RAPPORT D'ACTIVITÉS 2018 - 2019 PRÉSENTATION

CARTE DU TERRITOIRE

LE CONSEIL DE DÉVELOPPEMENT

Contexte législatif Composition Missions et objectifs Fonctionnement

LES CHIFFRES CLÉS

LES TRAVAUX

Sur auto-saisine : Voie verte Valorisation des produits du terroir et circuits courts Guide des producteurs en vente directe Concertation Citoyenne Plan Climat

Sur saisine : Mobilités Société Publique Locale d’investissement Lac de Destination Vélo Comminges Pyrénées

SOMMAIRE LA PRESSE EN PARLE PRÉSENTATION

Lors de sa création en 2017, la Communauté de communes Cagire Garonne Salat (CCCGS) a décidé de mettre en place un Conseil de Développement (CODEV), un lieu de débat, d’expression citoyenne et de propositions aux élus, s’appuyant sur l’expertise et l’expérience de ses membres. Ce CODEV a été installé en décembre 2017.

L'année 2018 est donc la première année de fonctionnement de notre instance. Ses membres bénévoles, aux horizons et aux centres d’intérêt très différents ont dû s’approprier le rôle et les missions d’un Conseil de Développement, comprendre son positionnement notamment par rapport à la CCCGS. Ils ont dû apprendre à se connaître, à travailler ensemble, à découvrir notre territoire.

Dès lors, le CODEV s'est auto-saisi de dossiers pouvant intéresser notre Intercommunalité. Plusieurs groupes de travail ont ainsi été constitués. Ils ont pour objet de traiter en profondeur un sujet retenu et de remettre, à l’issue de leurs travaux, un avis ou des propositions qui sont ensuite débattus en assemblée plénière et après validation par le CODEV, transmis à la CCCGS. La voie verte Roquefort/ Garonne-Salies du Salat a été le premier sujet porté, avec succès, par le CODEV, devant le Conseil Communautaire, en juin 2018.

En 2019, le CODEV a, notamment, réalisé un Guide des Producteurs Locaux financé par la CCCGS, travaillé sur Climat et la suite de la voie verte, organisé deux concertations citoyennes et participé à de nombreux travaux portant sur la mobilité au sein de notre territoire, le projet de création d'une Société Locale d'Investissement pour les énergies renouvelables, le lac de Touille, la Destination Vélo Comminges Pyrénées, etc.…

Avec les élections municipales qui se tiendront en 2020, le Conseil de Développement sera soumis également à renouvellement. Souhaitons-lui de continuer à faire évoluer collectivement ses réflexions et ses travaux, dans l'intérêt des habitants de notre territoire !

3 Rapport d’activités 2018 - 2019 LE TERRITOIRE

A64 Le Fréchet

Auzas Lafitte Roquefort Toupière -sur- Garonne Saint-Martory Arnaud Castillon de -Guilhem Saint-Martory Saint Belbèze en -Martory Mazère -sur- Comminges Salat A64 Saint-Médard Saint-Gaudens Montsaunès Tarbes Lestelle de Salies-du-Salat Saint-Martory Salies-du-Salat Mane Touille Mane

Ganties His Encausse Montgaillard -les- Rouède de Salies Thermes Castagnède

Castelbiague Cabanac Montastruc Cazaux de Salies

Izaut -de-l’Hôtel Aspet Arbon Aspet Chein-Dessus

Cazaunous

Moncaup Juzet d’Izaut

Arguenos Razeceuillé

Sengouagnet Portet-d’Aspet

4 Rapport d’activités 2018 - 2019 LE CONSEIL DE DÉVELOPPEMENT

CONTEXTE LÉGISLATIF

2 textes de lois constitutifs

Loi du 25 juin 1999 – article 26 (Loi d'Orientation pour l'Aménagement et le Développement Durable -LOADDT- dite Loi Voynet) instaure les Conseils de Développement.

Loi NOTRe du 7 août 2015 – article 88 (Nouvelle Organisation Territoriale de la République) conforte les Conseils de Développement et précise leur rôle.

« Un Conseil de Développement est mis en place dans les établissements de coopération intercommunale à fiscalité propre de plus de 20 000 habitants »

Le territoire Cagire Garonne Salat comptant environ 17 700 habitants, l'installation d'un Conseil de Développement n'est pas obligatoire. Cependant, la Communauté de communes Cagire Garonne Salat, dans un souci d'associer les citoyens à l'élaboration de ses projets, a souhaité mettre en place un CODEV.

