Diagnóstico 2020 Comunas
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DIAGNÓSTICO 2020 COMUNAS PLAN URBANO AMBIENTAL El Plan Urbano Ambiental (PUA) es un instrumento que permite detectar e implementar las principales estrategias de ordenamiento y mejoramiento territorial y ambiental de la Ciudad. Bajo la órbita del PUA se busca que los proyectos y obras, -sobre los rasgos más significativos de la ciudad deseada y la transformación de la ciudad real-, respondan al derecho a la Ciudad para todos sus habitantes. Esta transformación se promueve a partir de consensos entre diversos actores sociales (como vecinos, organizaciones barriales, instituciones, cámaras, organizaciones de la sociedad civil, legisladores y autoridades comunales, entre otros). Actualización La ley 2.930 del PUA se sancionó en el 2008, luego de 10 años de debate y estableció en su normativa un periodo de actualización de 5 años o cuando resultase necesario. En ese sentido, en el 2020, la Secretaría de Desarrollo Urbano y el CoPUA iniciaron el proceso de actualización con el objetivo de revestir al PUA de algunos conceptos e instrumentos para seguir desarrollando nuestra Ciudad. Se busca incorporar en sus lineamientos valoraciones acerca de: sostenibilidad, sustentabilidad, cambio climático, resiliencia urbana, diversidad, perspectiva de género, digitalización y equidad. Además, ampliar los lineamientos metropolitanos con una mirada antropológica y participativa. Hoy se evidencia un claro desfasaje entre el modelo de ciudad que el PUA estableció hace 12 años, la ciudad que tenemos en la actualidad y las tendencias a profundizar de cara al futuro. Espíritu Dentro de sus objetivos, el PUA busca: ● Revisitar el PUA e incorporar nuevos temas que surgieron en estos años . ● Fortalecer las políticas ambientales. ● Elaborar un Instrumento técnico-político basado en la construcción de capital social, a través de la participación activa de los principales actores sociales, que den sustento a las propuestas, más allá de la gestión actual. ● Trabajar junto a los vecinos, en la escala de las Comunas, promoviendo la acción de corto plazo, asociada a la planificación de largo plazo. ● Trabajar junto con las principales organizaciones sociales sobre los lineamientos en la escala de la CABA. ● Proyectar de manera solidaria y junto con los distintos niveles de gobierno, propuestas de política territorial de alcance metropolitano, promoviendo una mejor gobernanza para el AMBA. ● Promover instrumentos de gestión pública de vanguardia, que contribuyan a concretar las propuestas del PUA y que incorporen indicadores para su monitoreo y planos para su visualización territorial. Proceso participativo en Comunas A través de la Dirección General de Antropología Urbana se elaboró un análisis con perspectiva antropológica y territorial. Esta mirada entiende al territorio como una configuración compleja que surge de múltiples interacciones entre sujetos individuales y colectivos en su singular apropiación, transformación, valorización material y simbólica del ambiente en el que se localizan temporal y geográficamente. El estudio se realizó a través de: ● La incorporación de la perspectiva de los/as vecinos/as a la planificación y diseño urbano a escala comunal en la Ciudad. ● Instancias de consenso entre las principales autoridades, referentes barriales y comunales con respecto a cuáles son las prioridades urbanísticas a abordar en cada una de las 15 comunas. Al mismo tiempo se envió una encuesta autoadministrada vía mail a los/as vecinos/as de la Ciudad con el objetivo de relevar y sistematizar de manera cuantitativa las principales características, comportamientos, percepciones, necesidades, problemas y deseos de mejora para cada una de las comunas. El 2020 finalizó con reuniones participativas online con las autoridades comunales, los consejos consultivos, vecinas y vecinos. Estos análisis de diagnóstico y participación, realizados por la Secretaría de Desarrollo Urbano, constituyen una primera instancia del proceso participativo que lleva adelante el Consejo del Plan Urbano Ambiental (CoPUA) y cuenta con la colaboración de la Dirección General de Participación Ciudadana y Cercanía de Secretaría de Comunicación, Contenidos y Participación Ciudadana junto con la Secretaría de Atención Ciudadana y Gestión Comunal. Diagnóstico En este informe desplegamos el contenido del avance alcanzado en las distintas instancias participativas del año 2020 y ciertas conclusiones preliminares del procesamiento de indicadores y del relevamiento realizado por la Dirección General de Planeamiento Urbano. Contenido COMUNA 1 .................................................................................................................................... 