NOTĂ DE FUNDAMENTARE

Secţiunea I - Titlul proiectului de act normativ Hotărârea Guvernului privind recunoaşterea Asociaţiei Țara Secașelor Alba - Sibiu ca fiind de utilitate publică

Secţiunea a 2-a Motivul emiterii actului normativ În conformitate cu prevederile Ordonanţei Guvernului nr. 26 /2000 cu privire la asociaţii şi fundaţii, cu modificările și completările ulterioare, o asociație sau fundaţie poate fi recunoscută de către Guvernul României ca fiind de utilitate publică dacă îndeplineşte cumulativ următoarele condiţii: a) activitatea acesteia se desfăşoară în interes general sau al unor colectivităţi, după caz; b) funcţionează de cel puţin 3 ani şi a realizat o parte din obiectivele stabilite, făcând dovada unei activităţi neîntrerupte prin acţiuni semnificative; c) prezintă un raport de activitate din care să rezulte desfăşurarea unei activităţi anterioare semnificative, prin derularea unor programe ori proiecte specifice scopului său, însoţit de situaţiile financiare anuale şi de bugetele de venituri şi cheltuieli pe ultimii 3 ani anteriori datei depunerii cererii privind recunoaşterea statutului de utilitate publică; d) deţine un patrimoniu, logistică, membri şi personal angajat, 1. Descrierea situaţiei corespunzător îndeplinirii scopului propus; actuale e) face dovada existenţei unor contracte de colaborare şi parteneriate cu instituţii publice sau asociaţii ori fundaţii din ţară şi din străinătate; f) face dovada obţinerii unor rezultate semnificative în ceea ce priveşte scopul propus sau prezintă scrisori de recomandare din partea unor autorităţi competente din ţară sau din străinătate, care recomandă continuarea activităţii. În temeiul dispozițiilor menționate, Asociaţia Ţara Secaşelor Alba- Sibiu persoană juridică de drept privat fără scop lucrativ, înscrisă în Registrul Asociațiilor și Fundațiilor, potrivit Încheierii civile nr. 1778/CC/2010, pronunțată de Judecătoria în dosarul nr. 6900/176/2010, având sediul în comuna , str. Principală, nr. 157, județul Alba, a solicitat recunoaşterea statutului de utilitate publică, adresând Guvernului României o cerere în acest sens, conform prevederilor actului normativ mai sus menționat, la care a anexat documentele prevăzute de art. 39 alin. (11) din acelaşi act normativ. Având în vedere faptul că activitatea Asociaţiei Țara Secașelor Alba - Sibiu se circumscrie sferei de competenţă a Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale (MADR), solicitarea acesteia a fost transmisă instituţiei în cauză, spre analiză.

Ca urmare a analizei documentelor transmise de Asociaţia Țara Secașelor Alba – Sibiu, MADR a constatat următoarele:

Asociaţia Ţara Secaşelor Alba-Sibiu are ca scop dezvoltarea economică şi socială la nivel subregional în baza unor acţiuni durabile, de calitate, sustenabile financiar, uman şi instituţional. Asociația Ţara Secaşelor Alba Sibiu a fost formată din 82 parteneri, dintre care 22 parteneri publici și 60 parteneri reprezentanți ai sectorului privat si a societăţii civile.

În perioada de programare 2007-2013, prin Programul Național de Dezvoltare Rurală (PNDR) gestionat la nivelul MADR prin Autoritatea de Management pentru PNDR (AM PNDR), s-a acordat finanțare pentru implementarea Strategiei de Dezvoltare Locală (SDL) elaborată de Asociația Ţara Secaşelor Alba-Sibiu. SDL a avut ca scop dezvoltarea economică și socială la nivelul comunelor , Bucerdea Grânoasă, Câlnic, , Cergău, Ciugud, Crăciunelu De Jos, Daia Română, Doştat, Gârbova, Mihalţ, , Roşia De Secaş, Sântimbru, Şpring, Valea Lungă, Apoldu De Jos, Loamneş, Ludoş, Păuca, Şura Mică și oraşul Ocna Sibiului.

SDL a fost selectată de către AM PNDR - MADR în sesiunea desfășurată în anul 2011, cu o valoare publică (FEADR+ contribuţie publică naţională) de 2.855.952 euro, iar implementarea măsurilor din cadrul strategiei s-a realizat în perioada 2012 – 2015.