Le CODEV Cagire Garonne Salat est composé de 36 membres issus de 4 collèges :

- collège des citoyens : 9 membres habitant ou travaillant sur le territoire, - collège des acteurs économiques : 9 membres représentant des structures du territoire, - collège des associations : 9 membres représentant des associations du territoire, - collège des personnes qualifiées : 9 membres représentant les personnes ressources du territoire.

Retraités Actifs Femmes Hommes

58,00% 62,00% 42,00% 38,00%

5 Rapport d’activités 2018 - 2019 LE FONCTIONNEMENT

HISTORIQUE

7 décembre 2017 2018 2019

Co-présidents Co-présidents Installation du CODEV Stéphanie BALLEREAU Danielle DAUSSEING Sébastien CHANFREAU Jean-Claude HEYRAUD

RÉGLEMENT INTÉRIEUR

Extraits (le Règlement Intérieur complet est disponible sur le site de la Communauté de communes Cagire Garonne Salat – www.cagiregaronnesalat.fr)

Article 1 : Le Conseil de Développement (CODEV) a pour missions : • d'émettre un avis sur les grandes orientations de la politique communautaire, • d'évaluer certains projets communautaires, • de se saisir de toute question relative à l'avenir du territoire afin de faire émerger des propositions créatives et constructives, • de travailler à l'organisation de conférences, débats, manifestations, afin de proposer aux habitants des occasions de rencontre, de réflexion et d'information.

Article 2 : Esprit et raison d’être du Conseil de Développement • une instance de débats et de suggestions, • un collectif de citoyens, dans un esprit constructif, • une représentation de la société civile, des milieux économiques, sociaux, culturels et associatifs, qui émet des avis et fait des propositions, • une expérience de démocratie participative.

Article 4 : Fonctionnement du Conseil de Développement • Un binôme paritaire de Co-présidents est élu chaque année. • Le CODEV se réunit en séance plénière tous les mois et au moins 9 fois par an. • Les séances du CODEV sont ouvertes aux personnes intéressées mais seuls ses membres ont droit de vote.

Article 5 : Fonctionnement des groupes de travail • Des groupes de travail fonctionnent librement en dehors des réunions plénières sur les thèmes adoptés. • Ils désignent un animateur chargé de coordonner les actions relatives au thème. • Le groupe de travail mène toutes les investigations nécessaires auprès de la population, des acteurs économiques et sociaux, des administrations et institutions. • Il réalise des rapports d’étape pour les proposer périodiquement à l’assemblée plénière.

Article 6 : Relations avec les élus de la Communauté de communes Cagire Garonne Salat • Au fur et à mesure de l’avancement des thèmes, une réunion est programmée par les co-présidents et l’animateur du groupe de travail pour présenter au Président, aux Vice-Présidents ou élus concernés les rapports d’étape pour les valider ou non et décider de la suite à donner au thème.

6 Rapport d’activités 2018 - 2019 L’ORGANISATION

Citoyens Acteurs monde économique Acteurs monde associatif Personnes qualifiées COLLÈGES

ASSEMBLÉE PLÉNIÈRE Ensemble des Membres

GROUPES DE TRAVAIL au 01.12.19

Voie Verte Valorisation produits du Concertation Plan Climat terroir et circuits courts citoyenne

LES MODALITÉS DE TRAVAIL

SAISINE Le projet établi par la CCCGS est présenté devant la/les Commission.s thématique.s concernée.s à la.auxquelles le CODEV est associé

AUTO SAISINE

Le CODEV décide de Un groupe de travail est constitué Un projet d’avis est envoyé s’autosaisir sur toutes Il procède à toutes les investigations à l’ensemble des membres afin thématiques → nécessaires → de faire remonter les éventuels compléments et remarques

Le projet d’avis est voté en assemblée plénière. L’avis du CODEV est transmis au Retour de la CCCGS sur la Il devient → Président de la CCCGS → prise en compte de l’avis officiellement l’avis du CODEV

