Enquête Publique

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DEPARTEMENT DE L'YONNE

COMMUNE DE VILLIERS-LOUIS

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ENQUÊTE PUBLIQUE relative à une demande d’autorisation d’exploiter un parc de quatre éoliennes sur le territoire de la commune de Villiers-Louis, présentée par la S.A.S. VILLIERS LOUIS ENERGIE (JP Energie Environnement)

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RAPPORT DU COMMISSAIRE ENQUÊTEUR

______Enquête publique relative à la demande d'autorisation d'exploiter un parc de 4 éoliennes sur la commune de Villiers- Louis du 12 octobre au 13 novembre 2017. Commissaire enquêteur Gérard Farré-Ségarra

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TABLE DES MATIERES Avant propos ______4 1ère Partie ______4 I -GENERALITÉS ______4 11- Préambule ______4 12 - Identification du demandeur ______6 13 - Objet de l'enquête______7 14- Références législatives et réglementaires ______7 15- Composition du dossier d'enquête ______7 16- Cadre juridique du projet ______9 16.1. Cadre général pour les ICPE ______9 16.2. Cas particulier de l'autorisation ______9 16.3. Cas particulier des éoliennes ______10 17- Le projet ______10 17.1 - Justification du projet ______11 17.2 - Nature et caractéristiques du projet ______11 17.3 - Historique du projet et raisons du choix du site du projet ______12 17.4- Enjeux environnementaux liés au projet ______13 17.41 - Milieu humain ______13 17.42 - Milieu physique ______14 17.43 - Milieu naturel ______14 17.44- Santé et cadre de vie ______16 17.45 - Paysage et patrimoine historique et culturel ______18 17.46 - Compatibilité du projet avec les divers plans existants______19 17.47 - Chantier et aménagements ______19 18 - Avis de l’Autorité Environnementale ______21 19 - Concertation publique ______21 2- ORGANISATION ET DEROULEMENT DE L’ENQUETE ______21 21 - Organisation de l'enquête______22 21.1- Contacts et concertations préalables. ______22 21.2- Publicité légale et information du public ______23 21.3 - Registre d’enquête ______24 22 - Déroulement de l'enquête ______24 22.1 - Durée et permanences ______24 22.2 - Contacts et démarches au cours de l’enquête. ______24 22.3 - Clôture ______31 23 - Observations recueillies auprès du public ______31 23.1 - Analyse des observations ______32 24- Avis des conseils municipaux ______92 25 - Dossier des annexes ______92 ______Enquête publique relative à la demande d'autorisation d'exploiter un parc de 4 éoliennes sur la commune de Villiers- Louis du 12 octobre au 13 novembre 2017. Commissaire enquêteur Gérard Farré-Ségarra

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2ème Partie ______93 3- CONCLUSIONS MOTIVÉES ET AVIS DU COMMISSAIRE ENQUÊTEUR ______93 31 – Rappel succinct du projet ______93 32- Motifs justifiant l'avis______93 33- Avis ______98

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Avant propos Ce rapport est constitué de deux parties distinctes mais regroupées en un seul document.

La première partie vise à fournir à l’autorité organisatrice de l’enquête une retranscription fidèle, complète et objective du déroulement de l’enquête. Elle synthétise le dossier technique mis à disposition de la population, relate les observations du public, les commente si nécessaire, et transcrit les réponses du maître d’ouvrage. Dans cette 1ère partie le commissaire enquêteur s’efface derrière les faits qu’il rapporte pour conserver la nécessaire neutralité et la stricte objectivité qui guident constamment son action.

Dans la deuxième partie le commissaire enquêteur prend personnellement parti sur le projet soumis à l'enquête. C’est à dire qu’il met en œuvre sa capacité à donner un avis en son nom propre, sans être aucunement influencé par les opinions des uns et des autres (porteur de projet, opposants, sympathisants, etc.) Il se fonde sur des considérations de droit et de fait issues d’un examen complet et détaillé du dossier et fait une application de la théorie du bilan, en mettant en balance les avantages que procure le projet au regard des inconvénients qu’il implique, notamment d’ordre économique, social, financier et environnemental. L’avis du commissaire enquêteur doit être compris comme étant la décision d’un homme libre et éclairé ayant sagement et posément analysé et pesé les diverses données d’une situation soumise à son appréciation.

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1ère Partie

I -GENERALITÉS

11- Préambule La production et la consommation d'énergie revêtent une importance centrale pour le fonctionnement de nos sociétés. En peu de siècles, nous sommes passés de l'artisanat à l'usine en substituant la machine à la main de l’homme. Nous voyageons aujourd'hui plus vite, plus souvent, plus loin. Nous utilisons journellement des quantités de machines, d’outils, d'objets, alimentés en énergie. Nous communiquons sur l’ensemble du globe avec des ordinateurs, des téléphones, fonctionnant à l’électricité. Cette mutation dans les modes de vie s'est accompagnée par une production et une consommation croissantes d'énergie. Durant les deux derniers siècles, cette production a été assurée en très grande partie par les ressources fossiles (charbon, pétrole, gaz), puis par l'énergie nucléaire. Ces productions et consommations d'énergie se sont diversifiées au fil du temps pour constituer ce qu'il convient de nommer un « mix énergétique ». A titre illustratif, selon l'agence internationale de l'énergie, le « mix énergétique mondial » est actuellement constitué d'environ 30 % de charbon, 30 % de pétrole, 20 % de gaz, 5 % de nucléaire et 15 % d'énergies renouvelables. Aujourd'hui, nous devons faire face à des situations nouvelles, comme la diminution des ressources fossiles ou les changements climatiques d'origine anthropique. C'est la raison pour laquelle la

Page 5 sur 101 plupart des pays de la planète œuvrent au développement des énergies renouvelables (éolienne, solaire, hydraulique et biomasse). En France, depuis la seconde guerre mondiale, la production d'électricité est historiquement marquée par le développement de l'énergie nucléaire. Aujourd'hui, selon le Réseau de transport de l'électricité (RTE), la France consomme 465 TWh par an (1 TWh = 1 milliard de kWh) pour une production de 540 TWh ; elle est exportatrice vis-à-vis de nombreux pays limitrophes, sauf de l'Allemagne dont elle est importatrice. Dans cette production, l'énergie nucléaire compte pour environ 85 % et l'énergie éolienne pour moins de 4 %, mais en fort développement (de l'ordre de 10 % par an). Depuis la loi du 10 février 2000 relative à la modernisation et au développement du service public de l’électricité, la politique énergétique de la France se traduit par une programmation pluriannuelle des investissements de production électrique (PPI). Elle fixe des objectifs en matière d’énergie éolienne à terre à hauteur de 19.000 MW à l’horizon 2020. Dans leur ensemble, les énergies renouvelables ont une image vertueuse pour le public, pour des raisons diverses et complémentaires : sensibilisation aux changements climatiques, aversion croissante au risque nucléaire, moindre pollution, voire «verdissement » des politiques industrielles ou publiques. Cependant le côté vertueux des énergies renouvelables ne doit pas occulter certaines insuffisances du mode de production (intermittence, …) ou les nuisances occasionnées pour le voisinage (environnement, paysages, démantèlement des parcs en fin d'exploitation, …). La loi n° 2010-788 du 12 juillet 2012, dite « Grenelle 2 » portant « engagement national pour l’environnement » a soumis les installations éoliennes à la réglementation des installations classées pour la protection de l’environnement (ICPE). Cette même loi a introduit un Schéma Régional Eolien (SRE), annexé au Schéma Régional du Climat, de l’Air et de l’Energie (SRCAE) qui définit, à partir d’une analyse qualitative des contraintes et des potentiels, les parties favorables du territoire régional où pourront être créées les nouvelles zones de développement de l’éolien (ZDE). En Bourgogne, piloté conjointement par le préfet de région et le président du Conseil Régional et approuvé par l’assemblée délibérante du Conseil Régional de Bourgogne dans sa séance du 25 juin 2012, le SRCAE définit les orientations et les objectifs régionaux aux horizons 2020 et 2050, en matière de réduction des émissions de gaz à effet de serre, de maîtrise de la demande énergétique, de développement des énergies renouvelables, de lutte contre la pollution atmosphérique et d’adaptation au changement climatique. Le Schéma Régional Eolien de la Bourgogne affiche une ambition forte de développement de l’énergie éolienne. L'analyse qui y est faite du développement possible des différentes énergies renouvelables en Bourgogne montre que l'éolien devra jouer un rôle important pour atteindre l'objectif de 23 % d’énergies renouvelables dans la consommation finale à l'horizon 2020. La part dévolue à l'éolien représente près de 50 % de l'effort à mener en terme de puissance installée. L’installation d’éoliennes provoque naturellement des questionnements, des réactions, voire des oppositions. Le projet étant soumis à autorisation préfectorale au titre de la rubrique n° 2980-1 de la nomenclature ICPE et pouvant avoir un impact sur l’environnement, doit faire l’objet d’une enquête publique.

L'ENQUÊTE PUBLIQUE Cette phase essentielle permet à la population de consulter toutes les pièces du dossier, de demander des explications et de donner son avis sur le projet. L’enquête publique est menée à l’initiative de la préfecture. Elle dure un mois et concerne à minima toutes les communes situées dans un rayon de 5 à 6 km autour du site d’implantation. ______Enquête publique relative à la demande d'autorisation d'exploiter un parc de 4 éoliennes sur la commune de Villiers- Louis du 12 octobre au 13 novembre 2017. Commissaire enquêteur Gérard Farré-Ségarra

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Pour ce faire, le préfet saisit le président du tribunal administratif dont il dépend qui désigne alors un commissaire enquêteur et un commissaire enquêteur suppléant. Avec cette procédure la population concernée est en mesure de prendre connaissance du dossier et surtout, dans le cadre de cet espace d'expression démocratique, de donner son avis sur le projet. Le commissaire enquêteur 1 qui conduit l’enquête ne dispose d’aucun pouvoir de décision, ni même d’influence. Il est avant tout un relais neutre et indépendant entre les citoyens et le maître d'ouvrage, en l’occurrence la SAS Villiers-Louis Energie (JPEE) Il répond aux demandes d’information du public, recueille ses observations, appréciations, suggestions et éventuellement contre-propositions, qu’il consigne dans un rapport assorti de conclusions et d'un avis.2 Après examen du rapport et des conclusions motivées du commissaire-enquêteur, des éventuelles mesures compensatoires proposées par le porteur de projet, et de l’avis technique des services extérieurs de l’Etat, le Préfet prend la décision de d’autoriser ou de refuser l’autorisation d’exploiter au titre des installations classées pour la protection de l’environnement (ICPE).

12 - Identification du demandeur

Dénomination : VILLIERS-LOUIS ENERGIE Activité : Production d’énergie à partir de tous les moyens et investissement dans tous les projets permettant la réalisation de cet objet. Forme juridique : Société à Actions Simplifiées Capital : 5000,00€ Adresse du siège social : JP Energie Environnement 12 rue Ferdinand Buisson 11280 SAINT CONTEST Date de création de la 12/06/2015 société: Président NASS Jean-Louis Personne chargée du suivi ODDON Guillaume chef de projet éolien senior du dossier: 06 17 43 72 59 / 01 44 50 15 44 [email protected]

Filiale du groupe Nass (société familiale française indépendante créée en 1995 par Jean-Louis Nass) JPee est un producteur indépendant français d’énergies renouvelables qui, depuis 2004, développe, finance, construit et exploite des parcs éoliens et des centrales photovoltaïques. JPee propose une approche partenariale dont la vocation est l’accompagnement du développement économique des territoires. Cette approche se traduit par l’investissement participatif en ouvrant le capital de chacun de ses projets aux collectivités et investisseurs particuliers. Pour chaque projet JPee crée une société de projet dédié (SAS Villiers-Louis Energie dans cas présent) dont elle détient la majorité du capital et peut ouvrir le financement à des investisseurs privés ou institutionnels. Au lancement de la construction JPee ouvre le capital de cette société à des investisseurs privés ou des collectivités. Le financement de l’opération est réalisé en fonds propres (20%) et en emprunt bancaire (80%)

1 Le commissaire enquêteur, tenu au devoir de réserve, remplit son rôle dans l’intérêt général, en toute indépendance, avec équité, loyauté, intégrité, dignité, impartialité et neutralité (Code d’éthique et de déontologie des membres de la compagnie nationale des commissaires enquêteurs)

2 Cet avis, purement consultatif, peut être favorable, favorable assorti de réserves ou défavorable. ______Enquête publique relative à la demande d'autorisation d'exploiter un parc de 4 éoliennes sur la commune de Villiers- Louis du 12 octobre au 13 novembre 2017. Commissaire enquêteur Gérard Farré-Ségarra

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Lors de la mise en service du projet les investisseurs sont rémunérés à hauteur de leur souscription dans la société projet. En 2017JPee assure sur le territoire national l’exploitation de 10 parcs éoliens représentant 69 machines, dont 9 au parc du Pays d’Othe à Coulours (Yonne). En quelques chiffres JPee c’est : -222 MW de parcs en exploitation, -392 millions d’euros en investissements réalisés, -350 MW de projets en développement, -2200 investisseurs privés, -150.000 foyers alimentés hors chauffage, -35 salariés permanents.

13 - Objet de l'enquête La présente enquête porte sur la demande d'autorisation d’exploiter une Installation Classée pour la Protection de l'Environnement. Cette ICPE consiste en l'implantation de quatre éoliennes sur le territoire de la commune de Villiers-Louis avec poste de livraison.

14- Références législatives et réglementaires -Loi n° 83-630 du 12/07/1983 relative à la démocratisation des enquêtes publiques et à la protection de l'environnement.

-Décret 2011-2018 du 29 décembre 2011 portant réforme de l'enquête publique,

-Code de l'Urbanisme, notamment les articles L 123-1 et suivants et R.123-1 et suivants,

-Code de l'Environnement, notamment les articles L 123-1 et suivants et R.123-1 et suivants,

-Loi 2010-788 du 12 juillet 2010 portant Engagement National pour l'Environnement,

-Circulaire du 29 août 2011 relative aux conséquences et orientations du classement des éoliennes dans le régime des ICPE.

-Arrêté ministériel du 26 août 2011 relatif aux installations de production d’électricité utilisant l’énergie du vent au sein d’une installation soumise à autorisation au titre de la rubrique 2980 de la législation des ICPE.

-Décision n° E17000086/21 en date du 19/07/2017 du président du tribunal administratif de Dijon désignant monsieur Gérard FARRÉ-SÉGARRA en qualité de commissaire enquêteur.

-Arrêté n° PREF-DCPP-SE-2017-715 du 18 août 2017 du Préfet de l’Yonne portant ouverture d’une enquête publique relative à une demande d’autorisation d’exploiter un parc de quatre éoliennes sur le territoire de la commune de Villiers-Louis, présentée par la S.A.S. VILLIERS LOUIS ENERGIE (JP Energie Environnement)

15- Composition du dossier d'enquête Le dossier d'enquête mis à disposition du public en mairie de Villiers-Louis était ainsi composé :

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Dossier technique de demande d’autorisation d’exploiter comprenant: 1°) -Présentation du demandeur et de l’installation - édition juin 2015 de 64 pages format A3. 2°) -Etude de dangers- édition juin 2015 de 137 pages format A4. 3°) -Résumé non technique de l’étude de dangers - édition juin 2015 de 29 pages format A4. 4°) - Etude d’impact sur l’environnement et la santé publique Tome 1- d’août 2017 de 296 pages format A3. 5°) -Résumé non technique de l’étude d’impact - édition juin 2015 de 28 pages format A3. 6°) -Etude paysagère Tome 2 - d’août 2017 de 205 pages format A3. 7°) -Etude écologique Tome 3- édition août 2017 de 305 pages format A4. 8°) - Etude d’impact acoustique Tome 4 - édition août 2017 de 73 pages format A4. 9°) -Notice hygiène et sécurité - édition juin 2015 de 25 pages format A3. 10°) -Dossier de plans et carte comprenant : a) une carte de situation du parc éolien de Villiers-Louis au 1/25000ème b) un plan d’ensemble du parc éolien de Villiers-Louis au 1/2500ème c) un plan de masse du parc éolien de Villiers-Louis au 1/1500ème 11°) - Avis de l’autorité environnementale sur le projet de parc éolien sur la commune de Villiers- Louis en date du 05 avril 2017 (13 pages format A4) 12°) -Registre d’enquête publique.

Dossier administratif comprenant : -Décision n° E17000086/21 en date du 19/07/2017 du président du tribunal administratif de Dijon désignant monsieur Gérard FARRÉ-SÉGARRA en qualité de commissaire enquêteur.

Toutes ces pièces ont été paraphées par mes soins.

Le dossier complet de demande d’autorisation d’exploiter, ainsi que l’avis de l’autorité environnementale ont pu être consultés sur le site Internet des services de l’Etat dans l’Yonne à l’adresse suivante : www.yonne.gouv.fr (Rubrique Politiques publiques / Environnement / Installations classées / Enquêtes publiques). Il a également été disponible, entre le 12 octobre 2017 et le 13 novembre 2017 inclus, sur rendez-vous, sur le poste informatique mis à disposition du public à la préfecture de l’Yonne à Auxerre (Service Environnement).

Enfin une version numérique du dossier a été adressée aux mairies des communes situées dans le rayon d’affichage à savoir : Fontaine-la-Gaillarde, Les Clérimois, Les Vallées de la Vanne (Chigy, Theil-sur-Vanne, Varenne, communes déléguées), Maillot, Malay-le-Grand, Malay-le-Petit, Noé, Pont-sur-Vanne, Saint- Clément, Saligny, Sens, Soucy, Vaumort, Voisines.

Commentaire du commissaire enquêteur : Au total, le dossier technique versé à l'enquête représente 1.793 pages (équivalent A4) plans non compris. C’est très volumineux, difficile d’accès pour le public et parfois même pour le commissaire enquêteur.

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Toutefois ainsi composé le dossier d’enquête publique répond aux exigences de l’article R123-8 du code de l’environnement.

16- Cadre juridique du projet

16.1. Cadre général pour les ICPE Les installations classées pour la protection de l'environnement (ICPE) sont des installations qui peuvent présenter des dangers ou des inconvénients « soit pour la commodité du voisinage, soit pour la santé, la sécurité, la salubrité publiques, soit pour l'agriculture, soit pour la protection de la nature, de l'environnement et des paysages, soit pour l'utilisation rationnelle de l'énergie, soit pour la conservation des sites et des monuments ainsi que des éléments du patrimoine archéologique » (Article L511-1 du code de l'environnement).

16.2. Cas particulier de l'autorisation Les installations classées au sens de l'article L511-1 du code de l'environnement sont soumises à des procédures de déclaration, d'enregistrement ou d'autorisation. Les installations pour lesquelles les dangers ou inconvénients mentionnés ci-dessus sont importants sont soumises à l'autorisation préalable de l'autorité administrative (préfet du département). En application de l'article L512-1 du code de l'environnement, « l'autorisation ne peut être accordée que si ces dangers ou inconvénients peuvent être prévenus ». Les « installations terrestres de production d'électricité à partir de l’énergie mécanique du vent et regroupant un ou plusieurs aérogénérateurs » (éoliennes) relèvent de la rubrique 2980 de la nomenclature des installations classées pour la protection de l'environnement qui se présente ainsi :

En ce qui concerne le projet soumis à la présente enquête publique, les 4 éoliennes ont un mât d'une hauteur supérieure à 50 m et sont donc soumises à autorisation (A) au titre de la rubrique 2980-1-de la nomenclature des installations classées pour la protection de l'environnement. En application de la même rubrique, le rayon d'affichage de l'enquête publique est de 6 km autour du projet. Parallèlement, en application des articles L122-2 et suivants et R122-2 et suivants du code de l'environnement, les projets soumis à autorisation au titre de l'une ou l'autre des rubriques de la nomenclature des installations classées sont soumises à étude d'impact.

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Enfin, en application de l'article L123-2 du code de l'environnement, les installations classées soumises à autorisation et à étude d'impact doivent faire l'objet d'une enquête publique préalable, réalisée dans les conditions fixées aux articles L123-1 et suivants du code de l'environnement.

16.3. Cas particulier des éoliennes Au sein des installations classées pour la protection de l'environnement, les éoliennes présentent quelques caractéristiques propres qui ont conduit le législateur à fixer un cadre spécifique, notamment en ce qui concerne les garanties financières que doit présenter le maître d'ouvrage. Le cadre général des garanties financières est fixé par l'article L552-1 du code de l'environnement « pour les ouvrages ou installations présentant des risques dont les éventuelles conséquences financières sont manifestement disproportionnées par rapport à la valeur du capital immobilisé ». En ce qui concerne les éoliennes, les articles L553-1 et suivants du code de l'environnement fixent les règles spécifiques applicables et notamment la responsabilité de la société mère lors du démantèlement des installations en fin d'exploitation. Par ailleurs, des arrêtés d'application des articles précédents sont applicables aux éoliennes, notamment l'arrêté du 26 août 2011 relatif aux prescriptions applicables aux éoliennes relevant du régime de l'autorisation ICPE et l'arrêté du 26 août 2011 relatif à la remise en état des éoliennes et à la constitution de garanties financières.

16.4. Récapitulatif des principaux textes applicables -Article L511-1 du code de l'environnement (ICPE, cadre général) -Article L512-1 du code de l'environnement (ICPE, autorisation) -Rubrique 2980 de la nomenclature des installations classées -Articles L122-2 et suivants du code de l'environnement (étude d'impact) -Article L123-2 du code de l'environnement (enquête publique) -Article L552-1 du code de l'environnement (garanties financières, cadre général) -Articles L553-1 et suivants du code de l'environnement (garanties financières pour les éoliennes) -Arrêté du 26 août 2011 (prescriptions applicables) -Arrêté du 26 août 2011 (remise en état et garanties financières)

17- Le projet Nota : Les éléments qui suivent sont tirés du dossier et notamment du résumé non technique. Ils sont volontairement succincts puisque le public a pu accéder au dossier complet en mairie de Villiers-Louis, tant en version papier que sur un poste informatique à la demande. Il a également pu avoir accès au dossier de demande d’autorisation d’exploiter en version numérique ainsi qu’à l’avis de l’Autorité Environnementale dans les 16 communes situées dans le rayon d’affichage, à savoir : Fontaine la Gaillarde, Les Clérimois, Chizy, Theil sur Vanne, Vareilles, Maillot, Malay le Grand, Malay le Petit, Noé, Pont Sur Vanne, Saint Clément, Saligny, Sens, Soucy, Vaumort, Voisines. Le dossier complet de demande d’autorisation d’exploiter ainsi que l’avis de l’autorité environnementale a été mis en ligne sur le site de la préfecture de l’Yonne, mais il a aussi été disponible tout le temps de l’enquête publique sur un poste informatique mis à disposition du public en préfecture de l’Yonne dans les conditions fixées par l’article 4 de l’arrêté préfectoral organisant l’enquête publique.

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17.1 - Justification du projet Les objectifs fixés par le Grenelle Environnement sont de porter à au moins 23% la part des énergies renouvelables dans la consommation d’énergie à l’horizon 2020. Pour y parvenir la France doit développer l'éolien terrestre à hauteur de 19.000 MW.3 L'atteinte de cet objectif passe par la mise en place des Schémas Régionaux Climat Air Energie (SRCAE) dont l’un des volets est le Schéma Régional Eolien (SRE) En région Bourgogne le SRCAE a été arrêté le 26 juin 2012 par arrêté préfectoral, après délibération favorable du Conseil Régional lors de sa séance du 25 juin 2012. La commune de Villiers-Louis est incluse dans la liste des communes constituant les délimitations territoriales du schéma régional éolien dans lesquelles sont situées les parties du territoire régional favorables au développement de l'énergie éolienne. La promotion de la filière éolienne en Bourgogne s'inscrit dans un objectif de développement des énergies renouvelables mais également dans la logique du développement durable, axe majeur de la stratégie de développement environnemental régional. En répondant à des besoins économiques, sociaux et environnementaux, cette politique régionale rejoint également le champ des préoccupations nationales et internationales. Mais au-delà de l'intérêt que représentent la réduction des pollutions ou la promotion d'énergies renouvelables, l'éolien est aussi synonyme de développement économique et de retombées financières locales. C’est dans ce cadre qu’est envisagée l’implantation d’un parc éolien sur le territoire de la commune de Villiers-Louis.

17.2 - Nature et caractéristiques du projet Le projet consiste en la création d’un parc éolien sur le territoire de la commune de Villiers-Louis (Yonne), à 8km à l’Est de Sens. Le site retenu couvre une zone d’environ 60 hectares située de part et d’autre de la route départementale 225, au lieudit « La plaine ».

3 19.000MW correspondent à la puissance de 14 réacteurs nucléaires de 1300MW identiques à ceux de la centrale de Nogent-sur-Seine par exemple. ______Enquête publique relative à la demande d'autorisation d'exploiter un parc de 4 éoliennes sur la commune de Villiers- Louis du 12 octobre au 13 novembre 2017. Commissaire enquêteur Gérard Farré-Ségarra

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Ce parc organisé sur une ligne de 800 mètres de long sera composé de 04 aérogénérateurs pour une puissance totale installée de 8 MW. La production attendue est de 21.500 MWh/an. Le type d’éolienne retenu (Vestas V100) présente les caractéristiques suivantes : -puissance unitaire 2MW, -hauteur du moyeu de 100 m, -diamètre du rotor de 100 m, -hauteur totale en bout de pale de 150 m. -vitesse de démarrage au vent de 3m/s (10,8 km/heure) -vitesse de décrochage au vent de 22m/s (79 km/heure) -puissance nominale atteinte entre 12 et 22m/s (43 à 79 km/heure)

Le projet comprend également : - l'installation d'un poste de livraison, longueur 9 m, largeur 2,5 m, hauteur hors sol de 2,6 m. - la création et le renforcement de pistes, - la création de plateformes, - la création de liaisons électriques entre éoliennes et de la dernière éolienne jusqu'au poste de livraison, - le tracé de raccordement électrique jusqu'au domaine public. Le raccordement au poste source ERDF s’effectuera probablement sur celui des Chaillots (commune de Saint Clément) situé à environ 8km à l’ouest du site.

Chaque éolienne occupera une surface au sol d’environ 700m² après montage et durant tout le temps d’exploitation (plateforme empierrée de 35m x 20m).

Le parc ainsi équipé aura une capacité de production totale estimée à 21,5GW/h/an. Cela correspond à l'équivalent de la consommation de 4 594 foyers en moyenne, chauffage compris (avec une consommation électrique moyenne pour un ménage de 4 679 kWh par an, chiffres de RTE sur la consommation en France en 2016).

17.3 - Historique du projet et raisons du choix du site du projet a) Historique du projet A la parution du schéma départemental éolien de l’Yonne en 2006, la commune de Villiers-Louis a engagé une réflexion sur l’éolien, cette démarche n’a pas eu de suite, mais a révélé un intérêt local fort pour l’éolien. Conforté par un contexte politique plus favorable et appuyé par la parution du Schéma Régional Eolien en mai 2012, la commune de Villiers-Louis et JPEE ont décidé la reprise des études en juillet 2012. L’émergence du parc éolien des Clérimois a contribué à convaincre la commune de la possibilité d’installer des éoliennes sur son territoire. Le nouveau maire Jean-Louis GAUJARD, accompagné de son conseil municipal, a réitéré cette volonté de développer le projet avec JPEE en Février 2015. b) Raisons du choix du site Le porteur de projet – JPEE / VILLIERS-LOUIS ENERGIE - a choisi le site de Villiers-Louis car il leur est apparu comme favorable au développement éolien : - une zone favorable du Schéma Régional Eolien de la Bourgogne, - un potentiel éolien intéressant, - une cohérence paysagère par rapport parc des Clérimois, - une orientation Nord-Ouest/Sud-Ouest, venant compléter le développement éolien dans le nord de L’Yonne, et en cohérence avec celui-ci, ______Enquête publique relative à la demande d'autorisation d'exploiter un parc de 4 éoliennes sur la commune de Villiers- Louis du 12 octobre au 13 novembre 2017. Commissaire enquêteur Gérard Farré-Ségarra

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- une volonté de la part des élus communaux et une bonne acceptation locale, - l’utilisation de parcelles communales pour l’implantation des machines.

17.4- Enjeux environnementaux liés au projet 17.41 - Contexte éolien Le projet s’inscrit dans un contexte éolien peu dense constitué de 03 parcs en exploitation: -parc de Les Clérimois de 4 éoliennes de 125m bout de pale situé à 4km du site de Villiers-Louis, -parc de Molinons de 5 éoliennes de 150 m bout de pale situé à 11 km du site de Villiers-Louis, -parc de Coulours/Les Sièges/Vaudeurs de 9 éoliennes de 150 m bout de pale situé à 14 km du site de Villiers-Louis. Situés à l’Est du site de Villiers-Louis les parcs existants composent un secteur éolien sur un plateau ondulé qui reste globalement déconnecté visuellement du parc de Villiers-Louis. C’est depuis la rive gauche de la vallée de la Vanne en vue intermédiaire et depuis la rive gauche de l’Yonne en vue lointaine, que se concentrent les inter visibilités, souvent avec le seul parc des Clérimois (les deux autres parcs existants se situant plus en arrière). Le parc éolien de Villiers-Louis, avec ses 4 mâts, offre une faible occupation des angles de vue dans le paysage, même lorsque l’on fait face à son plus grand développement. Sans vouloir nier que ce projet augmente l’angle de vue occupé par l’éolien dans le territoire, on notera que les simulations montrent un projet discret, et le plus souvent perçu seul, ce qui favorise l’absence de situation de saturation visuelle. L’impact cumulé sur le paysage et le patrimoine est jugé faible.

17.41 - Milieu humain  Démographie et activités La commune de Villiers-Louis sur laquelle sera implanté le projet éolien compte une population de 469 habitants (INSEE 2010) sur un territoire d’une superficie de 11 km², soit une densité de population de 42 hab. /km². Il s’agit d’une commune rurale où le profil d’activité économique et d’emploi fortement orienté vers l’agriculture et le tertiaire.  Tourisme Les principaux secteurs touristiques les plus proches du projet se localisent à Sens. Sur la commune de Villiers-Louis, l'offre touristique est faiblement développée. Un potentiel et des sites tournés vers le patrimoine architectural et le tourisme vert existent néanmoins.  Occupation du sol Le site éolien est utilisé pour l'exploitation agricole. Il est majoritairement occupé par des champs cultivés.  Servitudes et contraintes techniques Le site n’est pas concerné par des servitudes d’utilité publique. Il faut par ailleurs considérer les contraintes suivantes dans le développement du projet : 500 m d’éloignement des habitations et des zones destinées à l'habitation, distance d'éloignement des routes départementales, faisceau hertzien, lignes HTA… Il est à noter que le projet de Villiers-Louis se situe dans un secteur d'entraînement à très basse altitude : le SETBA Aube.  Vestiges archéologiques : Deux zones archéologiques sont localisées en partie nord-est et sud du site.  Risques technologiques : Le site n’est pas concerné par un quelconque risque technologique.  Environnement atmosphérique : Sans enjeu vis-à-vis du projet éolien.

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17.42 - Milieu physique Le projet se situe à l’intérieur d’un ensemble paysager important : le plateau ondulé du sénonais. Il participe à l’arrière-plan des perceptions depuis les unités paysagères alentours, mais les altitudes peu élevées ne favorisent cependant pas les visibilités sur l’aire d’étude rapprochée. La sensibilité est jugée faible depuis les paysages de plateau, et modérée depuis les paysages de vallées et ses rebords. L’échelle du massif est adapté à l’éolien, comme le confirme le parc existant des Clérimois, très discret dans le territoire et qui s’appuie sur une ligne de force paysagère. La situation géographique des monuments et sites (majoritairement dans les vallées) associés à l’amplitude des reliefs et la présence marquée du maillage végétal réduit globalement la sensibilité du patrimoine vis-à-vis du projet. La principale sensibilité à l’échelle de l’aire d’étude éloignée est liée aux perceptions depuis le rebord de la vallée de l’Yonne, notamment l’inter visibilité avec le patrimoine de Sens, mais en vision très éloignée (plus de 8km).

 Morphologie La zone d'étude éloignée, localisée au nord du département dans les bas plateaux sédimentaires, correspond à une succession de plateaux d’environ 200 m d’altitude, découpées par plusieurs vallées, dont deux plus marquées, plus larges et plus ouvertes : celle de l’Yonne et celle de la Vanne. L’aire d’étude immédiate présente une topographie légèrement bombée en son centre et remontant ensuite vers le Sud. Elle reste globalement douce avec des variations d'altitude faibles (20 m de dénivelé).  Géologie Bassin sédimentaire de la Basse-Bourgogne. Aucune faille recensée sur le site par le BRGM.

 Hydrologie Le site éolien, ainsi que toutes ses aires d’études, se trouvent dans le bassin versant de l’Yonne. L’Yonne étant l’un des plus importants affluents de la Seine, par extension l'aire d'étude concerne donc le réseau hydrographique de la Seine, compris dans le bassin Seine-Normandie et dépendant du SDAGE Seine-Normandie. Aucun cours d'eau permanent ni temporaire ne s'écoule dans l'aire immédiate. Aucun plan d'eau n’est présent. Le réseau hydrographique superficiel se résume aux fossés en bord de route (RD 225). Les parcelles agricoles ne présentent pas de fossé. Aucune zone humide n’est identifiée

 Risques naturels La zone de sismicité est très faible, l'aléa mouvement de terrain est nul et l’aléa retrait-gonflement des argiles est faible. Le site n’est pas concerné par l'aléa effondrement, l'aléa inondation est nul et la sensibilité est très faible à inexistante pour le risque de remontée de nappe dans le socle. Des phénomènes climatiques extrêmes sont à prendre en considération (rafales, givre, foudre...), et la commune de Villiers-Louis n’est pas concernée par le risque d’incendie de forêt.

17.43 - Milieu naturel  Contexte écologique du secteur Un inventaire systématique des zones naturelles d’intérêt écologique a été effectué dans un rayon de 15 kilomètres autour de l’aire d’implantation du projet pour révéler l’existence des principaux enjeux naturels reconnus dans l’environnement du projet éolien. Vingt-huit zones naturelles d’intérêt reconnu ont été identifiées dans un rayon de 15 kilomètres à partir des limites de l’aire d’implantation du projet. ______Enquête publique relative à la demande d'autorisation d'exploiter un parc de 4 éoliennes sur la commune de Villiers- Louis du 12 octobre au 13 novembre 2017. Commissaire enquêteur Gérard Farré-Ségarra

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Ni site Natura 2000, ni ZNIEFF, ne sont recensés dans l’aire d’étude rapprochée. Le site d'implantation se localise exclusivement dans des systèmes culturaux qui ne forment pas de corridors écologiques. Dans ce cadre, aucun enjeu lié à l’acheminement, au stockage du matériel et à l’implantation des éoliennes n’est attendu à l’égard des éléments de la Trame Verte et Bleue régionale.

