Municipio de Chiscas http://www.chiscas-boyaca.gov.co/ Código Postal 151401 Código DANE 15180 NIT: 800074859-9 Teléfono: (+57 8) -7888226 - Despacho alcaldía 3115139669 - Planeación 3115137185
Plan de Desarrollo Municipio de Chiscas 2016-2019
1 PLAN DE DESARROLLO Lo que hay que hacer, por El Campo y por Usted!
Descripción breve
Bajo los lineamientos del Departamento de Planeación Nacional y la participación de la comunidad se identificaron brechas en los sectores asociados a las dimensiones Social, Económica, Institucional y ambiental. Se plantean Líneas estratégicas transversales: 1. Adaptación al cambio climático y desarrollo sostenible, 2. Inclusión Social y Posconflicto (Paz, equidad y educación) 3. Infraestructura, competitividad e innovación y 4. Gobernanza y Buen Gobierno, se plantean metas para las cuales se propone el Plan de inversiones, la estrategia y el seguimiento y evaluación. Javier Orlando Suescún Cardenas Alcalde 2016-2019
Municipio de Chiscas http://www.chiscas-boyaca.gov.co/ Código Postal 151401 Código DANE 15180 NIT: 800074859-9 Teléfono: (+57 8) -7888226 - Despacho alcaldía 3115139669 - Planeación 3115137185
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GABINETE MUNICIPAL
Javier Orlando Suescún Cárdenas Alcalde Municipal Jesús Alejandro Puentes Martínez Secretario De Planeación Zuleima Liceth Pérez Mejía Tesorera General Esperanza Ortíz Herrera Inspectora De Policía Efraín Becerra Cely Secretario Ejecutivo Del Despacho Yully Carolina Fuentes Rojas. Comisaria de Familia Juan Manuel Suarez Méndez Asesor
HONORABLE CONCEJO DE CHISCAS
Jesús Leal Barón Presidente Yesid Lozano Estupiñan Segundo Vicepresidente Yedsi Catherine Alonso Duarte Primer Vicepresidente
Helman Reatiga Herrera Yebrail Ruíz Leal Omar Estupiñan Correa 2 Luis Eduardo Torres Emilio Solano Herrera Jhoan Francisco Herrera Gualdron
Entidades Descentralizadas
José Elibrando Lozano Fuentes Gerente Emsochiscas
ENTES DE CONTROL ÓRGANOS DE CONTROL Eider Stiefken Morales Vargas Personero Municipal Chiscas Boyacá
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ESPECIOS DE PARTICIPACIÓN CON: Docentes del municipio de Chiscas Consejo Territorial de Planeación Consejo Municipal de Desarrollo Rural Comité Municipal de Gestión del Riesgo Mesa de Trabajo, Primera Infancia, Infancia, Adolescencia y Familia Mesa de trabajo, Plan de Seguridad y Convivencia Ciudadana Mesa de trabajo Primera Infancia, Infancia, Adolescencia y Familia Juntas de Acción Comunal
EQUIPO COORDINADOR Jesús Alejandro Puentes Martínez Secretario de Planeación
Consejo Territorial de Planeación 3
Asesores Externos:
Ana Cecilia Zambrano Salazar Esp. Administración Pública Carlos Andrés Suárez Méndez Msc Desarrollo Rural (En formación).
Carlos German Salgado Cuervo Subdirección de Control - DVR Departamento Nacional de Planeación
Miguel Angel Espitia Silva Consultor Social – SNBF
Corporación Alta Montaña Andina ONG.
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TABLA DE CONTENIDO
PRESENTACIÓN: LO QUE HAY QUE HACER POR EL CAMPO Y POR USTED! ...... 12 I. METODOLOGÍA Y ENFOQUE DEL PLAN DE DESARROLLO ...... 14 PRESENTACIÓN DE LA METODOLÓGICA ...... 15
. DIAGNÓSTICO ...... 15 . PARTE ESTRATÉGICA ...... 16 PLAN DE INVERSIÓN ...... 17 GENERALIDADES DEL ENFOQUE DEL PLAN DE DESARROLLO ...... 18 I. DIAGNÓSTICO ...... 21 EL MUNICIPIO DE CHISCAS ...... 22
CARACTERÍSTICAS GENERALES ...... 23 POBLACIÓN ...... 25 I. SECTOR EDUCACIÓN ...... 28 2. SECTOR SALUD ...... 31 3. SECTOR AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO ...... 34 Aguas residuales ...... 35 4 Residuos solidos ...... 36 Vectores ...... 36 4. DEPORTE Y RECREACIÓN...... 37 5. CULTURA ...... 37 Patrimonio Material o Tangible...... 38 Patrimonio Inmaterial o Intangible ...... 38 Patrimonio Natural ...... 39 6. VIVIENDA ...... 39 7. ATENCIÓN A GRUPOS VULNERABLES - PROMOCIÓN SOCIAL...... 40 Población victima ...... 40 Infancia, primera infancia, adolescencia y familia ...... 42 POBLACIÓN CON DISCAPACIDAD ...... 50 8. SECTOR PROMOCIÓN DEL DESARROLLO - TURISMO ...... 51 Pobreza...... 52 9. SECTOR AGROPECUARIO ...... 53 Pecuario ...... 54 Agrícola ...... 54 10. TRANSPORTE Y VÍAS...... 55 Transporte de pasajeros ...... 56 11. SERVICIOS PÚBLICOS DIFERENTES A ACUEDUCTO ALCANTARILLADO Y ASEO...... 57 Energía eléctrica ...... 57 Gas y otras estrategias para cocción de alimentos ...... 57 Acceso a servicio de internet...... 58
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Telefonía celular...... 58 12. CENTROS DE RECLUSIÓN ...... 58 DIMENSIÓN INSTITUCIONAL...... 59
13. EQUIPAMIENTO...... 59 Equipamientos básicos sociales...... 59 Equipamientos básicos comunitarios: ...... 59 Equipamientos de seguridad y convivencia...... 59 Equipamientos de infraestructuras comerciales ...... 60 Equipamientos de infraestructuras...... 60 Áreas de conservación ...... 60 Equipamientos institucionales ...... 60 14. DESARROLLO COMUNITARIO ...... 60 15. SECTOR FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL ...... 60 DIAGNOSTICO FINANCIERO MUNICIPIO DE CHISCAS ...... 61 Análisis de ingresos...... 61 Recursos del Sistema General de Regalías ...... 64 Análisis de gastos ...... 65 Análisis de Deuda Pública...... 67 Plan financiero 2016-2019 ...... 68 16. JUSTICIA Y SEGURIDAD CIUDADANA ...... 69 Anticorrupción y de atención al ciudadano ...... 69
DIMENSIÓN AMBIENTAL ...... 70 5 17. PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES ...... 70 18. AMBIENTAL ...... 70 Áreas Protegidas declaradas en el SINAP (Regionales) y Áreas Protegidas locales declaradas ...... 70 Hectáreas en proceso de restauración ...... 73 Alianzas nacionales, sectoriales y territoriales que desarrollan la Política Nacional de Educación Ambiental, a través de procesos que fortalecen la gobernanza en la gestión ambiental...... 73 19. GESTIÓN DEL RIESGO...... 74 II. PARTE ESTRATÉGICA ...... 77 ELEMENTOS DE LA PARTE ESTRATÉGICA ...... 78
VISIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL ...... 78 MISIÓN...... 79 OBJETIVO DEL PLAN DE DESARROLLO ...... 80 PRINCIPIOS DEL SERVICIO PÚBLICO ...... 80 LO QUE HAY QUE HACER EN LO SOCIAL ...... 82 1. LO QUE HAY QUE HACER EN EDUCACIÓN ...... 82
RESUMEN DIAGNÓSTICO ...... 82 Problemas Identificados en el Sector ...... 83 OBJETIVO Y ARTICULACIÓN GLOBAL Y LOCAL ...... 83 ALTERNATIVAS, OBJETIVOS Y PRODUCTOS ...... 83 METAS, PROGRAMAS, PRODUCTOS E INDICADORES “LO QUE HAY QUE HACER EN EDUCACIÓN “...... 84
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2. LO QUE HAY QUE HACER EN SALUD ...... 86
RESUMEN DIAGNÓSTICO ...... 86 Problemas Identificados en el Sector ...... 86 OBJETIVO Y ARTICULACIÓN GLOBAL Y LOCAL ...... 86 ALTERNATIVAS, OBJETIVOS Y PRODUCTOS ...... 87 METAS, PROGRAMAS, PRODUCTOS E INDICADORES “LO QUE HAY QUE HACER EN SALUD” ...... 88 3. LO QUE HAY QUE HACER EN AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO ...... 89
RESUMEN DIAGNÓSTICO ...... 89 Problemas Identificados en el Sector ...... 89 OBJETIVO Y ARTICULACIÓN GLOBAL Y LOCAL ...... 90 ALTERNATIVAS, OBJETIVOS Y PRODUCTOS ...... 90 METAS, PROGRAMAS, PRODUCTOS E INDICADORES “LO QUE HAY QUE HACER EN AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO” ...... 91 4. LO QUE HAY QUE HACER EN DEPORTE Y RECREACIÓN ...... 93
RESUMEN DIAGNÓSTICO ...... 93 OBJETIVO Y ARTICULACIÓN GLOBAL Y LOCAL ...... 93 ALTERNATIVAS, OBJETIVOS Y PRODUCTOS ...... 94 METAS, PROGRAMAS, PRODUCTOS E INDICADORES “LO QUE HAY QUE HACER EN DEPORTE Y RECREACIÓN” ...... 95 5. LO QUE HAY QUE HACER EN CULTURA ...... 96
RESUMEN DIAGNÓSTICO ...... 96 OBJETIVO Y ARTICULACIÓN GLOBAL Y LOCAL ...... 96 6 ALTERNATIVAS, OBJETIVOS Y PRODUCTOS ...... 97 METAS, PROGRAMAS, PRODUCTOS E INDICADORES “LO QUE HAY QUE HACER EN CULTURA Y PATRIMONIO” ...... 98 6. LO QUE HAY QUE HACER EN VIVIENDA ESCUELAS DE FORMACIÓN DEPORTIVA URBANO Y RURAL...... 99
RESUMEN DIAGNÓSTICO ...... 99 OBJETIVO Y ARTICULACIÓN GLOBAL Y LOCAL ...... 100 ALTERNATIVAS, OBJETIVOS Y PRODUCTOS ...... 100 METAS, PROGRAMAS, PRODUCTOS E INDICADORES “LO QUE HAY QUE HACER EN VIVIENDA ADAPTADAS AL CAMBIO CLIMÁTICO” ...... 101 7. LO QUE HAY QUE HACER EN ATENCIÓN A GRUPOS VULNERABLES - PROMOCIÓN SOCIAL...... 102
RESUMEN DIAGNÓSTICO ...... 102 OBJETIVO Y ARTICULACIÓN GLOBAL Y LOCAL ...... 102 ALTERNATIVAS, OBJETIVOS Y PRODUCTOS ...... 103 METAS, PROGRAMAS, PRODUCTOS E INDICADORES “LO QUE HAY QUE HACER POR GRUPOS VULNERABLES”...... 104 LO QUE HAY QUE HACER POR LO ECONÓMICO ...... 105 8. LO QUE HAY QUE HACER EN PROMOCIÓN DEL DESARROLLO - EMPLEO, TURISMO ...... 105
RESUMEN DIAGNÓSTICO ...... 105 OBJETIVO Y ARTICULACIÓN GLOBAL Y LOCAL ...... 106 ALTERNATIVAS, OBJETIVOS Y PRODUCTOS ...... 106 METAS, PROGRAMAS, PRODUCTOS E INDICADORES “LO QUE HAY QUE HACER EN DESARROLLO - EMPLEO, TURISMO ...... 107
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9. LO QUE HAY QUE HACER POR LA TRANSFORMACIÓN DEL CAMPO Y EL CRECIMIENTO VERDE ...... 108
RESUMEN DIAGNÓSTICO ...... 108 OBJETIVO Y ARTICULACIÓN GLOBAL Y LOCAL ...... 108 ALTERNATIVAS, OBJETIVOS Y PRODUCTOS ...... 109 METAS, PROGRAMAS, PRODUCTOS E INDICADORES “LO QUE HAY QUE HACER POR LA TRANSFORMACIÓN DEL CAMPO” ...... 110 10. LO QUE HAY QUE HACER EN TRANSPORTE E INFRAESTRUCTURA VIAL ...... 111
RESUMEN DIAGNÓSTICO ...... 111 OBJETIVO Y ARTICULACIÓN GLOBAL Y LOCAL ...... 112 ALTERNATIVAS, OBJETIVOS Y PRODUCTOS ...... 112 METAS, PROGRAMAS, PRODUCTOS E INDICADORES “LO QUE HAY QUE HACER EN INFRAESTRUCTURA VIAL” ...... 113 11. LO QUE HAY QUE HACER EN OTROS SERVICIOS PÚBLICOS ...... 114
RESUMEN DIAGNÓSTICO ...... 114 OBJETIVO Y ARTICULACIÓN GLOBAL Y LOCAL ...... 114 ALTERNATIVAS, OBJETIVOS Y PRODUCTOS ...... 115 METAS, PROGRAMAS, PRODUCTOS E INDICADORES “LO QUE HAY QUE HACER EN OTROS SERVICIOS PÚBLICOS” ...... 115 LO QUE HAY QUE HACER POR UN BUEN GOBIERNO Y LA INSTITUCIONALIDAD ...... 117 12. LO QUE HAY QUE HACER EN CENTROS DE RECLUSIÓN...... 117 13. LO QUE HAY QUE HACER EN EQUIPAMIENTO ...... 118
RESUMEN DIAGNÓSTICO ...... 118 OBJETIVO Y ARTICULACIÓN GLOBAL Y LOCAL ...... 118 7 ALTERNATIVAS, OBJETIVOS Y PRODUCTOS ...... 119 METAS, PROGRAMAS, PRODUCTOS E INDICADORES “LO QUE HAY QUE HACER EN EQUIPAMIENTO” ...... 119 14. LO QUE HAY QUE HACER EN DESARROLLO COMUNITARIO...... 120
RESUMEN DIAGNÓSTICO ...... 120 15. LO QUE HAY QUE HACER EN FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL ...... 121
RESUMEN DIAGNÓSTICO ...... 121 OBJETIVO Y ARTICULACIÓN GLOBAL Y LOCAL ...... 121 ALTERNATIVAS, OBJETIVOS Y PRODUCTOS ...... 122 METAS, PROGRAMAS, PRODUCTOS E INDICADORES “LO QUE HAY QUE HACER POR EL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL” ...... 123 16. LO QUE HAY QUE HACER EN JUSTICIA Y SEGURIDAD ...... 125 RESUMEN DIAGNÓSTICO ...... 125
OBJETIVO Y ARTICULACIÓN GLOBAL Y LOCAL ...... 125 ALTERNATIVAS, OBJETIVOS Y PRODUCTOS ...... 126 METAS, PROGRAMAS, PRODUCTOS E INDICADORES “LO QUE HAY QUE HACER EN JUSTICIA Y SEGURIDAD” ...... 126 LO QUE HAY QUE HACER EN LO AMBIENTAL Y EL CAMBIO CLIMÁTICO ...... 128 17. LO QUE HAY QUE HACER EN “EN PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES Y GESTIÓN DEL RIESGO” ...... 128
RESUMEN DIAGNÓSTICO ...... 128 OBJETIVO Y ARTICULACIÓN GLOBAL Y LOCAL ...... 129
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ALTERNATIVAS, OBJETIVOS Y PRODUCTOS ...... 129 METAS, PROGRAMAS, PRODUCTOS E INDICADORES “LO QUE HAY QUE HACER EN PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES Y GESTIÓN DEL RIESGO” ...... 130 18. LO QUE HAY QUE HACER EN LO AMBIENTAL Y ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO ...... 131
RESUMEN DIAGNÓSTICO ...... 131 OBJETIVO Y ARTICULACIÓN GLOBAL Y LOCAL ...... 132 ALTERNATIVAS, OBJETIVOS Y PRODUCTOS ...... 132 METAS, PROGRAMAS, PRODUCTOS E INDICADORES “LO QUE HAY QUE HACER EN AMBIENTAL Y ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO” .... 133 SECTORES TRANSVERSALES ...... 136 19. LO QUE HAY QUE HACER EN LOS TEMAS TRANSVERSALES ...... 136
LO QUE HAY QUE HACER EN LA PRIMERA INFANCIA, INFANCIA, ADOLESCENCIA, JUVENTUD Y FAMILIA...... 136 OBJETIVO Y ARTICULACIÓN GLOBAL Y LOCAL ...... 136 ALTERNATIVAS, OBJETIVOS Y PRODUCTOS ...... 136 METAS, PROGRAMAS, PRODUCTOS E INDICADORES “LO QUE HAY QUE HACER EN PRIMERA INFANCIA, INFANCIA, ADOLESCENCIA Y FAMILIA”...... 138 20. LO QUE HAY QUE HACER POR UN CAMINO PARA LA PAZ CON LAS VÍCTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO...... 140 OBJETIVO Y ARTICULACIÓN GLOBAL Y LOCAL ...... 140 ALTERNATIVAS, OBJETIVOS Y PRODUCTOS ...... 141 METAS, PROGRAMAS, PRODUCTOS E INDICADORES “LO QUE HAY QUE HACER POR UN CAMINO PARA LA PAZ CON LAS VÍCTIMAS”...... 141 III. CAPÍTULO: PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES...... 144 8 PLAN FINANCIERO...... 145 RELACIÓN ENTRE LA DIMENSIÓN, EL PROGRAMA Y LA META ...... 146 COSTOS DE LOS PROGRAMAS Y FINANCIACIÓN POR AÑO ...... 147 Presupuesto 2016 ...... 147 Presupuesto 2017 ...... 153 Presupuesto 2018 ...... 160 Presupuesto 2019 ...... 166 PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES ...... 173 Plan financiero por fuente 2016-2019 ...... 173 PLAN PLURIANUAL ...... 174 IV. SISTEMA DE SEGUIMIENTO, MONITOREO Y EVALUACIÓN DEL PDT ...... 180
JUSTIFICACIÓN TÉCNICA Y POLÍTICA...... 181 PLAN APTO PARA EL SEGUIMIENTO Y LA EVALUACIÓN...... 181 ESTRUCTURA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN...... 181 PRODUCTOS DE SEGUIMIENTO...... 181 RENDICIÓN DE CUENTAS...... 182 INFORME FINAL DE GESTIÓN Y EMPALME...... 182 EVALUACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO...... 182
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INDICE DE ILUSTRACIONES
Ilustración 1 Relación entre sectores y dimensiones de Desarrollo ...... 15 Ilustración 2 Pasos básicos para el diagnóstico del plan de desarrollo (Fuente DNP) ...... 16 Ilustración 3 Pasos para la generación del plan estratégico del plan de desarrollo territorial ...... 16 Ilustración 4 Pasos de Plan de Inversiones ...... 17 Ilustración 5 Ubicación General del Municipio de Chiscas ...... 22 Ilustración 6 Proyección de la Población del Municipio de Chiscas desde 1985 a 2020 (DANE) ...... 25 Ilustración 7 Numero de Pobladores de Chiscas que migraron cada año (DANE) ...... 26 Ilustración 8 Apropiación Presupuestal ...... 64 Ilustración 9 Territorio del parque Nacional el Cocuy en el municipio de Chiscas ...... 71 Ilustración 10 Coberturas del municipio de Chiscas, relación entre la parte ambiental y agropecuaria ...... 72 Ilustración 11 Estructura de seguimiento y evaluación al Plan de Desarrollo Territorial del municipio de Chiscas 2016-2019 ...... 182
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INDICES DE TABLAS
Tabla 1 Estrategias Transversales del Plan de Desarrollo del Municipio de Chiscas y su relación con las del nivel departamental, regional y Nacional ...... 18 Tabla 2 Objetivos de Desarrollo sostenible, según la Organización de las Nacional Unidas ONU...... 19 Tabla 3 Estrategias transversales del Municipio de Chisas y su relación Objetivos de Desarrollo Sostenibles, según la Organización de Nacional Unidad ONU ...... 19 Tabla 4 Relación de la Dimensión, sectores y objetivos del Milenio ...... 20 Tabla 5 Aspectos generales del municipio de Chiscas (Boyacá) ...... 23 Tabla 6 Población de Chiscas al 2015 (DANE) ...... 26 Tabla 7 Población escolar en el municipio de Chiscas 2013-2016 ...... 28 Tabla 8 Indicador de Educación en el municipio de Chiscas, tendencias, variación y brecha frente al departamento...... 30 Tabla 9 Causas de morbilidad priorizadas en el municipio de Chiscas ...... 32 Tabla 10 Algunos factores que afectan la salud de la población en el municipio de Chiscas ...... 32 Tabla 11 Reporte de Victimas por rango de edad ...... 41 Tabla 12 Numero de Victimas reportadas según el presunto autor ...... 41 Tabla 13 Problemas territoriales identificados para la primera infancia, infancia y adolescencia ...... 42 Tabla 14 Brechas entre el municipio de Chiscas y la Nación para el 2014, según el SUIN ...... 44 10 Tabla 15 Tendencias del municipio de Chiscas desde el 2012 a 2014 Segun el SUIN ...... 46 Tabla 16 Brechas de la primera infancia, infancia, adolescencia en el municipio de Chiscas ...... 48 Tabla 17 Pobreza multidimensional en el municipio de Chiscas ...... 53 Tabla 18 Recursos del Sistema General de Regalías ...... 64 Tabla 19 Indicador de ley 617 de 2000 ...... 66 Tabla 20 Plan Financiero 2016-2019 ...... 68 Tabla 21 relación de los usos de los recursos naturales en el municipio de Chiscas...... 71 Tabla 22 Escenarios de riesgo y posibles causas para el municipio de Chiscas ...... 74 Tabla 23 Metas, programas, productos e indicadores en Educación ...... 84 Tabla 24 Metas, programas, productos e indicadores en Salud ...... 88 Tabla 25 Metas, programas, productos e indicadores en Agua Potable y saneamiento básico ...... 91 Tabla 26 Metas, programas, productos e indicadores en Deporte y Recreación ...... 95 Tabla 27 Metas, programas, productos e indicadores en Cultura y patrimonio ...... 98 Tabla 28 Metas, programas, productos e indicadores en Vivienda ...... 101 Tabla 29 Metas, programas, productos e indicadores en Grupos Vulnerables ...... 104 Tabla 30 Metas, programas, productos e indicadores en Desarrollo, empleo, turismo ...... 107 Tabla 31 Metas, programas, productos e indicadores en Transformación del campo...... 110 Tabla 32 Metas, programas, productos e indicadores en Infraestructura vial ...... 113 Tabla 33 Metas, programas, productos e indicadores en Otros servicios públicos ...... 115 Tabla 34 Metas, programas, productos e indicadores en Equipamiento ...... 119
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Tabla 35 Metas, programas, productos e indicadores en Fortalecimiento institucional ...... 123 Tabla 36 Metas, programas, productos e indicadores en Justicia y Seguridad ...... 126 Tabla 37 Metas, programas, productos e indicadores en prevención y atención de desastres y gestión del riesgo ...... 130 Tabla 38 Metas, programas, productos e indicadores en Ambiental y adaptación al cambio climático ...... 133 Tabla 39 Metas, programas, productos e indicadores en Primera infancia, infancia, adolescencia y familia . 138 Tabla 40 Metas, programas, productos e indicadores en camino para la paz con las víctimas del conflicto armado ...... 141 Tabla 41 Relación entre la dimensión, el programa y la Meta ...... 146 Tabla 42 Costos de los programas y financiacion por año ...... 147 Tabla 43 Presupuesto 2018 ...... 160 Tabla 44 Presupuesto 2019 ...... 166 Tabla 45 Plan Financiero por fuente 2016-2019 ...... 173 Tabla 46 Plan Plurianual ...... 174
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Presentación: Lo que hay que hacer por el Campo y por Usted!
La gestión municipal ha sido reducida a un estilo de gobernabilidad élite, donde prevalece el mantenimiento de estructuras burocráticas que excluyen la participación ciudadana e impide la generación de los consensos necesarios para administrar adecuadamente los asuntos locales. En efecto, el poder político no es un mecanismo de dominación ni de apropiación de instituciones públicas, sino una herramienta democrática para garantizar una participación ciudadana activa que involucre e incluya a la comunidad en la construcción de políticas públicas. Es preciso, entonces, abordar el concepto de poder de una forma “más humilde” en la cual se abran espacios deliberativos que disminuyan la brecha entre la representatividad política y participación ciudadana. Hasta tanto los mandatarios no asuman con seriedad y responsabilidad el rol de servidores públicos que permitan la interacción y diálogo entre el poder municipal y la comunidad para lograr cimentar el gobierno local de puertas abiertas a la ciudadanía , en donde la comunidad sea protagonista porque participa, innova y hace control social, coopera para la efectiva solución de sus problemas y asume las responsabilidades, no será posible dar el primer paso en la consolidación de un “Poder Ciudadano”, entendido éste como la base de una verdadera democracia activa la cual permita a los actores sociales actuar libremente para lograr una manifestación real del ejercicio práctico del ser ciudadano. Bajo dicho contexto, es apremiante el fortalecimiento del municipio de Chiscas, en su doble función de 12 representante de los intereses de las comunidades y agente promotor de la satisfacción de sus necesidades básicas, pues de lo que se trata es de asegurar en primer orden la gobernabilidad local y viabilizar soluciones reales a los problemas que afectan la calidad de vida de sus habitantes. De ahí que concierne a todos generar las condiciones del “buen gobierno”, es decir, la existencia de una gestión democrática de recursos que apunte a satisfacer las exigencias del bienestar ciudadano, aumentando los mecanismos de participación en las decisiones políticas, así como la transparencia, la rendición de cuentas, el imperio de la ley, la eficacia y la justicia social. En ese orden de ideas, los asuntos públicos claman por la participación ciudadana, en precepto generar nuevas condiciones en la relación entre el Gobierno y la sociedad civil, entre autoridades y ciudadanos que impliquen algo más que el simple ejercicio del voto y se ubiquen en lo esencial: La efectiva participación popular concertada en las decisiones del gobierno.
El plan de desarrollo es un ejercicio de planeación territorial integral, es una carta de navegación para gobernar a Chiscas con eficiencia, transparencia y responsabilidad, liderando un proceso de socio ecológico, que nos permitirá aprovechar las potencialidades territoriales en oportunidades de desarrollo sostenible por el Campo y por Usted!.
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En tal sentido el plan de Desarrollo de Chiscas “lo que hay que hacer por el Campo y por Usted!”, es una invitación a aunar esfuerzos para propender para que nuestro territorio sea reconocido a nivel regional a través del fomento de estrategias que contribuya a ser el municipio en el cual se fomente el Desarrollo Sostenible, y en conjunto con sus comunidades y a través de la educación y la cultura se promuevan estrategias de adaptación al cambio climático, aportando a la paz, el desarrollo rural integral y se mitigue la pobreza para el bienestar de las comunidades.
Javier Orlando Suescún Cárdenas Alcalde 2016-2019
“Hemos de ser un pueblo unido y fuerte, Pueblo feliz de amigos y de hermanos Y así en dichosa como adversa suerte Han de estrecharse corazón y manos”
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I. Metodología y Enfoque 14 del Plan de Desarrollo
I Vístase el valle de doradas mieses, Rebose el grano en la opulenta troja, Suban al cielo fervorosas preces Mientras el pan el labrador recoge.
II Germinen siempre en su fecundo suelo Frutos y flores, pámpanos y espigas Y crezca el noble y generoso anhelo Con que las penas y el dolor mitigan.
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Presentación de la Metodológica
El Plan de Desarrollo del Municipio de Chiscas 2016-2019 “Lo que hay que hacer, por el Campo y por Usted!” ha tomado como guía los lineamientos del Departamento Nacional de Planeación, quienes proponen tres fases: Diagnostico, Parte Estratégica y Plan de Inversiones. El procedimiento se resume con base a la información disponible.
. Diagnóstico
En esta fase se realizó la compilación, análisis y síntesis de las situaciones positivas y negativas que inciden en el desarrollo del territorio. En esta etapa del proceso de formulación, el reto consistió en identificar los indicadores que son priorizados para el cierre de brechas socioeconómicas. Además, en el diagnóstico se logra un análisis exhaustivo de los problemas sectoriales, transversales y poblacionales, que permitió al equipo formulador comprender de manera íntegra el estado actual de las dimensiones de desarrollo del municipio (Ilustración 1 y 2)
Ilustración 1 Relación entre sectores y dimensiones de Desarrollo
15 1. Educación. 2. Salud. 3. Agua potable y saneamiento básico. 4. Deporte y recreación. 5. Cultura. 6. Vivienda. 7. Atención a grupos vulnerables - Promoción social. 8. Promoción del desarrollo - Empleo, Turismo. 9. Agropecuario. 10. Transporte. 11. Servidos públicos diferentes a acueducto alcantarillado y aseo. 12. Centros de reclusión. 13. Equipamiento. 14. Desarrollo comunitario. 15. Fortalecimiento institucional. 16. Justicia y seguridad. 17. Prevención y atención de desastres. 18. Ambiental.
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Plan de Desarrollo Municipio de Chiscas 2016-2019
Ilustración 2 Pasos básicos para el diagnóstico del plan de desarrollo (Fuente DNP)
En la síntesis del diagnóstico se identificaron, las situaciones positivas y resumen los vacíos que aún quedan en los diferentes sectores. . Parte estratégica En la unidad estratégica se identificó y formuló los diferentes objetivos, indicadores y metas que la entidad territorial los cuales se espera alcanzar durante el periodo de gobierno. A este componente del Plan de desarrollo territorial se asocia la definición de una visión de desarrollo (largo plazo), los ejes estratégicos del plan (mediano plazo) y los programas (corto plazo). A través de la Parte Estratégica, la entidad territorial 16 orientara su gestión hacia el logro de resultados de desarrollo, al tiempo que incorporara una estructura territorial para aterrizar sus acciones de gobierno.
Ilustración 3 Pasos para la generación del plan estratégico del plan de desarrollo territorial
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Plan de inversión
El plan de inversiones establecerá la asignación de recursos financieros disponibles para llevar a cabo los programas que se diseñaron en la Parte Estratégica. Este ejercicio comienzo con el análisis de la situación financiera del municipio que conllevo a identificar el esfuerzo para generar ingresos propios y articular de manera efectiva las fuentes de financiación del desarrollo territorial. La definición del Plan de Inversiones no fue un ejercicio lineal sino iterativo el cual requirió la armonización con la Parte Estratégica del Plan de desarrollo territorial.
Ilustración 4 Pasos de Plan de Inversiones
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Generalidades del enfoque del Plan de Desarrollo
En la demanda de los ciudadanos se ha querido promover el elevar la calidad de vida de los habitantes de Chiscas, el desarrollo sostenible se constituye en un paradigma viable, toda vez que esta provee de una visión integradora al enlazar la protección a los ecosistemas, la participación social y el desarrollo económico equitativo. Proponer un cambio planificado, pacífico y gradual, buscan fortalecer y recrear patrones económicos, culturales y sociales donde la relación con la naturaleza y en las relaciones entre la misma sociedad, es el principal propósito. La teoría del desarrollo sostenible resalta también el rol que cumplen las organizaciones públicas y privadas en la construcción y progreso. Por ello, en Chiscas se orienta a la construcción del Desarrollo Sostenible, integrando las dimensiones económica, social, urbano, rural-ambiental y político- organizacional. En la necesidad de lograr una definición más precisa, asume cuatro líneas estratégicas transversales que se articulan con las del interés Departamental y Nacional.
Tabla 1 Estrategias Transversales del Plan de Desarrollo del Municipio de Chiscas y su relación con las del nivel departamental, regional y Nacional
Plan Nacional de Líneas estratégicas de la Plan Departamental de Plan Municipal de Desarrollo Desarrollo 2014-2018 Región Administrativa y de Desarrollo Estrategias Estrategias transversales del 18 Estrategias transversales Planificación Especial (RAPE) transversales Municipio de Chiscas 1. Infraestructura y Gobernanza y Buen Gobierno Alianza por un desarrollo Adaptación al cambio climático y competitividad sostenible. desarrollo sostenible estratégicas
2. Movilidad social Sustentabilidad eco sistémica y Alianza por la Educación Inclusión Social y Posconflicto manejo de riesgos para el desarrollo. (Paz, equidad y educación)
3. Transformación del Infraestructuras de transporte, Alianza por Innovación. Infraestructura, competitividad e campo y crecimiento logística y servicios públicos innovación verde
4. Consolidación del Competitividad y proyección Gobernanza y buen gobierno Estado Social de Derecho internacional 5. Buen gobierno Soberanía y Seguridad Alimentaria
La propuesta de las estrategias transversales del Municipio de Chiscas además está integradas con los 17 Objetivos del Milenio (Tabla 2¡Error! No se encuentra el origen de la referencia..)
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Tabla 2 Objetivos de Desarrollo sostenible, según la Organización de las Nacional Unidas ONU
Objetivo Descripción 1. Poner fin a la pobreza en todas sus formas en todo el mundo 2. Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la nutrición y promover la agricultura sostenible 3. Garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en todas las edades 4. Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad y promover oportunidades de aprendizaje durante toda la vida para todos 5. Lograr la igualdad entre los géneros y empoderar a todas las mujeres y las niñas 6. Garantizar la disponibilidad de agua y su gestión sostenible y el saneamiento para todos 7. Garantizar el acceso a una energía asequible, segura, sostenible y moderna para todos 8. Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos 9. Construir infraestructuras resilientes, promover la industrialización inclusiva y sostenible y fomentar la innovación 10. Reducir la desigualdad en y entre los países 11. Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles 12. Garantizar modalidades de consumo y producción sostenibles 13. Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos 14. Conservar y utilizar en forma sostenible los océanos, los mares y los recursos marinos para el desarrollo sostenible 19 15. Proteger, restablecer y promover el uso sostenible de los ecosistemas terrestres, gestionar los bosques de forma sostenible de los bosques, luchar contra la desertificación, detener e invertir la degradación de las tierras y poner freno a la pérdida de la diversidad biológica 16. Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar el acceso a la justicia para todos y crear instituciones eficaces, responsables e inclusivas a todos los niveles 17. Fortalecer los medios de ejecución y revitalizar la Alianza Mundial para el Desarrollo Sostenible
Tabla 3 Estrategias transversales del Municipio de Chisas y su relación Objetivos de Desarrollo Sostenibles, según la Organización de Nacional Unidad ONU Plan Municipal de Desarrollo Estrategias transversales del Objetivos de desarrollo Municipio de Chiscas Sostenible Asociado 1. Adaptación al cambio climático y desarrollo sostenible 2, 6, 7, 12, 13, 14,15 2. Inclusión Social y Posconflicto (Paz, equidad y educación) 1, 3,4,5, 16 3. Infraestructura, competitividad e innovación 8, 9, 11 4. Gobernanza y buen gobierno 10, 17
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Por consiguiente cada actividad propuesta en cada dimensión y sector está articulada con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (Tabla 4)
Tabla 4 Relación de la Dimensión, sectores y objetivos del Milenio
Dimensión Sector ODS Asociados Social 1. Educación 4
2. Salud. 1, 2, 3 y 5
3. Agua potable y saneamiento básico. 6
4. Deporte y recreación. 3
5. Cultura. 4
6. Vivienda. 11 7. Atención a grupos vulnerables - Promoción 1, 5, 10
social.
Económica 8. Promoción del desarrollo - Empleo, Turismo. 4, 5, 8, 9, 11, 12 , 16 y 17
9. Agropecuario. 2, 12 y 14
10. Transporte. 9 y 11 11. Servicios públicos diferentes a acueducto 7
alcantarillado y aseo. Institucional 12. Centros de reclusión 16 20
13. Equipamiento. 11
14. Desarrollo comunitario. 5 y 16
15. Fortalecimiento institucional. 12, 16 y 17
16. Justicia y seguridad. 16
Ambiental 17. Prevención y atención de desastres. 1, 11 y 13
18. Ambiental. 4, 6, 11, 12, 14,15, 17
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I. DIAGNÓSTICO 21
III Pasta gozosa en tus tranquilos prados de corderillos la inocente tropa Y en el sonriente hogar alborozado Los niños colmen de amor la copa.
IV El libro santo de natura hermosa Siempre en la mente pensamientos grandes Y el ideal cual ave poderosa Se encumbre por sobre los altos Andes.
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El municipio de Chiscas
El Municipio de Chiscas se ubica al Norte de la Cordillera Oriental de los Andes colombianos, en el departamento de Boyacá. En la historia del territorio han transcurrido diferentes actores dentro de los cuales se han encontrado evidencias de los indígenas, Chiscas, Laches y de la Comunidad Uwa. Existen estudios que evidencian relación entre las áreas donde se ubican o han presentado asentamientos indígenas con respecto a biodiversidad y servicios ecos sistémicos, en este caso por lo menos así lo demuestra los estudios sobre flora y aves en el complejo de Paramos El Cocuy. No obstante, existen aún vacíos de información en los diferentes sectores los cuales requieren construir su memoria histórica.
Ilustración 5 Ubicación General del Municipio de Chiscas
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Características generales
Se presenta síntesis de los aspectos relevantes sobre las generalidades de El Municipio de Chiscas.
Tabla 5 Aspectos generales del municipio de Chiscas (Boyacá)
Componente Datos Eco-región Los Andes Orinoquia Región Cordillera Oriental - Sector Nororiental Limites Oriente con los Municipios de Cubará y Güicán, en Boyacá Departamentos/ Occidente con Macaravita, Carcasi y Concepción en Santander Municipios Norte con el municipio de Cubará, en Boyacá dentro del área Sur con el municipio de El Espino y Güicán, en Boyacá protegidaVeredas / Vereda Sector Sectores Taucasí Taucasi, Casiano, Llantenal, La Meseta Grande y Chiquita y La Ramada El Pueblo El Pueblo, La Úcriga y Golondrinas Salado del Pueblo Salado del Pueblo, Rechíniga, Tarazona y Salado Grande 23 Tapias Tapias, Betaveba, La Perla, Las Cañas, Manua, Rinconcitos, Los Valles Centro Centro, Las Higueras, Soyagra, Peña Blanca, El Rodeo y Cardonal Duartes Duartes Arriba y Duartes Abajo. La Upa Puente Chiquito Aposentos Aposentos y La Fragua Llano de Tabaco Porqueras, Llano de Tabaco, El Limón y Tachirín.
Regiones Lache-Uwa Administrativas/ Cocuy-Sarare culturales Gutiérrez Diócesis de García Rovira Coordenadas Latitud : 6° 28´39,63” centro poblado Chiscas Longitud : 72° 29´ 58,89” Vertientes Río Magdalena (río Chicamocha) Río Orinoco
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Componente Datos Corporación CORPOBOYACÁ Límites con CAS corporacionesNacional Parque Nacional Natural El Cocuy Corredor Nororiental de Páramos (Cocuy – El Almorzadero) Reserva Forestal El Cocuy Complejo de Páramo El Cocuy Prioridades de Paramo conservación Selva andina Selva basal Ecosistemas secos inter andinos Humedales Fecha fundación 05 de marzo de 1777 Área 659 km2 / 65900 Ha. Ecosistemas Morrenas de Glaciar presentes Lenticos y Loticos Páramo Bosque alto andino Bosque sub-andino Selva húmeda Bosque seco 24 Rango altitudinal 1200-4800 msnm Rasgos Sierra sobresalientes Punto caliente de biodiversidad o "hotspot " Global Climatic Tensor (GCT) Gradiente altitudinal Endemismos Complejos lacustres de alta montaña Comunidades de aves migratorias Grandes mamíferos Campesinos: paramo, alto andino, andino y de bosque seco. Territorio Lache-Uwa
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Población
En Chiscas los censos poblacionales están basados en el DANE y en la actualidad en el Sistema de Identificación y Clasificación de Potenciales Beneficiarios para Programas Sociales, SISBÉN. No obstante la información conlleva a que el Municipio en desde 1985 a 2015 se calcula que la población ha disminuido en un 56%
Ilustración 6 Proyección de la Población del Municipio de Chiscas desde 1985 a 2020 (DANE)
25
Los años en los cuales se presentaron mayor migración fueron entre 1988 y 1995, donde la población disminuyo en 1342 habitantes. No obstante, la disminución de habitantes puede ser mayor según el Sisben, así para el 2016 la población habría disminuido en un 48% respecto a 1985, es decir 3989 pobladores
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Ilustración 7 Numero de Pobladores de Chiscas que migraron cada año (DANE)
Según las proyecciones del DANE, al 2015 Chiscas presenta una población de 4291 habitantes. La mayor concentración se encuentra en la zona rural 26
Tabla 6 Población de Chiscas al 2015 (DANE)
Total población en el municipio 4.291 Porcentaje población municipal del total departamental 0,3% Total población en cabeceras 909 Total población resto 3.382 Total población hombres 2.105 Total población mujeres 2.186 Población (>15 o < 59 años) - potencial activa 2.232 Población (<15 o > 59 años) - población inactiva 2.059
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La mayor concentración de población se encuentra entre los 15 a 40 años
Gráfica 1. Pirámide de la población en el municipio de Chiscas
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Dimensión Social
Esta dimensión comprende siete sectores: 1.) Educación, 2). Salud, 3) Agua potable y saneamiento básico, 4) Deporte y recreación, 5) Cultura, 6) Vivienda, 7) Atención a grupos vulnerables - Promoción social.
