monde Corruption « Biens mal acquis» : la fin de l’impunité

Le premier procès de l’affaire des « biens mal acquis » a trouvé son épilogue fin octobre 2017, avec la condamnation par la justice française du vice-président de Guinée équatoriale. Une décision historique, estime le président de l’ONG Transparency International France, qui pose aussi la question de la restitution des fonds publics détournés.

H&L : Le 19 juin dernier s’est pays (1) (Australie, Suisse, civile aux côtés de l’association ouvert le procès des biens « mal Royaume-Uni et Etats-Unis) ont Sherpa pour obtenir l’ouverture acquis » en France de Teodoro restitué des avoirs (276 millions d’une instruction, seul moyen Obiang, vice-président de Le jugement de dollars) à un pays étranger. Ces de relancer et d’approfondir les Guinée équatoriale. Quels en historique quatre pays, ainsi que la France investigations face à une situation étaient les enjeux ? et le Luxembourg, ont pourtant de blocage. Marc-André Feffer, président dans l’affaire 1,225 milliard de dollars gelés. En 2010, dans une décision his- de Transparency Internatio- « La faiblesse des montants resti- torique (3), la Cour de cassation des « biens mal nal France : Teodoro Nguema acquis » marque tués par rapport aux montants – puis la loi – a reconnu notre inté- Obiang, vice-Président de Gui- détournés et même gelés est en rêt à agir en tant qu’association. née équatoriale, a été jugé et une étape partie due à des obstacles légaux Cela a ouvert la voie pour que condamné pour des faits de blan- décisive dans et procéduraux. La Colombie, d’autres organisations de lutte chiment, notamment de détour- le Mexique, les Etats-Unis et le contre la corruption puissent se nement de fonds publics et de la lutte contre Royaume-Uni ont introduit des constituer partie civile au nom de corruption. Pendant des années, l’impunité, modifications législatives pour l’intérêt général. l’argent détourné aura permis au et adresse un permettre de saisir et confisquer fils de l’actuel Président d’entre- les biens plus facilement. Nous Le verdict du tribunal correc- tenir en France un train de vie signal fort à tous proposons d’ailleurs une modi- tionnel de Paris a été rendu le fastueux : hôtel particulier de les dirigeants fication de la loi française en ce 27 octobre dernier, condamnant cent et une pièces avec hammam corrompus du sens (voir encadré p. 32). Obiang à trois ans de prison et discothèque, voitures de luxe, avec sursis, trente millions d’eu- collection d’œuvre d’art… Une monde entier : à Ce procès est le premier, dans ros d’amende avec sursis et la réalité d’autant plus choquante présent, où qu’ils ce genre d’affaire. Qu’est-ce qui confiscation intégrale des biens que 60 % de la population équato- vous a conduit (avec d’autres saisis. Cela peut-il constituer guinéenne vit avec moins d’un se trouvent, ils ne organisations) à vous porter un cas d’école dans le domaine dollar par jour. sont plus à l’abri partie civile ? de la grande corruption, selon Transparency International de poursuites. En 2007, le CCFD-Terre solidaire vous ? France s’est engagée dans l’af- a publié un rapport accablant (2) Pour la première fois, un haut faire des « biens mal acquis » il y qui recensait l’ampleur des avoirs dirigeant étranger en exercice a près de dix ans, avec l’aide de détournés par des dirigeants cor- est condamné en France pour son avocat William Bourdon, en « rompus des pays du Sud, et cri- des faits de corruption. Ce juge- poursuivant deux objectifs : faire tiquait l’impunité accordée par ment historique dans l’affaire en sorte que la France ne soit (1) Selon un sondage OCDE/Star. les démocraties occidentales. des « biens mal acquis » marque plus un lieu de blanchiment pour (2) https://ccfd-terresolidaire. Ce rapport fut le point de départ une étape décisive dans la lutte des dirigeants corrompus et que org/IMG/pdf/biens-mal-acquis. de l’affaire dite des « biens mal contre l’impunité, et adresse un pdf. l’argent détourné soit restitué aux acquis ». signal fort à tous les dirigeants (3) www.legifrance.gouv.fr/affi- populations à qui il appartient. chJuriJudi.do?idTexte=JURITE Un an plus tard, Transparency corrompus du monde entier : Entre 2006 et 2009, seuls quatre XT000023055249. France s’est constituée partie à présent, où qu’ils se trouvent,