5 COMUNA 2 .................................................................................................................................. 25 COMUNA 3 .................................................................................................................................. 40 COMUNA 4 .................................................................................................................................. 57 COMUNA 5 .................................................................................................................................. 74 COMUNA 6 .................................................................................................................................. 91 COMUNA 7 ................................................................................................................................ 108 COMUNA 8 ................................................................................................................................ 125 COMUNA 9 ................................................................................................................................ 142 COMUNA 10 ...............................................................................................................................158 COMUNA 11 .................................................................................................................................174 COMUNA 12 ................................................................................................................................187 COMUNA 13 ...............................................................................................................................204 COMUNA 14 ...............................................................................................................................222 COMUNA 15 ................................................................................................................................239 CONCLUSIONES FINALES ............................................................................................257 COMUNA 1. Ubicación La Comuna 1 se localiza en el extremo este de la Ciudad de Buenos Aires. Limita con la Comuna 2 al noreste, con la Comuna 3 al oeste, con la Comuna 4 al suroeste y con el Río de la Plata al este. Se encuentra conformada por los barrios de Retiro, San Nicolás, Puerto Madero, San Telmo, Monserrat y Constitución. Historia y Patrimonio La Ciudad de Buenos Aires tuvo su origen a orillas del Río de La Plata, el barrio de Monserrat se constituye como la zona más antigua en la que en 1580 se establecieron los primeros pobladores. Su expansión y desarrollo se extendió por los barrios que hoy se conocen como San Nicolás y San Telmo, convirtiendo la zona sur y el borde del río como eje central de la Ciudad en donde se desarrolló la vida pública. A finales del siglo XIX, la epidemia de la fiebre amarilla asoló la ciudad. Este hecho obligó a las familias de la alta sociedad, que hasta entonces residían al sur de la Plaza de Mayo, a trasladar sus hogares al sector norte de la ciudad. La Comuna 1, tan extensa como diversa, posee una fuerte impronta histórica y cultural concentrando en ella los principales hitos de la Ciudad. Entre ello se pueden destacar Hitos Históricos como son el Casco Histórico de la Ciudad (conformado por los barrios de San Telmo y Montserrat y parte del barrio de Constitución), el Cabildo y la Manzana de la Luces. Hitos Culturales como el Teatro Colón, la Avenida Corrientes, el Obelisco y numerosos museos, ferias y cafés notables, y por último Hitos Públicos como la Casa Rosada, sede del Poder Ejecutivo Nacional, la Legislatura de la Ciudad, el Palacio de Tribunales y la Catedral Metropolitana, entre otros. Es por eso que tanto la preservación de la Ciudad Fundacional, como la de los edificios históricos, arrojan valores elevados en lo que respecta a la preservación patrimonial histórica y cultural de la comuna en relación al promedio de la Ciudad. Población La comuna tiene una densidad poblacional de 116 Hab/Ha., mientras que en la Ciudad el promedio es de 142,1 Hab/Ha. Se puede identificar que uno de los niveles más altos de densidad se corresponde con el Barrio Carlos Mugica, en donde reside casi el 20% de la población de la comuna. En cuanto a la estructura demográfica de su población, se destaca que el 40% de los habitantes de la comuna son menores de 30 años. También se observa que la población de mujeres (52%) es prevalente respecto a la población de hombres (48%). Por otro lado, el 16% de los hogares presenta Necesidades Básicas Insatisfechas, porcentaje superior al promedio de la Ciudad (6%). Barreras Urbanas Las principales barreras que se detectan se ubican en los extremos de la Comuna. En la parte norte se encuentra la autopista Illia y las líneas de ferrocarriles Mitre, San Martín y Belgrano Norte que llegan