COMMISSARIAT A LA PROMOTION NA TJONALE ET A L 'ADMINISTRATION PUBLIQUE
DIRECTION DE LA PROGRAMMATJON ECONOMIQUE ET SOCIALE ET DE L'AMENAGEMENT DU TERRITOIRE
DOSSIER '':J5LHums.''PI01~ 'l'EHRI 'IDPJ.A.IE"
1-ITIITSTERE :DE L'IH'JERD::.-uR & DE U :DI::!FSIJSE liATIOJitLE
12 I 6 I 87 - 2 -
de trouver des communes depourvues de taus les attribut s administratifs : tribunaux de paix, office d'etat civil, bureau de perception etc ••• (exam ple, La Vallee de Jacmel). Cette situation preoccupante, voire angoissante ajoute sa part de complication a la decentralisation territoriale: emiette ment de communes efficientes, corurr~es difficilement viables, nouvelles com munes enclavees ou sans potential economique et administratif. A noter ega lament, le cas de communes faiblement peuplees, ne pouv~~t pas s'administrer par elles-memes, car les recettes generees sont tellement insuffisantes qu 1el les ne sauraient couvrir les depenses courantes et obli gatoires. Leur situa tion est tellement precaire qu 1 il leur est quasi-impossible de supporter les frais de fonctionnement de leur propre administration.
Cette breve analyse permettra, sans nul doute, de comprendre pour quai les litiges frontaliers ou les problemes relatifs a la delimitation terri toriale preoccupent tellement les esprits, au point qu'une intervention urgente de la part des Pouvoirs Publics semble de plus en plus souhaitable et opportune.
II. PROBIE1>iES DE DELIMI'nTION TERRIIDRIAIE: ETUDE DES CAS som.rrs PAR LE
MINISTERE DE L 1 DJTERIEUR ET DE L..4.. DEF.8NSE NATIONA.Ll:J.-
~~cienne Situation.-
Port-Salut comptait, a l 1 epoque du decoupage du t erritoire natio nal en 5 departements geographiques :
5 sections r~ales . 1e Lazarre 2e Anse-a-Drick 3e Arniquet 4e Barbo is 5e Dumont et 1 quartier . Quartier d 1Arniquet. - 3 -
Nouvelle Situation
En vertu de la loi du 19 aout 1 976 sur le d.ecoupage du terri- toire national en 9 departements geographiques, la 3e sectio~ rurale Ami quat est elevee au rang de commune et corJpte une sec-:: ior; ncrale: Arniquet,
Port-Salut garde les quatre autres sections r~~ales ~~s ~en~i o~D e es. Voir carte no. 1.
~~iquet est actuellement QDe co~~ltne de 12.528 habitants pour une superficie de 16.5 km2• Situe a 14 km de Port-Salut et souvent inonde par la Ravine a 1 'eau, il a un aspect peu urbanise tan.t du point de vue des infrastructures que des SO+Vices, Ce qui oblige SOUVent la population a recou rir aux. equipeJj}ents a.drninistratifs des Cayes, situee a 18 .3 km.
Les informations dont nous dis:posons ne ;;.ou s pe :-cl!lettent pas de deceler les causes du litige oppos~Dt A_~iquet a ?ort-Salut d 1 autant plus que la configuration des communes et des sections r..u-ales ne senble poser a prio- ri aucun problema.
II.2 Beaumont - Corail.-
Ancie~~e Situation.-
Beaumont: 4e section rurale et quartier de l a commune de Corail, arrondisseJj}ent de la Grande-P~se dans le departemont du Sud.
La commune de Co~ail comptait 6 sections rurales :
1e Du.quillon 2e Fond d'Icaque 3e Champy (Nan Campeche) 4e Beaumont 5e Noul:ine 6e Cha.rclinette et un quartier: le quartier de I3eau..·:l0nt. -4-
Nouvelle Situation
La 4e section rurale Beaumont est elevee au rang de Commune ( loi du 19 aout 1976) et compte une section rurale: Beaumont. la. comnn.me de Corail garde les autres sections rurales ~~s-menti orill ees. Voir carte no. 2.
Il se pose effectivement ici un probleme de reajustement des limites administratives. En effet, des considerations de proJ:imite, d'ac cessibilite et de rapports fonctionnels suggereraient que la section commu na.le de Nouline et au moi.11s une partie de la section de Chardinnette, depen dru•t actuellement de Corail, fassent plutot partie de la comBUne de Beaumont (population: 10.834 habitants; superficie: 97.5 km2 ) .
Beaun10nt souffre d 'un exode rural accentue, phenomena lie a l'etat des services: le systeme d'eau potable se ramene a peine a quelques fontaines et certaines prises domiciliaires, le dispensaire, qui attend d'e- tre agrandi, n'a aucun personnel medical, tandis QU 1aucune ecole ne depasse le niveau du cours primaire.
P~cienne Situation.-
Capotille: 4e seGtion n ..rrale et quartier de la commtme de Oua na.:uinthe, arrondissement de Fort-Liberte d?.....ns le depar-tcmel"lt du Nord. La. co~e de Ou~11aminthe comptait 7 sections rurales:
1e F...aut cle Maribaroux 2e Acul des Pins 3e Savane Longue 4e Capotille 5e Gens de lJantes 6e Lamine 7e Savane au Lait et U..'l'l qua_-rtier: le quartier de Capotille.
Nouvelle Situation
Capotille est elevee au r~~g de co~~e de l'-~rondissement de O'u.a.l1.2.ffiinthe et est situee dans le departement du Hord.-Sst (Ref. k>i du 19 aout 1976).
Cette nouvelle commune compte 2 sections ~~ales tirees de l'an cienne comrmme de Ouanaminthe: Capotille et lemine. la commune d.e Ouanamin the garde les autres sections communales citees plus haut. Voir carte no. 3.
Les info2~ations dont nous disposons nou c perillettent de consta- ter que des problemes de delimitation pourraient se poser entre les sections de gens de lJ"a.ntes/Ot<.a.na..rninthe et Ie.mine/Capotille, Vll q_u 1elles sont contigu.es et que leur li.rni te semble etre consti tuee par la P.i:v""i~:-e C:.e Gens de Na..'l'ltes.
la 5e section corrmrunale: Gens de IJa."ltes ac.:..::.'ai t pu etre rattachee a Capotille ~ui compterait alors 3 sections CO~aill}alcs et V~21~~inthe 4.
Le Commune de Capotille (population: 9.883 habitants; superficie: 2 67.4 km ) beneficie de SOL'!').S de sa.."lte plus ou moins su:ffisa.."lts grace a l'aide de ()u_~'l'la~inthe. Les 3 eccles primaires ezista.nts meriteraient d'etre reamenagees et reequipees, ta.ndis que 1 'eau potable, le drainage et les services municipa"!.lZ sont pratiquement inexistants.
L'etude complete de del~itation territoriale des Communes de
Desd.unes et de 1 1Estere a ete deja faite, a l'epoq_ue du I:ini stere du Plan, sur - 6 -
la dema.nde du Nin.istere de 1 'Interieur qui avait trace les g:ra.nd.es lignes a su.ivre. Le dossier complet a ete achemine au dit Hiniste:::-e.
Devant la gravite des problemes decoulant d'une situation con flictuelle opposant Desdunes a l 1Dstere, la Direction de la Programmation E conomique et Sociale et de l'&~enagement du Te:::-ritoire (D?.ESAT) a juge bon de re:produire en annexe ce dossier qui pourrait, nous 1' s spe:_nons, aider le Minis tere de l'Interieur a trouver une solution satisfaisante ~uz problemes actuels.
-~cienne Situation.-
Ie com:mu...""le de Grande Saline comptait deu:: sections rurales: 1e section rurale de Poteneau et la 2e section rurale de De sd~unes. Elle etait borne au lJord par la COIDffiU..""le des Gonai ves, a 1 1Est par la CO!ILr:T'.Xl.1e de Dessali nes, au Sud par St. 1·1arc et a l'Ouest :par le Golfe de l a Go:c1ave.
La 8ommune des Gonaives comptait 6 sect i ons ~J~~les et un quar tier: la 1e S.R. de Pont Tamarin, la 2e S.R. de Pont ce l'=stere, la 3e S.R. de Petite-Riviere de Bayonnais, la 4e S.R. de Poteneau, l a 5c S.R. I..e..b:ra.nche, la 6e S.R. Bassinet le quartier de Pont de 1 13stere.
La Comnn.me de Dessalines ou Harch2..Yld com::.·,tc:.i t 6 sections ru.rales: la 1 e S .R. Villars I'osse liaboth, la 2e S .R. d.e JJ•. n-a .llo2: o-L~- :'osse na-ooth1 3e
Oge, 4e Poste Pierrot, 5e Petit Cahos, 6e Gr ~""ld Cahos.
Houv-elle Situ.ation
La Co~~une des Gonaives ne subit aucune modi : ication; elle §arde les 6 sections ru.rales :precitees, tandis que la comou.:'le de G:r-ande Saline est scindee en deu..~ nouvelles COnmnL""les: la co~~""le Grande Sal;""lc avec u.""le section rurale Poteneau et la comn:n.me de Desdunes avec aussi w:e sectior.. rL'..Tale :Desdu- nes, autant dire que les deux sections rurales de Gr~:de S~ l ine ont ete elevees - 7 -
au rang de commune. 16.. comrntL"!'le de Dessalines g2.::::-de les si:: sections rurales sus-mentionnees (Voir J..nneJ:e et Carte No. 4 A - J3 - C).
La Co:oznrme de Desdunes (po]!c.lation: 20 • .321 h;;:,bitants; super- 2 I~c~e:"· · 7":l.~ l.f"Tn~ ) ~"' "'"e~" inf'ras.L."ru·.--:tu•:>-·~ ~·~ encore ~res' · r~u·~ l e. ,.La ~ carence d e per- sonnel qualifie au se;n du dis:pensai::-e:-hopital de I>esd.unes oblige la popula tion a se faire soig:ner a Desch::;.:pelles, G::-os i:io::-ne, :,im·oe, ?ort-au-Prince, voire a La Gonave. Au point de vue des ser\~ces :publics, cet aspect rural
:persiste. Pourta.:nt, le dynamisme et la notivation cle 1=.. :co:;rv~ation rendent :presque toujours disponibles les fonds necessaires 2. la concretisation de cer- t2.ins projets.
II.5 ------.JI:...-~·fu.niche - 8a7es.-
.Ancie::me Situation.-
La commune des Cayes com:pt2.it 10 sectio:1s: ::SoCl..L\iet, Fonfrede,
Laborde, La1rront, J.Ja... 'l'liche, l.'iercy, DoiJ~, F:elon, Bo"ccl:::.i e r, Ile-a-Vache et cleuz q_ua:rtiers (Ile-a-Vache et Haniche).
Situation Actuelle.-
La coa~e des Ca~~s ne com?orte plus cue 8 sections: celles de l·ia.niche et de l 1 Ile-a-Vache a;yant ete elevees au ::'2rl g de CO:i:ili1IU1le.
Ia nature du :probleme conce::-n2.nt J,ia..."lic:r.e ne nous a pas ete :pre-
cisee. Ce:pend~'l'lt, la topographie de la zone a;nsi que le t~ace des limites des sections communa.les suggerent que les sections co::L-rrun c..les de Dory et Melon, dependant actuellement des Cayes, de,Taient plutot =a.ire p3rtie de la con~~1e de J.2.niche (Voir Carte No. 5).· - 8-
Les commL~es de LaChapelle et de Petitc-Ri,~ere de l 1Axtibo nite sont deja assez a...~ciennes et n 1ont pas ete affectees par les recentes modifications de la structure politico--ad.ministrati vc . liou.s n 1 avons au.cune precision sur le probH~::n.e e::-:istant entre ces dew: c o!:lErvJ1e s, nais nous pou vons s-u.pposer que les modifications p eriodiques clu. cm.u..~s d-el fleuve Artiboni te (qui constitue la limite naturelle de ces deux co~~cs) pou_Traient etre la source de conflits repetes entre les popu.lations rivera.Dles(Voir carte No.6).
La commune de Pignon est deja ru1cie~~e ~ andis que celle de La Victoire a ete creee a p~~ir d 1m1e section ~ale ae l a C O~JU110 de Ra~quitte.
Iious ne disposons d 1 aucune infoTilation s1U' les :problemes pouvant e:r-..ister entre ces deuz com!TIU..~es (Voir Carte No. 7).
II.8 Boucan Carre.-
P~cienne Situ~tion.-
Ie com."!lU!le de Tlirebala is com:ptait 7 sect i on s I'l.ll'ales: Petite Eontagne, Bouca...~ Carre, Gra...~d Boucan, Crete J3rillee , Go:.scogne , Sarra zin, Des Bayes et u.~ q_uartier: Bouca.n Carre (Voir Ca:rte No. 8 ).
nous n 1avons re9u aucrme irrfo:;.'"'Dation su:r l os :pr oble.oes de :Boucan
Carre, cependa...~t on peut sup:poser que les chru1gements de cours de 1 1LT>tibo!l..i te (qui separe la commtme de Bouca...~ Carre de celle cle I·ii:.:.~e b a l a is) occasionnent la aussi des col"'..:flits ou alors q_ue lesser-vices co:n:::rwn"UJ: de Bouc ~ C2.1"Te n'ont jamais ete installes. c ./
III. cmmU:NES NOUVELIE3 CREEES
III.1 Bas-Limbe.-
Ancienne Situation
!.a comrrrune de Limbe comptait 8 sections rure.les (Garde Cham petre, Be.s-Limbe, Raut-Limbe, Chabotte, Camp Coq, Soufriere, Ravine Desro ches, Ilet-a-Cornes) et deux ~1c-rtiers (Bas Limbe et Canp Co~).
