Čj. ORÚP 43932/13 - SPIS 6610/2013/Hr
Zpráva o uplat ňování Územního plánu Rouchovany – návrh k projednání
Vyhodnocení období 11/2009 až 08/2013 Po řizovatel: Městský ú řad T řebí č, odd ělení Ú řad územního plánování, Karlovo nám ěstí 104/55 674 01 T řebí č
Územní plán Rouchovany byl Zastupitelstvem obce Rouchovany vydán dne 20.10.2009, opat ření obecné povahy bylo vydáno 24.11.2009. Územní plán Rouchovany nabyl ú činnosti 09.12.2009. Po řizovatelem Územního plánu Rouchovany byl M ěstský ú řad T řebí č, ú řad územního plánování. Podle § 55 odst. 1 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu v platném zn ění, předkládá po řizovatel zastupitelstvu obce nejpozd ěji do 4 let od vydání územního plánu zprávu o uplat ňování územního plánu za uplynulé období.
Zpráva o uplat ňování Územního plánu Rouchovany je zpracována dle § 55 odst. 1 a 6 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, v platném zn ění (dále jen stavební zákon), v rozsahu dle § 15 vyhlášky č. 500/2006 Sb., o územn ě analytických podkladech, územn ě plánovací dokumentaci a zp ůsobu evidence plánovací činnosti, v platném zn ění. Zpráva vyhodnocuje uplynulé období od listopadu 2009 do srpna 2013 (dále též „sledované období“).
Po řizovatel tento návrh Zprávy o uplat ňování Územního plánu Rouchovany (dále zkrácen ě „Zpráva“) projedná dle § 47 stavebního zákona s dot čenými orgány a p ředloží jej k připomínkování sousedním obcím a ve řejnosti. Poté Zprávu upraví podle výsledk ů projednání a p ředloží ji Zastupitelstvu obce Rouchovany. Zastupitelstvo obce Rouchovany, zmocn ěné § 6 odst. 5 stavebního zákona, předloženou Zprávu projedná.
Sou částí Zprávy jsou pokyny pro zpracování návrhu zm ěny Územního plánu Rouchovany.
Správní území obce Rouchovany leží na jižní hranici správního obvodu ORP T řebí č, která je sou časn ě hranicí Kraje Vysočina s Jihomoravským kraje (správní obvod ORP Moravský Krumlov). Správní území obce Rouchovany sousedí ve správním obvodu ORP T řebí č s obcemi P řešovice, Litovany, Hrotovice, Slav ětice, Dukovany (s k.ú. Lip ňany nad Skryjí, k.ú. Skryje nad Jihlavou, k.ú. Dukovany), ve správním obvodu ORP Moravský Krumlov pak s obcemi Tavíkovice (s k.ú. Dobronice a k.ú. Tavíkovice), Horní Kounice a Rešice (k.ú. Rešice i s k.ú. Kordula). Správní území obce Rouchovany má celkovou rozlohu 2 477 ha. Zahrnuje t ři katastrální území: k.ú. Rouchovany, k.ú. Šemíkovice, k.ú. He řmanice u Rouchovan. Na správním území obce se nachází dv ě v ětší sídla, Rouchovany a Šemíkovice. Katastrální území He řmanice u Rouchovan je „neosídleno“, z části do n ěj zasahuje areál Jaderné elektrárny Dukovany (zkrácen ě „JEDU“). Území obce Rouchovany je výrazn ě ovlivn ěno blízkostí Jaderné elektrárny Dukovany, a to nejen množstvím limit ů rozvoje území (ochranné režimy i rozvojové zám ěry související s JEDU), ale také dynamickým rozvojem území (p řínosy pro obec: pracovní p říležitosti, územní rozvoj, nár ůst po čtu obyvatel, hospodá řský p řínos). Protiváhou intenzivn ě využívanému území, je území podél vodních tok ů Rokytná a Rouchovanka, jež má zachovaný „p řírodní charakter“ s vysokou estetickou hodnotou, rozmanitostí stanoviš ť a vyšší ekologickou stabilitou.
Vývoj po čtu obyvatel obce Rouchovany ve sledovaném období po čet obyvatel k 31.12. uvedeného roku 2009 2010 2011 2012 1 146 1 155 1 173 1 189
Čj. ORÚP 43932/13 - SPIS 6610/2013/Hr
A) Vyhodnocení uplat ňování územního plánu v četn ě vyhodnocení zm ěn podmínek, na základ ě kterých byl územní plán vydán (§ 5 odst. 6 stavebního zákona), a vyhodnocení p řípadných nep ředpokládaných negativních dopad ů na udržitelný rozvoj území
a. Vyhodnocení uplat ňování Územního plánu Rouchovany v období 11/2009 až 08/2013
Území obce Rouchovany se rozvíjí. Po čet obyvatel trvale nar ůstá. Zájem o bydlení se projevuje rychlým zapl ňováním lokalit pro bydlení. Stavební boom je srovnatelný snad jen se sousedící obcí Dukovany (obec srovnatelné velikosti, obdobné podmínky rozvoje). Celkový rozvoj území je patrný i z údržby a rozvoje ve řejné infrastruktury: údržba stávající ve řejné dopravní a technické infrastruktury, vybudování nové ve řejné dopravní a technické infrastruktury v lokalitách bydlení, kvalita ve řejných prostranství a ve řejné ob čanské vybavenosti, p říprava realizace zám ěrů na dopln ění ve řejné infrastruktury, apod.
Rozvojové plochy ur čené pro bydlení nejsou pov ětšinou využity. Nové rodinné domy jsou vybudovány jen v plochách (p4, p5, p6) západn ě od h řbitova v Rouchovanech (celkem 4 rodinné domy). Ve sledovaném období se nová výstavba soust ředila do lokality bydlení na Babím kopci, která je v Územním plánu Rouchovany už za řazena do „zastav ěného území obce“ - v dob ě po řizování Územního plánu Rouchovany v ní už byla vybudována ve řejná dopravní a technická infrastruktura, výstavba rodinných dom ů probíhala až ve sledovaném období.
Z ploch navržených pro rozvoj výroby a podnikání byla ve sledovaném období využita pouze část plochy na Babí ho ře (ozna čena 55) pro výstavbu fotovoltaických polí. Areál bývalé mlékárny (za h řbitovem v Rouchovanech, p ři silnici III/15249) je Územním plánem Rouchovany nesprávn ě ur čen jako navržená zastavitelná plocha ploch výroby a podnikání (ozna čena 12). Plocha je zastav ěna, ale není využívána. Budovy jsou zdevastované. Tento brownfield by m ěl být ozna čen spíše jako plocha p řestavby (tzn. plocha ur čená k obnov ě a op ětovnému využití znehodnoceného území).
Územní plán Rouchovany navrhl plochy pro rozvoj sportu a rekreace. Jejich využití ur čil pom ěrně úzce (nap ř. h řišt ě na pétanque, rozjezdová a p řistávací dráha pro paragliding, lyža řský areál) – o ú čelnosti n ěkterých zám ěrů lze pochybovat. V obci je kvalitní, plošn ě dostate čné a r ůznorodé zázemí pro sport, rekreaci a kulturní vyžití. Dle informací obce bylo ve sledovaném období vybudováno kluzišt ě.
Ve řejná ob čanská vybavenost a ve řejná prostranství jsou ve stavu více než dobrém. Z tohoto pohledu by obec byla ozna čena jako „vzkvétající“. Územní plán Rouchovany nevymezil žádné nové plochy pro rozvoj ve řejné ob čanské vybavenosti, ani pro nové plochy pro ve řejná prostranství. Ve sledovaném období byla provád ěna údržba, zkvalitn ění a úpravy stávající ve řejné ob čanské vybavenosti a ve řejných prostranství. Územní plán Rouchovany navrhl jednu plochu ob čanské vybavenosti (komer ční) ur čenou pro umíst ění staveb a za řízení pro stravování, ubytování, apod. Zastavitelná plocha (ozna čená 29) se nachází naproti areálu lihovaru v Rouchovanech. Je z části využita. Protilehlý areál lihovaru v Rouchovanech je v Územním plánu Rouchovany za řazen do stabilizovaných ploch výroby a podnikání, přestože jeho nyn ější využití je r ůznorod ější (penzion, ubytovna, restaurace, bar) – uvedené využití je v rozporu s Územním plánem Rouchovany, pro okolní obytné území je toto nové využití spíše kladem. Zjevný rozpor ve funk čním využití by m ěla vy řešit zm ěna Územního plánu Rouchovany.
