tenant compte des Fonctions, des Sujétions, de l'Expertise et de l'Engagement Professionnel), est le nouvel outil indemnitaire de référence qui remplace la plupart des primes et indemnités existantes dans la fonction publique. Le système actuel de primes, étant très complexe et fragmenté, il nuit à sa transparence mais également à la mobilité des fonctionnaires. Le RIFSEEP, pour sa part, se traduit par un régime indemnitaire composé de deux primes: une indemnité de fonctions, de sujétions et d’expertise (IFSE), versée mensuellement, et un complément indemnitaire annuel (CIA). Celles-ci sont cumulatives mais diffèrent dans leur objet comme dans leurs modalités de versement.
Vu le décret n° 2020-182 en date du 27 février 2020 relatif au régime indemnitaire des agents de la fonction publique territoriale vient compléter les cadres d'emplois des techniciens et ingénieurs.
Il est précisé que ce nouveau régime indemnitaire est transposable à la fonction publique territoriale dans la limite du respect du principe de parité avec les agents de l’Etat. Il sera proposé au Conseil d’instituer le nouveau régime indemnitaire pour les cadres d'emplois des techniciens et ingénieurs, en modifiant diverses rubriques de la deliberation 2017-12-05 du 19 décembre 2017, selon les modalités ci-après :
II. L'indemnité de fonctions, de sujétions et d'expertise 2. Réexamen du montant de l'IFSE
Catégorie Cadre d’emplois Groupe de fonction Plafond annuel IFSE
Direction générale 36 210 €
Encadrement de service 32 130 € A INGENIEUR Chargé de missions 25 500 €
Expertise 20 400 €
Encadrement de pôle 17 480 €
B TECHNICIEN Fonction spécifique 16 015 €
Expertise 14 650 €
III. Le complément indemnitaire annuel (CIA) 1. Montant du CIA Page 3 sur 26
Catégorie Cadre d’emplois Groupe de fonction Plafond annuel CIA
Direction générale 6 390 €
Encadrement de service 5 670 € A INGENIEUR Chargé de missions 4 500 €
Expertise 3 600 €
Encadrement de pôle 2 380 €
B TECHNICIEN Fonction spécifique 2 185 €
Expertise 1 995 €
Au regard des éléments exposés ci-dessus, il est proposé au Conseil communautaire : ➢ DE DECIDER de mettre à jour au sein des services de la CCEL le régime indemnitaire tenant compte des fonctions, des sujétions, de l’expertise et de l’engagement professionnel (RIFSEEP), selon les dispositions proposées, ➢ DE DECIDER le maintien à titre individuel des primes anciennement versées, ➢ D’AUTORISER l’autorité territoriale à déterminer, par arrêté notifié à chaque agent, le montant individuel au vu des critères et des conditions fixés dans la présente délibération, dans la limite des crédits prévus au budget de la CCEL et des plafonds fixés en annexe, ➢ DE DIRE QUE ce nouveau régime indemnitaire sera applicable au 1er octobre 2020 aux personnels techniques des cadres d’emplois des ingénieurs et techniciens territoriaux qui est identique à celui de la filière administrative voté en décembre 2017. Décision adoptée à l’unanimité. Rapport n°3 – Désignation et composition des commissions communautaires Monsieur le Président rappelle l’article L2121-22 du CGCT selon lequel le Conseil peut former des commissions chargées d'étudier les questions soumises au Conseil soit par l'administration, soit à l'initiative d'un de ses membres. Elles sont convoquées dans les huit jours qui suivent leur nomination, par le président de l’EPCI qui en est président de droit. Dans cette première réunion, les commissions désignent un vice-président qui a le pouvoir de les convoquer et les présider en cas d’empêchement du président.
La loi de 2019 dite « d’engagement dans la vie locale et à la proximité de l'action publique » apporte un élément nouveau à ces dispositions : « Lorsqu'un établissement public de coopération intercommunale à fiscalité propre forme une commission dans les conditions prévues à l’article L. 2121-22, il peut prévoir la participation de conseillers municipaux des communes membres de cet établissement selon des modalités qu'il détermine ».
Il est proposé au Conseil de constituer sept commissions permanentes, une par délégation aux vice-présidents et de les compléter par la suite avec des commissions non permanentes dédiées à des objets particuliers, ces dernières disparaissant après que leur objet aura été épuisé : • Développement économique - Transports • Voirie communautaire – Patrimoine • Développement durable et Politique agricole
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• Aménagement de l’espace et Projet de territoires • Habitat (PLH, gens du voyage, logements sociaux) • Attractivité, Informatique, Schéma de mutualisation et Communication • Finances - Budget
Elles seront composées de seize titulaires et présidées par le Vice-président portant la délégation. Le Bureau communautaire a décidé de restreindre la composition de chaque commission à deux représentants par commune pour respecter cette jauge.
L’article L 2121-21 du Code Général des Collectivités Territoriales prévoit que la composition des commissions fait l’objet d’un scrutin secret sauf si l’unanimité des membres décide de procéder à un scrutin à main levée. Il s’agit d’une élection uninominale mais possibilité de procéder par un bulletin unique. Les membres du Conseil décide, à l’unanimité, de procéder à un scrutin à main levée.
Au regard des éléments exposés ci-dessus, il est procédé à l’élection, à main levée, des membres des sept commissions permanentes sus nommées et le Conseil Communautaire decide à l’unanimité : ➢ D’ADOPTER la désignation et la composition des sept commissions permanentes de la manièe suivante :
(Listes transmises par les communes)
VP Daniel VALERO Commission Développement Economique - Transports Colombier Saugnieu Michel Ange GARCIA Colombier Saugnieu Pascal AGUIRRE Genas Patrick MATHON Genas Françoise BERGAME Jons Fréderic DEBROSSES Jons José DA SILVA Pusignan Stéphanie FADEAU Pusignan Thierry BENGUIGUI Saint Bonnet de Mure Vincent LIEVRE Saint Bonnet de Mure Thierry DUBUIS Saint Laurent de Mure Martine GAUTHERON Saint Laurent de Mure Franck SARRUS Saint Pierre de Chandieu Agnès BALLY Saint Pierre de Chandieu Franck GIROUD Toussieu Claude HUMBERT Toussieu Thomas DAUDRE-VIGNIER
VP Jean-Pierre JOURDAIN Commission Voirie communautaire - Patrimoine Colombier Saugnieu Georges VISCOGLIOSI Colombier Saugnieu Jean Michel MARCHAND Genas Jacques COLLET Genas Hervé CHAMPEAU Jons Guylaine MONIN Jons Grégory SANCHEZ Pusignan Patrick BOUSQUET Pusignan Florent RUZ Saint Bonnet de Mure Jean Marc JOVET Saint Bonnet de Mure Cédric LAURENT Saint Laurent de Mure Jean David ATHENOL Page 5 sur 26
Saint Laurent de Mure Bernard LACARELLE Saint Pierre de Chandieu Robert LEROY Saint Pierre de Chandieu Raphael KUPPER Toussieu Alain CORNOUILLER Toussieu Philippe GENIER
VP Claude VILLARD Commission Développement durable et Politique agricole Colombier Saugnieu Georges VISCOGLIOSI Colombier Saugnieu Marie Laure REYPE - ALLAROUSSE Genas Laurence JURKIEWIEZ Genas Christine CALLAMARD Jons Isabelle LEGREN Jons Jean Claude GEOFFRAY Pusignan Nicolas BECHDOLFF Pusignan Delphine GUERIN Saint Bonnet de Mure Martine PINTON Saint Bonnet de Mure Audrey HUGON Saint Laurent de Mure Marie France LECLERE Saint Laurent de Mure Noel SAUZET Saint Pierre de Chandieu Danielle NICOLIER Saint Pierre de Chandieu Dominique DUFER Toussieu Laure CHAREYRE Toussieu Bénédicte CHAPPARD
VP Raphael IBANEZ Commission Aménagement de l’Espace et Projet de territoires Colombier Saugnieu Michel Ange GARCIA Colombier Saugnieu Arnaud CORDIER Genas Christine LIATARD Genas Stéphanie NOTIN Jons Loïc BELIN Jons Samuel RUIVACO Pusignan Hervé SPARZA Pusignan Céline DEBOILLE Saint Bonnet de Mure Audrey SAUNIER Saint Bonnet de Mure Thierry DUBUIS Saint Laurent de Mure Martine GAUTHERON Saint Laurent de Mure Jack CHEVALIER Saint Pierre de Chandieu Nicolas ROUCHON Saint Pierre de Chandieu Fabrice GRANGE Toussieu Florian MERCIER Toussieu Fabienne HUMBERT
VP Pierre MARMONIER Commission Habitat (PLH, gens du voyage, logements sociaux) Colombier Saugnieu Catherine LOPEZ Colombier Saugnieu Sabrina LAGAT Genas Geneviève FARINE Genas Loïc BADIN Jons Annette MONIN Jons Séverine DEMORTIERE Page 6 sur 26
Pusignan Anita DI MURRO Pusignan Benoit VELARDO Saint Bonnet de Mure Danièle SANTESTEBAN Saint Bonnet de Mure Francis PETRICIG Saint Laurent de Mure Sylvie FIORONI Saint Laurent de Mure Catherine REMBOVSKI Saint Pierre de Chandieu Annick BADIN Saint Pierre de Chandieu Caroline MARTINS Toussieu Sylvain TARDY Toussieu Gérard THORRIGNAC