 Flore et habitats Les inventaires de la flore ont permis de recenser 103 espèces végétales, ce qui constitue une diversité relativement modérée au regard d’autres sites étudiés en Bourgogne. Pour autant, la totalité des espèces inventoriées dans l’aire d’implantation du projet est commune et non menacée aux échelles régionale et nationale. Toutefois, on soulignera la présence de l’Orobanche minor4 dans le terrain en friche localisé dans le Nord-est de l’aire d’étude. Bien que non protégée, cette plante demeure rare et localisée en région. Neuf catégories d’habitats ont été recensées dans l’aire d’étude locale du projet de Villiers-louis. Parmi ces habitats, aucun n’est d’intérêt communautaire et ne fait donc l’objet de mesures de protection ou de gestion. L’ensemble des habitats recensés est commun et non menacé aux échelles régionale et nationale.

 Faune terrestre Le site d’étude présente quelques secteurs favorables à la reproduction des amphibiens, ici représentés par trois petites mares forestières. Néanmoins, seule une population de crapauds communs a été inventoriée dans la mare localisée au Nord-est de l’aire d’étude. L’ensemble des espaces ouverts sont globalement très peu favorables à l’activité batrachologique tandis que les boisements demeurent des habitats importants pour les phases terrestres des individus. On définit 16 espèces potentiellement présentes sur le site, toutes étant protégées. Malgré un cortège d’espèces potentielles relativement diversifié, aucun reptile n’a été recensé au sein de l’aire d’étude du projet. Les inventaires de terrain ont permis l’observation de sept espèces de mammifères « terrestres », dont seul le Hérisson d’Europe est protégé à l’échelle nationale. Aucun enjeu n’est à signaler.

 Avifaune Toutes périodes confondues, la zone du projet présente un niveau d'enjeu ornithologique modéré. Plus spécifiquement, est attribué un niveau d’enjeu fort à la Linotte mélodieuse. Cette évaluation s’appuie principalement sur la présence marquée de l’espèce dans la zone du projet tandis qu’elle est classée dans la catégorie des espèces vulnérables en France. On souligne que la reproduction de la Linotte mélodieuse est jugée certaine dans les habitats boisés de l’aire d’étude (lisières principalement). On relève que la forte majorité des espèces recensées sur le site présente un enjeu très faible à faible

 Chiroptères Les niveaux d’enjeu diffèrent fortement selon les catégories d’habitats de l’aire d’étude. Clairement, est noté un niveau d’enjeu supérieur, qualifié de modéré à fort, au niveau des lisières de boisements où la diversité maximale de chiroptères a été enregistrée.

4 L’orobanche minor est une plante herbacée parasite de la famille des Orobanchaceae.

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A contrario, les espaces ouverts des prairies constituent un enjeu faible. A partir d’une cinquantaine de mètres des lisières, l’activité chiroptérologique devient faible. L’espèce pour laquelle est défini le niveau d’enjeu le plus élevé est la Barbastelle d’Europe. Commentaire du commissaire enquêteur : L’autorité environnementale, dans son avis du 05 avril 2017, précise que la Pipistrelle Commune est prédominante sur le site et qu’il s’agit d’une espèce parmi les plus sensibles aux installations éoliennes. Elle souligne que la mise en place d’un bridage des éoliennes 01 et 04 est préconisée dans l’étude écologique mais sans être reprise dans l’étude d’impact et elle recommande la mise en place des bridages des machines 01 et 04 dès la mise en service des installations. Elle note également qu’il serait utile de s’assurer de l’efficacité du plan de bridage, notamment par la mise en place de dispositifs d’enregistrement de l’activité chiroptérologique.

17.44- Santé et cadre de vie  Ambiance sonore D’un point de vue réglementaire, les projets éoliens sont désormais soumis à la réglementation des Installations Classées pour la Protection de l'Environnement qui repose sur trois points réglementaires : le respect d'une émergence en dB(A) dans les zones à émergences réglementées, le respect d'un niveau sonore total maximum à proximité des éoliennes et l'analyse de la tonalité marquée dans les zones à émergences réglementées. L’étude d’impact acoustique du projet éolien de Villiers-Louis a donc consisté à : • réaliser des mesures des niveaux sonores résiduels chez les riverains les plus exposés en fonction de la vitesse du vent. La campagne de mesure s'est déroulée sur 2 semaines et à permis d'obtenir des mesures de bruit résiduel pour les orientations de vent dominantes, à savoir les secteur Sud- Ouest et Nord-Est, • effectuer des calculs prévisionnels des émissions sonores du projet en considérant deux types de machines pour une implantation à 4 éoliennes, • effectuer les analyses réglementaires de l’impact acoustique du projet. Pour la période diurne, les analyses montrent que le parc devrait respecter les seuils réglementaires pour les deux orientations dominantes Sud-Ouest et Nord-Est. Pour les périodes nocturnes, des constats de dépassements des seuils réglementaires apparaissent quel que soit le secteur de vent considéré. Pour les situations non réglementaires, des modalités de fonctionnement réduit sont présentées dans le rapport afin de ramener l'impact acoustique du projet à une situation réglementaire pour les périodes nocturnes. Il faut retenir que les seuils réglementaires maximum à proximité des éoliennes seront respectés de jour et de nuit et que le bruit total chez les riverains ne comportera pas de tonalité marquée au sens de la réglementation sur les ICPE.

 Effet stroboscopique Les éoliennes choisies pour le projet ont une hauteur en bout de pale de 150 m (mât de 100 m et pales de 50 m). Ces grandes structures forment des ombres conséquentes. Le point le plus important réside dans l’effet provoqué par la rotation des pales. Ces dernières, en tournant, génèrent une ombre intermittente sur un point fixe, appelée l’effet stroboscopique. L'article 5 de l’arrêté du 26 août 2011 impose la réalisation d'une étude des ombres projetées des aérogénérateurs si ceux-ci sont implantés à moins de 250 m de bureaux. Aucun bâtiment à usage de bureaux n’est situé à moins de 250 m d’un aérogénérateur du parc de Villiers Louis. ______Enquête publique relative à la demande d'autorisation d'exploiter un parc de 4 éoliennes sur la commune de Villiers- Louis du 12 octobre au 13 novembre 2017. Commissaire enquêteur Gérard Farré-Ségarra

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Aucun impact n’est donc à noter. Commentaire du commissaire enquêteur : L’autorité environnementale, dans son avis du 05 avril 2017, note : « L’impact sonore et l’effet stroboscopique sur les habitations sont limités. Les études théoriques n’ont pas mis en évidence ni de dépassement des critères d’émergence acoustique réglementaires, sous réserve d’un plan de bridage adapté, ni d’exposition des habitations aux effets stroboscopiques compte tenu de la distance d’éloignement des habitations supérieure à 250 mètres. L’autorité environnementale recommande néanmoins que ces études théoriques soient confirmées par des mesures in situ dès la mise en service du parc éolien ».

 Qualité de l’air Les conséquences indirectes de la phase de construction auront un impact négatif faible et temporaire sur la qualité de l'air.

 Basses fréquences L'analyse bibliographique et le respect des valeurs réglementaire mène à l'affirmation que les risques sanitaires liés à l'exposition aux champs électromagnétiques pour les personnes amenées à intervenir sur le site et pour les riverains sont nuls à négligeables. Les valeurs d’émission sont toujours très inférieures aux valeurs limites d’exposition.

 Sécurité des personnes En phase de fonctionnement normal, un parc éolien est peu susceptible de polluer le sol, le sous- sol, les eaux superficielles et souterraines ou l’air. Il permet d’ailleurs d’éviter l’émission de polluants atmosphériques (SO2, NOX, PS ...) produits par d’autres installations de production d’énergie. Compte tenu des faibles quantités de substances potentiellement polluantes des éoliennes (huiles, graisses et du faible risque de fuite, le projet ne présente aucun risque pour la santé humaine par le biais de la pollution des sols, de l'eau ou de l'air.  Urbanisme Les parcelles de l’aire d’étude immédiate sont réparties entre un propriétaire privé pour la commune de Malay-le-Petit et la commune de Villiers-Louis qui est propriétaire des parcelles de l’aire d’étude sur son territoire.

 Habitat et évolution de l'urbanisation : Les habitations ont été inventoriées dans un rayon d'un kilomètre autour du site d'implantation potentiel. Aucune éolienne ne pourra être implantée dans une zone tampon de 500 m autour des habitations et des zones urbanisables, conformément à l'Arrêté du 26 août 2011 relatif aux installations de production d’électricité utilisant l’énergie mécanique du vent au sein d’une installation soumise à autorisation au titre de la rubrique 2980 de la législation des Installations Classées pour la Protection de l’Environnement. D’après les documents d’urbanisme de Malay-le-Petit, Saligny et Fontaine-la-Gaillarde, tous les secteurs urbanisables se localisent à plus de 500 m du périmètre d’étude immédiat (source : Communauté de Communes du Sénonais). D’après la carte communale de Villiers-Louis, les secteurs urbanisables se situent également à plus de 500 m.

 Réseaux et équipements

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Les différents réseaux de transport d'énergie, de fluide, de télécommunication routière et ferroviaire ont été identifiés dans l'aire d'étude rapprochée et au-delà. Les lignes électriques : Dans l'aire d'étude éloignée, plusieurs lignes Haute Tension sont identifiées ainsi que des postes de transformation HTA/HTB. Cependant, la ligne électrique à Haute Tension la plus proche est à plus de 2,5 km de l'aire d'étude immédiate. Elle traverse la commune de Fontaine-la-gaillarde d’est en ouest. Les gazoducs : D’après le site : http://www.reseaux-et-canalisations.ineris.fr/, les communes de Villiers-Louis et Malay-le-Petit ne sont pas concernées par des gazoducs. La consultation de GrDF nous renvoie vers le site internet précédemment cité. Les réseaux d'eau : Aucune conduite forcée n'est présente dans l'aire d'étude immédiate. Il est probable que des réseaux d'adduction en eau potable soient présents dans l’aire d’étude immédiate, le long des routes. Les captages d'eau : La consultation de l'ARS a permis de déterminer qu'aucun captage public utilisé pour l'alimentation humaine n'est présent dans l'aire d'étude immédiate. Cependant, des captages sont identifiés à proximité de l'aire d'étude, dont un plus particulièrement : il s’agit du captage du puits des Chablis. Ce captage est entouré de périmètres de protection. Les réseaux d’assainissement : Aucun réseau d’assainissement n’est recensé dans l’aire d’étude immédiate. Les réseaux de télécommunication : D'après l'ANFR (Cartoradio), plusieurs stations radioélectriques se trouvent dans l'aire éloignée. 5 stations (téléphonie mobile, TV, radio ou autres) sont dénombrées dans l’aire d’étude rapprochée. La plus proche se localise sur la commune de Villiers-Louis, à 1,3 km à l'est de l'aire d'étude immédiate. Un faisceau hertzien passe sur la commune de Villiers-Louis, à l’extrémité nord du site. Il part du pylône de La plaine d’heure, à Saint-Clément pour rejoindre le pylône de Bois de Milly, à Arces-Dilo. Les réseaux routier et ferroviaire : La voie ferrée la plus proche est la ligne TGV passant dans la vallée de Vanne, à 2,6 km au sud de l’aire d’étude immédiate. Deux autoroutes sont comprises dans l’aire éloignée, l’A19 et l’A5. L’autoroute la plus proche du site est l’A5, à 2,9 km de l’aire d’étude immédiate. Le réseau routier principal dessert principalement la ville de Sens. Il présente des physionomies directement héritées du relief de la zone d’étude, suivant les vallées. La liaison principale la plus proche du site, la D 660, est à 2,5 km. Enfin, à une échelle plus fine, on note que l'aire d'étude immédiate est traversée par une route départementale, la D 225 et qu’elle est longée à l’est par la D 40.

17.45 - Paysage et patrimoine historique et culturel Le projet se situe à l’intérieur d’un ensemble paysager important : le plateau ondulé du sénonais. Il participe à l’arrière-plan des perceptions depuis les unités paysagères alentours, mais les altitudes peu élevées ne favorisent cependant pas les visibilités sur l’aire d’étude rapprochée. La sensibilité est jugée faible depuis les paysages de plateau, et modérée depuis les paysages de vallées et ses rebords. L’échelle du massif est adapté à l’éolien, comme le confirme le parc existant des Clérimois, très discret dans le territoire et qui s’appuie sur une ligne de force paysagère.

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La situation géographique des monuments et sites (majoritairement dans les vallées) associés à l’amplitude des reliefs et la présence marquée du maillage végétal réduit globalement la sensibilité du patrimoine vis-à-vis du projet. Un tableau récapitulatif en page suivante montre la sensibilité faible de 6 monuments à l’échelle de l’aire d’étude éloignée. La principale sensibilité à l’échelle de l’aire d’étude éloignée est liée aux perceptions depuis le rebord de la vallée de l’Yonne, notamment l’inter visibilité avec le patrimoine de Sens, mais en vision très éloignée (plus de 8km). L'aire d’étude immédiate du projet éolien de Villiers-Louis se trouve à une distance de 1,7 km du périmètre de protection de monuments historiques le plus proche : Eglise de Saligny (classé / inscrit). L’aire d’étude immédiate est donc en dehors de toute servitude relative à un monument historique. Le projet est cohérent avec le paysage : - une échelle des éoliennes compatible avec le territoire, - une absence de relation conflictuelle avec les points de vue majeurs identifiés, - une implantation qui répond à celle du parc voisin des Clérimois. Le projet ne porte pas atteinte aux éléments recensés :

Vestiges archéologiques Les vestiges archéologiques font partie de l'héritage culturel humain. L'implantation des éoliennes est réalisée en veillant à ce qu'elles ne soient pas sur des vestiges. Selon la DDT (courrier du 25/11/2013), deux zones de potentiel archéologique fort à modéré sont identifiées dans l'aire d'étude immédiate du projet de Villiers-Louis. La DRAC (courrier du 15/04/2015) identifie également ces deux secteurs archéologiques et confirme que le projet jouxte mais n’interfère pas avec ces zones de potentiel archéologique. Dans le cadre de l'instruction du dossier par les services de l'Etat il est rappelé que celui-ci peut demander qu'un diagnostic archéologique soit effectué.

17.46 - Compatibilité du projet avec les divers plans existants Le projet est compatible avec : -les documents d’urbanisme des communes concernées ou proches comme indiqué supra, -le SCOT Nord-Yonne, -le plan de gestion des déchets, -les SNIT et le SRIT Bourgogne.

17.47 - Chantier et aménagements  Aires des éoliennes et chemins d’accès Aires : Une aire de montage est prévue au pied de chaque éolienne. Cet aménagement doit être dimensionné de telle sorte que tous les travaux requis pour le montage de l'éolienne puissent être exécutés de manière optimale lors de la phase de construction. L'aire de montage est composée de : - la plateforme de montage, - une aire d'entreposage des éléments de l'éolienne, - une aire d'assemblage du rotor. Les plates-formes permettent la circulation du trafic engendré pendant toute la durée du chantier et le soutien des grues indispensables au levage des éléments des éoliennes. Elles doivent être préparées de manière à supporter les pressions des engins lourds.

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Les plates-formes de montage présentent des dimensions standard de 35 m x 20 m. Elles seront planes (2% maximum) et à gros grains avec un revêtement formé à partir de graviers. La nature des matériaux utilisés est similaire à celle des pistes. Le décapage nécessaire est de l’ordre d’environ 40 cm. Le parc éolien sera constitué de 4 éoliennes. De fait, 4 plates-formes de montage seront construites. Au total, les 4 aires de montage représentent, pour ce projet, une superficie de 2 800 m². Il est prévu que les aménagements de la plate-forme soient conservés en état durant la phase d'exploitation en cas d'une opération de remplacement d'un élément de l'éolienne nécessitant l'usage d'une grue. Le poste de livraison possède une plateforme de 100 m². Les zones d'entreposage accueillent les éléments du mât, les pales, le moyeu et la nacelle avant qu'ils soient assemblés. Elles ne nécessitent pas d'aménagement particulier lorsqu'elles sont relativement planes. Elles représentent des superficies de 1 200 m²/éolienne (60 m x 20 m). Les aires prévues pour l'assemblage du rotor seront occupées uniquement durant l’assemblage des pales et du moyeu. Elles ne nécessitent pas d'aménagement particulier lorsque la zone est relativement plane. En fonction du matériel et du type de grue de levage utilisé une superficie d’environ 10 000 m²/ éolienne (100 m x 100 m) peut être nécessaire.

Chemins d'accès aux éoliennes : Sur le site le choix a été fait d'utiliser au maximum les chemins existants afin de limiter la création de nouveaux chemins. Quelques aménagements seront cependant apportés sur les chemins existants. Ils seront élargis et renforcés par endroits sur un linéaire de 419m. Par ailleurs, certains tronçons devront être créés ex nihilo, pour permettre l’accès direct aux éoliennes. Ces tronçons à créer représentent une distance totale de 741 m, occupant une superficie de 3 334,5 m². Les pistes de desserte du parc éolien répondent au cahier des charges suivant : - largeur : 4,50 m de bande roulante avec un espace dégagé de 5 m au total. - rayon de braquage des convois exceptionnels : 43 m - pentes maximales : 10 % - nature des matériaux : décapage sur 30 cm, pour du mélange chaux et ciment avec des graves calcaires.

Raccordement électrique : La totalité du réseau inter éoliennes sera créé en souterrain. Le réseau entre les structures de livraison et le poste source sera également enfoui. Ce raccordement nécessite, sur le linéaire concerné, une tranchée d’environ 30 cm de large sur environ 1,20 m, rebouchée au fil de l’avancement du raccordement. Le raccordement électrique s’effectue en souterrain et le long des accès existants ou créés sans engendrer d’impact supplémentaire à ceux déjà décrits.

 Mesures prises pendant la phase de construction Des mesures d’évitement, de réduction et de compensation destinées à éviter et à limiter les impacts négatifs du chantier seront prises par le maître d’ouvrage. Ces mesures trop longues à énumérer ici figurent aux pages 231 à 237 de l’étude d’impact sur l’environnement et la santé publique (Tome 1 du dossier soumis à enquête publique).

 Démantèlement Comme pour la phase chantier de construction des mesures d’évitement, de réduction et de compensation sont prévues pour la phase de démantèlement. ______Enquête publique relative à la demande d'autorisation d'exploiter un parc de 4 éoliennes sur la commune de Villiers- Louis du 12 octobre au 13 novembre 2017. Commissaire enquêteur Gérard Farré-Ségarra

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18 - Avis de l’Autorité Environnementale Conformément aux dispositions de l’article R122-7 du code de l’environnement un avis sur le projet de parc éolien de Villiers-Louis a été fourni par l’Autorité environnementale (Préfète de la Région Bourgogne-Franche-Comté) le 05/04/2017 sous référence BFC-2017-1128. Ce document a été mis à disposition du public dans les conditions décrites au chapitre 15 du présent rapport. Très synthétiquement il faut retenir de cet avis que : -le dossier d’étude d’impact est complet au regard de la réglementation, -que la démarche d’étude d’impact est respectée et que les effets du projet sont analysés pour l’ensemble des thématiques environnementales, -que les principaux enjeux liés au développement du projet éolien sont correctement mis en évidence, -que le site du projet n’accueille pas de milieux naturels remarquables et qu’en matière d’avifaune l’étude ne met pas d’enjeu majeur en évidence, -que les éoliennes 01 et 04 risquent d’impacter les chiroptères et qu’un bridage devra être mis en œuvre dès la mise en service du parc pour en réduire cet impact. -qu’au regard de l’étude paysagère l’impact du projet semble limité tant sur le patrimoine que sur le cadre de vie paysager des habitants et que l’étude paysagère met en évidence l’acceptabilité du projet en terme de risque de saturation. -que s’agissant des nuisances sonores et stroboscopiques le pétitionnaire indique respecter les critères réglementaires et recommandés en s’appuyant sur des études théoriques mais que ce point satisfaisant nécessite d’être confirmé après la mise en service du parc par des études in situ.

19 - Concertation publique

Réunions d'information Au-delà de la mise à disposition d’outils d’information, le porteur de projet a engagé une réelle concertation avec les habitants du territoire concerné. Un registre a été mis à disposition des habitants pour recueillir les avis sur l’élaboration du projet. Deux permanences d’information du public ont été organisées à la salle polyvalente de Villiers Louis, la première le samedi 18 janvier 2014 de 14h00 à 18h00 et la seconde le samedi 25 avril 2015 de 10 à 16h00. Un affichage en mairie et une distribution d’invitations à la population assuraient la bonne diffusion de ces permanences.

Bulletin communal La commune de Villiers-Louis a diffusé dans son bulletin communal « la gazette Villersoise », daté d’août - septembre 2012 et de janvier-février-mars 2015, des informations sur le projet éolien destinées à tous les habitants de la commune.

Plaquette d'information Une plaquette d'information destinée à la population de Villiers-Louis a été réalisée par le maître d'ouvrage pour informer sur le projet et sur la tenue des réunions d'informations. Elle a été distribuée en 100 exemplaires chez tous les habitants de la commune de Villiers-Louis.

2- ORGANISATION ET DEROULEMENT DE L’ENQUETE

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21 - Organisation de l'enquête

21.1- Contacts et concertations préalables. Le 19 juillet 2017 j’ai été sollicité par le Tribunal Administratif de Dijon pour conduire l’enquête relative au projet de parc éolien sur le territoire de la commune de Villiers-Louis (89). Après avoir vérifié que j’étais en mesure d’accepter cette mission j’ai transmis à cette juridiction une déclaration sur l’honneur attestant n’avoir aucun intérêt personnel au dit projet. Le 24 juillet 2017 j’ai reçu par voie postale la décision de désignation et j’ai pris contact avec madame Florence Quillet du Service Environnement de la préfecture de l’Yonne, chargée du suivi du projet, pour l’informer que je me tenais à sa disposition en vue d’organiser l’enquête. Mon interlocutrice m’a indiqué qu’elle m’appellerait dès qu’elle serait en mesure de prendre cette affaire en compte. Le 31 juillet 2017 j’ai été contacté par voie téléphonique à mon domicile par monsieur Guillaume Oddon se présentant comme le chef de projet du parc éolien de Villiers-Louis. Après m’avoir dit qu’elle avait reçu la décision de désignation du Tribunal Administratif, cette personne m’a demandé quand je comptais effectuer l’enquête. Je lui ai répondu que l’autorité organisatrice de l’enquête étant le préfet de l’Yonne c’est à lui qu’il revenait de décider de la période d’enquête. Le 10 août 2017 madame Quillet m’a contacté pour me demander de lui communiquer, en fonction de mes disponibilités, la période retenue pour conduire l’enquête publique et de lui indiquer les jours et horaires des permanences à tenir. Le 16 août 2017 à 10h00 je me suis rendu en préfecture de l’Yonne, service Environnement, pour prendre rencontrer madame Quillet et finaliser l’organisation de l’enquête. A cette occasion elle m’a remis un exemplaire « papier » du dossier technique en précisant que des mises à jour étaient attendues. Le 17 août 2017 madame Quillet m’a informé qu’à l’occasion d’un contact avec monsieur Oddon elle avait appris que les dossiers modifiés ne seraient pas disponibles avant la première huitaine de septembre et qu’il convenait de reporter la période que nous avions déterminée. De concert nous avons arrêté une nouvelle période courant 12 octobre 2017 au lundi 13 novembre 2017 et fixé cinq permanences. Le jour même madame Quillet m’a transmis pour information le projet d’arrêté préfectoral organisant l’enquête pour la période concernée. Le 22 août 2017 à 10h00, pour faire suite à un rendez-vous pris le 11 août avec monsieur Oddon, je me suis rendu en mairie de Villiers-Louis pour une réunion de prise de contact avec les diverses parties concernées par le projet. A cette réunion assistaient : -monsieur Guillaume Oddon chef de projet à la société JP Energie Environnement, -monsieur Benjamin Deherr, stagiaire assistant de monsieur Oddon, -monsieur Jean-Louis Gaujard, maire de Villiers-Louis, -monsieur Francis Couette, 3ème adjoint au maire de Villiers-Louis. Après m’être présenté et déclaré que j’adresserai à chacun une fiche-guide fixant les attributions des uns et des autres, notamment en matière d’affichage, d’information de la population et de mise à ma disposition d’un local adéquat en mairie, j’ai demandé à monsieur Oddon de préciser certains points résultant d’une première étude du dossier. Nous nous sommes ensuite transportés sur les lieux du projet où j’ai pu me rendre compte des emplacements précis où sont prévues les quatre éoliennes. J’ai également pu me faire une idée très exacte de la covisibilité depuis le site avec les parcs éoliens existants des Clérimois, de Molinons et de Coulours partiellement visibles.

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Puis, avec monsieur Oddon nous avons déterminé les endroits les plus judicieux destinés à l’implantation des panneaux supportant les avis d’enquête publique à afficher sur le périmètre du site. Cette réunion intéressante à tous points de vue a pris fin à 11h00. Le 19 septembre 2017 je me suis à nouveau rendu en préfecture de l’Yonne pour récupérer un nouveau dossier d’enquête modifié suite au relevé des insuffisances soulevées.

21.2- Publicité légale et information du public La publicité légale dans la presse écrite a fait l'objet des parutions ci-après: -l'Yonne Républicaine le mardi 26 septembre 2017 et le jeudi 12 octobre 2017. -L’Indépendant de l’Yonne le vendredi 15 septembre 2017 et le vendredi 13 octobre 2017.

L’arrêté n° PREF-DCPP-SE-2017-715 du 18 août 2017 du Préfet de l’Yonne portant ouverture d’une enquête publique a été affiché en mairie de Villiers-Louis.

Un avis au public comportant toutes indications concernant l'enquête a été publié par voies d'affiches par les soins du maire, quinze jours au moins avant l'ouverture de l'enquête et pendant toute la durée de celle-ci dans les mairies de Villiers-Louis, Fontaine-la-Gaillarde, Les Clérimois, Les Vallées de la Vanne (Chigy, Theil-sur-Vanne, Vareilles, communes déléguées), Maillot, Malay-le-Grand, Malay-le-Petit, Noé, Pont-sur-Vanne, Saint-Clément, Saligny, Sens, Soucy, Vaumort, Voisines, dont une partie du territoire est située à une distance prise à partir du périmètre de l’installation, inférieur au rayon d’affichage fixé dans la nomenclature des installations classées pour la rubrique dont l’installation relève, ainsi que dans le voisinage de l'installation projetée de manière à assurer une bonne information du public. L'accomplissement de cet affichage a été certifié auprès de la préfecture de l’Yonne par les maires des communes ci-dessus énoncées.

Dans les mêmes conditions de délai et de durée le porteur du projet a procédé à l’affichage du même avis sur le pourtour du projet. Ces affiches, visibles de la voie publique, étaient conformes aux prescriptions de l’arrêté du 24 avril 2012 fixant les caractéristiques et dimensions de l'affichage de l'avis d'enquête publique mentionné à l'article R. 123-11 du code de l'environnement ((format A2 42cm59,4cm et titre « Avis d’enquête publique » en caractères gras majuscules d’au moins 2 cm de hauteur en caractères noirs sur fond jaune).

Le maître d’ouvrage a fait constater la réalité de ces affichages, dans les mairies et sur le pourtour du projet, par huissier de justice à quatre reprises les 26 septembre, 12 octobre, 27 octobre et 13 novembre 2017, par Maître Delphine Pfaff huissier de justice à Sens (89). J’ai été rendu destinataire de la copie des procès-verbaux de constat que le porteur de projet peut produire si nécessaire.

Enfin l’avis d’ouverture d’enquête et l’avis de l’Autorité Environnementale ont été mis en ligne sur le site de la préfecture de l’Yonne (www.yonne.gouv.fr/Politiques-publiques) dès le 18 septembre 2017.

En complément de la publicité imposée par les textes, le maître d’ouvrage a fait déposer dans chaque boite aux lettres de la commune de Villiers-Louis un dépliant de 4 pages format A4. Porteur d’informations générales sur le projet, sa raison d’être, son fonctionnement, ce document ______Enquête publique relative à la demande d'autorisation d'exploiter un parc de 4 éoliennes sur la commune de Villiers- Louis du 12 octobre au 13 novembre 2017. Commissaire enquêteur Gérard Farré-Ségarra

Page 24 sur 101 faisait nettement apparaître les dates et horaires des 05 permanences de l’enquête publique et les divers moyens de porter des observations à la connaissance du commissaire enquêteur.

Le quotidien « L’Yonne Républicaine » du vendredi 20 octobre 2017 a consacré un article au projet de parc éolien de Villiers-Louis intitulé « Le projet fait face à des vents contraires ». Le journaliste (dont je ne sais s’il a agit d’initiative où la demande de personnes intéressées) a rappelé les dates des permanences ouvertes au public, ce qui a en quelque sorte renforcé la publicité de l’enquête.

21.3 - Registre d’enquête Les registre d'enquête déposé en mairie de Villiers-Louis a été coté et paraphé par mes soins et ouvert par le maire.

22 - Déroulement de l'enquête 22.1 - Durée et permanences L’enquête publique s’est déroulée durant 33 jours consécutifs du jeudi 12 octobre 2017 à 10h00 au lundi 13 novembre 2017 à 19h00 conformément aux prescriptions de l’arrêté préfectoral l’organisant. J’ai tenu 05 permanences en mairie de Villiers-Louis. Elles ont été fixées à des jours et à des horaires susceptibles de permettre la participation de la plus grande partie de la population (Article R123-10 du code de l’environnement). -jeudi 12 octobre 2017 de 10 h 00 à 13 h 00, -vendredi 20 octobre 2017 de 14 h 00 à 17 h 00, -samedi 28 octobre 2017 de 09 h 00 à 12 h 00, -mardi 07 novembre 2017 de 14 h 00 à 17 h 00, -lundi 13 novembre 2017 de 16 h 00 à 19 h 00.

22.2 - Contacts et démarches au cours de l’enquête. Afin de forger mon avis au regard des observations recueillies, notamment celles émanant d’habitants de Fontaine-La-Gaillarde et du hameau « Le Haut de Villiers », le 1er novembre 2017 dans l’après-midi je me suis rendu sur ces lieux pour évaluer, autant que possible, l’impact du projet sur l’environnement et son intégration paysagère. J’ai pu constater que les éoliennes seront très visibles depuis certains endroits de Fontaine-La- Gaillarde. Elles seront partiellement perceptibles depuis les habitations des rues Corgibet, Maugarnie, et de Champagne. En revanche les machines seront entièrement visibles pour les habitants des rues des Renardières, de La Montagne, de La Chatière et de l’impasse des Gombards. En bordure de ces voies on trouve beaucoup de constructions neuves ou récentes, dont certaines d’aspect cossu. L’impact visuel sera conséquent alors même que les aérogénérateurs seront situés à 02km et le fait qu’ils soient situés sur un plateau dominant peut générer un effet d’écrasement. (140m d’altitude moyenne des habitations concernées à Fontaine La Gaillarde pour 190m d’altitude moyenne du site du projet) Les habitants du hameau « Le Haut de Villiers », et notamment ceux demeurant route de Sens, en sortie Ouest de ce lieudit, subiront un impact visuel extrêmement important puisque les quatre aérogénérateurs se situeront entre 600 et 900 mètres de la première maison. L’effet d’écrasement sera total du fait qu’aucun écran n’existe entre ces machines et le hameau. Les photomontages des pages 78 à 83 de l’étude paysagère permettent d’avoir une idée très précise de la perception visuelle du parc par les habitants de « Le Haut de Villiers ». ______Enquête publique relative à la demande d'autorisation d'exploiter un parc de 4 éoliennes sur la commune de Villiers- Louis du 12 octobre au 13 novembre 2017. Commissaire enquêteur Gérard Farré-Ségarra

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Ci-dessous un aperçu de ce que verront M. et Mme Borgi occupant la maison (dite le château) la plus proche du parc au hameau « Le Haut de Villiers » (Document extrait de l’étude paysagère)

Ci-dessous distance (550m) entre l’éolienne E4 et le domicile des époux Borgi. (Document établi par mes soins avec de Google Earth Pro - éoliennes positionnées au moyen des coordonnées figurant dans le dossier)

Ci-dessous vue du parc depuis les habitations des rues des Renardières, de La Montagne, et de Champagne à Fontaine-la-Gaillarde. (Document extrait de l’étude paysagère)

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Permanence du 12 octobre 2017 03 personnes se sont présentées à cette permanence.

-monsieur Thierry Rondelli demeurant « Le Haut de Villiers » 89320 Villiers-Louis venu s’enquérir du positionnement des éoliennes sur le terrain. Je lui ai indiqué l’emplacement des machines sur plan. Cette personne a émis le souhait verbal que l’éloignement des deux aérogénérateurs (VL 03 et VL 04) situés au sud de la D 225 soit accru au maximum possible par rapport au hameau de « Le Haut de Villiers ». Aucune observation écrite n’a été portée au registre d’enquête.

-monsieur Christophe Revy demeurant 89100 Fontaine la Gaillarde a effectué le constat que l’éolienne la plus au nord (VL 01) est située sur un mouvement de terrain descendant ce qui lui semble étonnant. Il a émis le souhait verbal que cette machine soit déplacée pour l’éloigner le plus possible du bourg de Fontaine la Gaillarde. Aucune observation écrite n’a été portée au registre d’enquête.

-monsieur Alain Cosson demeurant à 89320 Villiers-Louis venu se déclarer favorable à l’énergie éolienne en général et à Villiers-Louis en particulier. Il y voit une nécessité écologique en matière de mix énergétique, un complément aux autres énergies propres, un avantage par rapport au photovoltaïque dont le recyclage n’est pas simple. Il considère par ailleurs que les retombées financières du projet de Villiers-Louis ne sont pas négligeables pour la commune. Monsieur Cosson m’a indiqué qu’il reviendra en mairie pour développer son avis par écrit sur le registre d’enquête.

Avant de tenir cette permanence je me suis transporté sur le site du projet où j’ai constaté que 4 panneaux supportant un avis d’enquête de format A2 -fond jaune, lettres noires- étaient disposés sur son périmètre. J’ai également vu l’arrêté préfectoral organisant l’enquête publique et un avis d’enquête affichés sur le panneau extérieur de la mairie de Villiers-Louis.

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Permanence du 20 octobre 2017 A mon arrivée en mairie j’ai constaté que le registre d’enquête était vierge de toute inscription.

04 personnes se sont présentées à cette permanence.

-monsieur Damien Mercier demeurant 15 Grande Rue à 89320 Villiers-Louis venu m’interroger sur l’emplacement des chemins d’accès aux éoliennes et plus particulièrement à la machine n°3 implantée sur une parcelle qu’il exploite. Se disant étonné de ne pas avoir été contacté par le porteur de projet au sujet du chemin d’accès je lui ai proposé de contacter monsieur Oddon pour être précisément renseigné. Aucune mention n’a été portée au registre mais monsieur Mercier devrait m’adresser un courrier.