Silnice II/399, ve vlastnictví Kraje Vyso čina, je dle Zásad územního rozvoje Kraje Vyso čina v platném zn ění (tj. platná územn ě plánovací dokumentace kraje) navržena k homogenizaci celých stávajících tah ů silnice. Územní plán Rouchovany navrhl pouze úpravy dvou jejích úsek ů, prudkých zatá ček ve svahu z Rouchovan do Šemíkovic. Už p ři projednání návrhu Územního plánu Rouchovany krajský ú řad upozornil, že homogenizaci tahu v brzké dob ě
Čj. ORÚP 43932/13 - SPIS 6610/2013/Hr neplánuje. Homogenizace tahu silnice II/399 nebyla doposud realizována. V centru Rouchovan byla ale upravena nep řehledná k řižovatka silnic II/399 a II/396. Obec p řipravuje realizaci p řeložky silnice III/15249. Cílem je vybudovat částe čný obchvat obce, který by vyvedl dopravu ze silnice III/15249 na silnici II/399 – nyní je silnice III/15249 napojena až za k řižovatkou, na silnici II/396 v centru obce. Veškerá doprava je tak vedena v blízkosti fary, kostela a skrz pr ůjezd obecní věže. Na východním okraji Rouchovan u silnice II/396 (naproti sběrného dvora) obec plánuje vybudovat obratišt ě autobus ů.
V Rouchovanech i v místní části Šemíkovice je vybudován ve řejný vodovod, kanalizace. Odpadní vody z Rouchovan i z místní části Šemíkovice jsou likvidovány na obecní čistírn ě odpadních vod, v údolí řeky Rouchovanka. Recipientem je řeka Rouchovanka. Areál Jaderné elektrárny Dukovany má zajišt ěno samostatné zásobování vodou i samostatn ě řešenou likvidaci odpadních vod. Obec je plynofikována. Územní plán Rouchovany navrhl rozší ření areálu sb ěrného dvora (tj. plochu technické infrastruktury určenou pro nakládání s odpady). Ve sledovaném období byla část rozší ření plochy sb ěrného dvora využita pro uložení stavební suti.
V niv ě řeky Rouchovanky (západn ě od Rouchovan) vybudovala obec (s přisp ěním evropských dotací) bo ční rybník a mok řady, s tím, že se jedná o sou části lokálního biokoridoru K56-58 „Ve Žlebech“. V Územním plánu Rouchovany byla plocha ur čena pro hospodá řskou vodní nádrž (ozna čena 12), která nebude sou částí územního systému ekologické stability (nem ěla být biokoridorem). Zm ěna Územního plánu Rouchovany by m ěla vy řešit rozpory (tzn. za členit rybník i mok řady do biokoridoru). Sou časn ě by však m ěla vy řešit možné ohrožení nov ě vybudovaných sou částí biokoridoru ze sousedící navržené plochy výroby ve svahu pod bývalým ov čínem (ozna čena 56).
Územní plán Rouchovany stanovil základní koncepci rozvoje území. Stanovená koncepce není často dodržována - nap ř. výstavba rodinných dom ů je nep řípustn ě umíst ěna mimo zastavitelné plochy ur čené k bydlení do ploch nezastav ěného území, v plochách výroby jsou umíst ěny funkce neslu čitelné a chrán ěné prostory (ubytování, bydlení, sociální pé če).
b. Vyhodnocení podmínek, na základ ě kterých byl Územní plán Rouchovany vydán
Územní plán Rouchovany nabyl ú činnosti 09.12.2009. Dne 01.01.2013 nabyla ú činnosti tzv. velká novela stavebního zákona (tj. zákon č. 183/2006 Sb., ve zn ění zákona č. 350/2012 Sb.). Sou časn ě nabyly ú činnosti i novely jeho provád ěcích vyhlášek. Pro po řizování územních plán ů jsou podstatné p ředevším vyhláška č. 500/2006 Sb., v platném zn ění, a vyhláška č. 501/2006 Sb., platném zn ění. Je nutné zajistit soulad Územního plánu Rouchovany s platnými právními p ředpisy.
Stru čný souhrn zjišt ěných rozpor ů s platnými právními p ředpisy a požadavky na provedení úprav: • Upravit obsah a člen ění Územního plánu Rouchovany dle p řílohy č. 7 vyhlášky č. 500/2006 Sb., v platném zn ění. Doplnit obligátní sou části územního plánu. Do samostatných kapitol (p říp. výkres ů) vy členit části územního plánu, které jsou nyní zahrnuty v nepat řičných kapitolách nebo jsou pouze zobrazeny ve výkresové části. Přitom doplnit chyb ějící náležitosti. o Územní plán Rouchovany stanovil 6 zastavitelných ploch a 1 plochu územní rezervy, u nichž je využití podmín ěno zpracováním a vydáním regula čních plán ů. Plochy podmín ěné regula čním plánem jsou pouze zobrazeny ve Výkrese základního člen ění, v textové části nejsou zmín ěny. Je nutné zpracovat samostatnou kapitolu v textu. V ní uvést nejen vý čet ploch, ale doplnit také zadání regula čních plán ů. U každého zadání pak stanovit, jestli jde o regula ční plán z podn ětu nebo na žádost. U regula čních plán ů z podn ětu stanovit p řim ěř enou lh ůtu k vydání.
Čj. ORÚP 43932/13 - SPIS 6610/2013/Hr
o Územní plán Rouchovany stanovil plochy územních rezerv. Plochy územních rezerv jsou pouze zobrazeny ve výkresech, v textové části nejsou řešeny. Je t řeba zpracovat samostatnou kapitolu textu. V ní uvést výčet ploch územních rezerv, stanovit jejich možné budoucí využití, stanovit podmínky pro jejich prověř ení a stanovit podmínky využití území v územních rezervách do doby prov ěř ení. o Územní plán Rouchovany stanovil po řadí zm ěn v území (tj. etapizaci). Využití všech rozvojových ploch pro bydlení roz členil do t ří etap. V textové části není etapizaci v ěnována samostatná kapitola. Výkres po řadí zm ěn v území (výkres etapizace) není zpracován v ůbec. Je nutné zpracovat samostatný výkres a zpracovat samostatnou kapitolu textu. V textu pak roz členit plochy podle jednotlivých etap a ur čit podmínky pro zapo četí další etapy. • Upravit podrobnost Územního plánu Rouchovany. Podle § 43 odst. 3 stavebního zákona nesmí územní plán obsahovat podrobnosti náležející svým obsahem do územního rozhodnutí nebo regula čního plánu. Za p řílišnou podrobnost lze považovat i konkrétní využití navržených rozvojových ploch (např. využití plochy výhradn ě pro hřišt ě na pétanque). • Upravit rozsah a formu textové části tak, aby odpovídala ú čelu územního plánu. Územní plán má formu opat ření obecné povahy. Slouží pro rozhodování o zm ěnách v území. V jeho výrokové části má být navržena koncepce rozvoje správního území obce a dle právních p ředpis ů konkretizovány zásady pro rozhodování v území. Popisy výchozích stav ů, analýzy a propo čty do výrokové části opat ření obecné povahy nepat ří, jsou sou částí od ůvodn ění. Mimo to rychle pozbývají aktuálnost, pro rozhodování v území nejsou podstatné. • Pro plochy s rozdílným zp ůsobem využití stanovit podmínky prostorového uspo řádání, včetn ě základních podmínek ochrany krajinného rázu dle bodu f) p řílohy č. 7 vyhlášky č. 500/2006 Sb. Podmínky prostorového uspo řádání v Územním plánu Rouchovany zcela chybí. • Opravit ozna čení ploch s rozdílným zp ůsobem využití a upravit podmínky funk čního využití t ěchto ploch dle části II vyhlášky č. 501/2006 Sb., v platném zn ění. Funk ční plochy mohou být podrobn ěji člen ěny, avšak jejich využití musí být skute čně funk čně nebo prostorov ě odlišné. Ve výkresové části chybí ozna čení funk čních ploch. Umožnit umíst ění ve řejné dopravní a technické infrastruktury v plochách zastavitelných a v zastav ěném území. • Ve řejn ě prosp ěšné stavby a ve řejn ě prosp ěšná opat ření s možností uplatn ění předkupního práva vy členit do samostatné kapitoly a doplnit náležitosti dle § 101 stavebního zákona. • Použít kvalitní mapový podklad. Nyn ější mapový podklad je místy „d ěravý“ a chybí v něm ozna čení pozemk ů parcelními čísly. Pro území obce p řitom existuje digitální katastrální mapa. • Dopracovat chyb ějící části výkres ů tak, aby výkresy zobrazovaly celé správní území obce (tzn. výkresy výrokové části). Koncepce rozvoje dopravy, vodního hospodá řství je zpracována jen pro část správního území obce Rouchovany. Dle § 43 odst. 4 stavebního zákona se územní plán po řizuje a vydává pro celé správní území obce. • Výkresy výrokové části p řepracovat do stanoveného m ěř ítka. Sjednotit m ěř ítko výkres ů výrokové části. Dle § 13 odst. 2 vyhlášky č. 500/2006 Sb., v platném zn ění, se výkresy zpracovávají v měř ítku 1: 5 000 a vydávají v měř ítku 1: 5 000 nebo 1: 10 000. Vydání v jiném m ěř ítku je nep řípustné.