Commission Attractivité, Informatique, Schéma de mutualisation et VP Patrick FIORINI Communication Colombier Saugnieu Arcangelo CARBONE Colombier Saugnieu Sandrine AUQUIER Genas Alexis HAILLANT Genas Christiane BRUN Jons Brigitte MALAVIEILLE Jons Nathalie BOUTILLIER Pusignan Julien FERRARI Pusignan Benedicte HENRY Saint Bonnet de Mure Jean-Marc JOVET Saint Bonnet de Mure Jean-Paul DEMEREAU Saint Laurent de Mure Julien FARDEL BRIOT Saint Laurent de Mure Jean David ATHENOL Saint Pierre de Chandieu Cécille CARRETTI Saint Pierre de Chandieu Sandra MARDI Toussieu Florian MERCIER Toussieu Isabelle BOURGEAY
VP Pierre GROSSAT Commission Finances - Budget Colombier Saugnieu Nicole ABADIE Colombier Saugnieu Frank GIORDANO Genas Anaïs VENDITTI Genas Olivier MÉCHÉRI Jons Philippe HAMY Jons Agnès GALERA Pusignan Alysson BAYZELON Pusignan Ludivine RAVET Saint Bonnet de Mure Josiane CHABERT Saint Bonnet de Mure Michel JEANNOT Saint Laurent de Mure Jacques GOLIASSE Saint Laurent de Mure Sophie BOULMER Saint Pierre de Chandieu Cédric TROLLIET Saint Pierre de Chandieu Fabienne PALATAN Toussieu Laure CHAREYRE Toussieu Philippe GENIER
Rapport n°4 – Composition de la Commission Locale d’Evaluation des Charges Transférées (CLECT) Page 7 sur 26
La CLECT (Commission Locale d’Evaluation des Charges Transférées), est créée par le Conseil communautaire selon les dispositions de l’article 1609 nonies C du Code Général des Impôts. Sa composition a été adoptée le 30 juin 2008 dans le cadre de l’évolution en TPU de l’intercommunalité. Ses membres ont été désignés lors de la séance de décembre 2010, puis, en janvier 2013 elle a été modifiée par l’ajout de nouveaux commissaires lors de l’intégration des communes de Saint Pierre de Chandieu et Toussieu. Cette commission doit être renouvelée avec le conseil communautaire.
La CLECT est appelée à jouer un rôle permanent au sein d’une Communauté de Communes soumise à fiscalité professionnelle unique dès lors que des transferts de compétence donc de charges sont en jeux. Elle peut faire appel, pour l’exercice de ses missions, à des experts.
Les membres de la CLECT sont désignés par les huit conseils municipaux des communes membres de l’EPCI, conformément à l’article L 2121-33 du CGCT. Il convient à présent de définir la composition de cette instance dans le cadre de ce nouveau mandat et ainsi permettre aux huit communes membres de désigner leurs représentants.
Monsieur le Président propose que cette commission soit composée d’un membre titulaire par commune et de son suppléant, de manière égalitaire entre les communes. La CLECT désignera en son sein un Président et un Vice- président et édictera, le cas échéant, son règlement intérieur
Au regard des éléments exposés ci-dessus, il est proposé au Conseil communautaire : ➢ D’APPROUVER la composition de la CLECT de la CCEL sur la base d’un conseiller municipal titulaire par commune membre et de son suppléant.
Décision adoptée à l’unanimité.
Rapport n°5 – Renouvellement des membres de la Commission Intercommunale des Impôts Directs (CIID) La CCEL doit procéder, conformément à l’article 1650-A du Code général des impôts, aux démarches de désignation des membres de la Commission Intercommunale des Impôts Directs (CIID). Celle-ci intervient à titre consultatif en matière de fiscalité directe locale, applicable aux locaux commerciaux et à divers biens.
La CIID est composée de onze membres : le président de la CCEL (ou un vice-président délégué), et dix commissaires. Ces derniers, ainsi que leurs suppléants en nombre égal, sont désignés par le directeur départemental des finances publiques, à partir d’une liste dressée par délibération du Conseil communautaire, sur proposition des communes membres.
La liste comporte au total vingt noms pour les commissaires titulaires et vingt noms pour les commissaires suppléants.
Les personnes doivent répondre aux conditions énoncées ci-après: « Les commissaires doivent être de nationalité française ou ressortissants d'un Etat membre de l'Union européenne, être âgés de 18 ans au moins, jouir de leurs droits civils, être inscrits aux rôles des impositions directes locales de l’EPCI ou des communes membres (taxe foncière, taxe d’habitation ou cotisation foncière des entreprises), être familiarisés avec les circonstances locales et posséder des connaissances suffisantes pour l'exécution des travaux confiés à la commission. Un commissaire doit être domicilié en dehors du périmètre de l'établissement public de coopération intercommunale. » (articles 1650 et 1650 A du Code général des impôts).
Au regard des éléments exposés ci-dessus, le Conseil communautaire decide : ➢ DE PROCEDER, conformément aux dispositions des articles 1650 et 1650 A du Code général des impôts, à la désignation d’une liste de vingt (20) commissaires titulaires et de vingt (20) commissaires suppléants et de la transmettre au directeur régional des finances publiques, définie ci-après.
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COLOMBIER SAUGNIEU Marina GAUTHIER Frank GIORDANO Arnaud CORDIER GENAS Bernard GIBOULET Christine CALLAMARD Jean-François ROYBET Jean-Philippe BOUISSET Patrick MATHON Chantal RIEHL Clément BICHAUT Christophe HARBONNIER Patrick LAVIEVILLE Roger BERTHIER Jacques COLLET Pascale GIROUD JONS Philippe HAMY Agnès GALERA PUSIGNAN Pierre GROSSAT Stéphanie FADEAU Patrick BOUSQUET Brigitte EMAIN FERRARI ST BONNET DE MURE Michel JEANNOT Olivier SUSINI Yves CORON Josiane CHABERT Raffaele ANNESE André DALL’ANTONIA Lydie DA CRUZ ST LAURENT DE MURE Patrick FIORINI Martine GAUTHERON Jean David ATHENOL Sylvie FIORONI Jacques GOLIASSE ST PIERRE DE CHANDIEU Danielle NICOLIER Gérard ARCELLI Audrey DUFOUR Jean-Claude THEVENIN TOUSSIEU Claude HUMBERT Laure CHAREYRE Florian MERCIER
Décision adoptée à l’unanimité
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Développement économique / Transports (rapporteur M. Valéro)
Rapport n°6 – Ever Est Parc : Approbation du Compte Rendu Annuel à la Collectivité (CRAC) pour l’exercice 2019 Comme le prévoit le traité de concession conclu le 29 juillet 2008 entre la CCEL et la Société d’Equipement du Rhône et de Lyon (SERL) pour l’aménagement de la ZAC Ever Est (G SUD) à Genas, le Compte Rendu Annuel à la Collectivité (CRAC), relatif à l’exercice 2019, est présenté au Conseil communautaire. Le bilan financier prévisionnel fait apparaître un solde cumulé déficitaire de 209 088 €, dont le niveau, même s’il reste identique entre 2018 et 2019, diminue au fil des exercices et de la commercialisation du parc:
Libellé Bilan prévisionnel au 31/12/18 Bilan prévisionnel au 31/12/19
Dépenses 30 380 467 € 33 459 574 € Recettes 30 169 882 € 33 250 486 € Solde cumulé - 210 585 € - 209 088 €
Le montant des travaux à engager au cours des prochaines années a été réévalué, ainsi que celui des recettes (augmentation de la part de surfaces tertiaires et de la densité des projets, attractivité du parc renforcée par pénurie de foncier relevée sur l’agglomération,…)
L’année 2019 a notamment été marquée par : • La désignation d’une nouvelle équipe pour assurer les missions d’architecte paysagiste conseil et de conseil en développement durable de la ZAC. • La poursuite de la maîtrise foncière, dans le cadre d’acquisitions amiables ou par voie d’expropriation, afin d’aménager les lots de la tranche 2. Elles représentent 1,469 million d’€ en 2019. • Le dynamisme de la commercialisation, dont témoignent différentes opérations réalisées ou en cours : o Livraison finale du bâtiment édifié au sein du lot 27 par Eurogal (10 000 m² de bureaux) o Engagement d’un projet similaire sur le lot 6.2, qui confirme la vocation tertiaire du parc d’activités o Livraison finale du bâtiment SOTEB (lot 7 : 1 800 m² de surface de plancher sur 5 081 m² de terrain) o Poursuite de l’aménagement du parc d’activités, dans le cadre de plusieurs tranches, sur le lot 3 (ICADE) o Lancement des projets pôle de services (lot 1.1) et village d’entreprises (lot 2), portés par SERL IMMO (filiale de la SERL). Le pôle de services (environ 1 500 m² de surface de plancher sur un foncier de 7 389 m²), proposera plusieurs activités (crèche, restauration, espace de coworking, centre d’affaires, …). Le village d’entreprises sera quant à lui organisé autour de cellules de 100 à 200 m² (la surface de plancher totale sera comprise entre 2 000 et 2 500 m²). Les recettes de ventes de foncier ont ainsi enregistré un fort accroissement (2,4 millions d’€ au lieu de 1,07 prévus) en 2019.