În această perioadă Asociația a deschis sesiuni de depunere proiecte pe mai multe măsuri și a selectat proiecte care s-au adresat comunității locale, respectiv: proiecte de formare profesională, informare şi difuzare de cunoştinţe, proiecte pentru îmbunătăţirea şi dezvoltarea infrastructurii legate de dezvoltarea şi adaptarea agriculturii şi silviculturii, investiții privind renovarea, dezvoltarea satelor, îmbunătăţirea serviciilor de bază pentru economia și populaţia rurală şi punerea în valoare a moştenirii rurale. De asemenea, au fost finanțate operațiuni prin care s-a oferit sprijin pentru crearea și dezvoltarea de micro– întreprinderi și încurajarea activitătilor turistice. La nivelul asociației au fost selectate și implementate 56 de proiecte care se adresează comunității cu o valoare de 2.158.375 Euro, de tipul: rebilitarea străzilor, modernizarea drumurilor de exploataţie agricolă, reabilitări de cămine culturale, dotări cu utilaje etc. Prin activitatea pe care o derulează în teritoriu, asociația acoperă nevoile comunității locale, contribuie la dezvoltarea socio-economică a teritoriului, crearea de noi locuri de muncă şi atragerea populaţiei tinere către spaţiul rural. Chiar dacă beneficiarii direcţi de proiecte implementate au fost în majoritate partenerii publici, indirect, de aceste investiţii au beneficiat atât pesoanele fizice domiciliate în microregiunea Ţara Secaşelor cât și agenții economici și ONG-urile care își desfășoară activitatea în acest areal.

Pe parcursul implementării strategiei, asociația a organizat un schimb de experiență cu Grupul de Acțiune Locală (GAL) Monts du Lyonnais din Franţa. Prima întâlnire de lucru a avut loc în Franţa la sediul GAL Monts du Lyonnais unde un grup de 30 de parteneri membri ai asociaței au vizitat proiecte implementate cu succes de acesta, a avut loc un schimb de păreri asupra proiectelor realizate pe teritoriul Monts du Lyonnais în materie de dezvoltare locală, în special pe programul Leader. Schimburile de experiență au fost realizate în special pe tema valorizării produselor locale și demarării unor lanțuri scurte alimentare.

GAL Monts du Lyonnais şi Asociaţia Țara Secaşelor Alba-Sibiu au dorit aprofundarea oportunității dezvoltării unui proiect de cooperare. În acest scop, în anul 2012 o delegaţie formată din membri GAL Monts du Lyonnais au făcut o vizită pe teritoriul Ţarii Secașelor.

În actuala perioadă de programare 2014-2020, Asociaţia Țara Secaşelor Alba-Sibiu va implementa o a doua strategie de dezvoltare locală care vizează un teritoriu format din 25 unităţi administrativ-teritoriale din judeţele Alba şi Sibiu - (17) UAT din judeţul Alba şi (8) UAT din judeţul Sibiu, cu o suprafaţă totală de 1442,48 km² şi o populaţie de 54.038 locuitori.

În urma consultărilor publice și în baza analizei diagnostic a teritoriului şi a analizei SWOT s-au stabilit obiectivele, prioritățile de dezvoltare rurală și domeniile de intervenție, precum și măsurile incluse în cadrul Strategiei de Dezvoltare Locală 2014- 2020. Strategia a fost selectată de AM PNDR cu alocare de 3.173.040 Euro, aceasta urmând a se implementa până în anul 2023.

Prin realizarea obiectivelor stabilite în strategia 2012-2015 și a obiectivelor propuse prin strategia 2016 – 2023, Asociația Țara Secaşelor Alba-Sibiu face dovada unei activități neîntrerupte și semnificative care contribuie în mod real la dezvoltarea socio- economică a colectivității din teritoriul vizat de asociație. Patrimoniul asociației, logistica deținută și personalul angajat în cadrul asociației conferă o siguranță pentru desfășurarea activității asociației și atingerea obiectivelor propuse.