Po řizovatel dále doporu čuje: • Aktualizovat vý čet ve řejn ě prosp ěšných staveb a opat ření s možností uplatn ění předkupního práva. Ov ěř it aktuálnost ve řejn ě prosp ěšných staveb, ve řejn ě prosp ěšných opat ření a asanací.
Čj. ORÚP 43932/13 - SPIS 6610/2013/Hr
• V Územním plánu Rouchovany jsou pouze n ěkteré z prvk ů územního systému ekologické stability (biokoridory a biocentra) za řazeny mezi ve řejn ě prosp ěšná opat ření. Po řizovatel navrhuje ov ěř it vý čet. • Ov ěř it požadované regula ční plány. • Ov ěř it stanovenou etapizaci využití ploch. • S ohledem na § 18 odst. 5 stavebního zákona, který umožnil širší využití nezastav ěného území (ve smyslu „co není výslovn ě zakázáno, je dovoleno“), zkontrolovat a p řípadn ě doplnit podmínky využití ploch nezastav ěného území tak, aby byla zajišt ěna p řim ěř ená ochrana nezastav ěného území. • Upravit použité zna čky ve výkresové části. Zna čky jsou obtížn ě odlišitelné, nap ř. plochy stabilizované od ploch rozvojových se liší jen barvou indexu plochy. Pro ozna čení použít mírn ě v ětší písmo. Opravit p řekryvy a p řetisky v ozna čení. • Vy řešit rozpory mezi výkresovou a textovou částí. Ve výkresech zobrazit jen jevy odpovídající podrobnosti a ú čelu územního plánu (nap ř. barevn ě neodlišovat stavby na pozemcích).
Územní plán Rouchovany byl zpracován s ohledem na stále platnou Politiku územního rozvoje České republiky 2008 (dále též zkrácen ě PÚR), která byla schválena usnesením vlády ČR č. 929 dne 20.07.2009. Soulad Územního plánu Rouchovany s PÚR je vyhodnocen v samostatné kapitole (viz kap. C.a.).
Územní plán Rouchovany byl zpracován se z řetelem na Zásady územního rozvoje Kraje Vysočina, které byly vydány Zastupitelstvem Kraje Vyso čina dne 16.09.2008 a nabyly účinnosti dne 22.11.2008. Zásady územního rozvoje Kraje Vyso čina byly zm ěněny Aktualizací č. 1 . O Aktualizaci č. 1 rozhodlo Zastupitelstvo Kraje Vyso čina dne 18.09.2012, opat ření obecné povahy bylo vydáno dne 08.10.2012. Aktualizace č. 1 nabyla ú činnosti dne 23.10.2012. Soulad Územního plánu Rouchovany se Zásadami územního rozvoje Kraje Vyso čina ve zn ění Aktualizace č. 1 je vyhodnocen v samostatné kapitole (viz kap. C.b.).
c. Vyhodnocení p řípadných nep ředpokládaných negativních dopad ů na udržitelný rozvoj území
Nebyly zjišt ěny žádné nep ředpokládané negativní dopady na udržitelný rozvoj území, které by byly zap říčin ěny Územním plánem Rouchovany. Koncepce rozvoje stanovená Územním plánem Rouchovany však není respektována. Byly zjišt ěny následující rozpory: • Realizována výstavba rodinných dom ů zcela mimo plochy umož ňující bydlení. V plochách krajinné zelen ě. U lokality bydlení na Babím kopci v místní části Rouchovany. • Nebylo respektováno funk ční využití ploch výroby. Ve stabilizované ploše výroby (areál lihovaru v Rouchovanech) se nachází funkce neslu čitelné – restaurace, ubytování. Po řizovatel vyhodnotil: V obou uvedených p řípadech nebyla respektována koncepce stanovená Územním plánem Rouchovany. Prosazování dodržení Územního plánu Rouchovany a platných právních p ředpis ů p ři umíst ění a povolení staveb, je v kompetenci stavebního ú řadu. Stavební ú řad zjevn ě nerespektoval závaznost územního plánu. Negativní dopady na udržitelný rozvoj území ovšem nebyly zjišt ěny.
V areálu zem ědělského družstva v Rouchovanech, v němž probíhá zem ědělská velkovýroba, bylo z řízeno bydlení (ubytovna) pro mentáln ě postižené „Domov bez zámku“. Celý areál je v Územním plánu Rouchovany plochou zem ědělské výroby. Ve funk ční ploše ur čené primárn ě pro zem ědělskou výrobu, podnikání a skladování nejsou p řípustné, cit.: „ činnosti, za řízení a funkce, zejména bydlení a ob čanské infrastruktury vyžadující nezávadné prost ředí (školská základní za řízení, zdravotnická a sociální za řízení). “ Je evidentní, že poskytování sociálních služeb a bydlení není v ploše výroby p řípustné. S výrobními činnostmi v ploše
Čj. ORÚP 43932/13 - SPIS 6610/2013/Hr
zem ědělské výroby jsou neslu čitelné. Rozpor s Územním plánem Rouchovany je jasný. St řet v území nebyl zap říčin ěn Územním plánem Rouchovany. K náprav ě není zm ěna Územního plánu Rouchovany nezbytn ě nutná. Po řizovatel není schopen kvalifikovan ě a komplexn ě posoudit, zda tato segregace znevýhodn ěné skupiny obyvatel v závadném prost ředí m ůže mít vliv na soudržnost spole čenství obyvatel v území. V důsledku tedy nep říznivý vliv na udržitelný rozvoj území. Po řizovatel dále upozor ňuje na budoucí st řet v území. Realizací navržené přeložky silnice III/15249 bude významn ě zhoršena dostupnost a bezpe čné propojení ubytovny s centrem obce Rouchovany, jelikož nyn ější komunikace od zem ědělského družstva k obci (už nyní nevyhovující - bez chodník ů, zatížená provozem zem ědělské dopravy) bude navíc p řek řížena p řeložkou silnice III. t řídy.
B) Problémy k řešení ve zm ěně územního plánu vyplývající z územn ě analytických podklad ů
a. Problémy k řešení ve zm ěně Územního plánu Rouchovany vyplývající z údaj ů poskytnutých do Územn ě analytických podklad ů správního obvodu ORP T řebí č
Územn ě analytické podklady správního obvodu ORP T řebí č, po řízené na konci roku 2008, byly kompletn ě aktualizovány v roce 2010 a 2012. Zm ěnou Územním plánu Rouchovany bude nutné aktualizovat limity využití území a hodnoty v území. Sou časn ě je nezbytné ov ěř it, jestli Územní plán Rouchovany zajiš ťuje ochranu hodnot a respektuje omezení, která z limit ů využití území vyplývají. Stru čný vý čet zjišt ěných nesoulad ů a požadavky na provedení úprav: • Upravit a doplnit vymezení evropsky významné lokality soustavy NATURA 2000, ozna čené CZ0623819 „ Řeka Rokytná“, tj. lokality výskytu hrouzka b ěloploutvého. V Územním plánu Rouchovany chybí jeden z úsek ů hájené lokality. • Na správní území obce Rouchovany zasahuje ochranné pásmo Letišt ě Nám ěšť nad Oslavou. Opat ření obecné povahy, jímž bylo ochranné pásmo letišt ě vymezeno, nabylo ú činnosti 06.06.2013. V Územním plánu Rouchovany není tedy ochranné pásmo letišt ě zapracováno. Zobrazit rozsah ochranného pásma Letišt ě Nám ěšť nad Oslavou v území. Zajistit soulad Územního plánu Rouchovany s podmínkami, které omezují využití území v ochranném pásmu letišt ě. • Celé správní území obce Rouchovany se nachází v ochranném pásmu radaru Nám ěšť nad Oslavou. Ov ěř it soulad Územního plánu Rouchovany s podmínkami, které omezují využití území v ochranném pásmu. • Správní území obce Rouchovany je sou částí zájmového území Ministerstva obrany ČR. Zasahují do n ěj další limity rozvoje území: letový koridor pro létání v malých a p řízemních výškách, radioreléové trasy, ochranné pásmo objektu na komunika čním za řízení. Aktualizovat a doplnit zobrazení limit ů. Zajistit soulad Územního plánu Rouchovany s podmínkami, které omezují využití území. • Podél vodních tok ů Rokytná a Rouchovanka jsou stanovena záplavová území. Pro významný vodní tok Rokytná bylo vymezeno záplavové území a stanovena aktivní zóna záplavového území opat řením obecné povahy zdne 19.10.2012 ( čj. KUJI 70178/2012; OLVHZ 1370/2012). Pro významný vodní tok Rouchovanka bylo vyhlášeno záplavové (zátopové) území dne 22.11.1995 ( čj. 106.20-6348/95-231/M). Ob ě záplavová územní jsou v Územním plánu Rouchovany zakreslena. Ov ěř it správnost zobrazení a soulad Územního plánu Rouchovany s omezením využití záplavového území. • V koordina čním výkrese jsou kolem areál ů zem ědělské výroby v Rouchovanech i v Šemíkovicích zobrazena ochranná pásma. Ochranná pásma jsou ozna čena jako „stávající pásma hygienické ochrany“. Ov ěř it správnost ozna čení, tzn. zda se jedná o ochranná pásma stanovená správními rozhodnutími nebo jen navržená ochranná pásma vypo čtená dle umíst ění a po čtu kus ů dobytka. • Ve výkresové části od ůvodn ění není zobrazeno ochranné pásmo areálu Jaderné elektrárny Dukovany.