Nouvelle Situation
I.e comr:nme de Limbe co::J.pte 6 sections (Haut Limbe, Chabotte, Camp Coq, Souf~iere, Ravine Desroches, Ilet-a-Cornes) et celle de Bas-Limbe 2 (Garde Ch~~petre et ~~s Limbe).
AumL~e information sur les problemes; peut-Gtre QUe les se~vi ces corniDU11aux n 'ont pas encore ete i.."lstalles. (Voir ca::.~te No. S').
III.2 C~~solme.-
-~1cienne Situation.-
la coillilJUl1e de Port-d.e-Fai ~-c comptai t 8 sectio2:s rurales (Boudin, ill Pointe, Aubert, Cha.~solme, Source Beauvoir, I.e Co:c-n.e , I.'ial1otiere, Bas des
Nouvelle Situation.-
La cormmL~e de Port-d.e-Paix ne compte plus que 7 sections, celle de Chansolme ayant ete elevee au ~~g de co~~~e (Voir Csrte No. 10).
I - 10 -
Al.l.cune information sur les problemes. Ce q_ue nous :pouvons affirmer, c 1 est qu'au niveau des services, 1 1 absence d 1une Administration Co~uunale fait de Chansolme (population: 8.343 habitants; superficie : 33.7 km2) une commune purement formelle sans attri~~tionsreelles. De me me, les secteurs Sante et Education sont tres deficients et les infrastruc tures tecr..niques plutot ineristantes.
fillcienne Situation.-
La commune de Tiinche comptait 5 sections ruiales (Joinaria, r.ra.:rmont, Agua.b.ediond.e (rive gauche et rive droite), Rang) et un q_uartier:
Ge:rca C8..J..~jal •
No1rvelle Situation.-
La commune de Hinche comprend mainten~t 4 sections, le quar tier de Cerca Carvajal et~~t devenu corrmrrL~e avec 1 section (~G)•
N1 ayant regu auaune information s~ l a s ituation a Cerca Car
"'rajal nous ne pouvons que nous demander s 1 il :'!e s 1 ::-ci ".; :~ ~-s cmcore vne fois d'~~ probleme d 1 absence de services administ rat i~s (Voir C2-rt e No. 11).
III.4 ------La Vallee de Jacmel
Cette etude a ete deja realisee sur de:nilll .I - 11 - IV. TRAl'SFER'IS DE LOCALI'I!ES 1) Cas de Nan Casse.- Cette habitation est enclavee a l'interi eur de Lascahobas. Il y a done impossibilite de transfert a Tnomonde, etant dor~e qu'il n 1 existe pas de limites communes avec elle. Si cette habitation se trou vait a la limite de I.asca.b.obas et de Tb.omonde, on aurait pu entrevoir la possibilite d'un transfert eventuel (voir Carte no. 12). 2) Cas de 1L~adere et Charette.- l'Jous n 1 avons pas pu retrouver sur la carte la localisation de l'habitation Anadere. Tbutefois, en ce qui concerne Cha~e tte, compte tenu du fait qu 1 il e:z:iste une frontiere colill!lune avec :.:an.iche, il est done possible de transferer cette b.abi tat ion a la 1 e sect i on C.e ~ ,::oni che (voir Carte no. 13). / - 1 ~- Conclusion et Recommandations.- Pour eviter a 1 1 a.venir des sources pot entielles de conflits, il est souhaitable que le Ministere de l'Interieur et cle la Defense Natio nale, inst~~ce supreme en matiere de delimitation te rr i~ o ~ial e , tienne comp te des facteurs suivants : Necessite d 1 entreprendre des etudes t e c ~~iques prealables a toute decision d'elever des s ections communales et des quartier s au r~~g de communes. Ces ev~des devraient tenir compte de la taille de la popula tion, de la disponibilite des equipements administ r atifs et de service, de l'accessibilite des localites et des structures admini stratives existantes et a mettre en place; Necessite d 1 effectuer les d.ecol!pages de :far;:on rationnelle, en vue d'eviter les empietements inutiles sur les t erritoires limitrophes; lfecessite de moth-er et de consult er l a .:;JO:?clat ion locale, afin d'arriver a un concensus general, avar~ toute ?r i se de Cecisions modi fia..~t les anciennes limites territori ales; Neces s ite de delL~it ation t e rrito~i a le ~rec i se ~~ le ter rain et etablis sement de barnes la ou il n 1 e:-:is te pas de limi t e naturelle. L1 Institut Haitien de Statistiques et d'L~fo~atique (IESI) serait hautement interesse, ainsi que 1 1 office National du Cadastre (02'1.\ CA ) . ------LISTE DES ~0HMUNES ET LOCALITES .. . .' ·~. . . ) t 1.- POUR DELIHITATlON TERRITORIALE l.a) )ANCIENNES COHHUNES NO COHHUNE ~ ARRONDISSEMENT DEPARTEHENT REHAROUES . . . . : l ARNIOUET PORT-SALUT SUD Les Communes d'Arniquet et de Port-Salut comptent cinq (5) Sections Commu- 2 PORT SALUT " II nales et se partagent troi (3) d'entre elles . 3 BEAUMONT COR AIL GRANDE ANSE : . . . Delimitation entre . .. Capotille et Ouana- . mint he ~ propos de 4 CAPOTILLE . OUANAHINTHE NORD-EST . la 5e Section Com- : : munale de Gens de Nantes. : ... . N'ayant jamais ete . 5 DESDUNES . DESSALINES : ARTIBONITE . delimites; actuel- lement en conflit 6 L'ESTERE GONAIVES II territorial • . . 7 HANICHE CAYES sr_t [) 8 LA CHAPELLE ST MARC : ARTIBONITE 9 PTE RIV . ARTIBONITE :PTE. RIV. ARTI-: BONITE " 10 L/\ VICTOJRE :: . I !<.\ ! 'II 1\ E L 11 PIG NO~J tf II NORD ~E DES COMMUNES ET LOCALITES ••• /2 l-3 /suite .... NO COMMUNE ~ARRONDISSEMENT DEPARTEMENT REMAROUES I 12 BOUCAN CARRE MIREBnLAIS CENTRE TRANSFERT DE LOCALITES .. ------···. ·· ------TRANSFERT HABITJ\TION .. DE A J 1- CASSE : LASCAHOBAS THOMONDE . : : . . . : 2- ANADERB: ET CAYES lere Section . CHARET1'E MANICHE 1-b .- COMMUNES NOUVELLEMENT CREEES.- COMMUNES ARRONDISSEMENT DEPARTEMENT I 1. -BAS LIHUE LIMBE NORD 2.-CHANSOLNE PORT DE PAIX NORD OUEST 3.- CERCA CAVAJAL HlNCHE CENTRE / ;/ '• · - VALLt: l:: DE JACMEL S UD - EST ------_____:______, c SlrUATION ~ONFLICTUELLE BORGNE - GROS-MORNE La Commune de Borgne est dans Je Departement du Nord et forme avec Ia Commune de Port-Margot !'Arrondissement de Borgne. Cette Commune est bornee au Nord par !'Ocean Atlantique, au Nord Ouest par Ia limite departementale separant les departements du Nord et du Nord-Ouest (commune de l'Anse a Foleur) , au Sud-Ouest par Ia limite departementale separant les departements du Nord et ~e l'Artibonite (commune de Gros Morne) , au Sud par Ia Com mune de Pilate, a l'Est par la Commune de Port-Margot (voir detail sur carte PL - I) • La Commune de Borgne compte 7 sections communales : 1o - Margot, 2o - Boucan Michel, 3o- Petit Bourg de Borgne, 4o - Trou d'enfer, 5o- Champagne, 6o - Molas, 7o ·- Cote de fer ou Fond Lagrange. La 6o Section Molas de Ja Commune de Borgne dans le departement du N6rd"et Ia 4o Section:de·l'Acul·de .· la Commune de Cros Morne dans le departement de l'Artibonite sont separees par une limite departementale bien distinctdvoir Jigne ren for.::ee sur carte PL-2). @ localite de Beaumond ou se trouve le marche dte dans Ia let tre duconseil communal de Borgne est bien dans Ia 6e section de Molas appartenant ala Commune de Borgne dans Ie departement du Nord. Le nom de Beaumond bien que re porte dans Ia section l'Acul comme Beaumond Verette du cote de Treuil paraft de moin dre importance que Ia Iocalite de Beaumond dans Molas. (voir carte PL-2 et PL-3). lJne investigation sur Ie terrain par Ies autorites du Ministere de l'In terieur et de la drkentralisation pour determiner s'il s'agit de Beaumond Molas ou de Beaumond Verettc! pourrait trancher le 1itige. ( ette intervention se ferait aussi a Danty, localite de 5o Champagne appartenant a Ia Commune de Borgne (voir carte PL-2) et a Riviere Mancelle qui sem ble-t-Il appartiendr ,:tit a Ja Commune de Gros Morne. E T A L 'ADMINJSTRA TION PUBL lQU:: DJRECTJON DE LA PROGRAMM P. TlON ECONOM JQUE ET SOCI.ALE ET DE L'P,MENAGEM ENT DU TERRITO!RE LXJSS:IEr! DELitAITP..TION DE LA COMMUNE DE LP.. VP.LLEE DE: JACMEL. PEF. LETT RE DU 2 FEVRIER 1987 CU SECRETAIRE 0' ETAT DE L' lNT:::..lEtJR CDLDNEL PHEDRE DESIR F.A.D'H. ~· DPESA T ·· OOC-024 26 I 2 I e? INTFODUCTIDN ::::-:-te n:Jte repond 6 une dE i~ c.tnde de precision sur les delimi tations de ls co;-;-.mune de La Vallee de Je:c:rnal par le r,~inistsre de 1' Interieur et de la Defense Nationale. Ces precisions devraient aider le dit ministers a solutionner une situation conflictu~lle entre les p:JpuJc.tiorP des communes de Bainet et de La Vallee de Jacmel. Ap:-,; ., fu.::;ion des ar;ciennes sgctions rurales ( 11e La Vallee de Je:c.:neJ ct 3e La ,_.,,!lee de ~..inet voir Pl. 4) 1 cette p:Jrtion du terri toire national a 2t<§ slc vse au rang de comi11'Jne. Ref. Loi du 1::? A-:J0t 15'75 sur la delimitation terri Loriale de la Republique en 9 departe.'T.ents g2ogre.phiques. La comrm. .me de La Ve.llee de Jecmel ~t dans le d2part~mgnt du Sud-Est et fonne avec les communes de Jc:crnel, ce :.:.aY"igot s -: de :::.ay:o!S Jacmel 1 1 Ar.rondisssment cle JaQmel dont le chef-:iec.; est la •.till s cs ,.Jec.::Jel (voir Pl de Jacr.,el d::;nt ell13 ete.i t jadis la 11e Section r.Jrale de La Vallee et d' au- tre part 2 1' O!...leS t cans la commune ds 3::; n9t dont cc: t t e partie repr8sentai t la 3e Section rurele de La Vallee de Bsinet ( wir Pl. 2 et 4). La pDsition physique de la commune de La Vallee de Jacmel est identique tant sur le terri toire de la c~Jr'il11'.. me de J a~nel que sur celui de la \ \ comrrune de B::!inet. L 1 agression terri tori2.ls dont se p~ r ~, ;~ l'=!nt le magistra.t et les msmj~-ss de la prefecture de Se.inet s• expliq..;a;·:::i t p.c:. r 1' i nssrtion de \ la pari::iE O.J:o:st de la comi'l'Jne :Je La Valls: de Js'"~::-· el c~c. ·ls la C0!7li11'Jne de Be.i- net. Dans les informations disponibles a l'Institut Haitien de Sta tistique et d'InfDrmatique (Ref. Manuel de codification des nouvelles divi sions terri tori :=J ns de la Republi que d' Haiti (janvier 1980 page 1 0), la sec- tion nJrale 3e U::. Vall:6e de 33inet n• est c::s m8ntionn6e parmi les sections I""..Jr2.les de =a::.net tandi!:: qu' elle ficrure da:-:s 1 1 2tud2 de i/r. L. c. Thor.1as con- seiller e la Se;::rstairerie d'Etat de l I Int2rieu:: et =.:e la Osfe:l58 r'Jationale (Ref. "Divisions politiques et administratives de Haiti) (25 mars 1980). Ces sources contradictoires et tarlt d' autres pourrsient gtre e le bese au confli t qui op~ose les deux communes. Neanrroins nous pouv.Jns referer les inteJ~ess:§s a la loi du 19 aoOt 1976. Art. 22 qui stipule: "U:le loi speciale viendra de- limiter les .A.rrondiss8Tllents et les Communes ainsi qua leurs subdivisions. En attendant les Arrondisseme•ts et les Communes non modifi8s conservent le~r de- limitation tradi tionnelle". Nas recher·ches nous o01t pennis de retrouver cette de c.2l'Li::ines i: ;i;;J:, ne~~:::'dons jug§es tr2s d2vslop;:J2es. Catte loi ent8rine le Ma- nuel d1!. co:ii'Fi c3ti .m prepare par 1' IHSI qui a se1~vi de bc.se de t::eve.il p:Ju:: la ;::r?;·.;, J, don des c;,-tes de la DPESAT / CPNAP. PUSITION GEDU\A0 H:[QUE ·i La commune de la Vallse -::!e J ::: CJ:;:=> l e s t e:-:cl e. v:5: e ~ 1' Ouest dans la comm~ne de Ssi;1et et bor.1ee dans cette part-..!..s =· s.