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• La signature d’options d’études pour plusieurs lots de la tranche 2, afin de ne pas freiner la dynamique des projets, même si cette phase n’est pas engagée opérationnellement. La concrétisation de certaines implantations sera néanmoins soumise à des études montrant leur bonne intégration dans le site, leur qualité architecturale et environnementale, ainsi qu’à l’agrément de la CCEL et de la commune de Genas. Les activités accueillies devront d’autre part répondre aux ambitions portées par la collectivité, sur la montée en gamme des parcs d’activités.
Il est rappelé que le CRAC fait l’objet d’une présentation détaillée devant la Commission Développement Économique.
Au regard des éléments exposés ci-dessus, il est proposé au Conseil communautaire : ➢ DE PRENDRE ACTE des éléments présentés dans le Compte Rendu Annuel à la Collectivité (CRAC) pour l’année 2019. Le Conseil prend acte à l’unanimité de cette communication.
Rapport n°7 – Requalification et extension de la ZA Portes du Dauphiné (Saint Pierre de Chandieu, Toussieu, Saint Bonnet de Mure et Saint Laurent de Mure) / Mise en œuvre de la politique foncière Depuis 2017, la CCEL a engagé plusieurs initiatives concernant l’évolution de la ZA Portes du Dauphiné. Cet espace économique présente en effet des enjeux forts, tant en ce qui concerne sa requalification (des investissements conséquents, de l’ordre de 2,5 millions d’€, sont prévus dans le cadre d’un plan d’actions pluriannuel) que son extension.
S’agissant de ce dernier point, intimement lié au volet « réhabilitation » de la zone, la CCEL a présenté en février 2019 à divers partenaires, notamment le Pôle Métropolitain, un schéma de composition du site économique « Quatre Chênes-Portes du Dauphiné ». Ce dernier envisage la possibilité d’ouvrir à l’urbanisation économique environ 276 ha d’ici à 2048. Cette étude s’inscrit dans les ambitions de la démarche Plaine Saint-Exupéry. Elle exprime une vision de long terme d’un espace d’activité considéré comme stratégique par la Directive Territoriale d’Aménagement (DTA). Lors de sa réunion du 15 octobre 2019, le Comité stratégique, instance de gouvernance du projet Plaine Saint-Exupéry, a d’ailleurs acté le possible déblocage d’une première tranche d’extension représentant 75 ha environ sur la période 2020-2030.
La réalisation de ces objectifs suppose la mise en œuvre par la CCEL d’une politique foncière volontariste, qui traduira d’ailleurs les principes posés par la DTA sur la maîtrise publique des emprises dédiées aux projets d’aménagement économiques. Ces interventions se déploieront sur le long terme, dans les secteurs déjà urbanisés et ceux pressentis pour les développements successifs.
Enveloppe urbaine actuelle
Par délibération n°2018-06-05 du 19 juin 2018, le Conseil communautaire a décidé de conclure avec l’Etablissement Public Foncier de l’Ouest Rhône-Alpes (EPORA) une convention permettant une intervention de cette structure au sein de la zone existante (partie située sur le territoire de Saint Pierre de Chandieu).
Ce partenariat permet à la CCEL de maîtriser des gisements fonciers en renouvellement urbain, afin d’implanter de nouvelles activités et d’organiser la multimodalité dans cette ZA (la Région Auvergne Rhône-Alpes a récemment engagé une étude d'opportunité concernant la réouverture de la gare de Toussieu-Chandieu au trafic voyageur), tout en accompagnant sa requalification.
Dans ce cadre, l’EPORA peut piloter des études urbaines ou pré-opérationnelles en vue d’élaborer un projet cohérent, procéder à des acquisitions immobilières (par voie amiable ou préemption) et assurer le portage des biens. Une partie de ces derniers pourra être rétrocédée par l’EPORA à des opérateurs immobiliers dans le cadre d’appels à projets. Page 11 sur 26
L’EPORA a déjà réalisé deux acquisitions, représentant une superficie totale de 11 365 m².
Périmètres d’extension
Les secteurs de développement de la ZA sont localisés, par la DTA et le schéma de composition, dans les communes de Saint Pierre de Chandieu, Toussieu, Saint Bonnet de Mure et Saint Laurent de Mure. S’agissant de la réglementation d’urbanisme applicable à l’heure actuelle, ces emprises font l’objet, pour l’essentiel d’un classement en zonage agricole (ce dernier peut d’ailleurs permettre l’exploitation de carrières sur certains terrains).
La poursuite de la politique d’acquisition s’appuie par conséquent sur un partenariat avec la Société d’Aménagement Foncier et d’Etablissement Rural (SAFER) Auvergne-Rhône-Alpes.
Cette dernière a identifié un ensemble de parcelles, inoccupées et en vente, se trouvant dans la partie Ouest d’extension de la ZA. Ce tènement pourrait être urbanisé à terme mais aussi proposer des espaces de compensations agricoles et environnementales, requises par le projet d’extension de la ZA.
Il s’agit de terrains, dont certains accueillent du bâti, qui forment une superficie totale de 62 455 m². Ils sont situés, pour leur majeure partie, lieudit Le Gland à Saint Pierre de Chandieu (parcelles cadastrées sous les références AC 11, AC 12J, AC 12K, AC 13 et AC 15 pour une surface globale de 58 758 m²). Une partie résiduelle à acquérir est localisée à Toussieu, lieudits Le Logis Neuf et D’Heyrieux (parcelles cadastrées sous les références AC 8, AC 9 et AC 18, qui présentent une superficie totale de 3 697 m²). Le tènement comprend, outre des terres agricoles, une maison d’habitation sur deux niveaux (230 m² environ) et deux bâtiments agricoles (150 m² et 290 m² environ).
La CCEL procéderait à l’acquisition de ces parcelles dans le cadre d’un appel à candidatures, organisé par la SAFER en application des articles L 141-1, L 141-2, L 143-3, L 143-7-2 et R 142-3 du Code rural.
Le prix de vente, qui devra être soumis à l’avis de France Domaine, s’élèverait à 362 739,26 € environ (hors taxes et droits, frais SAFER inclus).
Localisation des parcelles à acquérir Page 12 sur 26
Vu les dispositions du Code général des collectivités territoriales; Vu l’arrêté préfectoral n°93-3280 du 29 décembre 1993 portant création de la Communauté de Communes de l’Est Lyonnais ; Vu l’arrêté préfectoral n°69-2019-06-26-003 relatif aux statuts et compétences de la Communauté de Communes de l’Est Lyonnais, en matière notamment d’aménagement de l’espace pour la conduite d’actions d’intérêt communautaire ; Vu la délibération n°2016-12-06 du 20 décembre 2016 de la Communauté de Communes de l’Est Lyonnais approuvant la conclusion avec l’Etablissement Public Foncier de l’Ouest Rhône-Alpes (EPORA) d’une convention- cadre permettant de mobiliser les outils de soutien à la politique communautaire de développement économique ; Vu la délibération n°2018-06-05 du 19 juin 2018 de la Communauté de Communes de l’Est Lyonnais approuvant la conclusion avec l’Etablissement Public Foncier de l’Ouest Rhône-Alpes (EPORA) d’une convention permettant une intervention de cet établissement au sein de la ZI Portes du Dauphiné à Saint Pierre de Chandieu ;
Au regard des éléments exposés ci-dessus, il est proposé au Conseil communautaire : ➢ D’APPROUVER la participation de la CCEL à l’appel à candidatures organisé par la SAFER Auvergne- Rhône-Alpes en vue de la cession amiable des parcelles AC 11, AC 12J, AC 12K, AC 13, AC 15 (situées à Saint Pierre de Chandieu), AC 8, AC 9 et AC 18 (localisées à Toussieu). ➢ D’AUTORISER le Président ou son représentant à engager les démarches et à signer les documents nécessaires, en vue de répondre à l’appel à candidatures. ➢ D’AUTORISER Monsieur le Président, ou son représentant, à prendre toute décision relative à la mise en œuvre de cette délibération.