Čj. ORÚP 43932/13 - SPIS 6610/2013/Hr
Po řizovatel dále doporu čuje: • Limity využití území a hodnoty v území se zobrazují v koordina čním výkrese. Z koordina čního výkresu vypustit nadbyte čné jevy, nap ř. hranice rozvodí. Koordina ční výkres je pro množství zobrazených údaj ů „zahlcený“ a nep řehledný. Zkrátit legendu. • Vý čet lokalit ponechat pouze v koordina čním výkrese, z výkres ů tzv. závazné části vý čet vypustit. V legendách odlišit: jevy stabilizované (platné) od navržených; plochy stávají od navržených; plochy zastavitelné od ploch územních rezerv a ploch přestavby. • Ov ěř it aktuálnost všech zobrazených limit ů využití území a soulad Územního plánu Rouchovany s těmito limity. • Upravit a doplnit výkresovou část. Alespo ň do Výkresu základního člen ění a Koordina čního výkresu doplnit názvy katastrálních území, názvy sídel. Do koordina čního výkresu doplnit názvy vodních tok ů, názvy vodních ploch. Mírn ě zv ětšit písmo pomístních názv ů (nyní ne čitelné) a doplnit pomístní názvy (nyní ozna čeny jen lokality v lesních komplexech).
b. Problémy k řešení ve zm ěně Územního plánu Rouchovany vyplývající z Rozboru udržitelného rozvoje správního obvodu ORP T řebí č
Rozbor udržitelného rozvoje správního obvodu ORP T řebí č (dále RÚR) vyhodnotil problémy v území a definoval požadavky na řešení problém ů.
Shrnutí problém ů a vyhodnocení, jak jsou v Územním plánu Rouchovany řešeny:
• Záplavové území (Q 100 ) vodního toku Rouchovanka zasahuje do zastav ěného území. RÚR požaduje: nevymezovat zastavitelné plochy v záplavovém území. V Územním plánu Rouchovany jsou zachycena záplavová území vodního toku Rouchovanka i vodního toku Rokytná. Jsou respektována. V blízkosti vodních tok ů se sice nachází stabilizovaná výstavby (nap ř. tradi ční mlýny), ale zastavitelné plochy jsou navrženy mimo záplavová území, ve vyvýšených polohách. • Jsou evidovány staré ekologické zát ěže. RÚR požaduje: vymezit plochy pro jejich asanaci. V Územním plánu Rouchovany je řešeno. Je vymezena stabilizovaná plocha „sb ěrného dvora“ a navrženo jeho rozší ření. Plocha rozší ření sb ěrného dvora je z části využita, je na ní uložena stavební su ť. • Zne čišt ění ovzduší, hluk a vibrace zp ůsobené tranzitní dopravou na pr ůtazích obcí. RÚR požaduje: řešit obchvaty obcí. V Územním plánu Rouchovany je řešeno – je navržena a p řipravuje se realizace p řeložky silnice III/15249 , tj. částe čného obchvatu Rouchovan. Hlavním d ůvodem pro obchvat je snaha vy řešit dopravní závadu v úzkém pr ůjezdu obecní v ěže a ohrožení této památkov ě chrán ěné stavby. Vliv na dopravní zát ěž a zne čišt ění ovzduší v centru obce bude nepatrný, jelikož p řeložka bude svedena do nyn ějšího pr ůtahu obcí. Z Rozboru udržitelného rozvoje území vyplynulo, že obec Rouchovany má vyvážený vztah územních podmínek pro udržitelný rozvoj území. Všechny t ři pilí ře udržitelného rozvoje (tj. podmínky pro hospodá řský rozvoj, pro soudržnost spole čenství obyvatel, a také p říznivé životní prost ředí) jsou v RÚR hodnoceny kladn ě.
Nebyly zjišt ěny žádné problémy, které by bylo nutné řešit zm ěnou Územního plánu Rouchovany.
Čj. ORÚP 43932/13 - SPIS 6610/2013/Hr
C) Vyhodnocení souladu územního plánu s politikou územního rozvoje a územn ě plánovací dokumentací vydanou krajem
a. Vyhodnocení souladu Územního plánu Rouchovany s Politikou územního rozvoje České republiky 2008
Politika územního rozvoje České republiky 2008 (dále též PÚR) byla schválena vládou České republiky dne 20.07.2009 usnesením č. 929. PÚR stanovuje republikové priority územního plánování k zajišt ění udržitelného rozvoje. Správní území obce Rouchovany není sou částí žádné rozvojové oblasti, rozvojové osy ani specifické oblasti celostátního významu vymezené v PÚR. Do řešeného území nezasahují koridory ani plochy pro zám ěry dopravní infrastruktury celostátního významu.
Správní území obce Rouchovany je ovlivn ěno zám ěrem na rozvoj technické infrastruktury. V PÚR ozna čen E4. P ředm ětem územní ochrany jsou plochy pro rozší ření Jaderné elektrárny Dukovany, v četn ě ploch a koridor ů pro vyvedení elektrického a tepelného výkonu do p řenosové soustavy.
Územn ě plánovací dokumentace obcí má zajistit územní ochranu ploch a koridor ů pro umíst ění této ve řejné infrastruktury. Jelikož celý systém technické infrastruktury celostátního významu je významným limitem využití území (ochranné režimy významn ě omezují využití území), je kladem d ůraz na koordinaci p ři umis ťování ploch a koridor ů s ostatními hodnotami, zám ěry a limity v území. Plochy a koridory pro umíst ění zám ěru E4 dále zp řes ňují Zásady územního rozvoje Kraje Vyso čina ve zn ění Aktualizace č. 1 (viz následující kap. C.b).
Územní plán Rouchovany byl Zastupitelstvem obce Rouchovany vydán dne 20.10.2009, nabyl účinnosti 09.12.2009. Územní plán Rouchovany byl po řízen se z řetelem k PÚR.
Stru čný vý čet nesoulad ů a požadavky na řešení: • Ov ěř it a vyhodnotit soulad Územního plánu Rouchovany s PÚR, a to zejména (po jednotlivých bodech) vyhodnotit soulad s republikovými prioritami územního plánování pro zajišt ění udržitelného rozvoje území. • Vymezit plochy a koridory zám ěru E4 , které nejsou v Územním plánu Rouchovany zapracovány. Zkontrolovat úplnost zám ěrů, které Územní plán Rouchovany už zachytil. Ověř it, zda je zajišt ěna územní ochrana hájených koridor ů a ploch. • Při vymezení nových ploch a koridor ů pro umíst ění rozvojových zám ěrů E4 koordinovat jejich situování v území, tzn. vytvo řit podmínky pro umíst ění zám ěru, řešit související a podmi ňující zm ěny v území, hledat nejmén ě konfliktní řešení s ochranou p řírody a krajiny.
b. Vyhodnocení souladu Územního plánu Rouchovany se Zásadami územního rozvoje Kraje Vyso čina ve zn ění Aktualizace č. 1
Zásady územního rozvoje Kraje Vyso čina byly vydány Zastupitelstvem Kraje Vyso čina dne 16.09.2008 a nabyly ú činnosti dne 22.11.2008. Zásady územního rozvoje Kraje Vyso čina byly zm ěněny Aktualizací č. 1 . O Aktualizaci č. 1 rozhodlo Zastupitelstvo Kraje Vyso čina dne 18.09.2012, opat ření obecné povahy bylo vydáno dne 08.10.2012 a Aktualizace č. 1 nabyla ú činnosti dne 23.10.2012.
Čj. ORÚP 43932/13 - SPIS 6610/2013/Hr
Zásady územního rozvoje Kraje Vyso čina ve zn ění Aktualizace č. 1 (dále též ZÚR) stanovily priority územního plánování Kraje Vyso čina pro zajišt ění udržitelného rozvoje území. Správní území obce Rouchovany není sou částí žádné rozvojové oblasti, rozvojové osy ani specifické oblasti krajského významu. Na správním území obce se nachází hodnoty (p řírodní, kulturní, krajinné i civiliza ční), které ZÚR hájí. Jsou to: lokalita soustavy NATURA 2000, P řírodní park Rokytná, architektonicky hodnotné objekty, krajiná řsky exponovaná území s vysokou hodnotou krajinného rázu, jaderná elektrárna Dukovany se čty řmi bloky. K jejich ochran ě stanovují ZÚR zásady pro usm ěrňování rozvoje území.