~~ J.es sections rurales suiva'l- tES: Brssilic;nne, Trou i\ ',a~~ut, Bes Gr-e:odcu, l- ~ a;Jt Grar.dou. La partie Est de la comiTl.Jne de la \/e.ll:§e de Jacmel, enc.ore snclc:v8e dens le comm..JnE de J e cr..el est b::nnee par les sectiiJnS rureles suivantes: r}C1Ti 8 a bruler, Haut Coq Chen tel LavanL:!uU et La 1/ontagne. Suivant les infonnetions de 1 1 :i:>lstitut Haitian ::le Ste tistique1 cette cornm-Jne compte 1 section rurale: La 'JP-ll8e1 divisee en quarante habit:=1t:ions. Pou1~ plus de precisions nous ci t.Jns d ;o::•:J:rU les haoi t~tbns r:ie 1 1 a; cienne 3e section de la Vallee de 93inet: 1 Bellevue 2 Mace 3 Dutee 4 ~~a'l Pauvre 5 Belle Air 6 Plaine Ete.ge 7 Portion de Petite Plaine 8 Savanette 0 ,./ Co rail Saintiere 10 Marino ou Martino 11 Canger 12 Longors 13 La&eeu 1~ 9e:r jin 15 Nan Cadet '16 La Source 17 Laurent 18 Cavalier 19 Baudin 20 Le Revoi 21 ~"breau 22 St. EJoi 23 Sejou:rne .., tiff (l· ...., "' 1., I ~ ~·"" , . . d ~ - ~ ...,.., . L' ensmnld e de e une popuJ.a":l.on s 1 u. :;;!..! ; 1-i :c.:::i tant:s po:J:r en- vJ..ron• ;...;c:·(l . t<.m 2 • 2 Vall o:.:' e ( J acme1) a urm supen~. J..cJ..e . d e -+ "~3 .Kill e t r egroupe l ;3s habitations suivantes. 1 Ar.:;,Ji te 2 Jean F-;obel 3 Tamier 6 - 4 flJ.J Tuf 5 Dure 6 Ctluard 7 Ravine Medor 8 Point du Jour 9 Cazin 10 Labadie D '•, I E"O.."I:.8 B.r8silienne 13 Ridor:§ 14 Poly 15 Saliande 16 Lamothe 17 Ebudereau. 2 L' ensemble de l.C ::·: 1, 1~-...Jn e a d8nc une superficie de + 53 ~ et une exode vers c ette /~·:Jne. 033 ~R\/P,'TIJiJS J ·~ 2 L5 commune de le Vallee d:: Jc:cmel :: une supen~icie de 83 ~~ et ? celle de Er"!i:-ts:t 13!J. 9 ~~-. Les deux c.:J:.lm.Jnes unt des tres rnoyennGs et prnduisent E. peu pres les m ~mes :ier.p.ies : cultures viV!-iEY'-25 assoc:i,~tos au cafe. Les terres sont confrontses au pr.Jbl eiT•e de 1' irrlgation. N.§anmoins, en ce q~rt a trait a Be.inet, il est ;:-tc~-'3ibl e c:e :uo:iliser une partie des caux de la riv~ . ·re de 3:::.inet pour l'irrigat~ion. Bainet res;oit environ 1.600 millimetres de pluie 1' an et le. Vall8e de Je.cmel 1,200. Ces deux cor::mu nes n' ~nt jemEis entr-ste'lu cbs no.oport s commcr- ~i=ux c'une certaine importance, vu qu'elles PlJduisent 2. peu pres les m~:n3 S den::-0-es. Et, compte tenu de le. prcximits de Je~mel, l es ~che.nges se font sur- tout avec cette vil1 e. Les relations entre las communes de =einet et de le. Vallee de Ja~~el ont co~~enoe a se d8teriorer depuis l'epoque ou l'on a empiete sur l' a i- re ~§ographique de Beinet au profit de la Vallee de Jacmel. Quand les Po•...!VJi rs Pu~lics ont pris la decision d' elever la Ve.l18e ds J6~el au rang de Comm.me, ils ont compris l'B.necessite d' agrandir le. supE:r-~i ·::i8 de cette comr.June, en y incorporant le. 3:: .,ection rurele de B:::.inet. e1_ ( :1 ·-2 c:: ..;2 ·,.,. v .,. .; s .., .. . " ,. c:: .... .:...p . 0 n-;- .1.- l ~e- de Ja·-'-""....., e•. Nil ) ,-,c::t"'"""' ·pl U- o Oc.u/, .o_ ''·-·" · 1- "- -- ""'··- q,J:.. ce ll e oe. ~-''e'- 2, ( 180.9 ~JTl ) • gation et e. voir BC:CES 2_ un sys-ts:ns de c rf:ji t } f:?..J !" i:' S ."'T;::c ~ ':_::_; ~1-: C8 faire f a c s a leurs obligations. Si 1' on an~ive a sunnonter css c:Jnt.:c.intes, le. population pourra jouir d' un cadre de vie favorable et les p!"Dbls; ~ as de li tiges fr".Jnteliers pc:sserunt au sesond plan. Pour aviter ~ 1 1 avenir des situ::tions c.:onf l ictue lles, il est \' souhaitable qua les decisions, visant ~ elever un qu~rtier au rang de com- ~ mune, soient essortios d' etudes techniques justifiant l es raisons ou le bien '.\ fonde d' un tel choix. Car, ::ssez sou vent, les initiatives sont prises par des parll:lner:taires :;cJucieux, avant tout, de soigner leu r i r;;::ge de marque e.u- \ pres de leurs ma:1dants. E1ever au rang de comrrr.. me les quartisrs n• obEd t pe.r- / fois qu' ~ des cri teres purBr;; ent p:Jli tiques: La V?llee de Jc;cmel, qui est 8- rigee en cor;o~nLme capuis 1976, est dspouriJ~E ce t:J:.JS ~ a s e: tt,"ibu t s a dministr=. tifs:con~eil c.:>mrr:·..;r.=.l trBs :r~t, p:1s de t db u:~al ds ;:;e.ix , pc: s d' off ice d' e tat civil, pas de b•..;re au de perception etc La popule:ti on sa r efers g8n8rels- m~•t a J=cmel pour remplir certaines for~alit8s administratives. Pour cc.Jmpleter les observations sus-mer1t i annees, nous suggerons au t.t.ini :::.t8re de 1 1 Inte rieur, dans la mesure ou il ser:1i t inte r ess e 2. revenir sur 1' ;;:,;rcie:nne cielim::l.tation de la C:Jmmune de la Valle e d e Je.crnal, de prendre tie pr6fE.rL.>nce une piiJ tie des sections rural es de 83inet: a::-2silienne et T:ruu Ms.haut, pour consti i:1 11.;r un enss.11ble spatial qui gardar ai t la r:-: frme superficie qJe 1 1 e ~tuslle cornm:..J~d3 de 1a V::.lle e de J aco;;ell1) Ce ci peJ"1T.e'c t 1·' ~:.i t d e r:?soudre le probl8rne de l'inc:,,rs ion de la Vell e e dans l a Co m:n.. me de -~ - ! .:l :! t . f..ins i, on resti tuerni t ~ B:rimd se. 3e section rur::.le pour prendre u;:e ,.. ,,r<.i 2 c:s se. 1 e et 2e se1~tions rurc:J.r•r5. La Comm'-lne de la Vallee de J acmel ::::J-:':.;;; :-,_:: :-·=i t t:Ju- 2 jours E8!l 83 krn at fl 1 empieterait pas tel:!..ement sur le c Gn t.r :: · - \ ' i ~ :s ;:i e ::: " ~net. rlious pen::.ons q>Je cet: l.e solution pourrai t ~tre envisage s ~ l a sat isf.:=.ction ge d~,;S 58 nerals population5 concemees 1 m:::.is il fe.udrai t pour __cele. .- C:Jncertar a- vee ell8S et obtenir leur 8ventuelle adhesion, C.\.'ant de procede r a la delimi- ------· (1) Cf.Planche 2.- IDENTIFICATION DES SECTIONS RURALES DEPARTEMENTDU SUO-EST SOURCE: OPtSAT I CPN1\P ) d:!. Belle IJ/JstZ I l ( ,..... :.-\_ ·' I flrrond/sseoJ.z?f d.z Uocn;;rLI ; !JirofJdt's.sen}tt:./J f dtZ ( ...... ,.,... ~ \ ~-,·::liNE0£ JACW[L COIOIOUN~ 0~ CAHS JAC,.EL cowwu> · I """"' -'• c •::W• "1'1\.&~.UUOI ~!!~~ ... 2 y~,o~t• ~ r.-. : ,....., 10 •owl• COauuJtrrtt ill !..A IJA.Lt£( :I ~.n ,. ~ .;1:.- . .;. , •••• ,. H jacm .. I It 'fOIIU I ~'aU coq .;hill\ It COwwu•f Of SlLLE AHSE :J "O"' .;olq ct.unll COhttr.lu~aDt: 8.&.tNfT I 1 BQ•• ~·oron.,. ,G o11U!t\t U DfuiU I br Ul••tnr.• 2 ,.._,,btlul 2 lr o .. ""oh..a.,t 1 S C.,lurtull• .t IO•-'"•o~o~ t;.:IIIIIQnl~nl ) F\Ont ~'O•HSo. I .of: Co•·-'d l<~ft'OUt.a 4 bo• .. CI)fi0UIII ~ e •I • Qh CUNNUH f OE NAAIGOT ~ bos de 10 ::rou • f'•cho~~o I COtGII Kll.ll 6 bro• gau.;.r.. I 1 !!4J.~ l ~~ONlt flwl.,t halt 7 O)ran,..r, ! : .. .c, , .. e~v.""'"'·•¥• 1 t .,.~~~~ NMI ,..., I I ~ ,o.~:'lnt.:iwbol6 I . . 1 ...... '•t- ;-·-.r-.. ..__;: \ ... "\,.. ... - .. r-;. ~··-.. \• • ' N : e ~ ~ r ' llt .. ~.. - . c "~ - (/) Lu l < 0:: => 0::: en ...... z (f) 0 w I ._. 0 .._ ::J (l_ 0 (/) u Lt..-' ...... ..) ...... • ) I \ ,) • \ \.. ' .. ) 0 :\.." ~ CD -..,.,_ Ul . -~ "0 . r·· . £, ·- ··· 3 ·· 0 - OCJ - ell . -~.0 {:J p - .... ,_, . ; .· ~ .. - •1:• .- ·· .... ._ __ ...... '- '1. 7~ . - S. 'b"' ....- ~·-, r · ~--- .:_; / ~ -~ - : ).~ ~- '-""~- -·.· -4• , . . r::· ~ . c::t Z5 J - I ~ r I 0 < .., • 0 ::l < ::I '" (1) • c c ) ; ., ( .. 0 ., .. -._. 0 ...... I (') ANlrEXE COMMISSARIAT A LA PROMOTION NATJONALE I~T A L'ADMINISTRATION PUBLIQUE DIRECTICIN DE LA PROGRAMMATION ECONOMJQUE ET SOCIAJ..I! ET DE L'AMENAGEMENT DU TERRITOJRE OOSSIER DELIMITATION DE LA COMMIJ'JE DE LA VALLEE DE JACMEL. PEF. LETTRE DU 2 FEVRIER 198? CU SECRETAIRE D'ETAT DE L' INTERIEUR aJLDNEL PHEORE DESIR F .A.D' H. DPESA T - OOG-024 26/2/87 INTRJDUCTION Cette note repond ~ una demands de precision sur les delimi tations de la commune de La Vallee de Jacmel par le Ministers de 1 1 Interieur et de la Defense Nationals. Ces precisions devraient aider le dit ministere ~ solutionner una situation conflictuelle entre lespopulationsdes communes de Bednet et de l.ll Vallee de Jacmel. ANALYSE DE J::~ SITUATION Apf~S fusion des anciennes sections rural as ( 11e La Vallee de Jacmel at 3e La Vallee de Bainet voir Pl. 4), cette portion du territoire national a ete slevee au rang de commune. Ref. Loi du 19 AoQt 1:n6 sur la delimitation territoriale de la R8publique en 9 departernents geographiques. La corrmune de La Vallee de Jacmel .est dans le departement du Sud-Est et forme avec les comnu.. mes de Jacmel, de Marigot et de Cayes Jacmel 11 Arrondissement de Jacmel dent le chef-lieu est la ville de Jacmel (voir Pl 1 et 2). Cette commune est enclaves d' une part du c8te Est dans la commune de Jacmel dont ella etait jadis la 11e Section rurale de La Vallee et d'au tre part ~ 1 1 Ouest dans la comrm.me de Bainet dont cette partie representait la 3e Section rurale de La Vallee de Bainet (voir Pl. 2 et 4). La position physique de la commune de La Vallee de Jacmel est identique tant Sllr le territoire de la commune de Jacmel q.Je sur celui de la commune de Bainet. L'agression territoriale dont se plaignent le magistrat et les membres de la prefecture de Bainet s•expliquerait par !•insertion de la partie Ouest de la commune de La Vallee de Jacmel dans la commune de Bai net. -2- Dans les informations disponibles ~ 1 1 Insti tut Hai tien de sta tistique et d 1 Informatique (Ref. Manuel de codification des nouvelles divi sions territoriales de la Republique d 1 Haiti (janvier 1980 page 10) 1 la sec tion rurale 3e La Vallee de Bainet n 1 est pas mentionnee parmi les sections rurales de Brinet tan dis qu1 elle figure dans 1 I etude de Mr. L. c. Thomas con seiller ~ la Secretairerie d1 Etat de 1 1 Interieur et de la Defense Nationals (Ref. "Divisions politiques et administratives de Haiti) (25 mars 1980). ees sources contradictoires et tant d 1 autres pourraient ~tre ala base du conflit CJ.Ji oppose les deux rommunes. Neanroins nous pouvuns referer les interesses ~ la lei du 19 aoOt 1976. Art. 22 qui stipule: "Une loi speciale viendra de limiter les Arrqndissernents et les Communes ainsi que leurs subdivisions. En attendant les Anondissements et les Communes non modifies conservent leur de limitation tradH ionnelle". Nos recherches nous ont permis de retrouver cette lei speciale datt!le du 18 septembre 1978 elargissant le nombre des Arrondisse mente, communes Ltt quartiers de la Republique, en vue d' assurer la promotion de certaines ag£~1omerations jugees tres developpees. Cette loi enterine le Ma nuel de codificcdi~on prepare par 11 IHSI qui a servi de base de travail pour la preparation des c1artes de la DPESAT / CPNI\P. POSITION GBJGRAPHIQUE La commune de la Vallee de Jacmel est en clavae ~ 1' Ouest dans la comnune de Eainet et bomee dans cette partie par les sections rurales suivan tes: Br8silienne, Trou Mahaut, Bas Grandou, · l:laut Grandou. La partie Est de la comrrune de la Vallee de Jacmel, encore enclaves dans la comnune de Jacmel est bornee par les sections rurales suivantes: lvbme ~ bruler, Haut Coq Chante, Lavaneau et La M:Jntagne. Suivant les informations de l' Insti tut Hai tien de Sta tistique, cette comnune compte 1 section rurale: La Vallee1 divisee en quarante habitations. Pour plus de precisions nous ci tons dabord les habitations de 1' ar cienne 3e section de la Vallee de Bainet: I -3- 1 - Bellevue 2- Mace 3- Dutee 4- Nan Pauvre 5- Belle Air 6- Plaine Etage ? - Portion de Petite Plaine 8- Savanette 9- Co rail Saintiere 10 - Marino ou Martino 11 - Canger 12 - Lon gars 13 - Laneau 14 - Berjin 15 - Nan Cadet 16 - La Source 1?