Décision adoptée à l’unanimité.
Rapport n°8 – Opération Ecomobilité Est Lyonnais / Bilan 2019-2020 et perspectives 2020-2021 La CCEL s’est engagée, par la délibération n°2019-09-10 du 17 septembre 2019, dans la poursuite de l’opération Ecomobilité Est Lyonnais, mise en œuvre par la Chambre de Commerce et d’Industrie (CCI) Lyon Métropole Saint- Etienne Roanne.
Cette démarche de promotion et de management de la mobilité, initiée en 2015 et confortée en 2019, a concerné les zones d’activités de l’Est Lyonnais. Elle est fondée sur l’importance des flux quotidiens domicile-travail affectant la CCEL (13 000 habitants de la CCEL travaillent en dehors du territoire / 15 000 emplois au sein de la CCEL sont occupés par des actifs ne résidant pas à l’intérieur du territoire).
Les objectifs principaux sont les suivants : • Améliorer l’accessibilité de l’Est lyonnais et la mobilité des salariés pour répondre notamment aux problématiques de recrutement des entreprises. • Améliorer l’attractivité et la qualité des zones d’activités. • Améliorer la qualité de l’air au niveau de la zone PPA (extension du Plan de Protection de l’Atmosphère 2014 à 10 communes de l’Est Lyonnais, dont 8 sont concernées par le projet éco-mobilité). En prenant appui, dans un premier temps, sur un volet mobilité pouvant ensuite être généralisé aux questions d’énergie, de déchets, etc.
L’avenant de poursuite du projet, conclu entre la CCEL et la CCI en 2019, prévoit un financement total de la CCEL, entre 2018 et 2021, de 30 000 €, répartit de la manière suivante : • Avril 2018- mars 2019 : 10 000 € (12,5% du budget annuel de l’action). • Avril 2019- mars 2020 : 10 000 € (12,5% du budget annuel de l’action). • Avril 2020- mars 2021 : 10 000 € (12,5% du budget annuel de l’action). Cette opération partenariale mobilise également les financements de l’Agence De l'Environnement et de la Maîtrise de l'Energie (ADEME), de la Région Auvergne Rhône-Alpes via le Fonds Européen de Développement Régional
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(FEDER), la Métropole de Lyon et deux associations d’entreprises (Mi Plaine Entreprises et Association des Entreprises du parc du Chêne).
L’exercice 2019-2020 a permis de mettre en place les actions suivantes : • Site internet
Un site internet, « plan de mobilité est-lyonnais », à destination des entreprises, a été créé pour centraliser les informations relatives à la mobilité. Ce site permettra à terme aux entreprises de trouver rapidement des informations sur l’ensemble des alternatives à la voiture individuelle en fonction de la zone d’activité dans laquelle ils travaillent.
Les différentes composantes de ce site : o Un système de « news » pour afficher les informations de dernière minute, o Un espace de contact renvoyant sur l’adresse du chef de projet, o Un ensemble de pages d’informations sur le vélo, le covoiturage, les transports en commun et le télétravail et le coworking, o Un portail de connexion.
• Animations sur la zone d’activités Mi-Plaine (Chassieu, Genas et St-Priest)
Date Animations 16 avril 2019 Club écomobilité Tous en bus : présentation du bus électrique Berthelet - Présence de TCL pour faire des cartes avec 10 tickets 30 avril 2019 offerts - Présentation de l’outil Plan de Mobilité 28 mai 2019 Club écomobilité 7 juin 2019 Challenge mobilité 18 juin 2019 Club écomobilité 28 juin 2019 Remise du trophée Mi-Plaine 9 juillet 2019 Club écomobilité 17 septembre 2019 Club écomobilité 28 septembre 2019 Rentrée à vélo 22 octobre 2019 Club écomobilité 19 novembre 2019 Club écomobilité 17 décembre 2019 Club écomobilité 28 janvier 2020 Club écomobilité 18 février 2020 Club écomobilité
• Actions spécifiques sur le territoire de la CCEL Écomobilité sur la plateforme aéroportuaire Lyon – Saint Exupéry • Participation à trois réunions de préparation pour présenter le projet Écomobilité Est Lyonnais à Aéroports de Lyon qui enclenche une politique volontariste autour de son Plan de Mobilité Inter-Entreprises. • Participation au Club Ecomobilité organisé par Aéroports de Lyon avec une présentation du projet et une proposition d’accompagnement des entreprises du Cargoport dans leurs démarches de Plan De Mobilité.
Accompagnement d’entreprises Plusieurs entreprises ont été accompagnées : MERSEN [RE2M, mise en place du PDM], CLAYENS NP [Mi- Plaine, rédaction plan d’actions], Terridéal [Mi-Plaine, rédaction du plan d’actions], Berthelet [Mi-Plaine, fin de Page 14 sur 26 questionnaire, début du plan d’actions], LENNOX [Mi-Plaine - en cours de relance, enquête terminée]
Etude Syntex Parc de Pusignan Une étude des problématiques d’accessibilité rencontrées par les entreprises de la zone d’activité de Syntex Parc de Pusignan a été menée. Les six entreprises implantées ont été interrogées et le résultat de l’étude, partagé avec la société Berthelet, a été transmise à la CCEL.
En synthèse, le projet « Ecomobilité Est Lyonnais » a connu une nouvelle dynamique en 2020. La loi LOM, le contexte global et la crise COVID-19 incitent à l’utilisation accentuée des modes actifs. Le projet capitalise sur ce contexte et l’animation de la CCI a su s’organiser via des réunions à distance. A l’inverse, la crise virale a touché le covoiturage, qui était une des pistes majeures du projet. Par ailleurs, ce dernier commence à être connu et des sollicitations d’autres clubs sont apparues : CLE7, club Part-Dieu, Mairie de Saint-Priest, PDMIE Marcy L’Étoile, Réseau CCI … Le projet a constitué également en 2020 l’occasion d’un rapprochement fort des associations Mi- Plaine Entreprises et AEPAC, de nombreux événements communs sont en cours de préparation.
Au niveau des objectifs spécifiques à la convention 2019-2020, l’animation du club Mobilité de la plateforme aéroportuaire (PDIE ADL) a bien été réalisée. Par ailleurs cinq entreprises sont en cours d’accompagnement vers la rédaction de leur PDM. La création d’un club écomobilité couvrant les ZA de Saint Bonnet de Mure et Saint Laurent de Mure à l’initiative de l’association RE2M a été initialisée : deux rendez-vous ont été pris avec l’entreprise Mersen pour monter le club en question. Les animations de « remise en selle » sur les trajets « verts » identifiés sur la cartographie cyclable sur le territoire de la CCEL, dans le cadre de son Schéma de Mobilité, n’ont pu être organisées, en raison de la crise sanitaire.
Vu le Code Général des Collectivités Territoriales ; Vu l’arrêté préfectoral n°93-3280 du 29 décembre 1993 portant création de la Communauté de Communes de l’Est Lyonnais ; Vu l’arrêté préfectoral n°69-2019-06-26-003 relatif aux statuts et compétences de la Communauté de Communes de l’Est Lyonnais, concernant notamment l’organisation de la mobilité au sens du titre III du livre II de la première partie du Code des transports, sous réserve de l’article L3421-2 du même code ; Vu la délibération n°2018-04-03 du 17 avril 2018 approuvant la signature d’une convention triennale entre la CCEL et la CCI Lyon Métropole Saint-Etienne Roanne pour la mise en œuvre et le financement du projet Ecomobilité Est Lyonnais;
Au regard des éléments exposés ci-dessus, il est proposé au Conseil communautaire : ➢ DE PRENDRE ACTE de la présentation du bilan de l’opération Ecomobilité Est Lyonnais au titre de l’exercice à compter du 1 er avril 2019 jusqu’au 31 mars 2020 ➢ D’APPROUVER la poursuite de la démarche sur l’exercice 2020-2021 ; la participation financière de la CCEL étant plafonnée à 10 000 €, conformément aux dispositions définies dans la délibération n°2018-04- 03 du 17 avril 2018. Décision adoptée à l’unanimité.