-madame Anne-Estelle Borgi demeurant « Le Château » au hameau « Les Hauts de Villiers » à 89320 Villiers-Louis. Cette personne s’oppose fermement au projet au motif que le parc sera totalement visible de sa propriété dont l’éolienne la plus proche se situera à 600 mètres de son domicile. Elle s’estime victime d’une pollution visuelle qui dépréciera son bien et concrétisera son opposition par courrier qu’elle m’adressera.

- monsieur et madame Jean et Elise Cavallié demeurant 1bis rue de la montagne à 89100 Fontaine- la-Gaillarde venus m’exposer que le parc sera totalement visible de leur domicile situé à 1500 mètres environ créant une pollution visuelle qu’ils refusent de subir. Je leur ai fait prendre connaissance des montages photographiques de l’étude paysagère et répondu à leurs questions. Ces personnes m’ont informé qu’elles m’adresseront un courrier confirmant leur opposition.

A l’issue de cette permanence je me suis transporté aux abords immédiats du domicile de madame Anne-Estelle Borgi pour avoir une idée de l’orientation de son habitation et notamment de ses ouvertures par rapport à l’implantation du parc éolien. Madame Borgi qui sortait de chez elle est venue à ma rencontre et nous avons évoqué la situation.

Permanence du 28 octobre 2017 A mon arrivée en mairie j’ai constaté que le registre d’enquête était vierge de toute inscription.

J’y ai annexé deux courriers parvenus en mairie depuis la permanence précédente: -sous cote n° 1, copie d’un courrier électronique daté du 22/10/2017 adressé en préfecture de l’Yonne par monsieur Albert Bendayan et madame Albane Weiss demeurant Le Haut de Villiers à 89320 Villiers-Louis, pour contester la présence d’éoliennes si près d’habitations.

-sous cote n° 2, l’original d’une lettre adressée en mairie à mon intention où elle est parvenue le 25 octobre 2017. Datée du 13 octobre elle émane de monsieur Fabien Rougé demeurant 8 route de Clérimois à 89320 Villiers-Louis qui fait part de sa franche opposition au projet de parc éolien de Villiers-Louis en argumentant sa position.

03 personnes se sont présentées à cette permanence. -monsieur Germain Vanryckghem demeurant 33 Grande Rue à 89100 Fontaine la Gaillarde venu m’interroger sur l’implantation des éoliennes et poser diverses questions tout en précisant ne pas être un anti éolien.

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J’ai renseigné cette personne à partir des plans et des éléments du dossier. Se disant satisfaite cette personne n’a pas porté de mention au registre d’enquête.

-monsieur Jean-Pierre Sarrazin demeurant 29 Grande Rue à 89100 Fontaine la Gaillarde. Cette personne qui estime que le projet a une forte incidence sur l’environnement paysager a évoqué divers aspects du dossier comme la présence de vestiges archéologiques en deux endroits du site retenu. Elle a déclaré qu’elle m’adressera un courrier en ce sens.

-monsieur Jean-Marc Labaune demeurant 2 rue de l’Auberge Saint Martin à 89320 Villiers-Louis venu se déclarer verbalement favorable au projet pour améliorer le mix énergétique et réduire la part du nucléaire.

Permanence du 07 novembre 2017 A mon arrivée en mairie j’ai constaté que le registre d’enquête était vierge de toute inscription.

J’y ai annexé un courrier parvenu en mairie depuis la permanence précédente: -sous cote n° 3, copie d’un courrier électronique daté du 03/11/2017 adressé en préfecture de l’Yonne par Wind For Future (W4F) 8 rue du 19 mars 1962 - 21600 Longvic, association loi 1901 destinée à favoriser la promotion et le développement du pôle de compétences éolien et des entreprises qui le composent.

04 personnes se sont présentées à cette permanence. -monsieur Jean-François Charrey président de l’association « Les Amis de Thorigny et de l’Oreuse » dont le siège est au 03 rue de la Division Leclerc à 89260 Thorigny-sur-Oreuse. Cette personne m’a remis une lettre pour manifester son opposition au projet. J’ai immédiatement annexé ce document au registre d’enquête sous cote n° 4. Dans ce courrier l’association « Les Amis de Thorigny et de l’Oreuse » se dit choquée par les commentaires du promoteur à propos de la position de l’Armée sur le projet. Pour une meilleure compréhension de cette observation je précise que l’association fait référence à un article du quotidien l’Yonne Républicaine paru le 20 octobre 2017 (Cf. dossier des annexes)

-madame Joëlle Glasziou demeurant 20 Grande Rue 89100 Fontaine la Gaillarde venue signaler que la population de Fontaine la Gaillarde n’a reçu aucune information sur le projet auquel elle est opposée pour atteinte intolérable au paysage alors que l’éolien n’est pas rentable en raison de sa très faible production d’électricité. Madame Glasziou s’est limitée à ces observations verbales qu’elle confirmera par courrier.

-monsieur Jérémy Gillet demeurant 3 rue Gaston Corgibet 89100 Fontaine la Gaillarde venu se renseigner sur le projet et notamment sur l’implantation exacte des machines. Je l’ai renseigné plans à l’appui. Monsieur Gillet qui s’est déclaré contre le projet doit produire un courrier pour exprimer son rejet.

-monsieur Jean-Pierre Sarrazin demeurant 29 Grande Rue à 89100 Fontaine la Gaillarde -déjà venu à la permanence du 28 octobre- qui m’a remis une lettre pour déclarer son opposition au projet. J’ai immédiatement annexé ce courrier au registre d’enquête sous cote n° 5.

Permanence du 13 novembre 2017 A mon arrivée en mairie j’ai constaté que le registre d’enquête était vierge de toute inscription. ______Enquête publique relative à la demande d'autorisation d'exploiter un parc de 4 éoliennes sur la commune de Villiers- Louis du 12 octobre au 13 novembre 2017. Commissaire enquêteur Gérard Farré-Ségarra

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J’y ai annexé dix courriers parvenus en mairie depuis la permanence précédente: -sous cote n° 6, copie d’un courrier électronique daté du 06/11/2017 adressé en préfecture de l’Yonne par France Eole Industrie 8 rue du 19 mars 1962 21600 Longvic, entreprise de fabrication de mâts en acier pour la filière éolienne.

-sous cote n° 7, copie d’un mail daté du 07 novembre 2017 adressé en préfecture de l’Yonne par monsieur Michel Desplanches (adresse géographique non indiquée) pour s’opposer au projet.

-sous cote n° 8, copie d’un courrier électronique daté du 27/09/2017 adressé en préfecture de l’Yonne par madame Aurore Bonnet demeurant à 44400 Rezé qui se déclare favorable au projet. Bien que daté du 27 septembre 2017, c'est-à-dire antérieurement à l’ouverture de l’enquête, j’ai jugé utile de prendre en compte ce courrier dont l’auteur a manifestement commis une erreur de date. -sous cote n° 9, copie d’un courrier électronique daté du 08/11/2017 adressé en préfecture de l’Yonne par M. et Mme Gillet demeurant à 89100 Fontaine-la-Gaillarde qui s’opposent au projet pour divers motifs explicités.

-sous cote n° 10, copie d’un courrier électronique daté du 10/11/2017 adressé en préfecture de l’Yonne par monsieur Louis Gachenot (adresse géographique non indiquée) qui se soutient le projet.

-sous cote n° 11, copie d’un courrier électronique daté du 11/11/2017 adressé en préfecture de l’Yonne par monsieur Simon Rouault demeurant à 72000 Le Mans qui soutien le projet de Villiers- Louis.

-sous cote n° 12, copie d’un courrier électronique daté du 11/11/2017 adressé en préfecture de l’Yonne par madame Hélène Desvaux qui s’oppose au projet de Villiers-Louis en considérant que l’installation d’éoliennes trop proches d’habitation conduit à un nouveau scandale sanitaire et qu’il convient en premier lieu de faire des économies de consommation.

-sous cote n° 13, copie d’un courrier électronique daté du 09/11/2017 adressé en préfecture de l’Yonne le 12 novembre 2017 par l’association Vents sur Dixmont et Les Bordes qui s’oppose au projet de Villiers-Louis en argumentant sa position sur 4 pages.

-sous cote n° 14, copie d’un courrier électronique daté du 13/11/2017 adressé en préfecture de l’Yonne par madame Marion Hozé qui soutient le projet de Villiers-Louis au motif que c’est un atout majeur en matière de transition énergétique pour répondre aux enjeux nationaux. Qu’il et porteur d’emplois et de revenus sécurisés pour les collectivités.

-sous cote n° 15, copie d’un courrier électronique daté du 13/11/2017 adressé en préfecture de l’Yonne par madame Sylvie Véal qui expose et démontre au travers de dix pages les raisons pour lesquelles elle soutien le projet éolien de Villiers-Louis.

16 personnes se sont présentées à cette permanence. -monsieur Alexandre Monnot demeurant à Fontaine-la-Gaillarde venu demander des renseignements sur le dossier et sur l’emplacement des éoliennes. Cette personne qui s’est déclarée satisfaite des réponses obtenues n’a pas porté de mention au registre d’enquête. ______Enquête publique relative à la demande d'autorisation d'exploiter un parc de 4 éoliennes sur la commune de Villiers- Louis du 12 octobre au 13 novembre 2017. Commissaire enquêteur Gérard Farré-Ségarra

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-monsieur Jean-Pierre Sarrazin demeurant à 89100 Fontaine la Gaillarde -déjà venu aux permanences du 28 octobre et du 07 novembre- qui m’a remis une lettre rédigée par ses soins (identique à celle placée sous cote n° 5) mais accompagnée d’une liste de 132 signataires demeurant à Fontaine-la-Gaillarde et approuvant sa démarche d’opposition au projet éolien de Villiers-Louis. J’ai immédiatement annexé ce courrier au registre d’enquête sous cote n° 16.

-madame Anne-Estelle Borgi demeurant « Le Château » au hameau « Les Hauts de Villiers » à 89320 Villiers-Louis qui m’a remis un courrier établi par elle-même et son mari pour s’opposer au projet éolien qui lui crée des préjudices, visuels, sonores et patrimoniaux. Elle joint à l’appui de son courrier deux documents émanant de professionnels de l’immobilier qui attestent de la perte de valeur de son bien en cas de présence d’éoliennes. J’ai immédiatement annexé ce courrier au registre d’enquête sous cote n° 17.

-monsieur Alain Cosson demeurant à 89320 Villiers-Louis, venu à la permanence du 12 octobre se déclarer favorable au projet, m’a remis trois courriers, l’un de sa main, l’un de son épouse Sophie Cosson, l’autre de sa fille Céline Cosson, qui soutiennent tous trois le projet. J’ai immédiatement annexé ces trois courriers au registre d’enquête sous cote n° 18, 19 et 20.

-madame Michelle Poirier et monsieur Claude Roche respectivement président et trésorier de l’association « Protégeons Voisines » de 89260 Voisines m’ont remis un courrier d’opposition au projet au motif d’atteinte à l’environnement (pollution des sols cultivables, socle de béton, perturbation de la faune etc.). Cette association dénonce également, comme l’association « Les amis de Thorigny) les propos du promoteur à l’égard de l’Armée. J’ai immédiatement annexé ce courrier au registre d’enquête sous cote n° 21.

-madame Joëlle Glasziou demeurant à 89100 Fontaine la Gaillarde qui m’a remis un courrier de monsieur Jean-Gabriel Cavallié (personne venue à la permanence du 20 octobre et demeurant à Fontaine-la-Gaillarde) qui s’oppose au projet notamment pour la pollution visuelle dont il sera victime. J’ai immédiatement annexé ce courrier au registre d’enquête sous cote n° 22.

-monsieur Gérard Prince demeurant à Villiers-Louis qui m’a remis une lettre au moyen de laquelle il se déclare favorable au projet au motif que l’énergie éolienne est une bonne alternative au nucléaire et qu’il est sensible aux recettes financières qui alimenteront le budget de la commune. J’ai immédiatement annexé ce courrier au registre d’enquête sous cote n° 23.

-monsieur Nicolas Huot demeurant à Villiers-Louis qui m’a remis un courrier dans lequel il exprime son soutien argumenté au projet. J’ai immédiatement annexé ce courrier au registre d’enquête sous cote n° 24.

-madame Frédérique Fenouillet demeurant à Villiers-Louis qui m’a remis un courrier pour se déclarer favorable au projet si celui contribue à la sortie du nucléaire et aux finances communales qui pourront ainsi la soutenir pour raccorder son élevage (chèvrerie) en électricité dont il est dépourvu. Toutefois madame Fenouillet se déclare contre le projet si les riverains considèrent des nuisances et incompatibilités d’environnement. J’ai immédiatement annexé ce courrier au registre d’enquête sous cote n° 25.

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-monsieur Bernard Poisson demeurant à 89100 Saint Clément m’a remis une lettre pour se déclarer favorable à l’éolien (sans préciser s’il est favorable au projet de Villiers-Louis) tout en s’étonnant que les fournisseurs d’éoliennes ne soient pas français et que le bloc de béton des fondations reste en place après démontage des machines. J’ai immédiatement annexé ce courrier au registre d’enquête sous cote n° 26.

-monsieur Jean-Louis Gaujard, maire de Villiers-Louis mais s’exprimant comme citoyen, m’a remis un courrier de soutien au projet arguant du fait que l’impact sur l’environnement est peu important et que la commune propriétaire des parcelles en retirera un bénéfice important pour son budget très modeste. J’ai immédiatement annexé ce courrier au registre d’enquête sous cote n° 27.

-monsieur Jacky André et son épouse Arlette André demeurant 9 rue des Gombards à Fontaine-la- Gaillarde venus me déclarer que la vue des éoliennes depuis leur domicile constitue une pollution visuelle qui les dérangera. Ils ont exprimé cette position par mention au registre d’enquête sous observation n° 1.

-monsieur Maurice Prince demeurant 46 Grande Rue à 89320 Villiers-Louis. Ancien maire de Villiers-Louis de 1989 à 2000 il a tenu à me déclarer verbalement son soutien au projet qui apportera des revenus financiers à la commune. Aucune mention n’a été portée au registre d’enquête.

-monsieur Joël Fénart demeurant 1 rue de la Tour à 89320 Villiers-Louis. Ancien maire de Villiers- Louis de 2001 à 2014 il est venu verbalement déclarer son soutien au projet qu’il a initié lorsqu’il était à la tête de la commune. Aucune mention n’a été portée au registre d’enquête.

L'enquête s'est déroulée sans le moindre incident. Le projet a fait l’objet d’une opposition très marquée des habitants de Fontaine-la-Gaillarde et d’associations extérieures à la commune de Villiers-Louis mais également de quelques habitants de cette commune. Les opposants au projet se sont toujours exprimés, verbalement ou par écrit avec respect des institutions et des personnes.

22.3 - Clôture L'enquête a été déclarée close le 13 novembre 2017 à 19h10. Elle s’est déroulée sans le moindre incident.

Le registre d'enquête déposé en mairie de Villiers-Louis, comportant 01 observation écrite et 27 pièces annexées, a été clôturé le 13 novembre 2017 à 19h10.

J’ai emporté ce registre et ses annexes que j’ai remis au bureau Environnement de la préfecture de l’Yonne en même temps que mon rapport.

23 - Observations recueillies auprès du public Au total 30 personnes ont été reçues au cours des 05 permanences.

01 observation a été portée sur le registre d'enquête déposé en mairie de Villiers-Louis et 27 courriers (dont une pétition anti-projet comportant 132 signatures) qui m'ont été adressés par voie

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électronique sur boite dédiée en préfecture de l’Yonne, ou remis à l'occasion des permanences, y ont été annexés.

L'enquête s'est déroulée sans le moindre incident. Le projet a fait l’objet d’une opposition très marquée des habitants de Fontaine-la-Gaillarde et d’associations extérieures à la commune de Villiers-Louis mais également de quelques habitants de cette commune. Les opposants se sont toujours exprimés, verbalement ou par écrit, avec respect des institutions et des personnes. 18 contributions favorables au projet ont été enregistrées.

Conformément aux dispositions de l'article R123-18 du Code de l'Environnement j'ai établi un procès-verbal de synthèse des observations recueillies au cours de l'enquête et l'ai remis à monsieur Guillaume Oddon qui en a pris possession au nom du maître d'ouvrage, la SAS Villiers-Louis Energie. (cf. dossier des annexes) Cette remise s'est effectuée le 21 novembre 2017 en mairie de Villiers-Louis. Avec monsieur Oddon nous avons procédé à un examen des thèmes et sujets que j’ai retenus après analyse des observations du public.

Le 05 décembre 2017 la SAS Villiers-Louis Energie m'a fait parvenir ses observations (cf. dossier des annexes) reproduites ci-après, assorties de mes commentaires. Le mémoire en réponse respecte scrupuleusement l’ordre des thèmes du procès-verbal de synthèse des observations du public. Les observations du public sont d’abord présentées ; elles sont suivies de la réponse du maître d’ouvrage, laquelle est commentée par le commissaire enquêteur.

23.1 - Analyse des observations

Légende des codes : RE 1 = Observation écrite n°1 sur Registre Enquête. COR 1 = Courrier n°1 annexé au Registre Enquête. OBO 1= Observation orale n° 1 recueillie lors d’une permanence.

Observations défavorables du public

Gouvernance du projet

Choix du site d’implantation et montage du projet : Observations du public Absence de concertation entre les communes de Villiers-Louis et Fontaine-la-Gaillarde avant prise de décision. (COR5 Sarrazin) (COR16 Sarrazin pétition) Réponse du maître d’ouvrage : Le développement du projet s’est déroulé entre 2012 et 2015 et a fait une large place à la communication et à la concertation : Début 2012 : prospection, identification et étude de préfaisabilité Mai 2012 : Présentation du pré-projet éolien au Conseil Municipal de Villiers-Louis Juillet 2012 : Délibération favorable du Conseil Municipal de Villiers-Louis Aout à Septembre 2012 : Maîtrise foncière

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Décembre 2012 à Décembre 2013 : Etudes écologique, paysagère, acoustique, raccordement électrique et accès Janvier 2013 : Réunion d’information à la population de Villiers-Louis en salle communale Janvier 2014 : Première permanence publique d’information en salle des fêtes de Villiers-Louis, Présentation du pré-projet à la population et communes avoisinantes (Villiers-Louis, Malay le Petit, Fontaine la Gaillarde) Février 2014 : Présentation du projet en pôle éolien (DREAL Bourgogne / DDT Yonne) Février 2015 : Délibération favorable du nouveau Conseil Municipal de Villiers-Louis (finalisation du projet retenu) Mars 2015 : Présentation du projet définitif avant dépôt à la Communauté de Communes du Sénonais Avril 2015 : 2eme Permanence publique en salle polyvalente de Villiers-Louis, Présentation du projet final à la population et communes avoisinantes (Villiers-Louis, Malay le Petit, Fontaine la Gaillarde). Les permanences d’information sur le projet ont été annoncées plusieurs semaines à l’avance par affichage sur les panneaux d’informations des mairies de Villiers Louis, Fontaines la Gaillarde et Malay-le-Petit. Des invitations ont également été distribuées dans les boites aux lettres. Lors des deux permanences publiques il n’y a pas eu de manifestation d’opposition. Le projet a été largement concerté et rendu public très en amont du développement (cf. articles de presse). Aucune montée d’opposition significative n’a été constatée. Par ailleurs, le projet étant entièrement implantée sur des terrains communaux, l’acceptation locale a été très satisfaisante. Des retours presse ont également assuré l’information de la population locale Et enfin en septembre 2017 JPee SAS Villiers Louis Energie a distribué une lettre d’information de présentation du projet : Ces démarches de concertation / participation locale ont permis au public d’être informé et de s’exprimer pleinement tout au long du développement de ce projet notamment la commune de Fontaine la Gaillarde. De même, suite aux quelques observations émises, des réponses appropriées ont été produites. Commentaire du commissaire enquêteur : Je note que la réponse du porteur de projet est hors sujet puisque l’observation porte sur une absence de concertation entre les communes de Villiers-Louis et Fontaine-la-Gaillarde avant prise de décision. Quand aux démarches effectuées par le pétitionnaire pour informer la population du projet peut-on considérer qu’elles ont été suffisantes pour les 15 communes concernées hormis Villiers-Louis ? Ce n’est pas ce qu’en pensent certaines personnes ! En tout état de cause la procédure qui prévalait à l’époque du montage du projet été respectée en matière d’information du public.

Etudes du projet : Observations du public Photomontages non à l’échelle et volontairement sous-dimensionnés. Tromperie manifeste. (COR2 Rougé) Réponse du maître d’ouvrage : Nous vous invitons à vous référer à l’étude paysagère, p. 202, où est présentée la méthodologie de réalisation des photomontages. Les photographies du paysage réel constituent le support des photomontages et répondent à des impératifs stricts : -on privilégie des conditions météorologiques favorables pour effectuer les prises de vue. ______Enquête publique relative à la demande d'autorisation d'exploiter un parc de 4 éoliennes sur la commune de Villiers- Louis du 12 octobre au 13 novembre 2017. Commissaire enquêteur Gérard Farré-Ségarra

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-chaque point de vue est géo‐localisé afin d’être positionné sur le modèle numérique de terrain (GPS Garmin). -chaque image est capturée par un boitier numérique réflex (boitier Canon 5D MarkIII associé aux meilleures optiques professionnelles à la focale de 50mm (en équivalent 24x36 mm) ce qui correspond à un champ de vision de 40 degrés. On considère que cette focale est représentative de la vision humaine.

Les photos sont ensuite calées sur le modèle numérique de terrain (relief) dans un logiciel de simulation. S’en suit le photomontage des éoliennes : La représentation d’une éolienne, sur une photo calée, obéit aux lois de la perspective. Sa dimension apparente, sa position par rapport aux autres machines et les masques réciproques éventuels restituent alors très fidèlement la vision qu’en aurait un observateur.

Un panoramique est constitué d’un assemblage de plusieurs vues élémentaires, toutes réalisées à la focale de 50 mm. Le champ couvert par un panoramique, fonction du nombre de vues élémentaires utilisées, peut donc atteindre, voire dépasser, les valeurs de 50°/60° conseillées par les services de l’État et couramment admises comme respectueuses de la vision humaine.

A cet égard, la dimension du support final de restitution est un paramètre essentiel. Il importe de respecter certaines règles fondamentales pour conserver au photomontage le caractère de réalisme qui est, précisément, sa raison d’être. C’est pourquoi chaque photomontage est inséré dans le présent dossier avec un angle d’ouverture identique et avec la même hauteur d’image, c'est‐à‐dire avec le même rapport de reproduction d’une page à l’autre. De plus, les photomontages sont insérés sur deux pages A3 afin de restituer une vision objective et impartiale du projet dans le paysage. En effet, le dossier tenu à bout de bras permet de rendre compte de la vision du projet à une échelle qui correspond à celle que l’on aurait sur site.

Comme indiqué dans les limites de l’étude en p. 201 de l’étude paysagère, le travail de photomontage suit une méthodologie rigoureuse qui vise à ne pas donner à l’observateur une impression trompeuse. Il est cependant illusoire de croire que l’on peut reproduire l’effet d’une vision réelle à partir d’une impression papier. Ces simulations permettent de donner les informations nécessaires à l’évaluation de l’effet des éoliennes dans le paysage, même si elles ne peuvent rendre compte de l’influence de la météo, des saisons et des cultures sur la perception du projet au quotidien, pas plus qu’une perception dynamique (mouvement de l’observateur et/ou de l’éolienne). Commentaire du commissaire enquêteur : N’étant pas un spécialiste du photomontage je me garderai bien d’entrer dans le débat, mais en me rendant à plusieurs reprises sur le terrain j’ai constaté que certaines vues auraient parfois pu, ou dû, êtres prises différemment ; je m’explique. Les pages 97, 98,99 de l’étude paysagère présentent une vue du champ éolien tel qu’il sera visible depuis la D46 à Fontaine-la-Gaillarde mais aussi par les habitants de la rue de La Montagne. On peut regretter qu’aucune photo n’ait été prise avec des maisons de cette rue en avant-plan pour bien faire apparaître ce que verront réellement les habitants de la rue des Renardières qui est parallèle à celle de La Montagne. Je veux bien admettre que la méthodologie relative à l’élaboration des photomontages a été rigoureusement respectée pour ne pas donner d’impression trompeuse mais les points d’observation à partir desquels les clichés ont été pris ne sont pas toujours représentatifs de la perception visuelle qui sera celle des habitants de ce quartier de Fontaine-la-Gaillarde. Et cet

Page 35 sur 101 exemple est également valable pour d’autres cônes de vue, tel celui du hameau « Le Haut de Villers ». Là aussi on voit des éoliennes, mais jamais depuis l’intérieur du hameau !

Observations du public Les photos et dessins de coupe du dossier sont biaisées et évitent les emplacements les plus évidents et stratégiques de Fontaine-la-Gaillarde, y compris ceux faisant partie du PLU en cours de validation. (COR9 Gillet) Le dossier ne présente pas de photomontage des éoliennes vues des habitations ce qui est souligné par l’autorité environnementale. (COR13 Contre-vents sur Dixmont) Réponse du maître d’ouvrage : Ces photomontages sont basés sur une campagne de points de vue réalisée sur le terrain. Nous recherchons des points de vue représentatifs et qui ont une importante valeur sociale comme les entrées/sorties de villages, les axes majeurs de circulation, les lieux de fréquentation, le patrimoine, les points d’intérêts partagés etc. La campagne de photographies a donc été réalisée antérieurement à la fixation de l’implantation définitive. Nos photos ne sont donc nullement orientées de manière à minimiser la vue du projet. Nous connaissons uniquement le site d’implantation.

Notre méthodologie de réalisation des coupes est on ne peut plus claire. Le trait de coupe est présenté sur le fond 1/25 000 : l’intersection du trait de coupe avec une courbe de niveau permet de réaliser l’élévation verticale du terrain. La coupe est réalisée pour plus de lisibilité avec une amplification de l’échelle verticale du double de l’horizontale. C’est la seule façon de faire une coupe de manière certaine et avec le fond le plus précis de l’IGN (1/25 000). Nous n’utilisons pas les coupes automatiques de nos propres logiciels pour cette raison, mais continuons à monter nos coupes de cette façon traditionnelle.

Toujours en p. 201 de l’étude paysagère, les limites de l’étude évoquent le fait qu’il est difficile d’être totalement exhaustif dans le choix des prises de vue. Des outils permettent aussi de cibler les points de vue à traiter prioritairement comme la carte de Zone d’Influence Visuelle. Les simulations présentées ici ont été sélectionnées comme étant les plus pertinentes aux vues des conclusions de l’état initial.

L’analyse paysagère se heurte à la difficulté d’analyser et d’étudier les perceptions et les représentations sociales d’un territoire notamment en ce qui concerne l’analyse des paysages perçus par les habitants. L'analyse paysagère présente inévitablement une part subjective, puisque, d'un observateur à l'autre, la réflexion sera nécessairement influencée par ses goûts personnels, son âge, son expérience,... Cependant, les données et l’analyse tendent à être les plus factuelles possibles.

En ce qui concerne Fontaine la Gaillarde, deux photomontages ont été réalisés en entrée de bourg, pour étudier l’effet « d’écrasement » sur le village, et en sortie de bourg, pour étudier la vue qu’auront les habitations les plus proches du parc éolien.

Il est important de citer les éléments de synthèse de l’avis de l’Autorité Environnementale émis le 27 juin 2017 : « Le dossier d’étude d’impact est complet au regard de l’article R122-5 du Code de l’Environnement. Les effets du projet sont analysés pour l’ensemble des thématiques environnementales. Globalement sur le fond et sur la forme, le dossier est de bonne qualité. Au regard de l’étude paysagère, l’impact du projet semble limité tant sur le patrimoine que sur le cadre de vie des habitants ». ______Enquête publique relative à la demande d'autorisation d'exploiter un parc de 4 éoliennes sur la commune de Villiers- Louis du 12 octobre au 13 novembre 2017. Commissaire enquêteur Gérard Farré-Ségarra

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Concernant la révision du plan d’occupation des sols (POS) par élaboration du plan local d’urbanisme (PLU) de Fontaine-la-Gaillarde, rappelons que la première procédure de révision du POS en PLU avait été annulée par le juge. La procédure en cours a été prescrite par délibération du conseil municipal de Fontaine-la-Gaillarde le 12 janvier 2017, soit 1 an et demi après le dépôt de la demande de permis de construire pour le parc éolien de Villiers Louis. Si certains emplacements, tels que le lieu-dit le Haut du Colombier au sud de la commune, seront en effet ouverts à l’urbanisation future, ces emplacements seront plus éloignés du parc éolien que les habitations actuellement les plus proches. Concernant le paysage de la commune, le projet d’aménagement et de développement durable (PADD)5 présente des fenêtres visuelles qui devront être préservées, soit par des prescriptions réglementaires, soit par la délimitation de zones à préserver. Il est à noter qu’aucune de ces fenêtres visuelles n’est tournée vers le projet éolien de Villiers Louis :

Fenêtres visuelles à préserver – PADD du PLU de Fontaine de la Gaillarde Commentaire du commissaire enquêteur : S’agissant des photomontages je renvoie le lecteur à mon commentaire précédent. Et si l’Autorité Environnementale constate que : « Le dossier d’étude d’impact est complet au regard de l’article R122-5 du Code de l’Environnement. Les effets du projet sont analysés pour l’ensemble des thématiques environnementales. Globalement sur le fond et sur la forme, le dossier est de bonne qualité. Au regard de l’étude paysagère, l’impact du projet semble limité tant sur le patrimoine que sur le cadre de vie des habitants ». elle regrette également que l’analyse de l’incidence visuelle des projets depuis les lieux des vie ce soit concentrée sur les seules sorties de bourg. Pour ce qui concerne le PLU de Fontaine-la-Gaillarde je n’ai aucun commentaire à faire.

5 http://www.mairie-fontainelagaillarde.fr/revision-du-pos-en-plu ______Enquête publique relative à la demande d'autorisation d'exploiter un parc de 4 éoliennes sur la commune de Villiers- Louis du 12 octobre au 13 novembre 2017. Commissaire enquêteur Gérard Farré-Ségarra

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Observations du public Des références au SRE de Bourgogne qui a été annulé. (COR7 Desplanches) Réponse du maître d’ouvrage : Par arrêt du 3 novembre 2016 la cour administrative d’appel de Lyon a annulé le Schéma Régional Climat Air Énergie (SRCAE) et son volet le Schéma Régional Éolien (SRE) de la région Bourgogne. Ce dernier avait été créé par arrêté préfectoral le 26 juin 2012. La Cour a considéré que ce schéma devait faire l’objet d’une évaluation environnementale préalable en vertu d’une directive européenne qui n’avait pas été transposée en droit français lors de l’adoption du schéma en 2012.

L’étude d’impact (§ 4.2.2) rappelle l’historique du projet de Villiers Louis. « A la parution du schéma départemental éolien de l’Yonne en 2006, la commune de Villiers-Louis a engagé une réflexion sur l’éolien, cette démarche n’a pas eu de suite, mais a révélé un intérêt local fort pour l’éolien. Conforté par un contexte politique plus favorable et appuyé par la parution du Schéma Régional Eolien en mai 2012, la commune de Villiers-Louis et JPEE ont décidé la reprise des études en juillet 2012. »

Notre projet éolien sur la commune de Villiers Louis s’est ainsi poursuivi par un dépôt des demandes d’autorisation d’exploiter le 27 mai 2015 et de permis de construire le 27 juillet 2015, alors que le SRE était toujours en vigueur. Il était donc obligatoire d’y faire référence dans le dossier de demande d’autorisation. En effet, un inventaire des plans, schémas et programmes (prévus à l'article R.122-17 du code de l'environnement) doit être réalisé. La description et l’analyse de la compatibilité du projet avec les plans, schémas et programmes y sont également détaillées.

L’étude d’impact indique au § 4.2.1.1 que « Le site a été retenu par le maître d'ouvrage notamment car il se trouve au sein d'une zone déterminée comme étant favorable par le SRE. En effet, le SRE a mis en évidence que plusieurs secteurs des départements composant la Bourgogne possèdent un potentiel de développement éolien intéressant. Toujours d'après le SRE, le secteur privilégié par le maître d'ouvrage présente des qualités adéquates pour le développement d'un projet : - potentiel éolien suffisant, - adapté aux principales servitudes techniques et réglementaires qui grèvent l'installation d'aérogénérateurs (radars, faisceaux de radiocommunication, navigation aérienne civile et militaire, zone d'entraînement militaire, etc.) [note : le SETBA ne représentait pas une contrainte à cette époque] - en dehors des zones de protection des espaces naturels, - en dehors des zones de protection patrimoniales et paysagères. »

L'annulation de ce schéma, tout comme celui de douze autres régions, pour un vice de procédure, ne remet nullement en cause son objectif stratégique, ni le fait que la zone du projet de Villiers Louis est considérée comme favorable à l’implantation d’éoliennes. Commentaire du commissaire enquêteur : Je prends acte de la réponse du maître d’ouvrage.

Garanties financières Observations du public Garantie financière insuffisante pour le démantèlement. (COR2 Rougé)

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Réponse du maître d’ouvrage : Nous vous invitons à vous reporter à la réponse apportée ci-dessous concernant le coût et les modalités du démantèlement des éoliennes. Commentaire du commissaire enquêteur : Sans observation

Solutions alternatives Observations du public Les éoliennes ne participents pas à la diminution du CO² en raison de l’intermittence de leur production. C’est démontré par l’exemple allemand où à la suite d’un développement trop rapide de l’éolien il faut recourir aux centrales à charbon pour assurer la continuité de la production électrique. (COR4 Amis de Thorigny et de l’Oreuse).

Le développement de l’éolien n’est pas une solution à la limitation du CO² en raison de l’intermittence de sa production qui nécessite la mise en ouvre d’un couple éolien-thermique fossile. (COR7 Desplanches) Réponse du maître d’ouvrage : Contexte européen et français

Rappelons tout d’abord que les développeurs-producteurs d’énergie renouvelable ne sont pas à l’origine des politiques énergétiques européenne et nationale qui visent à augmenter la part des énergies renouvelables dans le mix énergétique. Leur action découle et s’inscrit dans le cadre de la libéralisation du marché de production d’électricité en Union Européenne.

Les chiffres montrent que la France et l’Allemagne ne sont pas les seuls pays qui installent des éoliennes. En Union Européenne, ce sont + 12 500 MW d’éolien qui ont été installés en 2016. Cinq États membres de l’UE ont établi, selon le GWEC6, de nouveaux « records » nationaux d’installation d’éoliennes : la France (+ 1 561 MW), les Pays-Bas (+ 887 MW), la Finlande (+ 570 MW), l’Irlande (+ 384 MW) et la Lituanie (+ 178 MW). L’Allemagne est encore loin devant avec + 5 443 MW.