- Laurent 18 - Cavalier - 19 - Baudin 20- Le Aevoi 21 - tvbreau 22- St. Eloi 23 - Sejoume L'ensemble de ces habitations a une population de 10.907 habitants pour en viron 50 t 1 - Arboite 2 - Jean Rabel 3 - Temier I - 4- 4- tw Tuf 5- Dure 6- Cbuard 7 Ravine Me dar 8 Paint du Jour 9- Cazin 10- Labadie 11 - Siguenaro 12 - Petite aresilienne 13 - Ridore 14 - Poly 15 - Beliande 16 Lamothe 17 Ebudereau. + 2 L'ensemble de la commune a done une superficie de- 83 krn et une papulation de 20.239 habitants. Sa densi te est nettBTient superieure ~ celle des comrru nes abaisinantes, ce qui traduit un. exode vers cette zane qui beneficia d'u ne meilleure infrastructure (voir cartes thematiques BDPA) OBSERVATIDNl. La t~mmune de la Vallee de Jacmel a une superficie de 83 km2 et cella de 83.inet 1U0.9 krn2• Les deux communes ant des sols ~ potentialites tres rnoyennes et produisent ~ peu pres les m~mes denrees: cultures vivrieres associees au cafti • Les terres sant confrontees au problema de 1 1 irrigation. Neanmoins, en ce qui a trait ~ Bainet, il est possible de mobiliser une partie des eaux de la riviera de Eainet pour 1' irrigation. / - 5- Bailiet rec;:oi t environ 1. 600 millimetres de pluie 1' an et la Vall~e de Jacmel ~.200. cas deux convnunes n• ont jamais entretenu des rapports commer ciaux d'une certeine importance, vu qu'elles produisent ~ peu pres les m@mes denr.ees. Et, compte tenu de la proximite de Jacrnel, les echanges se font sur tout avec cette ville. Les relations entre les rommunes de Bainet et de la Vallee de Jacmel ont commence~ se deteriorer depuis l'epoque o~ l'on a empiete sur l'ai re geographique de Bainet au profit de la Vallee de Jacmel. Quand les Pouvoirs Publics ont pris la decision d'elever la Vallee de Jacmel au rang de Commune, ils ont compris la necessite d 1 agrandir la superficie de cette col'lli11.Jne, en y incorporant la 3e section rurale de Bainet. Malgre tout la commune de la Val lee de Jacrnel ( 83 krn~ ) est plus de deux fois moins vasts que cells de Bainet 2 . (180.9 krn ). Nous pensons que dans un contexte d'amenagement spatial ou il s•a• vere necessaire de prendre en consideration des espaces d1 une certains dimension afin de maximiser les actions de developpement, il ne faudrai t pas penser en terms d1 emiettement de l'espace geographique. Il est hors de question de redui re la superficie de la comrrune de la Vallee de Jacmel qui est dej~ derisoire par rapport ~ cells de Bainet. Il faudrait prendre certaines dispositions pour por ter les populations de CBS deux cOmmunes ~ S 1 entr1 aider1 ~ ameliorer leurs tech niqueS de production, afin qu'elles puissant rentabiliter l'agriculture dans la zone du Sud-Est • . Il ne fait pas de doute qu'elles doivent beneficier de l'irri gation et avoir ahces h un systems de credit leur permettant de fairs f8C8 a leurs obligations, Si l'on arrive a surmonter ces contraintes, la population pourra jcuir d' un cadre de vie favorable et les problemas de litiges frontaliers passeront au seallld plan. I -6- Pour eviter ~ l'avenir des situations conflictuelles, il est souhai table que les decisions, vis ant ~ elever un quartier au rang de com mune, scient assorties d 1 etudes techniques justifiant les raisons ou le bien fonde d 1 un tel choix. car, assez souvent, les initiatives sent prises par des parlementaires soucieux, avant tout, de soigner leur image de marq...~e au pres de leurs mandants. Elever au rang de corrunune les quartiers n• obeit par fois qu 1 ~ des crtteres purement politiques: La Vallee de Jacmel, qui est e rigae en oommunN depuis 19?6, est depourvue de taus les attributs administra tifs :conseil comnll.l"l6.1 trBs..r€cent, pas de tribunal de paix, pas d1 office d 1 etat civil, pas de blU'eau de perception etc • • • La population se refere generale ment ~ Jaanel PCII~r remplir certaines formalites administratives. Pol~r completer les observations sus-mentionnees, nous suggerons au Ministere de 1 1 Interieur, dans la mesure ou il serai t interesse A revenir sur 1 1 ancienne lMlimi tation de la Commune de la Vallee de Jacmel, de prendre de preference una partie des sections rurales de 83.inet: Bresilienne et Trou Mahaut, pour consti tuer un ensemble spatial qui garderai t la m~e superficie Q.Je 1 1 actuelle commune de la Vallee de Jacmel0) Ceci pemettrai t de resoudre le problema de 1' incursion de la Vallee dans la Cornrrune de Bainet. Ainsi, on restituere.it ~ Bainet sa 3e section rurale pour prendre une partie de sa 1e et 2e sections nJrales. La Commune de la Va11ee de Jacmel conserverait tou jours ses 83 km2 et n•empieterait pas tellement sur le centre-ville de Bainet. t-hus pensons que cette solution pourrai t @tre envisages ~ la satisfaction ge nerals des populations concernees, mais il faudrait pour cela se concerter a vec elles et obtenir leur eventuelle adhesion, avant de proceder ~ la delimi tation physique de ces communes. (1) Cf.Planche 2.- I ! · I ' I· ; IDENTIFICATION DES SECTIONS RURALES I DEPARTEMENT DU SUD-EST SOURCE : OPESAT I CPNAP \:"flrror;dt'sstZ..fl}tZ.IJi d~ !3e.!le!ln ;IZ ·..-r"-). , . \ : ...... '· ,.,> ~··• ,. :'~~:1! 4 \ s ..: ..-tJ I ~ ; \, .: / ,,•' «:~~~~~~~~~~~--~~~~~:·-:·~~>· ~r! ./lrrondisSe,P)tZ')f de clcu;I?JtZ-1 /Jrrol}d/5.5~/l')tt:tJidtZ 8a,/;a.f. · CONIIUII[ 0( JACiol[l. CO.. WUNl 01 CAYES JACN(I. CONWUN( OU COTU Ol Fat CONIIU"JJ 0( GilD. GQSI[It COWIIUH[ Ol AHU II. I'ITIIE • ,..,,.. 1\01'• .,. I ~-Gno .. I Coli .... Ml cJioo.. .., lloeorle I -•• Gwill- I1 ...ton4 '"''""'" NIIOOO (IIIIo) l VGillot4 1 1.1 llic~o 1 lloio ...... l ~IWI t PL- \ . J ·• r IDENTIFICATION DES SECTIONS RURALES OEPARTEMENT OU SUD-EST SOURCE: OPESAT I CPNAP Co r?JnJ u f)rZ. ~,.....,~-~...... ' i.-·· , . . \ l. .''!·'"·• .. ..;. i( ._ dtZ dac0e./ ··'\ '\ ; COJ7)17)UI)IZ. d tOWIHJHf 0( JAC~L COWWUKI OC CAllS JAtW[I.. cowwuHtocs corn .oc rat COWWU'1( 0C ~"0.QOSIU COW loiVNf OC AHsa A PITIU I boe "'rouge I rni,. nOt•oniM 1 ~-one I Colli••• lloo a-u .. ~ h...,_ I llqucu G.... l_ 2 tot.• .,..11011(nile) Z QGillor• l L• 5ic~ z Boe (Of- l 'ocJ1011 gr~ l ~luico,-~ l lit ... Gowcl'll cDNWuHtoc nuorn 411 p.wline 4 hind IIIIIICI'I (lllidlln.oli) 4 All\111_. ,...._ s ,,_ 5eller I ,_.docM•In 11111111~·· ~~ i• n•ioe ~ \)( LA 'tAL.LU I -•-•• 7 trode ri•itrl M jou•el I II •tllll I bn '~ cJionte C014WUHf Ol 8(LL( .lHS( 9 ~0111'0111 etlan,. tOiolloiUNl Ol UINlT 1 lkie ''Oun .. .a ...... ~, I twnilitn,. 2 WO - PL-2 0 / ~ ,...,.,·--.- ~-· -_ ...... ~ ..._r:·,;. • =:I Q) 0 < • ( C1) -o c • • c Q) 0 L.. l > ( Q) .c { > • -' L.. I • ., ·- • :::1 ) II) ( 0 "0 II)c • • c: II) 0 > '- l > II) .o • t .. · .. > _J I \, '- • • l I' C) a. ~ - -- -o ...... , ' ~.. : ·._,_ ~; '·.? ~!.- ,:.~ ( . ·. . -.. · • ...... =· , -:.._ · : . , # ·- ... - ·· .. ,· ,~~~:;~*~~ ~~-:~t~ :t~L~~ .! ' • 0 \ e 5 1 mo ,;...., : !~.~ ~f., t~ - 3546 ··;1i i! ~a.11· r ~. :--~- L.:~ :.:·~- t\ L~ .J \ !Aini:;tre c!:~ !'int;~ti<:.:ur et ue 1a L~[ :i~ ·· ,.. DU ff- ::1 t ~')g. ·~-~. .:·fl Cl' ~ .·.i. t i Gra ~c~:; ; .., r:: :· ~· ·; i (: :.. ~ ~=- -:··: t ~;· :~~:· ·. ·· :: I f ..' .:·. :. :' '\ i ~I--~ ;··!.}f_."> ':··'' dL'~ "ferrit.-~h·-.:- f \.~.,()i~S.·\ 1~} ': --~ ~ :- :<: ~~ c'j~: ; ·. ;. · lt'. , ~ : i . · 1 : - r t ; · .. ri::-.lc''• i '. ,. . ; ~ ..; -~ ,-_. ~ ' : : : t . ' tairez 0(~ b Liirection ci•::- ic. Progri,mrrvnion Ecun(•miqu~: :i':t ::_,_ ·::: -__: ::<: t;·~ 1~/<:·< > ment du 1'(~:-tl; cir0 sur Jc cos~ie1· cite en 1 t~ £(:; ·cncc. les rneilleur!!s (~t cc sa parfahe CNlskkSrndon. .ARRETE JE.AN CLAUDE DUV.ALIER PRESIDENT A VIE DE LA REPUJ3LIQUE Vu les articles 32, 33, 34, 35, llO, 111, 112, 113, 116, 154, 155, 161, 162, 163, 166, 185, 192, 193, ·194, 222, 223, de la Consti tution. Vu la loi du 19 Aout 1976 delimitant le territoire national et creant de nouveaux arrondissements communes et quartiers, notam ment en son article 9, elevant au rang de quartier .~ la .zone de l'Estere dependant de la Commune des Gonaives. Vu la loi du 9 Octobre 1978, elargissant le nombre des arron dissements, communes et quartiers de la Republioue en vue d'assurer la promotion de certaines agglomerations jugees tres developpees. Vu le decret du 22 Octobre 1982 portant organisation de 1a co!Illilune Considerant q_u'il e st du devoir du gouvernement de la Re publi~e de defendre les interets des populations vivant dans les differentes collectivites locales et de contribuer a leur plein epa- nouissement. Considerant QUe l'espace occupee par 1 ' a gglomeration de l'Estere est actuellement geree par trois administrations communales d.ifferentes et qu' il convient de proceder a l a ~ci se en place de mo dalites pouvant faciliter la coordination des action s . - 2- Considerant qu'il y a lieu de £aciliter le developpement harmonieux de cette localite en la dotant d'une structure institu ~ionnelle appropriee. Considerant que le quartier de 1 'Estere, par l'etat de son evolution economique, de son expansion demographique a fait la preuve de son aptitude- :.. a". benef'icier d~ statut de communes_ et qu' i1_~I"?-P_orte ------· -'-·--~ d'appii-q~~;--~- cette f'in 1~~-·df~j;~~iE-~;s legales _;~gissant~r;-;at-i~r;·:~ Sur le rapport du Ministre d'Etat de l'interieur et de la Defense Nationale Et apres deliberation en conseil des :M inis tres. .Art. ]_ Est desormais eleve au rang de Commune de classe de }'arrondissement de Gonaives le quartier de 1 'Estere; .Art. 2 La Commune de l'Estere est comprise d'w1e pa rt entre les lon gitudes . 12°. 31' et, . 72°-44! ... et d'autre part ent re .. 1es 1atitudes 19° 16' et 19° 24' Art. 3 En attendant que soient precisees par J a loi, les coord01mees geographigues des 1imi tes, celle s ci sont J es sUi vantes: 7 -3- Les ~imites de la Commune de l'Estere partent de Nord Ouest vers le Sud Est du point de jonction de la riviere Estere avec le littoral et longent ce cours d'eau jusqu'a sa rencontre avec la limite de l'habitation Lagon Peralte. De ce point elles s'orientent vers le Sud en suivant la limite de cette habitation jusqu'a sa jonction avec le canal d'irrigation. Elles longent ce ca,nal en airection Est jusgu'a - ···-· ···· · :: ·· -- -· ·· ·· · :.1~---:.::· · . -:·::··:. . .-· ... .. : . - : sa .;re_n9QIJ.t.:i:e avec·:)a_···-:route National No. -L · · Elles prennent la ~ · directlon Sud en parcourant cette route jusqu' a sa rencontre avec les limites de l'habitation Ad jouc Qu'elles contournent, coupent le canal de Tiesdunes et se prolongent j usqu'a la riviere· Estere en direction nord-Est. Tie la elles passent par les limites de l a section rura le 2eme pont de l'Estere jusgu'au point de jonction avec la 7eme section ruxale de la Commune de St. Michel de 1 ' Att alaye. Elles bif'urquent vers le 1-.Jord-Ouest en sui vant toujours les limites de la section rurale Pont de l'Ester e, coupent une nou velle f'ois la route nationale 100 et vont en direction Ouest jusqu'au littor al qu' elles l ongent jusqu'a la jonction de celul- ci avec la riviere Estere. la Commune de 1 'Estere cornprend la section rurale 2erne Pont de l'Estere, la superf'icie de l 'habitati on Ad jouc, la super- ~ ficie contenue ~ l'interieur du perimetre prelevee de l'habi~a ti on d'Accueil limitee a l'Est par la ro11te nationale, au Sud par le Tieuxieme canal d'irrigation, (appele Ponce) a l'Ouest par le~ limites de l'habi t ation I.agon Peral te au Nord par la ri vi er e Esi,ere . ·; LIST£------DES_~~~~~~~~-~!