I. Sector Educación
Chiscas cuenta en educación preescolar, primaria, básica y media: No obstante requiere adoptar medidas que conduzcan a mejorar de forma sustancial las responsabilidad dadas las condiciones y características que ofrecen las Instituciones educativas locales (Cañas, Las Mercedes, Aposentos y Centro Urbano) en programas de educación en donde se brinde una educación integral en donde se prevengan el embarazo en menores de edad.
Considerando lo anterior se toma como referencia la información cuantos son los alumnos matriculados en cada una de las Instituciones educativas y se analiza cómo se comporta el patrón de medición, según datos 28 del Ministerio de Educación Nacional (Tabla 7)
Tabla 7 Población escolar en el municipio de Chiscas 2013-2016
Institución educativa Sedes Estudiante matriculado año Activas 2013 2014 2015 2016 Instituto Técnico Agropecuario 7 340 278 254 259 Las Mercedes 8 277 216 203 186 Las Cañas 7 162 138 128 134 Jaime Ruiz Carrillo 7 103 97 102 96 Total 882 729 687 675 Fuente: Ministerio de Educación Nacional En la Institución Educativa Instituto Técnico Agropecuario el comportamiento de la matrícula oficial para el año 2013 fue de 28 estudiantes en preescolar, 139 en primaria, 6 en secundaria, 51 estudiantes en media y 37 por ciclos para un total de 340 estudiantes. Así mismo, para el año 2014 los alumnos matriculados fueron 278 estudiantes bajando de manera proporcional 62 estudiantes que equivalen al 18% con relación a la vigencia anterior. Por su parte el 2015 cuenta con 24 estudiantes menos es decir con un porcentaje probable de deserción de 8.6% con relación al año anterior y para lo corrido de 2016 la matricula oficial de esta Institución fue de 259 estudiantes, aumentado en 5 estudiantes equivalente al 1.9% con relación a la vigencia anterior.
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Así mismo en la Institución Educativa Las Mercedes se ha generado el siguiente comportamiento, para la vigencia 2013 se matricularon 18 estudiantes en preescolar, 90 estudiantes en primaria, 93 en secundaria, 46 en educación media y 33 por ciclos para un total de 277 estudiantes. Considerando la vigencia 2014 se matricularon 216 estudiantes disminuyendo frente al año anterior en 61 estudiantes equivale a un 22% respecto a la vigencia anterior. Si consideramos que para el año 2015 se matricularon 203 estudiantes, se redujo en 13 estudiantes que equivale a un 6% frente al año anterior, y comparando con la matrícula para el año 2016 es decir 186 estudiantes, tiene una disminución 17 estudiantes equivalente a un 8.3%. Respecto a la Institución Educativa las cañas el comportamiento de la matricula oficial es similar a las anteriores y presenta las siguientes cifras estadísticas. En el año 2013 se matricularon en preescolar 12 estudiantes, en primaria 62, secundaria 46, media 23 estudiantes y 19 estudiantes por ciclos para un total de 162 estudiantes. De la misma forma para la vigencia 2014 se matricularon 138 estudiantes lo cual disminuyo en 24 estudiantes para un equivalente de 14% con relación a la vigencia anterior. Para el año 2015 se matricularon 128 estudiantes disminuyendo en número 10 estudiantes que equivalen 7.2% de reducción frente a la vigencia anterior y considerando lo corrido de la vigencia actual aumento en 6 estudiantes es decir se han matriculado 134 estudiantes un leve aumento de cobertura del 4.47% para la vigencia actual.
Gráfica 2. Población estudiantil (básica y media) del municipio de Chiscas matriculados desde el 2013 al 2016
29
En la Institución Educativa Jaime Ruiz Carrillo para el año 2013 se matricularon 9 estudiantes, en primaria 57 estudiantes, en secundaria 28 estudiantes, 9 en media y 7 por ciclos para un total de 103 estudiantes. Para la vigencia 2014 se matricularon 97 estudiantes reduciendo en 6 estudiantes equivalente al 5.8%.Sin embargo,
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Plan de Desarrollo Municipio de Chiscas 2016-2019 para la vigencia 2015 se matricularon 102 estudiantes con un leve aumento del 5% aproximado, pero para la vigencia 2016 ha bajado en 6 estudiantes equivalente porcentual del 6.25% frente al 2015. El municipio de Chiscas cuenta con docentes escalonados 22 para la vigencia 2014 y docentes oficiales para la misma vigencia de 61. El análisis de coberturas frente al departamento de Boyacá la tasa de cobertura bruta en educación preescolar del municipio de Chiscas es de 52.4% frente a la tasa bruta de educación preescolar del departamento que es de 83%. Por su parte la tasa bruta de educación primaria para el municipio es de 78.9% frente a la del Departamento que es 93%; la tasa de educación bruta en educación secundaria para el municipio es de 80.1% y para el departamento es de 102%; la tasa bruta de educación media para el municipio es de 69.1% frente al departamento que es de 90%; la tasa bruta de educación básica para el municipio es de 76.9% frente al departamento de un 96%. Considerando lo anterior se puede apreciar como las tasas brutas en educación del municipio se encuentran por debajo de la que tiene el departamento de Boyacá lo que significa que el esfuerzo debe ser muy alto para poder disminuir la brecha que hacen la diferencia entre el Municipio y el Departamento.
En cuanto a coberturas netas el municipio de Chiscas cuenta con una tasa de cobertura neta en preescolar de 47.5% por debajo del departamento que cuenta con un 63% de cobertura neta en preescolar. Así mismo, en educación primaria la tasa neta para el municipio es de 72.4% por debajo del departamento que cuenta con 81% de cobertura neta en primaria. De la misma forma la tasa neta de educación secundaria para el 30 municipio es de 64.0%, muy por debajo al departamental que es 75%. En conclusión tanto las coberturas brutas como las netas se encuentran por debajo de la línea departamental lo que significa que se debe hacer un gran esfuerzo para mejorar y disminuir la brecha (Tabla 11)
Tabla 8 Indicador de Educación en el municipio de Chiscas, tendencias, variación y brecha frente al departamento
Indicador seleccionado Tendencia del indicador Variación del indicador Dpto. Brecha 2011 2012 2013 2014 Variación Variación Variación 11-12 12-13 13-14 Porcentaje de cobertura 59 44 60 48 14 -16 12 66 18 neta en educación preescolar Porcentaje de cobertura 81 73 79 72 8 -6 7 81 9 neta en educación primaria Porcentaje de cobertura 74 57 64 64 17 -7 0 75 11 neta en educación secundaria Porcentaje de cobertura 45 43 54 43 3 -11 11 48 5 neta en educación media Tasa analfabetismo 15 0 0 10 15 0 -10 9 1 mayores a 15 años (2005) Pruebas saber 0 43 0 43 0 43 -43 47 4 matemáticas 2011 Fuente: Secretaria Departamental de Educación
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Sin embargo, es necesario aclarar que en el ejercicio que se llevó a cabo con los docentes del municipio se concluyó que las coberturas en materia educativa no pueden aumentar ya que la gran mayoría de niños y niñas en edad escolar se encuentran vinculados a programas de educación formal y las cifras que presenta las estadísticas no muestran la realidad en sí que se vive en el municipio, por lo tanto se puede llegar a determinar que podrían ser esfuerzos medios o quizá bajos de ser esa la realidad del municipio.
2. Sector Salud
Chiscas cuenta con una Empresa de Social del Estado, se encuentran afiliados 3.537 usuarios de los cuales el régimen subsidiado es de 3.262 En el municipio de Chiscas se hace necesario fortalecer aspectos relacionados con salud preventiva de primera infancia, infancia, adolescencia y familia. Así como la prevención y el manejo de enfermedades virales, bacterianas y parasitarias Con relación a tasas de mortalidad infantil fallecidos por mil nacidos en Chiscas se referencia 22 mientras en la región es de 14; respecto a la mortalidad por Enfermedad Diarreica Aguda (EDA) en niños y niñas menores de 5 años es de 18,8 frente al 13. En cobertura de vacunación difteria, tos ferina y tétanos (DTP) es de 71, con relación al 13,3, mientras en mortalidad infantil ambas presentan el 14 por ciento. 31 Una de las preocupaciones está relacionada con la mortalidad por causa de tumores malignos, así por ejemplo mortalidad ajustada por edad por tumor maligno de la próstata es de 80,47, mientras la de tasa de mortalidad ajustada por edad por tumor maligno del estómago es de 10,94. Respecto a personas con alteraciones permanentes se reportaron 131, mientras el registro de Personas con Discapacidad asciende a 123.
Frente a cobertura administrativa de vacunación con BCG para nacidos vivos (MSPS 2014) es del 10,40, mientras que la tasa de coberturas administrativas de: vacunación con DPT 3 dosis en menores de 1 año (MSPS 2014) es del 70,80, de vacunación con triple viral dosis en menores de 1 año (MSPS 2014) del 57,10. A su vez el porcentaje cobertura de vacunación por sarampión, rubeola y paperas-porcentaje es del 70,9.
En el Tabla 12 se mencionan el análisis la situación de salud priorizado por la Empresa Social del Estado.
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Tabla 9 Causas de morbilidad priorizadas en el municipio de Chiscas
Causa de morbilidad priorizada Municipio de Departamento de Brecha Chiscas 2014 Boyacá 2014 Condiciones transmisibles y 7,75 18,11 10,36 nutricionales Condiciones materno perinatales 2,44 1,86 0,58 Enfermedades no transmisibles 75,63 54,49 21,14 Lesiones 3,46 7,5 4,04 Condiciones mal clasificadas 10,72 18,04 7,32 Incidencia de VIH notificada 22,72 6,43 16,29 Fuente: Análisis de situación de salud con el modelo de los determinantes sociales de salud, municipio Chiscas 2015
No obstante, se requiere de mejorar la salud preventiva, la cual va integrada a diferentes factores de la vida diaria del individuo (Tabla 13¡Error! No se encuentra el origen de la referencia.).
Tabla 10 Algunos factores que afectan la salud de la población en el municipio de Chiscas
Factor Descripción Salud ambiental El 80% de las viviendas no cuentan con condiciones adecuadas de construcción.
La proporción de población en hacinamiento es del 78,36% 32 Proporción de población en necesidades básicas insatisfechas es de 69,98% El IRCA en el área rural demuestra que el agua no es apta para el consumo humano. No hay recolección de residuos sólidos no biodegradables en el área rural El 70% dela población no cuenta con servicio de alcantarillado. Vida saludable y La primera causa de mortalidad en el municipio de Chiscas es por las condiciones no enfermedades del sistema circulatorio y dentro de estas las isquémicas del corazón transmisibles y las cerebrovasculares. La primera causa de mortalidad por el grupo de las demás enfermedades son las enfermedades crónicas de las vías respiratorias en ambos sexos y con tasas de mortalidad superiores al 50%. En los años 2011 al 2013 se ha incrementado el número de muertes por neoplasias en hombres por tumor maligno de próstata y en mujeres por el tumor maligno de estómago. En el municipio de Chiscas la principal causa de consulta en el periodo fue por enfermedades no transmisibles en la mayoría delos ciclos de vida. Convivencia Las lesiones representan el 5,91% de consultas en el periodo por la sub causa de social y salud traumatismos envenenamientos u algunas otras consecuencias de causas mental externas (S00-T98) en especial en edad adulta.
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Factor Descripción Aunque el informe forenses no informa violencia intrafamiliar o de género en el municipio si se evidencian casos presentados. Seguridad El 12,5% de hogares presentan barreras de acceso a los servicios para cuidado de alimentaria y la primera infancia nutricional Las deficiencias nutricionales representan el 15,7% de la consulta en el municipio en todos los ciclos vitales. Sexualidad, El indicador de Porcentaje de nacidos vivos con 4 o más consultas de control derechos prenatal es del 78,7% sexuales y El porcentaje de partos atendidos institucionales y los atendidos por personal reproductivos calificado es del 80% lo que indicaría que los nacidos vivos están naciendo en el domicilio y las madres no asisten a sus controles por la dispersión geográfica en que se pueden encontrar. Vida saludable y La principal sub causa de consulta en el municipio fue por infecciones respiratorias enfermedades en todos los ciclos vitales. transmisibles Las coberturas de vacunación para el año 2014 no cumplieron con las metas establecidas para DPT3, polio3 y triple viral en menores de un año. Salud pública en Los riesgos que más se presentan son deslizamientos de tierra y material emergencias y pedregoso causados por la escorrentía de aguas no encausadas en temporadas 33 desastres de lluvias El municipio debe ejecutar un plan de emergencia a nivel con énfasis en el riesgo o amenaza que presenta cada vereda. Salud y ámbito No se tiene identificados los casos de accidente trabajo y no existe la cultura de laboral identificación de la enfermedad de origen laboral. El índice de dependencia infantil esta por 49 personas menores de 15 años dependen de 100 personas entre los 15 a 64 años. Gestión No existen acciones intersectoriales de atención y seguimiento para la población diferencial de las con discapacidad. poblaciones Las personas con discapacidad en el municipio se concentran en la edad de vulnerables mayores de 80 años. Fortalecimiento La Cobertura de afiliación al SGSSS del 81,85% en el municipio. de la autoridad sanitaria para la El 50% hogares reportan barreras de acceso a los servicios de salud gestión de la salud El ASIS basado en determinantes sociales debe ser ejecutado por el ente municipal con el apoyo de la IPS, a fin de que las políticas públicas sean definidas a nivel intersectorial.
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3. Sector Agua Potable y Saneamiento Básico
La normatividad de Colombia establece como uno de los fines principales de la actividad del Estado, la solución de las necesidades básicas insatisfechas, entre las que está el acceso al servicio de agua potable, es fundamental para la vida humana. El abastecimiento adecuado de agua de calidad para el consumo humano es necesario para evitar casos de morbilidad por enfermedades.
El problema además de la calidad del agua; también es importante que la población tenga acceso a una cantidad mínima de agua potable al día. En promedio una persona debe consumir entre 1,5 y 2 litros de líquido al día dependiendo del peso, de lo contrario se pueden presentar algunos problemas de salud. Por esto es relevante que el servicio de acueducto no sólo tenga una cobertura universal, sino que sea continuo.
En Chiscas ha existido una cultura de consumo de agua a partir de conexión directa de los afluentes de agua o de los afloramientos. Así, cerca de sesenta y cinco captaciones presentes para consumo humano, cinco se encuentran en concesión ante Corpoboyacá, dentro de las cuales dos corresponden a los acueductos del Casco urbano, y dos para el centro poblado de las Mercedes, por tanto tan solo el 56% de la población se encuentra conectada a una red de acueductos fortalecida y constituida con los parámetros para el seguimiento de calidad de agua para consumo humano. 34
Aun así, el Índice de Riesgo de la Calidad del Agua para Consumo Humano (IRCA) para el consumo en el poblado de Las Mercedes para el mes de octubre del 2015 se encontraba en 94,4% lo cual concluye que el agua no se consideraría apta para consumo humano, es decir que en este caso de 100 personas que reciban de esta agua aumenta la probabilidad de que 94 presenten afecciones causadas por la calidad del agua.
La situación se complica al tener en cuenta que el 80% de las captaciones se realiza en zonas desprovistas de vegetación nativa, en específico en potreros de particulares donde en época de verano son abrevaderos de ganado.
De otra parte en la actualidad no se encuentra un seguimiento el consumo de agua, por tanto no se tiene un cálculo del consumo que está generando la población. Además no existe control de agua que entra y sale de los tanques abastecedores del casco urbano y el centro poblado, así como aforos de la oferta de recurso hídrico para consumo y demás actividades.
Tan solo el 46% de la población presenta suministro de agua las 24 horas, en época de lluvias. En la zona rural es de aproximado el 70% de la población no cuentan con acueductos, por tanto no existen permisos de captación, planos de redes, ni programas de agua potable y saneamiento básico.
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La infraestructura existente en los acueductos legalizados, desde la captación hasta los tanques de almacenamiento y redes de distribución requiere de mantenimiento en un 80%. Al igual que mantenimiento de tanques de captación, válvulas, filtros e inclusive rediseño de captación, para evitar escases en poca del fenómeno del niño. Lo anterior acompañando con la implementación del Programa de Uso Eficiente y Ahorro de Agua, en especial para mitigar en las épocas de cambios de clima.
Aguas residuales
Una de las principales dificultades es el seguimiento a la cantidad de aguas residuales que genera el casco urbano y el centro poblado. A su vez no se tiene seguimiento de la carga de contaminación bacteriológica y química.
Respecto a la infraestructura de alcantarillado de la zona urbana y centro poblado se requiere mantenimiento del 50%.
Se demanda un estudio que permita evaluar los lugares para las plantas de tratamiento para el manejo de las descargas de las aguas residuales según los requerimientos de Corpoboyacá.
En el caso de la zona rural cerca del 50% presentan pozo séptico no construido con técnicas apropiadas, por 35 tanto se requiere promover el manejo adecuado de las aguas residuales de las viviendas rurales.
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Residuos solidos
El aprovechamiento y valorización de los residuos es un compromiso de corresponsabilidad tanto de las autoridades ambientales, de los entes territoriales y de la comunidad. En Chiscas se ha planteado algunas estrategias para su manejo a través del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS), sin embargo solo está en fases iniciales de su implementación.
Sin embargo , dada las actuales circunstancias de buscar estrategias para disminuir los residuos orgánicos e inorgánicos, se hace necesario desarrollar estrategias locales que permita el manejo adecuado de los residuos orgánicos e inorgánicos a través del programas de inclusión de recicladores de oficio, estrategias de educación a la población en temas como la separación en la fuente y la responsabilidad en el manejo de residuos en vías y áreas públicas, el sistema de recolección selectiva, la ubicación de los centros de clasificación y aprovechamiento y demás elementos necesarios para avanzar en la implementación de una política integral de desarrollo sostenible.
La planta de personal que está en contacto con los residuos sólidos requiere ser capacitada y dotada de los elementos mínimos necesarios para su manejo.
En la zona rural, aún no se implementa el manejo de residuos sólidos, ni programas ni proyectos para un 36 manejo adecuado de los mismos. En tal sentido el manejo inadecuado de los mismos aumenta la posibilidad de contaminación y de vectores.
Vectores
Dados los cambios de clima, desde el segundo semestre del 2015, se ha notado el incremento de Cucarachas, Zancudos y Moscas entre otras, lo cual no solo es un problema consecuencia del inadecuado manejo de residuos desde la fuente.
Por tanto se requiere estrategias que permita el manejo de los residuos no solo en lo Urbano o Centro Poblado sino también en toda la zona rural.
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4. Deporte y recreación.
La recreación como el conjunto de fenómenos y relaciones que surgen en el proceso de aprovechamiento del tiempo libre y dentro de ellas existe la opción de los deportes. No obstante poco se ha referido al papel que este sector genera para la salud física y mental de sus individuos, por lo cual lo hace un escenario importante el cual se debe fortalecer.
En el municipio de Chiscas existen tres escenarios públicos de deporte (coliseo, parque principal y cancha pueblo de las mercedes), las sedes principales de las cuatro instituciones educativas tienen área para baloncesto, micro futbol, sin embargo se requiere adecuaciones que cumplan con normas técnicas para practicar el deporte, con la seguridad correspondiente. Además, de apropiar los escenarios para la práctica de deportes de salón o a campo abierto.
En los talleres participativos, la comunidad identifico como situaciones problemáticas la inexistencia de espacios adecuados, más aún no existe escuelas de formación deportivas (ajedrez, baloncesto, futbol de salón, etc.), baja oferta de actividades en tiempo libre de recreación y deporte, interrupción de los procesos formativos, deterioro de la infraestructura deportiva existente y deficiencia de obras complementarias (cubiertas en canchas) y baja disponibilidad de recursos para los procesos de formación deportiva. Se requiere de adecuación de espacios para recreación y deporte (i.e., vestir, duchas, entre otros), y de una entidad que direccione las políticas de deporte. A su vez se demanda de incentivos que promuevan la 37 representación a nivel de recreación y deporte.
5. Cultura
El municipio de Chiscas, ha tenido rico legado cultural, el cual poco a poco se ha desvaneciendo por falta de estrategias que fortalezcan la identidad y por tanto se desdibuja la herencia y con ella el legado que identifique para las presentes y futuras generaciones, donde ellas puedan aprender, maravillarse y disfrutar de lo propio.
El Patrimonio Cultural de Chiscas está constituido por todos los bienes materiales, las manifestaciones inmateriales, los productos y las representaciones de la cultura que son expresión de la identidad, tales como los refranes, murgas, mitos, leyendas, dichos de las comunidades campesinas que recorre un variado paisaje desde los 900 metros sobre el nivel del mar (msnm) hasta los 4600 msnm, enmarcadas en la tradición que se pinta sobre el paisaje cultural, las costumbres y los hábitos, de nuestra comunidad. Si bien, no existe un documento del patrimonio material e inmaterial de Chiscas, realizaremos una descripción general de lo que es reconocido por la comunidad. Previo es necesario mencionar que la comunidad identificó como problema el poco acompañamiento institucional, la inexistencia de entidad que direccione las políticas
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Plan de Desarrollo Municipio de Chiscas 2016-2019 en materia de cultural, la baja cobertura de los programas de formación, escasez de instructores, interrupción de los procesos formativos, desarraigo cultural, inexistencia de infraestructura para la enseñanza de prácticas artísticas y culturales, escasa diversificación de actividades culturales, inexistencia de la agenda cultural, y escasa promoción de los artistas locales y en el mismo sentido el bajo incentivo a lectura y escritura que permitan promover al municipio en el sector cultural a nivel regional y nacional. No obstante, Chiscas requiere de una memorias de su Patrimonio, que fortalezcan la memoria y aporte a la historia del bicentenario de Colombia.
Patrimonio Material o Tangible
En Chiscas se identifica patrimonio material tangible tanto en muebles como inmuebles.
Patrimonio Inmueble: dentro de este patrimonio se reconoce en especial el Palacio municipal, la iglesia doctrinal del poblado de Las Mercedes, pila municipal, cruz de Santa Martha, teatro municipal, puente de la planta, poblado de Las Mercedes, menires en Betaveba, Museo en aposentos, hacienda el salado, hacienda villa julia, montaña de Duartes, cueva del Ermitaño Cruz Pérez, Caminos Interdepartamentales y ancestrales de las comunidades campesinas y de la cultura Lache-Uwa, entre otros. 38 Patrimonio Mueble: que está conformado por la imagen de San Antonio, La Virgen del Carmen de Pata de gallina, La Virgen del Carmen de las Mercedes, el señor del columna de las Mercedes.
Patrimonio Inmaterial o Intangible Las manifestaciones, expresiones, conocimientos y prácticas que le dan a una comunidad y a un grupo humano un sentido de identidad, pertenencia y continuidad histórica. Estas manifestaciones se transmiten de generación en generación. En la lista de representativa de patrimonio cultural e intangible de Chiscas está compuesta hasta el momento por las siguientes manifestaciones culturales:
Enero : fiesta de la virgen del Carmen, organizada por los polvoreros. Marzo : fiesta del Municipio y semana santa. Mayo : fiesta en honor a nuestro señor de la misericordia. Junio : fiesta en honor a San Antonio de Padua. Julio : fiesta de la virgen del Carmen, organizada por los camioneros. Septiembre: fiesta en honor a la virgen de las mercedes. Noviembre: día de las animas benditas. Diciembre: Parrandas de las veredas y novenas navideña,
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Patrimonio Natural
El patrimonio natural de Chiscas reúne el conjunto de todas las áreas naturales protegidas del municipio, las formaciones geológicas y fisiográficas que constituyen el hábitat de especies animales y vegetales endémicas y amenazadas, y aquellas que tienen valor desde el punto de vista comunitario, de la ciencia, de conservación y la belleza natural. En tal sentido se encuentra la Montaña de Duartes, La Chirimoya, el Chorreron de Peña Blanca-Rodeo, Alto de Siachoque, Valles, Laguna de las Orozcas, Lagunas de Las Tinacas, La Laja de la Playa, La Cercada, Laguna de La Norma, Pico de Rechiniga, rio Cuscaneva, Sierra de Nievecitas, Montón de Trigo, La Cueva Enterrada, entre otros.
6. Vivienda
La vivienda del municipio de Chiscas es un reflejo de diferentes momentos históricos. . La concentración de las viviendas esta hacia el costado occidental en el extremo sur del territorio del municipio, por debajo de los 4000 msnm. De las 1430 viviendas aproximadas en la zona rural y 450 en la zona urbana y centros poblados, aún se observan casas construidas en: caña o bareque (5%), otras de tapia pisada (71%), y algunas en ladrillo o bloque (24%). 39
Aunque, durante los últimos 20 años, la construcción de vivienda no ha tenido una concordancia entre la historia y el paisaje del territorio, no se ha previsto las nuevas condiciones que permitan a las edificaciones tener normas antisísmicas y estar coherentes respecto a la estrategia de adaptación al cambio climático.
En Chiscas, el 85% de la población vive en vivienda, mientras el 15% en cuartos. Los pisos del 18% de la población se encuentran en tierra o madera burda, el 74% en cemento y el 6% en baldosa.
El 18% de la población de Chiscas vive en arriendo, el 7% propia pero pagándola, el 45% propia y la restante en otra condición (i.e., empeño o sucesión sin liquidar)
Aunque no existe un censo pleno de las condiciones de las viviendas, se considera que en la actualidad en Chiscas, 330 viviendas requieren espacios diferenciados, 220 requieren adecuación de pisos, 70 están adecuadas.
Unos de los limitantes en el tema de vivienda, en centros poblados no existe lotes que permitan la construcción de viviendas de interés social, lo cual permite repensar otras estrategias que se concentren hacia la zona rural. Además, algunas de los títulos de las viviendas no presentan su documentación requerida para considerarlas como propiedad pese a que se tiene la posesión respectiva.
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7. Atención a grupos vulnerables - Promoción social.
Desde la elección popular de alcaldes, las personas que requieren de un esfuerzo adicional para incorporarse al desarrollo y a la convivencia, no han tenido representación en las administraciones municipales. Pese a que es obligación del Estado propiciar igualdad de oportunidades para todas las personas, y en especial para quienes conforman los grupos más vulnerables de la sociedad, como los adultos mayores, niños, niñas y adolescentes en riesgo, así como a las personas con discapacidad.
La situación de estos grupos demanda acciones integrales que les permitan llevar una vida digna y con mejores posibilidades de bienestar. La igualdad de oportunidades debe permitir tanto la superación como el desarrollo del nivel de vida de las personas y grupos más vulnerables. Estas oportunidades deben incluir el acceso a servicios de salud, educación y trabajo acorde con sus necesidades.
Población victima
La ubicación estratégica del territorio del municipio de Chiscas, ha generado que se encuentre en una área vulnerable a la historia del conflicto colombiano, desde la guerra bipartidista hasta el conflicto de las guerrillas. Como parte de esa dinámica ha sido la población afectada directa e indirectamente la cual inicio su 40 emigración máxime en dos momentos en 1987 con el Crimen contra el Alcalde y en 1999 la toma perpetuada por grupos armados al margen de la Ley.
Respecto a la población afectada por desplazamiento forzado, pocas son las personas que deciden presentar declaraciones por temor de las acciones reportadas y consecuencias presentadas durante las tres últimas décadas. No obstante, en la personería municipal existe un reporte de manera aproximada 120 personas, no obstante en el país según la Unidad para la Atención y Reparación integral a las Víctimas son 177 como reportes procedentes de Chiscas (http://rni.unidadvictimas.gov.co/?q=v-reportes)
No existe memoria sobre la historia del conflicto armado en el municipio de Chiscas, ni de los trabajos que se han generado con las familias afectadas. Finalmente, se requiere la creación de estrategias municipales en caso de Reintegración Social y Económica (EMRSE) del desmovilizado con voluntad de paz y de su familia.
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Tabla 11 Reporte de Victimas por rango de edad Rango de Edad Numero de reportes (años) 0 y 5 2 6 y 11 5 12 y 17 16 18 y 28 18 29 y 60 79 61 y 100 32 Sin información 25
Fuente: Unidad para la Atención y Reparación integral a las Víctimas febrero de 2016
Tabla 12 Numero de Victimas reportadas según el presunto autor
Hechos de Victimas Personas Guerrill Paramilit Persona No otro Total Total as ares fuerza identific Autor eventos pública ado Acto 2 0 1 0 0 3 3 terrorista/Atentados/Combates/Enfrentamientos/ 41 Hostigamientos Amenazas 21 0 0 0 0 22 21 Delitos contra la libertad y la integridad sexual 1 0 0 0 0 1 1 en desarrollo del conflicto armado Desaparición forzada 0 1 0 6 0 7 7 Desplazamiento forzado 81 12 2 20 16 129 120 Homicidio 7 5 0 48 0 61 53 Vinculación de Niños Niñas y Adolescentes a 1 0 0 0 0 1 1 actividades relacionadas con grupos armados Perdida de bienes muebles o inmuebles 0 15 0 7 0 7 7 Total 113 33 3 81 16 231 177 Fuente: Unidad para la Atención y Reparación integral a las Víctimas febrero de 2016
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Infancia, primera infancia, adolescencia y familia
En la cultura de Chiscana, se mantiene un predominio que el hombre de manera aparente es quien decide en el hogar, aunque la situación de buscar quien predomina ha conllevado a generaciones de violencia intrafamiliar, lo cual se adjudica al nivel cultural. Se presume que en Chiscas e 30 son los casos de víctimas de violencia intrafamiliar y sexual.
Respecto a los casos de violencia contra niños, niñas y adolescentes, aunque no se han generado reportes oficiales se habla de dos casos posibles reportados desde las instituciones educativas.
Es necesario realizar articulaciones interinstitucionales que permitan conocer de cerca el estado de la población vulnerable en especial lo relacionado con las mujeres afectadas por violencia de pareja, el caso de adolescentes embarazadas o proporción de nacimientos que ocurren en madres adolescentes (menores de 14 años y de 15 a 19 años) y el porcentaje de deserción escolar por motivo de maternidad o paternidad.
Tabla 13 Problemas territoriales identificados para la primera infancia, infancia y adolescencia
Momento de la Situaciones problemáticas Cuál es la Donde se Síntesis del Problema Identificado vida identificadas población ubica o específica a la localiza la que afecta la situación situación problemátic 42 problemática a Primera Infancia Bajas coberturas en Niñas y Niños Área Rural No hay esquemas de vacunación completa vacunación, promoción y o si las hay no están registrados, hace falta prevención en salud trabajar en conjunto con la E.S.E para que se tengan establecidas las bases estadísticas de medición de los componentes de promoción y prevención en salud. Poca atención por parte de Niñas y Niños Área Rural Hay cierto descuido por parte de las las autoridades autoridades en el restablecimiento de derechos y en la búsqueda de esquemas de desarrollo integral sobre todo en la población del área rural pues muchos de los niños y niñas que viven allí están alejadas de todo programa o proyecto. No hay proyectos que Niñas y Niños Área Rural Faltan programas lúdicos que se puedan involucren este grupo de realizar con este grupo de población población programación para niños, deportes, o actividades culturales
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Momento de la Situaciones problemáticas Cuál es la Donde se Síntesis del Problema Identificado vida identificadas población ubica o específica a la localiza la que afecta la situación situación problemátic problemática a Falta esquemas de Niñas y Niños Área Rural Es necesario tener focalizados los seguimiento a estos niños y diferentes casos que por algún motivo niñas sobre todo aquellos que requieran más la atención y dedicarle un aún no están en el sistema buen estudio y acompañamiento con la educativo parte psicológica Hace falta un programa a Niñas y Niños Área Rural No hay un programa a nivel educativa que nivel educativo, lúdico o permita la integración de niños y niñas en cultural que involucre a niñas actividades educativas y porque no y niños de primera infancia. curriculares que involucren a todos los niños y niñas. Infancia Bajas coberturas en Población Área Rural y Existen niños sin el esquema de vacunación Infantil urbana vacunación completa No existe un monitoreo por Población Área Rural y No hay un programa de seguimiento y parte de las autoridades para Infantil urbana monitoreo para promover la garantía de verificar la garantía de derechos derechos de este grupo de población 43 Si bien existen elementos de Población Área Rural y Hay poca motivación para desarrollar integración de estos niños y Infantil urbana actividades de integración con estos niñas, falta más dinámicas grupos de población que motiven Adolescencia y No hay incentivos para Jóvenes y Área Rural y Falta motivar la participación de jóvenes y juventud participar en la vida activa del Adolescentes urbana adolescentes en los espacios de municipio participación Si bien existen programas Jóvenes y Área Rural y Debe mejorar la inversión social con estos con jóvenes y adolescentes, Adolescentes urbana grupos de población es escasa la inversión social que se hace con estos grupos de población Faltan programas y proyectos Jóvenes y Área Rural y No existen programas y proyectos de de integración con la Adolescentes urbana integración entre jóvenes comunidad y entre ellos
No se ha generado un seguimiento de las mujeres en las distintas organizaciones de participación ciudadana (jóvenes, población en situación de discapacidad, control social, víctimas, campesinos, juntas de acción comunal y partidos políticos, etc.) aunque se presume que el 30% de los escenarios de participación se encuentra liderado por mujeres.
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Al realizar el ejercicio de brechas entre el Municipio y el Departamento, el municipio tiene que generar un gran esfuerzo para que sus comunidades fortalezca dicho proceso (Tabla 19) Existen diferentes fuentes de información, no solo para el análisis relacionado con este aparte, así por ejemplo el Sistema Único de Información de la Niñez del Sistema Nacional de Bienestar Familiar (SUIN), presenta los datos del municipio al 2014 y son comparados a nivel nacional, generando brechas en un 60% de sus indicadores (Tabla 17¡Error! No se encuentra el origen de la referencia..)
Tabla 14 Brechas entre el municipio de Chiscas y la Nación para el 2014, según el SUIN
INDICADOR Chiscas Nación Brecha Calidad del agua 46 0 46 Cobertura de acueducto 46 0 46 Cobertura de agua potable 45 0 45 Cobertura de inmunización con pentavalente (DPT y Hepatitis) tres dosis en niños y niñas menores de 1 año 71 90 19 Cobertura de inmunización contra el triple viral (TV) de un año 57 91 34 Cobertura de TAR (tratamiento antirretroviral) Porcentaje de niñas, niños y adolescentes diagnosticados con VIH y que están recibiendo tratamiento 0 0 NA Cobertura de vacunación con BCG en nacidos vivos 10 89 78 Cobertura de vacunación contra fiebre amarilla en niños de 1 año 57 92 35 Cobertura de vacunación contra Neumococo dos dosis en menores de 1 año 69 90 22 44 Cobertura de vacunación contra Polio en menores de 1 año 71 90 19 Cobertura de vacunación contra Rotavirus en menores de 1 año 69 89 20 Cobertura de vacunación VPH - Virus del Papiloma Humano - niñas desde 9 años en adelante 0 21 NA Cobertura escolar bruta en transición 52 88 36 Cobertura escolar neta en transición 48 56 8 Porcentaje de exámenes médico legales realizados por presunto delito sexual en NNA del total de exámenes realizados 0 86 NA Porcentaje de mujeres gestantes que se practicaron la prueba de VIH NA (Elisa) 0 0 Porcentaje de nacidos vivos de madres menores de 18 años 0 0 NA Porcentaje de niñas, niños y adolescentes víctimas del conflicto armado 14 0 14 Porcentaje de niños con bajo peso al nacer 0 0 NA Porcentaje de NNA víctimas de amenazas del total NNA víctimas del NA conflicto armado 0 0 Porcentaje de NNA víctimas del desplazamiento forzado del total NNA víctimas del conflicto armado 100 0 NA Porcentaje de viviendas con servicio de alcantarillado 15 0 15 Porcentaje transmisión materno -infantil del VIH 0 0 NA Prevalencia de uso de métodos modernos de anticoncepción entre las mujeres adolescentes actualmente unidas y no unidas sexualmente activas 69 89 20
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INDICADOR Chiscas Nación Brecha Razón de mortalidad materna (por 100.000 nacidos vivos) 0 0 NA Tasa bruta de cobertura escolar para educación básica primaria 79 107 28 Tasa bruta de cobertura escolar para educación básica secundaria 80 101 21 Tasa bruta de cobertura escolar para educación media 69 77 8 Tasa de deserción en educación básica secundaria 3 4 1 Tasa de deserción escolar intra anual de transición a grado once 2 3 1 Tasa de exámenes médico legales por presunto delito sexual 0 44 NA Tasa de exámenes médico legales por presunto delito sexual contra niños. NA niñas y adolescentes 0 44 Tasa de homicidios en niños, niñas y adolescentes 0 10 NA Tasa de mortalidad en menores de 1 año (por 1.000 nacidos vivos) 0 0 NA Tasa de mortalidad en menores de 18 años asociada a VIH/SIDA 0 0 NA Tasa de mortalidad fetal 0 0 NA Tasa de mortalidad menores de 18 años por causas externas (tasa por NA 100.000 habitantes) 0 24 Tasa de mortalidad por causas externas 0 53 NA Tasa de mortalidad por EDA (Enfermedad Diarreica Aguda) en menores de NA 5 años 0 0 Tasa de mortalidad por ERA (Enfermedad Respiratoria Aguda) en menores NA de 5 años 0 0 45 Tasa de muertes por accidentes de tránsito en niños, niñas y adolescentes 0 5 NA Tasa de muertes por otros accidentes en niños, niñas y adolescentes 0 5 NA Tasa de repitencia en educación básica primaria 1 2 1 Tasa de repitencia en educación de transición a grado once 1 2 1 Tasa de suicidios en niños, niñas y adolescentes 0 2 NA Tasa de violencia contra niños, niñas y adolescentes 0 93 NA Tasa de violencia de pareja cuando la víctima es menor de 18 años 0 15 NA Tasa de violencia interpersonal contra niños, niñas y adolescentes 0 405 NA Tasa de violencia intrafamiliar 0 159 NA Tasa mortalidad en menores de 5 años (por 1.000 nacidos vivos) 0 0 NA Tasa neta de cobertura escolar para educación básica primaria 72 84 NA Tasa neta de cobertura escolar para educación básica secundaria 64 72 8 Tasa neta de cobertura escolar para educación media 43 41 2
Basado en los datos, reportados al SUIN, tendencias negativas entre los tres años analizados, lo cual genera alertas sobre la necesidad de generar estrategias que permita fortalecer lo relacionado con la primera infancia, infancia, adolescencia y familia.