Maintenance du réseau routier communautaire et Patrimoine bâti (rapporteur M. Jourdain)
Rapport n°9– Approbation d’une convention de déversement d’eaux pluviales avec la société SNC SH SAINT BONNET La société SNC SH SAINT BONNET réalisera prochainement un parc d’activités (9 400 m² de surface de plancher) au sein de la ZAC du Chanay à Saint Bonnet de Mure (rue des Frères Lumières).
Afin de se conformer aux normes applicables, l’entreprise doit se raccorder au réseau public pour évacuer les eaux pluviales dans l’emprise de sa propriété.
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Dans cette perspective, il est nécessaire de conclure une convention entre l’entreprise exploitant l'établissement et la CCEL, gestionnaire des bassins d’infiltration et de rétention dans les zones d'activité, pour définir les conditions techniques, administratives et financières de déversement des eaux pluviales dans le bassin de la ZAC du Chanay.
Cette convention, établie suite à une étude des caractéristiques des effluents déversés par l'établissement, porte notamment sur les points suivants : • Définition des rejets autorisés. • Durée de cinq années. • Équipements propres à l’entreprise permettant le traitement des eaux pluviales avant rejet. • Conditions techniques d’établissement des branchements. • Surveillance des rejets par l'entreprise et contrôle par la collectivité.
Vu l’arrêté préfectoral n°69-2019-06-26-003 relatif aux statuts et compétences de la communauté de communes de l’Est Lyonnais, notamment en matière de développement économique dans les conditions prévues à l'article L. 4251- 17 ; création, aménagement, entretien et gestion de zones d'activité industrielle, commerciale, tertiaire, artisanale […] ;
Au regard des éléments exposés ci-dessus, il est proposé au Conseil communautaire : ➢ D’APROUVER la conclusion d’une convention entre la CCEL et la société SNC SH SAINT BONNET, pour le raccordement de cette dernière au réseau public d’eaux pluviales desservant la ZAC du Chanay à Saint Bonnet de Mure. ➢ D’AUTORISER le Président ou son représentant à signer cette convention, et à prendre les décisions nécessaires à son exécution. Décision adoptée à l’unanimité.
Rapport n°10– Marché de fauchage sur l’ensemble du territoire de la CCEL / Autorisation donnée au Président pour signer le marché de service (accord cadre) L’objet de cet appel d’offres est de confier à un opérateur économique et/ou à un groupement d’opérateurs économiques, la prise en charge du fauchage des voies et emprises publiques en gestion communautaire sur le territoire de la CCEL.
Les prestations sont réparties en un lot unique désigné ci-dessous :
Lot Désignation Unique Fauchage sur l’ensemble du territoire de la CCEL
Les prestations font l’objet d’un accord cadre à bons de commandes, mono attributaire, sans minimum ni maximum suivant les dispositions R2162-13 à R2162-14 du Code de la commande publique.
La procédure de passation des marchés est une procédure d’appel d’offres ouvert passé en application des articles L 2124-2, R2124-2 1° et L2125-1 du Code de la commande publique.
Le marché est conclu pour une durée d’un an reconductible trois fois. La procédure est lancée en vue de l’attribution d’un marché de service. L’avis d’appel à concurrence a été publié comme suit : • BOAMP : n° 20-50953 du 14/04/2020 • JOUE : n° 2020/S073-174706 du 09/04/2020 • Profil d’acheteur « achatpublic.com » du 09/04/2020
La date limite de réception des offres était fixée au 18/05/2020 à 12 heures.
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Les critères de sélection des offres sont les suivants :
Rang Critère de jugement des Pondération offres 1 Prix 40% 2 Valeur technique 60%
La Commission d’Appel d’Offres, dans sa séance du 15 septembre 2020, a pris pour son compte et sous sa responsabilité le rapport d’analyse des offres et a attribué le marché à au groupement d’entreprises ROBERT / VITTON.
Au regard des éléments exposés ci-dessus, le Conseil communautaire décide : ➢ D’AUTORISER Monsieur le Président à signer le marché, numéroté 20.020, pour la prise en charge du fauchage des voies et emprises publiques en gestion communautaire sur le territoire de la CCEL avec le groupement d’entreprises ROBERT / VITTON pour une durée d’un an reconductible trois fois.
Décision adoptée à l’unanimité.
Développement durable, Environnement et Agriculture (rapporteur M. Villard)
Rapport n°11 - Plan de lutte contre le frelon asiatique dans le Rhône / Attribution d’une subvention à l’association Groupement de Défense Sanitaire du Rhône Par délibération n° 2019-04-03 du 16 avril 2019, la CCEL a décidé d’accorder à l’association Groupement de Défense Sanitaire du Rhône (GDS) une subvention d’un montant de 600 € pour soutenir le dispositif de lutte contre le frelon asiatique pour l’exercice 2019-2020 (du 1er juillet 2019 au 30 juin 2020). La CCEL a été sollicitée par cette association, en vue de l’attribution d’une aide d’un montant identique pour l’exercice 2020-2021 (du 1er juillet 2020 au 30 juin 2021).
Depuis sa découverte en Ardèche en 2011, le frelon asiatique se répand progressivement dans d’autres départements, dont le Rhône. Prédateur de nombreuses espèces d’insectes, notamment des abeilles, il représente une menace importante pour les exploitations apicoles.
Le frelon asiatique a été classé comme danger sanitaire de deuxième catégorie (arrêté ministériel du 26 décembre 2012) et comme espèce exotique dont l’introduction est interdite sur le territoire national (arrêté ministériel du 22 janvier 2013). En outre, il figure depuis 2016 dans la liste des espèces « exotiques envahissantes préoccupantes pour l’Union Européenne », contre lesquelles les Etats membres devront agir dans le cadre de l’application du règlement UE n°1143/2014.
L’Etat a confié la maîtrise d’ouvrage de la surveillance, de la prévention et de la lutte aux organismes à vocation sanitaire.
A ce titre, le GDS du Rhône engage, sur le territoire de la Métropole et du Département du Rhône, les actions suivantes : • Recensement de la présence du frelon asiatique. • Sensibilisation et information des apiculteurs. • Organisation des dispositifs de piégeage et de destruction. • Transmission d’informations aux services de l’Etat.
Sur le plan financier, l’exercice 2019-2020 a donné lieu à un montant de dépenses de 20 000 €, financé à 50% par la contribution de neuf EPCI du Rhône.
Le budget prévisionnel du plan d’action pour 2020-2021 représente un total de 22 800 € de dépenses : Page 17 sur 26
• Repérage et surveillance des nids : 750 € • Destruction de nids : 16 250 € • Animation de l’action : 5 800 €
La participation de la CCEL pourrait représenter 600 € (soit 75 € par commune).
Le plan de financement prévisionnel du projet s’établit ainsi : • Subventions accordées par les EPCI : 9 930 € (44 %) • Autofinancement GDS : 12 870 € (56 %)
Il est proposé au Conseil communautaire de soutenir le plan de lutte contre le frelon asiatique dans le Rhône pour un montant de 600 € pour l’exercice 2020-2021 (du 1er juillet 2020 au 30 juin 2021).
La subvention de la CCEL ne constitue pas un engagement à financer des actions ultérieures.
Au regard des éléments exposés ci-dessus, il est proposé au Conseil communautaire : ➢ D’ATTRIBUER à l’association Groupement de Défense Sanitaire du Rhône (GDS) une subvention d’un montant de 600 € pour soutenir le dispositif de lutte contre le frelon asiatique pour l’exercice 2020-2021 (du 1er juillet 2020 au 30 juin 2021) ➢ D’AUTORISER Monsieur le Président ou son représentant à signer tout document et à prendre toute décision relative à l’exécution de cette délibération
Décision adoptée à l’unanimité.
Rapport n°12– Acquisition d’un tènement à vocation agricole à Colombier Saugnieu / Demande d’une subvention PENAP auprès du Département du Rhône En 2016, la CCEL a engagé une étude de définition concernant l’aménagement d’une zone d’activité agricole à Colombier Saugnieu, rue des Glycines. Des travaux d’aménagement ont par la suite été réalisés pour accompagner l’installation de plusieurs exploitations dans le secteur.
