3ème DÉBAT sur LE PADD APPROFONDI DU PLUi - RESTITUTION DES DÉBATS

Pas d’observations (13 communes) : Saint-Geours-de-Maremne, Azur, , , Vieux-Boucau, , , , Messanges, Orx, Sainte-Marie-de-Gosse, Soorts-Hossegor, .

TENEUR DES DEBATS Bénesse - Dans l’axe économique, le conseil s’interroge sur le fait d’autoriser les surfaces supérieures à 1 000 m2 en centre-ville. Maremne - Dans le domaine du risque, le concept de qualité de l’air n’est pas repris sur le document. Il n’y a pas de d’appareils de mesure sur le territoire malgré la présence de quelques usines. - Dans le cadre de la mobilité, une réflexion globale et régulière s’impose notamment dans le cadencement des bus du réseau Yego.

Conférence Principaux thèmes abordés : intercommunale - Renforcer le soutien à l’agriculture de proximité, à l’installation d’agriculteurs. des maires - Préserver les commerces de – 300 m² en centre ville et limiter les implantations périphériques.

Josse A DEBATTU sur les principaux compléments apportés à la version de 2017. SOUHAITE interpeller la Communauté de communes MACS sur les points suivants : - Eviter que les constructions nouvelles ne soient des locations saisonnières, - Diversifier davantage l’offre d’activité, - Proposer une offre de tourisme diversifiée, - Prendre en considération la consommation des espaces naturels et l’impact environnemental du projet de golf à TOSSE.

Labenne - EMET l’observation vis-à-vis des transports souhaitant que le PADD intègre dans ses objectifs la réflexion sur les transports en commun en site propre et pose les jalons d’un partenariat avec l’autorité organisatrice des transports sur l’A.C.B.A et le Seignanx pour que le Tram bus de Bayonne vienne jusqu’à l’entrée du territoire communautaire. - IDENTIFIE « Ville Centre » pour l’Etat comme Pôle de Centralité et Pôle Intermodal, au carrefour des RD 810 et RD 652, avec une gare SNCF et aux portes de l’Agglomération du Pays Basque.

Magescq Les membres du Conseil municipal de la commune de Magescq tiennent à préciser que Magescq, d’un point de vue géographique, constitue l’entrée nord du territoire de la Communauté de communes. L’entrée nord desservie par l’autoroute A63 est également la porte d’entrée des plages et sites touristiques du nord du territoire : Azur, Moliets et Messanges. Les pôles de centralité dans le PADD du PLUi - Capbreton/Soorts Hossegor, et Tyrosse - ne doivent pas faire oublier les communes périphériques et notamment celles situées au nord du territoire.

Magescq connait une attractivité importante qui se manifeste par une forte croissance démographique et une situation géographique stratégique au carrefour de l’agglomération dacquoise et du territoire de MACS, avec une desserte aisée par l’A63. La zone d’activité du TINGA va venir conforter cette position en ajoutant un volet économique.

Le Conseil municipal soulève par ailleurs les problèmes de mobilité rencontrés par les administrés de tout âge et toutes catégories - jeunes, actifs, personnes aux ressources modestes, personnes âgées - qui engendrent des difficultés d’accès aux activités et services proposés par la Communauté de communes MACS. Le danger est de créer un isolement supplémentaire du territoire et des gens qui le composent.

Le Conseil municipal demande la mise en œuvre du schéma directeur des pistes cyclables et dans ce cadre demande que la commune de Magescq soit raccordée au réseau existant. La concentration des pistes sur le littoral si elle est reconnue comme nécessaire d’un point de vue touristique, ne doit pas faire oublier les communes rétro littorales. Une piste cyclable depuis Magescq reliant une ou plusieurs communes du territoire devra également être considérée comme une priorité.

Ainsi, en termes de mobilité, le Conseil municipal souhaite que la connexion avec le reste du territoire notamment via le réseau de transport collectif YEGO et le réseau de pistes cyclables soit renforcée.

En terme d’équipements sportifs et de loisirs, le territoire est organisé autour de trois pôles sportifs - Capbreton, Saint Vincent de Tyrosse et Soustons. Le risque repéré est que les projets de renforcement des équipements autour des 3 pôles principaux ne permettent pas d’inclure les territoires excentrés. Un équilibre territorial est à rechercher ainsi que les liens avec les équipements et la population afin que le maximum de personnes puisse en bénéficier.

Concernant la carte scolaire, le vœu du Conseil municipal est que les enfants de la commune de Magescq continuent d’être accueillis dans les établissements scolaires (lycée et collège) du territoire. Eventuellement, la commune dispose de terrains disponibles pour l’implantation d’un nouveau lycée.

Le Conseil municipal souhaite que la direction à entreprendre soit d’accentuer l’attractivité des centres bourgs en privilégiant le commerce de proximité et les circuits courts, tout en limitant le développement ou l’extension de projets commerciaux de grande importance.