Rappelons ensuite qu’en France, la loi sur la transition énergétique pour la croissance verte, adoptée en août 2015 a fixé les objectifs suivants :

Réduire les émissions de gaz à effets de serre de 40% entre 1990 et 2030 et de diviser par quatre les émissions de gaz à effet de serre entre 1990 et 2050. De réduire la consommation énergétique finale de 50 % en 2050 par rapport à la référence 2012 et de porter le rythme annuel de baisse de l’intensité énergétique finale à 2,5 % d’ici à 2030 ; De réduire la consommation énergétique finale des énergies fossiles de 30 % en 2030 par rapport à la référence 2012 ; De porter la part des énergies renouvelables à 23 % de la consommation finale brute d’énergie en 2020 et à 32% de cette consommation en 2030 ; De réduire la part du nucléaire dans la production d’électricité à 50 % à l’horizon 2025.

Ces objectifs sont transposés dans des schémas régionaux éoliens (cf. réponse ci-dessus à ce sujet).

6 https://www.connaissancedesenergies.org/sites/default/files/pdf-actualites/gwec_global_wind_2016_report_lr.pdf ______Enquête publique relative à la demande d'autorisation d'exploiter un parc de 4 éoliennes sur la commune de Villiers- Louis du 12 octobre au 13 novembre 2017. Commissaire enquêteur Gérard Farré-Ségarra

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Pour ces raisons, le développement de l’énergie éolienne est devenu incontournable dans le mix énergétique français, en complément des autres énergies renouvelables (solaire, hydraulique, énergies marines) et des énergies thermique ou nucléaire.

La capacité de production en France

Avant de comparer les pays entre eux et d’en tirer des conclusions, il faut rappeler que chaque pays a des caractéristiques qui lui sont propres. L’éolien s’insère différemment dans le mix énergétique français ou allemand.

Selon le bilan électrique français de RTE pour 20167, « le parc de production d’électricité progresse en 2016 de 1 700 MW (+ 1,3%) par rapport à l’année 2015. Il atteint 130 818 MW, porté par le développement des énergies renouvelables (+ 2 200 MW) qui compense largement la réduction du parc thermique à combustible fossile (- 488 MW). Le parc fioul diminue en raison de la fermeture des deux groupes d’Aramon (685 MW chacun). Par ailleurs, le Cycle Combiné Gaz (CCG) de Bouchain d’une puissance de 563 MW a été couplé au réseau public de transport en janvier 2016. La mise en service de la centrale biomasse « Provence 4 » en Provence-Alpes-Côte d’Azur contribue fortement à la hausse du parc bioénergie, avec 150 MW de capacité ajoutée. »

En France, il existe encore en activité 4 centrales à charbon : Cordemais, Le Havre, Meyreuil et Saint-Avold/Carling qui représentent seulement 1,4 % du mix énergétique. Or le gouvernement a pour objectif de déterminer un plan de fermeture de ces centrales et d’instaurer un prix plancher pour la tonne de carbone produite. En aucun cas, le développement des énergies renouvelables en France n’est associé à une augmentation de production d’électricité via les centrales thermiques à flammes.

L’énergie hydraulique est régulièrement utilisée par RTE pour fournir de l’électricité pendant les pics de consommation. Les graphiques suivants (source RTE8) illustrent l’évolution des différents moyens de production d’énergie durant la journée du 27 novembre. On y voit que pour les pics de consommation du matin (8h) et du soir (19h), l’énergie hydraulique est mise à contribution et permet de répondre à la demande. En revanche, la production à partir de charbon, de gaz et de fioul reste constante.

7 http://www.rte-france.com/fr/article/bilans-electriques-nationaux 8 http://www.rte-france.com/fr/eco2mix/eco2mix-mix-energetique ______Enquête publique relative à la demande d'autorisation d'exploiter un parc de 4 éoliennes sur la commune de Villiers- Louis du 12 octobre au 13 novembre 2017. Commissaire enquêteur Gérard Farré-Ségarra

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Mix énergétique français le 27/11/2017 à 8 h

Par ailleurs, on voit que la part de l’énergie hydraulique se réduit en milieu de journée pour faire place à la production photovoltaïque, intermittente. Enfin, on voit que cette journée a globalement été « exportatrice », mais que ces exports se sont là encore réduit lors des 2 pics de consommation. C’est un des moyens pour réguler l’offre et la demande. Lors d’une journée faiblement ventée, ce sont les importations qui peuvent être mises à contribution. Lorsque la production éolienne est très importante alors que la consommation est faible en France, l’électricité peut être exportée en masse ou servir au pompage hydraulique.

Mix énergétique français le 27/11/2017 à 19h

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A l’échelle de la région Bourgogne Franche Comté (infographie suivante), on voit là encore que ce n’est pas la variabilité de l’éolien qui fait augmenter la part du thermique durant la même journée du 27/11/2017. En effet, la part du thermique reste constante tout au long de la journée, alors que la part de l’éolien augmente. Lors du pic de consommation à 19 h, c’est là encore l’énergie hydraulique qui est mise à contribution. Sans l’éolien, il est probable que cette consommation eut été couverte par l’import d’électricité nucléaire française, l’import de l’étranger ou l’augmentation de la production thermique en région. On voit que les 736 MW de production cumulée sont cependant loin de compenser la consommation de 3389 MW. 2653 MW sont donc nécessairement importés. Néanmoins, il est clair que l’éolien renforce l’autonomie énergétique de la région sans augmenter la part du thermique.

Mix énergétique en Bourgogne Franche Comté le 27/11/2017 à 19h

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Consommation et flux en Bourgogne Franche Comté le 27/11/2017 à 19h

Interconnexion européenne Le réseau de transport d’électricité européen interconnecté permet d’acheminer les flux d’énergie à travers l’Europe. Ce réseau est nécessaire pour assurer la sécurité d’approvisionnement, la création d’un marché européen de l’électricité et l’intégration des énergies renouvelables. Il relie 34 pays qui s’échangent de l’électricité à travers le continent. En France, les interconnexions sont constituées de 46 lignes sur 6 frontières.

Les interconnexions permettent également de mutualiser les moyens de production et de tirer parti efficacement des complémentarités énergétiques du territoire européen. En effet, l’énergie solaire principalement présente dans le Sud de l’Europe, l’éolien offshore au Nord et l’hydraulique en Scandinavie et dans les Alpes pourront irriguer l’ensemble des pays européens. C’est donc une des clés de l’intégration des énergies renouvelables intermittentes sur le réseau électrique.

Depuis la volonté de créer un marché européen de l'électricité, les interconnexions permettent à un fournisseur d'électricité de vendre son énergie à un client situé dans un autre pays de l'Union européenne. Elles constituent ainsi le support physique du fonctionnement des marchés qui permet l’optimisation du parc de production (classique ou renouvelable) à l’échelle européenne.

Le site de RTE permet de visualiser le solde des programmes d'échanges commerciaux d'électricité entre la France et 6 pays auxquelles elle est interconnectée : l'Angleterre, la Belgique, l'Allemagne, la Suisse, l'Italie et l'Espagne. L’infographie ci-dessous montre donc que les exports sont réduits lors des pics de consommation du matin et du soir du 27/11/2017, mais qu’au même moment, la France importe toujours de l’électricité d’Allemagne et de Belgique.

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Réseaux intelligents Les réseaux intelligents et les outils fondés sur les technologies de l’information visent à permettre d’assurer l’équilibre et donc la sûreté du système électrique dans un environnement où une part croissante de l’offre de production reposera sur les moyens intermittents (éolien, PV-solaire, etc…).

RTE a développé et mis en service un outil dénommé IPES (Insertion de la Production Eolienne dans l’exploitation du Système électrique français) dont la fonction est d’offrir un moyen d’observabilité et de « commandabilité » des parcs éoliens 9.

De même, ERDF et les Entreprises Locales de Distribution (ELD) expérimentent des solutions dynamiques permettant d’intégrer un important volume de production de sources renouvelables sur leurs réseaux. Ces solutions facilitent l’accueil de ces nouvelles sources de production en optimisant la gestion des contraintes, notamment par des solutions de régulation de tension.

Le charbon comme complément en Allemagne De nombreux spécialistes ont plusieurs fois démontré que l’abandon du nucléaire en Allemagne n’avait pas conduit à une « réouverture » des centrales à charbon qui serait venue compenser l’intermittence de l’éolien. La part du charbon dans la production énergétique allemande est restée stable depuis 2000 (autour de 45%). Le développement de l’éolien chez nos voisins ne s’est en aucun cas accompagné d’une hausse des émissions de CO2 liée à une prétendue utilisation massive des centrales à charbon. Malgré la part importante du charbon dans le mix énergétique allemand, les émissions de C02 du secteur ont baissé depuis 1990 comme l’explique Eric Vidalenc, économiste et animateur de la prospective à l’ADEME : « Le lignite a baissé de 170 à 157 TWh, le charbon de 140 à 110 TWH. On peut trouver que les Allemands ne vont pas assez vite, pas assez loin … Mais expliquer qu’ils augmentent l’utilisation du charbon et les émissions de CO2 est tout simplement faux ». Si la part de charbon ne diminue pas en Allemagne, il s’agit de raisons

9 http://www.rte-france.com/fr/article/un-reseau-de-transport-d-electricite-smart-toujours-plus-intelligent ______Enquête publique relative à la demande d'autorisation d'exploiter un parc de 4 éoliennes sur la commune de Villiers- Louis du 12 octobre au 13 novembre 2017. Commissaire enquêteur Gérard Farré-Ségarra

Page 44 sur 101 purement économiques puisque le prix du charbon a baissé contrairement à celui du gaz qui a augmenté. Commentaire du commissaire enquêteur : Je retiens de cette très longue réponse que les développeurs-producteurs d’énergie renouvelable ne sont pas à l’origine des politiques énergétiques européenne et nationale qui visent à augmenter la part des énergies renouvelables dans le mix énergétique. S’il est vrai que la production éolienne est très variable, mais cependant prévisible, son développement ne signifie par pour autant qu’il faut recourir davantage aux groupes de production thermique à flamme (THF) qu’il faut cependant maintenir en réserve pour faire face aux variations de l’éolien. L’abaissement de production des centrales nucléaires à 50% d’ici à 2025 est repoussé pour ne pas recourir davantage aux énergies fossiles (Déclaration du ministre de la Transition Ecologique et Solidaire du 07 novembre 2017), ce qui devrait rassurer ceux qui s’inquiètent d’une augmentation de CO2 dû au développement du parc éolien.

Démantèlement Observations du public Faible provisionnement pour le démantèlement qui aurait été estimé sur devis à 400.000€ par éolienne, socle béton restant. (COR2 Rougé) Réponse du maître d’ouvrage : Le devis de 413 k€ pour le démantèlement d’une éolienne présenté par M. Rougé 10 appelle quelques remarques. Il concerne une éolienne de marque Nordex qui avait pris feu et dont la nacelle était rendue inaccessible aux techniciens. Dès lors, Nordex a dû procéder (via un sous- traitant) à un démantèlement par explosif, ce qui n’est pas la règle pour un démantèlement classique. Nous tenons à préciser ici qu’un incendie ne nécessite pas non plus systématiquement de telles mesures. Cela explique en tout cas en grande partie le coût très élevé de ce devis. Par ailleurs, le démantèlement de plusieurs éoliennes permet de lisser certains coûts fixes en les répartissant sur plusieurs éoliennes. Là encore, le démantèlement ne portant que sur une éolienne, l’ensemble des coûts de base sont répercutés sur ce devis. Enfin, il convient de rappeler que dans une telle situation (incendie), ce sont les assurances du constructeur ou de l’exploitant qui prennent en charge le démantèlement, la reconstruction et la perte de production d’électricité. Ce coût n’est donc pas à la charge de l’exploitant.

Face aux informations souvent peu fiables qui sont relayées, il convient d’apporter quelques précisions sur le démantèlement des éoliennes en France. Les parcs éoliens construits en France depuis les années 90 ont été peu démantelés. Pour exemple, une fondation d’éolienne a été démantelée sur le parc éolien de Criel-sur-Mer par Valréa, filiale de Valorem. Pareillement, la société Eole Miquelon a démantelé 10 éoliennes sur Saint-Pierre-et-Miquelon. En 2010, également, Cegelec Global Systems & Services a effectué le démontage des dix éoliennes du site de Sallèles- Limousis, près de Carcassonne (Aude). Le retour d’expérience est donc relativement faible. Il est en revanche plus élevé en Allemagne.

Toutefois, plusieurs solutions ou scénarii du destin final du parc éolien sont possibles aujourd’hui, selon notamment le coût des énergies (fossiles et fissiles) concurrentes.

10 http://chateau.guibert-les.pineaux-thorigny-eoliennes-non.over-blog.com/2017/01/cout-du-demantelement-d- une-eolienne-tarif-2014.html ______Enquête publique relative à la demande d'autorisation d'exploiter un parc de 4 éoliennes sur la commune de Villiers- Louis du 12 octobre au 13 novembre 2017. Commissaire enquêteur Gérard Farré-Ségarra

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Le premier scénario repose sur la continuité d’exploitation du site étant donnée sa qualité éolienne ; dans ce cas, la poursuite de l’exploitation contribuerait à assurer le financement du démantèlement des parties obsolètes. Le second scénario concerne l’arrêt de l’exploitation du parc éolien. Les estimations du coût du démantèlement d’éoliennes devenues obsolètes montrent que ce coût est inférieur ou équivalent à celui de la vente de la « ferraille » des tours et autres composants.

Les dispositions réglementaires Ce démontage est rendu obligatoire depuis la parution de la Loi du 3 janvier 2003, relative aux marchés du gaz et de l’électricité et au service public de l’énergie. Ceci a été confirmé par la Loi du 2 juillet 2003 « Urbanisme et Habitat ». De plus, la Loi Grenelle 2 du 12 juillet 2010, portant Engagement National pour l’Environnement, renforce cette obligation ; elle fixe ainsi dans l’article L.553-3 du code de l’environnement11 que « l'exploitant d'une installation produisant de l'électricité à partir de l'énergie mécanique du vent ou, en cas de défaillance, la société mère est responsable de son démantèlement et de la remise en état du site, dès qu'il est mis fin à l'exploitation, quel que soit le motif de la cessation de l'activité. Dès le début de la production, puis au titre des exercices comptables suivants, l'exploitant ou la société propriétaire constitue les garanties financières nécessaires ».

Le décret n° 2011-985 du 23 août 2011 définit les garanties financières nécessaires à la mise en service d’une installation d’éoliennes et des modalités de remise en état d’un site après exploitation. L’arrêté du 26 août 2011 précise, quant à lui, les modalités de remise en état du site d’une part et de constitution des garanties financières des exploitants des parcs éoliens. Les modalités de démantèlement et de remise en état des installations éoliennes sont définies par cinq articles de l’arrêté du 26 août 2011.

Les opérations de démantèlement concernent désormais les éoliennes en tant que telle et le système de raccordement au réseau. Pour ce faire l’exploitant se doit de procéder à « l’excavation des fondations et le remplacement par des terres de caractéristiques comparables aux terres en place à proximité de l’installation : - Sur une profondeur minimale de 30 cm lorsque les terrains ne sont pas utilisés pour un usage agricole au titre du document d’urbanisme opposable et que la présence de roche massive ne permet pas une excavation plus importante ; - Sur une profondeur minimale de 2 mètres dans les terrains à usage forestier au titre du document d’urbanisme opposable ; - Sur une profondeur minimale de 1 mètre dans les autres cas. L’exploitant devra également procéder au décaissement des aires de grutage et des chemins d’accès sur une profondeur de 40 centimètres et le replacement par des terres de caractéristiques comparables aux terres à proximité de l’installation, sauf si le propriétaire du terrain sur lequel est sise l’installation souhaite leur maintien en l’état. Les déchets de démolition et de démantèlement soient valorisés ou éliminés dans des filières dûment autorisées à cet effet. »

11https://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000006074220&idArticle=LEGIARTI000006 834559&dateTexte=&categorieLien=cid ______Enquête publique relative à la demande d'autorisation d'exploiter un parc de 4 éoliennes sur la commune de Villiers- Louis du 12 octobre au 13 novembre 2017. Commissaire enquêteur Gérard Farré-Ségarra

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Enfin, les dispositions de l’arrêté du 6 novembre 2014 précisent que le démantèlement devra également porter sur le poste de livraison et les câbles de raccordement dans un rayon de 10 mètres autour des éoliennes et du poste de livraison.

Des garanties financières devront également être apportées par l’exploitant du futur parc éolien. Le montant de ces garanties est déterminé par l’application de la formule de l’article 2 de l’arrêté du 26 août 2011. Ce coût est fixé à 50.000 euros/ éolienne.

Le montant de la garantie financière est réactualisé tous les 5 ans (arrêté du 6 novembre 2014). Enfin, l’arrêté préfectoral d’autorisation précisera le montant initial de cette garantie et précisera l’indice qui sera utilisé pour calculer le montant de cette garantie (article 4 de l’arrêté du 26 août 2011).

Les étapes du démantèlement et de la remise en état du site Le démontage des installations et la remise en état du site sont relativement rapides et aisés et se déroulent sur 5 phases principales :

1-Installation du chantier Mise en place du panneau de chantier, des dispositifs de sécurité, du balisage de chantier autour des éoliennes et de la mobilisation, location et démobilisation de la zone de travail. Aménagement d’une base de vie temporaire pour l’équipe de démontage et de remise en état. Aménagement de zones de tri (déchets propres, DEEE) pour faciliter le transport vers les sites d valorisation des déchets.

2-Découplage du parc éolien Mise hors tension du parc au niveau des éoliennes. Mise en sécurité des éoliennes par le blocage de leurs pales. Rétablissement du réseau de distribution initial, dans le cas où EDF ne souhaiterait pas conserver ce réseau. Suppression des câbles dans un rayon de 10 m autour du poste de livraison et des éoliennes.

3-Démontage des éoliennes et des équipements annexes Démantèlement des structures de livraison Le poste de livraison et le transformateur seront démantelés. Les fondations béton du poste de livraison seront démolies, afin de faciliter le transport pour concassage du béton dans un centre de traitement agrée. Un poste de livraison comporte principalement des équipements électriques à un taux élevé de recyclage. Le transformateur comporte un bac de rétention pour l’huile. Ces équipements annexes au parc éolien seront valorisés par filière agréée (notamment DEEE). Démontage des éoliennes (pales, rotors et nacelles descendus, tours démontées section par section et évacuation vers des centres de traitement adaptés pour tous les composants recyclables de l’éolienne) Retrait du système de parafoudre enfoui près de chaque éolienne.

4-Destruction partielle des fondations béton Une fondation en béton varie de 350 à 500 m3, pour une excavation de 800 m3 en moyenne. Sauf exceptions (demandes particulières d’un propriétaire), l’exploitant ne prévoit pas d'enlever la totalité du socle en béton de l'éolienne, car celui-ci n'a pas d'intérêt à être recyclé : le cout du transport serait largement supérieur au gain obtenu. ______Enquête publique relative à la demande d'autorisation d'exploiter un parc de 4 éoliennes sur la commune de Villiers- Louis du 12 octobre au 13 novembre 2017. Commissaire enquêteur Gérard Farré-Ségarra

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Exemple en parcelle forestière : la partie supérieure des fondations sera retirée sur une profondeur de 2 mètres (conformément à l’Arrêté du 26 août 2011), puis elles seront recouvertes de terre végétale, de manière à permettre la reprise des activités forestières préexistantes. Exemple en parcelle agricole : L’excavation des fondations devra être réalisée sur une profondeur minimale de 1 mètre (article 1 de l'arrêté du 26 août 2011). Les assises structurelles (ferraillage) seront retirées par découpage au chalumeau, puis acheminées vers une filière agréée (ferrailleur par exemple).

Procédés : La terre recouvrant la fondation sera ôtée et déposée en andain à l’arrière de la fondation. Elle servira à combler l’excavation de terre végétale. L’éventuel excédent sera valorisé auprès d’un agriculteur local ou revendu. La fondation béton sera détruite au brise-roche (pelle mécanique avec un marteau piqueur), qui va démolir la fondation en différents blocs. Les parties métalliques seront déboulonnées, puis cisaillées. Les déchets de démolition propres seront acheminés vers les filières agréées. Le béton démoli sera transporté vers un centre de traitement adapté pour concassage/broyage. Souvent, il est mélangé à d’autres déchets béton valorisés et calibrés en 0/40 et 0/80. Il permettra d’approvisionner des chantiers en place de graves naturelles, difficiles à trouver en carrières locales. L’excavation est recouverte de terre. La surface est remise en état : plantation d’un semis, d’une culture ou de plantations en conformité avec le plan de gestion de la parcelle et le propriétaire.

5-Remise en état du site La remise en état du site devra respecter l’ensemble des points développés l’arrêté ICPE du 26 août 2011, relatif à la remise en état et à la constitution de garanties financières pour les installations de production d’électricité utilisant l’énergie mécanique du vent, modifié par l’arrêté du 6 novembre 2014. Il est ainsi exigé, à l’article 1er, de procéder : -au démantèlement des installations de production d’électricité, des postes de livraison ainsi que les câbles dans un rayon de 10 m autour des aérogénérateurs et des postes de livraison ; -à l’excavation des fondations et le remplacement par des terres de caractéristiques comparables -aux terres en place à proximité de l’installation ;

Recyclage des déchets Les pales et le rotor sont constitués de composites de résine, de fibres de verre et de carbone. La nacelle et le moyeu sont constitués de composites de résine, de fibres de verre et de carbone. Le mât est composé de ferrailles de fer qui est facilement recyclable. Des échelles sont souvent présentes à l’intérieur du mât. De la ferraille d’aluminium sera récupérée pour être recyclée. Le transformateur et les installations de distribution électrique : chacun de ces éléments sera récupéré et évacué conformément à l’ordonnance sur les déchets électriques / électroniques. La fondation : généralement la fondation est détruite seulement en partie. Le premier mètre sous terre est retiré (réglementation en terrain agricole). Par conséquent du béton armé sera récupéré. L’acier sera séparé des fragments et des caillasses.

Vestas précise qu’une éolienne équivalente à un modèle V112, est recyclable à 83%. Le détail des matériaux recyclables est présenté sur l’illustration ci-dessous :

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Proportion de matériaux recyclables [source : Environmental assessment of the turbine from a life cycle perspective, VESTAS, July 2014]

Acier / Aluminium : L’acier se recycle à 100 % et à l’infini. Comme l’acier, l’aluminium se recycle à 100 %.

Fibre de verre (pales) : Pour les pales, le recyclage des matières composites (principalement fibre de verre) est encore problématique. Toutefois, ces matières représentent moins de 2% du poids total de l'éolienne. La seule solution pour le moment est l'incinération pour récupération de la chaleur produite (voie thermique). Les déchets résiduels sont ensuite déposés dans un centre d'enfouissement (déchets industriels et ménagers non dangereux de classe II). Cependant le processus de recyclage peut intervenir en amont, lors de la fabrication des pales, qui peut être issue de verre recyclé. Owens Corning, le plus grand fabricant de fibre de verre au monde, réutilise 40% de verre usagé dans la production de ce matériau. La fabrication et le traitement de la fibre de verre sont donc peu significatifs lorsque l'on considère le bénéfice environnemental global lié à la production d'énergie éolienne. De plus, en dehors de la voie thermique, la création de nouveaux matériaux. Ainsi, un nouveau matériau à base de polypropylène recyclé et de broyats de déchets composites a été développé par Plastic Omnium pour la fabrication de pièces automobiles, en mélange avec de la matière vierge. L’entreprise MCR développe également de nouveaux produits contenant une forte proportion de matière recyclée (60%). Ces nouveaux matériaux présentent une forte résistance aux impacts et aux rayures et peuvent notamment trouver des applications dans le secteur du bâtiment et des sanitaires.

Cuivre : Ce métal est recyclé et réutilisé facilement sans aucune perte de qualité ni de performance, explique le Centre d'Information du Cuivre. Il n'existe en effet aucune différence entre le métal recyclé et le métal issu de l'extraction minière.

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Huiles et graisses : Les huiles et graisses seront récupérées et traitées dans des filières de récupération spécialisées. Notamment, l’article 20 de l’arrêté ICPE du 26 août 2011 stipule que les déchets doivent être éliminés dans des conditions propres à garantir les intérêts mentionnés à l’article L.511-1 du Code de l’Environnement. Le brûlage de déchets à l’air libre est interdit. L’article 21, de ce même arrêté, précise que les déchets non dangereux et non souillés par des produits toxiques sont récupérés, valorisés ou éliminés dans des filières autorisées. Les déchets d’emballage doivent être éliminés par réemploi (valorisation) ou tout type permettant d’obtenir des matériaux utilisables ou de l’énergie.

Estimation du coût de démantèlement d’une éolienne Au vu de la remarque de M. Rougé qui porte sur le démantèlement d’une éolienne Nordex, au vu du faible retour d’expérience en France mais qui est plus important en Allemagne, nous vous proposons l’estimation suivante faite par Nordex pour un modèle d’éolienne de 3MW en Allemagne :

On y voit ainsi que le coût restant à la charge de l’exploitant serait d’environ 19 000 €, donc largement couvert par le montant provisionné grâce à la garantie financière.

Rappelons que c’est bien à la société VILLIERS LOUIS ENERGIE qu’incombe la charge de démanteler le parc, et que cette garantie financière n’est mise en œuvre qu’en cas de défaillance de l’exploitant et de sa maison mère, JP ENERGIE ENVIRONNEMENT (cf. réglementation mentionnée ci-dessus). Commentaire du commissaire enquêteur :

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Je prends note de cette très longue démonstration et n’est aucune remarque à formuler, sauf à rappeler que le provisionnement en vue du démantèlement des éoliennes est juridiquement encadré par le Décret n° 2011-985 du 23 août 2011 pris pour l'application de l'article L. 553-3 du code de l'environnement.

Publicité de l’enquête publique Observations du public Peu à Fontaine-la-Gaillarde n’est réellement au courant de l’enquête publique. Aucune communication n’a été faite par la mairie de Fontaine-la-Gaillarde. Des panneaux d’affichage étaient rangés dans le couloir de la mairie de Villiers-Louis au lieu d’être affichés sur la voie publique. (COR9 Gillet) Réponse du maître d’ouvrage : L’affichage de l’enquête publique a été réalisé selon les modalités fixées par l’article R 123-11 du code de l’environnement12 et l’arrêté préfectoral du 18 aout 2017 portant ouverture d’une enquête publique relative à une demande d’autorisation d’exploiter un parc de 4 éoliennes sur la commune de Villiers Louis.

Cet arrêté prévoyait qu’un avis au public devait être publié par voies d’affiches, 15 jours au moins avant l’ouverture de l’enquête et pendant toute la durée de celle-ci à la mairie de Villiers Louis et dans les mairies de Fontaine-la-Gaillarde, Les Clérimois, Les Vallées de la Vanne (Chigy, Theil- sur-Vanne, Varenne), Maillot, Malay-le-Grand, Malay-le-Petit, Noé, Pont-sur-Vanne, Saint- Clément, Saligny, Sens, Soucy, Vaumort, Voisines.

Dans les mêmes conditions de délai et de durée, nous avons procédé à l’affichage du même avis sur les lieux du projet par affiches jaunes au format A2 visibles depuis la voie publique. Les panneaux qui étaient disposés en mairie de Villiers-Louis étaient destinés à remplacer les panneaux affichés sur site en cas de dégradation, afin d’assurer une continuité de l’affichage. L’avis d’enquête publique a également été publié sur le site internet de la préfecture de l’Yonne et par voie de presse dans les journaux « L’Yonne Républicaine » et « L’indépendant de l’Yonne ». Commentaire du commissaire enquêteur : Je confirme que la publicité de l’enquête publique a été réalisée conformément aux textes la prévoyant. Voir § 21-2 du présent rapport. J’atteste également que les 4 panneaux de format A2 rangés dans le couloir de la mairie de Villiers-Louis étaient bien destinés à remplacer ceux implantés sur le pourtour du site en cas de disparition et/ou de dégradation. Enfin la réalité de l’affichage a été constatée à quatre reprises par huissier mandé par le porteur de projet. (§ 21-2 du présent rapport)

Impacts sociaux et économiques

Gisement de vent et rentabilité du projet Observations du public Rendement du parc peut probant en raison du faible potentiel venteux du site. (COR5 Sarrazin) (COR16 Sarrazin pétition)

12https://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000006074220&idArticle=LEGIARTI000006 834995 ______Enquête publique relative à la demande d'autorisation d'exploiter un parc de 4 éoliennes sur la commune de Villiers- Louis du 12 octobre au 13 novembre 2017. Commissaire enquêteur Gérard Farré-Ségarra

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Le potentiel vent n’a pas été mesuré sur site. La vitesse moyenne de 6,1m/s estimée par analogie à un autre parc distant de 10km ne garantit pas - selon l’ADEME- la rentabilité du projet. (COR7 Desplanches)

Les éoliennes des Clérimois ne fonctionnent pratiquement jamais (à peine que 15 à 20% du temps) (COR9 Gillet)

La production envisagée est un mensonge éhonté. En 2012 dans l’Yonne le taux de charge était de 17,5% on peut conclure qu’il en est de même pour le par des Clérimois situé à quelques kilomètres de Villiers-Louis. En prenant un taux de charge optimiste la production espérée de Villiers-Louis sera de 14.016 Mwh au lieu des 21.5 Gwh annoncés. (COR13 Contre-vents sur Dixmont) Réponse du maître d’ouvrage : Concernant les 4 remarques ci-dessus, nous vous invitons à vous reporter à la réponse apportée ci- dessous à M. le Commissaire Enquêteur concernant le potentiel éolien du site. Commentaire du commissaire enquêteur : Vu.

Observations du public L’éolien n’est rentable qu’en vertu de lois européennes obligeant EDF à racheter le Kw à un prix surévalué. (COR2 Rougé)

L’éolien n’est pas rentable en raison de sa très faible production d’électricité. (OBO7 - Glasziou) Réponse du maître d’ouvrage : Toutes les filières énergétiques en phase de développement, (comme le nucléaire, le thermique ou l’hydraulique en leur temps) ont bénéficié d’un soutien économique de la part des pouvoirs publics.

Dans son « Etude sur la filière éolienne française : bilan, prospective et stratégie » 13 de septembre 2017, l’ADEME a réalisé un bilan de la politique de soutien à l’éolien mise en place depuis 2000. Elle indique que sur la période 2002 - 2015, « le coût associé au développement de la filière éolienne française a été avant tout porté par les consommateurs d’électricité via la CSPE. Des coûts d’extension et de renforcement des réseaux, liés au déploiement de l’éolien, ont également été portés par les consommateurs, via le Tarif d’utilisation des réseaux publics d’électricité (TURPE). Il a été, dans une moindre mesure, porté par les contribuables en raison des dépenses publiques de RDI associées.

L‘éolien a néanmoins permis d’éviter l’émission de 63 millions de tonnes d’émissions de CO2 – eq et d’environ 250 000 tonnes d’émissions de SO2, Nox et particules fines. Ces bénéfices sanitaires et environnementaux, une fois monétarisés, représentent un gain estimé pour la collectivité de l’ordre de 3,1 à 8,8 Mds€, ce qui dépasse largement le coût du dispositif de soutien à l’éolien (3,2 M ds€). »

13 http://www.ademe.fr/sites/default/files/assets/documents/filiere_eolienne_francaise_2017-synthese.pdf ______Enquête publique relative à la demande d'autorisation d'exploiter un parc de 4 éoliennes sur la commune de Villiers- Louis du 12 octobre au 13 novembre 2017. Commissaire enquêteur Gérard Farré-Ségarra

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2016 et 2017 ont vu la mise en place de deux nouveaux dispositifs de rémunération pour l’éolien terrestre : le complément de rémunération se substitue au tarif d’achat réglementé. Le complément de rémunération est attribué par voie de guichet ouvert pour les parcs de 6 éoliennes ou moins. Son tarif est de 72€/MWh.

Il est attribué par voie d’appels d’offres pour les parcs de plus de 6 éoliennes. Dans ces cas, les producteurs devront proposer un prix de vente de l’électricité le plus inférieur possible à 72 €/MWh pour l’emporter.

Pour les producteurs, le complément de rémunération se traduira par une rémunération issue de la vente directe sur le marché de gros de l’électricité, complétée par une prime variable devant permettre de couvrir les coûts complets de la filière. Ces évolutions vont inéluctablement s’accompagner d’un accroissement de la compétition entre acteurs et d’une amélioration de l’efficience de la politique de soutien. C’est ce qui s’est passé dans la filière photovoltaïque qui est soumise aux appels d’offres depuis quelques années. Les prix de vente de l’électricité pour les grandes centrales solaires sont aujourd’hui d’environ 60 €/MWh.

Dans son autre étude de septembre 2017 « Caractérisation des innovations technologies du secteur de l’éolien et maturités des filières » 14, l’ADEME identifie 64 innovations technologiques qui permettraient de réduire fortement les coûts de production : les innovations portent notamment sur les rotors et les nacelles et conduisent à des éoliennes plus fiables et plus performantes, à durée de vie allongées. Les innovations concernent également les phases de développement (par exemple la réduction de la sensibilité aux conditions météorologiques ou l’amélioration de la modélisation des ressources et des conditions de mer) et d’exploitation et de maintenance.

En prenant en compte ces innovations, les coûts de l’éolien diminuent fortement à horizon 2030, respectivement de 36% pour l’éolien terrestre, 63% pour l’éolien en mer posé et 54% pour l’éolien flottant. Les niveaux atteints seront alors compétitifs sans mécanisme de soutien.

14 http://www.ademe.fr/caracterisation-innovations-technologiques-secteur-leolien-maturites-filieres ______Enquête publique relative à la demande d'autorisation d'exploiter un parc de 4 éoliennes sur la commune de Villiers- Louis du 12 octobre au 13 novembre 2017. Commissaire enquêteur Gérard Farré-Ségarra

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Commentaire du commissaire enquêteur : Le pétrole et le gaz se raréfient et ces énergies fossiles sont fortement émettrices de CO². Le grand hydraulique est déjà exploité quasiment au maximum en France, le nucléaire prend énormément de temps à construire et les gisements d’uranium ne sont pas infinis et ils sont situés à l’étranger ce qui peut être problématique en matière d’approvisionnement. L’augmentation constante de la consommation d’électricité, l’émergence des véhicules électriques censés se substituer à terme aux moteurs thermiques, augmentera nettement la demande en électricité. Il est donc évident que l’éolien apporte une valeur ajoutée et que le coût de production de l’électricité fournie par le vent, raisonnablement encadré, ne doit pas être un frein à son développement.