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Plan de Desarrollo Municipio de Chiscas 2016-2019
Tabla 15 Tendencias del municipio de Chiscas desde el 2012 a 2014 Segun el SUIN
Indicador Años Tendencias 2012 2013 2014 2013- 2014- 2012 2013 EDUCACION Cobertura escolar bruta en transición 64 79 52 15 -26 Cobertura escolar neta en transición 44 60 48 16 -12 Número de niños y niñas (0-5 años) en programas de educación inicial 50 50 50 0 0 en el marco de la atención integral. Número de niños y niñas con discapacidad atendidos en el sistema 13 9 -4 -9 educativo Tasa bruta de cobertura escolar para educación básica primaria 83 77 79 -6 2 Tasa bruta de cobertura escolar para educación básica secundaria 139 81 80 -58 -1 Tasa bruta de cobertura escolar para educación media 99 126 69 28 -57 Tasa de deserción en educación básica secundaria 5 0 3 -5 3 Tasa de deserción escolar intra anual de transición a grado once 4 1 2 -4 2 Tasa de repitencia en educación básica primaria 2 2 1 0 -1 Tasa de repitencia en educación de transición a grado once 1 1 1 0 0 Tasa neta de cobertura escolar para educación básica primaria 73 69 72 -4 4 Tasa neta de cobertura escolar para educación básica secundaria 57 64 64 7 0 46 Tasa neta de cobertura escolar para educación media 43 54 43 11 -11 OTROS Calidad del agua 47 48 46 -2 Cobertura de acueducto 52 49 46 -2 -3 Cobertura de agua potable 40 42 45 2 4 Niños y niñas menores de 1 año registrados 21 21 17 0 -4 Número de niños y niñas atendidos en Hogares Comunitarios de 322 342 298 20 -44 Bienestar -HCB Familiares, Fami, Grupal y en Establecimientos de Reclusión y otras formas de atención. Porcentaje de viviendas con servicio de alcantarillado 16 14 15 -2 1 PROTECCION Porcentaje de niñas, niños y adolescentes víctimas del conflicto 9 14 -9 14 armado Porcentaje de NNA víctimas de amenazas del total NNA víctimas del 50 -50 0 conflicto armado Porcentaje de NNA víctimas del desplazamiento forzado del total NNA 100 100 -100 100 víctimas del conflicto armado Tasa de exámenes médico legales por presunto delito sexual 22 22 -22 SALUD Cobertura de inmunización con pentavalente (DPT y Hepatitis) tres 93 58 71 -35 13
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Indicador Años Tendencias 2012 2013 2014 2013- 2014- 2012 2013 dosis en niños y niñas menores de 1 año Cobertura de inmunización contra el triple viral (TV) de un año 113 71 57 -42 -14 Cobertura de vacunación con BCG en nacidos vivos 18 8 10 -10 2 Cobertura de vacunación contra fiebre amarilla en niños de 1 año 113 71 57 -42 -14 Cobertura de vacunación contra Neumococo dos dosis en menores de 77 55 69 -22 14 1 año Cobertura de vacunación contra Polio en menores de 1 año 93 58 71 -35 13 Cobertura de vacunación contra Rotavirus en menores de 1 año 77 55 69 -22 14 Cobertura de vacunación VPH - Virus del Papiloma Humano - niñas 100 71 0 -29 -71 desde 9 años en adelante Niños y niñas menores de 6 años a quienes se les realiza seguimiento 420 0 420 individual, que tienen el esquema de vacunación completo para su edad, es decir, que cuentan con todas las vacunas contempladas en el esquema nacional de vacunación. Número de afiliados al régimen contributivo menores de 18 años 7 5 4 -2 -1 Número de afiliados al régimen subsidiado menores de 18 años 1214 1065 989 -149 -76 Porcentaje de nacidos vivos de madres menores de 18 años 7 NA NA 47 Prevalencia de uso de métodos modernos de anticoncepción entre las 78 71 69 -7 -2 mujeres adolescentes actualmente unidas y no unidas sexualmente activas Razón de mortalidad materna (por 100.000 nacidos vivos) 0 0 0 Tasa de mortalidad en menores de 1 año (por 1.000 nacidos vivos) 23 23 0 NA Tasa de mortalidad fetal 0 0 0 Tasa de mortalidad por EDA (Enfermedad Diarreica Aguda) en 0 NA NA menores de 5 años Tasa de mortalidad por ERA (Enfermedad Respiratoria Aguda) en 0 NA NA menores de 5 años
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Tabla 16 Brechas de la primera infancia, infancia, adolescencia en el municipio de Chiscas
Indicador Incidencia (%) Reflexión Nombre del Indicador de Análisis de la situación actual frente a la línea base del cierre de brechas indicador en el departamento y la nación, la meta
indicativa 2018 y el esfuerzo que implica
Municipio Departamento Nación Indicativa Meta 2018 Esfuerzo Cobertura de Educación El municipio de Chiscas debe hacer un gran esfuerzo para media 2012 ir disminuyendo la brecha en cobertura de educación media, pues para el 2018 se acerca al 100% de cobertura
y en ese orden de ideas es necesario subir cada vigencia
42.6 48.7 46.4 50.8 Alto 2 puntos para poder acercarse a la meta fijada Pruebas saber grado 11 En las pruebas saber matemáticas grado once su esfuerzo matemáticas 2012 es Alto, cada año debe subir 2 puntos promedio y lograr
alcanzar la meta en el 2018 de 47.23%
42.74 47.24 46.69 47.23 Alto Tasa de analfabetismo En este punto el esfuerzo debe ser alto, toda vez que la mayores de 15 años /2005) población que se encuentra registrada como analfabeta es mayor de edad lo cual implica más esfuerzos que
cualquier otro tipo de población.
15.6 9.9 8.3 7.2 Alto Tasa de mortalidad infantil En relación con la tasa de mortalidad el municipio debe 48 por 100 niños nacidos vivos hacer un alto esfuerzo, ya que debe aumentar dos puntos 2011 durante los años de periodo y alcanzar la meta prevista en
el 2018
22.9 15.93 14.0 14.05 Alto Cobertura de Vacunación En relación con la tasa de mortalidad el municipio debe DPT 2014 hacer un alto esfuerzo, ya que debe aumentar dos puntos
durante los años de periodo y alcanzar la meta prevista en
71.0 88.0 94 91 Alto el 2018 Cobertura total de acueducto Esfuerzo medio que significa más inversión en cobertura
en calidad en la prestación de los servicios de acueducto,
69.3 79.5 82.4 82.2 Alto sobretodo en el área rural Déficit cualitativo vivienda En este aspecto debe hacer un alto esfuerzo la administración e ir disminuyendo de manera paulatina los
índices que están tres veces por encima de la meta ideal
.0
65 32.6 23.7 20.6 Alto de 2018 El comportamiento de ese indicador no requiere de mayor
esfuerzo porque se encuentra en el nivel de alcance a
5.3 7.2 12.0 5.3 Bajo 2018, debe mantener esta cifra.
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Poco se ha trabajado de manera estratégica el papel de la familia en el desarrollo del municipio, en tal sentido se contempló por parte de la comunidad la importancia de la familia para fortalecer cada aspecto de la formación de la sociedad desde la primera infancia, infancia, adolescencia y familia en Chiscas, así por ejemplo, además se debe tener en cuenta para la zona Urbana y rural:
Activación de las rutas de atención teniendo en cuenta la vulneración de los derechos. Campañas en centros de salud de veredas rurales. Campañas sobre fortalecimiento de los valores familiares. Control y prevención en: deserción escolar, prevención del suicidio infantil, ´violación intrafamiliar, abandono. Difusión de campañas por medios de redes de comunicación masivos y escritos, sobre prevención de delitos y comportamientos que afecta la infancia, adolescencia y familia. El programa de prevención de adicciones (juegos de azar, TV) y sustancias psicoactivas dirigidos a la infancia. Adolescencia y familia. Escuelas de formación para aprovechar el tiempo libre. Fortalecer dieta de madres gestantes. Fortalecer el seguimiento a los programas de vacunación. Fortalecer los espacios públicos donde la familia interactúe y afiancen los valores desarrollando el juego, la literatura y la exploración del medio. Fortalecimiento institucional (comisaria de familia, psicólogo, policía de infancia) 49 Prevención de la violencia sexual (hombre a la mujer, de la mujer al hombre) Prevención, seguimiento, control de la ley de violencia escolar (matoneo y bullying). Programa de prevención de embarazos en adolescentes. Dichas actividades se promoverán a través de los ajustes e implementación de la política pública de primera infancia, infancia, adolescencia y familia.
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Población con discapacidad
"La discapacidad es un concepto que evoluciona y que resulta de la interacción entre las personas con deficiencias y las barreras debidas a la actitud y al entorno que evitan su participación plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con las demás". Convención sobre los Derechos de las Personas con discapacidad. Naciones Unidas, 2006. El Plan Nacional de Desarrollo ubica a las personas con discapacidad en condición de vulnerabilidad y contempla para su atención, la garantía al derecho, al trabajo a la educación a la salud y demás actividades que contribuya a su bienestar con equidad. La población con discapacidad en el municipio de Chiscas, ha sido poco vinculada a las actividades públicas. Si bien el reporte del SISBEN asciende a 177 personas (83 mujeres, 94 hombres) posiblemente sobrepase esta cifra. Sin embargo, de este censo el 5% de la población presenta condiciones que limitan la actividad normal: 1% Ceguera total, 1% sordera, 0,5% mudez, 1,5% dificultad para moverse o caminar por sí mismo, 1% dificultad para realizar sus actividades por sí mismo, 1% dificultad para entender o aprender.
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Dimensión Económica
8. Sector Promoción del desarrollo - Turismo
En el municipio de Chiscas una de las brechas que existen está relacionada con los pocos programas claros de desarrollo económico (acceso a activos productivos, fortalecimiento empresarial, instrumentos crediticios, capacitaciones, asistencia técnica, generación de ingresos), durante los últimos ocho años tan solo se han fortalecido el gremio de productores de papa y una organización de productores rurales (Tabla 20)) Las tiendas tradicionales, hoteles (casa de hospedaje), no han tenido acompañamiento que permita fortalecerles en temas básicos como el manejo administrativo o sanitario de los productos. La nula continuidad en estrategias que permitan fortalecer las iniciativas ha conllevado a que de manera individual o grupal se desmotive los equipos que se han venido conservando, es el caso del Vivero de Duartes y el Grupo de Artesanos e Hilanderas. Además de ello la escasa o poca articulación entre la educación Universitaria, la técnica y el desarrollo comunitario del entorno. Respecto a las niñas y jóvenes si bien se requieren para algunas actividades de apoyo al hogar, a nivel cultural no se reconocen como explotación infantil ya que no implica más de una hora diaria o el movimiento de grandes volúmenes, hace parte de la formación pedagógica y del incentivo a querer el campo. Sin 51 embargo, se requiere realizar seguimiento a niños, niñas y adolescentes que estén involucrados en estas labores. Se requiere fortalecer estrategias que promuevan la construcción de sociedades y la creación de pequeña y mediana empresa, en especial aquellas que generen procesos de transformación de los productos del campo.
En el contexto económico el municipio de Chicas cuenta con el 1% de actividad manufacturera, un 2% actividad comercial, 1% intermediación financiera, 1% actividades inmobiliarias, y un 85% de otras actividades. Los niveles de pobreza son manejados por las cifras que tiene el departamento de Boyacá, como un referente de indicadores dado que a nivel municipal aún no se hallan estadísticas de medición en este contexto.
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Pobreza. De acuerdo con el censo de 2005 el nivel de pobreza para el municipio de Chiscas es del 64%, el del departamento de Boyacá del 56%, frente a un 70% que tiene Colombia (DANE, 2013).
- Pobreza extrema. En Chiscas los niveles de pobreza extrema están definidas por las del Departamento de Boyacá que presenta los siguientes niveles de pobreza que para el año 2013 fue del 39.3% mientras que en el 2012 fue de 35.6% presento un aumento del 3.7% (DANE, 2013). En el 2013 el porcentaje de pobreza extrema para el Departamento de Boyacá fue de 13.7% frente al 2012 que fue de 11% presento un aumento de 2.7% (DANE, 2013).
- Entorno Macroeconómico. Para el año 2013 el ingreso per cápita promedio en el Departamento de Boyacá fue de 391.566, lo que significa que en el Departamento de Boyacá una familia promedio compuesta por cuatro personas tiene un ingreso de $1.566.264, con respecto al 2012 el ingreso per cápita tuvo una disminución de 4.2%.
- Líneas de pobreza. La línea de pobreza es el costo per cápita mínimo de una canasta básica de bienes alimentarios y no alimentarios. En el 2013 la línea de pobreza en Boyacá fue de $187.023 con un aumento de 2,2% frente al 2012, de acuerdo con lo anterior un hogar en Boyacá compuesto por cuatro personas será clasificado como 52 pobre si su ingreso está por debajo de $ 748.092, es decir no alcanza para comprar la canasta de pobreza (DANE, 2013). De otro lado, la línea de pobreza extrema es el costo per cápita mínimo de una canasta alimentaria que garantiza las necesidades básicas calóricas; para el departamento de Boyacá el valor de la línea de pobreza extrema en el 2013 fue de $87.819, es decir, que un hogar de 4 personas será clasificado como pobre extremo si su ingreso está por debajo de $351.276 (DANE, 2013).
- Índice de Pobreza. Para el año 2013, la pobreza en Boyacá alcanzó una incidencia de 39,3%, mientras que en 2012 fue 35,6%, con un aumento de 3,7 puntos porcentuales. A nivel nacional, la pobreza tuvo una disminución de 2,1 puntos porcentuales pasando de 32,7% en 2012 a 30,6% en 2013.
- Índice de pobreza extrema. En el 2013, la pobreza extrema en Boyacá fue 13,7%, presentado un aumento de 2,7 puntos porcentuales respecto al año 2012 cuando se ubicó en 11,0%. A nivel nacional, la pobreza extrema pasó de 10,4% en 2012 a 9,1% en 2013, con una disminución de 1,3 puntos porcentuales.
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La dinámica ambiental del Municipio de Chiscas a grandes rasgos cuenta con 750 Ha dedicadas a cultivos, 14440 ha de bosques, y 750 Ha dedicadas a otros usos.
Tabla 17 Pobreza multidimensional en el municipio de Chiscas
Índice de pobreza multidimensional Departamento Municipio Bajo logro educativo 71,9% 89,8% Analfabetismo 21,4% 31,6% Inasistencia escolar 8,5% 8,5% Rezago escolar 28,2% 24,7% Barreras de acceso a servicios para cuidado de la 13,5% 12,5% primera infancia Trabajo infantil 4,6% 5,1% Alta tasa de dependencia económica 49,6% 60,4% Empleo informal 91,1% 97,4% Sin aseguramiento en salud 21,1% 27,3% Barreras de acceso a servicio de salud 6,9% 5,6% Sin acceso a fuente de agua mejorada 23,2% 53,6% 53 Inadecuada eliminación de excretas 22,5% 53,9% Pisos inadecuados 15,2% 54,1% Paredes inadecuadas 1,6% 0,8% Hacinamiento 17,6% 35,3% IPM 54,9% 78,4% Fuente: Cálculo DNP - SPSCV con datos del Censo 2005
9. Sector Agropecuario
Chiscas es un municipio de tradición agropecuaria, Tan solo el 25% de su territorio es netamente productivo, y minifundista con aproximados 8627 predios rurales el 80% están dedicados a la actividad agrícola y pecuaria. Sin embargo, al igual que muchos municipios de la región el uso agrícola ha cedido paso a la actividad pecuaria, hecho que se explica por la falta de mano de obra joven y a ello se adiciona el incremento en los precios de los insumos para la actividad agrícola.
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Las unidades agrícolas familiares son características en la región, estas consisten en explotación agrícola, pecuaria, forestal o acuícola que depende directa y máxime de la vinculación de la fuerza de trabajo familiar. En Chiscas las formas de empleo se han convertido en una forma de subsistencia que no acumula ni tiene excedentes.
Pecuario
La población bovina ha oscilado en los últimos diez años entre diez mil y doce mil quinientas cabezas de ganado. Mensualmente se transportan fuera del municipio 240 cabezas de ganado y a nivel local se sacrifican para el consumo 30 reses al mes. Existe entre equinos y mulares setecientos ejemplares. Se presume que existen en especies menores de manera aproximada 300 cerdos, cuatro mil aves en pie, dos mil alevinos, tres mil ovinos.
Agrícola
54 En la actividad agrícola no se presentan cifras oficiales. Dentro de los cultivos están: papa (60 Ha.), maíz (15Ha), frijol (15 Ha), arveja (6 Ha), trigo (8 Ha), cebolla larga (10 Ha) y cebolla cabezona (15 Ha). Dentro de los frutales asociados (60 Ha.) dentro de los cuales están: lulo, mora, chirimoya, aguacate, naranja, guayaba y banano. No obstante se requiere fortalecer el diagnóstico de los inventarios de áreas de producción y cantidades reales. A nivel agrícola y pecuario, la comunidad identifico como brechas, la no generación de datos locales, la poca existencia de espacios acondicionados para ferias, el nulo desarrollo de ferias agrícolas y pecuarias, la falta de transferencia y generación de tecnologías acordes al territorio, la carencia de continuidad en los procesos de asistencia técnica y programas gubernamentales y el bajo acceso a tecnologías de la información en el sector rural. Otro grupo de vulnerabilidades para el sector agropecuario está asociado a la falta de un banco de maquinaria agrícola, sistemas de riego, aplicación de nuevas tecnologías, diversificación de cultivos y aplicación de valor agregado, así como fortalecer la competitividad en el sector. Sin embargo ello requiere Incrementar los recursos en cuanto a la asistencia técnica ya que ello afecta de forma directa a todos los procesos productivos de los campesinos Chiscanos.
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10. Transporte y Vías
El Municipio de Chiscas cuenta con una red vial de 370 Km aproximados, de los cuales cerca de tres kilómetros tienen placa huella. La malla vial urbana está conformada por una retícula de 8 carreras y 6 calles con su respectiva nomenclatura. Se tiene como vía principal la de acceso al municipio la carrera 6, luego sigue por la calle 4 y/o Calle 3 donde se encuentra el Parque Principal del Municipio y las instituciones representativas de Chiscas. La calle 3 constituye la principal vía de circulación del municipio y en ella se desarrolla la más importante actividad comercial. La Calle 3 comunica por el norte con el Espino y la carrera 8 al norte comunica con el poblado de las Mercedes. Las restantes vías son de carácter secundario. En su totalidad son transitables en doble sentido con ancho variable entre 4 y 6m. La carrera 3 se prolonga hacia el occidente para convertirse en la vía que comunica con la Vereda Ramada. El Casco Urbano del Municipio de Chiscas se encuentra comunicado por medio de sus vías así: por el nororiente con la vereda de las Mercedes; por el sur occidente con la vía al Espino y por el oriente con la Sector La Ramada.
La malla vial del municipio está sometida a un transporte semipesado, máxime de carros entre 5 y 15 55 toneladas. También circulan buses busetas y camiones de transporte para las veredas, en especial el día jueves en el cual se realiza el acostumbrado mercado de plaza. Su cobertura vial es del 95% se cuenta con una malla vial urbana (tipo de capa rodadura) pavimento rígido. La malla vial del corregimiento del pueblo de las Mercedes la calle 4 y 5 entre carreras 3 y 4 están empedradas, las demás son calles destapadas o parcialmente empedradas. Las Mercedes se consideran patrimonio arquitectónico y cultural municipal. Esto implica que toda su malla vial debe empedrarse totalmente. El cubrimiento Veredal es limitado la población se desplaza a Caballo o a pie, en su mayoría solo cuenta con el servicio de transporte el día jueves. Adicional a esto el servicio de transporte es costoso pues las distancias aunque largas y las vías no están en buen estado.
Para las veredas más alejadas (hacia el páramo) el desplazamiento se hace a pie (Un día al casco urbano) o a caballo con una duración de 6 horas, Cuando es día de mercado el servicio lo presta una buseta particular con un costo aproximado de $10.000 los dos trayectos con un recorrido de dos horas del casco urbano.
Desde el casco urbano se encuentran las siguientes vías hacia las veredas o municipios vecinos:
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Pata de Gallina-Las Cañas-Carcasi (Santander) Aposentos-Macaravita Pueblo de las Mercedes-Taucasi-El Espino Pueblo de las Mercedes-Taucasi-sector Casiano Pueblo de las Mercedes-Rechiniga Pueblo de las Mercedes-Tapias sector Las Cañas La ramada-Taucasi, sector la Ramada Tapias sector Agua Blanca-el Asomadero Tapias sector Agua Blanca-La Perla La Upa, sector puente Chiquito-El Limón-Puente Chiscano La Upa, sector puente Chiquito-El Limón-Llano Tabaco La Upa, sector puente Chiquito-Aposentos sector la fragua Duartes-sector duartes arriba-sector loma de cordero-Peña blanca Duartes arriba-Aposentos Sector Soyagra-Sector Cardonal La Perla-El Cardonal Tapias sector rinconcitos-Travesía de Galvis-Rinconcitos
56 A su vez existen una serie de caminos reales, que requieren ser recuperados. La complicada red vial hace costoso su mantenimiento, tanto en época de verano como en invierno, en especial en sectores de alta pendiente lo cual hace necesario la evaluación para la construcción de placa huellas.
Transporte de pasajeros
En el municipio existen tres empresas de transporte: Concorde, Paz de rio y Cotradatil. La Concorde tiene salidas día de por medio a las cuatro de la tarde y su ruta es Chiscas-Bogotá, lo cual tiene una duración de 12 horas. Expresos Paz de rio, tiene horario intercalado con la Concorde y además del horario de la tarde presenta un adicional todos los días a las cinco de la mañana. La Cotradatil tiene horario de cinco de la maña hacia el Municipio de Soata.
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11. Servicios públicos diferentes a acueducto alcantarillado y aseo.
Los servicios públicos de suministro (agua, electricidad y gas) son fundamentales y desempeñan un papel esencial en el desarrollo económico y social. Los servicios públicos de suministro de calidad son una sine qua non para la erradicación efectiva de la pobreza (OIT).
Energía eléctrica
La energía eléctrica en el municipio de chiscas se ha convertido en uno de los factores elementales para el desarrollo. No obstante se ha fortalecido el manejo de la ganadería a través del manejo y control planta eléctrica. Además se fortalecen actividades relacionadas con el acceso a la información a través de llevar acceso a internet y otros medios.
En la actualidad el 95% de la población manifiesta estar conectado al servicio eléctrico. No obstante, uno de los factores que se ha observado en campo es la complicación en algunas zonas con el tendido eléctrico que no presenta la altura de seguridad recomendada aumentando la vulnerabilidad a las actividades agrícolas y pecuarias.
Por otra parte se ha presentado de manera continua interrupciones semanales de energía, que conllevan también daños en actividades de los equipos y demás insumos que requieren de la electricidad para su 57 manejo.
Gas y otras estrategias para cocción de alimentos
En Chiscas en los centros poblados se acostumbra a cocinar con gas o de manera mixta con leña, dado los costos del gas. Así, el 70% de la población cocina con leña.
La estrategia de la cocción de alimentos ha generado problemas a nivel de pulmones y se relaciona con problemas visuales (cataratas). No obstante, no se tienen reportes de seguimiento en los centros de salud, más la población adulta así lo manifiesta.
Frente a esta situación se hace necesario pensar en alternativas que permita reforzar las estrategias para la cocción de alimentos y el bienestar de la familia.
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Acceso a servicio de internet.
En la actualidad existe una serie de computadores que han llegado para el acceso de internet en lugares público. Sin embargo, son obsoletos frente al requerimiento de las nuevas tecnologías.
De la población de Chiscas, el 5% tiene acceso a internet a través de fibra óptica o de servicio de celular.
Telefonía celular.
La telefonía celular que predomina en el municipio está relacionada con el servicio ofrecido por la empresa Claro. El 70% de la población cuenta con servicio de celular. El 60% de estas poseen celular de baja gama, sin acceso a internet. Existen zonas del municipio donde no hay acceso a telefonía.
De telefonía por cable tan solo en el casco urbano no supera el 20% de las viviendas del municipio.
12. Centros de reclusión 58 El municipio de Chiscas no presenta centros de reclusión. Ni se tiene contemplado tal fin. Se cuenta con un área para retención preventiva que requiere ser acondicionada con requerimientos mínimos para su operación.
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Dimensión Institucional
13. Equipamiento.
Este diagnóstico se aborda desde: Los equipamientos como construcciones, edificaciones al servicio de la comunidad, y aquellos como parte del espacio público en sí. El análisis de los equipamientos no se puede restringir solo a la clasificación de las construcciones establecidas para los planes de desarrollo, por lo que se toman todas aquellas construcciones que contribuyen a la cómoda convivencia de los ciudadanos; instituciones educativas, lugares de culto, etc. Para abordar el diagnóstico se identificaron los siguientes sectores: Educación, Salud, Recreación y Deportes, Cultura, Asistencia Social, Desarrollo Comunitario, Seguridad, y se clasificaron como se describe a continuación
Equipamientos básicos sociales. 59 Para lo cual fueron considerados aquellas áreas destinadas a prestar los servicios básicos fundamentales y que son de indelegable responsabilidad del estado dentro de sus políticas de desarrollo económico y social, a los cuales debe acudir la población en su búsqueda. Dentro de estos se analizan las edificaciones de las cuatro instituciones educativas y sus respectivas sedes, el centro de salud y cuatro edificaciones más relacionadas hacia el sector rural. A su vez las siete canchas de baloncesto (Cuatro dentro de las instituciones educativas), el teatro municipal la casa de la cultura y la biblioteca. Equipamientos básicos comunitarios: Son los equipamientos destinados a satisfacer necesidades individuales o colectivas, ciudadanas, comunitarias o de agrupación, al total de la población o parte de ellas por condiciones especiales como edad, sexo, creencia cultura, etc. Se encuentran dos parques municipales ubicados en el Casco urbano y el centro poblado de las Mercedes. Equipamientos de seguridad y convivencia. Todos los equipamientos destinados a prestar servicios de seguridad, administración de justicia, la convivencia y la paz, dentro de ello están las edificaciones donde se ubica la estación de policía, el juzgado, la registradora, así como la antigua casa de la inspección de policía en el poblado de las mercedes.
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Equipamientos de infraestructuras comerciales Estos equipamientos los poseen relacionados con la plaza de mercado, plaza de ferias donde se realizan transacciones comerciales públicas y la planta de sacrificio animal. Equipamientos de infraestructuras. Está relacionada con las redes de servicios públicos domiciliarios como plantas, bocatomas, centros de sacrificio de ganado, etc., El centro de bienestar del adulto mayor y la movilidad urbano y rural, tanto local como regional y nacional. Áreas de conservación Predios dedicados a la conservación y manejo adecuado de los recursos naturales. Los Corrales, Hato viejo, Hoya de bello, el Azucaral, Los Pinares, Zapatero, El Uvo puente Chiquito, entre otros. Equipamientos institucionales Se refiere solo a los edificios destinados a la representación de la institución, específicamente el denominado palacio municipal.
14. Desarrollo comunitario
Uno de los aspectos positivos se relaciona con la existencia de las juntas de acción comunal. Sin embargo se hace necesario involucrar a las demás organizaciones ciudadanas en el gobierno territorial para que sean 60 partícipes en las actividades que permitan promover la rendición de cuentas e incrementar los mecanismos participativos para el control social, usando las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones – TIC. Por tanto se hace necesario apoyar a las juntas de acción comunal en el proceso de legalización para que puedan participar en la toma de decisiones institucionales y a su vez vincular a todas las organizaciones comunitarias presentes en el municipio en la toma de decisiones, en tal sentido se hace necesario capacitaciones a las Juntas de Acción comunal en participación política e Institucional.
15. Sector Fortalecimiento institucional
Una de las consideraciones de aspectos objetivos en la variada infraestructura institucional. No obstante se requiere mantener la infraestructura física de las dependencias administrativas del municipio y bienes de uso público de propiedad del municipio, así como lo institucional demanda el manejo de esquemas que permitan abrir espacios de participación comunitaria en la toma de decisiones y la participación ciudadana en la construcción de nuevas políticas de desarrollo para el municipio serán los pilares de este gobierno en particular, a su vez se requiere montaje de sistemas de comunicación y tecnologías que le permitan articular las diferentes dependencias y ser más efectivos en la prestación del servicio.
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Además, se hace necesario fortalecer la gestión pública orientada a resultados, definir e implementar la estructura administrativa apropiada a la entidad territorial, desarrollar programa de fortalecimiento de capacidades para la gestión de la entidad territorial, propender por una estructura financiera sana y sostenible, fortalecer mecanismos de transparencia y rendición de cuentas, realizar una actualización catastral urbana y rural, mejorar la focalización del gasto social, fortalecer los sistemas de información, mejorar el desempeño fiscal, optimizar el índice de desempeño integral municipal, mejorar el control y la calidad de la entidad territorial y promover y construir de manera colectiva visiones de desarrollo territorial de largo plazo
Diagnostico financiero municipio de Chiscas
El municipio de Chiscas Boyacá está clasificado en sexta categoría de acuerdo con la Ley 617 de 2000. Los recursos que percibe dicha entidad territorial para el cumplimiento de competencias derivadas de la Constitución Política, provienen de tres fuentes de financiamiento: el Sistema General de Participaciones como principal fuente de ingresos, Los Recursos Propios y El Sistema General de Regalías como fuente alterna para ejecución de proyectos de Inversión Social. 61 En efecto, y teniendo en cuenta los parámetros de la Ley 617 de 2000, el municipio de Chiscas debe tener presente los límites de gastos de funcionamiento para lo cual la entidad debe tener presente que sus gastos de funcionamiento no superen el 80% de los ingresos corrientes de libre destinación, en tal sentido que al disminuir estos gastos pueda contemplar la posibilidad de mejorar sus recursos para inversión. Para el caso que nos ocupa y el análisis que se va a llevar a cabo se tomaran los cuatro años anteriores en materia de ingresos y gastos, de tal forma que nos ofrezcan un panorama histórico confiable para poder proyectar los ingresos y gastos para inversión y ejecución de los proyectos consignados en el Plan de Desarrollo 2016-2019 “Lo que Hay Que Hacer Por el Campo y Por Usted”.
Análisis de ingresos.
Al observar los recursos con los que la entidad ha llevado a cabo la inversión y el funcionamiento de la misma, se pude considerar como principal fuente de financiamiento de la entidad el Sistema General de Participaciones, que sostiene a la entidad en un 95% de financiación, los recursos propios de la misma no alcanzan a cubrir un 1% de sus ingresos, lo cual permite asegurar que no es viable como entidad territorial púes depende en su totalidad de las transferencias de la nación.
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Los ingresos tributarios del municipio de Chisas se concentran en el impuesto predial unificado que recauda alrededor de los 125 millones de pesos; de manera consecutiva ingresan los recursos por concepto de industria y comercio, no hay sobretasa, no existen estaciones de combustible con las autorizaciones del Ministerio de Minas para el expendio y por lo tanto no cuenta con el código que debe tener la distribución para que le ingresen los recursos por concepto de dicho impuesto. Los demás ingresos tributarios no son representativos y más que eso no reflejan un ingreso digno de considerar de importancia para las finanzas del municipio (Grafica 3). Gráfica 3. Recursos Propios del Municipio de Chiscas desde el 2011 al 2015
62
Fuente Marco Fiscal Mediano Plazo 2015 y Ejecuciones Presupuestales
Sin embargo, es necesario resaltar que dentro de los recursos no tributarios el municipio cuenta con un recaudo por concepto de estampillas pro cultura y adulto mayor que en las últimas vigencias han tenido un recaudo importante, sobre todo en la vigencia 2015. Pero, dadas las condiciones naturaleza del recaudo es necesario contemplar que estos recursos en el gasto tienen una destinación específica.
Por lo anterior y teniendo en cuenta que el Municipio cuenta con una fuente de financiamiento importante y constante, se analizan a renglón seguido el comportamiento del ingresos por concepto del Sistema General de Participaciones y su comportamiento histórico (Gráfica 2). Los recursos más representativos que le ingresan al municipio corresponden a otros sectores de inversión, seguido de los recursos de libre destinación, Salud que le ingresan al municipio sin situación de fondos, educación de los cuales un porcentaje va destinado a las Instituciones Educativas y el municipio causa el ingreso sin situación de fondos. En agua potable y saneamiento básico hay que considerar los recursos que están destinados al fondo de inversión que administra la empresa departamental de servicios públicos o Plan
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Departamental de Aguas que para el municipio de Chiscas equivale a un % considerable de los recursos que le ingresas por este concepto (Gráfica 4).
Gráfica 4. Asignación Histórica del Sistema General de Participación (en millones de pesos)
63
Como se aprecia en el gráfico los recursos más representativos que le ingresan al municipio corresponden a otros sectores de inversión, seguido de los recursos de libre destinación, Salud que le ingresan al municipio sin situación de fondos, educación de los cuales un porcentaje va destinado a las Instituciones Educativas y el municipio causa el ingreso sin situación de fondos. En agua potable y saneamiento básico hay que considerar los recursos que están destinados al fondo de inversión que administra la empresa departamental de servicios públicos o Plan Departamental de Aguas que para el municipio de Chiscas equivale a un % considerable de los recursos que le ingresas por este concepto. Los recursos de libre inversión están destinados a financiar los proyectos de inversión en 18 sectores, y para los cuales el municipio cuenta con cierta libertad para su asignación de acuerdo a sus prioridades e intereses. Así mismo, de los recursos de libre destinación hay un gran margen de recursos que se destinan para inversión, en primera medida el 20% de estos recursos que de acuerdo con la Ley 617 de 2000 límites de gastos de funcionamiento es necesario apropiar para inversión, más lo que la entidad logre disminuir del 80% restante en gastos de funcionamiento.
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Los recursos de alimentación escolar, deporte y cultura, son recursos destinados a apalancar la inversión efectuada en cada uno de estos sectores de inversión, por tal motivo tienen destinación específica para cada sector. Recursos del Sistema General de Regalías
El sistema general de regalías está definida por la Ley 1530 de 2012, en la cual se regula la organización del Sistema General de Regalías en la cual define el objeto y los objetivos de la misma, así como los órganos del Sistema General de Regalías, el ciclo de las regalías, la inversión de recursos del sistema general de regalías, así como la asignación y distribución de los recursos. Para los municipios no productores, la distribución les ha favorecido pues cada bienio se les hace una asignación en el entendido que estos recursos son destinados a inversión social.
Tabla 18 Recursos del Sistema General de Regalías
CÓDIGO NOMBRE CÓDIGO NOMBRE FONDO TOTAL TOTAL SALDO TOTAL IAC DEPTO. DEPTO. DANE ENTIDAD DISPONIBLE APROBACIONES DISPONIBLE BIENIO 15000 Boyacá 15180 Chiscas Asignaciones $287.548.986 $150.338.282 $137.210.703 $178.241.950 Especificas Fuente DNP. SOCODIS
Ilustración 8 Apropiación Presupuestal 64
Fuente DNP. SOCODIS
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La distribución que se relaciona en el cuadro y recuadro anterior hace referencia a los recursos con los cuales la entidad territorial cuenta en el momento. Vale la pena aclarar que los recursos distribuidos para el bienio 2017-2018, el Gobierno Nacional no ha emitido el acto administrativo que define los montos asignados para cada entidad territorial.
Análisis de gastos
En el cuatrienio anterior el comportamiento del gasto se refleja en el Marco Fiscal de Mediano Plazo, el cual muestra que la mayoría de los recursos son destinados a formación bruta de capital, es decir para inversión. Si bien es cierto el gasto va ligado a algunas normas de carácter específico que en su momento frenan la destinación, ya que de forma legal pueden estar atados a un gasto específico, no es menos cierto que con recursos de libre inversión del Sistema General de Participaciones el municipio tiene cierto grado de autonomía que le permite llevar a cabo inversiones que considere de gran importancia y trascendencia para el desarrollo del Municipio. En ese sentido, el gasto que presenta el histórico de los años tomados para este análisis se puede observar en el comportamiento de la inversión más gastos de funcionamiento llevada a cabo durante las cuatro vigencias anteriores (Grafica 2) 65 Gráfica 5. Comportamiento Histórico de los Gastos
Fuente Marco Fiscal de Mediano Plazo 2015
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Sobre lo anterior se puede analizar lo correspondiente a los gastos de funcionamiento que integran en su orden los gastos de la administración central, concejo y personería, en conceptos de servicios personales, gastos generales y trasferencias. Este comportamiento se refleja en el siguiente esquema:
Gráfica 6. Comportamiento de Gastos de Funcionamiento
600
500
397 400 350 333 313 289 300 278 280 233 241 245
200
100 66 Fuente Marco Fiscal de Mediano Plazo 2015 Como se puede apreciar en las dos últimas vigencias ha aumentado de forma considerable el gasto por concepto de transferencias, lo cual obedece a los recursos que se han destinado al pago de pasivos contingentes por concepto de fallos de nulidad y restablecimiento de derechos en demandas contra el Municipio de Chiscas. Ahora bien, si analizamos el indicador de Ley 617 de 2000 en las últimas vigencias se puede considerar que el municipio no alcanza a los límites establecidos por la norma y en su defecto ha dejado un margen de recursos de Ingresos Corrientes de Libre Destinación para Inversión. Por lo anterior, se presenta la siguiente tabla donde muestra como se ha comportado el indicador de Ley 617 de 2000 en los últimos cuatro años y la proyección para 2016.
Tabla 19 Indicador de ley 617 de 2000
VIGENCIA ICLD MILLONES G/FUNCIONAMIENTO GF/ICLD MILLONES 2011 946 588 62,16% 2012 1170 669 57,22% 2013 1313 587 44,74%
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VIGENCIA ICLD MILLONES G/FUNCIONAMIENTO GF/ICLD MILLONES 2014 1362 896 65,78% 2015 1582 867 54,84% 2016 1661 913 54,99% Fuente MFMP 2015
Análisis de Deuda Pública
El Municipio de Chiscas adquirió una deuda en la vigencia 2015, la cual fue autorizada por medio del Acuerdo No 006 de 2014, por un valor de ($600.000.000,00) Seiscientos Millones de Pesos. La anterior suma trae un periodo de gracia de un año para empezar a amortizar el capital en el año 2016 con cuotas de 30 millones de pesos cancelados cada trimestre. Así mismo los intereses que este crédito debe cancelar Infiboy oscilan entre los 32 y 35 millones de acuerdo con las fluctuaciones de las tasas de interés pactados con la entidad crediticia. En efecto estos intereses también son cancelados de forma trimestral por la entidad territorial y se vienen asumiendo tan pronto se llevó a cabo el desembolso.
Con todo este panorama de recursos, fuentes de financiamiento y servicio de la deuda, el municipio de Chiscas ha proyectado el Plan financiero que en su momento entra a apoyar y a financiar los productos 67 derivados de los programas y objetivos del Plan de Desarrollo para la Vigencia 2016-2019. Vale la pena aclarar que los recursos correspondientes al Sistema General de Regalías del próximo bienio aún no se ha distribuido y en su defecto el municipio presupuesto el mismo valor correspondiente al 2016, con el riesgo de que puede llegar a disminuir debido al comportamiento del precio del petróleo que es quien soporta en la economía la asignación de recursos del Sistema General de Regalías.