7 Rapport d’activités 2018 - 2019 CHIFFRES CLÉS

2019 : 10 réunions de groupes de travail 2018 : 11 réunions de groupe de travail

2019 : 15 réunions sur saisine CCCGS

2019 : 10 réunions plénières 2018 : 10 réunions plénières

2018 - 2019 : plus de 2000h de travail cumulées

8 Rapport d’activités 2018 - 2019 LES TRAVAUX

Groupe de travail voie verte 8 personnes : Christian ARAUZ, Stéphanie BALLEREAU, Sébastien CHANFREAU, Danielle DAUSSEING, Claude RIGAL, Alain SALLES, Anick SANHES, Denis SOUDAIS Auto saisine depuis l’origine 2018 15 réunions ou investigations sur le terrain, rencontre d’élus.

Le projet de voie verte de Boussens à Lacave sur l’emprise de l’ancienne voie ferrée est le premier projet dont s’est autosaisi le CODEV. Il s’inscrit dans l’itinéraire européen V81 de véloroute du piémont pyrénéen. Le groupe de travail a effectué des expertises et un travail d’investigation sur le terrain qui a abouti à un projet adopté à l’unanimité par le Conseil Communautaire le 28 juin 2018. Soutenue par les associations cyclistes régionales, une première tranche de travaux de Roquefort/ Garonne à Salies du Salat a été financée pour un montant d’1,4 M€ par le Conseil Départemental 31 qui en a assuré la maîtrise d’ouvrage. Ce premier tronçon a été inauguré le 22 septembre 2019 et rencontre un fort succès de fréquentation. Un deuxième tronçon de 5kms de His à Lacave devrait voir le jour en 2020. Le CODEV travaille actuellement sur la continuité et la poursuite de ce projet en aval jusqu’en Ariège et en amont vers Boussens, ainsi que sur les actions d’accompagnement : aires de parkings, plantations, équipements, installation d’un réparateur loueur de vélo, etc. À terme, les propositions émises auront concerné l’ensemble de l’itinéraire de Boussens à Prat-Bonrepaux. Elles ont fait l’objet de dossiers de faisabilité détaillés transmis à la CCCGS après adoption en réunion plénière selon les rapports d’étape ci-après: • 1er rapport sur l’ensemble de l’itinéraire de Boussens à Saint-Girons : 7 juin 2018 • 2ème rapport sur le tronçon His - Lacave : 6 février 2019 • 3ème rapport sur le tronçon Roquefort/Garonne-Salies du Salat avec équipements annexes : 4 avril 2019 • 4ème rapport sur la desserte du lac de Touille : 12 juillet 2019 • 5ème rapport sur la déviation de Prat-Bonrepaux : 18 novembre 2019

Perspectives • 6ème rapport sur la liaison Roquefort/ Garonne-Boussens pour février 2020 • 7ème rapport sur la liaison Salies du Salat - His pour avril 2020

9 Rapport d’activités 2018 - 2019 Groupe de travail valorisation des produits du terroir et circuits courts

12 personnes : Christian ARAUZ, René BETOURNE, Françoise BUSCAGLIA, Sébastien CHANFREAU, Danielle DAUSSEING, Alain GRANCHAMP, Christine LABELLE, Jean-Claude HEYRAUD, Daniel PONS, Claude RIGAL, Alain SALLES, Denis SOUDAIS. Auto saisine depuis l’origine 2018 30 réunions ou investigations sur le terrain, rencontre d’élus.

Des dossiers de faisabilité détaillés ont été transmis à la CCCGS après adoption en réunion plénière selon les rapports d’étape ci-après :

• 1er rapport : diagnostic le 27/12/2018 après rencontre sur le terrain de 15 producteurs et acteurs locaux, visite de la légumerie et de la plateforme d’approvisionnement de l’Ariège. • 2ème rapport : le 27/12/2018 sur des propositions d’action en matière de légumerie, guide des producteurs, maîtrise du foncier, bien-être et santé, sensibilisation des professionnels de l’alimentation. • 3ème rapport : le 27/12/2018 sur des analyses et propositions d’orientation en matière de restauration collective. • 4ème rapport de synthèse avec actualisation du diagnostic le 9 mai 2019.