Observations du public Production aléatoire au gré des vents compensée par des centrales à charbon polluantes. (COR21 Protégeons Voisines) Réponse du maître d’ouvrage : Nous vous invitons à vous référer à la réponse apportée ci-dessus à M. Desplanches et à l’association Amis de Thorigny et de l’Oreuse (Solutions alternatives). Commentaire du commissaire enquêteur : Vu.

Retombées fiscales et financières Observations du public Impact visuel pour la commune de Fontaine-la-Gaillarde mais pas de retombées financières pour elle. (COR5 Sarrazin) (COR16 Sarrazin pétition)

En plaçant le parc en limite directe de Fontaine-la-Gaillarde la commune de Villiers-Louis est à l’abri de nuisances et récoltera seule tous les bénéfices. (COR9 Gillet)

La taxe IFER est répartie entre la communauté d’agglomération (70%) et le département (30%) et rien n’est versé à la commune. (COR13 Contre-vents sur Dixmont) Réponse du maître d’ouvrage : Un parc éolien est ainsi une source indéniable de valeur ajoutée pour le tissu économique local qui se traduit par des impôts, des recettes et des bénéfices. Dans un contexte de réduction des dotations de l’Etat, l'ensemble de ces retombées économiques long terme permettra à la commune de Villiers Louis de disposer de capacité d'investissement supplémentaire pour développer des aménagements ou des services répondant aux attentes et besoins de la population locale. Il en sera de même pour la Communauté d’Agglomération du Grand Sénonais.

Comme toute entreprise installée sur un territoire, un parc éolien génère de la fiscalité professionnelle. La fiscalité de l’éolien se compose de 4 volets :

La contribution foncière des entreprises (CFE) La contribution sur la valeur ajoutée des entreprises (CVAE) L’imposition forfaitaire sur les entreprises de réseaux (IFER) La taxe foncière sur les propriétés bâties (TFPB)

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Ces taxes, versées annuellement, sont réparties entre le Département, la Région, la communauté d’agglomération et la commune d’accueil du parc éolien. Pour un parc de 4 éoliennes de 2 MW, le montant total d’environ 95 000 € et se répartira ainsi :

Communauté Région et Taxes Villiers-Louis d’agglomération département

Taxe Foncière 3 044 € 1 733 € 5 908 €

CFE - 10 036 € -

CVAE - 3 847 € 10 669 €

IFER - 41 720 € 17 880 €

TOTAL 3 044 € 57 336 € 34 457 €

Vu le régime de fiscalité professionnelle unique en vigueur, la majeure partie de la fiscalité sera perçue par la communauté d’agglomération. Les communes de Villiers Louis et Fontaine la Gaillarde en bénéficieront donc indirectement par le biais de l’attribution de compensation et de la dotation de solidarité communautaire. Il peut aussi être décidé par le conseil communautaire de reverser une part de la fiscalité éolienne directement à la commune d’accueil, voire aux communes limitrophes. La communauté de communes du Jovinien a ainsi prévu de reverser 50 % de ses recettes aux communes qui accueilleraient un parc éolien.

Pour compenser ce déséquilibre en défaveur de la commune de Villiers Louis, un loyer sera versé à la commune, propriétaire des parcelles sur lesquelles seront installées les 4 éoliennes.

Pour chacun de ses projets, JPEE propose une approche partenariale avec pour vocation l’accompagnement du développement économique des territoires sur le long terme dans le cadre des énergies renouvelables. Cette approche se traduit par la possibilité que nous offrons aux riverains et citoyens, aux collectivités locales, aux Sociétés d’Economie Mixte (SEM) de participer aux investissements de nos projets éoliens. Ces partenariats visent à optimiser les retombées économiques pour les acteurs locaux et à favoriser l’appropriation des projets en impliquant les populations locales dans l’aménagement de leur territoire.

Dans le cadre du projet éolien de Villiers Louis, propose ce type d’investissement participatif facilité en vertu des nouvelles dispositions du décret investissement participatif de la Loi de Transition Energétique et de la Croissance Verte (Art. 109 et 111).

Modèle d’investissement et de financement participatif proposés par la Villiers Louis Energie au moment du montage financier du projet :

Offre investisseurs particuliers

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Ces obligations sont proposées aux épargnants souhaitant percevoir des revenus réguliers avec un objectif de placement d’une durée de 5 à 8 ans. Le montant versé correspond à un prêt à notre société qui garantit un intérêt annuel et un remboursement du capital selon les modalités propres à chaque investissement (progressif ou in fine). Les investissements sont réalisés dans le cadre de contrats d’emprunts obligataires émis directement par nos sociétés d’exploitation.

Offre financement citoyen (épargne citoyenne)

Ces obligations s’adressent aux éco-épargnant notamment locaux (entreprises, associations, communes, habitants et riverains de Villiers-Louis) qui souhaitent donner du sens à leur épargne en investissant en circuit-court dans un projet local de production d’énergie verte au service de l’intérêt général tout en valorisant leur épargne.

Offre co-investissement (collectivité locale, Société d’Economie Mixte)

Création d’une société projet/exploitation (SPV) spécifique au parc éolien et/ou centrale solaire Signature entre JPee et les collectivités souhaitant investir d’une promesse de cession de titres (% du capital de la société d’exploitation) Une fois les autorisations obtenues, JPee lance le financement du projet JPee ouvre le financement à l’investissement participatif public (collectivités, Société d’Economie Mixte, Société Publique Locale). Signature de la convention de cession de titre Lors de la mise en service des unités, les collectivités sont ainsi rémunérées à hauteur de leur souscription dans la société d’exploitation

Pour information, le SDEY vient de constituer la SEM Yonne Energie, dont le but est d’investir dans des unités de production d’énergie renouvelable dans l’Yonne. Le SDEY pourrait ainsi être intéressé par une prise de participation et un co-investissement dans le parc éolien de Villier-Louis.

Enfin, comme le rappellent les entreprises locales qui ont contribuées à cette enquête publique, il convient de ne pas occulter que la réalisation des travaux nécessaires à la mise en place des éoliennes sera génératrice d'activités auprès des entreprises locales (terrassements, aménagement des voies et des aires de montage, fourniture du béton, réseaux, granulat, géomètre).

La présence de personnels sur le site durant plusieurs mois sera également bénéfique au commerce local (fournitures diverses, hôtellerie et restauration…), créant un surcroit d’activité durant le chantier.

Comme cela a été mis en évidence dans le cadre d’études menées en Europe, la filière éolienne est à l’origine de création d’emplois (Source : BearingPoint, 2016) :

Les emplois directs de la filière éolienne : en France, 14 470 emplois éoliens ont été recensés soit une augmentation de 33% ces deux dernières années ; Les emplois locaux : les travaux de préparation (terrassement, génie civil) puis de raccordement (pose et branchements) renforcent l’activité des entreprises parfois locales (le plus souvent régionales). La construction du parc éolien génère une activité locale sur une période d’environ 9 mois. La maintenance du parc génère quant à elle de l’activité durant toute la durée d’exploitation du parc ; ______Enquête publique relative à la demande d'autorisation d'exploiter un parc de 4 éoliennes sur la commune de Villiers- Louis du 12 octobre au 13 novembre 2017. Commissaire enquêteur Gérard Farré-Ségarra

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Les emplois induits : on estime qu’un emploi direct génère 4 emplois induits (sous-traitance, subsistance des employés…). Commentaire du commissaire enquêteur : Je retiens de cette réponse que la commune de Villiers-Louis et les communes de la communauté d’agglomération du Grand Sénonais dont Fontaine-la-Gaillarde fait partie bénéficieront des retombées financières générées par le parc éolien de Villiers-Louis.

Impacts sur l’immobilier Observations du public Les futurs acquéreurs fonciers n’auront pas d’engouement démesuré pour ces épouvantails d’acier. (COR5 Sarrazin) (COR16 Sarrazin pétition)

Fontaine-la-Gaillarde ne bénéficiera de rien... sauf de terrains et maisons dont la valeur s’effondrera. (COR9 Gillet)

Notre maison deviendra invendable ou subira une perte de valeur de 20 à 30%, comme le confirment des attestations d’agents et d’experts immobiliers. (COR17 - Borgi) Réponse du maître d’ouvrage : Concernant les 3 remarques ci-dessus, nous sommes très attentifs aux craintes exprimées par les habitants de Fontaine-la-Gaillarde et du hameau le Haut de Villiers et nous nous permettons d’y apporter quelques éléments de comparaison, en veillant bien à différencier ce qui relève de l’appréciation objective de l’appréciation subjective.

Les inquiétudes sur la dévalorisation du patrimoine immobilier sont largement relatées mais, à ce jour, aucun cas pertinent, ni aucune étude sérieuse n’a pu lui donner un réel fondement. Dans la plupart des cas, il n'y a aucun effet sur le marché, car les effets négatifs s'équilibrent avec les effets positifs. L'activité éolienne constitue donc un nouveau levier économique pour ces territoires grâce aux retombées financières. Concernant les inquiétudes sur une éventuelle perte de la valeur immobilière liée à la présence d’éoliennes, il est important de rappeler que différentes études ont démontré que l’impact des éoliennes sur le marché de l’immobilier pour des biens situés proches ou ayant une vue sur celles- ci est nul, tant en termes de prix au m² que de dynamisme des constructions neuves.

Etudes françaises (liste non exhaustive) Climat énergie environnement et Fonds Régional d'Aide à la Maîtrise de l'Energie et de l'Environnement, Nord-Pas de Calais ; Evaluation de l’impact de l’énergie éolienne sur les biens immobiliers – contexte du Nord-Pas-de-Calais ; 2008. Université de Bretagne Occidentale ; Éoliennes et territoires, Le cas de Plouarzel ; 2008 Conseils d'architecture d'urbanisme et de l’environnement (CAUE) Aude ; Enquête concernant l’impact économique des éoliennes dans l’Aude et leur perception par les touristes ; 2002.

Etudes étrangères (liste non exhaustive) Ben Hoen; Relationship between Wind Turbines and Residential Property Values in Massachusetts; 2014.

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Ben Hoen, Brown, Jackson, Wiser, Thayer and Cappers; A Spatial Hedonic Analysis of the Effects of Wind Energy Facilities on Surrounding Property Values in the United States; 201315. Observatoire de l’économie vaudoise, Banque Cantonale Vaudoise (BCV) ; Rapport de l’incidence des éoliennes sur les prix de l’immobilier à proximité ; 2012. Illinois State University; The Effect of Wind Farms on Residential Property Values in Lee County, Illinois; 2011. Illinois State University, Department of Economics; Wind Farm Proximity and Property Values: a Pooled Hedonic Regression Analysis of Property Values in Central Illinois, 2010. Department of Real Estate and Construction, School of the Built Environment, Oxford Brookes University; Modelling the Impact of Wind Farms on House Prices in the UK; 2008.

L’implantation d’un parc éolien ne semble pas avoir d’impact sur les critères de valorisation objectifs d’un bien (localisation, surface habitable, nombre de chambres, isolation, type de chauffage). Il ne joue que sur les éléments subjectifs, qui peuvent varier d’une personne à une autre. Certains considèrent la vue sur un parc éolien comme dérangeante, d’autres la considèrent comme apaisante.

Par ailleurs, les retombées économiques générées par le parc éolien que percevront les collectivités concernées leur permettront de maintenir ou de financer de nouveaux équipements ou services et ainsi d'améliorer leur attractivité, en particulier dans les petites communes rurales qui, avec l'implantation d'un parc éolien, vont être dynamisées. Ce qui aura un impact positif sur la valeur de l’immobilier.

Plusieurs études ont été menées notamment dans l’Aude et le Nord-Pas-de-Calais. Ces études ne relèvent pas de dérèglement du fonctionnement de l’immobilier à proximité de l’implantation de parcs éoliens.

L’étude menée dans l'Aude (Gonçalvès, CAUE, 2002) auprès de 33 agences concernées par la vente ou location d’immeubles à proximité d’un parc éolien rapporte que 55 % d'entre elles considèrent que l'impact est nul, 21 % que l'impact est positif et 24 % que l'impact est négatif. Dans la plupart des cas, il n'y a aucun effet sur le marché et le reste du temps, les effets négatifs s'équilibrent avec les effets positifs. L’une des agences, pour lesquelles le parc éolien a un impact positif a même fait de la proximité de celui-ci un argument de vente. Des exemples précis attestent même d'une valorisation. Par exemple, à Lézignan-Corbières dans l'Aude, le prix des maisons a augmenté de 46,7 % en un an alors que la commune est entourée par trois parcs éoliens dont deux sont visibles depuis le village (Le Midi Libre du 25 août 2004, chiffres du 2ème trimestre 2004, source : FNAIM). Cette inflation représente le maximum atteint en Languedoc-Roussillon. Qui plus est, l'étude fait prévaloir qu’au contraire d’une dépréciation, les taxes perçues par la collectivité qui accueille un parc éolien lui permettront d'améliorer les équipements et la qualité des services collectifs, ce qui contribue à son attractivité. La conséquence n’est donc pas une baisse du prix de l'immobilier. Ce phénomène d'amélioration du standing s'observe dans les communes rurales redynamisées par ce genre de projets. Pour rappel, fiscalement, c’est la communauté d'agglomération du Sénonais qui reste le principal bénéficiaire financier du projet éolien. C’est donc tout le territoire qui profitera de contributions pour les équipements et les services grâce aux retombées économiques du parc éolien de Villiers-Louis.

15 https://energy.gov/eere/wind/downloads/spatial-hedonic-analysis-effects-wind-energy-facilities-surrounding- property ______Enquête publique relative à la demande d'autorisation d'exploiter un parc de 4 éoliennes sur la commune de Villiers- Louis du 12 octobre au 13 novembre 2017. Commissaire enquêteur Gérard Farré-Ségarra

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L’évaluation de l'impact de l'énergie éolienne sur les biens immobiliers dans le contexte régional Nord-Pas-de-Calais, menée par l'association Climat Energie Environnement, permet de quantifier l'impact sur l'immobilier (évolution du nombre de permis de construire demandés et des transactions effectuées entre 1998 et 2007 sur 240 communes ayant une perception visuelle d'au moins un parc éolien). Il ressort de cette étude que les communes proches des éoliennes n’ont pas connu de baisse apparente du nombre de demandes de permis de construire en raison de la présence visuelle des éoliennes. De même, le volume de transactions pour les terrains à bâtir a augmenté sans baisse significative en valeur au m² et le nombre de logements autorisés est également en hausse. Cette étude, menée sur une période de 10 ans, a permis de conclure que la visibilité d’éoliennes n’a pas d’impact sur une possible désaffection d’un territoire quant à l’acquisition d’un bien immobilier. Les retours d’expériences sur des parcs développés et construits par JPEE, ne permettent pas de conclure à un impact positif ou négatif à ce sujet. JPEE a toutefois un parc éolien en Beauce, où l’urbanisation s’est développée en direction de son parc éolien en exploitation, illustrant que l’éolien n’a pas réduit l’attractivité de la commune, et qu’il n’est donc pas systématiquement perçu comme une « menace ». Par ailleurs, le prix de l’immobilier n’a pas été impacté par le parc éolien sur la commune de Coulours à notre connaissance. Par ailleurs, les habitants se plaignent beaucoup plus du manque de couverture réseau que de la présence des éoliennes.

Dans ce sens, il convient de rappeler quelques données 2013, d’un sondage sur les Français et les énergies renouvelables demandé à l'Institut IPSOS par le Syndicat des énergies renouvelables (SER). Pour 83% des français, l'énergie éolienne a une bonne image. A travers ce sondage, IPSOS a également évalué l'acceptabilité de la présence d'éoliennes dans l'environnement des personnes interrogées. 80 % des interviewés sont prêts à accueillir des éoliennes dans leur département, 68% dans leur commune. Et 45 % des Français sont prêts à accepter des éoliennes dans leur champ de vision depuis chez eux, contre 40 % qui y sont opposés. On note que cette acceptation est aussi forte chez les interviewés qui habitent la campagne, a fortiori plus concernés par l'installation de parcs éoliens : en effet, 46 % d'entre eux répondent positivement à la question.

En 2016, FEE et l’IFOP ont également publié la synthèse de l’étude IFOP sur l’acceptabilité de l’éolien en France16. Une enquête qualitative a été réalisée auprès de riverains, une enquête quantitative miroir et une enquête qualitative auprès des élus. Un jugement global positif en faveur des énergies éoliennes étaient toujours partagé à la fois par les élus et les riverains. Plus de 75% des citoyens français au minimum ont une image positive de l’éolien en France en 2016.

Enfin, ce qu’il convient de retenir, c’est que la valeur d’un bien immobilier est constituée d’éléments objectifs (localisation, surface habitable, nombre de chambres, isolation, type de chauffage…) et subjectifs (beauté du paysage, impression personnelle, coup de cœur…) et que l’implantation d’un parc éolien n’a aucun impact sur les critères de valorisation objectifs d’un bien. Il ne joue que sur les éléments subjectifs, qui peuvent varier d’une personne à l’autre. Certains considèrent la présence d’un parc éolien comme un « plus », d’autre pas.

En outre, l’évolution de la valeur d’un bien immobilier s’étudie sur plusieurs années. De nombreux comparatifs permettent de se rendre compte que le prix du foncier bâti et non bâti sur certains secteurs n’a fait qu’augmenter ces 20 dernières années et que la réalisation de parcs éoliens n’a pas

16 http://fee.asso.fr/actu/etude-ifop-2016-lacceptabilite-de-leolien/ ______Enquête publique relative à la demande d'autorisation d'exploiter un parc de 4 éoliennes sur la commune de Villiers- Louis du 12 octobre au 13 novembre 2017. Commissaire enquêteur Gérard Farré-Ségarra

Page 59 sur 101 constitué de frein à l’acquisition de biens immobiliers dans les villages où étaient installées les éoliennes.

Ainsi l’impact du parc éolien sur l’habitat local est difficilement mesurable. Toutefois, si l’impact négatif sur la valeur des terrains ou habitations s’avérait réel, il pourrait être compensé par la dynamique du parc en matière de création d’emplois (d’où une demande plus forte) et par la richesse ajoutée aux communes du fait des retombées économiques. Commentaire du commissaire enquêteur : S’il est un sujet qui divise partisans et adversaires de l’éolien, c’est bien celui de l’incidence de la proximité d’un parc éolien sur le prix de l’immobilier. De nombreuses études prétendues indépendantes, conduites en France et à travers le monde selon des approches variées, convergent pour conclure à un impact limité des parcs éoliens sur les biens immobilier, mais il est bien rare que l’on puisse trouver dans le contenu de ces enquêtes un élément primordial pour déterminer l’impact de l’éolien sur la valeur de l’immobilier, celui de la distance séparant les aérogénérateurs des immeubles concernés. Il est bien évident, dans le dossier qui nous intéresse, que l’impact du parc de Villiers-Louis sur la valeur de l’immobilier sera totalement différent selon qu’il s’agisse de biens situés à 2km comme c’est le cas de la plupart des maisons de Fontaine-la-Gaillarde ou des maisons du hameau « Le Haut de Villers » situées entre 560 mètres et 700 mètres pour les plus proches. Aujourd’hui en France la réponse des tribunaux me semble devoir être la référence qui convient pour déterminer si l’éolien impacte ou n’impacte pas la valeur de l’immobilier. A une certaine époque les tribunaux se déclaraient incompétents pour donner une valeur à l'atteinte à l'environnement et au cadre de vie, au motif qu'une nuisance visuelle n’était ni matérielle, ni certaine, ni chiffrable. Ils se prononcent aujourd'hui sur toutes les formes de dégradation de l'environnement, y compris les nuisances visuelles et auditives. Ils n'hésitent pas à les chiffrer et à quantifier les moins-values qui en découlent pour l'immobilier. L’arrêt de la Cour Administrative d’Appel de Rennes du 20 septembre 2007 confirme un jugement du Tribunal de Quimper obligeant le vendeur d’une maison à restituer 30.000 € (soit 20% de la transaction) au nouveau propriétaire ; le vendeur avait omis d’informer l'acheteur que le permis de construire un parc éolien avait été signé. Le jugement s'appuie sur la hauteur des éoliennes (115m) et leur proximité par rapport à l'habitation (500 m). Il justifie le montant de la somme allouée en réparation en citant les rapports des experts immobiliers qui font état d’une dépréciation du bien comprise entre 28 % et 46 %. Le Tribunal de Grande Instance de Montpellier, le 4 février 2010, ordonne la démolition de 3 éoliennes sur les 21 du parc éolien de Névian (à côté de Narbonne), parc surplombant un domaine agricole, accorde 200.000 € pour préjudice de jouissance et 228.000 € au titre de la dépréciation foncière résultant de la dégradation du paysage et des nuisances auditives subies par les propriétaires. La Cour d'appel d'Angers, le 8 juin 2010 annule la vente d'une maison à la campagne en raison d'un projet de parc éolien, et condamne le vendeur à verser 18.000 € de dommages et intérêts aux ex-acquéreurs. Le tribunal a retenu que le vendeur avait sciemment gardé le silence sur une information déterminante pour établir le prix de la maison, et de nature à remettre en question la vente elle même : en regard de ces données objectives, et sans qu'il soit besoin d'entrer dans la polémique passionnelle opposant les militants de l'énergie éolienne et les riverains des parcs existants, [les vendeurs] ne peuvent sérieusement soutenir que l'implantation à proximité de leur propriété (entre 1,1 et 1, 6 km) d'ouvrages aussi imposants et parfaitement insolites dans le paysage angevin que ces éoliennes, sources d'inévitables nuisances sonores et d'importantes transformations paysagères environnementales, soit un évènement à ce point anodin et négligeable qu'ils pouvaient, ______Enquête publique relative à la demande d'autorisation d'exploiter un parc de 4 éoliennes sur la commune de Villiers- Louis du 12 octobre au 13 novembre 2017. Commissaire enquêteur Gérard Farré-Ségarra

Page 60 sur 101 de bonne foi, le taire à leurs futurs acquéreurs; que cette information était manifestement de nature à influer sur le consentement des époux A. qui s'attendaient à acquérir 2 une "maison vigneronne remarquablement restaurée", située dans un "hameau calme" et un environnement rural mais "non isolé", que promettait l'annonce (...)". Ce jugement a fait date dans le milieu des agences immobilières. Pour éviter tout litige ultérieur avec le vendeur, les agents immobiliers préfèrent désormais faire état d'un projet éolien dès que celui-ci est connu, et en informer leurs clients. Le Tribunal de Grande Instance de Montpellier, le 7 septembre 2013, ordonne la démolition de 10 éoliennes construites à proximité du Château de Flyers (pas de Calais). Le jugement ignore le caractère exceptionnel de la bâtisse et n'en fait même pas état. Il se fonde en revanche sur le « préjudice esthétique dû à une dénaturation totale d’un paysage bucolique et champêtre », sur le « préjudice auditif dû au ronronnement et sifflement des éoliennes et existant en raison de son caractère permanent, même en dessous des limites règlementaires d’intensité du bruit », ainsi que sur le « préjudice d’atteinte à la vue dû au clignotement de flashs blancs et rouges toutes les deux secondes de jour et de nuit, fatiguant les yeux et créant une tension nerveuse auquel s’ajoutent en cas de soleil rasant des phénomènes stroboscopiques et de variations d’ombre ». Le jugement se termine ainsi : « Attendu que cet ensemble de nuisances, de caractère tout à fait inhabituel, permanent et rapidement insupportable crée un préjudice dépassant les inconvénients normaux de voisinage , constituant une violation du droit de propriété des époux contraire à l’article 544 du code civil auquel il convient de mettre fin pour l’avenir par démontage des éoliennes, et qui justifie une indemnisation en dommages-intérêts pour ce qui est du préjudice réalisé. »

Les observations recueillies lors de l’enquête selon lesquelles les futurs acquéreurs n’auront pas d’engouement démesuré pour les épouvantails d’acier que constitueront les éoliennes peuvent être regardées avec un certain recul s’agissant de biens situés à Fontaine-la-Gaillarde à une distance allant de 900m à 2km et plus des machines. En revanche l’hypothèse émise par madame Borgi qui déclare que sa maison deviendra invendable ou subira une perte de valeur m’apparait tout à fait recevable puisque son bien est très exactement situé à 560mètres de l’éolienne n° 4 la plus proche, à 650m de la machine n°3, à 850m de la n° 2 et à 1000m de la n°1. Je précise que ces éoliennes se situeront sur des parcelles en culture sans le moindre obstacle entre elles et la propriété Borgi pour atténuer leur visibilité et la propagation du son. Que le porteur de projet écrive que l’impact du parc éolien sur l’habitat local est difficilement mesurable est assez léger. Ajouter que si cet impact négatif sur la valeur des terrains ou habitations s’avérait réel il pourrait être compensé par la dynamique du parc en matière de création d’emplois et par la richesse ajoutée aux communes du fait des retombées économiques est difficilement acceptable. Ce ne sont pas les quelques milliers d’euros annuels venant abonder le budget communal qui changeront quoi que ce soit à la situation décriée par les époux Borgi. Quand aux emplois susceptibles de générer une dynamique parlons-en ! 4 éoliennes à Villiers-Louis ne créeront aucun emploi local et le maître d’ouvrage le sait bien.

Localisation Observations du public Parc trop près des habitations. (COR1 Bendayan/Weiss) - (COR2 Rougé) - (COR5 Sarrazin) (COR16 Sarrazin pétition) (COR7 Desplanches) (COR16 Sarrazin pétition)

Installations trop proches des habitations, scandale sanitaire à venir. (COR12 - Desvaux)

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Impact sur les habitants proches minimisé. Le pétitionnaire indique respecter les critères réglementaires ; ce qui devra être confirmé après mise en service. Ne sera-ce pas trop tard s’agissant de la santé et du cadre de vie des populations ? (COR13 Contre-vents sur Dixmont) Réponse du maître d’ouvrage : La distance éolienne / habitat en Europe • En Allemagne, il n’existe pas de distance générale de 1 500 mètres. Plusieurs régions ont adopté des recommandations d’éloignement des éoliennes par rapport aux habitations, en fonction de la nature de l’habitat (zone urbaine, habitat dispersé…), mais, même dans ce cas, la distance finalement retenue par l’autorisation administrative dépend des résultats de l’étude acoustique en fonction des caractéristiques de l’environnement du projet comme c’est le cas en France. Seule la Bavière a récemment adopté une règle de distance stricte de 10 fois la hauteur de l’éolienne, qui a fait l’objet d’une plainte devant la Cour constitutionnelle de Bavière.

• La Grande-Bretagne n’impose pas non plus de distance d’éloignement. Par le passé, une tentative d’introduire une distance de 1 000 m s’est vue annulée par le juge.

• En Belgique, en Wallonie, des lignes directrices (sans force juridique mais respectées par l’administration) recommandent une distance de 4 à 5 fois la hauteur de l’éolienne, alors que la Flandre fixe une distance minimale de 250 mètres.

• Au Danemark, la distance est égale à quatre fois la hauteur totale de l’éolienne.

• En Espagne, il n’existe pas de distance minimale, l’éloignement est décidé au cas par cas.

La diversité des approches au sein de l’Union européenne, de même que la variabilité des distances qui sont recommandées ou fixées, révèlent l’importance de la prise en compte des caractéristiques de chaque projet et de son environnement, dont l’interaction est étudiée au cas par cas à travers l’étude d’impact, sur laquelle se base le Préfet pour autoriser le projet et l’assortir de règles d’exploitation adaptées conformément à ce que prévoit la réglementation.

La distance éolienne / habitations en France Tout d’abord, il semble important de rappeler qu’à ce jour, et malgré l’installation en France et dans le monde de plusieurs milliers d'éoliennes, il n’y a aucune corrélation avérée entre la présence d'éoliennes et l'augmentation de cas de troubles autour des parcs éoliens. On ne peut donc pas parler de « scandale sanitaire à venir ».

Comme le prévoit le Ministère de la Santé dans la circulaire n°2001-185 du 11/04/01, l’étude d’impact du projet éolien de Villiers Louis aborde bien « les effets du projet sur la santé » dans son chapitre des impacts sur le milieu humain et sur la santé. Pour chaque thème sur le bruit sont rappelés notamment la réglementation en vigueur et les seuils à respecter.

La mesure préventive la plus évidente pour préserver la santé des riverains est de l’ordre du recul de toute construction à usage d’habitation et de bureaux conformément à la réglementation. Ainsi, toutes les éoliennes du projet seront implantées à plus de 500 m des zones à usage d’habitation ainsi que le prévoit l’Arrêté du 26/08/2011, comme une mesure préalable à la préservation de la santé.

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La Loi de transition énergétique a fait évoluer cette règle, en précisant qu’au cas par cas et au regard de l’étude d’impact, cette distance minimale pourrait évoluer à la hausse par arrêté préfectoral : « La deuxième phrase du dernier alinéa de l’article L. 553-1 du code de l’environnement est remplacée par trois phrases ainsi rédigées : « La délivrance de l’autorisation d’exploiter est subordonnée au respect d’une distance d’éloignement entre les installations et les constructions à usage d’habitation, les immeubles habités et les zones destinées à l’habitation définies dans les documents d’urbanisme en vigueur à la date de publication de la même loi. Cette distance d’éloignement est spécifiée par arrêté préfectoral compte tenu de l’étude d’impact prévue à l’article L. 122-1. Elle est, au minimum, fixée à 500 mètres. »

La distance éolienne / habitations à Villiers Louis Il est important de rappeler que dans le projet de Villiers Louis, l’habitation la plus proche des éoliennes (Haut de Villiers) se situe à 580 mètres, soit une distance supérieure à la distance réglementaire de 500 m. L’habitation la plus proche de Fontaine la Gaillarde est quant à elle située à 830 m de l’éolienne VL01. Hormis cette habitation isolée, le lotissement situé le plus proche du parc éolien est à 915 m de cette éolienne. Commentaire du commissaire enquêteur : Je prends acte de cette réponse qui est partiellement satisfaisante au regard des observations faites. Suite au décret d’août 2011 qui a inscrit les éoliennes dans la nomenclature des ICPE, des arrêtés ministériels de prescriptions générales sont parus rapidement pour fixer le cadre juridique de leurs conditions d’installation, de fonctionnement et de démantèlement. Mes observations sur la réponse faite concernent : Les distances d’éloignement des habitations : l’arrêté ministériel du 26 août 2011, relatif aux prescriptions applicables aux éoliennes mentionne sur ce sujet : « L'installation est implantée de telle sorte que les aérogénérateurs sont situés à une distance minimale de : 500 mètres de toute construction à usage d'habitation, de tout immeuble habité ou de toute zone destinée à l'habitation telle que définie dans les documents d'urbanisme………… ». Je relève ici l’adjectif « minimal » qui est souvent négligé alors que, si le rédacteur l’a introduit, c’est qu’il a son importance. Il laisse à chacun l’initiative de pouvoir moduler la distance en fonction du contexte et des évolutions technologiques. Concernant les effets sur la santé le rapport de l’Académie de Médecine que chacun peut se procurer 17 indique dans le résumé de la page 1 : « Si l’éolien terrestre ne semble pas induire directement de pathologies organiques, il affecte au travers de ses nuisances sonores et surtout visuelles la qualité de vie d’une partie des riverains et donc leur « état de complet bien-être physique, mental et social » lequel définit aujourd’hui le concept de santé ».

Observations du public Monsieur Rondelli émet le souhait que l’éloignement des deux aérogénérateurs (VL 03 et VL 04) situés au sud de la D 225 soit accru au maximum possible par rapport au hameau de « Le Haut de Villiers ». (OBO1)

Monsieur Revy demeurant à Fontaine la Gaillarde a effectué le constat que l’éolienne la plus au nord (VL 01) est située sur un mouvement de terrain descendant ce qui lui semble étonnant. Il émet

17 http://www.academie-medecine.fr/wp-content/uploads/2017/05/Rapport-sur-les-%C3%A9oliennes-M-Tranba- huy-version-3-mai-2017.pdf ______Enquête publique relative à la demande d'autorisation d'exploiter un parc de 4 éoliennes sur la commune de Villiers- Louis du 12 octobre au 13 novembre 2017. Commissaire enquêteur Gérard Farré-Ségarra

Page 63 sur 101 le souhait que cette machine soit déplacée pour l’éloigner le plus possible du bourg de Fontaine la Gaillarde. (OBO2) Réponse du maître d’ouvrage : Le choix de l’implantation proposé s’est fait parmi plusieurs variantes d’implantation qui sont présentées dans l’étude d’impact et reprises dans le tableau suivant. Chaque variante a été analysée par rapport aux aspects environnementaux, paysagers et humains.

Concernant la variante retenue (Variante C), l’étude d’impact indique que « des ajustements à une échelle plus fine ont été effectués dans l’objectif de présenter une implantation la plus régulière possible et à distance des boisements. Cette variante s’inscrit en cohérence avec le parc éolien des Clérimois à proximité. L’implantation marque la transition au niveau du plateau et propose une implantation qui minimise l’angle de vue occupé par l’éolien depuis les bourgs les plus sensibles, La régularité des espacements assure une bonne compréhension du parti d’implantation. Cette ligne reste simple et lisible dans le territoire, et répond à celle du parc voisin des Clérimois aussi bien dans la composition que dans le gabarit de machines. »

Rappelons que la Variante B proposait une implantation plus proche du village de Fontaine la Gaillarde que l’implantation retenue (Variante C).

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Concernant le fait d’éloigner encore l’éolienne VL01 de Fontaine la Gaillarde, cela réduirait trop les interdistances nécessaires entre éoliennes et provoquerait des effets de sillage trop importants. Par ailleurs, la distance de sécurité autour de la route départementale ne serait plus respectée. Quant à la déclivité du relief, celle-ci-est encore assez faible à l’endroit prévu pour l’éolienne VL01 et ne pose pas de problème à sa construction. Commentaire du commissaire enquêteur : Ainsi que je l’ai déjà exprimé plus haut ce n’est pas la situation des habitants de Fontaine-la- Gaillarde qui est la plus préoccupante mais bien celle des foyers du hameau de « Le Haut de Villers », tout du moins ceux situés au plus près du parc.

Milieux naturels

Faune - Flore - Habitats - Sols – Eaux Observations du public Impact écologique sur les chiroptères et oiseaux migrateurs dont un parcours a été identifié en plein sur le futur emplacement des éoliennes. (COR2 Rougé)

L’étude conduite démontre la présence d’espèces d’oiseaux protégés mais la sensibilité la plus forte est celle des chiroptères dont 03 espèces d’intérêt communautaire ont été identifiées. Les éoliennes 1 et 4 seront à 105 et 135 mètres des lisières ce qui est inférieur aux distances préconisées par le protocole européen EUROBATS qui sont de 200 mètres. (COR7 Desplanches) Réponse du maître d’ouvrage : Comme mentionné dans le volet écologique de l’étude d’impact, toutes les éoliennes du parc éolien de Villiers-Louis sont implantées en dehors des principales zones d’activité chiroptérologique. Toutefois, les éoliennes VL01 et VL04 se localisent à moins de 200 mètres mais à plus de 50 mètres de lisières boisées (en bout de pale), le long desquelles une diversité et une activité chiroptérologiques ont été enregistrées. Les probabilités de venue des chiroptères vers les éoliennes VL01 et VL04 à partir des lisières concernent surtout la Pipistrelle commune qui est le chiroptère le mieux représenté sur le site. Bien qu’incluses dans le périmètre de 200 mètres autour des lisières (recommandations EUROBATS), les risques de mortalité provoqués par le fonctionnement des éoliennes VL01 et VL04 à l’égard des espèces de chiroptères (autres que la Pipistrelle commune) sont faibles.