Cette initiative de la CCEL poursuivait plusieurs objectifs partagés avec la commune de Colombier Saugnieu : • Constituer un pôle économique, soutenant le développement d’entreprises agricoles et améliorant leur organisation et leurs performances. La zone d’activité a ainsi vocation à proposer des solutions répondant à des besoins divers (transferts d’exploitation ne répondant plus aux normes ou évoluant dans des conditions techniques inadaptées, installations de jeunes entreprises...). • Assurer la vocation agricole à long terme de la zone, en se dotant des outils juridiques permettant d’éviter des phénomènes de spéculation sur l’immobilier et empêcher une occupation uniquement résidentielle du site. • Réaliser une opération exemplaire, constituant un modèle de référence en zone d’activité agricole, potentiellement reproductible dans d’autres communes de la CCEL.
La dureté foncière relevée dans l’environnement du site, à travers une intervention de la Société d’Aménagement Foncier et d’Etablissement Rural (SAFER) Auvergne-Rhône-Alpes, ne rendait pas envisageable une extension de la zone.
La CCEL et les acteurs agricoles ont néanmoins exercé une veille active pour identifier des tènements susceptibles d’accueillir une première concrétisation du modèle de zone d’activité.
A ce titre, la convention opérationnelle de partenariat entre la CCEL et la Chambre d’agriculture du Rhône pour la « Mise en œuvre d’une politique en faveur des espaces agricoles et des agriculteurs sur le territoire de l’Est Lyonnais » 2019-2020 affiche notamment cet objectif.
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La CCEL dispose ainsi de la possibilité d’acquérir à l’amiable deux parcelles sur la commune de Colombier Saugnieu, cadastrées sous les référence ZP3 (17 380 m²) et ZP 112 (34 356m²), soit une surface totale de 51 736 m² et classées en zone A. Ces parcelles appartiennent actuellement à la SAS Gravco.
France Domaine a évalué à 0,77 € le prix du m² à acquérir, soit un montant total de 39 837 € hors frais, auquel s’ajouteraient les frais de notaire estimés à 3187 €. Le montant total de l’investissement s’élèverait ainsi à environ 43 024 €.
Localisation des parcelles
Afin d’effectuer cette acquisition, la CCEL peut solliciter auprès du Département du Rhône une subvention au titre de la politique des PENAP (Protection des Espaces Naturels et Agricoles Périurbains).
Ce classement garantit la destination agricole ou naturelle des parcelles concernées. Le Département du Rhône s’est engagé dans une politique volontariste de soutien aux projets qui doivent porter sur l’installation ou la pérennisation du foncier en faveur de l’agriculture, sur la valorisation des activités agricoles et forestières, sur la préservation des qualités environnementales du territoire et sur la sensibilisation du public.
La subvention demandée au Département pourrait représenter jusqu’à 30% du montant de l’investissement (hors frais de notaire), soit 11 951 €. La charge résiduelle supportée par la CCEL s’élèverait par conséquent à 31 073 €.
Au regard des éléments exposés ci-dessus, il est proposé au Conseil communautaire : ➢ DE SOLLICITER une subvention d’un montant de 11 951 € auprès du Département du Rhône, au titre de la politique des PENAP, pour réaliser l’acquisition de deux parcelles (cadastrées sous les références ZP 3 et ZP 112) situées à Colombier Saugnieu, et destinées à l’aménagement d’une zone d’activités agricole. ➢ D’AUTORISER Monsieur le président ou son représentant à engager toute démarche.
Décision adoptée à l’unanimité.
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Aménagement de l’espace et Projet de territoire (rapporteur M. Ibanez)
Rapport n°13– Aménagement de l’espace pour des actions d’intérêt communautaire / Conventionnement avec l’Etablissement Public Foncier de l’Ouest Rhône-Alpes (EPORA) et la commune de Toussieu Par délibération n°2016-06-08 du 28 juin 2016, le Conseil communautaire a décidé de conclure avec l’Etablissement Public Foncier de l’Ouest Rhône-Alpes (EPORA) une convention-cadre permettant de mobiliser les outils de soutien à la politique communautaire de l’Habitat (conventions d’études et de veille foncière, conventions opérationnelles et de recomposition foncière, fonds de minoration-SRU).
Ce partenariat peut être décliné en conventions tripartites ; celles-ci associant les communes, afin de définir un cadre d’intervention spécifique à chaque opération.
Par délibération n°2016-09-08 du 20 septembre 2016, le Conseil communautaire a décidé de conclure une convention d’études et de veille foncière « multisites » associant l’EPORA, la CCEL et la commune de Toussieu. D’une durée initiale de quatre ans et arrivant à échéance prochainement (le 21 novembre 2020), la convention porte sur plusieurs secteurs à enjeux de la centralité, pour lesquels il convenait de définir les conditions de réalisation de projets d’aménagement.
Dans ce cadre, trois acquisitions ont été réalisées par l’EPORA ; certains fonciers ayant par la suite été rétrocédés à la commune de Toussieu.
La conclusion d’une nouvelle convention permettra de poursuivre ce partenariat, tout en adaptant son objet.
D’une durée de quatre ans à compter de sa signature, la convention portera sur la stratégie foncière à mettre en œuvre sur trois secteurs, faisant l’objet d’Orientations d’Aménagement et de Programmation (OAP) : « Centre village », « Petite Côte » et « Champie Est ».
L’EPORA aura la faculté de piloter des études urbaines ou pré-opérationnelles (et prendrait en charge 50% d’un coût global plafonné à 50 000 € HT) préalables à des acquisitions immobilières (par voie amiable ou préemption), en vue d’élaborer des projets cohérents.
Au regard des éléments exposés ci-dessus, il est proposé au Conseil communautaire : ➢ DE DECIDER de conclure avec l’EPORA et la commune de Toussieu une convention tripartite d’études et de veille foncière « Centre-ville », jointe en annexe, portant sur trois secteurs urbanisés (« Centre village », « Petite Côte » et « Champie Est »). ➢ D’AUTORISER Monsieur le Président, ou son représentant, à signer la convention tripartite et à prendre toute décision relative à la mise en œuvre de cette délibération.
Décision adoptée à l’unanimité.
Habitat (rapporteur M. Marmonier)
Rapport n° 14 – Subvention pour la construction en MOD de 4 logements locatifs sociaux 2 PLUS et 2 PLAI, rue Bossuet à Genas – par 3F-Immobilière Rhône-Alpes. Dans le cadre de la politique de la Communauté de Communes de l’Est Lyonnais en faveur de l'Habitat, des aides financières sont accordées aux acteurs publics et privés disposant d’un agrément de l’Etat, permettant ainsi le développement du parc social.
Ces aides sont octroyées au titre d’une participation à l’équilibre d’opérations conformément à l’article L. 5111-4 du Code général des collectivités territoriales, et sont assorties de réservations de logements au profit de la CCEL.
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Le dispositif général des aides financières de la CCEL en faveur de la production de logements aidés repose sur la délibération-cadre du conseil communautaire n°2018-12-15 du 18 décembre 2018. 3F-Immobilière Rhône-Alpes sollicite une subvention pour la construction en maîtrise d’ouvrage directe d’une opération globale de quatre logements, située rue Bossuet à Genas. Elle comporte uniquement des logements sociaux, puisqu’il s’agit de deux PLUS et deux PLAI, répartis en deux T2, un T3 et un T4.
Les quatre logements (et leurs annexes) PLUS et PLAI produits, seuls finançables par la CCEL, développent une surface utile totale de 251,83 m². L’opération respecte la règlementation thermique RT 2012.
Le montant de la subvention communautaire s‘établit, suivant un forfait prévu dans le dispositif d’aide en vigueur, dont le montant est fonction du financement des logements locatifs sociaux et de leur typologie. En l’espèce et conformément au règlement communautaire, 3F-Immobilière Rhône-Alpes sollicite une subvention totale de 18 500 € auprès de la CCEL.
Vu le Code général des collectivités territoriales ; Vu les statuts de la CCEL et notamment ses compétences en matière de politique du logement et du cadre de vie pour la conduite d’actions d’intérêt communautaire ; Considérant les objectifs de production du logement locatif social à l’échelle intercommunale ; Considérant l’intérêt et les caractéristiques de l’opération décrite ci-dessus, en accord avec les orientations de la politique de la CCEL en matière d’habitat ; Vu le permis de construire n°069277190060 accordé par la Ville de Genas sur ce programme immobilier ;
Au regard des éléments exposés ci-dessus, il est proposé au Conseil communautaire : ➢ D’OCTROYER une subvention pour la réalisation de cette opération d’un montant de 18 500 € à 3F- Immobilière Rhône-Alpes; ➢ DE CONDITIONNER l’attribution de cette subvention à l’obtention préalable de l’accord de financement de l’Etat ; ➢ DE PRECISER que les modalités de versement de cette subvention seront réglées par une convention entre la CCEL et 3F-Immobilière Rhône-Alpes; ➢ D’AUTORISER le Président ou son représentant à signer tout acte se rapportant à l’exécution de cette décision, dont la dépense sera imputée au chapitre 204 du budget général.