-~~~~~~ !~~ 1.- POUR DELIMITATION TERRITORIAL£ 1.a) - }ANCIENNES COMMUNES NO COMMUNE .: ARRONDISSEMENT DEPARTEME NT REMARQUES Les Communes d'Arniquet 1 ARNIOUET PORT-SALUT SUD {;' et de Port-Sa1ut compt ent c inq (5 ) Sections Commu- 2 PORT SALUT " II /L J.-=. nales et se part agent Ln ( 3) d ' entre elles . .1(= '3 BEAUMONT CORAIL GRANDE ANSE -: ~- .t?'' t ... : Delimitation entr e Capoti11e e t Ou a na- a propos CAPOTILLE OUANAMINTHE NORD- EST min the d e 4 la 5e Section Co m- .'L~ munale de Gens de Nantes . N'aya nt jamais e t e . / 5 DES DUNES DESSALINES ARTIBONITE de l i mites; ac tue l- l em ent en con fl i t Vw: 6 L'ESTERE GONAIVES " \be::_ : terri t o rial. >ifv~= 7 MANICHE CAYES SUD 8 LA CHAPELL£ ST MARC ARTI BO NITE :>\it: PTE RIV. ARTIBONITE :PTE. RIV. ARTI-: 9 BON ITE II ,...... 10 LA VICTOIRE :: ST RAPHAEL NORD )lYIT= -: 11 PIG NON : " " NORD .. LISTE DES COMMUNES ET LOCALITES . .. 12 J-o /suite .... NO COMMUNE . ARRONDISSEMENT DEPARTEMENT . REMARQUES ------. L~ l~X: BOUCAN CARRE MIREB:P.LAIS CEN TRE ! ! ------~ TRANSFERT DE LOCALITES TRANS FERT HABITATION ... DE A '")L liV 1- CASSE . LASCAHOBAS THOMONDE ANADERE ET 2- CAYES lere Section 'L f\15 CHARETTE MA N1CHE 1-b - COMMUNES NOUVELLEMENT CREEES.- ------COMMUNES ARRONDI SSE MEN T . DEPAR TEMENT ------·------ ?L ~ '1, 1.-BAS LIMBE LI MB E NORD ·L tG ~ 2.-CHANSOLME PORT DE PAIX NORD OUEST 'L 1It\ K 3.- CERCA CAVAJAL HINCHE CENTRE 4.- VALLEE DE JACMEL JACMEL SUD-EST . . . UC1J Lwt...a_IL--_____...,.. . REPUBLIOUE• D•HAITI 04 JUIN 1987 MINISTERE DE L'INTERIEUR ETDE LA DEFENSE NATIONALE No ... D.!I.P.C.:.l.6~ Port-au-Pri nce , l e 3 J u in 1987 M E M 0 R A N D U M DU MINISTERE DE L'INTERIEUR ET DE LA DE FE NSE NAT ION ALE AU COMMISSARIAT A LA .EROMOTION NATIONALE ET A L'ADMI NISTRATION PUBLIQUE OBJET DELIMITATION TERRITORIALE Le Minist~re de l'Int~rieur et de la D~fense Na tionale pr~sente ses compliments au Commissariat ~ la Promotion Na t ionale eta !'Administration Publique eta l'avantage d e solliciter la collaboration du S e rvice de l'Amenagemen t du Ter r·itoir e pour l a r~soluti o n des probl ~ mes de d~limit a tion t err ito r ia l e d e c~t a ines Communes et le transfert de quelques localites selon la liste annexee. L'In t ervention se fera sous f o r me d' avjs m o tiv~ su r les donn~e s pre ci s e s rel atives a u x limites terr i toriales et en tena nt compte des r e lations administratives de s dites lo c a lit ~ s. Cette action devra etre effec tive ava nt l e 15 J uin 1987. Le Minis t~ re d e l'Inte ri e u r e t d e l a De f e nse National e profite de 1 'occasion pour ren o u ve l e r au Co mmi ssa r i at a· la P ro motion Nationale eta !'Administration Publi q ue l'as sur' ance de sa c o nsideratio n distingu~e. / / . COMMISSARIAT A LA PROMOTION NA TIONALE ET A L' ADMINISTRATION PUBLIQUE DIRECTION DE LA PROGRAMMATION ECONOMIQUE ET SOCIALE ET DE L'AMENAGEMENT DU TERRITOIRE DOSSIER ''DELUliTATION TERRIIDRLU£11 RF. liEr·OlWIDUM DU 3 JUIN 1987 DU NINISTERE DE L 1 INTERIEUR & DE IA DEFEl'JSE UATIONALE OPESA T - DOC~32 12 I 6 I 87 ) Dossier " Deli.mitat ion Territoriale ". Rf. Memorandum du 3 juin 1987 du Min.istere de l'Interieur et de la Defense Nationale.- I. PRO:Bl.EMA.TIQl!""E GENERUE.- Les deux lois les plus recentes portant sur la delimitation du territoire national sont celles du 19 aout 1976 et du 18 septembre 1978. A cause du transferement de certaines communes en d'autres departements et arrondissements, les anciennes delimitations de certaines collectivites lo cales sont demeurees douteuses, ce qui engendrent frequemrnent des situations conflictuelles pour lesquelles il importe toujours de trouver des solutions appropriees. Le nombre de quartier s 1est modifie considerablement avec le temps, le ryt~~e de creation de nouvelles communes et l'evolution des sections rurales dont la persistance du nombre va a 1 1 encontre de la realite. De 555 sections ru rales, on est passe a 562 (Rf. Loi 18 septembre 1978) et meme plus. Si, au fil des ans, il a toujours ete question d'elargir le nombre des arrondisse ments, communes et quartiers, l'idee qui a preside a cette demarche etait d'as surer la promotion de certaines agglomerations jugees developpees. D'une fa9on generale, au point de vue adQL~istratif, la creation d 1une collectivite locale (Arrondissement, commune, quartier) obeit toujours a u_~e loi ou un texte legislatif. Il n'en a pas toujours ete ainsi chez nous (par example, le quartier de la Commune des C~naives: Pont l'Estere a ete e leve au r~~g de com~une en 1982, sans qu'un arrete, une loi ou un decret n'en fasse mention). D'autre part, elever au rang de co~~unes les quartiers et me me des sections rurales ne decoule assez souvent d' aucune etude technique prea lable. Les lois de 1976 et de 1978 sur la delL~itation t erritoriale n 1ont nul lament tenu compte des criteres qui determinant le legislateur a elever un quar tier ou une section rurale au rang de commune. C1 est pourquoi il n'est pas rare ) - 2- de trouver des communes depourvues de tous les attributs administratifs : tribunaux de paix, office d'etat civil, bureau de perception etc ••• (exam ple, La Vallee de Jacmel). Cette situation preoccupante, voire angoissante ajoute sa part de complication a la decentralisation territoriale: emiette ment de communes efficientes, communes difficilement viables, nouvelles com munes enclavees ou sans potential economique et administratif. A noter ega lament, le cas de communes faiblement peuplees, ne pouvant pas s 1 administrer par elles-memes, car les recettes generees sont tellement L~suffisantes qu'el les ne sauraient couvrir les depenses courantes et obligatoires. Leur situa tion est tellement precaire qu1il leur est quasi-impossible de supporter les frais de fonctionnement de leur propre administration. Cette breve analyse permettra, sans nul doute, de comprendre pour quai lea litiges frontaliers ou les problemas relatifs a la delimitation terri toriale preoccupent tellement les esprits, au point qu 1une intervention urgente de la part des Pouvo~s Publics semble de plus en plus souhaitable et opportune. II. PROBIEMES DE DELIMI~TION 'l!ERRIIDRIA.IE: EWDE DES CAS SOU!IITS PARLE MINISTERE DE L 1 INTERIEUR ET DE IA DEFENSE NA.TION.ALE.- 1l~cienne Situation.- Port-Salut comptait, a 1 1 epoque du decoupage du territoire natio nal en 5 departements geographiques : 5 sections rurales . 1e lazarre 2e Anse-a-Drick 3e Arniquet 4e Barbo is 5e Dumont et 1 quartier : Quartier d 1Arniquet. / - 3 - Nouvelle Situation En vertu de la loi du 19 aout 1976 sur le decoupage du terri toire national en 9 departements geographiques, la 3e section rurale Ami quat est elevee au rang de commune et COQpte une section rurale: Arniquet, Port-Salut garde les quatre autres sections rurales ~~s~nentionnees. Voir " carte no. 1. Arniquet est actuellement une co~~une de 12.528 habitants pour une superficie de 16.5 km2• Situe a 14 km de Port-Salut et souvent inonde par la Ravine a 1 'eau, il a un aspect peu urbanise ta.nt du point de vue des infrastructures que des services, ce qui oblige souvent la population a recou rir aux equipements administratifs des CaJ~s, situee a 18.3 km. Les informations dont nous disposons ne nous permettent pas de deceler les causes du litige opposant A_~iquet a Port-Salut d 1 autant plus que la configuration des communes et des sections rurales ne semble poser a prio ri aucun problema. II.2 Beaumont - Corail.- Ancien_~e Situation.- Beaumont: 4e section rurale et quartier de la commune de Corail, arrondissement de la Grande-Anse dans le departement du Sud. La commune de Corail comptait 6 sections rurales : 1e Do.1quillon 2e Fond d'Icaque 3e Cb.ampy (Han Campeche) 4e Beaumont 5e 1·Iouline 6e Chardinette et un quartier: le quart ier de :Beaumont. / -4- Nouvelle Situation La 4e section rurale Beaumont est elevee au rang de Commune (Loi du 19 aout 1976) et compte une section rurale: Beaumont. La commune • de Corail garde les autres sections rurales sus-mentionnees. Voir carte no. 2. Il se pose effectivement ici un probleme de reajustement des limites administratives. En effet, des considerations de proximite, d'ac cessibilite et de rapports fonctionnels suggereraient ~ue la section commu nale de Mouline et au mains une partie de la section de Chardirmette, depen dant actuellement de Corail, fassent plutot partie de la commune de Beaumont (population: 10.834 habitants; superficie: 97.5 km2). Beaumont souffre d'un exode rural accentue, phenomena lie a l'etat des services: le systeme d'eau potable se ramene a peine a ~uelques fontaines et certaines prises domiciliaires, le dispensaire, qui attend d'e tre agrandi, n'a aucun personnel medical, tandis qu'aucune ecole ne depasse le niveau du cours primaire. Ancienne Situation.- Capotille: 4e section rurale et quartier de la coiTL~~e de oua naminthe, arrondissement de Fort-Liberte dans le depaTtement du Nord. La commune de Ouanaminthe comptait 7 sections rurales: 1 e Haut de :Maribaroux 2e Acul des Pins 3e Savane Longue 4e Capotille 5 5e Gens de :nantes 6e lamina 7e Savane au lait et un quartier: le quartier de Capotille. Nouvelle Situation Capotille est elevee au rang de cowmune de l'.~rondissement de Oua.naminthe et est situee dans le departement du Nord-Est (Ref. I.ci du 19 aout 1976). Cette nouvelle commune compte 2 sections rurales tirees de l'an- cierme commune de Ouanaminthe: Capotille et lamina. I.a commune de 0ua...'l1amin the garde les autres sections communales citees plus haut. Voir carte no. 3. Les L'l1formations dont nous disposons nous permettent de consta ter que des problemas de delimitation pourraient se poser entre les sections de gens de llantes/CTu.anaminthe et lemine/Capotille, vu. qu 1 elles sont contigues et que leur limite semble etre constituee par la Riv-iere de Gens de Na.l1tes. la 5e section communale: Gens de nantes a-u.rai t pu etre rattachee a Capotille qui compterait alors 3 sections co~~u:~ales et Oua.~aminthe 4. Ie Commune de Capotille (population: 9.883 habitants; superficie: 67.4 km2 ) beneficia de soins de sante plus ou moins ~uffisants grace a l'aide de Ouanaminthe. Les 3 ecoles primaires existants meriteraient d'etre reamenagees et reequipees, tandis que l 1eau potable, le drainage et les services municipaux sont pratiquement inexistants. II.4 ------Desdunes - l'Estere.