Perspectives

• Poursuite des rencontres sur le thème du foncier et de la commercialisation des produits locaux. • Suivi du marché d’étude de restauration collective en cours

CONSEIL DE DÉVELOPPEMENT COMMUNAUTÉ DE COMMUNES CAGIRE-GARONNE-SALAT

VALORISATION DES PRODUITS DU TERROIR ET CIRCUITS COURTS

10 Rapport d’activités 2018 - 2019 Groupe de travail Guide des producteurs locaux en vente directe

4 personnes : Danielle DAUSSEING, Christine LABELLE, Claude RIGAL, Denis SOUDAIS. Auto saisine depuis l’origine 2018 8 réunions, 150 investigations recherches, cartographie, rencontres producteurs, distribution du guide.

À l’initiative du CODEV, la CCCGS a édité un guide des producteurs locaux pratiquant la vente directe au consommateur. Ainsi, le CODEV a recensé une centaine de producteurs afin de faire connaître l’offre riche et diversifiée, souvent méconnue, qui existe sur nos territoires !

Ce guide a pour ambition prioritaire de soutenir les producteurs locaux, de faire découvrir, au plus grand nombre, les richesses agricoles de notre territoire et ses producteurs et de promouvoir les circuits alimen- taires de proximité.

Ce guide rencontre un grand succès, tant auprès des producteurs, que des habitants, hébergeurs et des socio-professionnels du tourisme, qui peuvent ainsi adresser leurs clients, à la recherche de produits lo- caux, vers des producteurs identifiés. Il est disponible à l’Office de Tourisme d’Aspet, dans les Bureaux d’Information Touristique d’Arbas, Salies du Salat et Saint-Martory, et en ligne sur le site de la Communauté de communes Cagire Garonne Salat.

Perspectives

• Enquête auprès des producteurs figurant sur le Guide pour connaître les retombées. • Saisine des producteurs susceptibles de s’associer pour des points de vente et relais dépôts. • Camion réfrigéré avec points fixes de vente dans diverses communes.

11 Rapport d’activités 2018 - 2019 Groupe de travail rencontres citoyennes

14 personnes : Dominique BARES, René BETOURNE, Sébastien CHANFREAU, Danielle DAUSSEING, Luc DRUGEAT, Alain GRANCHAMP, Jean-Claude HEYRAUD, Myriam KANCHINE, Christelle LABELLE, Gregory ORTET, Daniel PONS, Delphine RENARD, Alain SALLES, Denis SOUDAIS. Cinq réunions préparatoires et deux réunions publiques

Dans une société où la défiance de nombreux citoyens vis-à-vis des élus est de plus en plus vive, où l’abs- tention tend à s’accroître, il est essentiel de redonner aux citoyens la conscience de leur pouvoir d’agir et de se faire entendre par de nouveaux canaux. Il est essentiel de ramener ceux qui se sont éloignés du pro- cessus démocratique ainsi que d’amener ceux qui ne s’y sont jamais intégrés à le rejoindre. Le processus démocratique ne se limite pas au processus électoral. Le CODEV, une représentation de citoyens et une expérience de démocratie participative en lui-même, a souhaité, suivant en cela l’intention de nos élus, prolonger l’exercice et impliquer directement la population de la Communauté de communes Cagire Garonne Salat en allant recueillir leurs attentes. Pour ce faire, deux rencontres citoyennes ont été organisées. Une première au SoueichKfé le 12 juin 2019 et une seconde au Quès Aquò, épicerie restaurant de Saleich le 8 octobre 2019. Les habitants y étaient invités à venir exprimer leurs attentes dans les domaines de la mobilité, de l’habitat, de nos paysages, des commerces et des services, des espaces de rencontre et de vivre ensemble, de gestion des déchets et de la démocratie participative. Chaque fois, une quinzaine de personnes des communes environnantes ont participé. Leurs attentes seront transmises au Conseil Communautaire.

Perspectives

Le CODEV va poursuivre, dans nos villages, ses rencontres citoyennes en cherchant à s’approcher le plus possible de l’objectif de promouvoir de plus grandes implications et participations citoyennes à la vie publique.

12 Rapport d’activités 2018 - 2019 Groupe de travail Plan Climat

11 personnes : Christian ARAUZ, Dominique BARES, Frantz BRAULT, Danielle DAUSSEING, Alain GRANCHAMP, Jean-Claude HEYRAUD, Myriam KANCHINE, Grégory ORTET, Daniel PONS, Alain SALLES, Denis SOUDAIS Auto saisine depuis l’origine 2018 8 réunions, investigations, recherches.