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Plan financiero 2016-2019
Tabla 20 Plan Financiero 2016-2019
PLAN FINANCIERO ( pesos)
CONCEPTO NOMBRE DE CONCEPTO 2016 2017 2018 2019
BF_1.1 INGRESOS 7.433.822.807 7.652.886.170 7.878.312.434 8.110.498.486
BF_1.1.1 TRIBUTARIOS 157.000.000 161.710.000 166.561.300 171.558.139
BF_1.1.1.2 Impuesto Predial Unificado 126.000.000 129.780.000 133.673.400 137.683.602 BF_1.1.1.3 Impuesto de Industria y Comercio 25.000.000 25.750.000 26.522.500 27.318.175 BF_1.1.1.8 Sobretasa Consumo Gasolina Motor 0 0 0 0 BF_1.1.1.12 Otros Ingresos Tributarios 6.000.000 6.180.000 6.365.400 6.556.362
BF_1.1.2 NO TRIBUTARIOS 13.000.000 13.390.000 13.791.700 14.205.451
BF_1.1.2.1 Tasas, Multas, Contribuciones, Venta de servicios, Arrendamientos y Sanciones 5.000.000 5.150.000 5.304.500 5.463.635 BF_1.1.2.2 Otros No Tributarios 8.000.000 8.240.000 8.487.200 8.741.816
BF_1.1.3 TRANSFERENCIAS 7.263.822.807 7.477.786.170 7.697.959.434 7.924.734.896
BF_1.1.3.1 Transferencias Para Funcionamiento 1.329.897.749 1.369.959.681 1.411.014.472 1.453.297.906 BF_1.1.3.1.1 Del Nivel Nacional 1.325.397.749 1.365.159.681 1.406.114.472 1.448.297.906 BF_1.1.3.1.2 Del Nivel Departamental 0 0 0 0 BF_1.1.3.1.3 Otras Transferencias Para Funcionamiento 4.500.000 4.800.000 4.900.000 5.000.000 BF_1.1.3.2 Transferencias Para Inversión 5.933.925.058 6.107.826.489 6.286.944.962 6.471.436.990 BF_1.1.3.2.1 Del Nivel Nacional 5.583.925.058 5.747.326.489 5.915.629.962 6.088.982.540 68 BF_1.1.3.2.1.1 Sistema General de Participaciones 3.449.812.281 3.553.306.649 3.659.905.849 3.769.703.024 BF_1.1.3.2.1.1.1 Sistema General de Participaciones - Educación 265.836.929 273.812.037 282.026.398 290.487.190 BF_1.1.3.2.1.1.2 Sistema General de Participaciones - Salud 844.368.283 869.699.331 895.790.311 922.664.021 BF_1.1.3.2.1.1.3 Sistema General de Participaciones - Agua Potable y Saneamiento Básico 473.829.393 488.044.275 502.685.603 517.766.171 BF_1.1.3.2.1.1.4 Sistema General de Participaciones - Propósito General - Forzosa Inversión 1.833.132.667 1.888.126.647 1.944.770.446 2.003.113.560 BF_1.1.3.2.1.1.5 Otras del Sistema General de Participaciones 32.645.009 33.624.359 34.633.090 35.672.083 BF_1.1.3.2.1.2 Fosyga y Etesa / Coljuegos 1.646.902.074 1.696.309.136 1.747.198.410 1.799.614.363 Sistema General de Regalías 137.210.703 137.210.703 137.210.703 137.210.703 BF_1.1.3.2.6 Otras Transferencias para Inversión 350.000.000 360.500.000 371.315.000 382.454.450 BF_2 GASTOS 1.023.851.391 1.050.726.933 1.078.408.741 1.106.921.003 BF_2.1.1 FUNCIONAMIENTO 830.851.391 855.776.933 881.450.241 907.893.748 BF_2.1.1.1 Gastos de Personal 484.955.591 499.504.259 514.489.386 529.924.068 BF_2.1.1.2 Gastos Generales 264.171.200 272.096.336 280.259.226 288.667.003 BF_2.1.1.3 Transferencias 81.724.600 84.176.338 86.701.628 89.302.677 BF_2.1.5 SERVICIO DE LA DEUDA 193.000.000 194.950.000 196.958.500 199.027.255 BF_2.1.5.A Intereses y Comisiones de la Deuda 65.000.000 66.950.000 68.958.500 71.027.255 BF_2.1.5.B Amortizaciones 128.000.000 128.000.000 128.000.000 128.000.000 CAPACIDAD INICIAL DE INVERSIÓN 6.409.971.416 6.602.159.237 6.799.903.693 7.003.577.483
SALDO DE LA DEUDA 472 344 216 88
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16. Justicia y seguridad ciudadana
Uno de los aspectos importantes en el municipio de Chiscas respecto a justicia y seguridad ciudadana ha estado relacionado con los esfuerzos interinstitucionales para mantener la convivencia, bajo el respeto de los derechos humanos. No obstante, se hace necesario propender por continuar con las estrategias que permitan garantizar a la población sus derechos inalienables de seguridad y convivencia ciudadana, a través de la capacidad institucional requerida desde la comisaria de familia, inspección de policía y se proporcionen los servicios para la solución de conflictos tanto en centros poblados como en zonas alejadas lo cual permita la protección de los derechos humanos en la entidad territorial y proteger los derechos de la población en la entidad territorial a través de los jueces de paz.
Con respecto a la seguridad ciudadana se hace necesario Elaborar y ejecutar el Plan Integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana, en coordinación con las entidades pertinentes lo cual permita facilitar la denuncia y fortalecer la vigilancia de casos de violencia sexual e implementar en coordinación con la Policía Nacional y de manera gradual, en las barrios el Plan Nacional de Vigilancia Comunitaria, así mismo realizar acciones y campañas masivas destinadas a la prevención de la violencia intrafamiliar (contra niños y niñas, entre la pareja y adultos mayores) e involucrar a la fuerza pública en eventos y actividades donde sea requerida Apoyo al fondo de seguridad territorial (FONSET), capacitar a padres de familia en situación de vulnerabilidad en competencias básicas sobre resolución de diferencias y conflictos intrafamiliares e interpersonales para prevenir actos de violencia e intolerancia. 69
Anticorrupción y de atención al ciudadano
El plan anticorrupción y atención al ciudadano es un instrumento de tipo preventivo para la gestión pública, esencial para cerrar espacios expuestos para la corrupción, para crear un ambiente de empoderamiento de lo público y de corresponsabilidad con la sociedad civil, para mejorar la calidad, accesibilidad a los trámites y servicios que se ofrecen a los ciudadanos y garantizar su satisfacción. Diferentes ha las que ya vienen ejecutando en desarrollo de dichas políticas.
El Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano lo integran las siguientes políticas públicas: a) Gestión del Riesgo de Corrupción - Mapa de Riesgos de Corrupción y medidas para mitigar los riesgos. b) Racionalización de Trámites. c) Mecanismos para mejorar la Atención al Ciudadano. d) Rendición de Cuentas. e) Mecanismos para la Transparencia y Acceso a la Información
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Dimensión Ambiental
17. Prevención y atención de desastres
La presencia de todo tipo de amenazas de origen natural, la fragilidad y uso inapropiado de nuestros suelos tanto urbanos como rurales, el inadecuado manejo de los recursos naturales y en particular el proceso masivo de deforestación, la demora o improvisación en la elaboración de los planes de ordenamiento territorial y de definición de zonas de riesgo, observadas en campo, son factores que aseguran un aumento en el número y magnitud de los desastres.
En el municipio existe un Comité Local de Prevención y Atención de Desastres (CLOPAD) el cual permite coordinar y promover las acciones interinstitucionales relativas a la prevención y atención de desastres y lo demás que considere necesarias para la seguridad de la población. No obstante, se requiere de información verídica tomada en campo, geo referenciada y analizada la cual permita observar claridad un proceso continuo de análisis, planificación de la toma de decisiones y ejecución de acciones con el fin de identificar, prevenir y reducir las posibilidades en la cual eventos potenciales (amenaza) causen daño o perturbación grave en la vida de las personas, el tejido socioeconómico, los medios de subsistencia y los ecosistemas del territorio, así como establecer las herramientas para responder de forma adecuada. 70
18. Ambiental
Áreas Protegidas declaradas en el SINAP (Regionales) y Áreas Protegidas locales declaradas
La ubicación estratégica del municipio de Chiscas, lo hace privilegiado en términos de lo ambiental. El territorio se encuentra traslapado con diferentes figuras de ordenamiento ambiental. La Reserva Forestal El Cocuy de Ley segunda, es la figura ambiental dentro de la cual el municipio presenta la mayor extensión la cual corresponde a 56.817 hectáreas, es decir el 90 por ciento del área del municipio. Dentro de esta figura se traslapa el Parque Nacional Natural El Cocuy con 35.312,40. Sobre el mismo territorio encuentra además representaciones El Complejo de Paramo El Cocuy con 45.734 hectáreas que equivalen al 72% del municipio.
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Ilustración 9 Territorio del parque Nacional el Cocuy en el municipio de Chiscas
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Tabla 21 relación de los usos de los recursos naturales en el municipio de Chiscas
Indicadores a nivel municipal Áreas en conflicto de uso 18 Índice de vegetación remanente 78 Índice de presión demográfica -15 Índice de Criticidad ambiental 0,2 Índice de escasez de agua superficial -5 Estadísticas generadas con base en información cartográfica IGAC y series de datos Ideam. - IGAC (2010)
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Ilustración 10 Coberturas del municipio de Chiscas, relación entre la parte ambiental y agropecuaria
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Frente a la realidad el municipio las actividades se desarrollan en un 20% de su territorio. Por tanto y teniendo en cuenta lo relacionado a las reservas forestales de Ley segunda, y el manejo que las comunidades le han dado al paramo, se requiere gestionar lo pertinente ante la Corporación Autónoma Regional de Boyacá y el Ministerio De Ambiente y Desarrollo Sostenible, con el fin de realizar la zonificación real del territorio y se continúe desarrollando las actividades productivas agrícolas y pecuarias de manera sostenible. Respecto a Parques Nacionales Naturales y el Complejo de Paramos El Cocuy, presentes en el municipio, este buscara mitigar las presiones y amenazas que se presentan es sobre los recursos naturales a través de estrategias ambientales. Con relación a las reservas naturales municipales desde las organizaciones locales se ha promovido con el apoyo de Corpoboyaca, La Corporación Alta Montaña Andina y El programa Paisajes de Conservación en conjunto con la comunidad se realizó la identificación de cuatro áreas estratégicas para ser declaradas a nivel municipal: Montaña de Duartes (988 Ha), La Cercada (1285 Ha), Montón de trigo Méndez-Mesa (485 Ha), La
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Norma-La Tuneba (3290 Ha), lo cual redunda en 6049,74 Ha. No obstante, no existe un plan de manejo frente a las mismas. Si bien existen figuras ambientales de conservación de gran importancia ambiental, se requiere del conocimiento del estado de las coberturas naturales, de su flora y fauna, presiones y amenazas en el territorio con el fin de construir las estrategias de manejo concertadas y acordes a las realidades locales.
Hectáreas en proceso de restauración
El municipio aún no cuenta con un Plan Ambiental Municipal o de estrategias de restauración ecológica, sin embargo en los predios del municipio (Azucaral y Pinares) se implementó siembra de material vegetal en cerca de 20 hectáreas.
En el municipio no se registra para los últimos cuatro años hectáreas adquiridas en zonas de nacimiento de agua y en zona de rondas de cuerpos hídricos y páramos las cuales deberían ser la provisión del recurso hídrico para acueductos. Por tanto no se registra hectáreas intervenidas para la provisión del recurso hídrico en acueductos en zonas de nacimiento de agua y de rondas de cuerpos hídricos y páramos.
73 Alianzas nacionales, sectoriales y territoriales que desarrollan la Política Nacional de Educación Ambiental, a través de procesos que fortalecen la gobernanza en la gestión ambiental.
En el municipio se ha conformado el comité interinstitucional de educación ambiental (CIDEA), sin embargo se generaron dos Proyectos Ambientales escolares (PRAES) y no existe reporte de Proyectos Ciudadanos de Educación Ambiental (PROCEDA) en ejecución en el municipio.
Al 2015, no se reportan agendas intersectoriales e interinstitucionales, y otros mecanismos de planeación, ejecución, seguimiento y monitoreo, que aporten al fortalecimiento de una cultura ambiental.
Al finalizar el 2015, no se reporta estrategias que permita la inclusión de determinantes ambientales que integren la gestión del riesgo.
No existe banco de proyectos que permita revisar la formulación y ejecución de los Planes, Programas y proyectos de gestión ambiental municipal (Protección de micro cuencas y ecosistemas estratégicos; obras de tratamiento de aguas residuales y manejo y disposición de residuos sólidos; gestión para declarar áreas protegidas municipales y regionales, promoción de producción limpia, negocios verdes, control de erosión e inundaciones, etc.)
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Se requiere aunar esfuerzos que permita identificar la estructura principal del municipio, la cual se incluya dentro del esquema de ordenamiento territorial y a su vez permita generar estrategias para la protección y articulación del mismo con los sistemas productivos.
19. Gestión del riesgo
Chiscas se encuentra ubicado en el Cañón del Chicamocha, y es próximo a la principal falla sísmica del país ubicada en la mesa de los Santos, el nivel de riesgo por eventos sísmicos o terremoto es alto y continuo. A la vez las estructuras de las viviendas en su gran mayoría no están acorde a la norma sísmica lo que genera un peligro real para el Municipio incluyendo su área urbana y rural.
En el municipio existe diferentes riesgos cuya causa varía (Tabla 22).
Tabla 22 Escenarios de riesgo y posibles causas para el municipio de Chiscas
Criterio Escenario de Riesgo Causa posible Fenómenos Asociados con fenómenos a) Avalancha del rio Casiano. amenazantes de origen b) Fenómeno de la niña ola invernal todas las veredas del hidrometeorológico Municipio. 74 c) Colapso estructural en 150 viviendas ubicadas en el área urbana – rural e) Inadecuado manejo de aguas de riego (tomas de regadío). f) Pérdida de cosecha por inundación en los cultivos. Asociados con fenómenos a) Colapso estructural viviendas ubicadas en el de origen geológico Corregimiento Las Mercedes. b) Colapso estructural por falla geológica ubicada en el sector Los Laureles-Taucasi. c) Colapso estructural por falla geológica ubicada en el sector La Olla del Bobo. Asociados con fenómenos a) Riesgo a equipos de cómputo existentes en el Municipio de origen tecnológico por virus informático. b) Riesgo a daños en equipos eléctricos por descompensación energía eléctrica subestación de energía de Chiscas. Asociados con fenómenos a) Incendios y quemas forestales Veredas Las Cañas, de origen humano no Duartes Arriba. intencional b) Explosión de fábricas de pólvora vía Chiscas – Las
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Criterio Escenario de Riesgo Causa posible Mercedes. b) Accidente de tránsito De origen natural a) Ataque de Grandes Mamíferos (Oso, Puma) b) Mordedura de serpientes c) Por vectores (Paludismo, Zika, Carbón, etc.) Asociados con fenómenos Riesgo por (ver artículo 4 definición 25 Ley 1523 de 2012): de origen biosanitarios a) Contaminación biológica. b) Intoxicación masiva de personas c) Agua no apta para consumo humano (IRCA > 35%) c) Mal manejo residuos líquidos Asociados con otros a) Sismo o terremoto. fenómenos b) Hostigamiento armado. Actividades La actividad minera a) Explotación minera de carbón sector Las Higueras Económicas y subsector Los González. Sociales La actividad agropecuaria a) Intoxicación humana por mal uso de pesticidas. b) Pérdida de cosechas por sequía y/o verano. c) Enfermedades virales, bacterianas y parasitarias. d) Aumento de plagas y enfermedades. 75 Festividades municipales a) Riñas y homicidios y juegos permitidos b) Accidentes de transito Elementos Infraestructura social a) Colapso Estructural por Sismo o terremoto. Expuestos Edificaciones: b) Colapso Estructural Humedad y antigüedad y falta de mantenimiento de casas. Infraestructura de a) por defecto en el sistema de acueducto municipal incluido servicios públicos su red de captación y distribución (Plaza de mercado). Grandes Construcción de grandes a) Explosión red Gas GLP por redes. Obras obras b) Colapso de vías secundarias (El Espino – Chiscas) y terciarias del Municipio. c) Colapso de Infraestructura Institucional, religiosa y educativa por sismo y/o Terremoto.
Si bien existe información base, se requiere fortalecer con indagación necesaria para construir, sistematizar y plantear en cartografía las dinámicas territoriales, sociales, económicas y ambientales que inciden en la generación del riesgo de desastres, sus causas y consecuencias. Además permita vislumbrar las acciones de preparación que permiten optimizar los servicios de respuesta a las emergencias.
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Por ejemplo, se requiere un programa el cual presente lineamientos entorno a la adaptación del municipio frente al cambio climático, lo cual permita ser articulado con la Identificación y atención de conflictos ambientales donde la administración municipal puedan realizar actividades de monitoreo, control y vigilancia según la normatividad que le rija.
Además se hace necesario la adquisición de equipos para preparar ante cualquier emergencia, así como el fortalecimiento y preparación de la comunidad para crear un grupo de apoyo ante cualquier fenómeno a presentarse.
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II. PARTE ESTRATÉGICA
V Arraigue el bien cual roble en la conciencia Como gigante cedro del collado Bajo el olivo de paz dicte la ciencia Sabias lecciones y el trabajo honrado. VI 77 Con los antiguos Chiscas adoremos Al astro rey de la eterna justicia Y con Toscano y Gutiérrez veneremos en ara fiel la libertad propicia.
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La segunda parte del Plan de Desarrollo “Lo que hay que hacer por el campo y por Usted” contempla tres dimensiones del desarrollo integral para él, municipio entre las cuales se establecen las siguientes: Dimensión Social, Económica, Ambiental e Institucional. Cada una de éstas contempla sectores de inversión en donde se ve materializados programas y objetivos, para finalmente lograr las metas establecidas. . La parte general estratégica comprende la misión de la entidad territorial, la visión a futuro del territorio y el desarrollo de las alternativas de solución para mejorar la parte de diagnóstico contemplada en la primera parte o unidad uno del Plan de Desarrollo. En consideración a lo anterior el municipio de Chiscas presenta la parte general estratégica en la siguiente estructura:
ELEMENTOS DE LA PARTE ESTRATÉGICA
Los elementos del plan estratégico para el municipio de Chiscas, establecido en su plan de desarrollo se relacionan con una delimitación de prioridades estratégicas, en donde se presenta un análisis de la situación actual del municipio, es decir un diagnostico con esto se priorizan las situaciones y así se establece estrategias y un plan de acción para mitigar las problemáticas presentadas en el municipio. En este aparte se plante la visión y la misión del Municipio de Chiscas a mediano plazo.
78 Visión del Plan de desarrollo territorial
La misión del plan de desarrollo 2016-2019 se ha propuesto a mediano plazo, como resultado de las propuestas generadas por las comunidades, además busca integrar los objetivos de desarrollo del Milenio y las líneas estratégicas del Gobierno Nacional, región y departamento. En tal sentido el punto de partida se establece con respecto a la ubicación geográfica del municipio, así es necesario recordar que más del 70 % del territorio de Chiscas presenta áreas conservadas o en proceso de conservación, por tanto hace pensar que los sistemas sociales y los ecosistemas están estrechamente vinculados y, por consiguiente, la delimitación exclusiva de un ecosistema o de un sistema social resulta arbitraria y artificial. Es así que este municipio se convierte en ejemplo de sistemas socio ecológicos que requieren ser reconocidos pese a ser complejos en diferentes escalas.
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En el 2022, Chiscas será municipio líder a nivel regional por fomentar en conjunto con sus comunidades la cultura Rural Integral y Sostenible, acorde con las estrategias de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, con prioridad en la adaptación al cambio climático, innovación, superación de la pobreza y aportando a la paz, que redunde en el bienestar de una sociedad moderna,
democrática y participativa.
Cumplir con dicha visión requiere consolidar a Chiscas en un territorio líder, innovador, incluyente, que le apueste a la población como centro de decisiones, prevalece el talento, la disciplina, la dedicación, y el desarrollo de los aspectos propios de un municipio biodiverso y con potencial socio ecológico. Promover el desarrollo rural y urbano requerirá de dinamizar las diversas veredas y sus sectores, facilitando el crecimiento sostenible y envolviendo su ruralidad bajo criterios de sostenibilidad ambiental, humana, económica y equidad social donde permita resguardar los recursos físicos, económicos y financieros públicos y privados que intervienen en la dinámica del territorio. No obstante se hace necesario articularse con la región, siendo 79 líder en la provincia, aprovechando su autenticidad.
Misión La misión del municipio de Chiscas lograra concentrase en los temas relevantes en donde el gobierno local y la sociedad han concertado en la definición de las prioridades de la comunidad, en donde se producirá una inclusión del interés general, en la definición de las políticas públicas, además de esto se ambiciosa generar en la población un control social sobre el rubro presupuestal., por tanto se plantea como misión:
Generar procesos de desempeño integral que contribuyan al desarrollo de la gestión lo cual permitirá posicionar al municipio de Chiscas en un alto nivel de eficiencia fiscal y eficacia administrativa lo cual aporte
a la transformación sostenibles, contribuya fortalecer la dinámica
poblacional y la visión de desarrollo y crecimiento municipal.
.
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Para cumplir con la misión se debe garantizar que las soluciones no sean fragmentarias sino respuestas integrales a necesidades nunca atendidas por el Gobierno Nacional. Esta figura de gestión pretende acercar y empoderar a las comunidades y, al mismo tiempo, recuperar la credibilidad y confianza en la generación de acciones concretas en el municipio.
Objetivo del Plan de Desarrollo Buscando integrar los diferentes escenarios de trabajo se plantea el siguiente objetivo en el Plan de Desarrollo: “Lo que hay que hacer… Por el campo y por Usted”
Fomentar para el 2019, el desarrollo rural integral y sostenible a través de una gestión pública participativa, transparente y eficiente, en donde se
garantice los derechos con enfoque Poblacional, diferencial, territorial y de género y por tanto garantice calidad de vida para las Chiscanas y los Chiscanos, concibiendo una cultura de oportunidades de trabajo en condiciones dignas y en paz, con crecimiento económico e innovación tecnológica. 80 .
Principios Del Servicio Público Para el periodo 2016-2019, y con el fin de armonizar un buen desarrollo del Plan de Desarrollo “Lo que hay que hacer…Por el campo y por Usted!” se acogen los principios de la función administrativa, y Código de Ética en donde se busca armonizar el buen trato entre la administración municipal y comunidad: . Principios que se relacionan a continuación: Transparencia Se propende por fomentar la cultura del actuar con equidad, independencia e imparcialidad, respetando los derechos de los ciudadanos y los demás grupos de interés.
Liderazgo La Administración Municipal, promover y dar apoyo a la unión de todos los estamentos de la comunidad Chiscana, para lograr entre todos dinamizar la construcción de un futuro promisorio para nuestro municipio.
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Solidaridad Está fundamentado en garantizar la justicia social y la equidad, de modo que se ofrezcan las mismas oportunidades en la focalización de la inversión social, orientada hacia la población vulnerable y olvidada del Municipio de Chiscas.
Legalidad Los funcionarios en general ejercerán su actividad, sujetos a las disposiciones legales que rigen cada área o sector en el que se desempeñan, debiendo para ello estar actualizados en cuanto a leyes, decretos y resoluciones así como a solicitar acompañamiento y asesoría de las instancias correspondientes cuando sean necesarias.
Objetividad Actuar de manera independiente e imparcial, de modo que no se favorezca a una determinada persona o sector en particular, discriminado o perjudicando a los demás.
Confiabilidad 81 El funcionarios en desempeño de su cargo, aplicará dedicación, cuidado, autocontrol, auto-evaluación y ejercicio de la legalidad en todas las actividades y desarrollo de sus funciones, de modo que genere confiabilidad de los usuarios frente a la Entidad. Concertación Vincular a todos los actores regionales públicos y privados de diverso orden, para garantizar al cumplimiento de los compromisos del Plan de Desarrollo Municipal.
Sostenibilidad Ambiental El adelanto del Plan de Desarrollo Municipal debe garantizar la recuperación y conservación de los ecosistemas estratégicos y la adopción y uso de tecnologías limpias para lograr la recuperación ambiental y sostenible a mediano y largo plazo.
Dignidad
Se ha planteado la a dignidad humana el derrotero que prevalezca y dirija la actuación y cumplimiento de funciones de todos los funcionarios de mi administración municipal.
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Lo que hay que hacer en lo Social
Comprende los sectores que afectan el desarrollo social del territorio con el análisis de alternativas por cada uno de los sectores de inversión, la formulación y priorización de objetivos, la definición de ejes estratégicos, la estructuración de programas y la formulación de indicadores y metas. En ese orden de ideas el desarrollo de cada sector se consolida teniendo en cuenta estos pasos fundamentales para una buena planeación e integración del territorio con su componente fundamental la población que en el confluye. Siguiendo la metodología de Planeación Nacional se presentan los sectores de inversión que comprenden la dimensión social: educación, salud, grupos vulnerables, recreación y deportes, cultura, agua potable y saneamiento básico.
Objetivo de la dimensión 82 Garantizar la aplicación de los derechos fundamentales en la población con enfoque diferencial.
1. Lo que hay que hacer en Educación
Resumen Diagnóstico En el sector Educación, se desataca como situación positiva: el mantenimiento de las instituciones educativas a nivel rural, tanto en educación básica como media. No obstante, es urgente promover alimentación escolar adecuada, fortalecer el cubrimiento de rutas escolares para desplazamiento de la población que lo requiere, así como ampliación de cupos alimentación escolar, aunar esfuerzos que permitan fortalecer la cobertura de educación, robustecer las instituciones educativas con equipos acordes con las nuevas tecnologías, fortalecer capacidades del cuerpo docente, incentivar en el área rural la permanencia de los educandos y generar refuerzos académicos que permitan fortalecer la identidad en el territorio y cuyos esfuerzos se reflejen en las pruebas saber 3, 5,y 9, y Saber 11, a nivel de provincial y departamental.
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Problemas Identificados en el Sector Dentro del sector educación los problemas que se han identificado al realizar el ejercicio con la comunidad educativa es la baja cobertura en educación primaria que se reflejan en las cifras estadísticas a nivel nacional, lo cual hace suponer que no toda la población infantil se encuentra incluida en algún sistema de educación. Sin embargo esta situación no es del todo cierta dado que no hay población en edad escolar que se encuentre por fuera del sistema educativo lo que significa que la cobertura en educación se aproxima en un 98%. Otro de los problemas identificados con respecto a la calidad en la educación son los bajos resultados en las pruebas saber frente a la cifra provincial departamental y nacional. Esto se podría deber a la carencia en algunas sedes educativas de nuevas tecnologías de información lo cual no permite un desarrollo educativo frente a las necesidades actuales de comunidad.
Objetivo y articulación global y local
Objetivo del Programa : Garantizar y mejorar la calidad educativa en el municipio de Chiscas
Objetivo de desarrollo sostenible con los : 1) Fin de la pobreza., 4) educación con calidad. cuales se relaciona 5) igualdades de género y 2) hambre cero 83
Articulación Plan De Desarrollo Nacional : Línea estrategia educación para la paz.
Articulación Plan De Desarrollo : Creemos en Boyacá con una educación para el campo Departamental
Alternativas, Objetivos y Productos
Alternativas Utilización de estrategias para cubrir el 85% del territorio con transporte escolar como mecanismo de ayuda para atraer la población en edad escolar a la Institución Educativa. Ampliación de cupos en alimentación escolar. Cubrimiento de la educación universal, gratuidad educativa Mecanismos extracurriculares de preparación para las pruebas saber grado 11. Implementación de las tecnologías en la información e informática para mejoramiento de la calidad educativa.
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Mejoramiento e intervención de la infraestructura educativa y servicios públicos
Objetivos del Prestar el servicio de transporte escolar a toda la población estudiantil. programa Garantizar el servicio de alimentación escolar a todos los estudiantes Garantizar la educación a la población en edad escolar Ofrecer un programa extracurricular que permita mejorar los puntajes de las pruebas saber 11. Implementar y fortalecer las tecnologías de la información y la informática en las Instituciones y sedes educativas Mejorar la infraestructura educativa y sufragar los gastos de los servicios públicos de las mismas. Dotar de material educativo y pedagógico a las diferentes sedes educativas
Productos del Rutas escolares programa Cupos de alimentación escolar Estudiantes matriculados en el Municipio Programas extracurriculares puestos en marcha Sedes en mantenimiento o construcción Programa servicios públicos Conexiones de internet a diferentes sedes educativas 84
Metas, programas, productos e indicadores “Lo que hay que hacer en educación “
Tabla 23 Metas, programas, productos e indicadores en Educación
INDICADOR META OBJETIVOS DEL PRODUCTOS DEL INDICADOR DE META DE RESULTADO RESULTADO PROGRAMA PROGRAMA PRODUCTO PRODUCTO Tasa de Disminuir la Prestar el servicio Apoyo y Porcentaje de 85 % deserción Tasa de de trasporte escolar fortalecimiento al alumnos beneficiados Estudiantes Escolar deserción a toda la población. programa trasporte con el servicio de beneficiados con Escolar de Escolar transporte escolar el transporte 007 a 006 escolar Garantizar el Ampliación Porcentaje de 98% servicio de programa estudiantes Estudiantes por alimentación escolar alimentación Escolar beneficiados por el la servicio de a todos los servicio de restaurante estudiantes restaurante escolar escolar
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INDICADOR META OBJETIVOS DEL PRODUCTOS DEL INDICADOR DE META DE RESULTADO RESULTADO PROGRAMA PROGRAMA PRODUCTO PRODUCTO Promedio de Mejorar el Ofrecer un Programa Porcentaje de 98 % calificación promedio de programa Extracurricular estudiantes Estudiantes pruebas saber la calificación extracurricular que Mejoramiento en la beneficiadas con beneficiados con matemáticas en las permita mejorar los calidad proyectos educativos proyectos grado 11 pruebas puntajes de las transversales (PEI, educativos saber grados pruebas saber. programas 11 de 42,73 a extracurriculares, 47,23 desarrollo de competencias, etc.) Implementar las Acceso a las nuevas Porcentaje de 48% Institución tecnologías de la tecnologías de la Instituciones Educativa con información y la información educativas con acceso a internet informática en las acceso a internet Instituciones y sedes educativas Mejorar la Infraestructura Instituciones Mejorar 4 infraestructura Educativa educativas instituciones educativa construidas / Educativas en el remodeladas área rural. Sufragar los gastos Servicios Públicos Número de 4 Instituciones de los servicios del Sector Instituciones Educativas con públicos de las educativas con pago pago al día de 85 mismas de servicios Públicos servicios Públicos Dotar de material Dotación Material Porcentaje de 98%de la educativo y Pedagógicos población infantil población infantil pedagógico a las Establecimientos beneficiados con beneficiados con diferentes sedes Educativos programas de programas de educativas dotación de material dotación de pedagógico material pedagógico Garantizar la Programa Gratuidad Porcentaje de niños, 98 % de niños, educación a la Educativa niñas y jóvenes niñas y jóvenes población en edad matriculados en las matriculados en escolar Instituciones instituciones Educativas del Educativas Municipio
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2. Lo que hay que hacer en Salud
Resumen Diagnóstico
En el Municipio de Chiscas, se han buscado incrementar la cobertura en salud. Sin embargo, se hace necesario fortalecer la gestión de los recursos económicos que conlleven a mejorar las condiciones de prestación de este servicio público. Además, de promover acciones de salud preventiva, en especial lo relacionado con la primera infancia, mujeres gestantes y protección para la vejez, población vulnerable y por consiguiente la adecuación necesaria en los puestos de salud de la zona rural (Cañas, Aposentos, Llantenal, Caucasi y las Mercedes) y el centro de salud.
Problemas Identificados en el Sector
Dentro del sector salud se puede expresar la baja calidad en la prestación de los servicios de salud asociados a la idoneidad del personal que presta los servicios. De igual formala falta de implementación de las acciones de promoción y prevención que permitan contribuir a disminuir las tasas de inmunización de la población infantil. Así mismo, el total de la población del municipio no se encuentra vinculado al Sistema General de Seguridad Social en Salud ya sea en algún régimen subsidiado o contributivo. 86
Objetivo y articulación global y local
Objetivo del Programa : Fortalecer la prestación del servicio de salud facilitando a la comunidad y así generar un mayor acceso a un servicio de calidad.
Objetivo de desarrollo sostenible con los : 3: garantizar una vida sana y promover el bienestar para cuales se relaciona todos en todas las edades., 6 agua limpia y saneamiento. 5 igualdad de género
Articulación Plan De Desarrollo Nacional : Movilidad social
Articulación Plan De Desarrollo : Creamos bienestar y salud para todos Departamental
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Alternativas, Objetivos y Productos
Alternativas Exigir a quien corresponda que el nombramiento del personal cumpla con las características de idoneidad, responsabilidad y calidad en el servicio. Ampliación de cobertura en programas de inmunización, prevención y promoción máxime a primera infancia, infancia y adolescencia resaltando la necesidad de disminuir los indicadores que afectan a estos grupos de población. Ampliación de cobertura, realizando un diagnóstico en el municipio y vincular a la población faltante en el sistema General de Seguridad Social en Salud. Aumento de las tasas de vacunación en las principales enfermedades en menores de cinco años. Disminución de la desnutrición en la población de primera infancia y madres gestantes. Implementar el plan territorial de salud (2016-2019) Adquisición de ambulancia
Objetivos del Mejorar la prestación del servicio de salud a la población en general 87 programa Ampliar las coberturas en programas de inmunización Ampliar la cobertura en el sistema General de Seguridad Social en salud Disminuir los índices de niños con bajo peso al nacer Fortalecer los programas nutricionales de las madres gestantes Disminuir los índices de desnutrición en la población infantil
Productos del Personal calificado prestando el servicio programa Programas de vacunación en niños y niñas y ampliación de coberturas en acciones de promoción y prevención Nuevas afiliaciones en seguridad social en salud Disminución en la tasa de mortalidad Bajos índices de desnutrición Aplicación del Plan decenal de salud
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Metas, programas, productos e indicadores “Lo que hay que hacer en Salud”
Tabla 24 Metas, programas, productos e indicadores en Salud
PRODUCTOS INDICADOR META OBJETIVOS DEL DEL INDICADOR DE PRODUCTO META DE RESULTADO RESULTADO PROGRAMA PROGRAMA PRODUCTO Vinculación Ampliar la al Sistema Ampliar la cobertura del General de Cobertura cobertura en el Porcentaje de afiliados al 98% de población régimen de Seguridad Régimen sistema de régimen subsidiado en el del municipio seguridad Social en Subsidiado seguridad social municipio afiliada. social en salud Salud, en salud al 98% % personas vinculadas
Incrementar la cobertura Porcentaje de planes Ampliar las Coberturas de vacunación e Ampliados de 90% de Planes coberturas en Niñas y Niños vacunación e inmunización Inmunizaciones -PAI Ampliados de programas de Vacunados inmunización al 90% en implementados urbano y Inmunizaciones. inmunización enfermedades rural 88 transmisibles
Cubrir al 98% Número de Ampliar la 4 Acciones, de la población Acciones de acciones/proyectos/intervenc Acciones de cobertura en la proyectos para la en acciones de Promoción y iones para la promoción Salud Pública prestación de los promoción de promoción y Prevención modos, condiciones y estilos Contratadas servicios de estilos de vida prevención en contratadas de vida saludables Urbano y salud pública saludables. salud pública Rural Ejecutar y Llevar Porcentaje de 90% de a cabo el Plan Acciones del 4 Acciones Ejecución del ejecución del Número de Acciones del Decenal de Salud Plan Decenal implementadas plan decenal Plan Decenal Plan Decenal en Salud en los cuatro de Salud / del plan Decenal de salud / de Salud / plan implementadas / plan años / plan plan territorial en Salud / plan plan territorial territorial de territorial de salud (2016- territorial de de salud territorial de salud de salud salud (2016- 2019) salud (2016- (2016-2019) (2016-2019) (2016-2019) 2019) 2019)
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3. Lo que hay que hacer en Agua Potable y Saneamiento Básico
Resumen Diagnóstico
Desde la precepción de la población del municipio de Chiscas se considera como una situación positiva un alto potencial de pequeños afluentes de agua. Con Respecto al Agua potable, se destaca la adquisición de una planta de tratamiento en la vereda de Las Mercedes. Sin embargo se hace necesario, promover la conservación de las áreas de captación del recurso hídrico tanto de los centros poblados como en la zona rural, además de construir y fortalecer redes e infraestructura de acueductos con el fin de disminuir el Índice de Riesgo de la Calidad del Agua para Consumo Humano (IRCA).
En lo referido a saneamiento básico y alcantarillado el municipio debe esforzarse en construir soluciones de saneamiento en el área rural, mantenimiento y ampliación de redes de alcantarillado en los centros poblados y realizar la gestión para promover la construcción de la planta de tratamiento de aguas residuales.
En aseo se hace necesario y urgente minimizar la disposición final de residuos sólidos, y dentro de ello generar una estrategia local para el manejo técnico de los residuos orgánicos, toda vez que es un problema para disponer de residuos en el centro de disposición final debido a que está cumpliendo su vigencia. 89 Además, se hace necesario la gestión para aunar esfuerzos a nivel de provincia que permita dar solución a la disposición final de tipo regional que minimice el impacto ambiental y los costos administrativos.
Problemas Identificados en el Sector
Dentro de los principales problemas que presenta el sector de agua potable y saneamiento básico en el municipio de Chiscas es la mala calidad del agua básicamente en el área rural pues no cuenta con sistemas de potabilización que mejoren la calidad en la prestación del servicio. A su vez no cuenta con cobertura total en la prestación del servicio de agua potable y saneamiento básico. Así mismo en el área rural alguna viviendas no cuentan con servicio de batería sanitaria, por lo tanto la cobertura frente al servicio sanitario es muy baja básicamente en el área rural. En el componente de aseo y disposición final el municipio no cuenta con un sitio propio para llevar a cabo la disposición final, por lo tanto este servicio se contrata con el municipio de Sogamoso relleno sanitario Cooservicios, concluyendo así que el servicio es muy costoso dadas las características de su prestación.
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Objetivo y articulación global y local
Objetivo del Programa : Aumentar la cobertura en la prestación del servicio de agua potable y saneamiento básico con calidad, oportunidad y continuidad a toda la población del municipio de Chiscas.
Objetivo de desarrollo sostenible con los : 6) garantizar la disponibilidad de agua y su ordenación cuales se relaciona sostenible. 1) fin de la pobreza. 2). hambre cero. 3) salud y bienestar
Articulación Plan De Desarrollo Nacional : Acceso a Agua Potable y Saneamiento Básico
Articulación Plan De Desarrollo : Agua, medio ambiente y gestión del riesgo Departamental
Alternativas, Objetivos y Productos
Alternativas Construcción y puesta en funcionamiento sistemas de potabilización. Ampliación de acueductos rurales y mantenimiento de estos. . Ampliación del 90 acueducto urbano. Fortalecimiento Juntas Administradoras de Acueductos Ampliación de cobertura saneamiento básico y alcantarillado. Construcción planta de tratamiento de aguas residuales. Proyecto de disposición final de residuos sólidos regional. Campañas de sensibilización a la población para disminuir los residuos que desecha la población. Aplicación de los subsidios a los estratos 1, 2,3 Acueducto, Alcantarillado y Aseo.
