La réforme des rythmes scolaires temoignage LE CONSTAT Lucgarier est une petite commune agricole de 299 habitants, si- >Les écoles du RPI tuée au centre du triangle Pau-Tarbes-Lourdes, dans le départe- Dans chaque école un(e) instituteur(trice) enseigne à une classe ment des Pyrénées-Atlantiques. unique composée de deux ou trois niveaux. Commune du Piémont pyrénéen, elle ne possède pas de patri- moine spécifique mais profite de l’attraction touristique dela Lucgarier 1 classe CE2 + CM1 20 élèves région, notamment de la ville de Lourdes et du parc national des Gomer 1 classe GS + CP 23 élèves Pyrénées. Livron 2 classes PS + MS et CE1 38 élèves La commune est rattachée à la communauté de communes Hours 1 classe CM1 + CM2 23 élèves Gabas qui compte quinze communes et au regroupement pédagogique intercommunal (RPI) de l’Oussère et du Lourrou >La cantine composé de 4 communes : Gomer - Livron - Hours - Lucgarier. Un service de cantine est proposé dans chaque commune, ce qui Alors que l’actualité se focalise sur les manifestations contre implique 4 cantinières, 3 heures par jour. Le prix du repas n’in- la réforme des rythmes scolaires initiée par la loi Peillon, nous clut pas le coût du personnel. avons rencontré M. Daniel Velez, maire de Lucgarier qui té- > La garderie moigne des difficultés que cette réforme engendre sur le terrain, en zone rurale et pour une petite commune comme Lucgarier Un service de garderie existe matin et soir à Livron et Gomer de dont les finances ne sont pas élastiques. 7 h 30 à l’heure de rentrée en classe et jusque 18 h 45 le soir. Une petite participation est demandée aux parents.

Lucgarier

Hours

Gomer

Espoey Livron

La problématique > Le transport scolaire Un ramassage scolaire permet d’amener les élèves à leur école La mise en oeuvre des nouveaux rythmes scolaires respective et une employée est présente pendant le transport. dans le cadre d’un regroupement pédagogique sur un territoire rural de 4 communes. Organisé matin et soir, le circuit est pris en charge par le conseil général : 32 000 €. Ce service était gratuit jusqu’en 2012. Historique Pour 2012-2013 une participation annuelle de 35 € par enfant sera demandé par le conseil général. Les communes de Lucgarier et Gomer fonctionnaient en regrou- pement pédagogique intercommunal depuis 1984, se partageant > Le personnel du RPI les coûts à 50% pour chaque commune et à partir de 2001, au prorata de la population. Depuis septembre 2011, le RPI a intégré les communes de Livron Lucgarier Hours et Hours, assurant ainsi une meilleure répartition des 5 niveaux scolaires de la maternelle au CM 2 pour une centaine d’élèves. Analyse et enjeux   Le fonctionnement du RPI de l’Oussère et du Lourrou exige une 2 agents faisant logistique importante. fonction d’ATSEM Pour bien comprendre la complexité de l’organisation des 4 cantinières rythmes scolaires imposés par la loi Peillon à tous les points de 1 aide cantinière vue, il faut prendre en compte l’ensemble des données du RPI et 2 surveillantes garderie des obligations de chaque commune. matin et soir >Le nombre d’élèves scolarisés de chaque commune 1 accompagnatrice Livron Gomer  Lucgarier : 15 transport scolaire matin et soir  Livron : 24

 Hours : 25  

 Gomer : 40  

Petites et Moyennes Communes - n°16 - 2013 21 La réforme des rythmes scolaires le memo du maire LE RESULTAT MARS Coût et financement >Le recrutement d’animateurs Là encore, il paraît difficile de motiver des animateurs qualifiés Les dépenses du RPI, qui s’élèvent à 62 141 €, sont réparties par pour intervenir trois quarts d’heure par jour, quatre fois par se- commune au prorata de la population. Ce qui modifie le coût par maine, dans quatre communes rurales. enfant pour chacune des communes. >Le ramassage scolaire Lucgarier Livron Hours Gomer

temoignage Il semble difficile de proposer ce service à la demande en fonc- Habitants 299 423 222 233 tion d’horaires différents selon les sites scolaires du RPI. Soit, tous les enfants sortent de l’école plus tôt, soit, les horaires enfants 15 24 25 40 actuels sont conservés, mais l’ensemble doit rester homogène scolarisés pour que le ramassage scolaire subsiste en l’état et sans frais participation 15 786 € 22 332 € 11 720 € 12 301 € supplémentaire. annuelle coût par 1 052 € 930 € 468 € 307 € enfant

>L’organisation des activités hors du temps scolaire Il s’agit des activités de loisirs, sportives ou non, mais également des rendez-vous médicaux réguliers (orthophoniste, dentiste, ki- >Dépenses de fonctionnement nésithérapeute...). Ces dépenses s’ajoutent au coût de scolarisation pour chaque La suppression du mercredi matin pourrait soulever des pro- commune. Elles représentent pour Lucgarier : blèmes spécifiques aux territoires ruraux où les praticiens ne électricité sont pas nombreux et souvent loin du domicile des familles. par enfant internet >Les pistes de réflexion 4 100 € 273 € photocopieur Elles sont d’autant plus difficiles à explorer que toutes les condi- tions de mise en place de la réforme restent floues. ménage de l’école  } Si les communes ne peuvent pas organiser des TAP ou des APC, >Coût total pour Lucgarier rien ne changerait si ce n’est l’heure de sortie de classe et l’allon- ≈ 15 % gement du temps de garderie pour les enfants qui y sont inscrits. du budget 20 000 € communal Le résultat >Coût estimé de la mise en place de la réforme La réunion du 16 février 2013 avec les élus départementaux n’a M. Velez, a présenté une estimation a minima pour le RPI qui pas apporté de réponses aux élus des petites communes alors que les grandes communes ont affirmé qu’elles sont prêtes à appli- s’élèverait à 13 000 € soit 130 € par enfant. quer la réforme dès 2013. Cette augmentation du budget scolaire constitue une réelle diffi- culté pour la mise en place de la réforme. La mise en place de la réforme Peillon Ainsi que le souligne M. Daniel Velez, la réalité du Outre le surcoût que la réforme implique pour le budget des terrain, loin des centres urbains, rend les élus assez communes et qui inquiète les élus, M. Daniel Velez en a pointé sceptiques concernant l’intérêt de l’enfant quand il quelques unes. s’agit finalement de réduire la journée scolaire d’une >Le principe même d’un RPI demi-heure. Un RPI, par nature, regroupe un service sur des sites éclatés Une pérennisation de l’aide financière apportée par géographiquement. Changer les rythmes scolaires et introduire l’Etat leur permettrait d’envisager plus sereinement des temps d’activités périscolaires (TAP) sur quatre sites séparés les solutions, notamment le recrutement des anima- exige une organisation d’autant plus lourde que les familles peu- teurs et l’achat d’équipements pour les activités pé- vent avoir des enfants scolarisés sur différents sites. riscolaires. Actuellement les horaires de sortie d’école sont homogènes, En revanche, si l’application de la réforme se traduit mais qu’en sera-t-il si des TAP ou des activités pédagogiques au sein d’un RPI, par des heures de sorties scolaires complémentaires (APC) peuvent être organisés sur un site mais différentes pour les élèves, la problématique des pas sur un autre ? transports scolaires sera très difficile à régler.

22 2013 - n°16 - Petites et Moyennes Communes