ZÚR stanovuje typologii krajin a člení celé území Kraje Vyso čina: dle p řevažujícího zp ůsobu využití krajiny na „typy krajin“ a dle jedine čných znak ů krajiny na „oblasti krajinného rázu“. Na základ ě tohoto člen ění pak stanovují zásady pro rozhodování v území. Na správní území obce Rouchovany zasahují 4 typy krajin: lesozem ědělská harmonická, lesní, lesozem ědělská ostatní, zem ědělská intenzivní. Celé území je zahrnuto do jediné oblasti krajinného rázu: Moravskokrumlovsko.
Na správní území obce Rouchovany zasahuje krajský zám ěr na rozvoj ve řejné dopravní infrastruktury. Podél silnice II/399 vymezují ZÚR koridor v ší řce 80 m pro homogenizaci celého stávajícího dopravního tahu. ZÚR řadí dopravní stavbu mezi ve řejn ě prosp ěšné stavby nadmístního významu, je ozna čena DK26. V územn ě plánovací dokumentaci obcí má být koridor pro umíst ění dopravní stavby územn ě hájen, koordinováno jeho umíst ění v území, mají být stanoveny podmínky pro využití území. Stavba má být za řazena mezi ve řejn ě prosp ěšné stavby s možností vyvlastn ění. Koridor m ůže být up řesn ěn.
Správní území obce Rouchovany je dot čeno zám ěrem celostátního významu na rozvoj ve řejné technické infrastruktury, zám ěr rozvoje Jaderné elektrárny Dukovany a vyvedení jejího výkonu do distribu ční sít ě. Zám ěr je definován v PÚR (ozna čen E4). ZÚR tento zám ěr dále specifikuje a člení:
ZÚR vymezují koridor v ší řce 300 m pro umíst ění stavby nadzemního vedení ZVN 400 kV TR Slav ětice – hranice Jihomoravského kraje, v četn ě lokálního rozší ření pro rozší ření trafostanice Slav ětice. Stavbu řadí mezi ve řejn ě prosp ěšné stavby nadmístního významu, je ozna čena E04. Umíst ění koridoru bylo Aktualizací č. 1 zm ěněno (oproti d řív ější ZÚR je koridor posunut východním sm ěrem). Koridor prochází ve sm ěru S-J po k.ú. He řmanice u Rouchovan. Koridor pro umíst ění stavby má být v územn ě plánovací dokumentaci obce územn ě hájen, koordinován s ostatními zám ěry v území, p ři jeho vymezení mají být respektovány hodnoty v území, mají být stanoveny či zp řesn ěny podmínky pro využití území. Stavba má být za řazena mezi ve řejn ě prosp ěšné stavby s možností vyvlastn ění. Koridor m ůže být up řesn ěn.
Na území obce Rouchovany zasahuje dle ZÚR koridor v ší řce 400 m pro umíst ění stavby nadzemního vedení VVN 110kV R Slav ětice – R Moravské Bud ějovice – R Jemnice – R Da čice. ZÚR řadí stavbu mezi ve řejn ě prosp ěšné stavby nadmístního významu, je ozna čena E10. Koridor zasahuje severní výb ěžek k.ú. Rouchovany. Koridor pro umíst ění stavby má být v územn ě plánovací dokumentaci obce územn ě hájen, koordinován na hranici kraje, koordinován s ostatními zám ěry v území, p ři jeho vymezení mají být respektovány hodnoty v území, mají být stanoveny či zp řesn ěny podmínky pro využití území. Stavba má být za řazena mezi ve řejn ě prosp ěšné stavby s možností vyvlastn ění. Koridor m ůže být up řesn ěn.
Čj. ORÚP 43932/13 - SPIS 6610/2013/Hr
ZÚR vymezují na území obce Rouchovany koridor v ší řce 400 m pro umíst ění nové stavby dálkového horkovodu z Jaderné elektrárny Dukovany na hranici Jihomoravského kraje. Stavbu řadí mezi ve řejn ě prosp ěšné stavby nadmístního významu, je ozna čena H01. Koridor vede od Jaderné elektrárny Dukovany jihovýchodním sm ěrem na hranici Jihomoravského kraje a dále. Koridor pro umíst ění stavby má být v územn ě plánovací dokumentaci obce územn ě hájen, koordinován na hranici kraje, koordinován s ostatními zám ěry v území, p ři jeho vymezení mají být respektovány hodnoty v území, mají být stanoveny či zp řesn ěny podmínky pro využití území. Stavba má být za řazena mezi ve řejn ě prosp ěšné stavby s možností vyvlastn ění. Koridor m ůže být up řesn ěn.
ZÚR vymezují na části území obce Rouchovany územní rezervu (v rozsahu ochranného pásma Jaderné elektrárny Dukovany), která je ur čena k prov ěř ení rozší ření JEDU. Využití plochy územní rezervy už bylo prov ěř eno územní studií. Územní studie, která m ěla ov ěř it lokalizaci a rozsah rozší ření JEDU, byla zpracována v zá ří 2009 (zpracovatelé: Arch.Design, s.r.o.; AMEC, s.r.o) a její využití bylo krajským úřadem schváleno 18.04.2011. Územní studie je neopominutelným podkladem pro rozhodování v území. Na základ ě schválené územní studie má územn ě plánovací dokumentace obce up řesnit a stabilizovat plochu územní rezervy. V ploše územní rezervy nelze umis ťovat jiné významné stavby dopravní a technické infrastruktury ani nové rozvojové plochy nadmístního významu, které by podstatn ě ztížily nebo znemožnily realizaci staveb. Rozvoj technické infrastruktury má být koordinován s hodnotami v území. Uvedené požadavky jsou dále rozvedeny v následujících bodech (první a druhý bod ve vý čtu).
ZÚR stanovují pro územní plánování obce Rouchovany další úkoly: • Prov ěř it a stabilizovat rozší ření plochy územní rezervy pro výrobu a podnikání jižn ě od areálu Jaderné elektrárny Dukovany na velikost územní rezervy pro rozší ření Jaderné elektrárny Dukovany. • Prov ěř it st řet plochy územní rezervy pro prov ěř ení budoucího umíst ění stavby rozší ření Jaderné elektrárny Dukovany s lokálními biokoridory, lokálními biocentry, interak čními prvky plošnými i liniovými, prov ěř it možnost jejich p řeložení. • Prov ěř it a stabilizovat plochu technického vybavení pro rozší ření rozvodny VVN východn ě od hranice katastru.
ZÚR navrhují jižn ě od hranice správního území obce Rouchovany regionální biocentrum 224 RBC „Vilímk ův mlýn“ a regionální biokoridor 1481 RBK „P řešovice – Vilímk ův mlýn“. Dle poskytnutých grafických podklad ů ani jeden z prvk ů na správní území obce nep řesahuje. V územn ě plánovací dokumentaci obce mají být tyto sou části územního systému ekologické stability (nadmístního významu) respektovány jako nezastavitelné, mají být ur čeny pro zvýšeny biodiverzity a ekologické stability, p ři jejich vymezování mají být zohledněny i jiné zájmy v území. Podmínky využití území smí pouze podmín ěně umožnit nezbytné stavby ve řejné dopravní a technické infrastruktury. Mají být za člen ěny mezi ve řejn ě prosp ěšná opat ření s možností vyvlastn ění. Mohou být zp řesn ěny.
ZÚR vymezují podél jižní hranice správního území obce Rouchovany, v údolí řeky Rokytné, plochu speciálních zájm ů. Lokalita hydrologicky, geologicky a morfologicky vhodná pro akumulaci povrchových vod má být prov ěř ena pro budoucí možné umíst ění vodní nádrže „Horní Kounice na vodním toku Rokytná“.
Stru čný vý čet nesoulad ů a požadavky na řešení: • Vyhodnocení souladu Územního plánu Rouchovany se Zásadami územního rozvoje Kraje Vyso čina nebylo v Územním plánu Rouchovany zpracováno. Proto je požadováno p ři po řízení zm ěny Územního plánu Rouchovany nejen vyhodnotit soulad po řizované zm ěny se ZÚR, ale kompletn ě vyhodnotit také soulad celého Územního plánu Rouchovany se ZÚR. Toto platí pro všechny následující body vý čtu.