Le Comminges s’engage... et vous ?

Fin 2018, la Communauté de communes Cagire Garonne Salat a lancé l’élaboration de son Plan Climat Air Energie Territorial (PCAET). Le CODEV a livré 24 fiches actions à la CC dans le cadrage thématique requis qui ont largement contribué à la constitution des 36 fiches actions finales du projet de PCAET, projet validé ensuite par les services de l’État, dont l’objectif est de faire du Comminges, un territoire à énergie positive à l’horizon 2050.

Le CODEV a engagé une réflexion de fond sur le changement climatique et sur l’érosion accélérée de la biodiversité. L’objectif est de dégager des pistes d’actions structurantes pour favoriser la tenue des objectifs du Plan climat que ce soit en matière de sensibilisation des acteurs et citoyens aux enjeux, qu’en matière de trajectoire de sobriété et de transition énergétique.

Le groupe de travail établit donc les synergies entre ce plan et les actions des autres groupes de travail (voie verte/alimentation/concertation citoyenne/forêt) afin d’assurer la cohérence de l’ensemble de tâches menées par le CODEV. Il identifie également les opportunités maximisant l’efficacité des travaux du CODEV dans leur articulation avec les actions menées par le Pays et la CC.

Principales Réalisations • Un lot de 24 fiches actions classées par thématiques pour l’élaboration du plan Climat fin Octobre 2018.

• Un support de communication sur la physique du changement climatique, ses enjeux et leurs temporalités, Octobre 2019.

Perspectives

• Elaboration d’un support de communication sur les risques pesant sur l’intégrité des forêts du fait des pratiques sylvicoles pour minimiser ces risques en maximisant les services éco-systémiques des biotopes forestiers.

• Construction d’une liste de propositions d’aménagement d’une portion du territoire proche du Salat compa- tibles avec les objectifs de descente énergétique en s’appuyant sur une approche systémique réalisant la synthèse des travaux du CODEV sur l’alimentation et sur la mobilité.

13 Rapport d’activités 2018 - 2019 Groupe de travail Forêts

7 personnes : Dominique Barès, René Betourne, Danielle Dausseing, Luc Drugeat, Jean-Claude Heyraud, Grégory Ortet, Daniel Pons.

La forêt est l'une des caractéristiques géographiques du territoire. Elle représente 60 % de la surface de la Communauté de communes soit 30.000 ha dont 20 000 ha de forêts privées dites « forêts pay- sannes » et 10 000 ha de forêts publiques (5 000 ha de forêts domaniales et 5 000 ha appartenant à 32 des 55 communes). Le sujet de la forêt a été abordé de nombreuses fois en réunion plénière. De la documentation et des informations ont été fournies sur les événements pertinents. Le groupe s’est réuni une première fois à la mairie de Cassagne.

Perspectives

La problématique de la forêt sur le territoire pourrait être développée dans le cadre des activités du CODEV en relation avec le Plan Climat.

14 Rapport d’activités 2018 - 2019 La Communauté de communes Cagire Garonne Salat a souhaité associer le Conseil de Développement à ses réflexions et travaux portant sur :

LA MOBILITÉ AU SEIN DE NOTRE TERRITOIRE

« Comment se déplacer au quotidien sur le territoire Cagire Garonne Salat ?» Après avoir fait un état des lieux des différents modes de déplacement sur le territoire, diverses propositions ont été émises. Ainsi, le Conseil de Développement a proposé et réalisé un questionnaire afin de mieux connaître les pra- tiques, les besoins, les attentes, des personnes habitant et travaillant sur le territoire pour mieux adapter les réseaux de transport. Ce questionnaire sera diffusé dans le magazine de la CCCGS, les entreprises, le service de Transport à la Demande, etc.. À partir des résultats de cette enquête, la CCCGS pourra avancer sur son plan de mobilité.