- L'etude complete de delimitation territoriale des Communes de Desd.unes et de 1 'Est ere a ete deja faite, a 1 I epoque du l·linistere du Plan, sur / - 6- la demande du rlinistere de l'Interieur q_ui avait trace les grandes lignes a suivre. L3 dossier oomplet a ete achemine au dit Ministere. Devant la gravite des problemes decoulant d 1une situation con flictuelle opposant Desdunes a l'Estere, la Direction de la Prograrnmation E conomiq_ue et Sociale et de l'Amenagement du Territoire (DPESAT) a juge bon de reproduire en annexe oe dossier q_ui pourrait, nous l'esperons, aider le 1~s tere de l'Interieur a trouver une solution satisfaisante aux problemes actuels. Ancienne Situation.- La commune de Grande Saline comptait deux sections rurales: 1e section rurale de Poteneau et la 2e section rurale de Desdunes. Elle etait borne au :nord par la commune des Gonaives, a 1 'Est par la comnru.ne de Dessali nes, au Sud par St. 1·~c et a 1 1 0-Llest par le Gol:fe de la Gonave. La Commune des Gonaives comptait 6 sections rurales et un quar tier: la 1e S.R. de Pont TamarL~, la 2e S.R. de Pont de l'Bstere, la 3e S.R. de Petite-Riviere de Bayonnais, la 4e S.R. de Potenea~, la ) e S.R. Labranche, la 6e S.R. Bassinet le quartier de Pont de l'Estere. la. Comrm.me de Dessalines ou J.].archand com::r,;ta.i t 6 sections rurales: la 1e S.R. Villars Fosse liaboth, la 2e S.R. de Du.vallo:c: ou ::'esse Ha"both., 3e S.R. Oge, 4e Poste Pierret,, 5e Petit Cahos, 6e Grand Cahos. nouvelle Situation La Co~~e des Gonaives ne subit aucune nodification; elle ga_nie les 6 sections rurales precitees, tandis que la conm~me de Grande Saline est s~indee en deux nouvelles communes: la co:nrm.me Grande Saline avec u.."'le section rurale Poteneau et la commune de :Desdunes avec aussi 1.me section :rtrrale Desdu nes, autant dire que les deux sections :rurales de GraZLde Saline ont ete elevees - 7- au rang de co~~e. La corrmnL~e de Dessalines garde les sii sections rurales sus-mentionnees (Voir Anne.:x:e). La Coomune de Desdunes (population: 20.321 habitants; super ficie: 73 km2 ) a une infrastructure encore tres rurale. la carence de per sonnel qualifie au sein du dispensaire-hopital de DesdU11es oblige la popula tion a se faire soigner a Descha::pelles, Gros J'.iorne, Limbe, Port-au-Prince, voire a la Gonave. _!w. point de vue des services publics, cet aspect rural persists. Pouxtant, le dynamisms et la motivation de la popu~ation rendent :presque toujours dis:ponibles les fonds necessaires a la concretisation de cer- tains projets. ill1cienne Situation.- I.a commune des Cayes comptait 10 sections: Iloi..U'd.et, Fon:frede, Laborde, laUI'ent, J.'fa.niche, l'fercy, Dor-J, 1-~lon, Boulnier, Ila-a-Vache et deuz quartiers (Ile-a-Vache et 1~~che). Situation Actuelle.- I.a coa"'liU!le des Cayes ne comporte plus que 8 sections: celles de Ma.niche et de 1 'Ile-a-Vache a;yant ete elevees au ra...11.g de comrmme. La nature du probleme conce::nru1t J.ra.niche ne nous a pas ete :pre cisee. Cependru1t, la to::pographie de la zone ainsi que l e trace des lL~tes des sections communales suggerent que les sections con:rru... YJ.ales de Dory et Melon, dependant actuellement des Ca~~s, de~Taient plutot faire partie de la co~~e de J.2anicb.e. / - 8- Les communes de LaChapelle et de Petite-Riviere de l'Artibo nite sont deja assez anciennes et n 1ont pas ete affectees par les recentes modifications de la stru.ctuxe politico-administrati vc. Naus n 1 avons au0tme precision sur le probleme ezistant entre ces deux comiT~es, mais nous pou vons supposer que les modifications periodiques du cours du fleuve Artiboni te (qui constitue la limite naturelle de ces deux conmunes) pou_~aient etre la source de conflits repetes entre les populations riveraines. La commune de Pignon est deja ru1cienne tandis que celle de La Victoire a ete creee a partir d 1une section rurale de la co~~e de Ra~quitte. Nous ne disposons d 1 aucune inforoation sur les problemes pouvant exister entre ces deuz corrronL~es. Ancienne Situation.- La co~~e de Xfirebalais comptait 7 sections rurales: Petite Hontagne, :Boucan Carre, Grand Boucan, Crete Erillee, Ga.scogne, Sarrazin, Des Bayes et un quartier: :Bouca.n Carre. Uous n 1 a~.rons re9u aucune iT'...fo::nation SUI' les problenes de :&mean Carre, cependa.nt on peut su:pposer que les changements de cours de l 1.A.rtiboT'..i te (qui separe la comn:n.t."le de Eoucan Carre de celle de T·:irebalais) occasionnent la au s s i des co!"l..f'li ts ou alors que les ser-vices com::-r-m;;:rt.L>: de Eouca.n Ca.rre n'ont jamais ete installes. / III. CONHUNES NOU'VELUS CREEES III.1 -----Bas-Limbe.- Ancienne Situation La commune de Limbe comptait 8 sections rurales (Garde Cham petre, Bas-Limbe, Haut-Limbe, Chabotte, Camp Coq, Soui'riere, Ravine Desro ches, Ilet-a~ornes) et deux quartiers (Bas Limbe et Ca@p Coq). Nouvelle Situation La commune de Limbe compte 6 sections (Haut Limbe, Chabotte, Camp Coq, Soufriere, Ravine Desroches, Ilet-a-Cornes) et celle de Bas-Limbe 2 (Garde Champetre et·Bas Limbe). Aucune information sur les problemes; peut-Gtre o.ue les servi ces communaux n'ont pas encore ete installes. III.2 Chansolme.- Ancienne Situation.- La commune de Port-de-Paix comptait 8 sections rurales (Boudin, Ia Pointe, Aubert, Cha.nsolme, Source Beauvoir, La Corne, ].'iahotiere, Bas des Houst ique s ) • n01r..relle Situation.- La commune de Port-de-Paix ne compte pluB que 1 sections, celle de Chansolme ayant ete elevee au rang de comcr~e. - 10 - AuCWle information sur les problemes. Ce que nous pouvons affirmer, c'est qu'au niveau des services, l'absence d'une Administration Communale fait de Chansolme (population: 8.343 habitants; superficie : 33.7 lan2) une conmrune purement formelle sans attributionsreelles. De me me, les secteurs Sante et Education sont tres deficients et les infrastruc tures techniques plutot inex:istantes. Ancienne Situation.- La commune de H±nche comptait 5 sections rurales (Joinaria, 1·Ta.rmont, Agua.hedionde (rive gauche et rive droite), Rang) et un qu.artiei': Cerca Carvajal • Nouvelle Situation.- La commune de Hinche comprend maintenant 4 sections, le quar tier de Cexca Carvajal et~~t devenu commune avec 1 section (P~~g). N'ayant re9u aucune information sur la situation a Cerca Car vajal nous ne pouvons que nous dem~~der s 1il ne s 1 agit pas encore u_~e fois d 1un probleme d'absence de services administratifs. Cette etude a ete deja realisee sur de:TJa..'1de du l'·linistere de 1 1In terieur en fevrier dernier et figu_~ a 1 1 annexe de ce document. l COMMISSARIAT A LA PROMOTION NATIONALE ET A L' ADMINISTRATION PUBLIQUE DIRECTION DE LA PROGRAMMATION ECONOMIQUE ET SOCIALE ET DE L'AMENAGEMENT DU TERRITOIRE DOSSIER ''DELUITTATION TERRI'IDRIA.LE" RF. !':IEl·DRAliDUM DU 3 J1JIN 1 987 DU MINISTERE DE L'INTERIEUR & DE IA DEFENSE lrATIOJiA.LE DPESAT - DOC-032 12 I 6 I a1 I Dossier 11 Delimitation Territoriale 11 • Rf. Hemorandum du 3 juin 1987 du Ministere de l'Interieur et de la Defense Nationale.- I. PROBI.EM.\TI Ql!""E CTI<.H'BRftLE.- Les deux lois les plus recentes portant sur la delimitation du territoire national sont celles du 19 aout 1976 et du 18 septembre 1978. A cause du transferement de certaines communes en d'autres departements et arrondissements, les anciennes delimitations de certaines collectivites lo cales sont demeurt3tts douteuses, ce qui engendrent frequernment des situations conflictuelles pour lesquelles il importe toujours de trouver des solutions appropriees. Le nombre de quartier s'est modifie considerablement avec le temps, le ryt~~e de creation de nouvelles communes et l'evolution des sections rurales dont la persistance du nombre va a l'encontre de la realite. De 555 sections ru rales, on est passe a 562 (Rf. Loi 18 septembre 1978) et meme plus. Si, au fil des ans, il a toujours ete question d'elargir le nombre des arrondisse ments, communes et quartiers, l'idee qui a preside a cette demarche etait d 1 as surer la promotion de certaines agglomerations jugees develo:ppees. D'unn fa9on generale, au point de vue administratif, la creation d'une collectivitt~ locale (Arrondissement, commune, quartier) obeit toujours a une loi ou un to Lte legislatif. Il n 'en a pas toujo'-ll'S ete ainsi chez nous (par cl):emple, le :l11arlier de la Comnru.ne des Gonaives: Pont l'Estere a ete e leve au rang de couunune en 1982, sans qu'un arrete, une loi ou un decret n'en fasse mention). :ll 1autre part, ~§lever au rang de communes les quartiers et me me des sections ru.eales ne decoule assez souvent d'aucune etude technique :prea lable. Les lois do 1976 et de 1978 sur la delimitation t erritoriale n'ont nul lament tenu compte des criteres qui determinant le l egislateur a elever un quar tier ou une section rurale au rang de commune. C'est po~quoi il n'est pas rare I - 2- de trouver des comn:runes depourvues de tous les attributs administratifs : tribunaux de paiJ.1 office d'etat civil, bureau de perception etc ••• (ezem ple, In. Vallee dE1 ,Tacmel). Cette situation preoccupante, voire angoissante ajouto Ba part dE1 eomplication a la decentralisation territoriale: emiette ment de communes t1fficientes, communes difficilement viables, nouvelles com munes onclavees ou sans potential economique et Cette breve analyse permettra, s~~s nul doute, de comprendre pour quai lea litiges frontaliers ou les problemas relatifs a la delimitation terri toriale preoccupent tellement les esprits, au point qu'une intervention urgente de la part des Po11Voirs Publics semble de plus en plus souhaitable et opportune. II. PROBLEMES DE DELIMITATION TERRITORIALE: E'IDDE DES CAS SOUJ'.ITS PAR IE NINISTERE DE L'Ilfl:SRIEUR ET DE IA DEFENSE NATIONAIE.- Ancienne Situation.- Port-Salut comptait, a l'epoque du decoupage du territoire natio nal en 5 departements geographiques : 5 sections r~ales . 1e I.a.zarre 2e Anse-a-Drick 3e .Arniquet 4e Barbo is 5e Dumont et 1 qua.rtier .• Quartier d 1Arniquet. I - 3 - Nouvelle Situation En" vertu de la loi du 19 aout 1976 sur le decoupage du terri toire national en 9 departements geographiques, la 3e section rurale Arni quet est elevee a1t rang de cor.unune et cor.1pte une section ruxale: Arniquet, Port-Salut garde les qua.tre autres sections r-..rrales sus-mentionnees. Voir carte no. 1. Arnlquet est actuellement une com.rnune de 12.528 habitants pour Une superficie do 16.5 km2• Situe a 14 km de Port-Salut et souvent inonde par la Ravine a 1 1eau, il a un aspect peu urbanise tant du point de vue des infrastr~ctures que des services, ce qui oblige souvent la population a' recou- rir aw: equipe@ents administratifs des Cayes, situee a 18.3 km. Les ~ormations dont nous disposons ne nous permettent pas de deceler les causes du litige opposant A_~iquet a Port-Salut d'autant plus que la configuration des communes et des sections rurales ne semble poser a prio ri aucun problema. II.2 Beaumont - Corail.- Ancienne Situation.- Beaumont: 4e section ruxale et quartier de la commune de Corail, arrondissement de la Grande-.