Čj. ORÚP 43932/13 - SPIS 6610/2013/Hr
• Po jednotlivých bodech vyhodnotit soulad s prioritami územního plánování Kraje Vyso čina. Vyhodnotit, jak jsou hájeny hodnoty identifikované v ZÚR a jak jsou napln ěny zásady pro usm ěrňování rozvoje území. • V od ůvodn ění roz členit správní území obce do typ ů krajiny a za členit území obce do oblasti krajinného rázu. Vyhodnotit soulad Územního plánu Rouchovany s cílovým využitím krajiny a po jednotlivých bodech vyhodnotit soulad se stanovenými zásadami pro rozhodování v území. • Dopravní koridor pro homogenizaci stávajícího tahu silnice II/399 není v Územním plánu Rouchovany řešen. Doplnit dopravní koridor, koordinovat jeho umíst ění v území, p řípadn ě zp řesnit jeho vymezení, stanovit podmínky využití území do doby umíst ění stavby. Za řadit stavbu mezi ve řejn ě prosp ěšné stavby s možností vyvlastn ění. Řádn ě vyhodnotit, od ůvodnit a zobrazit p ředpokládaný zábor p ůdního fondu. Od ůvodnit vymezení dopravního koridoru v textu a vyhodnotit soulad se ZÚR. • Koridor pro umíst ění stavby nadzemního vedení ZVN 400kV TR Slav ětice – hranice Jihomoravského kraje a jeho lokální rozší ření pro rozší ření trafostanice Slav ětice je v Územním plánu Rouchovany řešen jen z části. Aktualizací č. 1 ZÚR byl navíc posunut více k východu. Vymezit hájený koridor, koordinovat jeho umíst ění a návaznost na sousedících územích, stanovit podmínky využití území do doby umíst ění stavby. Stavbu za řadit mezi ve řejn ě prosp ěšné stavby. Od ůvodnit vymezení koridoru v textu a vyhodnotit soulad se ZÚR. • Koridor pro umíst ění stavby nadzemního vedení VVN 110kV R Slav ětice – R Moravské Bud ějovice – R Jemnice – R Da čice není v Územním plánu Rouchovany vymezen. Vymezit hájený koridor, koordinovat jeho umíst ění a napojení na sousedícím území, stanovit podmínky využití území do doby umíst ění stavby. Stavbu za řadit mezi ve řejn ě prosp ěšné stavby. Od ůvodnit vymezení koridor v textu a vyhodnotit soulad se ZÚR. • Koridor pro umíst ění nové stavby dálkového horkovodu z Jaderné elektrárny Dukovany na hranici Jihomoravského kraje není v Územním plánu Rouchovany vymezen. Vymezit hájený koridor, koordinovat jeho umíst ění a návaznost na sousedícím území, stanovit podmínky jeho využití do doby umíst ění stavby. Za řadit stavbu mezi ve řejn ě prosp ěšné stavby s možností vyvlastn ění. Od ůvodnit vymezení koridoru v textu a vyhodnotit soulad se ZÚR. • Územní rezerva v rozsahu ochranného pásma Jaderné elektrárny Dukovany k prov ěř ení rozší ření JEDU je v Územním plánu Rouchovany vymezena z části. Podle platné územní studie up řesnit a stabilizovat plochu územní rezervy na rozsah ochranného pásma JEDU, stanovit podmínky využití, koordinovat umíst ění v území a zajistit návaznost na sousedícím území. D ůkladn ě od ůvodnit a vyhodnotit soulad se ZÚR. Plochu technického vybavení pro rozší ření rozvodny VVN řešit jen, bude-li poskytnut odpovídající podklad. • Dle ZÚR územní systém ekologické stability nadmístního významu na správní území obce Rouchovany p římo nezasahuje. Regionální biocentrum 224 RBC „Vilímk ův mlýn“ i regionální biokoridor 1481 RBK „P řešovice – Vilímk ův mlýn“ jsou vedeny jižn ěji. Podle Územního plánu Rouchovany naopak z jihovýchodu p řesahuje na území obce Rouchovany regionální biokoridor RBK 1482 (ten není v ZÚR v ůbec řešen). Proto je nutné ov ěř it rozsah a umíst ění prvk ů územního systému ekologické stability nadmístního významu, koordinovat jejich vymezení v území, zajistit návaznost na sousedícím území, napojit na vymezený lokální systém ekologické stability, stanovit podmínky využití území, za členit mezi ve řejn ě prosp ěšné stavby s možností vyvlastn ění. Od ůvodnit vymezení a vyhodnotit soulad se ZÚR. • Plocha územní rezervy, k prov ěř ení umíst ění vodní nádrže „Horní Kounice na vodním toku Rokytná“, není v Územním plánu Rouchovany vymezena. Vymezit plochu územní rezervy, ur čit podmínky pro její prov ěř ení, ur čit podmínky jejího využití do doby prov ěř ení, koordinovat vymezení na sousedícím území. D ůkladn ě od ůvodnit a vyhodnotit soulad se ZÚR.
Čj. ORÚP 43932/13 - SPIS 6610/2013/Hr
c. Vyhodnocení souladu Územního plánu Rouchovany s územn ě plánovací dokumentací sousedních obcí. Vyhodnocení soulad s vybranými koncepcemi rozvoje Kraje Vyso čina
Správní území obce Rouchovany sousedí s územím obcí P řešovice, Litovany, Hrotovice, Slav ětice, Dukovany (uvedené obce jsou sou částí Kraje Vyso čina, správního obvodu ORP Třebí č) a s obcemi Tavíkovice, Horní Kounice, Rešice (jsou sou částí Jihomoravského kraje, správního obvodu ORP Moravský Krumlov).
Po řizovatel vyhodnotil soulad Územního plánu Rouchovany s územn ě plánovací dokumentací obcí spadajících do správního obvodu OPR T řebí č. Soulad s územn ě plánovací dokumentací obcí ve správním obvodu OPR Moravský Krumlov nebyl schopen vyhodnotit, nebo ť ú řad územního plánování M ěstského úřadu Moravský Krumlov platnou územn ě plánovací dokumentaci obcí ve svém správním obvodu dálkov ě nezve řej ňuje (ov ěř eno telefonicky). Územn ě plánovací dokumentace obcí Tavíkovice, Horní Kounice ani Rešice není dálkov ě dostupná ani na oficiálních webových stránkách t ěchto obcí.
Vyhodnocení souladu: • Obec P řešovice nemá platnou územn ě plánovací dokumentaci. Územní plán Přešovice se po řizuje. Nesoulad v návaznosti územního systému ekologické stability na jižní a západní hranici území obcí po řizovatel koordinuje, zatím požadoval upravit návrh Územního plánu P řešovice podle platného Územního plánu Rouchovany. Pokud by nebylo možné (nap ř. kv ůli charakteru území) zajistit návaznost na území obce P řešovice, bude soulad řešen zm ěnou Územního plánu Rouchovany. • Obec Litovany má platný Územní plán Litovany. Soulad je zajišt ěn. • Město Hrotovice má platný Územní plán sídelního útvaru Hrotovice ve zn ění Zm ěn č 1, 2, 3. Nový Územní plán Hrotovice se po řizuje. Návaznost v rozpracovaném návrhu Územního plánu Hrotovice je zajišt ěna. • Obec Slav ětice má platný Územní plán Slav ětice. Soulad je zajišt ěn. • Obec Dukovany má platný Územní plán Dukovany. Do nejvýchodn ějšího výb ěžku k.ú. He řmanice u Rouchovan p řechází navržený lokální biokoridor LBK7. Je navržen podél polní cesty ve sm ěru S-J. Nelze vyhodnotit, jestli je zajišt ěna i návaznost biokoridoru na území obce Rešice. Protože územní systém ekologické stability lokální úrovn ě by m ěl být p ředevším „sítí“, po řizovatel navrhuje doplnit lokální biokoridor pouze v případ ě, že bude možné zajistit jeho pokra čovaní na jih na území obce Rešice.
Po řizovatel dále vyhodnotil soulad Územního plánu Rouchovany s Plánem rozvoje vodovod ů a kanalizací Kraje Vyso čina (PRVK). Jelikož platný Územní plán Rouchovany zobrazil koncepci rozvoje vodního hospodá řství jen pro sídlo Rouchovany a jeho bezprost řední okolí (nikoli celé správní území obce), není možné vyhodnotit soulad s PRVK. Zm ěna Územního plánu proto zobrazí koncepci rozvoje vodního hospodá řství pro celé správní území obce v souladu s PRVK. Doplní zásady pro nakládání s odpadními vodami v souladu s PRVK. Vyhodnotí soulad s PRVK.
Čj. ORÚP 43932/13 - SPIS 6610/2013/Hr
D) Prokázání nemožnosti využít vymezené zastavitelné plochy a vyhodnocení pot řeby vymezení nových zastavitelných ploch podle § 55 odst. 4 stavebního zákona
a. Vyhodnocení využití zastavitelných ploch
Územní plán Rouchovany vymezil zastavitelné plochy pro r ůzné typy bydlení, pro ob čanskou vybavenost (komer ční), pro výrobu a podnikání, pro vodní hospodá řství a pro rekreaci.
Pro využití ploch bydlení p řitom stanovil etapizaci, roz řadil je do t ří etap. U šesti ploch navíc požaduje prov ěř it jejich podrobn ější uspo řádání regula čním plánem. Plochy za řazené do II. a III. etapy výstavby nejsou využity. Není využita ani žádná z ploch podmín ěných regula čními plány.