Objetivos del Mejorar la calidad del agua para consumo humano programa Ampliar la cobertura en la prestación del servicio de acueducto rural y urbano Apoyar la legalización de las juntas administradoras de acueductos Ampliar la cobertura en saneamiento básico y alcantarillado Llevar a cabo campañas de sensibilización y reciclaje Aplicar los subsidios a los estratos 1,2,3 Acueducto, Alcantarillado y Aseo Adelantar el proceso de implementación y puesta en marcha de los plan de saneamiento y manejo de vertimientos (PSMV) y plan integral de residuos sólidos (PGRIS)
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Productos del Agua apta para consumo humano programa Conformación de acueductos prestando el servicio Obras de mejoramiento para calidad en el servicio Juntas de acueducto legalizadas Unidades sanitarias y metros de alcantarillado construidos, mantenidos y ampliados Toneladas de disposición final reducidas PSMV y PGIRS en proceso de ejecución
Metas, programas, productos e indicadores “Lo que hay que hacer en agua potable y saneamiento básico”
Tabla 25 Metas, programas, productos e indicadores en Agua Potable y saneamiento básico
INDICADOR META OBJETIVOS DEL PRODUCTOS INDICADOR DE META DE RESULTADO RESULTADO PROGRAMA DEL PROGRAMA PRODUCTO PRODUCTO
Cobertura del Aumentar la Ampliar la Construcción y Metros lineales de 3000 metros servicio de cobertura de cobertura en la ampliación de red de distribución lineales de red 91 acueducto acueducto rural prestación del acueductos construidos para para conducir el al 90% servicio de rurales. conducir el agua agua. acueducto rural y desde tanques de urbano almacenamiento o planta de tratamiento hasta puntos de consumo
Índice de riesgo de Disminuir el % Mejorar la calidad Construcción # de planta de Construcción la calidad del agua de índice de del agua para Plantas de tratamiento de agua de 3 plantas de para consumo riesgo de la consumo humano potabilización. potable (PTAP) potabilización. humano (IRCA) en la calidad del agua zona urbana y rural en área rural en 10 puntos
Esquemas de Legalizar por lo Apoyar la Juntas Número de Juntas 20 Juntas de prestación del menos un 80% legalización de las Administradoras administradoras de Acueductos servicio (Acueducto/ de las Juntas de juntas de Acueductos acueductos legalizadas. Alcantarillado) Acueducto administradoras legalizadas viables de acueductos institucionalmente
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INDICADOR META OBJETIVOS DEL PRODUCTOS INDICADOR DE META DE RESULTADO RESULTADO PROGRAMA DEL PROGRAMA PRODUCTO PRODUCTO
Cobertura del Aumentar el Ampliar la Construcción, metros lineales de 400 metros servicio de cubrimiento del cobertura en ampliación, tuberías que están lineales de alcantarillado servicio de alcantarillado mantenimiento destinadas a tubería para alcantarillado al alcantarillados recolectar, evacuar y evacuar aguas 98% disponer las aguas residuales. residuales construidos / ampliados / optimizados y/o mejorados
Cobertura del Aumentar al Ampliar la Unidades Unidades sanitarias 50 unidades Servicio 80% de cobertura en sanitarias construidas sanitas Saneamiento Básico cobertura en saneamiento construidas construidas en saneamiento básico el área rural y básico rural urbana
% de residuos con Disminuir en 10 Llevar a cabo Toneladas # de toneladas de Disminuir 10 adecuada toneladas la campañas de Recolectadas residuos Toneladas de disposición final disposición final sensibilización y residuos sólidos residuos solidos de residuos reciclaje 92 sólidos
PSMV y PGIRS En Elaborar por lo Adelantar el Estudios, Diseños # de estudios y 2 Estudios y proceso de ejecución menos 2 proceso de y Proyectos del diseños del sector diseños del estudios y implementación y sector sector. diseños del puesta en marcha sector de los PSMV Y PGRIS
% de recursos Mantener en por Aplicar los Aplicación # de beneficiarios de 450 personas invertidos en lo menos un subsidios a los Subsidios subsidios en servicio beneficiadas en acueducto, 15% de estratos 1,2,3 Acueducto, públicos domiciliarios subsidio del alcantarillado y aseo. recursos Acueducto, Alcantarillado y servicio público destinados de Alcantarillado y Aseo domiciliario. agua potable y Aseo saneamiento básico para la aplicación de subsidios de los tres servicios públicos
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4. Lo que hay que hacer en Deporte y Recreación
Resumen Diagnóstico
En el municipio de Chiscas, se considera como situación positiva la existencia de tres escenarios públicos de deporte (coliseo, parque principal y pueblo de las mercedes) y en las sedes principales de las cuatro instituciones educativas. No obstante se requiere fortalecer las instalaciones para practicar deporte, de manera segura. Además, de adecuar estos sitios se busca establecer armonía con la naturaleza, e integrar a escuelas de formación deportivas (ajedrez, baloncesto, futbol de salón) para mantener sus procesos formativos y representación a nivel municipal con lo cual toda la comunidad emplee su tiempo libre en actividades como la recreación y deporte
Problemas Identificados en el Sector El Municipio no cuenta con campos deportivos debidamente adecuados para la práctica del deporte y la recreación es decir a pesar de contar con Infraestructura en deporte falta mantenimiento a estas, así mismo se necesitan elementos deportivos que le permitan a la población disfrutar del deporte y la recreación , Como también en el municipio hay una penuria de escuelas de formación deportiva, de igual forma los Incentivos a deportivas y participantes son muy pocos, y no se ha vinculado a toda la población a las prácticas deportivas y recreativas. 93 Objetivo y articulación global y local
Objetivo del Programa : Posesionar la recreación y el deporte como un estilo de vida ofreciendo alternativas para la participación comunitaria
Objetivo de desarrollo sostenible con los : 1). Fin de la pobreza. 5). Igualdad de género 10) reducción de cuales se relaciona las desigualdades
Articulación Plan De Desarrollo Nacional : Todos por un nuevo país movilidad social
Articulación Plan De Desarrollo : Creemos en Boyacá jóvenes que trasforman Departamental
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Alternativas, Objetivos y Productos
Alternativas Mantenimiento y/o adecuación de escenarios deportivos y recreativos. Dotación de elementos para la práctica del deporte y la recreación. Fortalecimiento de las escuelas de formación deportiva y puesta en funcionamiento de otras más Vincular a toda la población con diferentes enfoques (género, diferencial y territorio) a que participe en eventos deportivos como juegos campesinos y diversidad de campeonatos. Promoción del deporte en la comunidad del municipio campeonatos Realización de juegos campesinos
Objetivos del Mantener los escenarios deportivos en buen estado. programa Dotar de elementos necesarios para la práctica del deporte y la recreación. Promover y fortalecer las escuelas de formación deportiva Llevar a cabo programación deportiva con la comunidad Promover el deporte y la recreación a nivel local y provincial Realizar juegos campesinos con enfoque de genero
94
Productos del Escenarios deportivos adecuados programa Escuelas de formación deportiva establecidas Programas deportivos con la comunidad Campeonatos regionales programados Juegos de campesinos y campesinas
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Metas, programas, productos e indicadores “Lo que hay que hacer en Deporte y Recreación”
Tabla 26 Metas, programas, productos e indicadores en Deporte y Recreación
INDICADOR META OBJETIVOS PRODUCTOS DEL INDICADOR DE PRODUCTO META DE RESULTADO RESULTADO DEL PROGRAMA PRODUCTO PROGRAMA
Escenarios Mantener en Mantener los Mantenimiento y/o Escenarios deportivos y/o Realizar Públicos en buen estado escenarios reconstrucción de recreativos con mantenimiento Buen Estado por lo menos deportivos en escenarios mantenimiento y/o y/o un 80% de los buen estado. deportivos adecuaciones en lo Urbano y adecuaciones de escenarios Dotar de Rural 4 escenarios deportivos del elementos deportivos en el Municipio necesarios para área urbana y la práctica del rural deporte y la recreación
Buenas Aumentar la Dotar a poner Dotación de Escenarios deportivos Dotación de 4 prácticas inversión per en escenarios dotados para la práctica del escenarios para deportivas y cápita del funcionamiento deportivos y deporte y la recreación la práctica del recreativas sector de los escenarios recreativos Urbana y Rural deporte y la 95 31.50 a 36.50 deportivos y recreación en miles de pesos recreativos para zona Urbana y una buena Rural práctica del deporte y la recreación
Promover el Fortalecimiento de Número de eventos de 8 Eventos deporte y la eventos deportivos promoción de la actividad promocionando recreación a y recreativos física/aprovechamiento del la actividad física nivel local y tiempo libre Urbano y Rural y provincial aprovechamiento del tiempo libre
Llevar a cabo Campeonatos Número de campeonatos Realizar 7 programación Urbanos y Rurales organizados y patrocinados campeonatos en deportiva con la programados y Urbano y Rural el área rural y comunidad ejecutados urbana
Promover y Escuelas de Número de personas (niños, Vincular a 40 fortalecer las formación deportiva niñas, adolescentes, etc.) que personas a escuelas de creadas hacen parte de escuelas de escuelas de formación formación deportiva Urbano y formación deportiva Rural. deportiva Urbano y Rural.
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5. Lo que hay que hacer en Cultura
Resumen Diagnóstico
En Chiscas, El sector cultural se compone de bienes naturales, tangibles e intangibles... El Patrimonio Cultural de Chiscas está constituido por todos los bienes materiales, las manifestaciones inmateriales, los productos y las representaciones de la cultura que son expresión de la identidad, tales como los refranes, murgas, mitos, leyendas, dichos de las comunidades campesinas que recorre un variado escenario desde los 900 metros sobre el nivel del mar (msnm) hasta los 4200 msnm, enmarcadas en la tradición que se pinta sobre el paisaje cultural, las costumbres y los hábitos, de nuestra comunidad. Sin embargo, se hace necesario fortalecer la identidad cultural del municipio y reconstruir su memoria y darle identidad desde del potencial natural lo cual permitirá motivar la lectura, escritura y facilitar la circulación y acceso a la información y el conocimiento, así como contribuir al desarrollo integral de los niños promoviendo el ejercicio de los derechos culturales, a través de los lenguajes expresivos y estéticos, de fomentar los procesos de formación artística y de creación cultural que fortalezca el Sistema y permita aportar a la memoria histórica del bicentenario. Problemas Identificados en el Sector El Municipio no cuenta con estrategias que promuevan la identidad cultural, no existen mecanismos de fortalecimiento e impulso de las diferentes actividades culturales y patrimoniales. Así mismo patrimonio 96 cultural no se le ha dado la importancia y el valor que merece y requiere, no cuenta con un documento histórico propio del Municipio así también, no se promueven eventos para rescate de eventos culturales, y artísticos.
Objetivo y articulación global y local
Objetivo del Programa : Fortalecer las expresiones artísticas y culturales como muestra de identidad, pluralidad y dignificación del arte.
Objetivo de desarrollo sostenible con los : Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad y cuales se relaciona promover oportunidades de aprendizaje durante toda la vida para todos.
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Articulación Plan De Desarrollo Nacional : Formar ciudadanos integrales para facilitar los procesos de transformación cultural, la innovación y el desarrollo tecnológico, y la adaptación de los colombianos a una sociedad en paz y a las dinámicas internacionales
Articulación Plan De Desarrollo : Fortalecimiento de los procesos de protección, conservación y Departamental difusión del patrimonio, cultural como referencia histórica para las comunidades Boyacenses.
Alternativas, Objetivos y Productos
Alternativas Promoción del patrimonio cultural a través de eventos culturales. Rescate del patrimonio tangible e intangible. Reconocimiento de patrimonio histórico y cultural del municipio Promoción de eventos artísticos y culturales con participación de la comunidad. Infraestructura cultural 97 Escuelas de formación cultural y artística
Objetivos del Promover el patrimonio cultural a través de eventos artísticos y culturales programa Reconocer y valorar el patrimonio cultural del Municipio. Promover y desarrollar eventos artísticos culturales Mantener en buenas condiciones las instalaciones de la casa de la cultura Promover las escuelas de formación cultural y artística Apoyar y fortalecer las bandas de musicales del municipio
Productos del Eventos artísticos y culturales programa Patrimonio cultural e histórico enaltecido. Eventos artísticos y culturales Infraestructura adecuada Escuelas de formación artística y cultural Celebración del Bicentenario
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Metas, programas, productos e indicadores “Lo que hay que hacer en cultura y patrimonio” Tabla 27 Metas, programas, productos e indicadores en Cultura y patrimonio
INDICADOR META OBJETIVOS PRODUCTOS INDICADOR META DE RESULTADO RESULTADO DEL DEL DE PRODUCTO PROGRAMA PROGRAMA PRODUCTO
Expresiones Apoyar el Promover y Actividades Eventos Realizar 20 Artísticas y 100% de las desarrollar artísticas y culturales eventos culturales Culturales del actividades eventos culturales del programados en el área urbana y Municipio culturales artísticos Municipio área urbana y rural desarrolladas culturales rural en el Municipio
Escuelas de Promover las Escuelas de Número de Impulsar la arte y escuelas de formación en escuelas en creación de 2 formación formación arte y cultura procesos de Escuelas de cultural cultural y formativos de formación en artes artística artes área en el área urbana y 98
urbana y rural rural
Bandas Apoyar y Bandas Bandas Fortalecer la Aumentar la Musicales fortalecer las musicales musicales banda municipal. inversión per Existentes bandas de existentes y apoyadas y cápita del apoyadas musicales del apoyadas fortalecidas sector de 16.23 municipio área urbana a 21.24 miles Escenarios de pesos Mantener en Escenarios Escenarios Dotar a 2 culturales en buenas culturales en culturales / escenarios mantenimiento condiciones mantenimiento artísticos artísticos para la y buen estado las dotados para práctica de instalaciones la práctica de expresión artística. de la casa de diferentes la cultura expresiones artísticas y culturales Área Urbana
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INDICADOR META OBJETIVOS PRODUCTOS INDICADOR META DE RESULTADO RESULTADO DEL DEL DE PRODUCTO PROGRAMA PROGRAMA PRODUCTO
Valores Reconocer y Valores Número de Realizar 7 eventos artísticos y valorar el artísticos eventos culturales en pro culturales patrimonio fortalecidos culturales del rescate de fortalecidos cultural del proyectados y patrimonio cultural Municipio ejecutados en rescate del patrimonio cultural
6. Lo que hay que hacer en Vivienda escuelas de formación deportiva Urbano y Rural.
Resumen Diagnóstico 99 En Chiscas, uno de los aspectos positivos es la variedad de diferentes momentos históricos que ha vivido el municipio. . No obstante, las viviendas están concentradas hacia el sur del territorio del municipio, por debajo de los 3400 msnm. Su alto potencial de posadas rurales y en especial el poblado de Las Mercedes, lo hacen atractivos o permisibles que dinamicen el desarrollo económico. No obstante, se requiere fortalecer la construcción de vivienda en concordancia entre la historia, el paisaje de la zona rural. Además de proporcionar las nuevas condiciones que permitan que las edificaciones presenten lo acorde con las normas nacionales y con una infraestructura coherente a la estrategia de adaptación al cambio climático.
Problemas Identificados en el Sector El Municipio de Chiscas cuenta con un alto déficit de vivienda en el área rural y viviendas en el área urbana en condiciones de inhabitabilidad. También en el área rural existen viviendas en condiciones insalubres lo cual hace que la calidad de vida no sea la más óptima para la población.
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Objetivo y articulación global y local
Objetivo del Programa : Mejorar las condiciones de habitabilidad bajo enfoque diferencial
Objetivo de desarrollo sostenible con los : 1) Fin de la pobreza. 11) Ciudades y comunidades sostenibles cuales se relaciona
Articulación Plan De Desarrollo Nacional : Infraestructura y competitividad estratégica
Articulación Plan De Desarrollo : Vivienda plan vida Departamental
Alternativas, Objetivos y Productos
Alternativas Proyectos de mejoramiento de vivienda rural adaptados a las condiciones del paisaje y el cambio climático Mejoramiento de vivienda con enfoque diferencial 100
Objetivos del Formular proyectos de mejoramiento y construcción de vivienda rural con programa enfoque de territorio Subsidios para mejoramiento de vivienda bajo un enfoque diferencial.
Productos del Proyectos de mejoramiento o construcción de vivienda rural programa Viviendas rurales con ayuda y apoyo
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Metas, programas, productos e indicadores “Lo que hay que hacer en vivienda adaptadas al cambio climático”
Tabla 28 Metas, programas, productos e indicadores en Vivienda
INDICADOR META DE OBJETIVOS PRODUCTOS INDICADOR META DE DE RESULTADO DEL ASOCIADOS DE PRODUCTO RESULTADO PROGRAMA AL PRODUCTO PROGRAMA Déficit de Disminuir el Apoyar a Familias con Número de 30 familias Vivienda Déficit de familias (con soluciones de familias beneficiadas con Cualitativa Vivienda enfoque vivienda beneficiadas proyectos de Cualitativa del diferencial) con proyectos mejoramiento de 0,65 a 0,24 en con subsidios o planes de vivienda. los cuatro años para mejoramiento de periodo mejoramiento de vivienda y de vivienda saneamiento básico
Formular Proyectos de Número de 15 Subsidios para el proyectos de vivienda subsidios mejoramiento de 101 mejoramiento formulados para vivienda o interés y construcción mejoramiento social- de vivienda de vivienda rural de interés social
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7. Lo que hay que hacer en Atención a grupos Vulnerables - Promoción Social.
Resumen Diagnóstico
En el municipio de Chiscas se identifica como aspecto positivo incluir en este a las personas en el Sistema de Potenciales Beneficiarios para programas sociales (SISBEN). No obstante se requiere la formulación del plan de acción de la política pública de víctimas, promover los vínculos en el actuar diario del municipio, así como desarrollar estrategias que prevenga la generación de víctimas de violencia: intrafamiliar y sexual, contra infantes y adolescentes, así como evitar los diferentes tipos de violencia en la otros tipos de población. Además de involucrar a las mujeres en las distintas organizaciones de participación ciudadana (jóvenes, población en situación de discapacidad, control social, víctimas, campesinos, juntas de acción comunal y partidos políticos, etc.), y en proyectos productivos con personal víctima. Así, como aplicar la política de discapacidad y adulto mayor, garantizar los derechos de los adolescentes que están en riesgo de incurrir en una conducta punible o han incurrido en esta, así como reconocer el derecho de las mujeres a una vida libre de violencias y lograr la igualdad de género y autonomía de la mujer. A su vez se requiere la creación de estrategias municipales en caso de Reintegración Social y Económica (EMRSE) del desmovilizado con voluntad de paz y de su familia. No obstante se hace necesario, gestionar para que la Nación reconozca al municipio como víctima de la violencia. 102 Problemas Identificados en el Sector El municipio de Chiscas ha sido uno de los tantos municipios que ha sido azotado por la violencia y víctima del conflicto armado. Por lo tanto cuenta con problemas derivados de esta situación como la estigmatización de su territorio a nivel departamental y nacional. Cuenta con población en situación de discapacidad en diferentes situaciones las cuales se describen en el diagnóstico. Además de esto tiene población de tercera edad que está vinculada a programas sociales y otros al sitio de reclusión para ancianos del municipio De igual forma no cuenta con programas o proyectos desarrollados o ejecutados por madres cabeza de familia o mujeres.
Objetivo y articulación global y local
Objetivo del Programa : Fortalecer los espacios y aplicación de políticas públicas en el marco del respeto por los derechos humanos con enfoque diferencial
Objetivo de desarrollo sostenible con los : 1.) fin de la pobreza. 5) igualdad de género. 10) reducción de cuales se relaciona las desigualdades
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Articulación Plan De Desarrollo Nacional : Movilidad social
Articulación Plan De Desarrollo : Personas mayores con desarrollo humano. Empoderamiento Departamental de las mujeres para el desarrollo de Boyacá. creemos en la reparación integral de las víctimas del conflicto armado
Alternativas, Objetivos y Productos
Alternativas Proyectos productivos con personal vulnerables. Formulación del Plan de acción de la política pública Proyectos donde se vinculen a mujeres cabeza de familia. Formulación y aplicación de la política de discapacidad y adulto mayor Plan de Acción Victimas y la política publica Programas con personal discapacitado y de la tercera edad
Objetivos del Desarrollar proyectos productivos con personal víctima. programa Formular y ejecutar proyectos donde se vinculen a la mujer como sujeto especial de protección Aplicar la política de discapacidad. 103 Aplicar la política social de envejecimiento y vejez en el municipio de Chiscas. Formular y aplicar el Plan de Acción en desarrollo de la política pública de victimas Ejecutar los programas con personas en condición de discapacidad
Productos del Proyectos productivos con personal victima programa Proyectos ejecutados con mujeres cabeza de familia Política Pública de discapacidad Plan de Acción y desarrollo de la política pública Adultos mayores vinculados a diferentes programas Política para la inclusión social de las personas con discapacidad implementada. Política pública de envejecimiento y vejez implementada.
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Metas, programas, productos e indicadores “Lo que hay que hacer por grupos vulnerables” Tabla 29 Metas, programas, productos e indicadores en Grupos Vulnerables
INDICADOR META OBJETIVOS DEL PRODUCTOS INDICADOR DE META DE RESULTADO RESULTADO PROGRAMA DEL PRODUCTO PRODUCTO PROGRAMA
Incluir por lo menos al 90 % Incluir el 90% de la población Porcentaje de Porcentaje de de personas en en situación de Actividades personas Aplicar la política personas condición de discapacidad a proyectadas discapacitadas de discapacidad y discapacitadas discapacidad y los programas política pública atendidas en adulto mayor incluidas en adulto mayor en diseñados discapacidad programas programas programas dentro de la sociales Política Pública de discapacidad
Garantizar la Apoyar la Porcentaje de vinculación de ejecución de Población Porcentaje de personas en Incluir el 90% por lo menos un programas grupos personas de la condición de de personas de 95% de la sociales como vulnerables tercera incluidos vulnerabilidad vulnerabilidad 104 población familias en acción, incluidos en en programas incluidas en en programas vulnerable en adulto mayor, programas sociales programas sociales programas estrategias red sociales sociales sociales unidos
Número de Desarrollar por Mujeres cabeza Formular y Número de mujeres cabeza lo menos 2 de familia Desarrollar 2 ejecutar proyectos proyectos de de familia en proyectos donde incluidas en proyectos de donde se vinculen generación de proyectos de se incluyan proyectos de generación de a mujeres cabeza ingresos generación de mujeres cabeza generación de ingresos. de familia desarrollados ingresos de familia. Ingresos
Grupos de Tener en cuenta a Número de Incluir a los Grupos en Incluir a 6 población en población de personas en demás grupos condición de personas en condición de especial protección condición de en condición de vulnerabilidad condición de vulnerabilidad Constitucional en vulnerabilidad vulnerabilidad incluidos en vulnerabilidad en incluidos en la ejecución de incluidos en en acciones acciones acciones acciones programas y acciones administrativas administrativos administrativas administrativas proyectos administrativas
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Plan de Desarrollo Municipio de Chiscas 2016-2019
Lo que hay que hacer por lo Económico
Comprende sectores que afectan directamente el desarrollo económico del municipio, la fuente de ingresos y las actividades con las que cuenta el municipio en aras de promover un desarrollo integral de sus comunidades. Esta dimensión comprende sector como agropecuario, infraestructura vial, vivienda, equipamiento municipal, otros servicios públicos diferentes a acueducto, alcantarillado y aseo, turismo, desarrollo comunitario etc.
Objetivo de la dimensión
Contribuir en la generación de procesos que le permitan a la población obtener mejores condiciones de desarrollo económico.
105 8. Lo que hay que hacer en Promoción del Desarrollo - Empleo, Turismo
Resumen Diagnóstico
En Chiscas, como aspecto positivo se identifica para el desarrollo económico los atractivos naturales, el paisaje rural y el patrimonio histórico cultural. Más aún, dada las potencialidades se requiere generar programas de desarrollo económico (acceso a activos productivos, fortalecimiento empresarial, instrumentos crediticios, capacitaciones, asistencia técnica, generación de ingresos), que permita fortalecer los diferentes gremios y organizaciones de productores rurales. Así como proyectar y promover calendario turístico con fechas especiales, construir parques temáticos que ilustren a la población e incentiven la visita de población de otros lugares del país, por tanto se requiere impulsar a la entidad territorial como destino turístico, para lo cual se requiere cualificar a la población para hacerlos competitivos laboralmente, lo cual permita formar para el trabajo y el desarrollo humano a través de capacitaciones y convenios entre entes de cooperación gubernamentales y no gubernamentales. Problemas Identificados en el Sector Los problemas identificados en el sector están relacionados directamente con la falta de promoción turística, cultural e histórica,
Municipio de Chiscas http://www.chiscas-boyaca.gov.co/ Código Postal 151401 Código DANE 15180 NIT: 800074859-9 Teléfono: (+57 8) -7888226 - Despacho alcaldía 3115139669 - Planeación 3115137185
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Objetivo y articulación global y local
Objetivo del Programa : Fomentar estrategias que permitan fortalecer dinamizar la economía local.
Objetivo de desarrollo sostenible con los : 8) Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y cuales se relaciona sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos
Articulación Plan De Desarrollo Nacional : Movilidad social
Articulación Plan De Desarrollo : Gobernanza y cultura política Departamental
Alternativas, Objetivos y Productos
Alternativas Proyección y promoción de un calendario turístico con fechas especiales Construcción de parques temáticos que ilustren a la población e incentiven la 106 visita de población de otros lugares del país. Diseño de la política de desarrollo turístico alrededor de la producción de la chirimoya. Festival de la Chirimoya. Recuperación de sitios históricos y patrimonio arquitectónico
Objetivos del Diseñar estrategias que promuevan y estimulen el turismo programa
Productos del Calendario turístico fechas especiales programa Parques temáticos Política de desarrollo turístico Recuperación de sitios turísticos
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Metas, programas, productos e indicadores “Lo que hay que hacer en Desarrollo - Empleo, Turismo
Tabla 30 Metas, programas, productos e indicadores en Desarrollo, empleo, turismo
INDICADOR DE META DE OBJETIVOS DEL PRODUCTOS INDICADOR DE META DE PRODUCTO RESULTADO RESULTADO PROGRAMA ASOCIADOS AL PRODUCTO PROGRAMA Proponer Promover Promover los sitios Sitios Número de 3 sitios acciones que por lo turísticos del Turísticos sitios turísticos turísticos permitan mostrar menos 4 Municipio Promovido promovidos promovidos al municipio de eventos o s Chicas como un sitios que potencial turístico generen Construir parques Senderos Metros de 2000 metros de en la Región turismo en temáticos que ecológicos senderos senderos el ilustren a la habilitados ecológicos ecológicos Municipio población e habilitados habilitados. incentiven la visita de población de otros lugares del 107 país Diseñar la política Eventos Numero de 4 eventos, de desarrollo Promovido Eventos y actividades turístico alrededor s actividades promovidas en de la producción de promovidas en pro del turismo la chirimoya. función del Festival de la turismo Chirimoya Recuperar los sitios Publicidad Número de Realizar 3 turísticos de interés Turística capacitaciones capacitaciones, histórico y colonial /seminarios seminarios, /talleres/ para talleres para la la promoción promoción del del desarrollo desarrollo turístico turístico
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9. Lo que hay que hacer por la transformación del campo y el crecimiento verde
Resumen Diagnóstico
El gran potencial del municipio de Chiscas está en la variedad de productos a obtener como consecuencia de su gradiente altitudinal. No obstante a nivel agrícola se requiere promover el sector agropecuario a través de mecanismo de adaptación al cambio climático por tanto un desarrollo y manejo integrado entre el suelo, el agua y el bosque donde se promueva y priorice el manejo adecuado entre la producción y los recursos naturales y la seguridad alimentaria municipal (por ejemplo el fomento de huertas diversificadas), lo cual requiere incentivar la producción a través de la conformación de El banco de maquinaria agrícola, sistemas de riego, aplicación de nuevas tecnologías, diversificación de cultivos, mejoramiento de semillas locales, manejo de buenas prácticas agropecuarias, cosecha, pos cosecha y transformación y comercialización con énfasis en especies promisorias como la Chirimoya y se evidencie en la institucionalidad de eventos agrícolas.
En lo correspondiente a la actividad pecuaria, se requiere que la generación de estrategias permita promover, mantener o incrementar la productividad animal en un contexto de conservación y buen manejo de los recursos naturales, donde la agroecología y el enfoque agroforestal-silvopastoril son ejemplos de escenarios ecológicos potenciales 108
Problemas Identificados en el Sector
El municipio de Chiscas no cuenta con un programa de incentivos a la producción agropecuaria, así mismo, no tiene mecanismos de comercialización de productos, no existen mecanismos para impulsar la producción y siembra de productos, carece de sistemas o mecanismos que minimicen los efectos del fenómeno del niño y el cambio climático, por lo tanto la producción se ve reducida y en consecuencia afecta de forma directa los ingresos de la comunidad básicamente del área rural.
Objetivo y articulación global y local
Objetivo del Programa : Fortalecer las líneas de producción y comercialización de productos que garanticen la seguridad alimentaria local.
Objetivo de desarrollo sostenible con los : 1) Poner fin a la pobreza en todas sus dimensiones en el cuales se relaciona mundo. 2). poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y mejora de la nutrición y promover la agricultura sostenible.
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6). Garantizar la disponibilidad de agua y su gestión sostenible y el saneamiento para todos.
Articulación Plan De Desarrollo Nacional : Transformación del campo y crecimiento verde
Articulación Plan De Desarrollo : Desarrollo productivo para crear una nueva tierra Departamental
Alternativas, Objetivos y Productos
Alternativas Apoyo del campo con incentivos a la producción, mejoramiento de semillas. Apoyo con maquinaria que le facilite la producción en el agro. Construcción de reservorios y sistemas de almacenamiento de agua para épocas de sequía –microdistritos-. Asistencia técnica para mejoramiento de los mecanismos de producción y comercialización sobretodo de frutales y su potencial la Chirimoya. Programa Legalización de predios. Mejoramiento genético de bovinos, equinos y especies menores.
109 Objetivos del Ofrecer incentivos al campesino para fortalecer organizaciones y programa agremiaciones Apoyar a los campesinos para que adopten técnicas que aporten a una mejor producción. Construir reservorios y sistemas de almacenamiento para las épocas de sequía –microdistritos- Apoyar el programa de asistencia técnica rural Adelantar procesos de legalización y formalización de predios rurales Desarrollar programas de mejoramiento genético
Productos del Mejoramiento de semillas de papa, frijol, cebolla, trigo, maíz, frutales y programa hortalizas. Maquinaria agrícola al servicio del ciudadano. Reservorios y sistemas de almacenamiento de agua. Proyectos de diseño y construcción de pequeños distritos de riesgo Apoyo Asistencia Técnica Predios debidamente legalizados y formalizados Mejoramiento genético bovinos, ovinos, equinos, etc.
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Metas, programas, productos e indicadores “Lo que hay que hacer por la transformación del campo”
Tabla 31 Metas, programas, productos e indicadores en Transformación del campo
INDICADOR META DE OBJETIVOS DEL PRODUCTOS INDICADOR DE META DE DE RESULTADO PROGRAMA ASOCIADOS PRODUCTO PRODUCTO RESULTADO AL PROGRAMA Inversión Aumentar la Ofrecer incentivos Asociaciones y Número de Promover 3 territorial per inversión al campesino para Agremiaciones asociaciones de asociaciones cápita en el territorial per El fortalecimiento del sector productores de Sector (miles cápita del de organizaciones promovidas en el productores de pesos) sector de y agremiaciones área rural en el sector 12.494 a rural. 16,534 Apoyar las ferias Ferias Número de ferias Desarrollar 8 agropecuarias Agropecuarias desarrolladas rural ferias como incentivo al Área rural agropecuarias campesino 110 Construir Sistemas de Número de distritos Construir 4 reservorios y regadío, de riego/ drenaje / distritos de sistemas de distritos de Reservorios riego/drenaje/ almacenamiento riesgo, construidos Área reservorio. para las épocas de reservorios rural sequía Apoyar el Programas de Productores rurales Beneficiar a programa de Asistencia beneficiados con 300 asistencia técnica Técnica asistencia técnica campesinos rural integral (pequeño/ con asistencia mediano/ gran técnica productor) área rural integral Llevar a cabo el Predios en Número de predios proyecto de proceso de legalizados o en 10 predios formalización y formalización y proceso de legalizados o legalización de legalización legalización en proceso de precios rurales legalización
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INDICADOR META DE OBJETIVOS DEL PRODUCTOS INDICADOR DE META DE DE RESULTADO PROGRAMA ASOCIADOS PRODUCTO PRODUCTO RESULTADO AL PROGRAMA Mejorar la calidad Programa Número de 2 Proyectos en la producción Mejoramiento proyectos que relacionados propia del genético apoyen el con el Municipio mejoramiento mejoramiento genético genético Apoyar a los Proyectos Número de 4 Proyectos campesinos con Productivos proyectos productivos mejores técnicas área rural productivos del Plan del Plan de producción Agropecuario Agropecuario. implementados Área rural
10. Lo que hay que hacer en transporte e infraestructura vial 111 Resumen Diagnóstico
Uno de los aspectos positivos del municipio es la conexión vial rural. Ahora bien su continuo uso requiere mantenimiento continuo de las vías rurales, así como mejoramiento de algunas que incluyen el replanteo, la adecuación de puentes vehiculares y peatonales, alcantarillas, drenajes, muros de contención, obras de arte, filtros, entre otros. Así mismo el mantenimiento replanteo y adecuación de caminos entre veredas e intermunicipales, esto contribuirá a conservar y mejorar la red vial a cargo de la entidad territorial Incrementar el inventario de la infraestructura de transporte del municipio, a su vez se hace necesario promover modos alternativos de transporte. En el mismo sentido en el área Urbana, se hace necesario adecuar el área de acceso al municipio (Vía El Espino-Chiscas), así como el mantenimiento de los senderos de acceso, calles y el adecuado manejo de las áreas peatonales. Se hace necesario además elaborar e implementar Planes de Seguridad Vial y educar a la población sobre el uso adecuado de la infraestructura vial y su cuidado. Problemas Identificados en el Sector
Dentro de los principales problemas que tiene el Municipio de Chiscas en materia de transporte y vías, se encuentra el constante deterioro de las vías, sobre todo y vías terciarias como son las del área rural es decir caminos de herradura hacia las veredas. Así mismo, la vía principal de acceso al municipio presenta un alto desgaste lo que puede estar generando accidentes para la comunidad.
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Objetivo y articulación global y local
Objetivo del Programa : Garantizar las condiciones de conectividad, movilidad y tránsito en la red vial del municipio de Chiscas.
Objetivo de desarrollo sostenible con los : 1) Poner fin a la pobreza. 9) Industria, innovación e cuales se relaciona infraestructura. 11) Ciudades y comunidades sostenibles
Articulación Plan De Desarrollo Nacional : Infraestructura y competitividad estratégicas
Articulación Plan De Desarrollo : Infraestructura de transporte, logística y servicios públicos Departamental
Alternativas, Objetivos y Productos
Alternativas Mejorar la vía de acceso al Municipio y vías internas urbanas 112 Mantener en buen estado las vías rurales del Municipio Construir obras de arte y placas huellas de acuerdo con las necesidades de cada sector. Apertura de vías Mantener en buen estado los caminos y senderos ancestrales
Objetivos del Replantear algunas vías mal diseñadas programa Mantener en buen estado la vía de acceso e internas del Municipio Mantener en buen estado las vías rurales del Municipio Construir vías Construir obras de arte y placas huellas de acuerdo con las necesidades de cada sector
Productos del Kilómetros de vías replanteadas programa Kilómetros de vía reparada o pavimentada
Kilómetros de vía en buen estado Kilómetros de apertura de vías rurales Alcantarillas, metros de placa huella, metros lineales de puente
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Metas, programas, productos e indicadores “Lo que hay que hacer en Infraestructura vial” Tabla 32 Metas, programas, productos e indicadores en Infraestructura vial
INDICADOR META DE OBJETIVOS PRODUCTOS INDICADOR DE META DE DE RESULTADO DEL ASOCIADOS PRODUCTO PRODUCTO RESULTADO PORGRAMA AL PROGRAMA Mejorar la Mejorar las Mantener en Vías rurales y Kilómetros de 180 kilómetros de calidad de condiciones de buen estado la urbanas en vías con manteamiento vial. vida a través acceso y vía de acceso mantenimiento mantenimiento del movilidad de e internas del periódico Área mejoramiento por lo menos Municipio urbana y rural de las el 80% la Construir obras Alcantarillas, Kilómetros de 10 kilómetros de condiciones población del de arte, Puentes, y vías vías rehabilitadas de área rural y alcantarillas, obras de arte rehabilitadas accesibilidad 90% área metros lineales Área urbana y y movilidad urbana. de puentes de rural acuerdo con las 113 necesidades de cada sector Apoyar el fondo Maquinaria en % de Poner en servicio el de maquinaria servicio maquinaria y 90% de maquinaria y del Municipio equipo en equipo servicio Construir Metros de Metros de placa Construir 1000 Metros de Placa Huella huella metros de placa Placa Huella construidos huella Construir vías Metros de vías Metros de vías Construir 2000 rurales del rurales construidas metros de vías Municipio zona rural rurales. Construir o Metros de Metros de vías Construir o mejorar mantener en buen pavimentación construidas 150 metros de vías. estado las vías y o Área urbana zonas peatonales urbanas (centros mejoramiento poblados) del de vías Municipio urbanas
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11. Lo que hay que hacer en otros servicios públicos
Resumen Diagnóstico Uno de los aspectos afirmativos es la conexión a gas domiciliario en el casco Urbano. Sin embargo, aún se requiere fortalecer el uso de gas o de otras técnicas que disminuyan el uso de leña tanto en la zona urbana como rural. Así mismo, se resalta el inicio del acceso por cable a internet. No obstante, se requiere fortalecer la masificación tanto en los centros poblados y el sector rural, lo cual requiere gestionar para robustecer la señal de telefonía en algunos lugares de la zona rural.
Problemas Identificados en el Sector En electrificación rural el municipio de Chiscas no cuenta con la totalidad de cobertura en el área rural, por lo tanto es necesario llevar a cabo acciones para aumentar la cobertura y ofrecer este servicio a la población que aún no cuenta con el servicio dada la importancia frente al desarrollo de las comunidades el tener acceso a la energía eléctrica. En cobertura de gas natural el municipio no cuenta con red de distribución del gas natural, este servicio que se ofrece en la actualidad se presta a través de un centro de acopio del gas propano, que se distribuye en la población del área urbana.
En cobertura de internet el municipio de Chiscas se encuentra en niveles muy bajos de prestación del 114 servicio, toda vez que este es muy privilegio de pocos, en especial de las entidades públicas del municipio. Es necesario iniciar un proceso de ampliación de cobertura e incluir a la población en la prestación y disfrute del servicio. Lo anterior porque la comunidad debe estar a la vanguardia de las nuevas tecnologías de la información y del proceso de globalización de los pueblos en los cuales no existe fronteras y menos en información. En alumbrado público es necesario llevar a cabo actividades de mantenimiento a las redes de distribución y las luminarias que se encuentren en malas condiciones, así mismo es necesario ampliar la cobertura en área que aún no cuentan con el servicio de alumbrado público, incluido el pueblo de las Mercedes.
Objetivo y articulación global y local
Objetivo del Programa : Fortalecer los otros servicios públicos diferentes a acueducto alcantarillado y aseo.
Objetivo de desarrollo sostenible con los : 1) Fin de la Pobreza. 7) Energía asequible y No contaminante cuales se relaciona
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Articulación Plan De Desarrollo Nacional : Colombia equitativa y sin pobreza
Articulación Plan De Desarrollo : Infraestructura de transporte, logística y servicios públicos Departamental
Alternativas, Objetivos y Productos Alternativas Ampliación del servicio en electrificación rural ideal a todo el pueblo Mejorar el sistema de distribución de gas propano en el Municipio Ampliación, mantenimiento y adecuación del servicio de alumbrado público Ampliación de cobertura del servicio de Internet a gran parte de la comunidad
Objetivos del Ampliar servicio electrificación rural programa Mejorar los sistemas de distribución de gas Ampliar y mantener el servicio alumbrado Público Ampliación de cobertura servicio de Internet
Productos del Viviendas rurales con servicio de energía 115 programa Viviendas con servicio de gas Redes de alumbrado público ampliadas y en mantenimiento Conexiones a fibra óptica y servicio de internet
Metas, programas, productos e indicadores “Lo que hay que hacer en otros servicios públicos” Tabla 33 Metas, programas, productos e indicadores en Otros servicios públicos
INDICADOR META DE OBJETIVOS PRODUCTOS INDICADOR META DE DE RESULTADO DEL ASOCIADOS DE PRODUCTO RESULTADO PROGRAMA AL PROGRAMA PRODUCTO Cobertura en Aumentar la Ampliación de Conexiones a Número de Realizar una la prestación cobertura en cobertura fibra optima Conexiones conexión de fibra del servicio la prestación servicio de Fibra óptica óptica. del servicio de Internet Internet del 0.1% al 3%
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INDICADOR META DE OBJETIVOS PRODUCTOS INDICADOR META DE DE RESULTADO DEL ASOCIADOS DE PRODUCTO RESULTADO PROGRAMA AL PROGRAMA PRODUCTO de la Ampliar Viviendas con Número de Beneficiar a 10 población servicio servicio de Viviendas con viviendas con el energía/ energía/ servicio de servicio de energía. electrificación electrificación energía/ rural electrificación
Mejorar los Kilómetros de 200 Mejor 200 metros de sistemas de redes de (doscientos) conexión a gas distribución y distribución y metros de combustible. seguridad de seguridad de conexión a gas gas gas combustible (desde centro de acopio gasoducto central hasta la instalación del consumidor 116 final) en lo Urbano y Calentadores cincuenta (50) calentadores solares. Ampliar y Redes de Número de Ampliar y mantener mantener el alumbrado redes de 2 redes de servicio público en alumbrado alumbrado publico alumbrado mantenimiento público con Público mantenimiento
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Lo que hay que hacer por un buen gobierno y la institucionalidad
Escuchar a los ciudadanos, priorizar en conjunto las necesidades de cada una de sus sectores, veredas y “barrios”, es para nuestro gobierno una de nuestras estrategias. En conjunto se llevara la eficacia y la eficiencia de la administración pública que permita fortalecer la institucionalidad. La Administración de la alcaldía de Chiscas es la representante del estado a nivel local, por tanto el actuar de manera coordinada entre los demás entes que representan al gobierno y al Estado Colombiano, permitirá fortalecer esfuerzos que permitan legitimar la institucionalidad de cara a las comunidades.
Objetivo de la dimensión
Contribuir en la generación de procesos que le permitan tener una institución adecuada al servicio de las comunidades 117
12. Lo que hay que hacer en centros de reclusión
El Municipio no presenta centros de reclusión, pero es pertinente es realizar una política de convivencia y seguridad ciudadana.