LE LAC DE TOUILLE La Communauté de communes Cagire Garonne Salat a fait l’aquisition du lac de Touille. Il s’agit désormais de définir un projet autour de ce lac. Dans le cadre d’une inter-commissions, le CODEV a été convié, le 12 juillet dernier, à une réunion sur site. Un rapport détaillé a été remis avec des propositions concrètes : Côté Salies : • Accès au niveau du stade, raccordé à la première tranche de la voie verte. • Possibilité d’une passerelle directe sur les vestiges d’un ancien pont. • Liason pour curistes et habitants de Salies vers le lac des Isles, le golf, les sentiers de randonnées. Côté Touille : • Emprunt d’une des 2 voies sur berge du canal ou acquisi- tion d’une bande de 8 mètres équipée au standard voie verte. • Mise en valeur et accessibilité (aujourd’hui complexe) du Lac de Touille. Sauvegarde de sa pérennité et de son caractère naturel en éliminant les stationnements de proximité. • Conserver l’accès actuel en voie verte et réaliser un parking à l’entrée du village avec panneaux photovoltaïques sur la friche industrielle des anciennes forges. • Dans l’immédiat accessibilité par le pont de Touille. Ulté- rieurement jonction par une passerelle sur le Salat 15 Rapport d’activités 2018 - 2019 rejoignant directement l’entrée de His. SOCIETÉ PUBLIQUE LOCALE D’INVESTISSEMENT DANS LES ÉNERGIES RENOUVELABLES

Dans le cadre des démarches Plans Climat des 3 Commu- nautés de communes de son territoire, le Pays Comminges Pyrénées s’est engagé sur certaines actions mutualisées à son échelle, dont celle de mener, en 2019, une réflexion sur le montage d’une société locale d’investissement dans les énergies renouvelables. Le but est de donner un élan supplémentaire à la production d’énergie renouvelable sur le Comminges tout en maîtrisant les modalités de développement et en bénéficiant des retombées économiques. Dans ce cadre, le Pays a candidaté à l’Appel à Mani- festation d’Intérêt « Energies Renouvelables coopératives et citoyennes » lancé par la Région et l’ADEME Cet AMI a pour objectif de faire émerger des projets, portés par des sociétés locales coopératives et citoyennes de production d’énergies renouvelables. Les lauréats bénéficieront d’un accompagnement pour le montage de leur projet et pourront prétendre à deux types d’aide : • une aide à la décision, afin d’accompagner le porteur de projet dans la phase d’émergence de la société locale d’investissement, • une prime à la participation citoyenne, dans la phase de construction du projet, pour l’investissement matériel dans une ou plusieurs installations de production d’énergies renouvelables. Le CODEV a été associé, dès le début, aux réflexions et aux travaux pour le montage du dossier de candi- dature qu’il a soutenu. Il sera aux côtés du Pays Comminges Pyrénées et de la CCCGS, pour accompagner la mobilisation des habitants du territoire Cagire Garonne Salat ainsi que l’émergence et le déploiement de projets d’énergies renouvelables.

DESTINATION VÉLO COMMINGES PYRENÉES Notre territoire dispose de nombreux atouts pour faire du Comminges une destination européenne du vélo. Il s’agit donc de créer une qualification « Vélo Comminges Pyrénées » pour tous les professionnels (du boulanger au loueur…) afin que chacun sache accueillir au sein du territoire et garantir la qualité de la filière. D’autre part, des projets d’investissement dédiés au vélo sont en cours de réalisation en Comminges et plus particulièrement sur notre territoire : • Base de VTT loisirs des Petites Pyrénées autour d’Arnaud-Guilhem avec une aire d’accueil • Projet de Bike Center et Pumptrack à Arbas • Centre d’entraînement pluridisciplinaire à Le CODEV est associé aux réflexions et travaux autour de ces projets. Enfin, dans le cadre des études en cours pour l’aménagement de la voie verte Roquefort/Garonne-Salies du Salat, le Codev a identifié des terrains susceptibles d’accueillir un réparateur de vélos : aucun commerce de ce type n’existant dans un rayon de 25kms autour de Salies du Salat.

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16 Rapport d’activités 2018 - 2019 LA PRESSE EN PARLE

La Dépêche du midi du 03 octobre 2019

La Dépêche du midi

17 Rapport d’activités 2018 - 2019 LA PRESSE EN PARLE

La Gazette du Comminges La Dépêche du midi

La Gazette du Comminges 18 Rapport d’activités 2018 - 2019 Contacts : Tél : 05 61 98 49 30 Courriel : [email protected] https://www.facebook.com/cld.cagiregaronnesalat.9