V místní části Šemíkovice není využita ani jedna ze dvou rozvojových ploch pro bydlení (jedna z nich je podmín ěna regula čním plánem). V Rouchovanech je jediná zastavitelná plocha bydlení využita zcela (ozna čena p5) a pouze další dv ě plochy bydlení jsou využity z části (ozna čeny p4 a p6). Všechny tyto plochy se nachází východním sm ěrem od h řbitova v Rouchovanech. Ve sledovaném období se totiž výstavba soust ředila do zastav ěného území na jihu Rouchovan. Probíhala p ředevším v rozsáhlé lokalit ě na Babím kopci, což je k jihu sklon ěný svah nad řekou Rouchovankou. V Územním plánu Rouchovany je celá lokalita už zahrnuta do zastav ěného území obce – v dob ě po řízení Územního plánu Rouchovany v ní byla vybudována ve řejná dopravní a technická infrastruktura, výstavba rodinných dom ů probíhala teprve následn ě. V sou časné dob ě je celá lokalita využita.
Ani zastavitelné plochy s jiným funk čním využitím nejsou pov ětšinou využity. Zcela využita je pouze plocha ob čanské vybavenosti Op (ozna čená 9) - v zastav ěném území v blízkosti centra Rouchovan byla d řív ější mate řská škola p řestav ěna na d ům pe čovatelské služby. Dále je využita plocha vodní (ozna čená 14) - v niv ě řeky Rokytné (pod bývalým ov čínem) byly vybudovány rybník a mok řady, které mají být sou části územního systému ekologické stability. Zčásti využita je plocha výroby (ozna čena 55) – ve východní části Rouchovan, na temeni Babího kopce jsou umíst ěna fotovoltaická pole. Nedaleko od n ěj je pak z části využita plocha technické infrastruktury (ozna čena 21) – ur čená pro rozší ření p řilehlého sb ěrného dvora, na ploše je složena stavební su ť. Z části využita je plocha ob čanské vybavenosti (ozna čena 23) – ur čená pro distribuci, stravování a ubytování, naproti lihovaru v Rouchovanech.
Nevyužita, ale zastav ěna je plocha výroby (ozna čena 12) – objekt bývalé mlékárny (jihovýchodn ě od ZD v Rouchovanech), lze hodnotit jako brownfield. M ěla by být za řazena do ploch p řestavby (ur čených pro obnovu znehodnoceného území).
Podle názoru po řizovatele ve vý čtu zastavitelných ploch v Územním plánu Rouchovany chybí plocha dopravy pro vybudování p řeložky silnice III/15249 – je ur čena pro vybudování částe čného obchvatu Rouchovan; není dosud využita, realizace se p řipravuje.
Čj. ORÚP 43932/13 - SPIS 6610/2013/Hr
Využití zastavitelných ploch celková ozna čení navržené funk ční využití podmínka využití rozloha vyhodnocení sou časného stavu plochy /ha/ p2 Br bydlení, individuální bydlení v rodinných domech 1. etapa, regula ční plán 2,0995 nevyužita p3 Br bydlení, individuální bydlení v rodinných domech 1. etapa, regula ční plán 4,8792 nevyužita p4 Bh bydlení, bydlení hospodá řské 1. etapa 0,6715 využita z části, dva pozemky - 2 RD p5 Bh bydlení, bydlení hospodá řské 1. etapa 0,1516 využita zcela - 1 RD p6 Bh bydlení, bydlení hospodá řské 1. etapa 0,3601 využita z části, jeden pozemek - 1 RD p11 Bo bydlení, bydlení s ob čanskou infrastrukturou 3. etapa, regula ční plán 1,7379 nevyužita p12 Bh bydlení, bydlení hospodá řské 3. etapa, regula ční plán 5,3197 nevyužita p13 Bh bydlení, bydlení hospodá řské 2. etapa, regula ční plán 2,4924 nevyužita p14 Bh bydlení, bydlení hospodá řské 2. etapa 1,2767 nevyužita p16 Br bydlení, individuální bydlení v rodinných domech 1. etapa, regula ční plán 0,8528 nevyužita 1 Rs rekreace, sportovní za řízení 0,3872 v zastav ěném území, nevyužita
2 Rs rekreace, sportovní za řízení 0,0483 v zastav ěném území, nevyužita
3 Rs rekreace, sportovní za řízení 0,1546 v zastav ěném území, nevyužita 4 Rs rekreace, sportovní za řízení 0,8528 nevyužita 5 Zp zele ň ve řejná 0,6856 nevyužita 6 Rs rekreace, sportovní za řízení 0,1152 nevyužita 8 Rs rekreace, sportovní za řízení 0,3199 nevyužita 9 Op ob čanská vybavenost, sociální pé če 0,132 v zastav ěném území, využita - sociální služby 10 Ok ob čanská vybavenost, nevýrobní služby 0,4125 nevyužita 12 Vp výroba, výroba a podnikání 0,7405 v zastav ěném území, brownfield 13 Vz výroba, zem ědělská výroba 4,4263 nevyužita 14 Hn vodní plocha, vodní nádrž hospodá řská 2,5198 využita, rybník a mok řady, sou část ÚSES 15 Hn vodní plocha, vodní nádrž hospodá řská 6,0685 nevyužita 16 Hn vodní plocha, vodní nádrž hospodá řská 2,1166 nevyužita 17 D3 plochy dopravní infrastruktury, silnice II. třídy 0,9381 nevyužita 19 D2 plochy dopravní infrastruktury, silnice III. t řídy 0,4577 nevyužita 20 D2 plochy dopravní infrastruktury, silnice III. třídy 0,4951 nevyužita 21 Ti technická infrastruktura 0,2138 využita z části
Čj. ORÚP 43932/13 - SPIS 6610/2013/Hr
Využití zastavitelných ploch celková ozna čení navržené funk ční využití podmínka využití rozloha vyhodnocení sou časného stavu plochy /ha/ 23 Od ob čanská vybavenost; stravování, ubytování 0,0814 využita z části 24 Da plocha dopravní infrastruktury, parkovišt ě 0,2386 nevyužita 51 Hn vodní plocha, vodní nádrž hospodá řská 3,1614 nevyužita 52 Hn vodní plocha, vodní nádrž hospodá řská 2,0906 nevyužita 55 Vp výroba, výroba a podnikání 2,6494 využita z části, fotovoltaika 56 Vp výroba, výroba a podnikání 3,2855 nevyužita 72 Vs výroba, výrobní služby 0,5392 nevyužita
Čj. ORÚP 43932/13 - SPIS 6610/2013/Hr
b. Prokázání nemožnosti využít vymezené zastavitelné plochy
Po řizovatel nezjistil, že by n ěkterou z navržených zastavitelných ploch nebylo možné využít z důvodu zm ěn podmínek v území, nebo v důsledku nov ě stanovených limit ů využití území.
Doporu čuje však ov ěř it (zmenšit) rozsah navržené plochy výroby a podnikání pod bývalým ov čínem v Rouchovanech (ozna čena 56) – důvody: Plocha není dosud využita. Je vymezena na svahu nad nov ě vybudovaným rybníkem a mok řady (ozna čeny 14). Rybník i mok řady mají být sou částí územního systému ekologické stability, sou částí lokálního biokoridoru. Jelikož celý projekt byl spolufinancován z evropských dotací a za podpory Ministerstva životního prost ředí, nem ěla by být narušena ani ohrožena ekologická funkce rybníka a mok řad ů. P římé sousedství s rozvojovou plochou výroby není vhodné. Je potenciáln ě rizikové.
Po řizovatel dále doporu čuje zvážit ú čelnost n ěkterých rozvojových ploch rekreace. Nap ř. navržené plochy pro umíst ění sjezdovky a lyža řského vleku na severním svahu kopce Hloužek a parkovišt ě s předpokládanou kapacitou 80 parkovacích stání v údolí řeky Rouchovanka. Plochy zasahují: do významného krajinného prvku, do P řírodního parku Rokytná a do územního systému ekologické stability. Zám ěr významn ě zasahuje do hodnot v území. Jeho umíst ění je nevhodné. P říjezd k lyža řskému areálu by nárazov ě zvýšil dopravní zát ěž ve zklidn ěné lokalit ě bydlení na Babím kopci.
c. Vyhodnocení pot řeby vymezení nových zastavitelných ploch
Jelikož navržené zastavitelné plochy nejsou dosud využity, po řizovatel se domnívá, že nové zastavitelné plochy není t řeba vymezovat.
E) Pokyny pro zpracování návrhu zm ěny územního plánu v rozsahu zadání zm ěny
Z vyhodnocení vyplývá nutnost po řídit Zm ěnu č. 1 územního plánu Rouchovany. Pokyny pro zpracování návrhu Zm ěny č. 1 územního plánu Rouchovany jsou za řazeny v příloze. Pro jejich zna čnou délku nebylo vhodné za členit je p římo do textu Zprávy o uplat ňování Územního plánu Rouchovany. Text pokyn ů je navíc složit ě strukturovaný, což by mohlo být (p ři jeho v člen ění do Zprávy) matoucí. Viz p říloha
F) Požadavky a podmínky na vyhodnocení vliv ů návrhu zm ěny územního plánu na udržitelný rozvoj území dle (§ 19 odst. 2 stavebního zákona), pokud je požadováno vyhodnocení vliv ů na životní prost ředí nebo nelze vylou čit negativní vliv na evropsky významnou lokalitu nebo pta čí oblast
Tento bod bude upraven po projednání návrhu Zprávy o uplat ňování Územního plánu Rouchovany s příslušným dot čeným orgánem.