Dès la mise en fonctionnement du parc éolien de Villiers-Louis, un système de bridage des éoliennes VL01 et VL04 sera installé pour réduire les risques de mortalité qui sont jugés supérieurs pour ces deux éoliennes à l’égard des chiroptères (principalement la Pipistrelle commune). En outre, si le suivi de mortalité (dont les modalités seront présentées après) aboutit à l’appréciation d’effets de mortalité notables provoqués par d’autres éoliennes du parc en fonctionnement à l’égard des chiroptères, un système de régulation pourrait être mis en place pour chacune des machines concernées.

Il est connu que les chiroptères intensifient leurs comportements d’exploration et de chasse pendant les nuits les plus calmes (sans vent). « De manière générale, l’activité de ces animaux baisse significativement pour des vitesses de vent supérieures à 6m/s à 80 mètres de hauteur (le niveau d’activité se réduit alors de 95%). L’activité se concentre sur des périodes sans vent ou à des très faibles vitesses de vent » (Extrait du guide d’Étude d’Impact sur l’environnement des parcs éoliens - actualisation 2010). ______Enquête publique relative à la demande d'autorisation d'exploiter un parc de 4 éoliennes sur la commune de Villiers- Louis du 12 octobre au 13 novembre 2017. Commissaire enquêteur Gérard Farré-Ségarra

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Des études ont été menées sur des parcs en exploitation, afin d’évaluer l’activité des chiroptères en fonction des vitesses de vent et de mettre ces valeurs en regard de la production du parc éolien. Le graphique suivant illustre les résultats :

Bien que les données reportées sur ce graphique soient dépendantes d’un type de machines et des espèces de chauves-souris contactées, il reste représentatif de la courbe de production classique d’une éolienne et du niveau d’activité des chiroptères en fonction des vitesses de vent. Concernant ce dernier point, il apparaît assez nettement que l’activité des chauves-souris est effective pour des vitesses de vent très faibles à faibles. En effet, au-delà des 4 à 5 m/s, l’activité observée diminue significativement pour devenir quasi nulle lorsque les vitesses de vent dépassant les 6 m/s environ.

Ainsi, les mesures de réduction du risque de mortalité consistent à réduire la durée de chevauchement entre les périodes d’activité des chiroptères et les périodes de rotation des pales. Les périodes de plus forte activité de chiroptères sont limités dans le temps :

- entre juin et mi-octobre (périodes d’activité chiroptérologique supérieure sur le site), - pendant 3 heures après le coucher du soleil, - par vent nul ou faible (< 6 m/s), - lorsque la température est supérieure ou égale à 10°.

JPEE s’engage donc à installer un système de limitation des éoliennes VL01 et VL04 Cette mesure consiste en un blocage de la rotation de la machine par vent inférieur à 6 mètres par seconde (m/s) entre les mois de juin et octobre (période d’activité supérieure des chauves-souris sur la zone du projet) pendant les 3 premières heures après le coucher du soleil et lorsque la température est supérieure ou égale à 10°C. Commentaire du commissaire enquêteur : Je prends acte de cette réponse et je note que l’Autorité Environnementale estime que le bridage des machines VL01 et VL04 proposé dans l’étude écologique pour limiter l’impact du projet sur les chiroptères est une mesure satisfaisante.

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Observations du public Nous sommes opposés à l’installation de ces machines qui polluent à jamais les sols cultivables et perturbent la vie des petits élevages locaux et de la faune sauvage. (COR21 - Protégeons Voisines) Réponse du maître d’ouvrage : Le retour d’expériences et le contact que nous avons avec les éleveurs sur d’autres sites ne nous signalent aucun trouble ni gêne dû à la présence d’éoliennes. Tout comme la faune sauvage, les animaux ne sont pas perturbés et s’adaptent comme l’illustre les moutons qui cherchent l’ombre du mât. A noter également que le site de Villiers Louis est dédié à la culture et plus ponctuellement à l’élevage des moutons. Commentaire du commissaire enquêteur : Sans observation.

Paysage – Patrimoine Observations du public Les éoliennes créent des nuisances particulièrement gênantes pour des paysages vallonnés et variés tels ceux de Villiers-Louis. (COR4 Amis de Thorigny et de l’Oreuse)

Les machines de 150 mètres de haut perchées sur un plateau impacteront quasiment tout le village et cela aura aussi un impact patrimonial foncier car les futurs acquéreurs n’auront pas un engouement démesuré pour ces épouvantails d’acier. (COR5 Sarrazin) (COR16 Sarrazin pétition)

Fontaine-la-Gaillarde ne bénéficiera de rien sauf d’un paysage dénaturé par des pylônes en acier...... ce village ne peut être que balafré par un tel projet. (COR9 Gillet)

Le projet ne s’intègre pas dans le paysage champêtre, il porte atteinte au site et paysage champêtre. Rien ne sépare les éoliennes de notre habitation. (COR17 Borgi)

J’aurai toujours face à moi, en vivant chez moi, cette pollution visuelle intolérable. (COR22 Cavallié)

Atteinte intolérable au paysage (OBO3 Glasziou)

La vue des futures éoliennes nous dérange. (RE1- époux André) Réponse du maître d’ouvrage : Concernant l’impact des éoliennes sur le paysage en général Le récent débat sur la transition énergétique ouvre la question de la transformation des paysages qui en accompagnera sa mise en œuvre. Toute une série de phénomènes tels que le réchauffement climatique, la raréfaction des sources d'énergie fossile et la précarité d’approvisionnement ont amené ces dernières années les sociétés industrialisées de la planète à engager une réflexion prospective sur leur rapport aux ressources énergétiques.

« Le paysage doit constituer une entrée pertinente dans cette réflexion. La place occupée par le paysage dans le débat énergétique ne se situe cependant pas pour l'heure à ce niveau. Elle est plutôt celle d'un argument que l'on oppose au développement d'infrastructures nouvelles, voire à tout projet énergétique ayant un impact sur l'environnement perceptible. L'argument de la qualité paysagère se dresse trop souvent comme une fin locale de non-recevoir : autour du paysage semble en définitive le plus souvent ne se nouer qu'un dialogue de sourds » souligne Serge Briffaud, historien. Les projets éoliens exacerbent cette position devenue systématique : ils sont souvent ______Enquête publique relative à la demande d'autorisation d'exploiter un parc de 4 éoliennes sur la commune de Villiers- Louis du 12 octobre au 13 novembre 2017. Commissaire enquêteur Gérard Farré-Ségarra

Page 67 sur 101 ressentis comme des transformations dégradantes car incriminées de porter atteinte à l’identité et au caractère d’un paysage figé que l’on s’est approprié.

Le paysage se compose d'une partie objective (relief, occupation du sol et agencement spatial), et d'une partie subjective, fondée sur la sensibilité de l'observateur, qui dépend d'influence culturelle, historique, esthétique et morale. Le paysage ne peut pas être considéré comme une image fixe, dès lors que, en tant que support des activités humaines, il est nécessairement évolutif. Ainsi, le paysage représente un patrimoine à la fois naturel et culturel puisqu'il nécessite l'intervention à la fois de la nature (relief, sol, climat, végétation, etc.), et celle de l'homme (agriculture, infrastructures de transport, etc.). Il peut être considéré comme faisant partie d'un patrimoine historique puisqu'il est le résultat de siècles d'activités humaines sur les territoires.

Mais le paysage est aussi et avant tout un lieu de vie, qui détient également la fonction d'outil de production. Il possède une dimension dynamique et ne peut pas, à ce titre, être figé dans une conception purement esthétique. Depuis la nuit des temps, l'homme a façonné le paysage qui l'entoure, au gré de ses besoins, plus importants de jour en jour.

La première de ces mutations a sans doute été liée à l'agriculture. Pour subvenir à nos besoins alimentaires, nombreuses sont les forêts et les haies qui ont laissé place aux terres cultivées. Le choix d'une agriculture industrielle, au sortir de la deuxième guerre mondiale, a en effet profondément bouleversé la physionomie des territoires français. Ce réaménagement du foncier agricole a conduit à une plus forte spécialisation des cultures et à une uniformisation de certains paysages.

La seconde grande mutation de nos paysages est probablement liée à l'évolution de nos modes de vie et de déplacements. Autoroutes maillant le territoire, chemins de fer, zones commerciales à l'entrée des villes, lotissements en périphérie constituent ainsi des nouveaux paysages urbains.

Une troisième forme de mutation de nos paysages, bien qu'elle ne date pas d'hier, est actuellement en cours : celle de nos besoins énergétiques. Depuis le début de l'ère industrielle, afin d’accompagner le développement économique mondiale, le paysage a intégré des vastes mines de charbon, des champs pétrolifères, des gazoducs, des centrales nucléaires et des kilomètres de lignes électriques.

La réussite de cette intégration est reconnue aujourd’hui par le classement UNESCO du Bassin minier du Nord-Pas de Calais, du complexe minier d’Essen, du site d’essais nucléaires de l’atoll de Bikini… pour leur intérêt historique, scientifique et pittoresque. Aujourd’hui ce paradigme énergétique est en train d’évoluer vers un mix des moyens de production qui voit l’essor du principe de décentralisation électrique. Cette décentralisation consiste à multiplier le nombre d'unités de productions, de plus petites puissances, pour les ramener à l'échelle locale. Cela induit nécessairement une confrontation directe à la vue des modes de production de l'électricité que nous consommons, plus ou moins visible selon qu'il s'agit d'un parc éolien, d'un parc solaire, d'une centrale de méthanisation, d'une centrale marémotrice etc. Dans ce cadre, les éoliennes participent alors à la mutation des paysages liée à l’évolution des besoins d’une société et cela, en valorisant une ressource locale naturelle telle que le vent.

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Cette nouvelle ère des énergies renouvelables est encore jeune et il lui faudra du temps pour entrer totalement dans les mentalités, un peu à l'image de la construction de la Tour Eiffel, dont les Parisiens de l'époque s'indignaient de l’impact. La première étape de l'acceptation paysagère des énergies renouvelables est probablement de reconnaître qu’elles constituent une réponse significative aux enjeux que pose la production d'énergie en termes de protection durable de l'environnement et qu’elles garantissent une consommation électrique inépuisable, à un coût stable et totalement indépendant des événements géopolitiques extérieurs.

Concernant l’impact des éoliennes sur le paysage local L’étude paysagère que nous avons réalisée précise qu’à une échelle éloignée « Le projet se situe à l’intérieur d’un ensemble paysager important : le plateau ondulé du sénonais. Il participe à l’arrière‐plan des perceptions depuis les unités paysagères alentours, mais les altitudes peu élevées ne favorisent cependant pas les visibilités sur l’aire d’étude rapprochée. La sensibilité est jugée faible depuis les paysages de plateau, et modérée depuis les paysages de vallées et ses rebords. L’échelle du massif est adaptée à l’éolien, comme le confirme le parc existant des Clérimois, très discret dans le territoire et qui s’appuie sur une ligne de force paysagère. La situation géographique des monuments et sites (majoritairement dans les vallées) associés à l’amplitude des reliefs et la présence marquée du maillage végétal réduit globalement la sensibilité du patrimoine vis‐à‐vis du projet. »

A une échelle intermédiaire, « Le secteur présente une orientation est/ouest bien lisible marquée par le relief, les vallées et les principales voies de circulation qui empruntent les vallons pour pénétrer le plateau. Les flancs de vallées tournés vers l’aire d’étude sont naturellement plus exposés aux vues potentielles sur l’aire d’étude rapprochée alors que l’autre versant est protégé (exposition des rives droite de la Mauvotte et de la Gaillarde, et de la rive gauche de la Vanne). La situation de l’aire d’étude rapprochée sur l’interfluve entre Gaillarde et Vanne favorise les vues depuis les vallées en question. Le site est donc exposé aux vues depuis Fontaine‐la‐Gaillarde, le hameau du Haut de Villiers et dans une moindre mesure du bourg de Villiers‐Louis. Une attention devra être portée à l’approche et à la silhouette de ces villages qui présentent des risques potentiels d’intervisibilité depuis la D40. »

A une échelle rapprochée : « L’aire d’étude, de petite dimension, ne permet pas l’implantation d’un grand parc éolien. Le projet est ici dans une échelle similaire à celle du parc voisin des Clérimois, la cohérence avec ce dernier est un critère essentiel pour la réussite du projet et l’orientation nord‐ouest/sud‐est est donc à privilégier. Cette orientation favorise également une faible emprise visuelle depuis la D40 et les bourgs de Villiers‐Louis et Fontaine‐la‐Gaillarde, les plus exposés à des vues directes sur l’aire d’étude. »

Le projet final est le meilleur consensus trouvé entre des aspects écologiques et paysagers mais également techniques et économiques. La variante C a été jugée comme la variante de moindre impact environnemental. Du point de vue du paysage : L’implantation marque la transition au niveau du col et propose une implantation qui minimise l’angle de vue occupé par l’éolien depuis les bourgs les plus sensibles, La régularité des espacements assure une bonne compréhension du parti d’implantation. Cette ligne reste simple et lisible dans le territoire, et répond à celle du parc voisin des Clérimois aussi bien dans la composition que dans le gabarit de machines.

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Commentaire du commissaire enquêteur : L'implantation d'un parc éolien près de chez soi ne laisse personne indifférent car il modifie la vision à laquelle on est habitué. Les éoliennes sont des éléments industriels venant altérer un paysage naturel ! Cet argument est celui des opposants alors que ceux qui trouvent un intérêt à l’énergie éolienne estiment que les machines sont un nouvel élément du paysage comme le furent en d’autres temps des constructions devenues des attractions nationales (Tour Eiffel - viaduc de Millau etc.) Il faut considérer l’éolienne comme une nouvelle déclinaison du motif bâti, de très grande taille donc visible de loin. Cette échelle monumentale contraste avec l’échelle humaine des éléments courants du paysage et heurte l’œil tant qu’il n’est pas habitué à ce nouvel élément. L’impact visuel d’un parc éolien sur le paysage est lié à : -la taille des éoliennes, -leur nombre, -les conditions météorologiques, -la distance entre l’observateur et les éoliennes, -les obstacles visuels, Quoique que l'esthétique d'une éolienne soit une affaire de goût qu'on ne peut objectivement trancher, les riverains craignent généralement une dégradation visuelle des sites concernés, c’est le cas des personnes s’étant exprimées en ce sens au cours de l’enquête publique. Là encore il me semble utile de différencier le ressenti des habitants les plus proches du parc de celui de personnes résidant à distance raisonnable (pour moi au-delà de 1000 mètres). Oui des éoliennes modifient le paysage, toutefois leur impact va du subjectif à l’objectif en fonction de la distance depuis laquelle on les observe. Voir un parc éolien situé à quelques kilomètres, partiellement masqué par la topographie des lieux, n’est en rien comparable au fait de vivre à quelques centaines de mètres d’aérogénérateurs qu’aucun écran ne vient dissimuler aux yeux des riverains. C’est là tout l’enjeu de la situation.

Santé et Risques

Acoustique et visuel Observations du public Nuisances sonores et lumineuses. (COR1 Bendayan/Weiss)

Etudes démontrent une nuisance sonore reconnue qui entrainera un bridage des machines. Quel est l’intérêt des équipements qui seront constamment bridés. (COR2 Rougé)

Il est prouvé que le passage des pales le long du mât crée des ultrasons dangereux pour la santé humaine et animale - augmentation de fausses-couches, élevages moutons et visons impactés etc. (COR2 Rougé)

Mesures acoustiques effectuées dans des conditions très critiquables (panne de matériel, campagne trop courte, hypothèses basées sur la seule direction Sud-ouest, etc. (COR7 Desplanches)

Des pays comme l’Allemagne ont légiféré sur une distance de 10 fois la hauteur de l’éolienne par principe de précaution vis-à-vis des nuisances sonores, électromagnétiques et des émissions basses fréquences pouvant altérer la santé publique et impacter la faune. Aucune étude indépendante n’a ______Enquête publique relative à la demande d'autorisation d'exploiter un parc de 4 éoliennes sur la commune de Villiers- Louis du 12 octobre au 13 novembre 2017. Commissaire enquêteur Gérard Farré-Ségarra

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été menée pour corroborer ou infirmer celle commanditée par les lobbies éoliens qui affirment qu’il n’y a aucun risque au-delà de 300 mètres. Pourquoi n’autoriser qu’à partir de 500m dans ce cas ? Quelle est la position de la préfecture vis-à-vis du principe de précaution et de l’éloignement des premières habitations ? (COR9 Gillet)

Nous subissons préjudice visuel et sonore du fait de la proximité de notre maison qui est la plus proche du parc. Flahs lumineux diurnes et nocturnes, ronronnements et sifflements continus empêchant les habitants de dormir et générant des risques inconnus. Témoignages que nous avons recueillis auprès vivant auprès d’ouvrages similaires. (COR17 Borgi) Réponse du maître d’ouvrage : Balisage diurne et nocturne

A propos du balisage diurne et nocturne, l’arrêté du 13 novembre 2009 régit les caractéristiques techniques obligatoires dont doit bénéficier le balisage lumineux des éoliennes, dit flashlight, de jour et de nuit, telles que : -Couleur des éoliennes et facteur de luminance ; -Balisage lumineux de jour : feux d'obstacle moyenne intensité de type A (feux à éclats blancs de 20 000 candelas [cd]). Ces feux d'obstacle sont installés sur le sommet de la nacelle et doivent assurer la visibilité de l'éolienne dans tous les azimuts (360°) ; -Balisage lumineux de nuit : feux d'obstacle moyenne intensité de type B (feux à éclats rouges de 2 000 candelas [cd]). Ces feux d'obstacle sont installés sur le sommet de la nacelle et doivent assurer la visibilité de l'éolienne dans tous les azimuts (360°) ; -Critère de passage du mode jour au mode nuit ;

Ces règles de balisages sont définies et imposées par arrêté par la Direction Générale de l’Aviation Civile (DGAC) et par la Direction de la Circulation Aérienne Militaire (DIRCAM) afin de sécuriser les vols de tout aéronef volant à l’approche de ce territoire. Afin de réduire les impacts visuels du balisage aéronautique, il est prévu une synchronisation des feux à éclat en utilisant le temps GPS /UTC. Une révision des règles aéronautiques de balisage des éoliennes a été lancée par la Direction du Transport Aérien (DTA). L’évolution des règles relatives au balisage aéronautique des obstacles à la navigation aérienne devrait permettre des améliorations concernant l’intensité, la fréquence, l’orientation des lampes LED et le nombre de flashs. Nuisances sonores

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Source : Guide sur l’énergie éolienne – ADEME, 2015 18

A 500m d’une habitation (distance minimum en France), le volume sonore d’une éolienne en fonctionnement s’élève à 35 dB, soit l’équivalent d’une conversation chuchotée. La réglementation sonore applicable aux éoliennes est une des plus exigeantes d’Europe. Elle fixe un critère d'émergence ou « dépassement » par rapport au bruit ambiant : pas plus de 5 dB le jour, pas plus de 3 dB la nuit.

Les infrasons sont définis comme les sons dont la fréquence oscille entre 1Hz et 20Hz et ne sont pas audibles. Leur longueur d’onde dans l’air et dans des conditions standards de perception est ainsi comprise entre 17 et 340 mètres.

Effets physiologiques des infrasons En ce qui a trait à la santé, à des niveaux suffisamment voire très élevés, l'infrason peut être dangereux et engendrer certains problèmes de santé, de la vue et du contrôle moteur. Cependant, il est inexact de conclure que l'infrason, à n'importe quel niveau, entraîne des risques pour la santé. L'infrason est préoccupant dans le cas des vols habités dans l'espace, et des études préparées pour la NASA suggèrent l'absence d'effets significatifs découlant de l’infrason avant que le niveau ne dépasse 85dB(G). La plupart des études concluent qu'« il n'y a aucune évidence claire que l'infrason sous le seuil de l'audition produise un effet physiologique ou psychologique ». Utiliser les critères de la perception aboutit essentiellement à des critères conservateurs pour les effets sur la santé.

En résumé, en faisant l'hypothèse de la pire éventualité selon laquelle quelqu'un sera importuné s'il perçoit l'infrason, un critère de niveau sonore infrasonique, de l’ordre de 85 dBG, au niveau d’une habitation, est approprié pour assurer qu'il n'y aura aucun impact défavorable sur la santé physiologique d’un être humain.

Législations en vigueur Le rapport « Infrasound » P226J de l’administration américaine indique qu’après recherche auprès de nombreux organismes gouvernementaux internationaux, il n’apparait aucune imposition de limite d’exposition légale aux infrasons.

Seuls certains rapports d’experts préconisent une exposition limitée entre 80 et 115 dB(G) pendant 8h maximum. Le fait de considérer une valeur maximale de 85dB(G) pendant une durée d’apparition de 8h peut donc être considéré comme conservateur, limitant voire sans effet sur l’être humain.

18 http://www.ademe.fr/sites/default/files/assets/documents/guide-pratique-energie-eolienne.pdf ______Enquête publique relative à la demande d'autorisation d'exploiter un parc de 4 éoliennes sur la commune de Villiers- Louis du 12 octobre au 13 novembre 2017. Commissaire enquêteur Gérard Farré-Ségarra

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En France, l’Agence Française de Sécurité Sanitaire de l’Environnement et du Travail (AFSSET) a élaboré un rapport sur l’impact sanitaire du bruit généré par les éoliennes en 2008. Ce rapport préconise des niveaux d’infrasons acceptables de 100dB(G) dégressifs jusqu’à 80dB(G) à 20Hz dans l’habitat.

Eoliennes et infrasons L’ensemble des études menées sur des habitations dites « gênées » à proximité d’éoliennes semblent donner des résultats concordants (ici avec 15 éoliennes V80 et vent de plus de 10 m/s à 10 mètres) :

80dB(G) à 100 mètres de la machine 70dB(G) à 300 mètres de la machine 60dB(G) à plus de 3 kms de la machine

Une étude a également été menée sur 59 éoliennes de 660kW, donnant les résultats suivants sur un vent modéré : 72dB(G) à 50 mètres des éoliennes 69dB(G) à 1kms des éoliennes

Une étude réalisée par un organisme Australien en 2013 : « Infrasound levels near windfarms and in other environments »19 porte sur différents tests permettant de juger de l’impact des infrasons issus de parcs éoliens. Les essais ont consisté en :

Comparaison des niveaux d'infrasons en zones rurales et zones urbaines avec et sans parcs éoliens proches : L’étude conclue qu’il n’apparait aucune différence notable entre les niveaux mesurés à proximité d’un parc éolien et ceux éloignés de toute éolienne ; Comparaison de l’impact des infrasons sous un vent portant par rapport aux autres directions de vent : L’étude conclue qu’il n’apparait aucune différence notable entre les niveaux mesurés en vent portant (lorsque le vent est censé favoriser la propagation des infrasons) et dans les autres directions de vent ; Comparaison des niveaux d'infrasons lorsque le parc éolien est en fonctionnement par rapport aux niveaux lorsque les éoliennes sont en arrêt forcé : L’étude conclue qu’il n’apparait aucune différence notable entre les niveaux mesurés, que les éoliennes soient à l’arrêt ou en fonctionnement ;

L'Agence nationale de sécurité sanitaire alimentaire, environnement, travail (ANSES) a publié un rapport intitulé "Evaluation des effets sanitaires des basses fréquences sonores et infrasons dus aux parcs éoliens" en mars 201720.

A travers cette étude, l'ANSES affirme que « l'examen de ces données expérimentales et épidémiologiques ne met pas en évidence d'argument scientifique suffisant en faveur de l'existence d'effets sanitaires liés aux expositions au bruit des éoliennes, autres que la gêne liée au bruit audible et un effet nocebo, qui peuvent contribuer à expliquer l'existence de symptômes liés au stress ressenti par des riverains de parcs éoliens ».

19 https://fr.slideshare.net/renewableukcymru/infrasound-levels-near-windfarms 20 https://www.anses.fr/fr/system/files/AP2013SA0115Ra.pdf ______Enquête publique relative à la demande d'autorisation d'exploiter un parc de 4 éoliennes sur la commune de Villiers- Louis du 12 octobre au 13 novembre 2017. Commissaire enquêteur Gérard Farré-Ségarra

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Elle précise par ailleurs que : La distance d'éloignement de l'habitat de 500 m au minimum est suffisante (avec une adaptation au cas par cas selon les résultats de l'étude d'impact acoustique) ; Le spectre sonore analysé ne doit pas être étendu (donc pas d'évaluation des infrasons et basses fréquences dès lors qu'aucun impact n'a été prouvé à ce stade) ; Accessoirement, les hypothèses relatives au VAD (vibroacoustic disease) ne reposent sur aucune base scientifique sérieuse.

L’Académie conclut qu’« aucune maladie ni infirmité ne semble pouvoir être imputée » au fonctionnement des éoliennes mais que « le syndrome des éoliennes » traduit « une atteinte de la qualité de vie qui, toutefois ne concerne qu’une partie des riverains ».

En conclusion, l’ensemble des études auxquelles scientifiques menées sur les infrasons et accessibles à toutes et tous amènent à des conclusions reproductibles et aux résultats similaires.

Les niveaux acoustiques d’infrasons générés par les éoliennes et propagés jusqu’aux habitations environnantes ne proposent aucun risque potentiel et physiologique pour les riverains exposés. Les niveaux d’infrasons générés par les éoliennes sont, au même titre que ceux générés par les équipements dans les habitations elles-mêmes et les activités humaines et sociétales, trop peu impactant pour être considérés. Commentaire du commissaire enquêteur : Je prends note de cette réponse en soulignant que l’éolien étant placé sous le régime des ICPE, le parc sera soumis à des inspections régulières de la part de la DREAL Bourgogne-Franche-Comté en phase d’exploitation, notamment sur l’aspect acoustique. Le non-respect des prescriptions de fonctionnement peut entrainer des sanctions administratives (pouvant aller jusqu’à la fermeture de l’installation) et/ou pénales.

Dangers - Risques Observations du public Le projet est prévu sur une zone cultivée sur des formations limono-argileuses plus au moins perméables. Les machines recèlent des huiles et graisses polluantes et du liquide de refroidissement monoéthyléne-glycol classé toxique INRS. Il y a donc danger au-dessus de nappes alimentant la population. (COR7 Desplanches) Réponse du maître d’ouvrage : L’éthylène glycol est un grand produit industriel : plus de 10 millions de tonnes sont fabriquées annuellement, dont près des deux tiers utilisés pour l’obtention de polyesters, principalement le polyéthylènetéréphtalate (PET) qui est transformé en fibres textiles (par exemple, Dacron®, Tergal®, etc.) et matières plastiques pour la fabrication des bouteilles de boissons gazeuses et eaux minérales.

Son emploi le plus connu est bien sûr comme antigel. Les mélanges d’eau et d’éthylène glycol ont un point de fusion qui dépend de la quantité d’éthylène glycol : son addition à l’eau abaisse ce point de fusion à -15°C avec 30 % en poids, et à -51°C avec 70 %. De plus, les points d’ébullition augmentent en passant à 104 et 116°C respectivement. C’est pourquoi dans les véhicules automobiles actuels le système de refroidissement pressurisé transférant la chaleur à partir du bloc de moteur emploie de tels mélanges.

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Comme mentionné dans dans l’étude de danger du dossier de demande d’autorisation d’exploiter, les substances ou produits chimiques mis en œuvre dans la construction et l’exploitation d’une éolienne dans l’installation sont limités. Les seuls produits présents en phase d’exploitation sont :

L’huile hydraulique (circuit haute pression) dont la quantité présente est de l’ordre de 260 litres ; L’huile de lubrification du multiplicateur (environ 300 à 400 litres) ; L’eau glycolée (mélange d’eau et d’éthylène glycol), qui est utilisée comme liquide de refroidissement, dont le volume total de la boucle est de 120 litres) ; Les graisses pour les roulements et systèmes d’entrainements ; L’hexafluorure de soufre (SF6), qui est le gaz utilisé comme milieu isolant pour les cellules de protection électrique. La quantité présente varie entre 1.5 kg et 2.15 kg suivant le nombre de caissons composant la cellule.

Concernant la dangerosité de ces produits :

Inflammabilité et comportement vis à vis de l’incendie : Les huiles, les graisses et l’eau glycolée ne sont pas des produits inflammables. Ce sont néanmoins des produits combustibles qui sous l’effet d’une flamme ou d’un point chaud intense peuvent développer et entretenir un incendie. Dans les incendies d’éoliennes, ces produits sont souvent impliqués. Certains produits de maintenance peuvent être inflammables mais ils ne sont amenés dans l’éolienne que pour les interventions et sont repris en fin d’opération. Le SF6 est pour sa part ininflammable.

Toxicité pour l’homme : Vestas indique que ces divers produits ne présentent pas de caractère de toxicité pour l’homme. Ils ne sont pas non plus considérés comme corrosifs (à causticité marquée). Précisons que l’IRSN considère l’éthylène glycol comme toxique21 en cas d’ingestion. Les techniciens de maintenance sont ainsi formés pour manipuler ce liquide correctement.

Dangerosité pour l’environnement : Vis-à-vis de l’environnement, le SF6 possède un potentiel de réchauffement global (gaz à effet de serre) très important, mais les quantités présentes sont très limitées (seulement 1 à 2 kg de gaz dans les cellules de protection). Les huiles et graisses, même si elles ne sont pas classées comme dangereuses pour l’environnement, peuvent en cas de déversement au sol ou dans les eaux entraîner une pollution du milieu.

En conclusion, il ressort que les produits ne présentent pas de réel danger, si ce n’est lorsqu’ils sont soumis à un incendie, où ils vont entretenir cet incendie, ou s’ils sont déversés dans l’environnement générant un risque de pollution des sols ou des eaux.

Conformément à l’article 16 de l’arrêté du 26 août 2011 relatif aux installations éoliennes soumises à autorisation, aucun produit inflammable ou combustible n’est stocké dans les aérogénérateurs ou le(s) poste(s) de livraison.

21 http://www.inrs.fr/publications/bdd/fichetox/fiche.html?refINRS=FICHETOX_25 ______Enquête publique relative à la demande d'autorisation d'exploiter un parc de 4 éoliennes sur la commune de Villiers- Louis du 12 octobre au 13 novembre 2017. Commissaire enquêteur Gérard Farré-Ségarra

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Afin de prévenir toute pollution, les fonctions de sécurité identifiées et mises en œuvre concernant la prévention et la rétention des fuites sur les éoliennes du parc éolien de Villiers-Louis seront les suivantes :

Fonction de Prévention et rétention des N° de la fonction de 8 sécurité fuites sécurité Mesures de Détecteurs de niveau d’huile et capteurs de pression sécurité Capteur de niveau du circuit de refroidissement (niveau bas alarmé avec arrêt après temporisation) Procédure d’urgence Kit antipollution Nacelle et dernière plateforme de la tour formant rétention Description Le circuit hydraulique est équipé de capteurs de pression (une mesure de pression dans le bloc hydraulique de chaque pale) permettant de s’assurer de son bon fonctionnement. Toute baisse de pression au-dessous d’un seuil préalablement déterminé, conduit au déclenchement de l’arrêt du rotor (mise en drapeau des pales). Afin de pouvoir assurer la manœuvre des pales en cas de perte du groupe de mise en pression ou en cas de fuite sur le circuit, chaque bloc hydraulique (situé au plus près du vérin de pale) est équipé d’un accumulateur hydropneumatique (pressurisé à l’azote) qui permet la mise en drapeau de la pale. Le système hydraulique, et notamment le maintien en pression des accumulateurs, est testé avant chaque démarrage de l’éolienne. La pression du circuit de lubrification du multiplicateur fait également l’objet d’un contrôle, asservissant le fonctionnement de l’éolienne. Les niveaux d’huile sont surveillés d’une part au niveau du multiplicateur et d’autre part au niveau du groupe hydraulique. L’atteinte du niveau bas sur le multiplicateur ou sur le groupe hydraulique, déclenche une alarme et conduit à la mise à l’arrêt du rotor. Le circuit de refroidissement (eau glycolée) est équipé d’un capteur de niveau bas, qui en cas de déclenchement conduit à l’arrêt de l’éolienne. Les opérations de vidange font l’objet de procédures spécifiques. Le transfert des huiles s’effectue de manière sécurisée via un système de tuyauterie et de pompes directement entre l’élément à vidanger et le camion de vidange. Une procédure Vestas en cas de pollution accidentelle du sol est communiquée au personnel intervenant dans les aérogénérateurs. En cas de fuite, les véhicules de maintenance Vestas sont équipés de kits de dépollution composés de grandes feuilles absorbantes. Ces kits d'intervention d'urgence permettent : de contenir et arrêter la propagation de la pollution ; d'absorber jusqu'à 20 litres de déversements accidentels de liquides (huile, eau, alcools ...) et produits chimiques (acides, bases, solvants…) ; de récupérer les déchets absorbés. Si ces kits de dépollution s’avèrent insuffisant, Vestas se charge de faire intervenir une société spécialisée qui récupérera et traitera la terre souillée via les filières adéquates. La nacelle et la dernière plateforme de la tour font office de bacs de rétention en cas de fuite d’huile. ______Enquête publique relative à la demande d'autorisation d'exploiter un parc de 4 éoliennes sur la commune de Villiers- Louis du 12 octobre au 13 novembre 2017. Commissaire enquêteur Gérard Farré-Ségarra

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Indépendance Oui Temps de Temps de détection de l’ordre de la seconde réponse Mise en pause de la turbine < 1 min Efficacité 100% Tests Tests des systèmes hydrauliques à la mise en service, au bout de 3 mois de fonctionnement puis tous les ans suivant les manuels de maintenance Vestas. Ces vérifications sont consignées dans le document IRF Vestas. Dépendant du débit de fuite. Maintenance Les vérifications d’absence de fuites sont effectuées à chaque service planifié. Surveillance des niveaux d’huile via des outils d’analyses instantanées ou hebdomadaires. Inspection et maintenance curative en fonction du type de déclenchement d’alarme.

L’avis de l’autorité environnementale du 27 juin 2017 concernant l’étude de danger précise que « le pétitionnaire propose différentes mesures de sécurité vis-à-vis de ces événements, qui n’appellent pas de remarque de la part de l’autorité environnementale ».