Moliets et Mâa Le Conseil municipal A DEBATTU des orientations générales du projet d’aménagement et de développement durables du plan local d’urbanisme intercommunal de la Communauté de communes MACS, et a soulevé les points suivants : - Densification : prévoir une densification adaptée à chaque quartier de la commune - Améliorer les transports collectifs et favoriser le covoiturage - Densifier le réseau de voies vertes

Saint-Jean-de- Réactions de Mme LIBIER (non transcrites dans la délibération) : Marsacq Pour ma part, j’ai quelques inquiétudes quant à l’urbanisation des dents creuses. Dans « Orientation N° 1 Chapitre 1.1 paragraphe B - en économisant le foncier : Il ne faudrait pas que dans les quartiers ruraux, hors agglomération, nous arrivions à autoriser la construction de lotissement décentralisé. Pour notre commune, il est important de mettre en valeur ces parcelles, sachant que dans un premier temps, nous atteignons la prévision du SCoT, mais d’un autre côté, nous ne pouvons pas arrêter l’urbanisation complètement : pérenniser notre école et notre centre de loisirs.

CHAPITRE 1.3 paragraphe B, transports moins polluants, pourquoi ne pas rajouter : - favoriser le transport ferroviaire vers Bayonne et Dax depuis Tyrosse et St Geours en développant des transports bus pour communes environnantes. CHAPITRE 1.4 paragraphe B Risque incendie forêt : entretien des forêts et des chemins DFCI ??

Orientation 2 Chapitre 2.1 paragraphe C attractivité touristique. A la page 18, il est précisé « la création de logements dans les bâtiments agricoles. A mon avis, les granges doivent être rénovées mais pas uniquement pour le tourisme, mais pour du social (mixité hors agglomération). Il faut éviter la vente de ces biens à des prix élevés, nous sommes bien d’accord !!

Sur le paragraphe du Golf : Il faut travailler en partenariat avec les propriétaires de gîtes…ou autres pour établir une relation avec les communes de l’intérieur et ne pas conserver la clientèle essentiellement sur la côte

Chapitre 2.2 Pérenniser l’activité agricole / favoriser les circuits courts. Remarque : il n’y a pas un mot sur l’installation des jeunes maraîchers ou autres qui veulent s’installer et ne trouvent pas de terre ; les grosses propriétés s’agrandissent et il est difficile à des jeunes de s’installer. (le prix flambe !!)

J’ai une crainte : la mort de l’agriculture. Un effort est à faire pour produire sur place afin de mettre en œuvre les circuits courts, développer la transformation des produits….

Réactions de M. Pierre Aury, excusé à la présente réunion (non transcrites dans la délibération) : - le document présenté n’est pas spécifique à notre territoire. Il regrette que les chauffes eaux solaires ne soient pas mentionnées au même titre que les panneaux photovoltaïques. - il note que le document ne fait pas mention de récupération des eaux de pluie pour alimenter les piscines et/ou les toilettes, arroser les jardins ou laver les voitures. - il dit que ce document prône la protection de la biodiversité en règle de conduite sur le territoire alors que dans un même temps MACS projette un Golf sur 250 hectares à Tosse et pratique un dragage massif du Lac d’Hossegor avec 200 000 tonnes de vase toxique (Nickel, Chrome, HAP, PCB...) - le document présenté se fait fort aussi de protéger la ressource en eau en quantité et en qualité alors que quelques pages plus loin MACS se fait le champion de l'agriculture traditionnelle des qui est la première source de pollution de notre eau potable ! - Pierre Aury dit que cet exercice (PADD et PLUi) est faux depuis le début car basé sur des chiffres de population d'aujourd'hui entièrement erronés. C’est donc un exercice futile qui ne vise qu'à satisfaire l'obligation imposée par la loi. - concernant les zones humides, notamment le terrain communal derrière le cimetière, il est impératif d'avoir le rapport du consultant au plus vite afin de juger du sérieux de l'étude et de contester ce classement, qui semble aléatoire. Ce classement sera préjudiciable pour notre commune, pour le développement du centre bourg. - au titre des transports (compétence région) : néanmoins, il faut développer ce moyen de transport. Pour ce faire, il faut déployer les liaisons douces entre les bourgs et les gares existantes, les transports en commun. Pour St Jean, les gares proches étant St Geours et Tyrosse. Sur le territoire, il y a Saubusse, Benesse, Labenne

Saint-Vincent de Les observations suivantes ont été formulées : Tyrosse - M. Mathio pointe ce qu'il considère être une contradiction entre l'objectif affiché de pérennité de l'agriculture et de qualité de vie des habitants, et le projet de golf ; il déplore qu'il n'y ait toujours pas de contact avec les propriétaires qui vont être expropriés (dont il fait partie) ; il y ajoute sa dénonciation du financement d'une route par MACS sur Capbreton il y a 10-15 ans au détriment d'une zone verte.

- Mme Destenabe regrette qu'il n'y ait pas eu davantage de concertation avec les populations concernées, particulièrement sur le golf, voire un référendum local.