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13. Lo que hay que hacer en equipamiento
Resumen Diagnóstico
Si bien el municipio de Chiscas presenta un equipamiento básico relacionado con espacios públicos los cuales requieren ser fortalecidos los cuales podrán aportar a la recreación y el tiempo libre, en educación, salud, servicios públicos y otros aspectos que aportaran al bienestar de las comunidades rurales y del centro poblado. Problemas Identificados en el Sector
El sector equipamiento municipal presenta una infraestructura de una planta de sacrificio que no presta el servicio, pues se encuentra sin adecuar para ponerla en funcionamiento. De igual forma, se requiere la remodelación del parque principal es muy necesaria dadas las circunstancias de presentación, pues no es la mejor ni la más agradable a la vista de la población. Así mismo, en el área rural se encuentran unos centros de salud que a la fecha se encuentran en estado de abandono por parte de las autoridades y es necesario reconstruir para poder ofrecer un servicio digno a la comunidad. A su vez es necesario llevar a cabo el mejoramiento de la Infraestructura y bienes de uso público, como infraestructura educativa, cultural, deportiva, parques, plazas Zonas Verdes etc. 118
Objetivo y articulación global y local
Objetivo del Programa : Garantizar a la población del Municipio de Chiscas espacios y bienes de uso público y equipamiento en excelentes condiciones
Objetivo de desarrollo sostenible con los : 11) Ciudades y comunidades sostenibles cuales se relaciona
Articulación Plan De Desarrollo Nacional : Infraestructura y competitividad estratégicas
Articulación Plan De Desarrollo : Infraestructura de transporte, logística y servicios públicos Departamental
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Alternativas, Objetivos y Productos
Alternativas Rehabilitar y poner en funcionamiento los centros de salud rurales Poner en funcionamiento la planta de beneficio animal para autoconsumo Construir o remodelar el parque principal Construir, Mantener, adecuar, rehabilitar bienes de uso público, parques, zonas verdes. Mejorar la infraestructura educativa para prestar un excelente servicio.
Objetivos del Poner en funcionamiento la planta de sacrificio municipal-regional programa Construir o remodelar el parque principal Mejorar la Infraestructura física de bienes de uso público Rehabilitar y poner en funcionamiento los centros de salud rurales
Productos del Planta de sacrificio en funcionamiento programa Parque principal construido o remodelado Parques, Plazas, Zonas Verdes. Infraestructura educativa, cultural, deportiva. Etc. Centros de salud rehabilitados y puestos en funcionamiento 119
Metas, programas, productos e indicadores “Lo que hay que hacer en equipamiento” Tabla 34 Metas, programas, productos e indicadores en Equipamiento
PRODUCTOS META DE OBJETIVOS DEL INDICADOR DE INDICADOR DE ASOCIADOS AL META DE RESULTADO PROGRAMA PRODUCTO RESULTADO PROGRAMA PRODUCTO
Infraestructura Número de Construir o Municipal, Realizar una Garantizar a la proyectos de remodelar el construcción o remodelación población del construcción del Adecuar y parque principal remodelación del del parque Municipio de parque principal garantizar el Parque principal principal Chiscas espacios servicio a la y bienes de uso comunidad de Rehabilitar y poner Número de 4 Proyectos de público y los bienes de en funcionamiento Centros/puestos de proyectos de construcción o equipamiento en uso público los centros/puestos salud área rural y construcción o remodelación excelentes de salud rurales y urbano remodelación de de condiciones urbano centros de salud centros/puestos de salud
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Un proyecto de Número de construcción y Poner en proyectos de funcionamiento funcionamiento la Planta de Sacrificio construcción de la planta de planta de sacrificio funcionando planta de sacrificio beneficio animal regional animal para autoconsumo Número de Mejorar la Parques proyectos de 4 proyectos de Infraestructura Biosaludables, construcción de construcción de física de bienes de zonas verdes, zonas verdes / zonas verdes. uso público plazas. parques / plazoletas / plazas Número de 3 Proyectos de proyectos de Mejorar la rehabilitación y rehabilitación y Infraestructura Mantenimiento de construcción de construcción de educativa física y escenarios comunes infraestructura infraestructura de bienes de uso y de uso público física educativa física educativa y publico y bienes de uso bienes de uso público. público
120 14. Lo que hay que hacer en Desarrollo Comunitario
Resumen Diagnóstico Si bien existen juntas de acción comunal, no se han orientado para fortalecer el papel ante las comunidades. Por tanto, se hace necesario fortalecerlas en conjunto con las demás organizaciones con el fin de que sean actores claves en los diferentes mecanismos de participación que les confiere la Ley y en conjunto incrementar los mecanismos participativos para el control social, con el apoyo de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones – TIC. Por lo anterior en los sectores de Agua potable y Saneamiento Básico se fortalecerán las juntas administradoras de acueducto, en los diferentes sectores se contara con las juntas de acción comunal y sin duda en la transformación del campo las diferentes organizaciones y agremiaciones serán el eje central para el desarrollo del municipio, lo cual buscara integrar a cada uno de los representantes de la comunidad.
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15. Lo que hay que hacer en fortalecimiento institucional
Resumen Diagnóstico
Una de las consideraciones de aspectos positivos es la variada infraestructura institucional. No obstante se requiere mantener la infraestructura física de las dependencias administrativas del municipio y bienes de uso público de propiedad del municipio, así como lo institucional requiere de manejar esquemas que permitan generar espacios de participación comunitaria en la toma de decisiones y la participación ciudadana en la construcción de nuevas políticas de desarrollo para el municipio serán los pilares de este gobierno en particular, a su vez se requiere Montaje de sistemas de comunicación y tecnologías que le permitan articular las diferentes dependencias y ser más efectivos en la prestación del servicio. Además, se hace necesario fortalecer la gestión pública orientada a resultados, definir e implementar la estructura administrativa apropiada a la entidad territorial, desarrollar programa de fortalecimiento de capacidades para la gestión del territorio , propender por una estructura financiera sana y sostenible, fortalecer mecanismos de transparencia y rendición de cuentas, realizar una actualización catastral urbana y rural, mejorar la focalización del gasto social, fortalecer los sistemas de información, mejorar el desempeño fiscal, optimizar el índice de desempeño integral municipal, mejorar el control y la calidad del municipio y promover y construir de manera colectiva visiones de desarrollo territorial de largo plazo Problemas Identificados en el Sector 121 El municipio de Chiscas no tiene un buen desempeño fiscal e integral por el bajo recaudo de recursos propios, la baja participación de la comunidad en la toma de decisiones políticas y sociales, no cuenta con una sistematización de procesos que le permitan articular las diferentes dependencias y producir mejores resultados administrativos, no cuenta con un Software para el manejo del sistema presupuestal y contable lo cual no permite manejar procesos derivados de este sistema en tiempos reales.
Objetivo y articulación global y local
Objetivo del Programa : Proyectar un desarrollo Institucional con apoyo a través de la gestión nacional e internacional
Objetivo de desarrollo sostenible con los : 12) Producción y consumo responsable. 16) Paz, Justicia cuales se relaciona instituciones sólidas. 17) Alianza para lograr objetivos
Articulación Plan De Desarrollo Nacional : Consolidación Estado Social de Derecho
Articulación Plan De Desarrollo : Gobernanza y buen gobierno Departamental
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Alternativas, Objetivos y Productos
Alternativas Mejoramiento de los índices de desempeño. Activar los consejos territoriales de planeación y demás consejos que tiene el municipio para brindar una excelente planeación. Montaje de sistemas de comunicación y tecnologías que le permitan articular las diferentes dependencias y ser más efectivos en la prestación del servicio. Adquisición y montaje del Software presupuestal y contable Políticas del buen gobierno plan anticorrupción, gobierno en línea Programa rendición de cara al ciudadano rendición de cuentas Programas de capacitación y estímulo al funcionario Inclusión de la comunidad en la toma de decisiones Gestión de recursos a nivel nacional e internacional
Objetivos del Elaborar el Plan de Desarrollo 2016-2019 programa Activar los consejos territoriales de planeación Poner en marcha procesos de sistematización de la entidad Adquirir y poner en funcionamiento el software de presupuesto y contabilidad Poner en marcha el plan anticorrupción y atención al ciudadano y acciones 122 de gobierno en línea. Aplicar los esquemas de transparencia en la administración pública Poner en marcha el programa capacitación y estímulo al funcionario público Gestionar recursos a nivel nacional e internacional Aplicación del plan anticorrupción y atención al ciudadano
Productos del Consejos Territoriales de Planeación en funcionamiento programa Plan de Desarrollo 2016-2019 Sistematización de procesos Software presupuestal y contable Plan anticorrupción. Acciones de gobierno en línea. Aplicación de las Tics Rendición publica de cuentas Evaluación, revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial Recursos gestionados a nivel nacional e internacional
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Metas, programas, productos e indicadores “Lo que hay que hacer por el fortalecimiento institucional”
Tabla 35 Metas, programas, productos e indicadores en Fortalecimiento institucional
INDICADOR DE META DE OBJETIVOS DEL PRODUCTOS INDICADOR DE META DE RESULTADO RESULTADO PROGRAMA ASOCIADOS AL PRODUCTO PRODUCTO PROGRAMA
Índice de Mejorar el Elaborar el Plan de Plan de Desarrollo Porcentaje de Elaboración desempeño Índice de Desarrollo 2016-2019 Plan de del Plan de integral desempeño Desarrollo Desarrollo integral por Elaborado Municipal lo menos 15 Poner en marcha el Programas de Número de Realizar 4 lugares programa capacitación y Capacitación capacitacione capacitaciones estímulo al funcionario s llevadas a y estímulos al público cabo funcionario publico Poner en marcha Procesos de Número de Un proceso de procesos de fortalecimiento y procesos en beneficio y sistematización de la apoyo a la gestión beneficio y apoyo a la entidad administrativa apoyo a la gestión gestión Adelantar la evaluación, Evaluación, revisión % de avance Revisar y 123 revisión y ajuste del y ajuste del de ajustar en un Esquema de Esquema de Evaluación, 98% el EOT. Ordenamiento Territorial Ordenamiento Revisión y Territorial ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial Llevar a cabo el proceso Actualización % de proceso Actualizar en de actualización catastral catastral de un 50% el actualización proceso catastral catastral. Aplicar los esquemas de Rendición Publica Número de 4 transparencia en la de cuentas eventos Rendiciones administración pública rendiciones de cuentas. públicas de cuentas Rendición Pública de Informes a Numero de Realizar 4 cuentas organismos de informes informes a control rendidos a organismos de organismos control de control
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INDICADOR DE META DE OBJETIVOS DEL PRODUCTOS INDICADOR DE META DE RESULTADO RESULTADO PROGRAMA ASOCIADOS AL PRODUCTO PRODUCTO PROGRAMA
Apoyar las acciones de Gobierno en línea Porcentaje de Aplicar en gobierno en Línea aplicación del un 98% las gobierno en acciones de línea Gobierno en Línea Poner en Práctica el Plan Plan anticorrupción Porcentaje de Aplicar en Anticorrupción y atención y atención al aplicación del 99% el plan al ciudadano ciudadano Plan anticorrupción anticorrupción y atención al y atención al ciudadano ciudadano Apoyar los mecanismos Juntas de Acción Número de Incentivar a de participación Comunal y asociaciones 10 comunitaria para la toma mecanismos de en asociaciones a de decisiones participación participación la participación ciudadana ciudadana ciudadana. Adelantar procesos Procesos Número de Preceder un administrativos para Administrativos Procesos proceso fortalecimiento de la administrativo administrativo gestión s adelantados 124
Gestión de Gestionar Desarrollar proyectos de Proyectos con Mínimo un Desarrollar un recursos recursos a cooperación nacional y/o cooperación proyecto proyecto que nivel internacional nacional y/o financiado con sea financiado nacional e internacional cooperación con internacional nacional y/o cooperación internacional nacional y/o internacional
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16. Lo que hay que hacer en Justicia y Seguridad Resumen Diagnóstico
Uno de los aspectos importantes en el municipio de Chiscas respecto a justicia y seguridad ciudadana ha estado relacionado con los esfuerzos interinstitucionales para mantener la convivencia, bajo el respeto de los derechos humanos. No obstante se hace necesario r continuar con las estrategias que permitan garantizar a la población sus derechos inalienables de seguridad y convivencia ciudadana, a través de la capacidad institucional requerida para que a través de la Comisaria de Familia, e Inspección de policía se proporcionen los servicios para la solución de conflictos tanto en centros poblados como en zonas alejadas lo cual permita la protección de los derechos humanos en la entidad territorial y proteger los derechos de la población Problemas Identificados en el Sector El municipio de Chiscas ha sido muy golpeado por la violencia y el conflicto armado que ha vivido el país durante muchos años, en consecuencia a ello , las condiciones de orden público se han visto afectadas hace años por la presencia de grupos al margen de la ley y la estigmatización de su población no ha dado espera. Así mismo la confianza de la población en sus fuerzas públicas no es la mejor y se percibe más como un órgano de control o represión, no como institución de apoyo y desarrollo social.
Objetivo y articulación global y local 125
Objetivo del Programa : Garantizar el apoyo del municipio al programa de seguridad y convivencia ciudadana con respeto de los derechos fundamentales.
Objetivo de desarrollo sostenible con los : 17 Paz, Justicia e Instituciones Solidas cuales se relaciona
Articulación Plan De Desarrollo Nacional : Consolidación Estado Social de Derecho
Articulación Plan De Desarrollo : Creemos en una Cultura de Derechos Humanos, Paz y Departamental Posconflicto en Boyacá
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Alternativas, Objetivos y Productos
Alternativas Apoyo al fondo de seguridad territorial FONSET Adelantar y ejecutar el plan de convivencia y seguridad ciudadana Vinculación de la fuerza pública en eventos y actividades donde sea requerida Fortalecer los programas y proyectos de la comisaria de familia
Objetivos del Apoyar el fondo de seguridad FONSET programa Adelantar y ejecutar el plan de convivencia y seguridad ciudadana Vincular a la fuerza pública en eventos y actividades donde sea requerida Fortalecer los programas y proyectos de la comisaria de familia Poner a disposición de la comunidad el equipo interdisciplinario (Psicólogo) de la comisaria de familia. Brindar Protección Integral a menores de edad que incurran en comportamientos delictivos
Productos del Fondo de seguridad territorial FONSET, fortalecido programa Plan de convivencia y seguridad ciudadana ejecutado Fuerza pública vinculada a eventos y actividades donde sea requerida 126 Programas y proyectos de la comisaria de familia fortalecidos
Metas, programas, productos e indicadores “Lo que hay que hacer en justicia y seguridad”
Tabla 36 Metas, programas, productos e indicadores en Justicia y Seguridad
INDICADOR META DE OBJETIVOS PRODUCTOS INDICADOR DE META DE DE RESULTADO DEL ASOCIADOS PRODUCTO PRODUCTO RESULTADO PROGRAMA AL PROGRAMA Porcentaje de Ejecutar el Apoyar el Fondo de Programas para Un programa de Plan de 100% del Fondo de Seguridad y generar Seguridad Convivencia y plan de Seguridad Convivencia ambientes que Ciudadana y Orden Seguridad convivencia y FONET Ciudadana propicien la Público. Implementado seguridad seguridad y ejecutado ciudadana ciudadana y orden público implementados
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INDICADOR META DE OBJETIVOS PRODUCTOS INDICADOR DE META DE DE RESULTADO DEL ASOCIADOS PRODUCTO PRODUCTO RESULTADO PROGRAMA AL PROGRAMA Elaborar y Plan Integral de Plan Integral de Implementar el Plan Poner en Convivencia Seguridad y Integral de marcha el Plan Ciudadana Convivencia Seguridad y Integral de Ciudadana Convivencia Convivencia implementado Ciudadana. Ciudadana Fortalecer las Comisaria de Número de Contratar a 2 acciones de la Familia personas personas en la Comisaria de contratadas en Comisaria de Familia Familia Comisarías de Familia (Comisarios de familia, psicólogos y/o trabajadores sociales) Apoyar la Inspección de Número de Presentar un Inspección de Policía proyectos proyecto para la 127 Policía presentados gestión de la para la gestión inspección de la de la inspección policía. de policía Apoyar las Procesos Número de Presentar un políticas de manejo de proyectos proyecto relacionado Paz y posconflicto y relacionados con la construcción Posconflicto políticas para la con la de paz y convivencia paz construcción de familiar. paz y convivencia familiar implementados
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Lo que hay que hacer en lo ambiental y el cambio climático
Desde la percepción local, Chiscas es considerado un proveedor de bienes y servicios ambientales sus diferentes figuras de ordenamiento municipal de la cual hace parte: Reserva forestal el Cocuy, Parque Nacional Natural El Cocuy, Complejo de Paramo El Cocuy, Zona con función Amortiguadora del Parque Nacional Natural El Cocuy, no obstante es un territorio sensible a las condiciones de cambios de clima, cuyos efectos se reflejan en los diferentes sectores que afecta a todos los niveles de la sociedad. En tal sentido se hace necesario generar estrategias que mitiguen los impactos sobre la naturaleza y la sociedad. Además, se requiere promover el reconocimiento de las instituciones departamentales y nacionales como un municipio en el cual sus comunidades desde lo local aportan a los objetivos del milenio.
Objetivo de la dimensión
128 Generar acciones en medio ambiente que le permitan al municipio encaminarse hacia a la adaptación al cambio climático.
17. Lo que hay que hacer en “en prevención y atención de desastres y gestión del riesgo”
Resumen Diagnóstico Se ha avanzado en la propuesta sobre la gestión del riesgo a nivel municipal. Sin embargo, es necesario profundizar y complementar este estudio con la normatividad actual como es el Decreto 1807 de 2014, donde se fortalezca las determinantes ambientales e incorporación del riesgo y sus componentes de vulnerabilidad y adaptación al cambio climático, lo cual requiere Identificar los diferentes escenarios de riesgo de desastres sobre los que se diseñarán las estrategias de control y reducción riesgo y de manejo de desastres, controlar y reducir las condiciones de riesgo de desastres que han sido creadas históricamente en el municipio, a través del desarrollo de acciones de carácter prospectivo y correctivo, para preparar y llevar a cabo la respuesta ante situaciones declaradas de desastres y organizar los planes que orientarán los procesos de reconstrucción de un posible pos desastres.
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Problemas Identificados en el Sector A pesar que el municipio está adelantando el plan municipal de gestión del riesgo, no cuenta con el estudio de gestión del riesgo, documento que integra el Esquema de Ordenamiento Territorial de acuerdo con lo establecido en el Decreto 1807 de 2014. El Municipio no cuenta con una delimitación de áreas de vulnerabilidad y fenómenos de riesgo. Así mismo, no cuenta con una estrategia de respuesta o plan de contingencia que minimice o mitigue los efectos causados por los fenómenos y hechos de ocurrencia de desastres.
Objetivo y articulación global y local
Objetivo del Programa : Prevenir desastres y mitigar amenazas naturales mediante la planificación y conocimientos de zonas vulnerables.
Objetivo de desarrollo sostenible con los : Acción por el clima cuales se relaciona
Articulación Plan De Desarrollo Nacional : Manejo de riesgo en Crisis 129
Articulación Plan De Desarrollo : Sustentabilidad ecosistemica y manejo de riesgos Departamental
Alternativas, Objetivos y Productos
Alternativas Formulación del estudio gestión del riesgo donde permita identificar las zonas vulnerables expuestas a fenómenos de riesgo por los diferentes eventos. Formulación de la estrategia de respuesta o planes de contingencia En la revisión y ajuste del EOT incluir los lineamientos del Decreto 1807 de 2014 Identificación de áreas de riesgo y vulnerabilidad Delimitación cartográfica de gestión del riesgo Fortalecimiento del Consejo Municipal de Gestión del riesgo Fortalecimiento al fondo Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres y subcuentas respectivas
Objetivos del Adelantar el estudio de gestión del riesgo
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Plan de Desarrollo Municipio de Chiscas 2016-2019 programa Formular la estrategia de respuesta municipal” preparación para el manejo de Emergencias y Desastres” Incluir los lineamientos del decreto 1807 de 2014 en el EOT Identificar áreas de riesgo y vulnerabilidad Adelantar la creación del cuerpo de bomberos voluntarios Fortalecer el fondo de gestión del riesgo Apoyar y fortalecer el Consejo Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres
Productos del Plan de Gestión del Riesgo formulado o actualizado programa Estudio de Gestión del riesgo Estrategia de respuesta o plan de contingencia Aplicación del decreto 1807 de 2014 Identificación de áreas vulnerables Bomberos voluntarios Elementos para la prevención de desastres Fondo de gestión de riesgo
Metas, programas, productos e indicadores “Lo que hay que hacer en 130 prevención y atención de desastres y gestión del riesgo”
Tabla 37 Metas, programas, productos e indicadores en prevención y atención de desastres y gestión del riesgo
PRODUCTOS META DE OBJETIVOS DEL INDICADOR DE INDICADOR DE ASOCIADOS AL META DE RESULTADO PROGRAMA PRODUCTO RESULTADO PROGRAMA PRODUCTO
Número de Adelantar un convenios Adelantar la convenio para la realizados con Realizar un creación del Identificar las áreas prestación del cuerpos de convenio con el Porcentaje de cuerpo de de vulnerabilidad servicio de bomberos para la Cuerpo de áreas de bomberos por lo menos un bomberos prevención y Bomberos vulnerabilidad voluntarios 40% del territorio voluntarios control de identificadas en el del Municipio de incendios territorio Chiscas Adelantar el Plan de Gestión Número de planes Realizar el Plan estudio de gestión del riesgo de gestión del Municipal de del riesgo Actualizado riesgo Gestión del Actualizados Riesgo
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PRODUCTOS META DE OBJETIVOS DEL INDICADOR DE INDICADOR DE ASOCIADOS AL META DE RESULTADO PROGRAMA PRODUCTO RESULTADO PROGRAMA PRODUCTO
Número de Identificar áreas Identificar las estudios Realizar un de riesgo y zonas de realizados para la estudio para la vulnerabilidad amenazas zonificación de zonificación de amenazas amenazas. Planes de Elaboración de Emergencia y la estrategia de Formular la Contingencia respuesta estrategia de Planes de elaborados/ municipal” respuesta o Emergencia y desarrollados/ preparación planes de Contingencia actualizados para para el manejo contingencia la prevención y de atención a Emergencias y desastres Desastres
18. Lo que hay que hacer en lo Ambiental y Adaptación al cambio climático 131 Resumen Diagnóstico
Uno de los potenciales del Municipio de Chiscas es el Parque Nacional Natural El Cocuy; La reserva Forestal el Cocuy y El Complejo El Cocuy, presentando una cobertura natural del 80% (Escala 1:100.000). No obstante, se requiere de la gestión para una delimitación y manejo adecuado del suelo, cuyas actividades no generen conflicto, por tanto se demanda la formulación de políticas de manejo adecuado de ecosistemas naturales a través de los incentivos ambientales, sistemas sostenibles para la conservación, además de la adquisición de predios de interés ambiental para el fortalecimiento del Sistema Municipal de Áreas Protegidas, así como robustecer los beneficios en materia tributaria (impuesto predial) a predios particulares para promover la conservación, restauración y protección de zonas de importancia estratégica ambiental, adquisición y mantenimiento de áreas estratégicas para la conservación del recurso hídrico lo anterior articulado en el plan de adaptación al cambio climático y cuyas acciones que se reflejaran hacia una mirada de un municipio sostenible.
Problemas Identificados en el Sector El sector ambiente presenta dificultades y problemáticas como no existen políticas ambientales que permitan recuperar y preservar ecosistemas; los recursos naturales se encuentran con constante amenaza por la acción devastadora del hombre, no está actualizado el Esquema de Ordenamiento Territorial, lo cual no
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Plan de Desarrollo Municipio de Chiscas 2016-2019 permite delimitar como debe ser las áreas de protección y preservación, al igual que de conservación del recurso hídrico, no cuenta con incentivos para la protección del medio ambiente como los costos ambientales que permitan a la comunidad apropiarse de alguna actividades, no hay plan de adaptación al cambio climático.
Objetivo y articulación global y local
Objetivo del Programa : Trabajar en función de garantizar el desarrollo sostenible para futuras generaciones que nos permita adaptar a las condiciones del cambio climático.
Objetivo de desarrollo sostenible con los : 13) Acción por el clima. 1) Fin de la pobreza. 6) Agua limpia y cuales se relaciona saneamiento. 11). Ciudades y comunidades sostenibles. 15) Vida de ecosistemas terrestres
Articulación Plan De Desarrollo Nacional : Trasformación del campo y crecimiento verde 132 Articulación Plan De Desarrollo : Revegetación de especies nativas Departamental
Alternativas, Objetivos y Productos
Alternativas Formulación de políticas de manejo ambiental de recuperación de ecosistemas de páramos y bosques nativos. Revisión y Ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial con el fin de delimitar las áreas de conservación, preservación y recurso hídrico Adquisición de predios de interés hídrico. Incentivos por programas de reforestación Formulación del plan de adaptación al cambio climático Restauración de cuencas hidrográficas y fuentes hídricas
Objetivos del Formular la política de manejo y recuperación del medio ambiente y cambio programa climático Adelantar el proceso de revisión y ajuste del esquema de ordenamiento
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Territorial Adquirir predios de interés hídrico. Aplicación del programa costos ambientales Formular y ejecutar proyectos de reforestación y restauración Fomentar e impulsar los costos ambientales para conservación de ecosistemas Adelantar campañas de sensibilización a la comunidad Restaurar y recuperar cuencas hidrográficas y fuentes hídricas
Productos del Política de manejo ambiental recuperación del medio ambiente programa Nuevo Esquema de Ordenamiento Territorial Predios adquiridos de reserva hídrica. Costos ambientales Hectáreas reforestadas Capacitaciones Acciones de adaptación al cambio climático
Metas, programas, productos e indicadores “Lo que hay que hacer en ambiental y adaptación al cambio climático” 133 Tabla 38 Metas, programas, productos e indicadores en Ambiental y adaptación al cambio climático
INDICADOR META DE OBJETIVOS DEL PRODUCTOS INDICADOR DE META DE DE RESULTADO PROGRAMA ASOCIADOS AL PRODUCTO PRODUCTO RESULTADO PROGRAMA Inversión Aumentar Restaurar y Ecosistemas Número de 3 acciones, territorial la inversión recuperar delimitados y acciones/proyectos/int proyectos, per cápita territorial cuencas en ervenciones para la intervenciones en el per cápita hidrográficas y conservación conservación, para la Sector del sector fuentes protección, conservación, (miles de de 3,975 a hídricas restauración y protección, pesos) 7,200 aprovechamiento restauración y sostenible de los aprovechamient ecosistemas. Paramo, o sostenibles de bosques, humedales, los ecosistemas socioecosistemas.
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INDICADOR META DE OBJETIVOS DEL PRODUCTOS INDICADOR DE META DE DE RESULTADO PROGRAMA ASOCIADOS AL PRODUCTO PRODUCTO RESULTADO PROGRAMA Formulación Plan Ambiental Número de planes de Formulación de del Plan Municipal manejo ambiental Un Plan de Ambiental formulados manejo Municipal ambiental Adelantar el Evaluación del Número de evaluación Una Evaluación proceso de EOT 2009- del EOT del EOT evaluación del 2015 esquema de ordenamiento Territorial Adelantar el Revisión y Número de revisiones Una revisión y proceso de Ajuste del EOT y ajuste del EOT ajuste del EOT revisión y ajuste del Esquema de ordenamiento 134 Territorial (EOT) Formular y Proyectos de Número de 2 Acciones, ejecutar Reforestación acciones/proyectos/int proyectos, proyectos de ervenciones para el intervenciones reforestación y manejo y para el manejo restauración aprovechamiento de y cuencas y micro aprovechamient cuencas hidrográficas o de cuencas y micro cuencas Adquirir Predios Número de predios de Adquirir Un predios de Adquiridos reserva hídrica y predio de interés hídrico zonas de reserva reserva hídrica y natural adquiridos zona de reserva natural Aplicación del Costos Número de pago de 4 pagos por programa ambientales servicios ambientales servicios costos implementados ambientales ambientales
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INDICADOR META DE OBJETIVOS DEL PRODUCTOS INDICADOR DE META DE DE RESULTADO PROGRAMA ASOCIADOS AL PRODUCTO PRODUCTO RESULTADO PROGRAMA Apoyar los Proyectos de Número de proyectos 2 proyectos de Proyectos de Educación de educación educación Educación ambiental ambiental apoyados ambiental Ambiental apoyados apoyados Formular la Proyectos Porcentaje de Implementar en política de implementadas Proyectos 30% proyectos manejo y para afrontar el implementados para para afrontar el recuperación cambio afrontar el cambio cambio climático del medio climático climático ambiente y cambio climático
135
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Sectores transversales
19. Lo que hay que hacer en los temas transversales
Lo que hay que hacer en la Primera infancia, infancia, adolescencia, juventud y familia.
Objetivo y articulación global y local
Objetivo del Programa : Promover acciones que conlleven a garantizar los derechos de primera infancia, infancia, adolescencia, juventud y familia a través de las estrategias.
Objetivo de desarrollo sostenible con los : 1) Fin de la pobreza. 2) hambre cero. 5.) Igualdad de 136 cuales se relaciona género. 10) Reducción de las desigualdades
Articulación Plan De Desarrollo Nacional : Movilidad social
Articulación Plan De Desarrollo : Creemos en una tierra nueva para la primera infancia Departamental
Alternativas, Objetivos y Productos
Alternativas Formular e implementar la política de infancia, primera infancia, adolescencia y familia / estrategia de Cero a siempre. Vincular en acciones que permitan integrarlos en las actividades públicas y en tomas de decisiones que fortalezcan el desarrollo y el bienestar integral de la comunidad.
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Objetivos del Garantizar el derecho a la existencia proporcionando las condiciones para un programa mejor vivir Garantizar el derecho al desarrollo de la primera infancia y facilitarle el acceso a los sistemas educativos a temprana edad Garantizar el derecho a la seguridad por medio de acciones de restablecimiento de derechos a quien lo requiera Aplicación y puesta en marcha de la estrategia de cero a siempre Terminación y puesta en funcionamiento de la política pública Municipal (Plan de Acción) Garantizar el derecho a la existencia con la afiliación y acceso a los servicios de salud Garantizar el derecho al desarrollo a través de programas de educación formal, y actividades extracurriculares Garantizar el derecho a la seguridad a través del restablecimiento de derechos a niños y niñas que requieran Garantizar el derecho a la existencia a través de programas de calidad y cobertura en salud. Garantizar el derecho al desarrollo y libre personalidad a través del deporte, la recreación y el sano esparcimiento Garantizar el derecho a la seguridad a través de la participación en la vida social e institucional del municipio 137 Propender por el fortalecimiento de los lazos familiares.
Productos del Esquemas de vacunación completa. programa Talleres con madres gestantes para mejorar los esquemas de nutrición. Capacitaciones a personal de primera infancia. Dotación de material didáctico a centros de desarrollo infantil Dotación de elementos indispensables para el desarrollo del niño en la etapa de primera infancia. Niños y niñas atendidas en programas de salud. Coberturas de vacunación aumentadas Cobertura en educación preescolar y primaria, actividades lúdicas y talleres. Niños y niñas atendidos por restablecimiento de derechos Adolescentes y jóvenes en programas y actividades de salud Adolescentes y jóvenes participando en actividades deportivas y culturales. Adolescentes y Jóvenes participando en actividades cívicas e institucionales. Acciones para el fortalecimiento del tejido familiar
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Metas, programas, productos e indicadores “Lo que hay que hacer en Primera infancia, infancia, adolescencia y familia”.
Tabla 39 Metas, programas, productos e indicadores en Primera infancia, infancia, adolescencia y familia
INDICADOR PRODUCTOS META DE INDICADOR DE LINEA META DE DE ASOCIADOS AL RESULTADO PRODUCTO BASE PRODUCTO RESULTADO PROGRAMA Porcentaje de Ejecutar el 95% Política Pública Número de 5 Implementación política Pública de la política Infancia estrategias de 8 estrategias de Infancia Pública de /Estrategia de contempladas en que están en la Implementada Infancia durante Cero a siempre. la política Pública política pública los cuatro años Adoptadas e de Infancia e infancia. de periodo Implementadas aplicadas Cobertura en Aumentar la Planes de Número de planes 2 4 Planes y planes y Cobertura en Inmunización y programas de programas de programas de planes y inmunización en inmunización en inmunización programas de primera infancia primera en primera inmunización implementados infancia. infancia, en primera 138 infancia, infancia adolescencia y Juventud % de 50% de Estrategia de Porcentaje de 40 50% de los implementación Implementación Cero a Siempre Hogares Hogares de la PP de de la PP de comunitarios con Comunitarios cero a Siempre Cero a Siempre implementación de implementación la estrategia de estrategias de atención integral a atención la primera infancia integral a la De Cero a primera Siempre infancia. Talleres de Número de 2 4 talleres con Madres Gestantes Talleres con madres madres gestantes gestantes
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INDICADOR PRODUCTOS META DE INDICADOR DE LINEA META DE DE ASOCIADOS AL RESULTADO PRODUCTO BASE PRODUCTO RESULTADO PROGRAMA Capacitaciones a Número de 2 4 Madres Gestantes capacitaciones con Capacitaciones madres gestantes a madres gestantes Dotación material Número de 0 2 centros de didáctico centros dotaciones de desarrollo de desarrollo material didáctico integral con integral a centros de dotación en desarrollo integral material didáctico. % de 90% de Programas Número de cupos, 10 100 cupos para implementación implementación Lúdicos y para niños, niñas y niños, niñas y de la PP de la Política de Recreativos adolescentes de 5 adolescentes en Infancia Infancia implementados a 17 años, en programas de estrategia de /estrategia de programas de recreación y cero a siempre cero a siempre recreación y deporte. 139 Municipio de Municipio de deporte Chiscas Chiscas Programas Número de cupos, 0 100 cupos para Culturales donde para niños, niñas y niños, niñas y intervienen niños adolescentes de 5 adolescentes en y niñas a 17 años, en programas programas culturales culturales Coberturas en Porcentaje de 90 98% de educación coberturas en cobertura en educación educación preescolar y preescolar y primaria primaria. Coberturas en Porcentaje de 78 Cubrir 90 % en Salud coberturas en acciones de acciones de salud salud publica pública Erradicación del Proyectos para 0 4 proyectos maltrato Infantil prevenir el para la maltrato infantil prevención del
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INDICADOR PRODUCTOS META DE INDICADOR DE LINEA META DE DE ASOCIADOS AL RESULTADO PRODUCTO BASE PRODUCTO RESULTADO PROGRAMA maltrato infantil Adolescentes y Porcentaje de 0 80 % de la Jóvenes Adolescentes y población participando en Jóvenes adolescente y actividades participando en juventud cívicas e actividades cívicas participando en institucionales. e institucionales actividades cívicas e institucionales Restablecimiento Programa 0 Implementar 4 de Valores en implementados de programas de Familia restablecimiento restablecimiento de valores en la de valores en la familia familia.
140 20. Lo que hay que hacer Por un camino para la Paz con las Víctimas del conflicto armado.
Se hace necesario en el municipio promover y formular la política de Atención y Reparación a víctimas de violaciones a los Derechos humanos e infracciones al Derecho Internacional Humanitario, promover la orientación y acompañamiento jurídico y psicosocial; evitar la re-victimización en los procesos de atención, entre otros aspectos, así como aunar esfuerzos que permitan proteger a los ciudadanos en su vida, integridad, libertad y patrimonio económico, por medio de la reducción y sanción del delito, el temor a la violencia y la promoción de la convivencia.
Objetivo y articulación global y local
Objetivo del Programa : Garantizar los derechos de la población víctima del conflicto armado y aplicar los componentes de la política pública de Victimas Ley 1448 de 2011
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Objetivo de desarrollo sostenible con los : 16) Paz Justicia e instituciones sólidas, 10) Reducción de las cuales se relaciona desigualdades. 1) Fin de la pobreza. 2). Hambre cero
Articulación Plan De Desarrollo Nacional : Consolidación del estado social de derecho
Articulación Plan De Desarrollo : Creemos en la reparación integral de las víctimas del conflicto Departamental armado en un marco de posconflicto
Alternativas, Objetivos y Productos
Alternativas Aplicar los componentes de la política pública de Victimas Ley 1448 de 2011
Objetivos del Generar espacios de participación a las víctimas del conflicto armado programa Involucrar a las víctimas del conflicto armado en los diferentes programas y proyectos que desarrolle la administración.
Productos del Aplicación de la Política Pública Víctimas componentes promoción y 141 programa prevención, atención integral y restablecimiento de derechos y componente reparación integral. Formulación y ejecución del Plan de Acción Territorial Apoyo y fortalecimiento del comité de Justicia Transicional Apoyo a proyectos productivos para ejecutar con población víctima
Metas, programas, productos e indicadores “Lo que hay que hacer Por un camino para la Paz con las Víctimas”. Tabla 40 Metas, programas, productos e indicadores en camino para la paz con las víctimas del conflicto armado
INDICADOR META PRODUCTOS INDICADOR DE LINEA META DE RESULTADO RESULTADO DEL PROGRAMA PRODUCTO BASE PRODUCTO
Número de Ejecutar por lo Plan de Acción % de Aplicación 50 Ejecutar en 95% Acciones menos 3 acciones Territorial y cumplimiento las metas del Implementadas en del plan de acción de metas del plan de Acción el Plan de Acción con relación a la Plan de Acción territorial. población víctima Territorial
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INDICADOR META PRODUCTOS INDICADOR DE LINEA META DE RESULTADO RESULTADO DEL PROGRAMA PRODUCTO BASE PRODUCTO
Inversión Territorial Aumentar la Comité de Justicia Número de 0 Realizar 12 Per cápita en inversión territorial Transicional sesiones de sesiones de Víctimas per cápita en Comité de Comité de población víctima Justicia Justicia Transicional Transicional adelantadas (Fortalecimiento institucional ) Proyectos Número de 1 Implementar 4 Productivos para programas programas para generación de implementados el auto Ingresos para el auto sostenimiento y sostenimiento y estabilización la estabilización socioeconómica. socioeconómica dirigido a Personas que 142 han sido víctimas de desplazamiento forzado (Generación de ingresos) Funcionarios Número de 1 Un funcionario disponibles para funcionarios con con dedicación atención a dedicación exclusiva en la población víctima exclusiva en la atención y atención y orientación a orientación a víctimas. víctimas del conflicto armado (Fortalecimiento institucional )
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INDICADOR META PRODUCTOS INDICADOR DE LINEA META DE RESULTADO RESULTADO DEL PROGRAMA PRODUCTO BASE PRODUCTO
%Aplicación de la Ejecutar por lo Componente Número de 1 4 Acciones Política Publica de menos en un 90% Atención Acciones aplicadas en el Víctimas la política pública aplicadas al componente Ley 1448 de 2011 componente Atención y Atención reparación a las víctimas del conflicto armado Componente Número de 0 Aplicar 4 Prevención Acciones acciones a aplicadas al componente componente prevención. Prevención
Restablecimiento Número de 1 Aplicar 4 de Derechos Acciones acciones para el aplicadas al restablecimiento 143 componente de derechos Restablecimiento de Derechos
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III. CAPÍTULO: PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES
VII Irradien siempre como estrellas fijas Constelaciones de preclaros nombres, 144 Ejemplo sean de piedad sus hijas Y de amor patrio tus altivos hombres.
En este aparte, se presenta las dimensiones, los Sectores con su nombre local (programas) y metas a los cuales se les asignaron recursos los cuales provienen de sistema General de Participación (SGP), Recursos Propios (RP), Sistema General de regalías (SGR), Cofinanciación o Crédito. Lo presentado a continuación se relaciona sobre los recursos propios y del Sistema General de participación que por son destinados al Municipio, por tanto tomando las directrices de Planeación Nacional se Parte por presentar lo que se prioriza para el desarrollo en el periodo 2016-2019, no obstante en el transcurrir de este documento se mencionaron alternativas que son probables proyectos a gestionar. Se presenta el Plan financiero, los costos de los programas y el plan plurianual de inversiones.