Les éoliennes seront soumises à des procédures de maintenance préventive et curative détaillées ci-dessous, visant à prévenir tout dysfonctionnement et toute pollution :

Maintenance préventive Bien que certaines opérations nécessitent des interventions sur site, les éoliennes Vestas sont surveillées et pilotées à distance. Pour cela, les installations Vestas sont équipées d’un système SCADA (Supervisory Control And Data Acquisition) qui permet le pilotage à distance à partir des informations fournies par les capteurs. Les parcs éoliens sont ainsi reliés à des centres de télésurveillance permettant le diagnostic et l’analyse de leur performance en permanence, ainsi que certaines actions à distance. Ce dispositif assure la transmission de l’alerte en temps réel en cas de panne ou de simple dysfonctionnement.

Il permet également de relancer aussitôt les éoliennes si les paramètres requis sont validés et les alarmes traitées. C’est notamment le cas lors des arrêts de l’éolienne par le système normal de commande (en cas de vent faible, de vent fort, de température extérieure trop élevée ou trop basse, de perte du réseau public…).

Par contre, en cas d’arrêt liés à des déclenchements de capteurs de sécurité (déclenchement VOG, déclenchement détecteur d’arc ou température haute, pression basse huile, …), une intervention humaine sur l’éolienne est nécessaire pour examiner l’origine du défaut et acquitter l’alarme avant de pouvoir relancer un démarrage.

En cas d’intervention, des équipes de techniciens sont réparties sur le territoire afin de pouvoir réagir rapidement. Les techniciens Vestas intervenant sur le parc du Pays d’Othe et qui interviendront à Villiers Louis sont basés à Troyes. Les interventions sont toujours faites par une équipe d’au moins deux personnes.

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Calendrier de maintenance

Le liquide de refroidissement est remplacé tous les 5 ans.

Maintenance curative Il s‘agit des opérations de maintenance réalisées suite à des défaillances de matériels ou d’équipements (ex : remplacement d’un capteur défaillant, ajout de liquide de refroidissement faisant suite à une fuite, …). Ces opérations sont faites à la demande, dès détection du dysfonctionnement, de façon à rendre l’équipement à nouveau opérationnel.

Concernant la ressource en eau du site de Villiers Louis : Aucune nappe phréatique superficielle, ni aucun captage d’eau potable n’est présent sur le site ou à proximité. Le sol est relativement imperméable (argile). Aucune faille susceptible de créer une source ne traverse le site. Il n’y a pas de cours d’eau pérenne ou temporaire. Le milieu aquatique n'est donc pas sensible sur ce site. Seulement des fossés de rives bordent la RD 225.

La moitié nord du projet est située sur le périmètre de protection éloignée du captage des Puits de Chablis, lui-même étant situé à environ 1,1 km de l’éolienne E1. Ce captage est identifié comme « sensible » mais non « prioritaire » (source : Annexe 7 du SDAGE 2016-2021). L’arrêté préfectoral du 23 novembre 1984 stipule que dans ce périmètre, toute activité susceptible d’altérer la qualité de l’eau sera soumise à autorisation préfectorale. Commentaire du commissaire enquêteur : Je considère que la réponse apportée par le porteur de projet est complète, détaillée et argumentée. Monsieur Desplanches est dans son rôle en évoquant les potentiels dangers de pollution des sols par l’éolien, tant au cours du montage des machines qu’à l’occasion de leur fonctionnement. Les réponses apportées par le maître d’ouvrage doivent rassurer ceux qui s’inquiètent à ce sujet. Les éoliennes sont équipées de nombreux détecteurs de niveau permettant de repérer d’éventuelles fuites ou d’arrêter la machine en cas d’urgence. Par ailleurs, toute fuite à l’intérieur de la nacelle y serait contenue ou s’écoulerait à l’intérieur du mât et y serait confinée. Seul un accident détruisant l’intégralité de l’éolienne pourrait contaminer le milieu extérieur. Ces accidents restent cependant extrêmement rares. Les opérations de maintenance ou de réparation peuvent nécessiter d’autres produits chimiques présentant une certaine toxicité : peintures et solvants pour l’entretien des pales et du mât ; graisse, cires et solvants pour la protection anticorrosion ; résine d’époxy, mastic et colle pour la réparation des pales. Ces produits sont utilisés occasionnellement et dans des quantités relativement faibles. Le risque de pollution accidentelle du sol lors de l’exploitation des éoliennes est donc très faible. En phase chantier, les risques viennent d’éventuelles fuites d’hydrocarbures sur les engins de chantier. Afin de pallier à cela, plusieurs kits anti-pollution (absorbant spécifique) seront disponibles sur le chantier. Ces kits sont à placer sous la fuite lors de son apparition afin d’éviter toutes pollutions du sol. S’il s’avère que de la terre est souillée, celle-ci sera pelletée immédiatement avec le kit anti-pollution souillé et ils sont évacués dans un conteneur spécifique afin d’éviter toute propagation de la fuite dans le sol et les milieux aquatiques.

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Observations diverses Observations du public Notre association est choquée par les commentaires du promoteur quant à la position de l’Armée. Ce n’est pas au promoteur de décider si tel emplacement est favorable ou non aux vols d’entraînement à basse altitude. (COR4 Amis de Thorigny et de l’Oreuse)

Un mépris des enjeux militaires liés au SETBA. (COR13 Contre-vents sur Dixmont)

Totale adhésion aux remarques de l’associations « Les Amis de Thorigny et de l’Oreuse » qui dénonce les propos du promoteur sur la position de l’Armée. (COR21 -Protégeons Voisines)

Nos villages sont situés en zone SETBA est il est incompréhensible qu’une enquête publique soit effectuée allant à l’encontre des choix de défense et de sécurité de notre nation. (COR9 Gillet) Réponse du maître d’ouvrage : Cette réponse porte sur les 4 remarques ci-dessus faites au sujet de la présence d’un Secteur d’Entrainement à Très Basse Altitude à vue (SETBA) de l’Armée de l’Air et son incompatibilité avec le projet éolien de Villiers Louis. Il est important de clarifier et de remettre ce sujet dans son contexte car un article de presse ne peut pas toujours relater des faits dans leur exactitude.

L’accord du Ministre de la Défense (aujourd’hui des Armées) est un pré requis indispensable à l’autorisation d’un parc éolien en vertu de l’article R 244-1 du code de l’aviation civile qui stipule qu’« A l'extérieur des zones grevées de servitudes de dégagement en application du présent titre, l'établissement de certaines installations qui, en raison de leur hauteur, pourraient constituer des obstacles à la navigation aérienne est soumis à une autorisation spéciale du ministre chargé de l'aviation civile et du ministre de la défense. »22

C’est pour cela que nous avons consulté le Ministère de la Défense le 19 septembre 2012 (suite à la délivrance du permis de construire du parc du Pays d’Othe) sur la faisabilité d’un projet éolien à Villiers Louis. Le Ministère de la Défense n’a alors exprimé aucune objection à la réalisation de ce projet par courrier du 7 décembre 2012. Suite à cet avis favorable, nous avons engagé les démarches d’études complètes en vue de présenter une demande de permis de construire le 27 juillet 2015. Le Ministère de la Défense étant systématiquement consulté par le Préfet lors de l’instruction, il a alors rendu un avis défavorable au projet le 26 octobre 2015. Sur cette base, le Préfet de l’Yonne a refusé de délivrer le permis de construire le 12 avril 2016.

Pour différentes raisons tenant à la nature même du SETBA et aux études engagées sur ce projet, nous avons décidé d’introduire un recours contre cette décision au tribunal administratif de Dijon en juin 2016. Ce dernier a confirmé le refus de permis de construire le 10 juillet 2017. Nous avons par la suite introduit une requête en appel auprès de la cour administrative d’appel le 13 septembre 2017. Pour rappel, le parc éolien du Pays d’Othe avait été refusé dans un premier lieu, pour d’autres raisons. Le TA avait confirmé ce refus, mais la cour d’appel l’avait finalement annulé.

Sans rentrer dans des détails réglementaires et techniques trops poussés, rappellons le SETBA Aube existait déjà en 2012 lors de l’accord donné pour le projet de Villiers Louis et de la

22https://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000006074234&idArticle=LEGIARTI000006 844835&dateTexte=&categorieLien=cid ______Enquête publique relative à la demande d'autorisation d'exploiter un parc de 4 éoliennes sur la commune de Villiers- Louis du 12 octobre au 13 novembre 2017. Commissaire enquêteur Gérard Farré-Ségarra

Page 79 sur 101 délivrance du permis de construire pour le Pays d’Othe. Il est d’ailleurs mentionné dans l’étude d’impact au 3.2.8.2 Servitudes militaires. Rappellons également que les parcs éoliens des Clérimois et des Molinons ont également été autorisés et construits dans ce même secteur d’entrainement. En effet, il s’agit d’un « espace d’entrainement » et non d’un secteur réglementé comme l’est un Réseau Très Basse Altitude (RTBA), dans lequel les éoliennes peuvent être interdites. Le Manuel d’Information Aéronautique23 indique « Bien que bénéficiant de ce fait d’une certaine ségrégation vis-à-vis de la grande majorité du trafic aérien, ils [les SETBA] restent pérméables aux usagers autorisés à évoluer en dessous de cette hauteur minimale de vol en VFR, ainsi qu’aux aéronefs qui circulent sans personne à bord. Ce ne sont pas des portions d’espace aérien bénéficiant d’un statut réglementaire (R et D). De ce fait, ils ne sont pas opposables aux autres usagers autorisés. Aussi, les équipages doivent en permanence y appliquer la règle «VOIR ET EVITER». En outre, le survol des agglomérations est interdit à moins de 2 km des limites latérales des zones habitées. ». Dans ces conditions, l’implantation d’une éolienne, cartographiée et balisée, est tout à fait compatible réglementairement avec la présence et le fonctionnement du SETBA. En témoignent les différents parcs éoliens construits dans le SETBA Aube. Par ailleurs, les distances de sécurité de 2 km autour de certaines agglomérations (Sens, Malay-le-Grand), ainsi que la distance de sécurité autour des obstacles (éoliennes), en particulier autour du parc des Clérimois, font que le secteur de Villiers Louis est déjà grevé de contraintes qui limitent fortement l’utilisation de l’espace aérien à grande vitesse. C’est pour cela que les passages d’aéronefs à grande vitesse sur la commune sont très rares, alors qu’ils sont très réguliers et intensifs sur d’autres communes (secteur du jovinien par exemple) où la géographie n’est pas aussi contraignante. En conséquent, l’installation de 4 aérogénérateurs de 150 m de haut sur la commune de Villiers Louis ne nous parait pas être de nature à remettre en cause les missions, primordiales, de l’Armée de l’Air.

Pour information, une jurisprudence récente de la Cour Administrative d’Appel a donné raison à un développeur éolien dans une affaire similaire, portant sur un secteur VOLTAC, similaire aux SETBA (CAA Nancy, 8 juin 2017, n° 16NC01755)24.

Enfin, concernant le fait qu’une enquête publique se déroule dans ce contexte, rappelons que le projet éolien de Villiers Louis est soumis à 2 procédures distinctes mais complémentaires : la demande de permis de construire (PC) et la demande d’autorisation d’exploiter au titre des ICPE. C’est dans le cadre de l’instruction de la demande de PC que le Ministre de la Défense est amené à se prononcer. L’instruction de la demande d’autorisation d’exploiter porte en particulier sur l’étude d’impact produite par le pétitionnaire et comprend la mise en œuvre d’une enquête publique. Or, l’administration reste saisie de la demande d’autorisation d’exploiter au titre de la réglementation ICPE malgré le refus de permis de construire. Cela a été confirmé le Tribunal Admistratif de Nantes dans un cas similaire (Tribunal Administratif de Nantes, 6e chambre, 29 septembre 2016, jugement N° 1407683). Commentaire du commissaire enquêteur : Le projet de parc éolien de Villiers-Louis se situe effectivement dans un secteur d'entraînement à très basse altitude : le SETBA Aube. L’entraînement à très basse altitude découle du contrat opérationnel fixé aux armées (loi de programmation militaire 2014-2019, directives stratégiques du Livre blanc défense et sécurité

23 http://www.dircam.dsae.defense.gouv.fr/images/stories/Doc/MIAM/MIAM_ENR5_2.pdf (page 15) 24https://www.legifrance.gouv.fr/affichJuriAdmin.do?oldAction=rechExpJuriAdmin&idTexte=CETATEXT00003492228 6&fastReqId=1220514450&fastPos=1 ______Enquête publique relative à la demande d'autorisation d'exploiter un parc de 4 éoliennes sur la commune de Villiers- Louis du 12 octobre au 13 novembre 2017. Commissaire enquêteur Gérard Farré-Ségarra

Page 80 sur 101 nationale 2013). Le nombre de SETBA et leur taille sont adaptés au juste besoin des armées, compte tenu des vitesses de déplacements des aéronefs, de la nécessité de travailler en patrouilles et des tactiques à mettre en œuvre avec les troupes au sol. L’étude par les services de la Défense des dossiers obstacles (dont éoliennes) s’appuie sur l’entrave à la navigation aérienne, dans le cadre de l'article R244-1 du code de l'aviation civile : " A l’extérieur des zones grevées de servitudes de dégagement, en application du présent titre, l’établissement de certaines installations qui, en raison de leur hauteur, pourraient constituer des obstacles à la navigation aérienne est soumis à une autorisation spéciale du ministre chargé de l’aviation civile et du ministre chargé de la défense. " Les secteurs d’entraînement à basse altitude (SETBA) entrent dans ce cadre. Le fait que le site de Villiers-Louis soit situé dans le SETBA Aube peut rendre irréalisable le projet puisque l’édification des éoliennes est subordonnée à la délivrance d’un permis de construire pour lequel l’avis du ministre des Armées est requis. Toutefois je rejoins le point de vue du pétitionnaire lorsqu’il dit que la demande de permis de construire et l’enquête publique afférente à la demande d’autorisation d’exploiter une Installation Classée pour la Protection de l’Environnement (ICPE) sont deux procédures distinctes. L’enquête publique pour ICPE est une enquête environnementale. Le commissaire enquêteur doit se prononcer sur les différents critères environnementaux permettant d’évaluer précisément le projet mis à l’enquête en fonction de l’étude d’impact et au regard de l’avis de l’autorité environnementale, ainsi il n’a pas à se prononcer sur l’aspect relatif au permis de construire qui relève de la décision et de la responsabilité du préfet de l’Yonne.

Observations du public La mise en place du parc (béton, acier, machines, réseaux enterrés, dessertes etc.) engendrera d’importantes émissions de CO². (COR5 Sarrazin) Réponse du maître d’ouvrage : L’analyse du cycle de vie démontre que l’économie de CO² compense en moins d’un an de fonctionnement celui qui a été produit pendant la fabrication d’une éolienne. L’étude de l’ADEME faite en 2016 25 montre que le taux d’émission du parc éolien français est de 12,7 g CO²eq/kWh (valeur similaire avec celles données par le GIEC ou les autres études académiques). Le taux d’émission est faible par rapport à celui du mix français, estimé à 79 g CO²/kWh (année de référence 2011). Cela peut se vérifier en temps réel sur le site ECO2mix de RTE 26. L’étude conclut à de faibles impacts sur les compartiments air, sol et eau et estime qu’avec un temps de retour énergétique de 12 mois (5 fois moins que le mix électrique français) l’éolien est un moyen efficient de produire de l’énergie. Commentaire du commissaire enquêteur : Oui la mise en place d’un parc éolien génère du CO², mais celle d’un parc photovoltaïque également, celle de la construction d’un barrage hydroélectrique aussi, et que dire de l’édification d’une centrale nucléaire ! Restons raisonnables et ne reprochons pas à l’éolien de générer du CO² alors qu’il produit une électricité décarbonée à partir d’une énergie gratuite et inépuisable, celle du vent.

Observations du public Nous combattrons le projet par tous moyens juridiques légaux avec demande de réparation du préjudice. (COR17 Borgi)

25 http://www.ademe.fr/impacts-environnementaux-leolien-francais 26 http://www.rte-france.com/fr/eco2mix/eco2mix-co2 ______Enquête publique relative à la demande d'autorisation d'exploiter un parc de 4 éoliennes sur la commune de Villiers- Louis du 12 octobre au 13 novembre 2017. Commissaire enquêteur Gérard Farré-Ségarra

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Commentaire du commissaire enquêteur : Je note que le porteur de projet n’a pas répondu à cette affirmation des époux Borgi.

Observations favorables du public

W4F (Wind For Futur) Groupement d’entreprises de la filière éolienne de Longvic (21) rappelle les objectifs de la loi sur la transition énergétique, et expose huit motifs conduisant à soutenir le projet de Villiers-Louis. (COR3 W4F)

FrancEole Industrie, fabriquant de mâts d’acier pour l’éolien à Longvic (21) soutient le projet de Villiers-Louis en exposant ses motifs. (COR6 FrancEole)

Mme Aurore Bonnet demeurant en Loire-Atlantique mais vacancière habituelle à Villiers-Louis déclare soutenir le projet qui est une réponse aux enjeux environnementaux, économiques et sociaux. (COR8 Bonnet)

M. Louis Gachenot soutient le projet qui représente une opportunité pour la commune et l’intercommunalité de participer à la transition énergétique sur un sujet bien maîtrisé. (COR10 Gachenot)

M. Simon Rouault demeurant à 72000 Le Mans soutient le projet en argumentant. (COR11 - Rouault)

Mme Marion Hozé soutient le projet car l’éolien est un atout majeur pour répondre aux objectifs nationaux en termes de transition énergétique, qu’il est porteur de croissance et d’emplois et qu’il assure des revenus aux collectivités. (COR14 - Hozé)

Madame Sylvie Véal soutient le projet aux motifs d’une participation aux objectifs de développement des énergies renouvelables, d’une contribution à la croissance économique,et d’impacts sur l’environnement limités et positifs. (COR15 - Véal)

La famille Cosson demeurant à Villiers-Louis soutien le projet et s’en explique. (COR18 -19 - 20 Cosson)

M. Gérard Prince demeurant à Villiers-Louis apporte son soutien au projet aux motifs d’une alternative au nucléaire et de recettes fiscales pour la commune. (COR23 - Prince)

M. Nicolas Huot soutient le projet car le parc éolien des Clérimois n’a pas démontré de nuisances, qu’il s’est bien intégré au paysage en offrant parfois des scènes paysagées dignes des meilleurs tableaux etc. (COR24 Hulot)

Réponse du maître d’ouvrage : Cette remarque va dans le sens d’une appropriation favorable constatée dans plusieurs retours d’expériences après l’implantation d’un parc éolien,. France 3 vient par exemple de publier un article au sujet du premier parc éolien de la Nièvre à Clamecy/Oisy, intitulé « Les habitants tirent

Page 82 sur 101 un bilan positif 4 ans après l'installation du parc éolien » 27. D’autres exemples existent, comme celui de l’éolien en Bretagne vu par ses territoires et ses habitants 28. Commentaire du commissaire enquêteur : Il est heureux que des personnes favorables au projet se fassent entendre ce qui est rare dans les enquêtes publiques où c’est surtout l’opposition qui s’exprime. Les avis les plus intéressants sont évidemment ceux des habitants de Villiers-Louis qui vivront au pied du parc. Les autres qui sont tout aussi légitimes émanent parfois (hors entreprises de la filière éolienne) de personnes qui ont un intérêt professionnel à faire valoir. Un balayage sur Internet -j’y ai procédé- est révélateur de cette motivation de contributeurs vivant bien loin de Villiers-Louis.

Observations du public Mme Frédérique Fenouillet est pour le projet -qui contribue à la sortie du nucléaire et qui peut servir ses intérêts pour alimenter son élevage en électricité. (COR25 - Fenouillet)

M. Poisson est favorable à l’éolien mais s’étonne que les fournisseurs d’éoliennes soient étrangers et qu’après démantèlement l’assise de béton reste en place. (COR26 -Poisson) Réponse du maître d’ouvrage : Les fournisseurs d’éoliennes sont aujourd’hui majoritairement étrangers, comme le montre le classement des modèles d’éoliennes installés en France entre 2015 et mi 2017. Bien qu’étant des multinationales, Enercon, Nordex et Senvion ont leur siège social en Allemagne. Vestas, le leader mondial, est d’origine danoise. Enfin, General Electric est américain.

Cela s’explique par la politique de développement très forte en faveur de l’éolien lancée par le Danemark et l’Allemagne bien avant la France. Les industriels ont pu ainsi bénéficier d’un marché leur permettant de se développer. La France, équipée de nombreuses centrales nucléaires, a pris cette trajectoire bien plus tard. Dans le cadre de la libre circulation des biens et des capitaux dans

27 https://france3-regions.francetvinfo.fr/bourgogne-franche-comte/nievre/clamecy/oisy-habitants-tirent-bilan-positif-4-ans- apres-installation-du-parc-eolien-1374355.html 28 https://vimeo.com/245004773

Page 83 sur 101 l’Union Européenne, ce donc ces acteurs déjà importants qui ont investi en France, sans avoir de véritable concurrence. La France a pourtant eu (mais de moins en moins) des fleurons industriels mondiaux. Alstom a par exemple lancé le développement et la construction d’éoliennes offshore (en mer), avant que sa filiale énergie ne soit vendue à General Electric. Ces éoliennes sont aujourd’hui bien fabriquées en France, mais sous la marque General Electric 29. Saluons l’initiative intéressante du fabricant Poma, leader mondial du transport par cable, qui vient d’ouvrir en Savoie la première usine de fabrication d’éoliennes terrestres françaises 30. Ces éoliennes de marque Leitwind (autrichiennes), font en effet partie du même groupe que Poma. Cela illustre bien qu’aujourd’hui, dans l’éolien, il n’est plus possible de dire qu’une entreprise est de telle ou telle nationalité, tant les ramifications sont nombreuses dans différents pays. Tout ceci est une résultante des traités de libre échange et des traités européens qui enlèvent toute barrière aux mouvements de capitaux.

Par ailleurs, la fabrication d’une éolienne n’est pas complètement internalisée au sein d’une même entreprise. Ces fabricants font appel à de nombreux sous-traitants locaux. C’est le cas en Bourgogne où de nombreuses entreprises telles que France Eole, SKF ou Prysmian, participent à la fabrication d’éoliennes de marque Vestas, Nordex ou Senvion :

Commentaire du commissaire enquêteur : Sans remarque

29 http://gereports.fr/post/162939964464/saint-nazaire-un-site-d%C3%A9di%C3%A9-%C3%A0-lessor-de- l%C3%A9olien 30 http://www.environnement-magazine.fr/energie/article/2016/04/15/47269/poma-lance-construction-son-usine- eoliennes-savoie.php ______Enquête publique relative à la demande d'autorisation d'exploiter un parc de 4 éoliennes sur la commune de Villiers- Louis du 12 octobre au 13 novembre 2017. Commissaire enquêteur Gérard Farré-Ségarra

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Observations du public M. Gaujard (maire de Villiers-Louis) est favorable au projet qui n’aura pas d’impact important sur l’environnement et qui génèrerades bénéfices importants pour le budget de la commune. (COR27 - Gaujard)

M. Jean-Marc Labaune de Villiers-Louis est favorable au projet pour améliorer le mix énergétique et réduire la part du nucléaire. (OBO 6 - Labaume permanence du 28/10/2017)

M. Maurice Prince, ancien maire de Villiers-Louis, soutient le projet qui apportera des revenus à la commune. (OBO 8 - Prince permanence du 13/10/2017)

M. Joël Fénart, ancien maire de Villiers-Louis, soutient le projet qu’il a initié lorsqu’il était à la tête de la commune. (OBO 9 Fénart permanence du 13/10/2017) Commentaire du commissaire enquêteur : Observations non traitée par le porteur de projet. Quoi de plus normal pour un maire et pour ses prédécesseurs que de soutenir un projet qu’ils ont initié et porté.

Questions du Commissaire Enquêteur

Potentiel venteux du site Le potentiel venteux du site de Villiers-Louis aurait été déterminé sur la base des données météorologiques régionales, corrélées aux données enregistrées par le mât de mesure du projet éolien du Pays d’Othe situé à 10 kilomètres (Page 54 étude d’impact).

Pour quelle raison le site n’a-t-il pas été équipé d’un mât de mesure éolien pour obtenir in situ un potentiel venteux certain et indiscutable ? Réponse du maître d’ouvrage : L’installation d’un mât de mesure sur site n’est pas une obligation pour déposer un dossier de demande d’autorisation d’exploiter un parc éolien. En revanche, la mesure du gisement éolien in situ est importante, voire nécessaire, pour le financement du parc. Il est recommandé de mesurer le gisement éolien sur site pendant 1 an minimum et de la corréler sur le long terme avec les stations Météo France les plus proches ou des données « méso-échelles ». Cela permet de prévoir statistiquement le productible du parc sur les 15 ou 20 ans du plan de financement et donc de déterminer l’équilibre financier du projet. C’est pourquoi il est tout à fait possible de reporter l’installation d’un mât de mesure ou d’un lidar31, couteuse, à une phase plus avancée du développement du projet telle que l’instruction administrative ou une fois que le projet est autorisé. C’est ce que nous prévoyons sur le projet de Villiers Louis.

Dans le cas particulier du projet de Villiers Louis, la proximité du parc éolien du Pays d’Othe sur la commune de Coulours, sur lequel nous exploitons 5 éoliennes (5 x 2 MW) depuis fin 2014, nous a permis d’avoir une bonne estimation du gisement sur Villiers Louis via les mesures qui ont été faites.

31 https://www.zephirlidar.com/products/zephir-300/ ______Enquête publique relative à la demande d'autorisation d'exploiter un parc de 4 éoliennes sur la commune de Villiers- Louis du 12 octobre au 13 novembre 2017. Commissaire enquêteur Gérard Farré-Ségarra

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En effet, les 2 sites distants de 14 km ont un profil similaire. En attestent les atlas éoliens accessibles au public comme l’Atlas Eolien de Bourgogne 2005 32 ou le Schéma Régional Eolien de Bourgogne 33, sur lesquels on voit que les secteurs du Pays d’Othe et de Villiers Louis ont plus ou moins le même gisement. On y constate par ailleurs que ces sites font partie des plus venteux de la région, comme le précise l’étude : « Le meilleur potentiel éolien se trouve dans la partie nord du département de l’Yonne, sur les collines du Sénonais ».

Villiers Louis

Vent moyen à 80 m en m/s calculé par Méso-NH à la résolution de 2 km – (Source : Atlas éolien de la région Bourgogne 2005) et localisation des projets de Villiers Louis et du Pays d’Othe

Au point 2.3.2.1 de l’étude d’impact, nous indiquons que « Le contexte climatologique a été analysé à partir des stations Météo France les plus proches du site comportant les informations recherchées : stations de Sens (89), d’Auxerre (89) et de La Brosse Montceaux (77). Les valeurs climatiques moyennes du secteur sont présentées : pluviométrie, températures, vent, gel, neige, foudre. Des données complémentaires concernant le vent (vitesse et orientation) sont issues des enregistrements du mât de mesures du projet éolien du Pays d’Othe. »

32 http://www.bourgogne.ademe.fr/atlas-eolien-de-la-region-bourgogne 33 http://www.bourgogne-franche-comte.developpement-durable.gouv.fr/le-sre-bourgogne-a6023.html ______Enquête publique relative à la demande d'autorisation d'exploiter un parc de 4 éoliennes sur la commune de Villiers- Louis du 12 octobre au 13 novembre 2017. Commissaire enquêteur Gérard Farré-Ségarra

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Au point 3.1.1.2, nous indiquons que « Des études ont été menées sur la base des données météo régionales, corrélées aux données enregistrées par le mat de mesure du projet éolien du Pays d’Othe situé à 10 kilomètres. Elles démontrent des conditions favorables à l'implantation d'un parc éolien. Les données de vitesse et d'orientation du vent ont également été recueillies. »

Le tableau 12 indique une vitesse de vent estimée à de 6,1 m/s à 85 m, hauteur du mât de mesure en question.

L’extrapolation faite prévoyait ainsi une vitesse de 6,55 m/s à 105 m de haut, soit une hauteur proche de celle envisagée à Villiers Louis.

Pour votre parfaite information, il s’avère que le gisement mesuré sur le parc depuis sa mise en service, entre janvier 2015 et novembre 2017, est de 6,1 m/s en moyenne à hauteur de 105 m. La production en 2015 fut par exemple de 23 457 MWh, soit un taux de charge de 26,7 % pour un parc de 10 MW. La vitesse mesurée est donc un peu plus faible que les données de l’Atlas qui estime une telle vitesse à 80m de haut. Néanmoins la méthodologie de l’atlas éolien précise que la résolution est de 2 km. Elle est aussi un peu plus faible que la vitesse de 6,55 m/s qui avait été estimée grâce à la campagne de mesure. Toute extrapolation comporte des incertitudes, mais il se peut que ces dernières années aient été moins ventées. Si l’on transpose le facteur de charge de 26,7 % au parc de Villiers Louis, nous arrivons à une production annuelle de 8 MW x 8760 heures x 26,7 % = 18 711 MWh, tout en sachant que le diamètre de rotor prévu sur Villiers Louis sera plus grand que Pays d’Othe (100 m contre 90 m) 34, augmentant ainsi le taux de charge. Le chiffre de 21 GWh semble ainsi envisageable dans la configuration du projet de Villiers Louis.

En effet, ce diamètre plus grand est adapté aux sites faiblement ou moyennement venteux, même si le hub sera un peu moins haut. Le productible et donc le taux de charge pleine puissance sera donc a priori plus élevé pour une machine de même puissance. Nous tenons à rappeler que d’autres paramètres que le gisement éolien entrent en ligne de compte dans l’équilibre financier d’un projet. Il s’agit des couts « CAPEX » (prix des machines, de la construction et du raccordement) et des couts « OPEX » (maintenance, loyers, taxes, couts pendant l’exploitation). Ces coûts peuvent être ajustés et négociés avec les divers co-contractants afin de coller au profil éolien de chaque parc éolien et d’apporter la meilleure viabilité possible.

En conséquent, le manque de précision apportée sur la mesure du gisement du projet de Villiers Louis ne représente pas un frein à la faisabilité et à la viabilité du projet.

34 https://www.vestas.com/en/products/turbines/v100%202_0_mw ______Enquête publique relative à la demande d'autorisation d'exploiter un parc de 4 éoliennes sur la commune de Villiers- Louis du 12 octobre au 13 novembre 2017. Commissaire enquêteur Gérard Farré-Ségarra

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Un mât de mesure du vent est en revanche nécessaire pour conduire l’étude d’impact acoustique. Etant installé sur site en même temps que les sonomètres près des habitations les plus proches, il permet de mesurer en chaque point les niveaux résiduels (bruit sans les éoliennes) selon chaque classe et direction de vent. Ce mât de 10 m a été installé du 4 au 19 février 2014 par le bureau d’études en charge du volet acoustique de l’étude d’impact. Commentaire du commissaire enquêteur : Je prends acte de la réponse ci-dessus s’agissant des l’estimation du gisement éolien du site. Quant à la capacité de production je constate que le porteur de projet l’estime à 21.500MW/h/an dans le dossier mais qu’il la réduit quelque peu dans la démonstration supra. Cette production me paraît très optimiste par rapport à la moyenne française de facteur de charge qui est de 21,43% en 2016. A partir de ce facteur de capacité la production du parc de Villiers serait -selon mes calculs- plus près de 15.000Mw/h/an que de 21.500. (365j x24h x 8Mw x 21, 43% =15.018Mw/h)

Par ailleurs le dossier annonce que cette production correspond à l'équivalent de la consommation de 4 594 foyers en moyenne, chauffage compris. (Pages 148 et 175 de l’étude d’impact). J’en suis très étonné puisque les données que je me suis procurées sur les sites de RTE et de l’ADEM démontrent qu’en 2016 un foyer sans chauffage électrique (éclairage, eau chaude, cuisson, électroménager) consomme en moyenne 4.680kw/h/an, chiffre porté à 12.000kw/h/an pour un foyer avec chauffage électrique. Je précise que ces consommations moyennes ont été confirmées par des vérifications auxquelles je me suis livré auprès de voisins, amis, connaissances, et à partir de ma consommation personnelle. Sur ces bases le parc de Villiers-Louis serait donc en capacité d’alimenter : 15000/4680 = 3.205 foyers sans chauffage. 15000/12000 = 1250 foyers avec chauffage électrique compris. Nous sommes ainsi très loin des chiffres annoncés dans le dossier, ce qui peut jeter le doute sur la sincérité qui doit présider à l’élaboration d’un projet ayant une incidence importante sur l’environnement.

Etudes acoustiques Alors même que la campagne de mesure acoustique a été traitée à minima (15 jours et réduite à 8 jours au point 8) il n’y a pas eu de mesure des niveaux sonores résiduels au point 5 situé à hauteur de l’habitation (le château) la plus proche des éoliennes. Page 10 de l’étude acoustique on peut lire : « Par ailleurs, les mesures n'ont pu être réalisées au niveau du point 5. Aussi, afin de dimensionner au mieux l'impact acoustique du projet, nous le considérerons dans la suite comme point d'analyse supplémentaire. » Pour quelle raison les mesures au point 5 n’ont-elles pu être effectuées ? Réponse du maître d’ouvrage : Lorsque le bureau d’étude en charge de l’étude acoustique identifie les points de mesure sur les habitations les plus proches, JPEE prend contact avec les habitants pour leur proposer d’installer un sonomètre dans leur cour ou jardin. En effet, il est trop risqué de le laisser 24h/24h sur la voie publique pendant plusieurs semaines. Néanmoins, il arrive que nous rencontrions des refus de la part de riverains. Dans ce cas, nous essayons d’installer le matériel près d’une habitation la plus proche, et si nécessaire pour assurer la fiabilité de l’étude, nous extrapolons les résultats aux autres habitations n’ayant pas pu faire l’objet de mesure.

Dans le cas de l’étude acoustique pour le projet de Villiers Louis, il apparait que les habitants du hameau « Le Château » les plus proches du projet n’avaient pas souhaité répondre à nos ______Enquête publique relative à la demande d'autorisation d'exploiter un parc de 4 éoliennes sur la commune de Villiers- Louis du 12 octobre au 13 novembre 2017. Commissaire enquêteur Gérard Farré-Ségarra

Page 88 sur 101 sollicitations et refusé l’installation d’un sonomètre. Nous avions donc contacté un autre habitant du hameau chez qui nous avons installé un sonomètre.

Du point de vue acoustique, le point sur lequel les mesures ont été réalisées a un environnement sonore similaire à celui de l’habitation la plus proche du projet. Un point de calcul supplémentaire au niveau du château a été pris en compte dans le calcul de l'impact acoustique. Le dimensionnement de l’étude d'impact acoustique est donc le plus complet possible (en l'absence de mesure) au niveau du château.