- M. Dubus se félicite que l'objectif de gérer durablement la ressource en eau ait trouvé une traduction concrète auprès du SIBVA. L'objectif du PLUi, en compatibilité avec le SCoT, est de modérer d'environ 30 % la consommation d'espaces agricoles, naturels et forestiers par rapport aux années précédentes (16 % en intégrant le développement touristique de Tosse). ... pour se faire la densité moyenne de logement tendra vers environ 20 logements à l'hectare. On peut s'interroger sur l’antagonisme du PADD entre l’objectif visé du PLUi d'une baisse de 30 % de la pression sur le foncier agricole et qu'il soit précisé en même temps que cet objectif ne sera pas rempli et même ramené à 16 %, soit quasiment 50 % de l'objectif initial, si le golf de Tosse se concrétise. A l'heure où tout le monde parle de modération énergétique, modération sur l'artificialisation du foncier, de transition écologique et économique, ce type de projet semble incompatible avec ce PADD ambitieux.

- Monsieur le Maire fait part de son inquiétude quant à l'accessibilité du territoire à brève échéance. Celui-ci est déjà à saturation sur le plan de la circulation. Il redoute un blocage à horizon 2030 si des infrastructures supplémentaires ne voient pas le jour (cf. études du CD40). A ce sujet, le PADD affiche la volonté de conforter le rôle de centralité de Tyrosse avec le pôle multi-modal, mais rien ne bouge pour l'instant en la matière. Rien ne semble même inscrit à ce sujet à la Région Nouvelle Aquitaine. Bâtir un PADD sur l'accessibilité et les échanges multi-modaux alors qu'il n'a aucune vision là-dessus l'inquiète. Il évoque les points de congestion, notamment sur Saint Geours de Maremne. Sur le golf, celui-ci n'est pas encore sorti de terre compte tenu des recours dont il risque de faire l'objet. Sur l'objectif de réduction de 30 % de la consommation d'espaces naturels, agricoles et forestiers, le reproche a été fait à la ville de Tyrosse lors de sa présentation du PLU devant la Commission Départementale de Préservation des Espaces Naturels, Agricoles et Fonciers, d'avoir pris une période de référence qui n'était pas la bonne, sachant que sur la période 2007-2017, il s'est consommé moins d'1 hectare. Il ne faudrait pas donc que cela ait pour effet de pénaliser les communes qui ont été les plus vertueuses en termes de consommation sur les années servant de référence. Le PLUi de MACS risque d'être confronté au même problème devant la CDPENAF. - M. Albano rejoint l'idée d'un référendum local sur le golf et craint que la barre des 10 000 habitants que Tyrosse risque d'atteindre rapidement ne crée plus de "bazar" et d'inconfort qu'autre chose.

Saint-Martin-de- Monsieur Frédéric TOUYA fait remarquer que les communes du littoral sont également impactées par « les dents creuses », consommatrices d’espace, du fait de l’existence de nombreuses grandes propriétés de type cossu (maisons d’architectes, manoirs…) implantées sur de grandes parcelles. Il souhaiterait que la Communauté de communes prenne en compte ces superficies non urbanisées à ce jour dans le quota urbanisable, tout comme cela est fait dans les communes rurales.

Saubion Sur l’Axe 1 : - DEFINIR de façon plus concrète la notion de « densité vivable » - REDUIRE l’usage de la voiture : adapter le réseau YEGO aux heures de travail et multiplier les rotations journée. Sur l’Axe 2 : - ENCOURAGER l’implantation de lieux communs pour promouvoir et distribuer les productions locales Sur l’Axe 3 : Pas d’observation Sur l’Axe 4 : - Voies latérales chantier A63 : c’est déplacer le problème, la continuité d’itinéraires n’a pas été pensée. - Gestion de ces voies : quel statut ? dangerosité de nuit (éblouissement avec véhicules A63). - Projet golfique : quelle influence en matière de densité du trafic ? mixité de population ? Le quota de 20 logements /ha est-il respecté ?

Soustons CONSIDERANT que ce débat à fait émerger la nécessité de compléter la volet agricole en proposant la création d’un projet alimentaire territorial ;

Conseil Principaux thèmes abordés : communautaire - Projet golfique à Tosse du 06/12/2018 - Problème de saturation sur certains axes routiers (Tyrosse) et nécessité de trouver rapidement des solutions consistant à la création de nouvelles infrastructures routières - Explorer la création d’un Transport en commun en site propre reliant Pays Basque - Seignanx et MACS (Labenne) - Limiter la densification des centres villes et centres bourgs lorsqu’elle génère une aggravation de la saturation de certains axes routiers - Préciser l’objectif consistant à limiter la multiplication des pôles commerciaux en périphérie et définir des règles préservant les commerces de centre ville - Dans les pôles urbains évoqués, rajouter Seignosse dans la centralité Capbreton/Hossegor (conurbation).