~se dans le departement du Sud. Ia commune de Corail comptait 6 sections'rurales : 1e Duquillon 2e Fond d 1 Icaque 3e Cha.mpy (:nan Caznpeche) 4e Beaumont 5e. Nouline 6e Chardinette at un quartier: le qu.a.rtier de Beauoont. I - 4- Nouvelle Situation La 4e section rurale Beaumont est elevee au rang de Commune (Ioi du 19 aoilt 1976) et compte une section rurale: Beaumont. 1a. commune de Corail garde les autres sections rurales o~s-rnentionnees. Voir carte no. 2. Il ne pose ef'fectivement ici un probleme de reajustement des limites a.dministrntives. En effet, des considerations de prozimite, d'ac cessibilite et d13 rapports fonctionnels suggereraient que la section conmu nale de ~Iouline o1 au rnoins una partie de la section de Chardinnette, depen dant nctuellement de Corail, :fassent plutot partie de la commune de Beaunont (popula.tionz 10 .. 1134 habitants; superficie: 97.5 km 2 ). Beaumont souffre d'un exode r-~al a.ccentue, phenomena lie a' l'etat des servioos: le systeme d 1 eau potable se raoene a peine a quelques fontaines et certaines prises domiciliaires, le dispensaire, qui attend d'e tre agrandi, n'a aucun personnel medical, tandis qu'aucune ecole ne depasse le niveau du coura primaire. Ancienne Situation.- Ca}Jotille: 4e section rurale at quartier de la com!!l'lme de Oua neminthe, arrondissement de Fort-Liberte dans le departement du Hord.. La commune de Ouanand.nthe comptait 1 sections r-~ales: 1 e Haut de :r.Iaribaroux 2e Acul des Pins 3e Savane Longue 4e Capot ille l - 5- 5e Gens de nantes 6e !.amine 7e Savane au Iait et un quartier: le quartier de Capotille. Nouvelle Situation Capotille est elevee au rang de commune de l'Arrondissement de Oua.na.minthe et est situee dans le dep~ement du Nord-Est (Ref. loi du 19 aout 1976). Cet1•e nouvelle commune compte 2 sections rurales tirees de 1 1 an cienno commtL"le dEl Ouanarninthe: Capotille et IE.rnine. La. commune de Oua.."lamin the gard.e les aui:res sections communales citees plus haut. Voir carte no. 3. l.ee: ln:formations dont nous disposons nous permettent de consta ter quo des problhoes de delimitation pourraient se poser entre les sections de geno de Nantee:/O·u.a."la.TJlinthe et le.!line/Capotille, vu q_u 1 e lles sont contigues et que leur limito semble etre constituee par la Riv-iere de Gens de 1Ia..'1tes. I.a. 5e section comr;runale: Gens de nantes aurait pu etre rattachee a Capotille qui oompterait alors 3 sections CO~uunales et ~"larninthe 4. Lc Oo~TJlune de Capotille (population: 9.883 h abita."'lts; superficie: 67.4 km2 ) benefioi.e de soins de sante :plus ou moins suffisants grace a l'aide de Oua.na..rointhe. l.es 3 ecoles primaires 8j:istants I!H3riteraient d 1etre rearnenagees et recquipees, tamlis que 1 'eau potable, le drainage et les services municipauz sent :pratiquement inexistants. L 1 e'tude complete de delimitation territoriale des Cornt1unes de Desdunes et de l'Estere a ete deja faite, a 1 I epoque du I.rinistere du Plan, sur / - 6- la dema.nde du Ministere de 1 'Interieur qui avait trace les grand.es lignes a suivre. La dossier complet a ete achemine au dit I'lir'..istere. Dev1mt la gravite des problemes decoulant d 1une situation con flictuelle opposnnt Desd.unes a 1 1Estere, la Direction de la Programrnation E conomique et Sociale ot de l'Amenagement du Territoire (DPESAT) a juge bon de reproduire en annoxe ce dossier qui po~rai t, nous 1 'e sperons, aider le 1·li.nis tere de l'Interiour a trouver u_~e solution satisfaisante auz problemas actuels. -~cienne Situation.- le commune de Grande Saline comptait deuz sections rurales: 1e section rurale do Poteneau et la 2e section rurale de Desdunes. Elle etait borne au Nord par la cornmu_"le des Gonaives, a 1 'Est par l a commune de Dessali nes, au Sud par St. 1·fu.rc et a 1 1 0'11est par le Golfe de la Gonave. La lloi!l!!lune des Gonaives comptait 6 sectioY:.s ru.rales et un quar tierz la 1e S.R. de Pont Tamarin, la 2e S.R. de Pont de l'Estere, la 3e S.R. de Potite-Riviero de J3ayonnais, la 4e S.R. de Poteneau, la 5e S.R. I.e.branche, lo. 6e S.R. Bassin et le quartier de Pont de 1 ':Sstere. la ilornr:rune de Dessalines ou J.'iaroharld com})tait 6 sections rurales: la 1e S.R. Villarn Fosse liaboth, la 2e S.R. de Duva llon ou Fosse Haboth, 3e S.R. Oge, 4e Poste Piorrot, .. 5e Petit Cahos, 6e Grand Cahos. nouvelle Situation La Oo~~une des Gonaives ne subit aucune oodification; elle gc_nae les 6 se~tions rurales :precitees, tandis que la comr:r..me cle Gr ande Sali.~e est s~indee en deu.-:: nouvelles commu_"les: la co:n.rrrtme Grande Saline avec u."le section rurale Poteneau ct la commune de Desdunes avec aussi une section r t'.rale Desdu nes, autant dire que les deux sections rurales de Gr~~de Saline ont ete elevees I - 7- au rang de conu:r..me. Ls. col!liiitUle de Dessalines game les si:: sections rurales sus-mentionnees (Voir Annexe et Carte No. 4 A - :B - C). La. Cor::lm1.l1le de Desdunes (population: 20.321 habitants; super ficie: 73 km2 ) a une infrastructure encore tres rurale. La carence de per sonnel qualifie au scin du dispensaire-hopital de Desdunes oblige la popula tion a se faire soigner a Descl'.,.apelles, Gros Eo:ne, Limbe, Port-au-Prince, voire a La Gonave, -~ point de vue des services publics, cet aspect rural per::;iste. PourtaJ:rt, le dynw.isrne et la notivation de la population rcndent presque toujou.rs dis:ponibles les fonds necessaires a la concretisation de cer- tains projets • •u1cienne Situation.- I.a cornrnme des Cayes comptait 10 sections: Ilouxdet, Fon:frede, Laborde, I.au.rent, Ma.niche, Mercy, DorJ, Melon, Boulrnier, Ile-a-Vache et C.c:n.u: quaxtiers (Ile-a-Vache et r~~che). Situat:i_~m Actuelle.- I.a nom:nune des Cayes ne com:portc plus que 8 sections: celles de n:miche et de I. 1 Ile-a-Va.che ayant ete tHevees au ra_"1g de coi!lliiU!le. I.a uatu.re du problema conce:rn2l1t JSa.niche ne nous a pas ete :pre cisco. Cependan"t, la to:pographie de la zone ainsi que le trace des limites des sections comnnmales suggerent que les sections coo.:nunales de Do!"'J et Melon, dependant a.ctuelloment des Cayes, dev-raient plutot faii'e pa.:r-tie de la com.•11une de l·~iche.(Voir Carte No.5).-. · ~r, I -8- Les communes de LaChapelle et de Petite-Riviere de 1 1Axtibo nitc sont deja ~soez ~~ciennes et n'ont pas ete affectees par les recentes modifications de la structure politico"""i3.dministrati ve. ll'ous n 'avons aucune precioion sur le :problerne e:ti.stant entre ces deUJ: cor:JII!Ul1es, mais nous :pou vons sup:poser ~ue les modifications :periodiques du cours du fleuve Artiboni te (qui constitue la limite naturelle de ces dellk conmunes) pourraient etre la source de con:fltts re:petes entre les populations riveraines(Voi.r carte No.6). La ooini:IU.ne de Pignon est deja a.ncienne tandis que celle de La Victoi.re a ete croee a partir d 1une section rurale de la commune de Ra~quitte. Nous ne disposons d'aucune information sur les :problemes pouvant e7~ster entre ces deux co~~es (Voir Carte No. 7). Ancienno Situation.- I.a c:om:mme de Hirebalais comptait 7 sections rurales: Petite Montagne, Eouca..11 Ca.rre, Grand Boucan, Crete I3rillee, Gascogne, Sarrazin, Des Bayes ct u..~ q_u.artior: Bouca.n Carre .. (Voir Carte No. 8). lfous n 'c:Lvons rec;u aucrme in:foma.tion sur les probH~mes de :Boucan Carre, cependa~t on peut supposer que les changements de cours de l 1A..'l"'iiboni te (qui sepc.re la ooLEIU...~e de Bouoan Carre de oelle de ?.Urebalais) ocoa.sionnent la aussi des oo!l..:flits ou a.lors que lesser-vices cof!h.:ILll1aux de Boucan Carre n 1ont jamais ete installes. I 9 lli. COr.Ir.IIJNES Nl:j TVELI..!S CREEES Ancie:r.Jl.le Situation La oo~~e de Limbe comptait 8 sections rurales (Garde Charn petre, Bas-Limbe, Haut-Limbe, Chabotte, Camp Coq, Soufriere, Ravine Desro ches, Ilet-a~ornes) et deux quariiers (Bas Limbe et Canp Coq). Nouvelle Situation La oommune de Limbe compte 6 sections (Haut Limbe, Chabotte, Camp Coq, Soufriere, P~vine Desroches, Ilet-a-Cornes) et celle de Bas-~be 2 (Garde Champetro et · Bas Limbe). Auotme information sur les problemas; pcut-0tre que les servi ces coillill'tll'le.U n'ont pas encore ete installes,(Voir Carte No.9). III.2 Chansolme.- Ancienne Situation.- La commune de Port-de-Paix comptait 8 sections rurales (Boudin, La Pointe, Aubert, Chansolme, Source Beauvoir, I.a Corne, J.'iahotiere, Bas des Iooustiques). Nouvelle Situation.- La oornmune de Port-de-Paix ne compte plus que 7 sections, celle de Chansolme aya.r.t~ ete elevee au rang de commune (Voir Cc:.rte No. 10). I - 10 - .Aucune inf'orma:tion sur les proble!!ms. Ce que nous pouvons affirmer, c 1 est qu 1au niveau des services, l 1absence d'une Administration Communale fait de Chansolme (population: 8.343 habitants; su:perficie 33.7 km2 ) une commune purement formelle sans attributionsreelles. De me me, les secteu=S ~ante et Education sont tres deficients et les infrastruc tures techniquen plutot ine.x:i.stantes. li:t. commune de Hinche comptait 5 sections rurales (Joinaria., 1·!a.rmont, Agua.hedionde (rive gauche et rive droite), Ral1g)- et un gp..artie:-: _Cerca Carvajal • :nouvelle Situation.- La commune de Binche comprend mainten~~t 4 sections, le quar tier de Cerca Carvajal et~~t devenu corrmnL~e avec 1 section (Rru1e). N' ayant re9u aucu..~e information sur la situation a Cerca Car vajal nous ne pouvons gue nous dem~~der s'il ne s'agit ~as encore une fois d'un probH~me d'nbsence de services administratifs (Voir Carte No. 11). Cette etude a ete deja realisee sur de::w... ~de du J.!inistere de 1 1In terieur en fevrier dernier et figu_~ a l·~~exe de ce document. / ·--- - 11 - IV. TRA.NSFERT.3 DE I.OCALI'I!ES 1) Cas de Nan Casse.- Cette habitation est enclavee a l'int erieur de Lascahobas. Il y a done impossibilite de transfert a Thomonde, etant donne qu'il n'existe pas de limites communes avec elle. Si cett e habitation se trou vait la limite ·de Lascahobas et de T.homonde, on aurait pu entrevoir la a . ".( possibilite d'un ~eansfert eventuel (voir Carte no. 12). 2) Cas de Ann.d.ere et Charette.- Noun n 'avons pas pu retrouver sur la carte la localisation de 1 1habitation Anadere. Toutefois, en ce qui concerne Charette, compte tenu du fait qu 1il existe une frontiere conmune avec Maniche , il est done possible de transferer cette ha.bi tat ion a la 1 e sect i on de l·!aniche (voir Carte no. 13). / ·-· ! ."(;..- ' Conclusion et Recommandations.