2. Schimbări Prezentul proiect de act normativ are ca scop recunoaşterea utilităţii publice a Asociației Țara Secaşelor Alba-Sibiu preconizate

3. Alte informaţii Principalele documente care însoțesc cererea Asociației Țara Secaşelor Alba-Sibiu sunt următoarele: 1. Raportul de activitate a Asociației Țara Secaşelor Alba-Sibiu 2012 - 2016, 2. Situațiile financiare anuale pe ultimii 3 ani pentru anii 2013, 2014, 2015, 2016, în copie, 3. Bugetul de venituri și cheltuieli al Asociației, 4. Contractele de muncă ale angajațiilor, în copie, 5. Lista persoanelor angajate în cadrul Asociației Țara Secaşelor Alba-Sibiu, 6. Scrisoare de recomandare, 7. Contracte de colaborare, 8. Actul constitutiv, Statutul asociației însoțite de modificările efectuate, în copie, 9. Copie dovada dobândirii personalității juridice conform art. 39 alin. (11) lit. B) 10. Autorizație de Funcționare, în copie, 11. Certificat de înregistrare fiscală, în copie, 12. Scrisoare de bonitate financiară, 13. Dovada privind bonitatea asociației emisă de către Banca Transilvania, 14. Contract de comodat privind sediul Asociației Țara Secaşelor Alba-Sibiu, în copie, 15. Tabel cu numele și adresele persoanelor fizice respective juridice cu care Asociația Țara Secaşelor Alba-Sibiu colaborează în mod frecvent în vederea realizării obiectivului de activitate, 16. Strategia de Dezvoltare Locală a Asociației Țara Secaşelor Alba-Sibiu pentru perioada 2013 - 2020, în copie, 17. Hotărârea Consiliului Local Ciugud nr. 44/17.05.2010. În urma analizării documentaţiei s-a constatat îndeplinirea cumulativă a condiţiilor prevăzute la art.38 alin.(1) din Ordonanţa Guvernului nr.26/2000 cu privire la asociaţii şi fundaţii, cu modificările și completările ulterioare, în acest sens fiind elaborat prezentul proiect de Hotărâre a Guvernului privind recunoaşterea Asociației Țara Secaşelor Alba-Sibiu ca fiind de utilitate publică. Secţiunea a 3-a Impactul socioeconomic al proiectului de act normativ 1. Impactul macroeconomic Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect

11 Impactul asupra mediului concurenţial şi domeniului Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect ajutoarelor de stat 2.Impactul asupra mediului de Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect afaceri 1 2 .Impactul asupra sarcinilor Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect administrative 2 2 .Impactul asupra Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect întreprinderilor mici și mijlocii 3.Impactul social Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect