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ils ne sont plus à l’abri de pour- Suite à ce procès que devien- Teodoro Obiang suites. Teodoro Obiang a décidé, dront les biens saisis ? Que pré- a été condamné à la sans surprise, de faire appel de la voit la loi française à cet égard ? confiscation intégrale décision. Bien évidemment nous Teodoro Obiang a été condamné de ses biens saisis irons devant la cour d’appel puis à la confiscation intégrale de ses en France, d’une devant la Cour de cassation s’il biens saisis en France, d’une valeur estimée le faut, avec le soutien sans faille Les fonds valeur estimée à cent cinquante à cent cinquante de notre avocat, William Bour- confisqués, millions d’euros. Il est essen- millions d’euros. don, ainsi que celui de l’ensemble tout comme les tiel que les sommes recouvrées de la société civile et des mili- « soient mises au service des popu- tants anticorruption. Nous pour- sommes résultant lations qui en ont été injuste- suivrons notre combat tout au de leur vente, ment privées. Or, en l’état actuel long des prochaines étapes de la de notre droit, rien ne permet de procédure. reviennent au garantir que l’argent issu de la D’après les chiffres de la Banque Rappelons que Transparency budget général corruption sera affecté au pro- mondiale et de l’Office des France s’est également constituée de l’Etat. C’est fit des populations victimes. En Nations unies contre la drogue partie civile dans deux autres effet les fonds confisqués, tout et le crime (UNODC), sur les affaires concernant deux autres une situation comme les sommes résultant de centaines de milliards de dollars chefs d’Etat, visant les conditions totalement leur vente, reviennent au budget qui ont été volés ces quinze der- d’acquisition d’un important général de l’Etat. C’est une situa- nières années, pas plus de cinq patrimoine immobilier et mobi- inéquitable ; il est tion totalement inéquitable ; il est milliards auraient été recouvrés. lier en France : Denis Sassou- donc nécessaire donc nécessaire et urgent de faire Pour combler cette lacune, Nguesso (Congo-Brazzaville), et urgent de faire évoluer le cadre législatif français. Transparency International Omar Bongo (Gabon), ainsi que La France avait pourtant active- France propose l’introduction des membres de leur entourage. évoluer le cadre ment plaidé, il y a quatorze ans d’un dispositif d’affectation des Les juges français ont achevé, en législatif français. déjà, pour que la question de avoirs illicites en quatre étapes août 2017, l’instruction du volet la restitution des avoirs illicites (voir encadré ci-dessous). Nous gabonais de l’affaire, et l’enquête soit inscrite dans la Convention souhaitons inscrire dans la loi le aco concernant les patrimoines fran- des Nations unies contre la cor- principe selon lequel cet argent r lla i

çais de la famille Bongo-Sassou- ruption. Il est grand temps de confisqué doit être affecté exclu- v r r

« e Nguesso est toujours en cours. mettre en œuvre cet engagement. sivement à l’amélioration des i jav © ©

Modifier la loi française pour permettre la restitution des avoirs

Transparency International France, principale des populations des Etats d’origine et/ou partie civile dans l’affaire des « biens mal acquis », au renforcement de l’Etat de droit et à la lutte a formulé, à travers un rapport inédit (1), une contre la corruption. proposition pour permettre la restitution de l’argent 3. Une procédure de consultation doit être menée issu de la grande corruption aux populations de manière transparente et inclusive, en faisant des pays d’origine, premières victimes de ces notamment intervenir les représentants détournements. L’ONG de lutte contre la corruption de la société civile. propose l’introduction d’un dispositif d’affectation 4. Les fonds doivent être gérés de manière des avoirs illicites, et elle l’a promue lors transparente et contrôlés de manière rigoureuse. d’une conférence ouverte à tous qui s’est tenue Loin d’être limitée à la seule affaire des « biens mal à l’Assemblée nationale, le 23 novembre 2017. acquis », cette réforme a vocation à s’appliquer à toutes les affaires de grande corruption, aussi Les propositions sont les suivantes : bien celles en cours que celles dont la justice 1. Les fonds confisqués tout comme pourrait se saisir à l’avenir. les sommes d’argent recouvrées doivent être isolés (1) https://transparency-france.org/wp-content/uploads/2017/10/Rap- du budget général de l’Etat et consignés sur port_BMA_restitution_avoirs_corruption.pdf. un compte spécial dans l’attente de leur affectation au profit des populations des Etats d’origine. Anne Boisse, chargée de communication et des 2. Les fonds ainsi consignés devront être affectés relations médias, Transparency International France exclusivement à l’amélioration des conditions de vie