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Plan financiero CONCEPTO NOMBRE DE CONCEPTO 2016 2017 2018 2019
INGRESOS BF_1.1 6.942.112.104 7.150.375.467 7.364.886.731 7.585.833.333
TRIBUTARIOS BF_1.1.1 157.000.000 161.710.000 166.561.300 171.558.139 BF_1.1.1.2 Impuesto Predial Unificado 126.000.000 129.780.000 133.673.400 137.683.602 BF_1.1.1.3 Impuesto de Industria y Comercio 25.000.000 25.750.000 26.522.500 27.318.175 BF_1.1.1.8 Sobretasa Consumo Gasolina Motor 0 0 0 0 BF_1.1.1.12 Otros Ingresos Tributarios 6.000.000 6.180.000 6.365.400 6.556.362
NO TRIBUTARIOS BF_1.1.2 13.000.000 13.390.000 13.791.700 14.205.451 Tasas, Multas, Contribuciones, Venta de servicios, BF_1.1.2.1 Arrendamientos y Sanciones 5.000.000 5.150.000 5.304.500 5.463.635 BF_1.1.2.2 Otros No Tributarios 8.000.000 8.240.000 8.487.200 8.741.816
TRANSFERENCIAS BF_1.1.3 6.772.112.104 6.975.275.467 7.184.533.731 7.400.069.743 BF_1.1.3.1 Transferencias Para Funcionamiento 1.325.397.749 1.365.159.681 1.406.114.472 1.448.297.906 BF_1.1.3.1.1 Del Nivel Nacional 1.325.397.749 1.365.159.681 1.406.114.472 1.448.297.906 BF_1.1.3.1.2 Del Nivel Departamental 0 0 0 0 BF_1.1.3.1.3 Otras Transferencias Para Funcionamiento 0 0 0 0 BF_1.1.3.2 Transferencias Para Inversión 5.446.714.355 5.610.115.786 5.778.419.259 5.951.771.837 BF_1.1.3.2.1 Del Nivel Nacional 5.096.714.355 5.249.615.786 5.407.104.259 5.569.317.387 145 BF_1.1.3.2.1.1 Sistema General de Participaciones 3.449.812.281 3.553.306.649 3.659.905.849 3.769.703.024 BF_1.1.3.2.1.1.1 Sistema General de Participaciones - Educación 265.836.929 273.812.037 282.026.398 290.487.190 BF_1.1.3.2.1.1.2 Sistema General de Participaciones - Salud 844.368.283 869.699.331 895.790.311 922.664.021 Sistema General de Participaciones - Agua Potable y BF_1.1.3.2.1.1.3 Saneamiento Básico 473.829.393 488.044.275 502.685.603 517.766.171 Sistema General de Participaciones - Propósito General - Forzosa BF_1.1.3.2.1.1.4 Inversión 1.833.132.667 1.888.126.647 1.944.770.446 2.003.113.560 BF_1.1.3.2.1.1.5 Otras del Sistema General de Participaciones 32.645.009 33.624.359 34.633.090 35.672.083 BF_1.1.3.2.1.2 Fosyga y Etesa / Coljuegos 1.646.902.074 1.696.309.136 1.747.198.410 1.799.614.363 BF_1.1.3.2.6 Otras Transferencias para Inversión 350.000.000 360.500.000 371.315.000 382.454.450
GASTOS BF_2 1.023.851.391 1.054.566.933 1.086.203.941 1.118.790.059 BF_2.1.1 FUNCIONAMIENTO 830.851.391 855.776.933 881.450.241 907.893.748 BF_2.1.1.1 Gastos de Personal 484.955.591 499.504.259 514.489.386 529.924.068 BF_2.1.1.2 Gastos Generales 264.171.200 272.096.336 280.259.226 288.667.003 BF_2.1.1.3 Transferencias 81.724.600 84.176.338 86.701.628 89.302.677 BF_2.1.5 SERVICIO DE LA DEUDA 193.000.000 198.790.000 204.753.700 210.896.311 BF_2.1.5.A Intereses y Comisiones de la Deuda 65.000.000 66.950.000 68.958.500 71.027.255 BF_2.1.5.B Amortizaciones 128.000.000 131.840.000 135.795.200 139.869.056
CAPACIDAD INICIAL DE INVERSIÓN 5.918.260.713 6.095.808.534 6.278.682.790 6.467.043.274
SALDO DE LA DEUDA
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Relación entre la Dimensión, El Programa y La Meta
Tabla 41 Relación entre la dimensión, el programa y la Meta
Dimensión Nombre del sector/programa Meta 1. Lo que hay que hacer por la Mejorar el promedio de la calificación en las Educación pruebas saber grados 11 de 42,73 a 47,23 2. Lo que hay que hacer por la Ampliar las Coberturas en programas de Salud inmunización y vacunación 3. Lo que hay que hacer en agua Aumentar la cobertura de acueducto rural al potable y saneamiento básico 90% 4. Lo que hay que hacer por el Aumentar la inversión percápita del sector deporte y el aprovechamiento del de 31.50 a 36.50 miles de pesos tiempo libre 5. Lo que hay que hacer por la Realizar acciones que permitan el Cultura y El Patrimonio reconocimiento local y departamental de nuestro patrimonio cultural en el Marco del Bicentenario 6. Lo que hay que hacer en Disminuir el Déficit de Vivienda Cualitativa Vivienda del 0,65 a 0,24 en los cuatro años de periodo
7. Lo que hay que hacer por los Garantizar la vinculación de por lo menos un 146 grupos vulnerables 95% de la población vulnerable en
Social programas sociales 8. Lo que hay que hacer en Promover (4) eventos o sitios que generen Turismo turismo en el Municipio 9. Lo que hay que hacer por el Incremento 25% de la Inversión territorial per campo cápita en el Sector agropecuario (miles de pesos) 10. Lo que hay que hacer en Mejorar la calidad de vida a través de las
infraestructura vial y transporte optimizar las condiciones de movilidad y accesibilidad 11. Lo que hay que hacer en otros Mejorar calidad de vida a través de servicios
Económico servicios públicos públicos 12. Centros de reclusión No Aplica 13. Lo que hay que hacer en Garantizar a la población del Municipio de equipamiento municipal Chiscas espacios y bienes de uso público y equipamiento en excelentes condiciones
14. Desarrollo comunitario Esta fortalecido en los diferentes sectores 15. Lo que hay que hacer en Mejorar el Índice de desempeño integral por Fortalecimiento Institucional lo menos 15 lugares 16. Lo que hay que hacer en Ejecutar el 100% del plan de convivencia y
Institucional Justicia y Seguridad Ciudadana seguridad ciudadana
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Dimensión Nombre del sector/programa Meta 17. Lo que hay que hacer en Identificar las áreas de vulnerabilidad por lo Prevención de Desastres y Gestión menos un 40% del territorio del Municipio de del Riesgo Chiscas 18. Lo que hay que hacer por el Aumentar la inversión territorial percápita del medio ambiente natural y sector de 3,975 a 7,200
Ambiental adaptación al cambio climático Transversal 19. Lo que hay que hacer en Ejecutar el 95% de la política Pública de primera infancia, infancia, Infancia durante los cuatro años de periodo adolescencia y familia
Costos de los programas y financiación por año Tabla 42 Costos de los programas y financiacion por año
Presupuesto 2016 Dimensión/Programa
SGP SGP RP SGR Cofinanci ación Crédito Otros Total Inversión Social 1911 231 0 5062 0 0 7204 1. Lo que hay que hacer por la Educación 325 105 0 3179 0 0 3609 147 80% de las Instituciones educativas con acceso a 15 0 0 0 0 0 15 internet 85% de alumnos beneficiados con el servicio de 90 90 0 0 0 0 180 transporte escolar 98% de niños, niñas y jóvenes matriculados en las 75 0 0 0 0 0 75 Instituciones Educativas del Municipio 99% de estudiantes beneficiadas con proyectos 0 15 0 0 0 0 15 educativos transversales (PEI, programas extracurriculares, desarrollo de competencias, etc.) 99% de estudiantes beneficiados por el servicio de 31 0 0 179 0 0 210 restaurante escolar 99% de niños beneficiados con programas de dotación 18 0 0 0 0 0 18 de material pedagógico Cuatro (4) Instituciones educativas con pago de 12 0 0 0 0 0 12 servicios Públicos Cuatro (4) Instituciones Educativas construidas / 84 0 0 3000 0 0 3084 remodeladas 2. Lo que hay que hacer por la Salud 926 18 0 1883 0 0 2827 99,9% de afiliados al régimen subsidiado en la 866 0 0 1883 0 0 2749 administración municipal Urbano y Rural 99,9% de Planes Ampliados de Inmunizaciones -PAI 30 0 0 0 0 0 30 implementados urbano y rural
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Dimensión/Programa
SGP SGP RP SGR Cofinanci ación Crédito Otros Total Inversión Cuatro (4) acciones/proyectos/intervenciones para la 30 0 0 0 0 0 30 promoción modos, condiciones y estilos de vida saludables Urbano y Rural Siete (7) Acciones del Plan Decenal en Salud 0 18 0 0 0 0 18 implementadas 3. Lo que hay que hacer en agua potable y saneamiento 424 0 0 0 0 0 424 básico 10 toneladas de residuos sólidos reducidas 30 0 0 0 0 0 30 2 (dos) estudios y diseños del sector 30 0 0 0 0 0 30 20 Juntas administradoras de acueductos legalizadas 18 0 0 0 0 0 18 3000 (tres mil) metros lineales de red de distribución 80 0 0 0 0 0 80 construidos para conducir el agua desde tanques de almacenamiento o planta de tratamiento hasta puntos de consumo 40 unidades sanitarias construidas 80 0 0 0 0 0 80 400 (cuatrocientos) metros lineales de tuberías que 50 0 0 0 0 0 50 están destinadas a recolectar, evacuar y disponer las 148 aguas residuales construidos / ampliados / optimizados y/o mejorados 450 de beneficiarios de subsidios en servicio públicos 50 0 0 0 0 0 50 domiciliarios Tres plantas de tratamiento de agua potable (PTAP) 15 0 0 0 0 0 15 Un (1) de Convenios con Empresas de Servicios 71 0 0 0 0 0 71 Públicos 4. Lo que hay que hacer por el deporte y el 90 3 0 0 0 0 93 aprovechamiento del tiempo libre Cuarenta (40) personas (niños, niñas, adolescentes, 12 3 0 0 0 0 15 etc.) que hacen parte de escuelas de formación deportiva Urbano y Rural Cuatro (4) Escenarios deportivos dotados para la 18 0 0 0 0 0 18 práctica del deporte y la recreación Urbana y Rural Cuatro (4) Escenarios deportivos y/o recreativos con 30 0 0 0 0 0 30 mantenimiento y/o adecuaciones Urbano y Rural Ocho (8) participantes en eventos de promoción de la 10 0 0 0 0 0 10 actividad física/aprovechamiento del tiempo libre Urbano y Rural Siete (7) campeonatos organizados y patrocinados 20 0 0 0 0 0 20 Urbano y Rural
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Dimensión/Programa
SGP SGP RP SGR Cofinanci ación Crédito Otros Total Inversión 5. Lo que hay que hacer por la Cultura y El Patrimonio 62 55 0 0 0 0 117 20 (veinte) eventos culturales programadas Área 25 20 0 0 0 0 45 Urbana y Rural Dos (2) Escenarios culturales / artísticos dotados para 10 20 0 0 0 0 30 la práctica de diferentes expresiones artísticas y culturales Área Urbana Dos (2) escuelas de artes con procesos formativos en el 15 5 0 0 0 0 20 Área Urbana y Rural Una (1) Bandas musicales apoyadas y fortalecidas Área 12 10 0 0 0 0 22 Urbana 6. Lo que hay que hacer en Vivienda 30 0 0 0 0 0 30 Quince (15) subsidios para mejoramiento de vivienda 0 0 0 0 0 0 0 de interés social Treinta (30) familias beneficiadas con proyectos o 30 0 0 0 0 0 30 planes de mejoramiento de vivienda y saneamiento básico 7. Lo que hay que hacer por los grupos vulnerables 54 50 0 0 0 0 104 149 90% de las Personas de la Tercera edad en acciones 0 50 0 0 0 0 50 de calidad de vida 90% de las personas discapacitadas incluidas en 15 0 0 0 0 0 15 programas sociales 90% de las personas en condición de vulnerabilidad 15 0 0 0 0 0 15 incluidas en programas sociales Dos (2) de proyectos de generación de ingresos 12 0 0 0 0 0 12 desarrollados Seis (6) grupos de personas en condición de 12 0 0 0 0 0 12 vulnerabilidad incluidos en acciones administrativas Económico 279 160 0 0 0 0 439 8. Lo que hay que hacer en Turismo 23 0 0 0 0 0 23 Cuatro (4)de Eventos y actividades promovidas en 10 0 0 0 0 0 10 función del turismo Dos Mil (2000) Metros de senderos ecológicos 3 0 0 0 0 0 3 habilitados Tres (3) capacitaciones/seminarios/talleres/ para la 5 0 0 0 0 0 5 promoción del desarrollo turístico Tres (3) sitios turísticos promovidos 5 0 0 0 0 0 5 9. Lo que hay que hacer por el campo 96 0 0 0 0 0 96 Cincuenta (10) predios en legalizados o en proceso de 18 0 0 0 0 0 18
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Dimensión/Programa
SGP SGP RP SGR Cofinanci ación Crédito Otros Total Inversión legalización Cincuenta (50) personas vinculadas a programas de 10 0 0 0 0 0 10 asociatividad y desarrollo empresarial rural Área rural Cuatro (4) distritos de riego/ drenaje / Reservorios 0 0 0 0 0 0 0 construidos Área rural Cuatro (4) proyectos productivos del Plan Agropecuario 0 0 0 0 0 0 0 implementados Área rural Cuatro (4) proyectos que apoyen el mejoramiento 18 0 0 0 0 0 18 genético Tres (3) asociaciones de productores promovidas Área 0 0 0 0 0 0 0 rural Trescientos (300) Productores rurales beneficiados con 50 0 0 0 0 0 50 asistencia técnica integral (pequeño/ mediano/ gran productor) Área rural 10. Lo que hay que hacer en infraestructura vial y 120 160 0 0 0 0 280 transporte 150 Metros de vías construidas Área urbana 0 0 0 0 0 0 0 90% de la maquinaria y equipo en servicio 0 60 0 0 0 0 60 150 Ciento Ochenta (180) km de vías con mantenimiento 120 0 0 0 0 0 120 periódico Área urbana y rural Diez (10) km de vías rehabilitadas Área urbana y rural 0 100 0 0 0 0 100 Mil (1000) metros de placa huella construidos 0 0 0 0 0 0 0 11. Lo que hay que hacer en otros servicios públicos 40 0 0 0 0 0 40 200 (doscientos) metros de conexión a gas combustible 10 0 0 0 0 0 10 (desde centro de acopio gasoducto central hasta la instalación del consumidor final) en lo Urbano y Calentadores cincuenta (50) calentadores solares. Diez (10) Viviendas con servicio de Electrificación o 10 0 0 0 0 0 10 energías alternativas Dos (2) redes de alumbrado público con mantenimiento 10 0 0 0 0 0 10 Una (1) Conexiones Fibra óptica 10 0 0 0 0 0 10 12. Centros de reclusión 0 0 0 0 0 0 0 N.A 0 0 0 0 0 0 0 13. Lo que hay que hacer en equipamiento municipal 229 30 0 3180 0 0 3439 Cuatro (4) proyectos de construcción o remodelación de 0 30 0 0 0 0 30 centros de salud Tres (3) proyectos de construcción de zonas verdes / 20 0 0 0 0 0 20 parques / plazoletas / plazas
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SGP SGP RP SGR Cofinanci ación Crédito Otros Total Inversión Tres (3) proyectos de rehabilitación y construcción de 209 0 0 3000 0 0 3209 infraestructura física educativa y bienes de uso público Un (1) proyectos de construcción del parque principal 0 0 0 180 0 0 180 Un (1) proyectos de construcción/rehabilitación de 0 0 0 0 0 0 0 Planta de sacrificio animal 14. Desarrollo comunitario. (Esta fortalecido en los 0 0 0 0 0 0 0 diferentes sectores) (en blanco) 0 0 0 0 0 0 0 Institucional 395 120 0 3180 0 0 3695 15. Lo que hay que hacer en Fortalecimiento 76 30 0 0 0 0 106 Institucional 100% de avance de Evaluación, Revisión y ajuste del 0 0 0 0 0 0 0 Esquema de Ordenamiento Territorial 50% de proceso de actualización catastral 0 0 0 0 0 0 0 99,9% de Plan de Desarrollo Elaborado 30 0 0 0 0 0 30 99.9 % de aplicación del Plan anticorrupción y atención 2 0 0 0 0 0 2 al ciudadano 151 99.9% de aplicación del gobierno en línea 2 0 0 0 0 0 2 Cuatro (4) de capacitaciones llevadas a cabo 0 0 0 0 0 0 0 Cuatro (4) eventos de rendiciones públicas de cuentas 5 0 0 0 0 0 5 Cuatro (4) informes rendidos a organismos de control 2 0 0 0 0 0 2 Diez (10) de asociaciones en participación ciudadana 5 0 0 0 0 0 5 Un (1) Procesos administrativos adelantados 0 0 0 0 0 0 0 Un (1) procesos en beneficio y apoyo a la gestión 30 30 0 0 0 0 60 16. Lo que hay que hacer en Justicia y Seguridad 90 60 0 0 0 0 150 Ciudanía Dos (2) personas contratadas en Comisarías de Familia 80 0 0 0 0 0 80 (Comisarios de familia, médicos, psicólogos y trabajadores sociales) Un (1) Plan Integral de Seguridad y Convivencia 0 50 0 0 0 0 50 Ciudadana implementado Un (1) Programas para generar ambientes que 0 10 0 0 0 0 10 propicien la seguridad ciudadana y orden público implementados Un (1) proyectos relacionados con la construcción de 10 0 0 0 0 0 10 paz y convivencia familiar implementados Ambiental 143 5 0 0 0 10 158
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SGP SGP RP SGR Cofinanci ación Crédito Otros Total Inversión 17. Lo que hay que hacer en Prevención de Desastres y 20 5 0 0 0 0 25 Gestión del Riesgo Un (1) convenios realizados con cuerpos de bomberos 0 5 0 0 0 0 5 para la prevención y control de incendios Un (1) de planes de gestión del riesgo Actualizados 10 0 0 0 0 0 10 Un (1) estudios realizados para la zonificación de 10 0 0 0 0 0 10 amenazas Un (1) Planes de Emergencia y Contingencia 0 0 0 0 0 0 0 elaborados/ desarrollados/ actualizados para la prevención y atención a desastres 18. Lo que hay que hacer por el medio ambiente natural 123 0 0 0 0 10 133 y adaptación al cambio climático 30% de Proyectos implementados para afrontar el 10 0 0 0 0 0 10 cambio climático Cuatro (4) proyectos por pagos de servicios 10 0 0 0 0 0 10 ambientales Dos (2) acciones/proyectos/intervenciones para el 18 0 0 0 0 0 18 manejo y aprovechamiento de cuencas y microcuencas 152 hidrográficas Dos (2) de proyectos de educación ambiental apoyados 3 0 0 0 0 0 3 Tres (3) acciones/proyectos/intervenciones para la 12 0 0 0 0 0 12 conservación, protección, restauración y aprovechamiento sostenible de los ecosistemas: Paramos, bosques, humedales, sociecosistemas. Tres (3) de predios de reserva hídrica y zonas de 70 0 0 0 0 0 70 reserva natural adquiridos Un (1) plan de manejo ambiental formulados 0 0 0 0 0 10 10 Transversal 0 0 0 0 0 0 0 Lo que hay que hacer en primera infancia, infancia, 0 0 0 0 0 0 0 adolescencia y familia 50% de Hogares comunitarios con implementación de la 0 0 0 0 0 0 0 estrategia de atención integral a la primera infancia De Cero a Siempre 80% de Adolescentes y Jóvenes participando en 0 0 0 0 0 0 0 actividades cívicas e institucionales 90% de coberturas en acciones de salud pública 0 0 0 0 0 0 0 98% de coberturas en educación preescolar y primaria 0 0 0 0 0 0 0 Cien (100)cupos, para niños, niñas y adolescentes de 5 0 0 0 0 0 0 0
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SGP SGP RP SGR Cofinanci ación Crédito Otros Total Inversión a 17 años, en programas de recreación y deporte Cuatro (4) capacitaciones con madres gestantes 0 0 0 0 0 0 0 Cuatro (4) de Talleres con madres gestantes 0 0 0 0 0 0 0 Cuatro (4) planes y programas de inmunización en 0 0 0 0 0 0 0 primera infancia implementados Cuatro (4) programas implementados de 0 0 0 0 0 0 0 restablecimiento de valores en la familia Cuatro (4) proyectos para prevenir el maltrato infantil 0 0 0 0 0 0 0 Dos (2) dotaciones de material didáctico a centros de 0 0 0 0 0 0 0 desarrollo integral Ocho (8) estrategias contempladas en la política Pública 0 0 0 0 0 0 0 de Infancia aplicadas Total general 2728 516 0 8242 0 10 11496
Presupuesto 2017 Dimensión/Programa 153
SGP SGP RP SGR Cofinanci ación Crédito Otros Total Inversión Social 1957 242 100 2075 0 0 4374 1. Lo que hay que hacer por la Educación 313 108 100 190 0 0 711 80% de las Instituciones educativas con acceso a internet 15 0 0 0 0 0 15 85% de alumnos beneficiados con el servicio de transporte escolar 100 90 100 0 0 0 290 98% de niños, niñas y jóvenes matriculados en las Instituciones Educativas del Municipio 78 0 0 0 0 0 78 99% de estudiantes beneficiadas con proyectos educativos transversales (PEI, programas extracurriculares, desarrollo de competencias, etc.) 0 18 0 0 0 0 18 99% de estudiantes beneficiados por el servicio de restaurante escolar 31 0 0 190 0 0 221 99% de niños beneficiados con programas de dotación de material pedagógico 24 0 0 0 0 0 24 Cuatro (4) Instituciones educativas con pago de servicios Públicos 15 0 0 0 0 0 15 Cuatro (4) Instituciones Educativas construidas / 50 0 0 0 0 0 50
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SGP SGP RP SGR Cofinanci ación Crédito Otros Total Inversión remodeladas 2. Lo que hay que hacer por la Salud 930 20 0 1885 0 0 2835 99,9% de afiliados al régimen subsidiado en la administración municipal Urbano y Rural 870 0 0 1885 0 0 2755 99,9% de Planes Ampliados de Inmunizaciones -PAI implementados urbano y rural 30 0 0 0 0 0 30 Cuatro (4) acciones/proyectos/intervenciones para la promoción modos, condiciones y estilos de vida saludables Urbano y Rural 30 0 0 0 0 0 30 Siete (7) Acciones del Plan Decenal en Salud implementadas 0 20 0 0 0 0 20 3. Lo que hay que hacer en agua potable y saneamiento básico 424 0 0 0 0 0 424 10 toneladas de residuos sólidos reducidas 30 0 0 0 0 0 30 2 (dos) estudios y diseños del sector 30 0 0 0 0 0 30 20 Juntas administradoras de acueductos legalizadas 18 0 0 0 0 0 18 3000 (tres mil) metros lineales de red de distribución 154 construidos para conducir el agua desde tanques de almacenamiento o planta de tratamiento hasta puntos de consumo 80 0 0 0 0 0 80 40 unidades sanitarias construidas 80 0 0 0 0 0 80 400 (cuatrocientos) metros lineales de tuberías que están destinadas a recolectar, evacuar y disponer las aguas residuales construidos / ampliados / optimizados y/o mejorados 50 0 0 0 0 0 50 450 de beneficiarios de subsidios en servicio públicos domiciliarios 50 0 0 0 0 0 50 Tres plantas de tratamiento de agua potable (PTAP) 15 0 0 0 0 0 15 Un (1) de Convenios con Empresas de Servicios Públicos 71 0 0 0 0 0 71 4. Lo que hay que hacer por el deporte y el aprovechamiento del tiempo libre 90 4 0 0 0 0 94 Cuarenta (40) personas (niños, niñas, adolescentes, etc.) que hacen parte de escuelas de formación deportiva Urbano y Rural 12 4 0 0 0 0 16 Cuatro (4) Escenarios deportivos dotados para la práctica del deporte y la recreación Urbana y Rural 18 0 0 0 0 0 18 Cuatro (4) Escenarios deportivos y/o recreativos con 30 0 0 0 0 0 30
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SGP SGP RP SGR Cofinanci ación Crédito Otros Total Inversión mantenimiento y/o adecuaciones Urbano y Rural Ocho (8) participantes en eventos de promoción de la actividad física/aprovechamiento del tiempo libre Urbano y Rural 10 0 0 0 0 0 10 Siete (7) campeonatos organizados y patrocinados Urbano y Rural 20 0 0 0 0 0 20 5. Lo que hay que hacer por la Cultura y El Patrimonio 62 55 0 0 0 0 117 20 (veinte) eventos culturales programadas Área Urbana y Rural 25 20 0 0 0 0 45 Dos (2) Escenarios culturales / artísticos dotados para la práctica de diferentes expresiones artísticas y culturales Área Urbana 10 20 0 0 0 0 30 Dos (2) escuelas de artes con procesos formativos en el Área Urbana y Rural 15 5 0 0 0 0 20 Una (1) Bandas musicales apoyadas y fortalecidas Área Urbana 12 10 0 0 0 0 22 6. Lo que hay que hacer en Vivienda 80 0 0 0 0 0 80 155 Quince (15) subsidios para mejoramiento de vivienda de interés social 20 0 0 0 0 0 20 Treinta (30) familias beneficiadas con proyectos o planes de mejoramiento de vivienda y saneamiento básico 60 0 0 0 0 0 60 7. Lo que hay que hacer por los grupos vulnerables 58 55 0 0 0 0 113 90% de las Personas de la Tercera edad en acciones de calidad de vida 0 55 0 0 0 0 55 90% de las personas discapacitadas incluidas en programas sociales 16 0 0 0 0 0 16 90% de las personas en condición de vulnerabilidad incluidas en programas sociales 18 0 0 0 0 0 18 Dos (2) de proyectos de generación de ingresos desarrollados 12 0 0 0 0 0 12 Seis (6) grupos de personas en condición de vulnerabilidad incluidos en acciones administrativas 12 0 0 0 0 0 12 Económico 341 177 150 120 0 0 788 8. Lo que hay que hacer en Turismo 23 0 0 0 0 0 23 Cuatro (4)de Eventos y actividades promovidas en función del turismo 10 0 0 0 0 0 10 Dos Mil (2000) Metros de senderos ecológicos 3 0 0 0 0 0 3
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SGP SGP RP SGR Cofinanci ación Crédito Otros Total Inversión habilitados Tres (3) capacitaciones/seminarios/talleres/ para la promoción del desarrollo turístico 5 0 0 0 0 0 5 Tres (3) sitios turísticos promovidos 5 0 0 0 0 0 5 9. Lo que hay que hacer por el campo 128 12 0 0 0 0 140 Cincuenta (10) predios en legalizados o en proceso de legalización 18 0 0 0 0 0 18 Cincuenta (50) personas vinculadas a programas de asociatividad y desarrollo empresarial rural Área rural 0 12 0 0 0 0 12 Cuatro (4) distritos de riego/ drenaje / Reservorios construidos Área rural 20 0 0 0 0 0 20 Cuatro (4) proyectos productivos del Plan Agropecuario implementados Área rural 10 0 0 0 0 0 10 Cuatro (4) proyectos que apoyen el mejoramiento genético 18 0 0 0 0 0 18 Tres (3) asociaciones de productores promovidas Área rural 12 0 0 0 0 0 12 156 Trescientos (300) Productores rurales beneficiados con asistencia técnica integral (pequeño/ mediano/ gran productor) Área rural 50 0 0 0 0 0 50 10. Lo que hay que hacer en infraestructura vial y transporte 150 165 150 120 0 0 585 150 Metros de vías construidas Área urbana 0 0 0 120 0 0 120 90% de la maquinaria y equipo en servicio 0 65 0 0 0 0 65 Ciento Ochenta (180) km de vías con mantenimiento periódico Área urbana y rural 150 0 0 0 0 0 150 Diez (10) km de vías rehabilitadas Área urbana y rural 0 100 0 0 0 0 100 Mil (1000) metros de placa huella construidos 0 0 150 0 0 0 150 11. Lo que hay que hacer en otros servicios públicos 40 0 0 0 0 0 40 200 (doscientos) metros de conexión a gas combustible (desde centro de acopio gasoducto central hasta la instalación del consumidor final) en lo Urbano y Calentadores cincuenta (50) calentadores solares. 10 0 0 0 0 0 10 Diez (10) Viviendas con servicio de Electrificación o energías alternativas 10 0 0 0 0 0 10 Dos (2) redes de alumbrado público con mantenimiento 10 0 0 0 0 0 10 Una (1) Conexiones Fibra óptica 10 0 0 0 0 0 10 12. Centros de reclusión 0 0 0 0 0 0 0
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SGP SGP RP SGR Cofinanci ación Crédito Otros Total Inversión (en blanco) 0 0 0 0 0 0 0 13. Lo que hay que hacer en equipamiento municipal 80 0 230 0 0 0 310 Cuatro (4) proyectos de construcción o remodelación de centros de salud 0 0 0 0 0 0 0 Tres (3) proyectos de construcción de zonas verdes / parques / plazoletas / plazas 30 0 80 0 0 0 110 Tres (3) proyectos de rehabilitación y construcción de infraestructura física educativa y bienes de uso público 0 0 150 0 0 0 150 Un (1) proyectos de construcción del parque principal 0 0 0 0 0 0 0 Un (1) proyectos de construcción/rehabilitación de Planta de sacrificio animal 50 0 0 0 0 0 50 14. Desarrollo comunitario. (Esta fortalecido en los diferentes sectores) 0 0 0 0 0 0 0 (en blanco) 0 0 0 0 0 0 0 Institucional 326 90 230 200 0 0 846 15. Lo que hay que hacer en Fortalecimiento Institucional 156 30 0 200 0 0 386 157 100% de avance de Evaluación, Revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial 50 0 0 200 0 0 250 50% de proceso de actualización catastral 20 0 0 0 0 0 20 99,9% de Plan de Desarrollo Elaborado 0 0 0 0 0 0 0 99.9 % de aplicación del Plan anticorrupción y atención al ciudadano 2 0 0 0 0 0 2 99.9% de aplicación del gobierno en línea 2 0 0 0 0 0 2 Cuatro (4) de capacitaciones llevadas a cabo 0 0 0 0 0 0 0 Cuatro (4) eventos de rendiciones públicas de cuentas 5 0 0 0 0 0 5 Cuatro (4) informes rendidos a organismos de control 2 0 0 0 0 0 2 Diez (10) de asociaciones en participación ciudadana 5 0 0 0 0 0 5 Un (1) Procesos administrativos adelantados 20 0 0 0 0 0 20 Un (1) procesos en beneficio y apoyo a la gestión 50 30 0 0 0 0 80 16. Lo que hay que hacer en Justicia y Seguridad Ciudanía 90 60 0 0 0 0 150 Dos (2) personas contratadas en Comisarías de Familia (Comisarios de familia, médicos, psicólogos y trabajadores sociales) 80 0 0 0 0 0 80 Un (1) Plan Integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana implementado 0 50 0 0 0 0 50
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SGP SGP RP SGR Cofinanci ación Crédito Otros Total Inversión Un (1) Programas para generar ambientes que propicien la seguridad ciudadana y orden público implementados 0 10 0 0 0 0 10 Un (1) proyectos relacionados con la construcción de paz y convivencia familiar implementados 10 0 0 0 0 0 10 Ambiental 177 5 0 0 0 10 192 17. Lo que hay que hacer en Prevención de Desastres y Gestión del Riesgo 54 5 0 0 0 0 59 Un (1) convenios realizados con cuerpos de bomberos para la prevención y control de incendios 0 5 0 0 0 0 5 Un (1) de planes de gestión del riesgo Actualizados 12 0 0 0 0 0 12 Un (1) estudios realizados para la zonificación de amenazas 30 0 0 0 0 0 30 Un (1) Planes de Emergencia y Contingencia elaborados/ desarrollados/ actualizados para la prevención y atención a desastres 12 0 0 0 0 0 12 18. Lo que hay que hacer por el medio ambiente natural y adaptación al cambio climático 123 0 0 0 0 10 133 158 30% de Proyectos implementados para afrontar el cambio climático 10 0 0 0 0 0 10 Cuatro (4) proyectos por pagos de servicios ambientales 10 0 0 0 0 0 10 Dos (2) acciones/proyectos/intervenciones para el manejo y aprovechamiento de cuencas y microcuencas hidrográficas 18 0 0 0 0 0 18 Dos (2) de proyectos de educación ambiental apoyados 3 0 0 0 0 0 3 Tres (3) acciones/proyectos/intervenciones para la conservación, protección, restauración y aprovechamiento sostenible de los ecosistemas: Paramos, bosques, humedales, sociecosistemas. 12 0 0 0 0 0 12 Tres (3) de predios de reserva hídrica y zonas de reserva natural adquiridos 70 0 0 0 0 0 70 Un (1) plan de manejo ambiental formulados 0 0 0 0 0 10 10 Transversal 109 0 0 0 0 0 109 Lo que hay que hacer en primera infancia, infancia, adolescencia y familia 109 0 0 0 0 0 109 50% de Hogares comunitarios con implementación de la estrategia de atención integral a la primera infancia De 5 0 0 0 0 0 5
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SGP SGP RP SGR Cofinanci ación Crédito Otros Total Inversión Cero a Siempre 80% de Adolescentes y Jóvenes participando en actividades cívicas e institucionales 5 0 0 0 0 0 5 90% de coberturas en acciones de salud pública 15 0 0 0 0 0 15 98% de coberturas en educación preescolar y primaria 20 0 0 0 0 0 20 Cien (100)cupos, para niños, niñas y adolescentes de 5 a 17 años, en programas de recreación y deporte 12 0 0 0 0 0 12 Cuatro (4) capacitaciones con madres gestantes 4 0 0 0 0 0 4 Cuatro (4) de Talleres con madres gestantes 4 0 0 0 0 0 4 Cuatro (4) planes y programas de inmunización en primera infancia implementados 12 0 0 0 0 0 12 Cuatro (4) programas implementados de restablecimiento de valores en la familia 5 0 0 0 0 0 5 Cuatro (4) proyectos para prevenir el maltrato infantil 5 0 0 0 0 0 5 Dos (2) dotaciones de material didáctico a centros de desarrollo integral 10 0 0 0 0 0 10 Ocho (8) estrategias contempladas en la política Pública 159 de Infancia aplicadas 12 0 0 0 0 0 12 Total general 2910 514 480 2395 0 10 6309
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Presupuesto 2018 Tabla 43 Presupuesto 2018
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SGP SGP RP SGR Cofinanc iación Crédito Otros Total Inversió n Social 34 252 100 2092 0 0 4434 1. Lo que hay que hacer por la Educación 7 110 0 200 0 0 643 80% de las Instituciones educativas con acceso a internet 1 0 0 0 0 0 15 85% de alumnos beneficiados con el servicio de transporte escolar 1 90 0 0 0 0 200 98% de niños, niñas y jóvenes matriculados en las Instituciones Educativas del Municipio 1 0 0 0 0 0 80 99% de estudiantes beneficiadas con proyectos educativos transversales (PEI, programas extracurriculares, desarrollo de competencias, etc.) 0 20 0 0 0 0 20 99% de estudiantes beneficiados por el servicio de restaurante escolar 1 0 0 200 0 0 235 99% de niños beneficiados con programas de 160 dotación de material pedagógico 1 0 0 0 0 0 25 Cuatro (4) Instituciones educativas con pago de servicios Públicos 1 0 0 0 0 0 18 Cuatro (4) Instituciones Educativas construidas / remodeladas 1 0 0 0 0 0 50 2. Lo que hay que hacer por la Salud 3 22 0 1892 0 0 2854 99,9% de afiliados al régimen subsidiado en la administración municipal Urbano y Rural 1 0 0 1892 0 0 2772 99,9% de Planes Ampliados de Inmunizaciones -PAI implementados urbano y rural 1 0 0 0 0 0 30 Cuatro (4) acciones/proyectos/intervenciones para la promoción modos, condiciones y estilos de vida saludables Urbano y Rural 1 0 0 0 0 0 30 Siete (7) Acciones del Plan Decenal en Salud implementadas 0 22 0 0 0 0 22 3. Lo que hay que hacer en agua potable y saneamiento básico 9 0 0 0 0 0 424 10 toneladas de residuos sólidos reducidas 1 0 0 0 0 0 30 2 (dos) estudios y diseños del sector 1 0 0 0 0 0 30 20 Juntas administradoras de acueductos legalizadas 1 0 0 0 0 0 18 3000 (tres mil) metros lineales de red de distribución 1 0 0 0 0 0 80
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SGP SGP RP SGR Cofinanc iación Crédito Otros Total Inversió n construidos para conducir el agua desde tanques de almacenamiento o planta de tratamiento hasta puntos de consumo 40 unidades sanitarias construidas 1 0 0 0 0 0 80 400 (cuatrocientos) metros lineales de tuberías que están destinadas a recolectar, evacuar y disponer las aguas residuales construidos / ampliados / optimizados y/o mejorados 1 0 0 0 0 0 50 450 de beneficiarios de subsidios en servicio públicos domiciliarios 1 0 0 0 0 0 50 Tres plantas de tratamiento de agua potable (PTAP) 1 0 0 0 0 0 15 Un (1) de Convenios con Empresas de Servicios Públicos 1 0 0 0 0 0 71 4. Lo que hay que hacer por el deporte y el aprovechamiento del tiempo libre 5 5 0 0 0 0 95 Cuarenta (40) personas (niños, niñas, adolescentes, etc.) que hacen parte de escuelas de formación deportiva Urbano y Rural 1 5 0 0 0 0 17 161 Cuatro (4) Escenarios deportivos dotados para la práctica del deporte y la recreación Urbana y Rural 1 0 0 0 0 0 18 Cuatro (4) Escenarios deportivos y/o recreativos con mantenimiento y/o adecuaciones Urbano y Rural 1 0 0 0 0 0 30 Ocho (8) participantes en eventos de promoción de la actividad física/aprovechamiento del tiempo libre Urbano y Rural 1 0 0 0 0 0 10 Siete (7) campeonatos organizados y patrocinados Urbano y Rural 1 0 0 0 0 0 20 5. Lo que hay que hacer por la Cultura y El Patrimonio 4 55 0 0 0 0 117 20 (veinte) eventos culturales programadas Área Urbana y Rural 1 20 0 0 0 0 45 Dos (2) Escenarios culturales / artísticos dotados para la práctica de diferentes expresiones artísticas y culturales Área Urbana 1 20 0 0 0 0 30 Dos (2) escuelas de artes con procesos formativos en el Área Urbana y Rural 1 5 0 0 0 0 20 Una (1) Bandas musicales apoyadas y fortalecidas Área Urbana 1 10 0 0 0 0 22 6. Lo que hay que hacer en Vivienda 2 0 100 0 0 0 180
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SGP SGP RP SGR Cofinanc iación Crédito Otros Total Inversió n Quince (15) subsidios para mejoramiento de vivienda de interés social 1 0 0 0 0 0 20 Treinta (30) familias beneficiadas con proyectos o planes de mejoramiento de vivienda y saneamiento básico 1 0 100 0 0 0 160 7. Lo que hay que hacer por los grupos vulnerables 4 60 0 0 0 0 121 90% de las Personas de la Tercera edad en acciones de calidad de vida 0 60 0 0 0 0 60 90% de las personas discapacitadas incluidas en programas sociales 1 0 0 0 0 0 17 90% de las personas en condición de vulnerabilidad incluidas en programas sociales 1 0 0 0 0 0 20 Dos (2) de proyectos de generación de ingresos desarrollados 1 0 0 0 0 0 12 Seis (6) grupos de personas en condición de vulnerabilidad incluidos en acciones administrativas 1 0 0 0 0 0 12 Económico 15 177 150 0 0 0 670 162 8. Lo que hay que hacer en Turismo 4 0 0 0 0 0 23 Cuatro (4)de Eventos y actividades promovidas en función del turismo 1 0 0 0 0 0 10 Dos Mil (2000) Metros de senderos ecológicos habilitados 1 0 0 0 0 0 3 Tres (3) capacitaciones/seminarios/talleres/ para la promoción del desarrollo turístico 1 0 0 0 0 0 5 Tres (3) sitios turísticos promovidos 1 0 0 0 0 0 5 9. Lo que hay que hacer por el campo 6 12 0 0 0 0 142 Cincuenta (10) predios en legalizados o en proceso de legalización 1 0 0 0 0 0 18 Cincuenta (50) personas vinculadas a programas de asociatividad y desarrollo empresarial rural Área rural 0 12 0 0 0 0 12 Cuatro (4) distritos de riego/ drenaje / Reservorios construidos Área rural 1 0 0 0 0 0 20 Cuatro (4) proyectos productivos del Plan Agropecuario implementados Área rural 1 0 0 0 0 0 12 Cuatro (4) proyectos que apoyen el mejoramiento genético 1 0 0 0 0 0 18 Tres (3) asociaciones de productores promovidas Área rural 1 0 0 0 0 0 12