Décision adoptée à l’unanimité.
Rapport n° 15 – Subvention pour l’acquisition en VEFA de 5 logements locatifs sociaux 3 PLUS et 2 PLAI, opération Villa Léo 5/7rue Danton à Genas – par 3F-Immobilière Rhône-Alpes Dans le cadre de la politique de la Communauté de Communes de l’Est Lyonnais en faveur de l'habitat, des aides financières sont accordées aux acteurs publics et privés disposant d’un agrément de l’Etat, permettant ainsi le développement du parc social.
Ces aides sont octroyées au titre d’une participation à l’équilibre d’opérations conformément à l’article L.5111-4 du Code général des collectivités territoriales, et sont assorties de réservations de logements au profit de la CCEL.
Le dispositif général des aides financières de la CCEL en faveur de la production de logements aidés repose sur la délibération-cadre du conseil communautaire n°2018-12-15 du 18 décembre 2018.
3F-Immobilière Rhône-Alpes sollicite une subvention pour l’acquisition en VEFA de cinq logements locatifs sociaux (trois PLUS et deux PLAI) dans l’opération Villa Léo située 5/7 rue Danton à Genas.
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Il s’agit d’un ensemble immobilier comportant deux immeubles de dix-huit logements collectifs, réalisée par la société Prestibat, dont cinq logements sociaux (trois T3 et deux T4) sont acquis en VEFA par 3F-Immobilière Rhône- Alpes.
Les cinq logements (et leurs annexes) PLUS et PLAI produits, seuls finançables par la CCEL, développent une surface utile totale de 388,85 m². L’opération respecte la règlementation thermique RT 2012.
Le montant de la subvention communautaire s’établit, suivant un forfait prévu dans le dispositif d’aide en vigueur, dont le montant est fonction du financement des logements locatifs sociaux et de leur typologie. En l’espèce et conformément au règlement communautaire, 3F-Immobilière Rhône-Alpes sollicite l’octroi d’une subvention totale de 27 000 € auprès de la CCEL.
Vu le Code général des collectivités territoriales ; Vu les statuts de la CCEL et notamment ses compétences en matière de politique du logement et du cadre de vie pour la conduite d’actions d’intérêt communautaire ; Considérant les objectifs de production du logement locatif social à l’échelle intercommunale ; Considérant l’intérêt et les caractéristiques de l’opération décrite ci-dessus, en accord avec les orientations de la politique de la CCEL en matière d’habitat ; Vu le permis de construire n°069277180043 accordé par la Ville de Genas sur ce programme immobilier ;
Au regard des éléments exposés ci-dessus, il est proposé au Conseil communautaire : ➢ D’OCTROYER une subvention pour la réalisation de cette opération d’un montant de 27 000 € à 3F- Immobilière Rhône-Alpes ➢ DE CONDITIONNER l’attribution de cette subvention à l’obtention préalable de l’accord de financement de l’Etat. ➢ DE PRECISER que les modalités de versement de cette subvention seront réglées par une convention entre la CCEL et 3F-Immobilière Rhône-Alpes ➢ D’AUTORISER le Président ou son représentant à signer tout acte se rapportant à l’exécution de cette décision, dont la dépense sera imputée au chapitre 204 du budget général
Décision adoptée à l’unanimité.
Rapport n° 16 – Subvention pour l'acquisition en VEFA de 8 logements locatifs sociaux 6 PLUS et 2 PLAI, ilot A1 de la ZAC Centre Bourg de Saint Laurent de Mure – par Alliade Habitat Dans le cadre de la politique de la Communauté de Communes de l’Est Lyonnais en faveur de l'Habitat, des aides financières sont accordées aux acteurs publics et privés disposant d’un agrément de l’Etat, permettant ainsi le développement du parc social.
Ces aides sont octroyées au titre d’une participation à l’équilibre d’opérations conformément à l’article L. 5111-4 du Code général des collectivités territoriales, et sont assorties de réservations de logements au profit de la CCEL.
Le dispositif général des aides financières de la CCEL en faveur de la production de logements aidés repose sur la délibération-cadre du Conseil communautaire n°2018-12-15 du 18 décembre 2018.
Alliade Habitat sollicite une subvention pour l’acquisition en VEFA de huit logements locatifs sociaux (six PLUS et deux PLAI) dans l’îlot A1 de la ZAC du Centre Bourg de Saint Laurent de Mure.
Il s’agit d’un ensemble immobilier qui comprendra à son achèvement : quarante-deux logements, des commerces, un restaurant, un supermarché, un pôle médical, un hôtel, les locaux de la police municipale et un centre multi- accueil, réalisés par le promoteur Edouard Denis.
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Parmi les quarante-deux logements collectifs, il y a neuf logements sociaux : huit sont acquis en VEFA par Alliade Habitat (six PLUS et deux PLAI) et un (PLS) fera l’objet d’une vente à un bailleur social privé. Les huit logements (et leurs annexes) PLUS et PLAI produits, seuls finançables par la CCEL, développent une surface utile totale de 490,14 m². L’opération respecte la règlementation thermique RT 2012.
Le montant de la subvention communautaire s‘établit, suivant un forfait prévu dans le dispositif d’aide en vigueur, dont le montant est fonction du financement des logements locatifs sociaux et de leur typologie. En l’espèce et conformément au règlement communautaire, Alliade Habitat sollicite l’octroi d’une subvention totale de 35 000 € auprès de la CCEL.
Vu le Code général des collectivités territoriales ; Vu les statuts de la CCEL et notamment ses compétences en matière de politique du logement et du cadre de vie pour la conduite d’actions d’intérêt communautaire ; Considérant les objectifs de production du logement locatif social à l’échelle intercommunale; Considérant l’intérêt et les caractéristiques de l’opération décrite ci-dessus, en accord avec les orientations de la politique de la CCEL en matière d’habitat ; Vu le permis de construire n°069288190027 accordé par la Commune de Saint Laurent de Mure sur ce programme immobilier ;
Au regard des éléments exposés ci-dessus, il est proposé au Conseil communautaire : ➢ D’OCTROYER une subvention pour la réalisation de cette opération d’un montant de 35 000 € à Alliade Habitat ; ➢ DE CONDITIONNER l’attribution de cette subvention à l’obtention préalable de l’accord de financement de l’Etat ; ➢ DE PRECISER que les modalités de versement de cette subvention seront réglées par une convention entre la CCEL et Alliade Habitat ; ➢ D’AUTORISER le Président ou son représentant à signer tout acte se rapportant à l’exécution de cette décision, dont la dépense sera imputée au chapitre 204 du budget général.
Décision adoptée à l’unanimité.
Rapport n° 17 – Établissement du Programme Local de l’Habitat 2022-2027 de la CCEL Dans le cadre de sa compétence en matière d’Habitat, la CCEL appréhende les enjeux du développement d’une offre de logements adaptée au sein de son territoire, en se dotant de Programmes Locaux de l’Habitat (PLH).
Elle a ainsi adopté son premier PLH en 2000, puis un deuxième en 2008, et a entrepris l’élaboration d’un troisième programme pour la période 2017-2021.
Afin poursuivre la dynamique instaurée par les PLH successifs depuis 20 ans, la CCEL pourra s’engager dans l’établissement d’un nouveau programme, constituant un cadre de référence entre 2022 et 2027 pour déployer la politique intercommunale.
Le PLH définit pour six années les objectifs et les principales actions visant à répondre aux besoins en logements et en hébergements, à favoriser le renouvellement urbain et la mixité sociale, à améliorer la performance énergétique de l’habitat et l’accessibilité du bâti aux personnes à mobilité réduite, tout en assurant entres les communes une répartition équilibrée et diversifiée de l’offre résidentielle.
Le PLH précise également les moyens (notamment fonciers), qui seront mis en œuvre par les communes et l’EPCI pour atteindre les objectifs et principes fixés par le document. Il définit les conditions de mise en place du dispositif d’observation de l’habitat.
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Projet de PLH 2017-2022 En dépit de l’implication des communes et des différents partenaires, l’approbation du projet de PLH 2017-2022 n’a pas pu se concrétiser.