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Transparency International France est la section française de Transparency International, mouvement mondial animé par une vision : un monde dans lequel les Etats, les entreprises, la société civile et les individus dans leur quotidien seraient épargnés par la corruption sous toutes ses formes. Avec plus de cent sections dans le monde et un secrétariat international à Berlin, Transparency International (TI) mène son combat contre la corruption pour faire de cette vision une réalité. Ses valeurs fondatrices sont la justice, la démocratie, la transparence, la redevabilité, l’intégrité, la solidarité et le courage. TI place l’engagement des différents acteurs de la lutte contre la corruption (citoyens, responsables publics, entreprises) au cœur de ses actions : - identifier la corruption. Transparency International analyse et documente un phénomène complexe et par essence caché. Protection des lanceurs d’alerte, encadrement du lobbying ou du financement de la vie politique, moyens de la justice, lutte contre les paradis fiscaux, restitution des avoirs illicites issus de la grande corruption… L’ONG développe une expertise pointue sur tous ces sujets en France, comme à l’international ; - changer les lois et les pratiques. A travers un dialogue régulier et ouvert avec tous les acteurs conditions de vie des popula- corruption sur les systèmes de de la société, Transparency International contribue tions et/ou au renforcement de santé et l’éducation. à développer une culture de l’intégrité l’Etat de droit et à la lutte contre Les chiffres parlent d’eux-mêmes. et à valoriser les meilleures pratiques la corruption dans les pays d’ori- Alors que le revenu moyen en la matière : seul un travail concerté avec gine. Le tout en pleine coopéra- par habitant est le plus élevé tous les acteurs engagés saura provoquer tion avec la société civile et avec d’Afrique, 42 % des enfants ne un véritable changement ! ; des garde-fous pour s’assurer que vont pas à l’école primaire et la - accompagner tous les citoyens. Si la lutte cet argent ne soit pas à nouveau moitié de la population n’a pas contre la corruption avance, c’est avant tout recyclé dans des systèmes de accès à l’eau potable. Le taux de grâce aux personnes qui, un jour, décident corruption. vaccination du pays est parmi le d’en parler. Qu’elles soient victimes, témoins plus bas du monde. Le gouver- ou lanceurs d’alerte, Transparency International La restitution de cet argent est nement n’aurait consacré que les accompagne et leur donne les clés pour agir. d’autant plus attendue que, 2 à 3 % de son budget à la santé Il existe plus de soixante centres d’assistance comme vous l’avez dit, plus de la et à l’éducation en 2008 et en juridique à travers le monde qui ont déjà permis moitié de la population de Gui- 2011 (années pour lesquelles des d’aider des milliers de personnes. Des guides née équatoriale vit sous le seuil données sont disponibles), tout et fiches pratiques sont publiés régulièrement de pauvreté… en en affectant près de 80 % à des et destinés aux salariés, acteurs publics et citoyens En juin dernier, l’ONG Human projets d’infrastructures à grande qui souhaitent s’engager dans la lutte Rights Watch a publié un rap- échelle, parfois contestables. contre la corruption. port alarmant sur la situation de Ces données rappellent à quel https://transparency-france.org/. la Guinée équatoriale. Ce rap- point il est essentiel d’aménager port met en lumière les consé- le cadre légal français pour per- Marc-André Feffer, quences de la mauvaise gestion mettre la restitution de l’argent de président de Transparency International France des richesses pétrolières et de la la corruption. ●

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