4. Impactul asupra mediului Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect 5. Alte informaţii Asociaţia Țara Secaşelor Alba-Sibiu are ca scop dezvoltarea economică şi socială la nivel subregional în baza unor acţiuni durabile, de calitate, sustenabile financiar, uman şi institutional precum și implementarea Strategiei de Dezvoltare Locală în baza căreia a fost selectat de către Autoritatea de Management. Secţiunea a 4-a Impactul financiar asupra bugetului general consolidat, atât pe termen scurt, pentru anul curent, cât şi pe termen lung (pe 5 ani) - mii lei - Media Indicatori Anul curent Următorii 4 ani pe 5 ani 1 2 3 4 5 6 7 1. Modificări ale veniturilor bugetare, plus/minus, din care: a) buget de stat, din acesta: Proiectul de act normativ nu se referă la acest (i) impozit pe profit subiect (ii) impozit pe venit b) bugete locale: (i) impozit pe profit c) bugetul asigurărilor sociale de stat: (i) contribuţii de asigurări 2. Modificări ale cheltuielilor bugetare, plus/minus, din care: a) buget de stat, din acesta: (i) cheltuieli de personal (ii) bunuri şi servicii Proiectul de act normativ nu se referă la acest b) bugete locale: subiect (i) cheltuieli de personal (ii) bunuri şi servicii c) bugetul asigurărilor sociale de stat: (i) cheltuieli de personal (ii) bunuri şi servicii 3. Impact financiar, plus/minus, din care: Proiectul de act normativ nu se referă la acest a) buget de stat subiect b) bugete locale 4. Propuneri pentru acoperirea creşterii Proiectul de act normativ nu se referă la acest cheltuielilor bugetare subiect 5. Propuneri pentru a compensa Proiectul de act normativ nu se referă la acest reducerea veniturilor bugetare subiect 6. Calcule detaliate privind Proiectul de act normativ nu se referă la acest fundamentarea modificărilor veniturilor subiect şi/sau cheltuielilor bugetare 7. Alte informaţii - Secţiunea a 5-a Efectele proiectului de act normativ asupra legislaţiei în vigoare 1. Măsuri normative necesare pentru aplicarea prevederilor proiectului de act normativ: a) acte normative în vigoare ce vor fi modificate sau abrogate, ca urmare a intrării în vigoare a proiectului de acta) Proiectul de act normativ nu se referă la acest normativ; subiect b) acte normative ce urmează a fi elaborate în vederea implementării noilor dispoziţii. 11. Compatibilitatea proiectului de act Proiectul de act normativ nu contravine normativ cu legislația în domeniul dispoziţiilor prevederilor legale în domeniul achizițiilor publice achizițiilor publice 2. Conformitatea proiectului de act Proiectul de act normativ nu se referă la acest normativ cu legislaţia comunitară în subiect cazul proiectelor ce transpun prevederi comunitare 3. Măsuri normative necesare aplicării Proiectul de act normativ nu se referă la acest directe a actelor normative comunitare subiect 4. Hotărâri ale Curţii de Justiţie a Proiectul de act normativ nu se referă la acest Uniunii Europene subiect 5. Alte acte normative şi/sau Proiectul de act normativ nu se referă la acest documente internaţionale din care subiect decurg angajamente Proiectul de act normativ nu contravine dispoziţiilor Convenţiei europene a drepturilor 6. Alte informaţii omului şi ale protocoalelor adiţionale la aceasta, ratificate de România, precum şi cu jurisprudenţa Curţii Europene a Drepturilor Omului. Secţiunea a 6-a Consultările efectuate în vederea elaborării proiectului de act normativ 1. Informaţii privind procesul de consultare cu organizaţii neguvernamentale, institute de cercetare şi alte organisme implicate 2. Fundamentarea alegerii Proiectul de act normativ nu se referă la acest organizaţiilor cu care a avut loc subiect consultarea, precum şi a modului în care activitatea acestor organizaţii este legată de obiectul proiectului de act normativ 3. Consultările organizate cu autorităţile administraţiei locale, în situaţia în care proiectul de act normativ are ca obiect activităţi ale acestor autorităţi, în condiţiile Hotărârii Proiectul de act normativ nu se referă la acest Guvernului nr.521/2005 privind subiect procedura de consultare a structurilor asociative ale autorităţilor administraţiei publice locale la elaborarea proiectelor de acte normative 4. Consultările desfăşurate în cadrul consiliilor Proiectul de act normativ nu se referă la acest interministeriale, în subiect conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr.750/2005 privind constituirea consiliilor interministeriale permanente 5. Informaţii privind avizarea de către: a) Consiliul Legislativ b) Consiliul Suprem de Apărare a Proiectul de act normativ va fi supus avizării Ţării Consiliului Legislativ c) Consiliul Economic şi Social d) Consiliul Concurenţei e) Curtea de Conturi 6. Alte informaţii - Secţiunea a 7-a

Activităţi de informare publică privind elaborarea şi implementarea proiectului de act normativ La elaborarea actului normativ au fost respectate procedurile prevăzute de Legea nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, republicată şi prevederile 1. Informarea societăţii civile cu Hotărârii Guvernului nr. 561/2009 pentru privire la necesitatea elaborării aprobarea Regulamentului privind procedurile, proiectului de act normativ la nivelul Guvernului, pentru elaborarea, avizarea şi prezentarea proiectelor de documente de politici publice, a proiectelor de acte normative, precum şi a altor documente, în vederea adoptării/aprobării. 2. Informarea societăţii civile cu privire la eventualul impact asupra mediului în urma implementării Proiectul de act normativ nu se referă la acest proiectului de act normativ, precum şi subiect efectele asupra sănătăţii şi securităţii cetăţenilor sau diversităţii biologice Proiectul de act normativ nu se referă la acest 3. Alte informaţii subiect. Secţiunea a 8-a Măsuri de implementare Măsurile de punere în aplicare a proiectului de act normativ de către autorităţile administraţiei publice Proiectul de act normativ nu se referă la acest centrale şi/sau locale – înfiinţarea unor subiect noi organisme sau extinderea competenţelor instituţiilor existente Alte informaţii -

Faţă de cele prezentate, s-a întocmit prezentul proiect de Hotărâre a Guvernului privind recunoaşterea Asociaţiei Țara Secașelor Alba - Sibiu ca fiind de utilitate publică, pe care îl supunem spre adoptare.

MINISTRUL AGRICULTURII ŞI DEZVOLTĂRII RURALE

Petre DAEA

AVIZĂM FAVORABIL:

VICEPRIM-MINISTRU, MINISTRUL MEDIULUI Grațiela-Leocadia GAVRILESCU

MINISTRUL FINANŢELOR PUBLICE Ionuț MIȘA

MINISTRUL JUSTIŢIEI Tudorel TOADER