Suite à la notification de l’arrêt du projet de PLH par la délibération communautaire n° 2017-05-11 du 16 mai 2017, l’Etat a formulé une demande de modification car il estimait que le projet ne répondait pas aux objectifs : • de production totale et sociale à Genas, • de production de logements de type PLAI (Prêt Locatif Aidé d’Intégration) sur l’ensemble du territoire.
Dans le même temps, la commune de Genas a entrepris des démarches pour préciser ses objectifs de production. La commune a ainsi approuvé son Plan Local d’Urbanisme en avril 2019 et signé un Contrat de Mixité Sociale, en vue de favoriser l’atteinte des obligations légales en matière de logements sociaux, pour la période 2017-2022.
La CCEL a par ailleurs engagé des actions prévues par le projet de PLH, comme l’adaptation des régimes d’aides à la construction de logements sociaux et à la rénovation du parc privé, ou encore la mise en œuvre des dispositifs de gestion des attributions de logements sociaux.
Un nouveau cadre a également été défini entre la CCEL et ses partenaires, en vue de finaliser un PLH partagé par l’ensemble de ses acteurs.
Une réécriture du projet de PLH arrêté en 2017 a pu être envisagée, ce qui aurait permis d’enrichir ce document des nouvelles dispositions règlementaires (issues des lois ELAN et « Citoyenneté et Egalité »), d’un diagnostic et d’objectifs de production de logements actualisés, et d’un volet « performance énergétique » approfondi.
Cette stratégie d’élaboration a néanmoins dû être revue, compte tenu de la crise sanitaire.
Ainsi, plutôt que de finaliser le précédent projet de PLH, qui arrivera à échéance en 2022, la CCEL pourrait s’engager dans l’élaboration d’un nouveau PLH pour la période 2022-2027. Cette démarche permettra de partager pleinement la construction de ce nouveau programme avec les équipes municipales désignées en 2020.
Méthode d’élaboration du PLH 2022-2027 Les travaux d’élaboration du PLH devront aboutir à l’approbation du document début 2022. Il intègrera les éléments qui figureront dans le Porter à connaissance de l’Etat, et notamment : • les dispositions législatives des lois ELAN et Egalité et Citoyenneté sur les volets foncier et énergétique • les dispositions réglementaires : il devra être compatible avec le SCoT (Schéma de Cohérence Territoriale) de l’Agglomération lyonnaise et prendre en compte les dispositions du PDALHPD (Plan départemental d'Action pour le Logement et l'Hébergement des Personnes Défavorisées) du Rhône . • diverses initiatives portées par la CCEL (notamment celles relatives à la politique d’attribution de logements sociaux, le Plan Climat-Air-Energie Territorial,…).
Un prestataire accompagnera la CCEL et ses communes pendant toute la démarche, jusqu’à l’approbation effective du PLH. Trois temps ponctueront son établissement: la réalisation d’un diagnostic, d’un document d’orientations stratégiques sur la base d’un scénario de développement préférentiel du territoire, et enfin d’un programme d’actions détaillé sous forme de fiches-actions.
Désignation des personnes morales associées et les modalités de leur association La démarche associera à l’élaboration du PLH l’ensemble des institutions et acteurs cités dans l’article L.302-2 du Code de la Construction et de l’Habitation, dont la liste sera définie en fonction des enjeux.
Ainsi, la CCEL pourra associer à l’élaboration de son PLH : Page 24 sur 26
• Les services de l’Etat • Les communes membres de la CCEL • Les représentants des communes et des EPCI voisins • Le Département • La Région • Les organismes d'habitations à loyer modéré et les SEM agréées • Le SEPAL (Syndicat d’Etudes et de Programmation de l’Agglomération Lyonnaise) • Tout autre acteur dont la participation à la démarche apparaîtrait pertinente
Dans cette perspective, la CCEL mettra en place un mode de gouvernance et des instances de pilotage et d‘échanges techniques, rassemblant les partenaires associés à la démarche.
Au regard des éléments exposés ci-dessus, il est proposé au Conseil communautaire : ➢ D’ENGAGER la procédure d’élaboration du Programme Local de l’Habitat de la CCEL pour la période 2022-2027; ➢ D’AUTORISER Monsieur le Président ou son représentant à conduire la procédure et à signer tout document y étant relatif. Décision adoptée à l’unanimité.
Attractivité, Informatique et Schéma de mutualisation (rapporteur M. Fiorini)
Rapport n° 18– Adhésion à un groupement de commandes pour l’achat d’électricité et de services associés et autorisation de signer les marchés et/ou accords-cadres et marchés subséquents Conformément au Code de l’Energie, les tarifs réglementés de vente d’électricité sont supprimés depuis le 1er janvier 2016, pour les sites ex-tarifs « Jaunes » et « Verts » dont la puissance souscrite est supérieure à 36 kVA.
Depuis, la loi Energie Climat adoptée et publiée au Journal Officiel du 9 novembre 2019 conformément à la directive européenne du 5 juin 2019 sur les règles communes pour le marché intérieur de l’électricité, organise la fin des Tarifs Réglementés de Vente (TRV) d’électricité pour les consommateurs finaux non domestiques, tarifs correspondants aux contrats de fourniture d’électricité d’une puissance souscrite inférieure ou égale à 36 kVA.
En conséquence, au 1er janvier 2021, seuls les clients domestiques et les clients non domestiques employant moins de 10 personnes et dont le chiffre d’affaires, les recettes ou le total de leur dernier bilan annuel n’excèdent pas 2 millions d’euros, seront encore éligibles aux TRV.
Dans ce contexte, la constitution d’un groupement de commandes est envisagée pour l’achat d’électricité coordonné par le SYDER. Ce groupement est à même d’apporter aux pouvoirs adjudicateurs, une réponse à ces nouvelles dispositions réglementaires en leur permettant de se mettre en conformité avec la loi, tout en optimisant leur procédure de mise en concurrence.
Le groupement sera ouvert aux communes et Etablissement Publics de Coopération Intercommunale (EPCI) du périmètre du SYDER. Le groupement couvre l’ensemble des contrats des établissements publics, y compris ceux qui ne sont pas soumis à une obligation de mise en concurrence dans le cadre des TRV.
Vu le Code de la Commande Publique et notamment ses articles L2113-6 à L2113-8 Vu le Code Général des Collectivités Territoriales ; Vu la convention constitutive du groupement de commandes pour l’achat d’électricité et de services associés, ci- joint en annexe ;
Le coordonnateur du groupement sera le Syndicat Départemental d’Energies du Rhône (SYDER). Il sera chargé d’organiser, dans le respect du droit des Marchés Publics, l’ensemble des opérations de sélection d’un ou de plusieurs prestataires afin de répondre aux besoins exprimés par les membres du groupement. Page 25 sur 26
Le coordonnateur est également chargé de signer et de notifier les accords-cadres ou les marchés qu’il conclut ; chaque membre du groupement, pour ce qui le concerne, s’assurant de leur bonne exécution. En outre, le coordonnateur est chargé de conclure les avenants aux accords-cadres et marchés passés dans le cadre du groupement.
La Commission d’Appel d’Offre du groupement sera celle du coordonnateur du groupement, le SYDER.
Au regard des éléments exposés ci-dessus et de la convention correspondante, il est proposé au Conseil communautaire : ➢ D’ACCEPTER les termes du projet de convention constitutive du groupement de commandes pour l’achat d’électricité et de services associés, annexé à la présente deliberation; ➢ D’AUTORISER l’adhésion de la CCEL au groupement de commandes à intervenir ayant pour objet l’achat d’électricité et de services associés; ➢ D’AUTORISER le Président ou son représentant à signer la convention de groupement, et toutes autres pièces nécessaires; ➢ DE DONNER tous pouvoirs au représentant du coordonnateur pour signer les marchés, accords-cadres et marchés subséquents issus du groupement de commandes pour le compte de la CCEL.
Décision adoptée à l’unanimité.
Finances et Budgets (rapporteur M. Grossat)
Rapport n°19– Décision Modificative n°1-2020 du Budget annexe Colombier T4 n°16304 Il sera présenté aux membres du Conseil communautaire la Décision Modificative n°1/2020 du budget annexe Colombier T4, jointe en annexe.
Vu l’instruction budgétaire et comptable M14; Considérant l’exécution budgétaire de l’année 2020; Considérant qu’une Décision Modificative est nécessaire afin d’ajuster les crédits ouverts sur l’exercice;
Au regard des éléments exposés ci-dessus, il est proposé au Conseil communautaire : ➢ D’ADOPTER la Décision Modificative n°1/2020 du budget annexe Colombier T4 telle que présentée en annexe.
Décision adoptée à l’unanimité.
La séance est levée à 20h41
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