Pro pot řeby dot čeného orgánu po řizovatel vyhodnotil stav v území: Do správního území obce Rouchovany zasahuje evropsky významná lokalita soustavy NATURA 2000, lokalita výskytu hrouzka b ěloploutvého ve vodním toku Rokytná. Kód lokality je CZ0623819 „ Řeka Rokytná“. Vodní tok Rokytná protéká za říznutým údolím podél jižní hranice správního území obce. Je obklopen rozsáhlými lesními komplexy, které jej odd ělují od sídel Rouchovany i Šemíkovice. Už p ři projednání zadání Územního Rouchovany p říslušný dot čený orgán ve svém stanovisku ( čj. KUJI 9092/2004 OZP Go/117; KUJIP002SHUB ze dne 15.06.2004) požadoval posoudit vliv Územního plánu Rouchovany na lokalitu soustavy NATURA 2000 podle § 45h a 45i zákona č. 114/1992 Sb. Bylo provedeno zjiš ťovací řízení. Záv ěr zjiš ťovacího řízení ( čj. KUJI 9092/2004 OZP Fer; KUJIP008DEI5 ze dne 16.09.2004) konstatoval, cit.: „… lze konstatovat, že územn ě plánovací dokumentaci obce Rouchovany není nutné posoudit dle zákona o EIA. Zájmy a kompetence ochrany životního prost ředí
Čj. ORÚP 43932/13 - SPIS 6610/2013/Hr
a ve řejného zdraví lze prosadit standardními postupy podle zvláštních p ředpis ů k ochran ě životního prost ředí a jeho složek. “
Ve sledovaném období nebyl zaznamenán významný negativní vliv Územního plánu Rouchovany na tuto evropsky významnou lokalitu. Rozsáhlejší lokalita rodinných dom ů je vybudována pouze v Rouchovanech. Odpadní vody z nové výstavby jsou likvidovány na centrální obecní čistírn ě odpadních vod ( ČOV). Po řizovatel odhaduje, že mírné zne čišt ění vody by snad mohlo být zaznamenáno pod soutokem Rokytné s Rouchovankou, nebo ť Rouchovanka je recipientem obecní ČOV a protéká územím zem ědělsky obhospoda řovaným i centrem Rouchovan.
Pro úplnost informace: Dle Zásad územního rozvoje Kraje Vyso čina ve zn ění Aktualizace č. 1 je podél jihovýchodní hranice správního území obce Rouchovany navržena plocha speciálních zájm ů - lokalita pro akumulaci povrchových vod. Zm ěnou Územního plánu Rouchovany tak bude nutné vymezit plochu územní rezervy pro možné budoucí umíst ění vodní nádrže „Horní Kounice na vodním toku Rokytná“. Územní rezerva bude zasahovat i do evropsky významné lokality CZ0623819 „ Řeka Rokytná“.
Vliv Územního plánu Rouchovany (koncepce rozvoje území, která jím byla stanovena) na jednotlivé složky životního prost ředí po řizovateli nep řísluší posuzovat a nem ůže ani kvalifikovan ě odhadnout, jestli uplat ňování Územního plánu Rouchovany ve sledovaném období nem ělo negativní vliv na životní prost ředí. P ředkládá proto alespo ň relevantní informace: • Vyhodnocení stavu území a jeho vývoje ve sledovaném období je zpracováno výše, v kap. A.a. • Během po řízení (2003 až 2009) nebyl Územní plán Rouchovany posuzován z hlediska vliv ů na životní prost ředí podle zákona č. 100/2001 Sb. Prob ěhlo zjiš ťovací řízení. • Ve sledovaném období nebyly žádný zám ěr ani koncepce na území obce posuzovány z hlediska vlivu na životní prost ředí dle zákona č. 100/2001 Sb. Prob ěhlo zjiš ťovací řízení u zám ěru „Silnice III/15249 Rouchovany – obchvat“. Částe čný severozápadní obchvat obce je v Územním plánu Rouchovany řešen. Částe čný obchvat má vy řešit prostorové problémy v blízkosti kostela, odstranit dopravní závadu v pr ůjezdu obecní věží a snížit hluk, imise i vibrace. Záv ěr zjiš ťovacího řízení ( čj. KUJI 54861/2012, OZP 919/2012 ze dne 13.08.2012) konstatoval, že zám ěr nemá významný vliv na životní prost ředí a nebude posuzován podle zákona č. 100/2001 Sb., v platném zn ění.
G) Požadavky na zpracování variant řešení návrhu zm ěny územního plánu, je-li zpracování variant vyžadováno
Při zpracování návrhu zm ěny Územního plánu Rouchovany není požadováno zpracování variant.
H) Návrh na po řízení nového územního plánu, pokud ze skute čností uvedených pod písmeny A) až D) vyplyne pot řeba zm ěny, která podstatn ě ovliv ňuje koncepci územního plánu
Základní koncepci rozvoje území, jak byla stanovena Územním plánem Rouchovany, není nutné m ěnit. Není nutné po řídit nový územní plán pro celé správní území obce.
Z výše uvedeného vyhodnocení vyplývá, že zn ění Územního plánu Rouchovany bude nutné aktualizovat a uvést do souladu s platnými právními p ředpisy a se Zásadami územního rozvoje Kraje Vyso čina ve zn ění Aktualizace č. 1. Zm ěna Územního plánu Rouchovany upraví také formu dokumentace. Zásahy do základní koncepce rozvoje nebudou zm ěnou Územního plánu Rouchovany řešeny.
Čj. ORÚP 43932/13 - SPIS 6610/2013/Hr
I) Požadavky na eliminaci, minimalizaci nebo kompenzaci negativních dopad ů na udržitelný rozvoj území, pokud byly ve vyhodnocení uplat ňování územního plánu zjišt ěny
Při vyhodnocení uplat ňování Územního plánu Rouchovany nebyly zjišt ěny negativní dopady na udržitelný rozvoj území, které by byly zap říčin ěny Územním plánem Rouchovany. Po řizovatel upozornil, že nelze odhadnout možný negativní dopad na soudržnost spole čenství obyvatel v území (umíst ění za řízení poskytující sociální služby a ubytování mentáln ě postižených ve výrobním areálu zem ědělského družstva Rouchovany; podrobn ěji viz kap. A.c). Bez zájmu obce, z řizovatele za řízení a bez sou činnosti s vlastníkem nemovitostí nelze problém s bydlením znevýhodn ěné skupiny obyvatel ve vylou čené lokalit ě, v nevyhovujícím prost ředí nijak řešit.
Po řizovatel požaduje alespo ň řešit bezpe čné p ěší propojení ubytovny s centrem obce. Nyní je jediným spojením mezi ubytováním a centrem obce Rouchovany frekventovaná komunikace ze zem ědělského družstva. Chodníky nejsou vybudovány. Územní plán Rouchovany navíc navrhuje p řeložku silnice III/15249, která má tuto komunikaci k řížit. Realizace p řeložky silnice III. t řídy se p řipravuje. Už nyn ější nevyhovující p ěší propojení se tím stane ješt ě nebezpe čnějším.
Po řizovatel sou časn ě odmítá, aby zm ěnou Územního plánu Rouchovany byla provedena pouze „kosmetická“ úprava výkresové části dokumentace – aby stavba ubytovny byla jen vy ňata z plochy zem ědělské výroby a p řebarvena na vyhovující funk ční plochu. St řet v území tím totiž není vy řešen.
J) Návrhy na aktualizaci zásad územního rozvoje.
Z vyhodnocení uplat ňování Územního plánu Rouchovany nevyplynuly žádné návrhy na aktualizaci Zásad územního rozvoje Kraje Vyso čina ve zn ění Aktualizace č. 1 (ZÚR).
Při další aktualizaci Zásad územního rozvoje Kraje Vyso čina po řizovatel navrhuje ov ěř it soulad výkresové a textové části ZÚR. Dle vektorových grafických údaj ů poskytnutých krajským ú řadem do aktuálních Územn ě analytických podklad ů správního obvodu ORP T řebí č na území obce Rouchovany nezasahuje žádný z prvk ů ÚSES nadmístního významu. V textové části ZÚR se na str. 56 a 81 naopak tvrdí, že na území obce Rouchovany zasahuje regionální biocentrum 224 RBC „Vilímk ům mlýn“. V platném Územním plánu Rouchovany regionální biocentrum „Vilímk ům mlýn“ není vymezeno, ale o n ěco východn ěji zasahuje na jižní okraje území regionální biokoridor 1482.
Příloha Pokyny pro zpracování návrhu Zm ěny č. 1 územního plánu Rouchovany