Nous tenons à rappeler que des mesures acoustiques in situ seront réalisées après la mise en service du parc. Elles permettront de vérifier le respect de la réglementation et d’adapter le cas échéant le plan de bridage proposé dans l’étude d’impact. Le Préfet impose cette disposition dans l’arrêté d’autorisation d’exploiter ou dans le permis de construire. Cette mesure est par ailleurs prévue dans l’étude d’impact au § 9.3.4 en p. 239.

A titre d’exemple, l’arrêté de permis de construire du parc du Pays d’Othe délivré en 2012 stipulait par exemple : « Dès l’achèvement du projet, l’exploitant devra instaurer une campagne de mesures acoustiques afin de vérifier la conformité de ces mesures avec la réglementation en vigueur. L’exploitant s’engagera à suivre les éventuelles nouvelles recommandations émises par l’acousticien, suite à ces nouvelles mesures. »

Plus récemment en 2017, le Préfet du Cher a prescrit des mesures de même ordre, mais plus détaillées, dans un arrêté d’autorisation unique pour un parc de 6 éoliennes : « Dans les 3 mois suivant la mise en service industrielle des éoliennes, l’exploitant engage, à ses frais, une mesure des niveaux d’émission sonore par une personne ou un organisme qualifié. Les mesures sont effectuées selon les dispositions prévues par l’article 28 de l’arrêté ministériel du 26 août 201135. Les emplacements des mesures sont définis de façon à apprécier le respect du niveau de bruit maximal de l’installation et des valeurs limites d’émergence dans les zones où elle est réglementée. Ces emplacements incluent à minima les points de mesure retenus dans l’étude acoustique figurant dans le dossier de demande d’autorisation. Si l’un ou plusieurs de ces points de mesure ne pouvaient être identiques à ceux retenus dans l’étude acoustique, ils seront remplacés par des points situés au droit de l’une de habitations adjacentes, sous réserve de justifier d’un environnement de mesure analogue. Dans les 10 mois suivant la mise en service du parc, l’exploitant transmet à l’inspection des installations classées les résultats de la campagne de mesure des niveaux d’émission sonore avec les commentaires et propositions éventuelles d’amélioration. En cas de dépassement des seuils réglementaires diurne et/ou nocturne définis par l’article 26 de l’arrêté du 26/08/2011, l’exploitant établit et met en place dans un délai de 3 mois un nouveau plan de fonctionnement des aérogénérateurs permettant de garantir l’absence d’émergences supérieures aux valeurs admissibles. Il s’assure de son efficience par un nouveau contrôle dans un délai de 6 mois après la mise en œuvre de ce nouveau plan de fonctionnement. »

Il sera ainsi tout à fait possible et souhaitable de réaliser une mesure au Château après la mise en service du parc pour vérifier la conformité des émergences acoustiques avec la réglementation à cet endroit, et adapter le fonctionnement du parc le cas échéant.

35 https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000024507365&categorieLien=id ______Enquête publique relative à la demande d'autorisation d'exploiter un parc de 4 éoliennes sur la commune de Villiers- Louis du 12 octobre au 13 novembre 2017. Commissaire enquêteur Gérard Farré-Ségarra

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Commentaire du commissaire enquêteur : Je prends note de cette réponse en précisant que j’ignorais que les habitants du « Château » (époux Borgi) avaient refusé la pose d’un sonomètre dans leur propriété.

Plusieurs dépassements des émergences réglementaires ont été constatés en période nocturne pour des vents de Sud-ouest entre 4 et 7 m/s. Vous proposez donc une solution de bridage et/ou d’arrêt permettant de ramener le parc à une situation réglementairement acceptable d'un point de vue acoustique. (Page 24 de l’étude acoustique) Ainsi les machines 1,2,3 seront bridées et la machine 4 arrêtée de 22h00 à 07h00 à partir d’un vent de 4m/s. N’est-ce pas un non-sens en matière de capacité de production du parc dont la puissance nominale ne devrait guère dépasser 22% (statistiques nationales 2016) ? N’existe-t-il pas d’autres solutions que l’arrêt ou le bridage pour limiter le bruit des machines ? Réponse du maître d’ouvrage : Le respect de la réglementation en matière d’émergences sonores l’emporte sur le critère de production en matière de réglementation ICPE. Dès lors, notre objectif est d’adapter le fonctionnement du parc pour limiter les émissions acoustiques et limiter au maximum les pertes de production. Le constructeur Vestas propose ainsi plusieurs modes de fonctionnement bridés (cf par ex point 9.2.3 de l’étude acoustique : Mode 1 ou Mode 103 db) grâce auxquels les émissions acoustiques, mais aussi la puissance de l’éolienne, sont limités. Il est possible de programmer les éoliennes pour qu’elles jonglent entre les différents modes bridés selon la direction et la vitesse du vent, afin de respecter la réglementation en matière d’émissions sonores. Si les modes bridés ne suffisent pas à réduire les émissions, un arrêt est parfois nécessaire. L’étude d’impact acoustique a pour objectif de proposer ces plans de bridages. Comme rappelé ci-dessus, ce plan de bridage sera dans tous les cas validé et/ou amélioré après la mise en service du parc grâce aux mesures in situ.

Dans l’intérêt des riverains comme des exploitants de parc éoliens, les constructeurs améliorent constamment les émissions acoustiques des éoliennes par diverses innovations36. Ces dernières années ont par exemple vu le développement de « serrations » ou « Serrated Trailing Edge » sur les pales.

« Les serrations sont des ajouts en forme de dents de scie fixés sur les bords de fuite des pales pour réduire le son qu’elles émettent lors de leur pénétration dans l’air. Sur une éolienne en fonctionnement, le flux d’air longe les deux côtés de la pale perpendiculairement à l’axe principal de celle-ci. Au bord de fuite de la pale, le flux d’air se détache de la pale et devient turbulent, entrainant la formation de tourbillons. Ce sont ces tourbillons qui seront responsables du bruit. Grâce aux serrations, la transition entre le bord de fuite et l’écoulement d’air libre est moins brutal, entrainant la réduction des tourbillons et donc du bruit. Les serrations ont également l’avantage de modifier le spectre acoustique de l’éolienne. Le bruit est composé de plusieurs fréquences atteignant différents niveaux (les niveaux étant la quantité de son perçue, exprimée en décibels). Une fréquence basse provoque un son grave qui se propage loin et une fréquence haute provoque un son aigu, rapidement atténué dans l’atmosphère. Les serrations modifient le spectre acoustique et diminuent l’émission de fréquences basses au profit des fréquences aigues, réduisant donc l’impact sonore aux habitations. »37

36http://nozebra.ipapercms.dk/Vestas/Communication/Productbrochure/TurbineOptions/sound-power- optimisation/ 37 https://greensolver.net/news/exploitation-technique-eolien-serration ______Enquête publique relative à la demande d'autorisation d'exploiter un parc de 4 éoliennes sur la commune de Villiers- Louis du 12 octobre au 13 novembre 2017. Commissaire enquêteur Gérard Farré-Ségarra

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Photos de serrations sur une pale d’éolienne Vestas V 100

Photo de serrations sur une pale d’éolienne Enercon E 115

Les serrations permettent de réduire les émissions sonores d’environ 1 à 3 db (selon les modèles) sans altérer la production et pour un coût très raisonnable. Les exploitants de parcs éoliens, JPEE compris, y ont donc recours systématiquement aujourd’hui.

L’étude acoustique du projet de Villiers Louis a été faite sur la base des courbes acoustiques disponibles à l’époque, à savoir sans serrations. Les courbes acoustiques actuelles de la V100 montrent bien la différence d’émissions sonores entre les pales sans serrations (standard blade) et avec serrations (with optional STE) :

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Niveau de bruit à hauteur de hub : Vestas V100 – 2 MW, mode 0

Si l’on reprend le plan de bridage prévu pour la V100 en période nocturne par vent de sud-ouest, on voit que le plan de bridage porte sur les vitesses de vent allant de 4 m/s à 7 m/s :

Plan de bridage pour la Vestas V100 – 2 MW – période nocturne et vent de sud-ouest

L’installation de serrations permettra de gagner de 0,3 à 1,2 db sur ces classes de vent et donc de réduire le bridage de manière importante, tout en augmentant la production. Par ailleurs, l’impact acoustique sera bien réduit sur toutes les classes de vent (- 1,5 db à partir de 9 m/s par exemple) même si ces vitesses ne nécessitent pas de bridage réglementairement.

JPEE s’engage en conséquent à installer des serrations ainsi que toute nouvelle option qui serait disponible avant la construction en vue d’atténuer l’impact acoustique du parc éolien de Villiers Louis. Commentaire du commissaire enquêteur : Je retiens de cette réponse que le respect de la réglementation en matière d’émergences sonores l’emporte sur le critère de production en matière de réglementation ICPE, et c’est heureux. Je l’avais compris et c’est qui a provoqué ma question. Un parc éolien est-il économiquement intéressant si sa production qui sera peut-être inférieure à ce qu’elle est prévue (voir mon calcul supra) est encore abaissée par le jeu de bridages et d’arrêts pour amener les machines à respecter les seuils sonores imposés ? J’ajoute que le commissaire enquêteur que je suis n’est pas soucieux de la rentabilité financière du projet, mais de l’environnement. ______Enquête publique relative à la demande d'autorisation d'exploiter un parc de 4 éoliennes sur la commune de Villiers- Louis du 12 octobre au 13 novembre 2017. Commissaire enquêteur Gérard Farré-Ségarra

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J’estime en effet que si des atteintes doivent être portées à l’environnement -et un parc éolien l’impacte évidement- il faut que ce soit justifié et compensé par une production d’énergie électrique suffisamment importante pour concourir à l’augmentation des énergies renouvelables dans le mix énergétique afin de permettre à la France d’honorer ses engagements nationaux et européens en vue de lutter efficacement contre le dérèglement climatique.

24- Avis des conseils municipaux Sur 15 conseils municipaux appelés à se prononcer sur le projet seulement 03 ont donné un avis. 02 défavorables : Saligny, Soucy 01 sans majorité : Fontaine-la-Gaillarde 5 favorables, 5 défavorables, 2 abstentions.

25 - Dossier des annexes Il comprend : -le registre d’enquête publique et ses 27 pièces annexées, -le procès-verbal de synthèse des observations du public et son tableau d’analyse, -le mémoire en réponse de la SAS Villiers-Louis Energie.

Fait et clos à Saint Julien du Sault le 11 décembre 2017 Gérard FARRÉ-SÉGARRA commissaire-enquêteur

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2ème Partie

Dans cette seconde partie le commissaire enquêteur émet un avis personnel sur le projet soumis à l'enquête en prenant parti sur celui-ci sans se borner à entériner le point de vue du maître d'ouvrage et du public mais en donnant les raisons qui ont fondé son avis. Cet avis s’appuie, notamment, sur: . l'opportunité du projet présenté, . un examen complet et détaillé du dossier mis à l'enquête, . les conditions de déroulement de l'enquête publique, . l'analyse des observations du public, . les réponses apportées par le maître d'ouvrage, . les avantages et inconvénients du projet sous leur aspect économique, social et environnemental.

3- CONCLUSIONS MOTIVÉES ET AVIS DU COMMISSAIRE ENQUÊTEUR

31 – Rappel succinct du projet Le projet consiste en la création d’un parc éolien sur le territoire de la commune de Villiers-Louis (Yonne), à 8km à l’Est de Sens. Le site retenu couvre une zone d’environ 60 hectares située de part et d’autre de la route départementale 225, au lieudit « La plaine ». Ce parc organisé sur une ligne de 800 mètres de long sera composé de 04 aérogénérateurs pour une puissance totale installée de 8 MW. La production attendue est de 21.500 MWh/an. Le type d’éolienne retenu (Vestas V100) sera d’une hauteur totale de 150 m en bout de pale. Le projet comprend également : - l'installation d'un poste de livraison, - la création et le renforcement de pistes, - la création de plateformes, - la création de liaisons électriques entre éoliennes et de la dernière éolienne jusqu'au poste de livraison, - le tracé de raccordement électrique jusqu'au domaine public. Le raccordement au poste source ERDF s’effectuera probablement sur celui des Chaillots (commune de Saint Clément) situé à environ 8km à l’ouest du site. Chaque éolienne occupera une surface au sol d’environ 700m² après montage et durant tout le temps d’exploitation (plateforme empierrée de 35m x 20m).

32- Motifs justifiant l'avis S'agissant du projet soumis à enquête publique: Les objectifs fixés par le Grenelle Environnement sont de porter à au moins 23% la part des énergies renouvelables dans la consommation d’énergie à l’horizon 2020. Pour y parvenir la France doit développer l'éolien terrestre à hauteur de 19000 MW. L'atteinte de cet objectif passe par la mise en place des Schémas Régionaux Climat Air Energie (SRCAE) dont l’un des volets est le Schéma Régional Eolien (SRE) En région Bourgogne le SRCAE a été arrêté le 26 juin 2012 par arrêté préfectoral, après délibération favorable du Conseil Régional lors de sa séance du 25 juin 2012. Ce schéma affiche une ambition forte de développement de l’énergie éolienne en Bourgogne. Ce sont en effet pas moins de 1500 MW soit 600 éoliennes de 2,5 MW qui devraient être implantées à l’horizon 2020 pour respecter l’engagement de la région Bourgogne et équilibrer son futur mix énergétique. ______Enquête publique relative à la demande d'autorisation d'exploiter un parc de 4 éoliennes sur la commune de Villiers- Louis du 12 octobre au 13 novembre 2017. Commissaire enquêteur Gérard Farré-Ségarra

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La promotion de la filière éolienne en Bourgogne s'inscrit dans un objectif de développement des énergies renouvelables mais également dans la logique du développement durable, axe majeur de la stratégie de développement environnemental régional. En répondant à des besoins économiques, sociaux et environnementaux, cette politique régionale rejoint également le champ des préoccupations nationales et internationales. Mais au-delà de l'intérêt que représentent la réduction des pollutions ou la promotion d'énergies renouvelables, l'éolien est aussi synonyme de développement économique et de retombées financières locales. C’est dans ce cadre qu’est envisagée l’implantation d’un parc éolien de 4 éoliennes d’une puissance de 2 MW sur le site de Villiers-Louis, commune située dans une zone favorable du Schéma Régional Eolien de la Bourgogne.

S'agissant du dossier d’enquête publique: Le dossier d'enquête mis à disposition du public en mairie de Villiers-Louis était ainsi composé : 1°) -Présentation du demandeur et de l’installation - édition juin 2015 de 64 pages format A3. 2°) -Etude de dangers- édition juin 2015 de 137 pages format A4. 3°) -Résumé non technique de l’étude de dangers - édition juin 2015 de 29 pages format A4. 4°) - Etude d’impact sur l’environnement et la santé publique Tome 1- d’août 2017 de 296 pages format A3. 5°) -Résumé non technique de l’étude d’impact - édition juin 2015 de 28 pages format A3. 6°) -Etude paysagère Tome 2 - d’août 2017 de 205 pages format A3. 7°) -Etude écologique Tome 3- édition août 2017 de 305 pages format A4. 8°) - Etude d’impact acoustique Tome 4 - édition août 2017 de 73 pages format A4. 9°) -Notice hygiène et sécurité - édition juin 2015 de 25 pages format A3. 10°) -Dossier de plans et carte comprenant : a) une carte de situation du parc éolien de Villiers-Louis au 1/25000ème b) un plan d’ensemble du parc éolien de Villiers-Louis au 1/2500ème c) un plan de masse du parc éolien de Villiers-Louis au 1/1500ème 11°) - Avis de l’autorité environnementale sur le projet de parc éolien sur la commune de Villiers- Louis en date du 05 avril 2017 (13 pages format A4) 12°) -Registre d’enquête publique.

Ce dossier de demande d’autorisation d’exploiter ainsi que l’avis de l’Autorité Environnementale ont été mis à disposition du public sur le site de la préfecture de l’Yonne, mais également dans les 15 mairies situées dans le rayon d’affichage rendues destinataires d’un CDRom contenant une copie dématérialisée dudit dossier. Enfin, sur rendez-vous, il était possible d’aller consulter le dossier à la préfecture de l’Yonne sur un poste informatique dédié.

Il a donc été possible pour toute personne souhaitant s’informer sur le projet de le consulter ce qui a été démontré puisque des associations et des personnes demeurant hors des communes du rayon d’affichage on déposé des observations pendant l’enquête publique.

S'agissant du déroulement de l'enquête publique, de sa publicité et de la légalité de la procédure: L’enquête publique s’est déroulée durant 33 jours consécutifs du jeudi 12 octobre 2017 à 10h00 au lundi 13 novembre 2017 à 19h00 conformément aux prescriptions de l’arrêté préfectoral l’organisant et dans le respect des articles L123-3 à L123-18 du code de l’environnement.

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J’ai tenu 05 permanences en mairie de Villiers-Louis qui ont été fixées à des jours et à des horaires susceptibles de permettre la participation de la plus grande partie de la population (Article R123-10 du code de l’environnement).

La publicité légale, par voie de presse et d'affichage, a été réalisée conformément à l’article R123- 11 du code de l’environnement et les délais imposés ont été respectés. Le maître d’ouvrage a fait constater la réalité de ces affichages, dans les mairies et sur le pourtour du projet, par huissier de justice à quatre reprises les 26 septembre, 12 octobre, 27 octobre et 13 novembre 2017, par Maître Delphine Pfaff huissier de justice à Sens (89).

L'enquête s'est déroulée sans le moindre incident.

S'agissant des observations du public: La population a pu accéder facilement au dossier d'enquête déposé en mairie de Villiers-Louis.

Au total 30 personnes ont été reçues au cours des 05 permanences. 01 observation a été portée sur le registre d'enquête déposé en mairie de Villiers-Louis et 27 courriers (dont une pétition anti-projet comportant 132 signatures) qui m'ont été adressés par voie électronique sur boite dédiée en préfecture de l’Yonne, ou remis à l'occasion des permanences, y ont été annexés. 18 contributions favorables au projet ont été enregistrées.

Le projet a fait l’objet d’une opposition très marquée des habitants de Fontaine-la-Gaillarde et d’associations extérieures à la commune de Villiers-Louis mais également de quelques habitants de cette commune.

Il y a répondu dans les délais fixés.

Analyse des observations du public :

 Favorables au projet : 18 personnes se sont déclarées favorables au projet.

 Défavorables au projet : 162 personnes se sont déclarées défavorables au projet en s’exprimant au moyen : -de 1 observation portée sur le registre d'enquête, -de 27 courriers (3 à double signature) dont une pétition anti-projet comportant 132 signatures.

Bien des sujets ont été abordés comme on peut le constater dans la première partie du rapport. S’ils sont importants aux yeux des personnes les ayant avancés je n’entends pas reprendre ici ce qui a été développé plus avant car la plupart de ces sujets (gisement de vent, retombées fiscales,

Page 96 sur 101 garanties financières, publicité de l’enquête, etc.) n’intéressent pas directement le cœur de l’enquête publique qui est une enquête environnementale traitant prioritairement des aspects : -humains (santé, bien-être), -paysagers, -faunistiques, -floristiques, -patrimoniaux, Je m’en tiendrai donc aux sujets qui fédérant le plus grand nombre d’oppositions, à savoir: -l’impact visuel dénoncé par quasiment tous les opposants, -la proximité du parc éolien de Villiers-Louis avec des habitations du hameau « Le Haut de Villers » à Villiers-Louis et du bourg de Fontaine-la-Gaillarde, -les risques sanitaires liés au fonctionnement des éoliennes (bruit, sons), -la dépréciation immobilière.

L’impact visuel : Si le village de Villiers-Louis est protégé puisque situé dans un talweg d’où l’on ne verra pas ou très peu les éoliennes, il en est tout autrement pour le bourg de Fontaine-la-Gaillarde dont une partie des habitants, surtout ceux des rues de la Montagne, des Renardières, de Champagne, Gaston Corgibet... auront les aérogénérateurs « plein écran » s’il est permis de s’exprimer ainsi. L’impact visuel est indéniable, reste à savoir s’il s’agira d’une pollution insupportable, bouleversant la vie de ceux qui y seront soumis, affectant leur bien-être physique et moral ou, a contrario d’un nouvel élément dans le paysage, certes dérangeant au début, mais qui n’attirera plus l’œil dès qu’il s’y sera habitué. Un parc éolien génère-t-il une pollution visuelle du paysage ? Nous sommes dans un domaine particulièrement subjectif puisque là ou certains décrivent un impact intolérable, d’autres sont ravis de voir tourner les grandes ailes de ces moulins modernes. Pour ce qui concerne les habitants de Fontaine-la-Gaillarde, et puisque je dois fournir un avis personnel qui ne soit influencé ni par les uns ni par les autres, je considère que le projet situé à distance raisonnable des habitations concernées (entre 900m pour la maison la plus proche et 1600m pour les autres) ne constitue pas une atteinte visuelle insupportable alors même que 132 habitants (513 habitants au recensement 2016) la dénoncent par pétition.

Il en est tout autrement pour les habitants du hameau du « Haut de Villers » et surtout pour les résidants du « Château », c'est-à-dire M. et Mme Borgi. Les éoliennes (150m en bout de pale) s’étireront sur près de 900m à hauteur du hameau, sur des parcelles cultivées n’offrant aucun couvert susceptible de masquer les machines, ne serait-ce que sur quelques mètres. L’éolienne n°4 la plus proche de la propriété Borgi sera située à 560m du pignon Ouest de leur demeure, la machine n°3 à 650m, la n° 2 à 850 m et la n° 1 à 1000 m. L’effet d’écrasement est certain, tout du moins par la première machine. La distance réglementaire de 500m minimum est respectée mais, à mon avis, ces éoliennes, la plus proche notamment, constitueront une sorte d’incongruité paysagère sur ce plateau verdoyant, ouvert, calme, appelant à la sérénité et à la contemplation. L’impact sur ce paysage rural et agricole sera démesuré et l’on peut comprendre l’émoi de la famille concernée comme celles d’autres personnes du hameau ayant manifesté leur opposition.

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Les risques sanitaires liés au fonctionnement des éoliennes (bruit, sons) : Dans ce domaine il faut, comme dans le précédent sujet, dissocier Fontaine-la-Gaillarde du hameau du « Haut de Villers ». En raison de la distance existante entre le parc et les habitations de Fontaine-la-Gaillarde situées au plus proche des machines je considère qu’il n’y a aucun risque de perception du bruit de fonctionnement et encore moins de phénomènes infrasoniques. La seule gêne, si c’en est une, peut éventuellement être générée par le balisage lumineux encore qu’il sera synchronisé pour en réduire l’impact. Je considère que les risques liés au fonctionnement des éoliennes au niveau des émissions sonores et lumineuses ne constituent pas une pollution insupportable de nature à altérer la santé et/ou le bien être des habitants de Fontaine-la-Gaillarde.

En revanche j’estime que les premières maisons du hameau « Le haut de Villers », et surtout la plus proche des éoliennes, peuvent être soumises à des désagréments, lumineux et sonores, que l’on ne peut négliger même si diverses études n’établissent pas une nocivité démontrée. Elles n’établissent pas davantage qu’il n’y a aucun risque. En fait on ne sait pas vraiment, et je suis parfaitement incapable de cerner la réalité des choses entre un rapport de l’Agence nationale de sécurité sanitaire38 qui aurait plutôt tendance à être optimiste quant aux effets sanitaires des basses fréquences sonores et infrasons dus aux parcs éoliens et de l’éolien, et le rapport de l’Académie Nationale de Médecine39 sur les nuisances sanitaires des éoliennes terrestres qui évoque « un syndrome de l’éolienne » devant conduire à certaines précautions afin « de ne pas affecter, au travers de nuisances sonores et visuelles la qualité de vie des riverains et donc leur état de complet bien-être physique, mental et social , lequel définit aujourd’hui le concept de santé. » Cette ambiguïté quant aux effets sur la santé doit, selon moi, conduire à appliquer le principe de précaution qui doit prévaloir sur toute autre considération lorsque les connaissances techniques ne sont pas à même de fournir des certitudes.

La dépréciation immobilière. Comme pour la santé, l’impact de l’éolien sur la valeur de l’immobilier situé à proximité d’un parc éolien est sujet à controverses Comme je m’en suis expliqué dans la première partie de ce rapport, l’impact d’un parc éolien sur le prix de l’immobilier est un sujet qui divise partisans et adversaires. D’aucuns produisent des études tendant à démontrer que l’incidence et nulle ou négligeable, voire même que l’éolien peut créer une dynamique économique favorable à l’immobilier. D’autres prétendent que le prix de leurs biens est fortement impacté. Les réponses judiciaires apportées aux cas portés en justice semblent démontrer qu’il y a bien des conséquences négatives de l’éolien sur l’immobilier même s’il faut se garder de généraliser ce qui ne correspond qu’à quelques cas connus et médiatisés. Dans la mesure où la valeur des biens immobiliers serait impactée par le parc de Villiers-Louis, là aussi la décote tiendra à la distance des éoliennes par rapport au bien concerné. On peut ainsi considérer que les habitants de Fontaine-la-Gaillarde seront moins concernés que ceux du « Haut de Villers ». Ainsi j’estime que les maisons les plus proches des éoliennes, bien sûr celle s’en trouvant à 560m, seront forcément impactées négativement. Les documents fournis par la famille Borgi, l’un établi par un agent immobilier, l’autre par un expert, tendent à démontrer qu’une perte de l’ordre de 20 à

38 Rapport d’expertise collective de mars 2017 39 Rapport du 09 mai 2017 ______Enquête publique relative à la demande d'autorisation d'exploiter un parc de 4 éoliennes sur la commune de Villiers- Louis du 12 octobre au 13 novembre 2017. Commissaire enquêteur Gérard Farré-Ségarra

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30% est prévisible ce qui représente une somme très importante pour leur propriété estimée à 850/800.000€.

33- Avis

Je constate :

- que le projet s’inscrit dans les objectifs de la politique énergétique nationale (article L100-4 du Code de l’énergie) dont l’un des buts est de porter la part des énergies renouvelables à 23 % de la consommation finale brute d'énergie en 2020 et à 32 % en 2030, pour éviter de recourir aux énergies d’origine fossile fortement émettrices en gaz à effet de serre responsables du changement climatique,

- que le projet contribue à la mise en œuvre du schéma régional éolien pour rendre concrète la transition énergétique en Bourgogne et atteindre l’objectif fixé de 1.500 MW d’ici à 2020,

- que le projet a fait l’objet de toutes les formalités prévues, notamment en termes d’information et de participation du public,

- que l'enquête s'est déroulée conformément à la procédure prescrite,

- que le public a eu l'opportunité de s'exprimer au cours de cinq permanences auxquelles 30 personnes se sont présentées et par le biais de 27 courriers qui ont été annexés au registre d’enquête,

- que la procédure d'enquête publique a révélé une très forte opposition au projet des habitants de Fontaine-la-Gaillarde -avec une pétition comportant 132 signatures- et du hameau « Le Haut de Villiers » à Villiers-Louis, surtout pour atteinte au paysage et mais également en raison de la proximité du parc avec quelques maisons du hameau précité,

- que 18 contributions favorables au projet ont été enregistrées au cours de l’enquête publique,

- que les observations formulées par la population pendant l'enquête publique ont été individuellement traitées avec toute l'attention nécessaire par le maître d'ouvrage qui a fourni dans les délais impartis un mémoire en réponse particulièrement détaillé,

-que les observations de la population et les réponses du maître d’ouvrage ont fait l’objet d’un examen attentif de ma part,

Je considère :

a) s’agissant de la gouvernance du projet - que le choix de l’énergie éolienne a été fait par la France pour relever le défi de la transition énergétique et que ce projet qui s’inscrit dans la mise en œuvre de cette politique est destiné à produire une énergie renouvelable propre,

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- que le choix du site d’implantation en termes de potentiel venteux, est en pertinence avec le Schéma Régional Eolien de Bourgogne, même si la commune de Villiers-Louis n’est pas la zone présentant la meilleure ressource éolienne du département de l’Yonne,

- que la société JPEE bénéficie d’une expérience reconnue en assurant sur le territoire national l’exploitation de 10 parcs éoliens représentant 69 machines, dont 9 dans le département de l’Yonne au parc du Pays d’Othe à Coulours.

b) s’agissant des dangers et risques - que les dangers et risques encourus, tant au cours de la phase chantier que pendant la période d’exploitation, sont correctement recensés, analysés et pris en compte par le porteur de projet qui propose différentes mesures de sécurité vis-à-vis des principaux risques présentés (projection, chute d’éléments, effondrement des aérogénérateurs, projection de glace etc.) le tout n’appelant pas de remarque de l’autorité environnementale,

c) s’agissant de l’impact sur le milieu naturel - que le site du projet n’accueille pas de milieux naturels remarquables et qu’en matière d’avifaune l’étude ne met pas d’enjeu majeur en évidence,

- que les éoliennes 01 et 04 qui risquent d’impacter les chiroptères feront l’objet de la mise en plage d’un bridage dès la mise en service du parc pour en réduire cet impact,

- que l’impact du projet sur la flore, la faune, l’avifaune, les chiroptères est minime au regard des enjeux en cause et que les mesures Eviter Réduire Compenser proposées par le pétitionnaire pendant les travaux sont satisfaisantes selon l’autorité environnementale,

- que l’impact sur le sous-sol et les eaux est quasi inexistant et que toutes mesures utiles seront prises pendant la phase de travaux qui constitue le moment le plus sensible,

d) s’agissant de l’impact sur les paysages et le patrimoine - que le parc éolien, composé de quatre éoliennes d’une hauteur de 100 mètres à l’axe du rotor soit 150 mètres en bout de pale, doit être installé sur une crête topographique dominant en partie le village de Fontaine-la-Gaillarde et en totalité le hameau « Le Haut de Villiers »,

- que les machines étalées sur près de 900 mètres se situent dans un secteur au paysage très ouvert sur le Nord et l’Est constitué des collines et plateaux à sensibilité patrimoniale et paysagère moyenne, mais constituant pour la population proche un cadre champêtre calme et reposant, propice à une qualité de vie que beaucoup sont venus chercher dans ce coin de campagne verdoyante en n’imaginant pas y voir un jour leur existence troublée par des éoliennes,

- que le projet très contesté lors de l’enquête publique impacte visuellement le paysage pour la majeure partie des habitants de Fontaine-la-Gaillarde et pour tous ceux du hameau « Le Haut de Villers »,

- que cet impact visuel ne me parait pas constituer une atteinte intolérable pour les habitants des maisons de Fontaine-la-Gaillarde situées entre 900m et 1.600m,

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- que cet impact visuel peut en revanche être considéré comme insupportable pour les occupants des maisons du hameau « Le Haut de Villers », notamment de celles se trouvant au plus près du parc qui seront particulièrement impactées, et surtout de l’une d’entre elles située à 560m de l’éolienne n°4,

- que le fait que la distance minimale de 500m soit respectée n’est pas en soit une raison suffisante pour s’estimer exonéré de toute responsabilité à l’égard des personnes qui auront à subir les désagréments générés par le parc qui leur est imposé sans aucune contrepartie,

- que la dépréciation immobilière soulevée par les opposants au projet, si elle reste à démonter pour les biens situés à Fontaine-la-Gaillarde, me semble évidente pour ceux du hameau « Le Haut de Villers » tant il est patent que personne ne cherchera à acquérir une propriété à 560 mètres du éolienne haute de 150 mètres,

e) s’agissant de l’impact du projet sur la santé - qu’il n’est pas scientifiquement prouvé que les infrasons, balisages lumineux diurnes et nocturnes, bruits générés par l’énergie du vent sur les pales ou par les roulements mécaniques, impactent la santé humaine, mais qu’il n’est pas davantage démontré que les éoliennes n’ont aucun effet nocif sur l’homme alors même que de nombreux cas de mal-être sont constatés chez des riverains de parcs éoliens,

- qu’en l’absence de toute certitude sur l’impact des éoliennes terrestres sur la santé et le complet bien-être physique, mental et social des personnes vivant à proximité immédiate d’aérogénérateurs il convient d’appliquer le principe de précaution pour s’interdire de les exposer à de possibles nuisances susceptibles d’altérer leur santé,

- que l’impact sonore, nocturne notamment, sur les habitations les plus proches n’a pas été mis en évidence par les études théoriques, mais que des mesures seront effectuées sur place dès la mise en service du parc, et qu’en cas de dépassement du critère d’émergence acoustique dans des conditions particulières, un plan de bridage/arrêt pourra être mis en place sans difficulté,

f) s’agissant des avis des conseils municipaux - que sur 15 conseils municipaux appelés à se prononcer sur le projet seulement 03 ont donné un avis. 02 défavorables : Saligny, Soucy 01sans majorité : Fontaine-la-Gaillarde 5 favorables, 5 défavorables, 2 abstentions.

De ce qui précède j’estime :

- que le projet de parc éolien de Villiers-Louis -s’il participe aux objectifs de la politique énergétique nationale qui est d’augmenter significativement la part des énergies renouvelables pour limiter le recours aux énergies fossiles émettrices de gaz à effet de serre responsables du changement climatique- est très contesté par la majeure partie de la population de la commune de Fontaine-la-Gaillarde (pétition de 132 signataires sur une population de 513 habitants soit près de 25% de la population) et par de nombreux habitants du hameau « Le Haut de Villers » à Villiers- Louis,

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- que la contestation sociale soulevée par le projet, que je considère importante comparée au nombre d’habitants directement concernés par le parc éolien de Villiers-Louis, doit être prise en compte,

- qu’en matière d’atteinte au paysage et de pollution visuelle le parc éolien pris dans son ensemble n’impacte que modérément la population de Fontaine-la-Gaillarde mais bien davantage les habitants du hameau « Le Haut de Villers » pour lesquels l’atteinte paysagère et visuelle est excessive,

- que l’éolienne n° 4 peut présenter pour les habitants de la maison située à 560m de son assise une nocivité qu’on ne peut démontrer, mais pas davantage nier, et surtout ne pas ignorer, et que dans ces conditions il convient de faire preuve de prudence en appliquant le principe de précaution qui doit prévaloir en la circonstance.

- qu’au plan environnemental pris dans son acception la plus large -notamment du point de vue de l’humain quant au bien être des personnes appelées à vivre à proximité immédiate du site éolien- les inconvénients l’emportent nettement sur les avantages.

En conséquence j’émets un avis40 ...... DEFAVORABLE...... à la délivrance de l’autorisation d’exploiter, au titre des installations classées pour la protection de l'environnement, un parc éolien de quatre appareils sur le territoire de la commune de Villiers- Louis, déposée par la SAS Villiers-Louis Energie.

Fait et clos à Saint Julien du Sault le 11 décembre 2017

Gérard FARRÉ-SÉGARRA Commissaire enquêteur

40 L'avis peut être défavorable, favorable, ou favorable avec réserve. La réserve engage l'avis du commissaire enquêteur, si elle n'est pas levée l'avis devient défavorable.