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SGP SGP RP SGR Cofinanc iación Crédito Otros Total Inversió n Trescientos (300) Productores rurales beneficiados con asistencia técnica integral (pequeño/ mediano/ gran productor) Área rural 1 0 0 0 0 0 50 10. Lo que hay que hacer en infraestructura vial y transporte 1 165 150 0 0 0 465 150 Metros de vías construidas Área urbana 0 0 0 0 0 0 0 90% de la maquinaria y equipo en servicio 0 65 0 0 0 0 65 Ciento Ochenta (180) km de vías con mantenimiento periódico Área urbana y rural 1 0 0 0 0 0 150 Diez (10) km de vías rehabilitadas Área urbana y rural 0 100 0 0 0 0 100 Mil (1000) metros de placa huella construidos 0 0 150 0 0 0 150 11. Lo que hay que hacer en otros servicios públicos 4 0 0 0 0 0 40 200 (doscientos) metros de conexión a gas combustible (desde centro de acopio gasoducto central hasta la instalación del consumidor final) en lo Urbano y Calentadores cincuenta (50) calentadores solares. 1 0 0 0 0 0 10 163 Diez (10) Viviendas con servicio de Electrificación o energias alternativas 1 0 0 0 0 0 10 Dos (2) redes de alumbrado público con mantenimiento 1 0 0 0 0 0 10 Una (1) Conexiones Fibra óptica 1 0 0 0 0 0 10 12. Centros de reclusión 0 0 0 0 0 0 0 (en blanco) 0 0 0 0 0 0 0 13. Lo que hay que hacer en equipamiento municipal 2 0 0 0 0 0 60 Cuatro (4) proyectos de construcción o remodelación de centros de salud 0 0 0 0 0 0 0 Tres (3) proyectos de construcción de zonas verdes / parques / plazoletas / plazas 1 0 0 0 0 0 30 Tres (3) proyectos de rehabilitación y construcción de infraestructura fisica educativa y bienes de uso público 0 0 0 0 0 0 0 Un (1) proyectos de construcción del parque principal 0 0 0 0 0 0 0 Un (1) proyectos de construcción/rehabilitación de Planta de sacrificio animal 1 0 0 0 0 0 30 14. Desarrollo comunitario. (Esta fortalecido en los diferentes sectores) 0 0 0 0 0 0 0 (en blanco) 0 0 0 0 0 0 0
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SGP SGP RP SGR Cofinanc iación Crédito Otros Total Inversió n Institucional 13 122 0 0 0 0 430 15. Lo que hay que hacer en Fortalecimiento Institucional 9 50 0 0 0 0 206 100% de avance de Evaluación, Revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial 1 0 0 0 0 0 50 50% de proceso de actualización catastral 1 0 0 0 0 0 20 99,9% de Plan de Desarrollo Elaborado 0 0 0 0 0 0 0 99.9 % de aplicación del Plan anticorrupción y atención al ciudadano 1 0 0 0 0 0 2 99.9% de aplicación del gobierno en línea 1 0 0 0 0 0 2 Cuatro (4) de capacitaciones llevadas a cabo 0 0 0 0 0 0 0 Cuatro (4) eventos de rendiciones públicas de cuentas 1 0 0 0 0 0 5 Cuatro (4) informes rendidos a organismos de control 1 0 0 0 0 0 2 Diez (10) de asociaciones en participación ciudadana 1 0 0 0 0 0 5 Un (1) Procesos administrativos adelantados 1 0 0 0 0 0 20 Un (1) procesos en beneficio y apoyo a la gestión 1 50 0 0 0 0 100 164 16. Lo que hay que hacer en Justicia y Seguridad Ciudanía 2 72 0 0 0 0 164 Dos (2) personas contratadas en Comisarías de Familia (Comisarios de familia, médicos, psicólogos y trabajadores sociales) 1 0 0 0 0 0 80 Un (1) Plan Integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana implementado 0 60 0 0 0 0 60 Un (1) Programas para generar ambientes que propicien la seguridad ciudadana y orden público implementados 0 12 0 0 0 0 12 Un (1) proyectos relacionados con la construcción de paz y convivencia familiar implementados 1 0 0 0 0 0 12 Ambiental 9 5 0 0 0 10 188 17. Lo que hay que hacer en Prevención de Desastres y Gestión del Riesgo 3 5 0 0 0 0 55 Un (1) convenios realizados con cuerpos de bomberos para la prevención y control de incendios 0 5 0 0 0 0 5 Un (1) de planes de gestión del riesgo Actualizados 1 0 0 0 0 0 15 Un (1) estudios realizados para la zonificación de amenazas 1 0 0 0 0 0 20 Un (1) Planes de Emergencia y Contingencia 1 0 0 0 0 0 15
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SGP SGP RP SGR Cofinanc iación Crédito Otros Total Inversió n elaborados/ desarrollados/ actualizados para la prevención y atención a desastres 18. Lo que hay que hacer por el medio ambiente natural y adaptación al cambio climático 6 0 0 0 0 10 133 30% de Proyectos implementados para afrontar el cambio climático 1 0 0 0 0 0 10 Cuatro (4) proyectos por pagos de servicios ambientales 1 0 0 0 0 0 10 Dos (2) acciones/proyectos/intervenciones para el manejo y aprovechamiento de cuencas y microcuencas hidrográficas 1 0 0 0 0 0 18 Dos (2) de proyectos de educación ambiental apoyados 1 0 0 0 0 0 3 Tres (3) acciones/proyectos/intervenciones para la conservación, protección, restauración y aprovechamiento sostenible de los ecosistemas: Paramos, bosques, humedales, sociecosistemas. 1 0 0 0 0 0 12 Tres (3) de predios de reserva hídrica y zonas de 165 reserva natural adquiridos 1 0 0 0 0 0 70 Un (1) plan de manejo ambiental formulados 0 0 0 0 0 10 10 Transversal 12 0 0 0 0 0 109 Lo que hay que hacer en primera infancia, infancia, adolescencia y familia 12 0 0 0 0 0 109 50% de Hogares comunitarios con implementación de la estrategia de atención integral a la primera infancia De Cero a Siempre 1 0 0 0 0 0 5 80% de Adolescentes y Jóvenes participando en actividades cívicas e institucionales 1 0 0 0 0 0 5 90% de coberturas en acciones de salud pública 1 0 0 0 0 0 15 98% de coberturas en educación preescolar y primaria 1 0 0 0 0 0 20 Cien (100)cupos, para niños, niñas y adolescentes de 5 a 17 años, en programas de recreación y deporte 1 0 0 0 0 0 12 Cuatro (4) capacitaciones con madres gestantes 1 0 0 0 0 0 4 Cuatro (4) de Talleres con madres gestantes 1 0 0 0 0 0 4 Cuatro (4) planes y programas de inmunización en primera infancia implementados 1 0 0 0 0 0 12 Cuatro (4) programas implementados de 1 0 0 0 0 0 5
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SGP SGP RP SGR Cofinanc iación Crédito Otros Total Inversió n restablecimiento de valores en la familia Cuatro (4) proyectos para prevenir el maltrato infantil 1 0 0 0 0 0 5 Dos (2) dotaciones de material didáctico a centros de desarrollo integral 1 0 0 0 0 0 10 Ocho (8) estrategias contempladas en la política Pública de Infancia aplicadas 1 0 0 0 0 0 12 Total general 83 556 250 2092 0 10 5831
Presupuesto 2019 Tabla 44 Presupuesto 2019
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166
SGP SGP RP SGR Cofinanci ación Crédito Otros Total Inversión Social 2003 262 100 2288 0 0 4653 1. Lo que hay que hacer por la Educación 336 112 0 210 0 0 658 80% de las Instituciones educativas con acceso a internet 15 0 0 0 0 0 15 85% de alumnos beneficiados con el servicio de transporte escolar 110 90 0 0 0 0 200 98% de niños, niñas y jóvenes matriculados en las Instituciones Educativas del Municipio 80 0 0 0 0 0 80 99% de estudiantes beneficiadas con proyectos educativos transversales (PEI, programas extracurriculares, desarrollo de competencias, etc.) 0 22 0 0 0 0 22 99% de estudiantes beneficiados por el servicio de restaurante escolar 38 0 0 210 0 0 248 99% de niños beneficiados con programas de dotación de material pedagógico 25 0 0 0 0 0 25 Cuatro (4) Instituciones educativas con pago de servicios Públicos 18 0 0 0 0 0 18 Cuatro (4) Instituciones Educativas construidas / remodeladas 50 0 0 0 0 0 50 2. Lo que hay que hacer por la Salud 945 24 0 1898 0 0 2867
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SGP SGP RP SGR Cofinanci ación Crédito Otros Total Inversión 99,9% de afiliados al régimen subsidiado en la administración municipal Urbano y Rural 885 0 0 1898 0 0 2783 99,9% de Planes Ampliados de Inmunizaciones -PAI implementados urbano y rural 30 0 0 0 0 0 30 Cuatro (4) acciones/proyectos/intervenciones para la promoción modos, condiciones y estilos de vida saludables Urbano y Rural 30 0 0 0 0 0 30 Siete (7) Acciones del Plan Decenal en Salud implementadas 0 24 0 0 0 0 24 3. Lo que hay que hacer en agua potable y saneamiento básico 424 0 0 0 0 0 424 10 toneladas de residuos sólidos reducidas 30 0 0 0 0 0 30 2 (dos) estudios y diseños del sector 30 0 0 0 0 0 30 20 Juntas administradoras de acueductos legalizadas 18 0 0 0 0 0 18 3000 (tres mil) metros lineales de red de distribución construidos para conducir el agua desde tanques de almacenamiento o planta de tratamiento hasta puntos 167 de consumo 80 0 0 0 0 0 80 40 unidades sanitarias construidas 80 0 0 0 0 0 80 400 (cuatrocientos) metros lineales de tuberías que están destinadas a recolectar, evacuar y disponer las aguas residuales construidos / ampliados / optimizados y/o mejorados 50 0 0 0 0 0 50 450 de beneficiarios de subsidios en servicio públicos domiciliarios 50 0 0 0 0 0 50 Tres plantas de tratamiento de agua potable (PTAP) 15 0 0 0 0 0 15 Un (1) de Convenios con Empresas de Servicios Públicos 71 0 0 0 0 0 71 4. Lo que hay que hacer por el deporte y el aprovechamiento del tiempo libre 90 6 0 0 0 0 96 Cuarenta (40) personas (niños, niñas, adolescentes, etc.) que hacen parte de escuelas de formación deportiva Urbano y Rural 12 6 0 0 0 0 18 Cuatro (4) Escenarios deportivos dotados para la práctica del deporte y la recreación Urbana y Rural 18 0 0 0 0 0 18 Cuatro (4) Escenarios deportivos y/o recreativos con mantenimiento y/o adecuaciones Urbano y Rural 30 0 0 0 0 0 30 Ocho (8) participantes en eventos de promoción de la 10 0 0 0 0 0 10
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SGP SGP RP SGR Cofinanci ación Crédito Otros Total Inversión actividad física/aprovechamiento del tiempo libre Urbano y Rural Siete (7) campeonatos organizados y patrocinados Urbano y Rural 20 0 0 0 0 0 20 5. Lo que hay que hacer por la Cultura y El Patrimonio 62 55 0 0 0 0 117 20 (veinte) eventos culturales programadas Área Urbana y Rural 25 20 0 0 0 0 45 Dos (2) Escenarios culturales / artísticos dotados para la práctica de diferentes expresiones artísticas y culturales Área Urbana 10 20 0 0 0 0 30 Dos (2) escuelas de artes con procesos formativos en el Área Urbana y Rural 15 5 0 0 0 0 20 Una (1) Bandas musicales apoyadas y fortalecidas Área Urbana 12 10 0 0 0 0 22 6. Lo que hay que hacer en Vivienda 80 0 100 180 0 0 360 Quince (15) subsidios para mejoramiento de vivienda de interés social 20 0 0 180 0 0 200 Treinta (30) familias beneficiadas con proyectos o 168 planes de mejoramiento de vivienda y saneamiento básico 60 0 100 0 0 0 160 7. Lo que hay que hacer por los grupos vulnerables 66 65 0 0 0 0 131 90% de las Personas de la Tercera edad en acciones de calidad de vida 0 65 0 0 0 0 65 90% de las personas discapacitadas incluidas en programas sociales 20 0 0 0 0 0 20 90% de las personas en condición de vulnerabilidad incluidas en programas sociales 22 0 0 0 0 0 22 Dos (2) de proyectos de generación de ingresos desarrollados 12 0 0 0 0 0 12 Seis (6) grupos de personas en condición de vulnerabilidad incluidos en acciones administrativas 12 0 0 0 0 0 12 Económico 343 180 0 0 0 0 523 8. Lo que hay que hacer en Turismo 23 0 0 0 0 0 23 Cuatro (4)de Eventos y actividades promovidas en función del turismo 10 0 0 0 0 0 10 Dos Mil (2000) Metros de senderos ecológicos habilitados 3 0 0 0 0 0 3 Tres (3) capacitaciones/seminarios/talleres/ para la 5 0 0 0 0 0 5
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SGP SGP RP SGR Cofinanci ación Crédito Otros Total Inversión promoción del desarrollo turístico Tres (3) sitios turísticos promovidos 5 0 0 0 0 0 5 9. Lo que hay que hacer por el campo 130 15 0 0 0 0 145 Cincuenta (10) predios en legalizados o en proceso de legalización 18 0 0 0 0 0 18 Cincuenta (50) personas vinculadas a programas de asociatividad y desarrollo empresarial rural Área rural 0 15 0 0 0 0 15 Cuatro (4) distritos de riego/ drenaje / Reservorios construidos Área rural 20 0 0 0 0 0 20 Cuatro (4) proyectos productivos del Plan Agropecuario implementados Área rural 12 0 0 0 0 0 12 Cuatro (4) proyectos que apoyen el mejoramiento genético 18 0 0 0 0 0 18 Tres (3) asociaciones de productores promovidas Área rural 12 0 0 0 0 0 12 Trescientos (300) Productores rurales beneficiados con asistencia técnica integral (pequeño/ mediano/ gran 169 productor) Área rural 50 0 0 0 0 0 50 10. Lo que hay que hacer en infraestructura vial y transporte 150 165 0 0 0 0 315 150 Metros de vías construidas Área urbana 0 0 0 0 0 0 0 90% de la maquinaria y equipo en servicio 0 65 0 0 0 0 65 Ciento Ochenta (180) km de vías con mantenimiento periódico Área urbana y rural 150 0 0 0 0 0 150 Diez (10) km de vías rehabilitadas Área urbana y rural 0 100 0 0 0 0 100 Mil (1000) metros de placa huella construidos 0 0 0 0 0 0 0 11. Lo que hay que hacer en otros servicios públicos 40 0 0 0 0 0 40 200 (doscientos) metros de conexión a gas combustible (desde centro de acopio gasoducto central hasta la instalación del consumidor final) en lo Urbano y Calentadores cincuenta (50) calentadores solares. 10 0 0 0 0 0 10 Diez (10) Viviendas con servicio de Electrificación o energías alternativas 10 0 0 0 0 0 10 Dos (2) redes de alumbrado público con mantenimiento 10 0 0 0 0 0 10 Una (1) Conexiones Fibra óptica 10 0 0 0 0 0 10 12. Centros de reclusión 0 0 0 0 0 0 0 (en blanco) 0 0 0 0 0 0 0 13. Lo que hay que hacer en equipamiento municipal 60 0 0 0 0 0 60
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SGP SGP RP SGR Cofinanci ación Crédito Otros Total Inversión Cuatro (4) proyectos de construcción o remodelación de centros de salud 0 0 0 0 0 0 0 Tres (3) proyectos de construcción de zonas verdes / parques / plazoletas / plazas 30 0 0 0 0 0 30 Tres (3) proyectos de rehabilitación y construcción de infraestructura física educativa y bienes de uso público 0 0 0 0 0 0 0 Un (1) proyectos de construcción del parque principal 0 0 0 0 0 0 0 Un (1) proyectos de construcción/rehabilitación de Planta de sacrificio animal 30 0 0 0 0 0 30 14. Desarrollo comunitario. (Esta fortalecido en los diferentes sectores) 0 0 0 0 0 0 0 (en blanco) 0 0 0 0 0 0 0 Institucional 243 127 0 0 0 0 370 15. Lo que hay que hacer en Fortalecimiento Institucional 91 55 0 0 0 0 146 100% de avance de Evaluación, Revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial 0 0 0 0 0 0 0 170 50% de proceso de actualización catastral 20 0 0 0 0 0 20 99,9% de Plan de Desarrollo Elaborado 0 0 0 0 0 0 0 99.9 % de aplicación del Plan anticorrupción y atención al ciudadano 2 0 0 0 0 0 2 99.9% de aplicación del gobierno en línea 2 0 0 0 0 0 2 Cuatro (4) de capacitaciones llevadas a cabo 0 0 0 0 0 0 0 Cuatro (4) eventos de rendiciones públicas de cuentas 5 0 0 0 0 0 5 Cuatro (4) informes rendidos a organismos de control 2 0 0 0 0 0 2 Diez (10) de asociaciones en participación ciudadana 5 0 0 0 0 0 5 Un (1) Procesos administrativos adelantados 0 0 0 0 0 0 0 Un (1) procesos en beneficio y apoyo a la gestión 55 55 0 0 0 0 110 16. Lo que hay que hacer en Justicia y Seguridad Ciudanía 92 72 0 0 0 0 164 Dos (2) personas contratadas en Comisarías de Familia (Comisarios de familia, médicos, psicólogos y trabajadores sociales) 80 0 0 0 0 0 80 Un (1) Plan Integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana implementado 0 60 0 0 0 0 60 Un (1) Programas para generar ambientes que propicien la seguridad ciudadana y orden público implementados 0 12 0 0 0 0 12
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Dimensión/Programa
SGP SGP RP SGR Cofinanci ación Crédito Otros Total Inversión Un (1) proyectos relacionados con la construcción de paz y convivencia familiar implementados 12 0 0 0 0 0 12 Ambiental 176 5 0 0 0 10 191 17. Lo que hay que hacer en Prevención de Desastres y Gestión del Riesgo 53 5 0 0 0 0 58 Un (1) convenios realizados con cuerpos de bomberos para la prevención y control de incendios 0 5 0 0 0 0 5 Un (1) de planes de gestión del riesgo Actualizados 15 0 0 0 0 0 15 Un (1) estudios realizados para la zonificación de amenazas 20 0 0 0 0 0 20 Un (1) Planes de Emergencia y Contingencia elaborados/ desarrollados/ actualizados para la prevención y atención a desastres 18 0 0 0 0 0 18 18. Lo que hay que hacer por el medio ambiente natural y adaptación al cambio climático 123 0 0 0 0 10 133 30% de Proyectos implementados para afrontar el cambio climático 10 0 0 0 0 0 10 Cuatro (4) proyectos por pagos de servicios 171 ambientales 10 0 0 0 0 0 10 Dos (2) acciones/proyectos/intervenciones para el manejo y aprovechamiento de cuencas y microcuencas hidrográficas 18 0 0 0 0 0 18 Dos (2) de proyectos de educación ambiental apoyados 3 0 0 0 0 0 3 Tres (3) acciones/proyectos/intervenciones para la conservación, protección, restauración y aprovechamiento sostenible de los ecosistemas: Paramos, bosques, humedales, sociecosistemas. 12 0 0 0 0 0 12 Tres (3) de predios de reserva hídrica y zonas de reserva natural adquiridos 70 0 0 0 0 0 70 Un (1) plan de manejo ambental formulados 0 0 0 0 0 10 10 Transversal 109 0 0 0 0 0 109 Lo que hay que hacer en primera infancia, infancia, adolescencia y familia 109 0 0 0 0 0 109 50% de Hogares comunitarios con implementación de la estrategia de atención integral a la primera infancia De Cero a Siempre 5 0 0 0 0 0 5 80% de Adolescentes y Jóvenes participando en actividades cívicas e institucionales 5 0 0 0 0 0 5
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Plan de Desarrollo Municipio de Chiscas 2016-2019
Dimensión/Programa
SGP SGP RP SGR Cofinanci ación Crédito Otros Total Inversión 90% de coberturas en acciones de salud pública 15 0 0 0 0 0 15 98% de coberturas en educación preescolar y primaria 20 0 0 0 0 0 20 Cien (100)cupos, para niños, niñas y adolescentes de 5 a 17 años, en programas de recreación y deporte 12 0 0 0 0 0 12 Cuatro (4) capacitaciones con madres gestantes 4 0 0 0 0 0 4 Cuatro (4) de Talleres con madres gestantes 4 0 0 0 0 0 4 Cuatro (4) planes y programas de inmunización en primera infancia implementados 12 0 0 0 0 0 12 Cuatro (4) programas implementados de restablecimiento de valores en la familia 5 0 0 0 0 0 5 Cuatro (4) proyectos para prevenir el maltrato infantil 5 0 0 0 0 0 5 Dos (2) dotaciones de material didáctico a centros de desarrollo integral 10 0 0 0 0 0 10 Ocho (8) estrategias contempladas en la política Pública de Infancia aplicadas 12 0 0 0 0 0 12 Total general 2874 574 100 2288 0 10 5846 172
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Plan Plurianual de Inversiones Plan financiero por fuente 2016-2019 Tabla 45 Plan Financiero por fuente 2016-2019
Etiquetas de fila SGP SGR RP Cofinanci Crédito Total Otros Social 7861 300 987 11517 0 0 20665 1. Lo que hay que hacer por la Educación 1307 100 435 3779 0 0 5621 2. Lo que hay que hacer por la Salud 3741 0 84 7558 0 0 11383 3. Lo que hay que hacer en agua potable y 1696 0 0 0 0 0 1696 saneamiento básico 4. Lo que hay que hacer por el deporte y el 360 0 18 0 0 0 378 aprovechamiento del tiempo libre 5. Lo que hay que hacer por la la Cultura y El 248 0 220 0 0 0 468 Patrimonio 6. Lo que hay que hacer en Vivienda 270 200 0 180 0 0 650 7. Lo que hay que hacer por los grupos 239 0 230 0 0 0 469 vulnerables Económico 1306 300 694 120 0 0 2420 8. Lo que hay que hacer en Turismo 92 0 0 0 0 0 92 9. Lo que hay que hacer por el campo 484 0 39 0 0 0 523 173 10. Lo que hay que hacer en infraestructura vial 570 300 655 120 0 0 1645 y transporte 11. Lo que hay que hacer en otros servicios 160 0 0 0 0 0 160 públicos Institucional 1272 230 459 3380 0 0 5341 12. Centros de reclusión 0 0 0 0 0 0 0 13. Lo que hay que hacer en equipamento 429 230 30 3180 0 0 3869 municipal 14. Desarrollo comunitario. (Esta fortalecido en 0 0 0 0 0 0 0 los diferentes sectores) 15. Lo que hay que hacer en Fortalecimiento 479 0 165 200 0 0 844 Institucional 16. Lo que hay que hacer en Justicia y 364 0 264 0 0 0 628 Seguridad Ciudana Ambiental 669 0 20 0 0 40 729 17. Lo que hay que hacer en Prevención de 177 0 20 0 0 0 197 Desastres y Gestión del Riesgo 18. Lo que hay que hacer por el medio 492 0 0 0 0 40 532 ambiente natural y adaptación al cambio climático Transversal 339 0 0 0 0 0 339 Lo que hay que hacer en primera infancia, 339 0 0 0 0 0 339
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Plan de Desarrollo Municipio de Chiscas 2016-2019 infancia, adolescencia y familia Total general 11447 830 2160 15017 0 40 29494
Plan plurianual Tabla 46 Plan Plurianual
Dimensión/Programa 2016 2017 2018 2019 Total Inversión Social 7204 4374 4434 4653 20665 1. Lo que hay que hacer por la Educación 3609 711 643 658 5621 80% de las Instituciones educativas con acceso a internet 15 15 15 15 60 85% de alumnos beneficiados con el servicio de transporte 180 290 200 200 870 escolar 98% de niños, niñas y jóvenes matriculados en las 75 78 80 80 313 Instituciones Educativas del Municipio 99% de estudiantes beneficiadas con proyectos educativos 15 18 20 22 75 transversales (PEI, programas extracurriculares, desarrollo de competencias, etc.) 99% de estudiantes beneficiados por el servicio de 210 221 235 248 914 restaurante escolar 99% de niños beneficiados con programas de dotación de 18 24 25 25 92 174 material pedagógico Cuatro (4) Instituciones educativas con pago de servicios 12 15 18 18 63 Públicos Cuatro (4) Instituciones Educativas construidas / 3084 50 50 50 3234 remodeladas 2. Lo que hay que hacer por la Salud 2827 2835 2854 2867 11383 99,9% de afiliados al régimen subsidiado en la 2749 2755 2772 2783 11059 administración municipal Urbano y Rural 99,9% de Planes Ampliados de Inmunizaciones -PAI 30 30 30 30 120 implementados urbano y rural Cuatro (4) acciones/proyectos/intervenciones para la 30 30 30 30 120 promoción modos, condiciones y estilos de vida saludables Urbano y Rural Siete (7) Acciones del Plan Decenal en Salud 18 20 22 24 84 implementadas 3. Lo que hay que hacer en agua potable y saneamiento 424 424 424 424 1696 básico 10 tonladas de residuos sólidos reducidas 30 30 30 30 120 2 (dos) estudios y diseños del sector 30 30 30 30 120 20 Juntas administradoras de acueductos legalizadas 18 18 18 18 72 3000 (tres mil) metros lineales de red de distribución 80 80 80 80 320
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Dimensión/Programa 2016 2017 2018 2019 Total Inversión construidos para conducir el agua desde tanques de almacenamiento o planta de tratamiento hasta puntos de consumo 40 unidades sanitarias construídas 80 80 80 80 320 400 (cuatroscientos) metros lineales de tuberías que están 50 50 50 50 200 destinadas a recolectar, evacuar y disponer las aguas residuales construidos / ampliados / optimizados y/o mejorados 450 de beneficiarios de subsidios en servicio públicos 50 50 50 50 200 domiciliarios Tres plantas de tratamiento de agua potable (PTAP) 15 15 15 15 60 Un (1) de Convenios con Empresas de Servicios Publicos 71 71 71 71 284 4. Lo que hay que hacer por el deporte y el 93 94 95 96 378 aprovechamiento del tiempo libre Cuarenta (40) personas (niños, niñas, adolescentes, etc.) 15 16 17 18 66 que hacen parte de escuelas de formación deportiva Urbano y Rural Cuatro (4) Escenarios deportivos dotados para la práctica 18 18 18 18 72 del deporte y la recreación Urbana y Rural Cuatro (4) Escenarios deportivos y/o recreativos con 30 30 30 30 120 175 mantenimiento y/o adecuaciones Urbano y Rural Ocho (8) participantes en eventos de promoción de la 10 10 10 10 40 actividad física/aprovechamiento del tiempo libre Urbano y Rural Siete (7) campeonatos organizados y patrocinados Urbano 20 20 20 20 80 y Rural 5. Lo que hay que hacer por la la Cultura y El Patrimonio 117 117 117 117 468 20 (veinte) eventos culturales programadas Area Urbana y 45 45 45 45 180 Rural Dos (2) Escenarios culturales / artísticos dotados para la 30 30 30 30 120 práctica de diferentes expresiones artísticas y culturales Área Urbana Dos (2) escuelas de artes con procesos formativos en el 20 20 20 20 80 Area Urbana y Rural Una (1) Bandas musicales apoyadas y fortalecidas Área 22 22 22 22 88 Urbana 6. Lo que hay que hacer en Vivienda 30 80 180 360 650 Quince (15) subsidios para mejoramiento de vivienda de 0 20 20 200 240 interés social Treinta (30) familias beneficiadas con proyectos o planes de 30 60 160 160 410 mejoramiento de vivienda y saneamiento básico
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Dimensión/Programa 2016 2017 2018 2019 Total Inversión 7. Lo que hay que hacer por los grupos vulnerables 104 113 121 131 469 90% de las Personas de la Tercera edad en acciones de 50 55 60 65 230 calidad de vida 90% de las personas discapacitadas incuidas en programas 15 16 17 20 68 sociales 90% de las personas en condición de vulnerabilidad 15 18 20 22 75 incluidas en programas sociales Dos (2) de proyectos de generación de ingresos 12 12 12 12 48 desarrollados Seis (6) grupos de personas en condicion de vulnerabilidad 12 12 12 12 48 incluidos en acciones administrativas Económico 439 788 670 523 2420 8. Lo que hay que hacer en Turismo 23 23 23 23 92 Cuatro (4)de Eventos y actividades promovidas en función 10 10 10 10 40 del turismo Dos Mil (2000) Metros de senderos ecológicos habilitados 3 3 3 3 12 Tres (3) capacitaciones/seminarios/talleres/ para la 5 5 5 5 20 promoción del desarrollo turístico Tres (3) sitios turisticos promovidos 5 5 5 5 20 176 9. Lo que hay que hacer por el campo 96 140 142 145 523 Cincuenta (10) predios en legalizados o en proceso de 18 18 18 18 72 legalización Cincuenta (50) personas vinculadas a programas de 10 12 12 15 49 asociatividad y desarrollo empresarial rural Área rural Cuatro (4) distritos de riego/ drenaje / Reservorios 0 20 20 20 60 construidos Área rural Cuatro (4) proyectos productivos del Plan Agropecuario 0 10 12 12 34 implementados Área rural Cuatro (4) proyectos que apoyen el mejoramiento genetico 18 18 18 18 72 Tres (3) asociaciones de productores promovidas Área rural 0 12 12 12 36 Trescientos (300) Productores rurales beneficiados con 50 50 50 50 200 asistencia técnica integral (pequeño/ mediano/ gran productor) Área rural 10. Lo que hay que hacer en infraestructura vial y transporte 280 585 465 315 1645 150 Metros de vías construidas Área urbana 0 120 0 0 120 90% de la maquinaria y equipo en servicio 60 65 65 65 255 Ciento Ochenta (180) km de vías con mantenimiento 120 150 150 150 570 periódico Área urbana y rural Diez (10) km de vías rehabilitadas Área urbana y rural 100 100 100 100 400 Mil (1000) metros de placa huella construidos 0 150 150 0 300
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Dimensión/Programa 2016 2017 2018 2019 Total Inversión 11. Lo que hay que hacer en otros servicios públicos 40 40 40 40 160 200 (doscientos) metros de conexión a gas combustible 10 10 10 10 40 (desde centro de acopio gasoducto central hasta la instalación del consumidor final) en lo Urbano y Calentadores cincuenta (50) calentadores solares. Diez (10) Viviendas con servicio de Electrificación o 10 10 10 10 40 energias alternativas Dos (2) redes de alumbrado público con mantenimiento 10 10 10 10 40 Una (1) Conexiones Fibra óptica 10 10 10 10 40 12. Centros de reclusión 0 0 0 0 0 (en blanco) 0 0 0 0 0 13. Lo que hay que hacer en equipamento municipal 3439 310 60 60 3869 Cuatro (4) proyectos de construcción o remodelación de 30 0 0 0 30 centros de salud Tres (3) proyectos de construcción de zonas verdes / 20 110 30 30 190 parques / plazoletas / plazas Tres (3) proyectos de rehabilitación y construcción de 3209 150 0 0 3359 infraestructura fisica educativa y bienes de uso público Un (1) proyectos de construcción del parque principal 180 0 0 0 180 177 Un (1) proyectos de construcción/rehabilitación de Planta de 0 50 30 30 110 sacrificio animal 14. Desarrollo comunitario. (Esta fortalecido en los 0 0 0 0 0 diferentes sectores) (en blanco) 0 0 0 0 0 Institucional 3695 846 430 370 5341 15. Lo que hay que hacer en Fortalecimiento Institucional 106 386 206 146 844 100% de avance de Evaluación, Revisión y ajuste del 0 250 50 0 300 Esquema de Ordenamiento Territorial 50% de proceso de actualización catastral 0 20 20 20 60 99,9% de Plan de Desarrollo Elaborado 30 0 0 0 30 99.9 % de aplicación del Plan anticorrupción y atención al 2 2 2 2 8 ciudadano 99.9% de aplicación del gobierno en línea 2 2 2 2 8 Cuatro (4) de capacitaciones llevadas a cabo 0 0 0 0 0 Cuatro (4) eventos de rendiciones públicas de cuentas 5 5 5 5 20 Cuatro (4) informes rendidos a organismos de control 2 2 2 2 8 Diez (10) de asociaciones en participación ciudadana 5 5 5 5 20 Un (1) Procesos administrativos adelantados 0 20 20 0 40 Un (1) procesos en beneficio y apoyo a la gestión 60 80 100 110 350
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Dimensión/Programa 2016 2017 2018 2019 Total Inversión 16. Lo que hay que hacer en Justicia y Seguridad Ciudana 150 150 164 164 628 Dos (2) personas contratadas en Comisarías de Familia 80 80 80 80 320 (Comisarios de familia, médicos, psicólogos y trabajadores sociales) Un (1) Plan Integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana 50 50 60 60 220 implementado Un (1) Programas para generar ambientes que propicien la 10 10 12 12 44 seguridad ciudadana y orden público implementados Un (1) proyectos relacionados con la construcción de paz y 10 10 12 12 44 convivencia familiar implementados Ambiental 158 192 188 191 729 17. Lo que hay que hacer en Prevención de Desastres y 25 59 55 58 197 Gestión del Riesgo Un (1) convenios realizados con cuerpos de bomberos para 5 5 5 5 20 la prevención y control de incendios Un (1) de planes de gestión del riesgo Actualizados 10 12 15 15 52 Un (1) estudios realizados para la zonificación de amenazas 10 30 20 20 80 Un (1) Planes de Emergencia y Contingencia elaborados/ 0 12 15 18 45 desarrollados/ actualizados para la prevención y atención a 178 desastres 18. Lo que hay que hacer por el medio ambiente natural y 133 133 133 133 532 adaptación al cambio climatico 30% de Proyectos implementados para afrontar el cambio 10 10 10 10 40 climático Cuatro (4) proyectos por pagos de servicios ambientales 10 10 10 10 40 Dos (2) acciones/proyectos/intervenciones para el manejo y 18 18 18 18 72 aprovechamiento de cuencas y microcuencas hidrográficas Dos (2) de proyectos de educación ambiental apoyados 3 3 3 3 12 Tres (3) acciones/proyectos/intervenciones para la 12 12 12 12 48 conservación, protección, restauración y aprovechamiento sostenible de los ecosistemas: Paramos, bosques, humedales, sociecosistemas. Tres (3) de predios de reserva hídrica y zonas de reserva 70 70 70 70 280 natural adquiridos Un (1) plan de manejo ambiental formulados 10 10 10 10 40 Transversal 12 109 109 109 339 Lo que hay que hacer en primera infancia, infancia, 12 109 109 109 339 adolescencia y familia 50% de Hogares comunitarios con implementación de la 1 5 5 5 16 estrategia de atención integral a la primera infancia De Cero
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Dimensión/Programa 2016 2017 2018 2019 Total Inversión a Siempre 80% de Adolescentes y Jóvenes participando en 1 5 5 5 16 actividades cívicas e institucionales 90% de coberturas en acciones de salud pública 1 15 15 15 46 98% de coberturas en educación preescolar y primaria 1 20 20 20 61 Cien (100)cupos, para niños, niñas y adolescentes de 5 a 1 12 12 12 37 17 años, en programas de recreación y deporte Cuatro (4) capacitaciones con madres gestantes 1 4 4 4 13 Cuatro (4) de Talleres con madres gestantes 1 4 4 4 13 Cuatro (4) planes y programas de inmunización en primera 1 12 12 12 37 infancia implementados Cuatro (4) programas implementados de restablecimiento 1 5 5 5 16 de valores en la familia Cuatro (4) proyectos para prevenir el maltrato infantil 1 5 5 5 16 Dos (2) dotaciones de material didáctico a centros de 1 10 10 10 31 desarrollo integral Ocho (8) estrategias contempladas en la política Pública de 1 12 12 12 37 Infancia aplicadas Total general 11508 6309 5831 5846 29494 179
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IV. SISTEMA DE SEGUIMIENTO, MONITOREO Y EVALUACIÓN DEL PDT
VIII Glorioso Pueblo orgullo Boyacense Ejemplo vivo de paz y armonía Ecosistema diverso incomparable ¡VIVA CHISCAS! 180 Hermosa patria mía....
El diseño del sistema de seguimiento y evaluación que adopten las administraciones territoriales, debe obedecer a las particularidades de cada Plan de Desarrollo. De esta manera, el esquema de monitoreo y evaluación debe orientarse por la forma en que se expresen los objetivos y metas a alcanzar con la ejecución del Plan. Teniendo en cuenta que el Plan de Desarrollo es el instrumento que permite orientar la gestión, donde se establecen los objetivos de desarrollo de la entidad territorial, es fundamental establecer el estado de avance de su ejecución. La importancia de medir el nivel de avance del Plan de Desarrollo radica en la capacidad de generar información útil, pertinente y consistente que facilite al gobernante y a su equipo de gobierno la toma de decisiones para lograr las metas fijadas y la rendición de cuentas. A partir del monitoreo de las metas se debe realizar un monitoreo y evaluación para establecer el estado de cumplimiento del plan de desarrollo, como instrumento para que el Alcalde tome decisiones orientadas a mejorar su gestión y para mostrar resultados a las comunidades.
Para realizar seguimiento, monitoreo y evaluación al Plan de Desarrollo, la Administración municipal deberá elaborar instrumentos y mecanismos para dicho efecto. En este capítulo la entidad territorial deberá describir el alcance, la estructura y los productos de seguimiento que implementará a lo largo del periodo de gobierno, con el fin de realizar monitoreo y evaluación al PDT.
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Justificación técnica y política.
Este capítulo responde a la necesidad de incluir la función de seguimiento y evaluación del Plan de Desarrollo “Lo que hay que hacer por El campo y por Usted” 2016 – 2019 del Municipio de Chiscas, con el propósito de asegurar el cumplimiento de los compromisos adquiridos por la administración y en beneficio de un gobierno territorial eficaz, eficiente y transparente.
Plan apto para el seguimiento y la evaluación.
Una vez revisadas las variables que determinan la posibilidad de realizar seguimiento y evaluación al plan de desarrollo territorial, la administración (municipal o departamental) deja constancia que el Plan de Desarrollo “Lo que hay que hacer por El campo y por Usted” 2016 – 2019, cumple con dichas características y por lo tanto se hace necesario que para su correcta implementación, el Municipio de Chiscas cuente con un Sistema de Seguimiento y Evaluación al Plan de Desarrollo.
Estructura de seguimiento y evaluación.
Con el propósito de adelantar las acciones de seguimiento y evaluación al Plan de Desarrollo “Lo que hay que hacer por El campo y por Usted” 2016 – 2019, la administración (municipal o departamental) contará 181 con un equipo de seguimiento, el cual se conformará a partir de los siguientes roles: El Alcalde Municipal en conjunto con su equipo de gobierno coordinara el seguimiento y evaluación, El consejo de Planeación Municipal realizara seguimiento a las ejecuciones generadas por Planeación Municipal con el fin que estas se enmarquen dentro de lo propuesto en el Plan de desarrollo, a su vez la secretaria de Planeación municipal estará apoyada por los consejos municipales quienes realizaran seguimiento a cada una de las dimensiones y sus respectivos sectores
Productos de seguimiento.
Durante la vigencia del Plan de Desarrollo “Lo que hay que hacer por El campo y por Usted” 2016 – 2019, la administración del Municipio de Chiscas se compromete a generar los siguientes productos de seguimiento y evaluación: Matriz de seguimiento al Plan de desarrollo diligenciada y presentada semestralmente Publicación de los avances del plan de desarrollo en medios electrónicos.
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Plan de Desarrollo Municipio de Chiscas 2016-2019
Ilustración 11 Estructura de seguimiento y evaluación al Plan de Desarrollo Territorial del municipio de Chiscas 2016-2019
Rendición de Cuentas. 182
Se establece como insumo principal para la Rendición de Cuentas a la ciudadanía el sistema de seguimiento y evaluación al Plan de Desarrollo “Lo que hay que hacer por El campo y por Usted” 2016 – 2019.
Informe final de gestión y empalme.
El sistema de seguimiento y evaluación al Plan de Desarrollo “Lo que hay que hacer por El campo y por Usted” 2016 – 2019, será la base para la elaboración del Informe Final de la presente administración, así como también será entregado como parte del proceso de empalme para la próxima administración.
Evaluación del Plan de Desarrollo.
La administración del Municipio de Chiscas publicará en el último trimestre del año 2019 un informe final que contenga el balance del nivel de cumplimiento (Valor Logrado / Valor Esperado) en el cuatrienio de las metas de resultado y producto definidas en el Plan de Desarrollo Territorial
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Plan de Desarrollo Municipio de Chiscas 2016-2019
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