- Pour eviter a l 1 avenir des sources potentielles de conflits, il est souhaitable que le Ministere de 1 'Interieur et de la Defense Natio nals, instance supreme en matiere de delimitation territoriale, tienne comp te des facteurs suivants : Necessite d 1entreprendre des etudes techniques prealables a toute decision d 1 elever des sections communales et des quartiers au rang de communes. Ces etudes devraient tenir compte de la taille de la popula tion, de la disponibilite des equipements arnml~istratifs et de service, de l'accessibilite des localites et des structures administratives existantes et a mettre en place; Necessite d 1 effectuer les decoupages de fa9on rationnelle, en vue d'eviter los empietements inutiles sur les territoires limitrophes; Hecessite de motiver et de consulter la population locale, afin d 1arriver a un concensus general, avant toute prise de decisions modi fiant les anciemllla li.TI~ites territoriales; Necessite de delimitation territoriale precise sur le ter rain et etablissemcnt de bornes la ou il n 1 existe pas de limite naturelle. L'Institut Haitian de Statistiques et d 1Informatique (IHSI) serait hautement L~terosse, ainsi que 1 1office National du Cadastre (0~\CA). / JmPUBUQUB D'HAITJ ~ki'9~ d cU £a. 9)~Uon No...... •...... Q.~.J?.C./ PORT·AU-PRINCE, LE ...... ~ ....~.~.! ...... 19/3. .. . DU : MINISTERE DE L'INTERIEUR ET DE LA DECENTRALISATION AU OBJET PROBLEMES DE DELIMITATION TERRITORIALE 1.- Les situations conflictuelles generees par les prohlemes de Delimitation Territoriale deviennent de plu~ en plus en graves. C'est pour repondre a cette preo'ucupation que le Ministere de 1' Interieur et de la D6centralisation organise une reunion de travail a laquulle sont invitees toutes les Institutions qui in tervtennent a un titre quelconque dans le processus de D~limitation Territoriale et d'Amenagement du Ter rit•)4re. 2.- OBJECTIF DE LA REUNION On se propose de a) Preparer un expose general des problemes de Deli mitation Territoriale b) Etablir des procedures et mecanismes en vue des so lutions provisoires aux conflits actuels. . .. / -2- c) D'terminer la stat~gie a adopter pour l'informa- tlon des localites concernes sur les solutions a- cloptees. d) D~gager, si possible des donnees de base des cri teres demoqraph-i-prees:·--d e) Preparer en collaboration les elements de base d'au tres travaux pour une solution, sinon definitive mais a long terme aux problemes de delimitation pour !'ensemble du territoire. 3.- CONCLUSION Ces travaux seront le prelude a d'autres plus im portants qui repondent au souci d'une meilleure adaptation de l'espace a la satisfaction des besoins humains, en te~ nant compte des traditions, des relations administratives et des moyens de communications dans le contexte de l'Ame nagemcnt ratione! du territoire a des fins de developpe - ment regional et local. Il importe de recenser et d'actua liser toutes les etudes realisees anterieurement pour re tenir les propositions valables qui y sont contenues. ~ ~ JlEPUBUQUE D'HAITI ~~kl'9~ eJ de fa. ~t.an N11 ..•..••••...... PORT-AU-PRINCE, LE...... -.-5. ...t:1ai ...... ~ ···· · ·· · ·········· · ·· ···· · ·· 191.8 .... . LISTE DES DOCUMENTS DU DOSSIER 1.- Liste des Communes et localites en situation conflictuelle.- 2.- Situation conflictuelle : Borgne - Gros-Morne 3.- Note du Ministere de l'Interieur et de la Decentralisation relative aux problemes de Delimitation Territoriale 4.- Dossier Delimitation de la Commune de Jacmel : (Comm i ssariat a la Promotion Nationale) Document III - 5.- Dossier Delimitation de la Commune de Jacmel Document IV - 6.- Dossier Delimitation Territoriale Document V - ~ r " ].Alinbltre Je l'!lniirieur, :Pecm/ral!Jalion, I AVR.--1§8:-.::8:---_.J Police {jinirafe et Service Givique -=.Ref .... P. !.\f. Y. ... ~~.L .... Porl-au-Prit7a1 le ...... ?. ...~;.: .r.~. ~ ...... rg8 .. ~ . M E M 0 R A N D U M = = = = DU MINISTERE DE L 'INTERIEUR ET DE LA DECEnTR ALISA TION AU COMMISSARIAT A LA PROMOTION NATIONAL£ ET A L 'ADMI NISTRATION PUBLIQUE OBJET DELIMITATION TERRITORIALE PIECE JOINTE PHOTOCOPIE ·LETTRE DU MINISTRE DE LA JUSTICE Le Ministere de l'Interieur et de la Decentra -·- lisation presente ses compliments au Commissariat a la Promotion Na tionale eta !'Administration Publique et soumet a son appreciation la copie de la lettre du Ministre de la Justice MJ-SCGE/14 en date du 16 Mars 1988. Le Ministere souligne a !'attent ion du Commis sariat !'importance et la priorite des actions a entreprendre en vue de prevenir de graves conflits et des affrontements sanglants. Il apprecierait, qu'en vertu de la Loi du 18 Mars 1978 (Art.41) les services competents du Commi ssariat prennent d'urgence les dispositions pour 1) Reviser techniquement les limites des Arrondissements, Communes, Quartiers et Sections rurales deja existants; .. I . . -2- 2) determiner les limites et les aires des divisions Geographiques, politiques, administratives et juridictionnelles, nouvellement creees. Les resultats des travaux seront expedies au Minis tere pour les suites necessaires. Le Ministere de l'Interieur et de la Decentralisa tion renouvelle au Commissariat ala Promotion Nationale e ta !'Admi nistration Publique l'assurance de sa haute consideration. , . ., .,~f. .... ~· . .!·) ~, .. rmsieur fr.:mQ9is T\~ARTHOL Sccr~t r ~ .-:·nsieur Je Secretaire d'!ltat, 20 AVR. 1983. Suite a votrc J~ttre ~n d :::l t C du (, Avril ~~ CC• 1 ' i ~ ) i'•; ! 'il. V iln t~~f" f~ ,.... VOti.S tr?~nsrnettre, SOilS couvert de Ia rn":s('nte, ,..,~ C<1rt ..·::. r r~ r-:(','•'.1'•' !\:05 (kc' (;rp c,<.i,..-'! et de Carrefour que VOl!S ave:z so1Jicit6~s clu CNnmi~S td · i ::; t b r·Y (' ' '~C' tio:l r.:;-,I:i ·:"fV\- lP et a I' Administration Publiquc (CP~-!1\ P). Tout en vous souhait?. nt honn~ rPceptio"· lr- Co•:"'\ ; ~ 1 i<:-:;:1riat s;:-dsit l'c·CC?.f.>!on pour vous renouveler, Monsieur !e Secr~tair 0 (~' Pt ,.,~, l':"'=<; nr.;~. n c~ t',-. s:-~ ru.rf.:~it<' consideration. ... \ : :..:. 1, (... ; ~ ::.. ~ -,.;,. ~: .f ' •( C.c DGPN DIP fJPESAT /'< ~ c):t-~1 3'/iij ·- Republiquc d'Haiti COMMISSARIAT A LA PROMOTION NATIONALE ET A L' AD!\IINISTRATION PUBLIQUE FEUILLE DE ROUTE (Ne pas detacher) DE A ··.: . KEI'UIILIQUE D'HAITI MINISTEHE DE L'INTEIUEUH ET DE LA DEFENSE NATIONAJA·.. !Vo ...... P.M>.ftJ.~~-~ .. Port-au-Prince, le 8 Mars 1989 DU MINISTERE DE L'INTERIEUR ET DE LA DEFENSE NATIONALE AU MlNISTERE DE Lit PLAN L i~ICATIG~ ET DE ~ . A CCO!'E!U.Timi INTERNATIONALE OBJET ELEVATION AU RANG DE COMMUNES Le Ministere de l'lnterieur et de la Defense Nationale pr~ sente ses compliments au Minist~re de la Planification ct de la Coop~ ration Internationale et a l'avantage de demander la collaboration du Service d'Amenagement du Territoirc dans le processus d' e levation au rang de Communes de la localite suivante: LOCALITE COMMUNE ARRONDISSEMENT DEPARTEMENT NAN CASSE TIIOMONDE Ll\SCAIIOilAS CENT HE L'intervention se fera sous forme d'avis motive sur le de- coupage territorial et les donnees precises sur lcs nouvelles delimita tions compte tenu des traditions. Le Ministere de l'lnterieur et de la Defense Nationale sai sit l'occasion pour renouveler, au Ministere de la Planification et de la Cooperation Internationale, l'assurance de sa haute consideration. ~~;u"s ·!~~rff COLONEL F. A. o'• If MINISTRE.- ~~ I ~ ' ----...... 2 0 H~RS 1989 - 11 - IV. TRAlJSFER'IS DE l.DCALI'E!S 1) Cas de Nan Casse.- Cette habitation est enclavco a l'interieur de Lascahobas. Il y a done impossibilite de transfcrt i1 '.r'.aornonde, etant donne qu'il n 1existe pas de limites communes avec elle. Si cette habitation ae trou vait a la limite de Laseahobas et de Thomondo, on aurait pu ontrevoir la possibilite d'un transfert eventual (voir Carte no. 12). 2) Cas de Anadere et Charette.- Nous n 1avons pas pu rctrouver sur la carte la localisation do 1 1habitation Anndcro. Toutofoio, on co qui ooncorno Ch::L.l.'Otto, oompto tenu du fait qu 1 il exist a une i'rontiere commune avec J.l:micho, il est done possible de transferer cotte habitation a la 1e section de Naniehe (voir Carte no. 13). .,,. ·~ i ) d ', l Do • z.t. Jea,n..Ca:w:w UNis (Servioe de c~.~:~~ ~;.--...:..\Z'I&l:4'~ 1 l'-1. Emst l3mUWlDlll (D.P) Objet 1 Dossier "lim Oaase" Je tions l vvua tafOftWJ' q\18 OC'tl&inoo dJ.a:10oit:l.cmc rolatiws a 1'616w.tion du rani de (VWIJJIO de 1a loodlt6 "man Cnm;o" on·~ J.Oj! dt6 :prises et font suiteal \D'1 ~ tmvaalt oeoel'nallt r)ctte m&oo loool1t61 o:ttootu.d ot trunemis au ~k'e 4e 1~· an d.. ·1:t r., au l2 Juin 1987• Dosaler ~to:tion tom.torlalo"• liM. a..orancbJD c:l:: ..c '), J·t.:dn l 'J87 du tttDll rolatif' BU tranafel"t de l1habJ..ta1Jf..c:lll "11m 0UM" 1 00 1:. ~ OOI..l.ll..!lW do laJoo.bo bu l -us 4o t'J'bomaato. tba priae d.e OCDtaot a 4t6 tat.te on date tl u. 17 :..!-Vl.~il 1989 awe lc direotour doe~ oc _,ee et ~oro.loo ·l t: HID!f. :'..'>arlG oet on trotiea, DGUS avons m1a on ~ 1a OOillPlexitc du r,r.:'Cibler:1o Ol'lt:J~ j.)F.l:r lea deu:z requites J.e oette petite looalita. !!it (X>bolusiou, lo ili-~eur :-. propoa6 1a fomtltian d tum 00Jtlllise:1on int lo) Dabitation ilG l..'l 3ano Section d.o lA Hoye, OCII.li!U!lC ·:.:.; ~~.t:u:; . :;; :-:.'. 1oboo ot non do 'l!:l,omond.o OOJlllJG mont iomlc dn.rJs lo roo.r:lO:ront1'::;n ·~\l : ·.• ! . : ~ .!T. (voir oa:L"tG / 1 2) 2o) ~rfioio : + 2.4 kn2 --2- 3o) Pop.tlatton a lim Oo.eoo ot PUon 28~) ht:ibitr-.nts (Sou:' ;·:~c I!lB!) vob· oo.rte ll1. 4o) 11m Casso •'leviED'lllrait la plus ;;10tito oor.JllU'I:lC a.Jp.' 0:: ~ ·-:"nic..: ;o-t 16 knl2 ot aem.it cnol.av'OO A lttntfricmr do la meotiol'l (.,OD!. .1~.'2·l.' ~.1 ·:;: ).:.l In. no~, a moiltG quo la nouwlle OOI!IIUI'le l.~ oo ~:-ta.bl•-'L ; :.~.'"' -~.: 1t ::·:.:ions nwi a:J:raantes, · ou miGA.= a'J001"G 'f;OQtGe lea habitn.-:;1t»·1r: ,·:c b oooticn oa:na. aalo Ia Ro10. (~ir O&'t"'flo ~& t'1 ). Oct-to t1ec:isio:s.: no~n.:i:!i touto:f'oic: pr1so ~uno ~ a.'¥'00 1es ha.bttcnts t1en n:<.;· ~ : :·nc loc,.llit6e. ~ 6tuda vl.us a.pprotCDli.e oat on oouro J..)Q•.:: · ro\'i i"b ~~ · l•otr;..t deo aa.l"l"1ae8 de lA sootion OCIC'Jiftlme.lo Io. B'o)"e, soo potontio.JJ:\iue~ uon OOO~d:; tion do sol oto. ( \ ecuclos \.. - /). P\ " / .. ro _or~,,/ ~ / ,a \ ,0 'la..l \ ~ I 0 I rr I , r;;/' \ 0 CHantal 1t ,• \ Bourdlil laurent J ' o-a ,o \ lJ • • ( 0... ' 0 \ ,.... ' I ,. a r/' ' ~ \ ~ ~ '· I rT' ~ g...... , .... 0 Q' ) \i fJ,. ' ,o"' Berault 1!1.., T • g a' • I \ ./ ..,o-' ! Renaudin I / '( ,'1.-o, /0 I I I ' ' ,.~a "'' / " ' 1:1 " ~ 0 6 I ' C) .. ~ '~ \ '-0 •I I• Bourry I' • •I • ~Beaulieu 0 ., I I• (J / 0 / .,.o d Bar bois (J / a a 4 / .,(J Port- Safut # I a • ~~ 6 ''-·-~-·-·-Saint-Jean (du Sud) J \ o, II Q o- 0 ,...o-o-a"'• C) '~ I Dumont •\ s a ~ 0 ' '() ) Trichet 0 I 0 PL -_1 -- -"LJ L' E~ SAVA~E CESCO NE.S COMMUNE ------,.---rn \ .... d-""" ' r/ ....\ I ' · .. ·'__ ... . ·"' ' LA HATTE ' i ••• ...· ·~~· I .~~'- ..., \ ...... \ .. GR.~'lD L'ISLET ·:~ u ..,~ ~· ~~, ::::..-::~ ' MODELE . ,;· ·' PONT l .. I.}.. ~~ ,' -t. I L' ESl ( ( :\ ) / ( ;J ' SAVAl'tE CES~?iE.$ ., GRt.NO L'ISL!T ~~eMM ---~· .:·:ODELE DE'~ SA'/ .\N E C£SOL E E TEE VEilS roNT P~-- ~~i/ ri;.__ f!_e.lt·· ~ -01 /~ 8l 1L .•;.,< Dei/I?Ji Ia -!1o2 co!J //;c_/orz_//e. L' E. ~ SAVANE OESCUNE.S . flhci~~r;tt..S hobifo fiof}s d~Z- Ia coiT)mVn~ d~ Dzssali!Jt!.S .... -~ · ·' - ':: ~-l ~'I - • - ) ' ., ,/,t' .' (..,. tf" . , ,' '--... ,' \ \. __ I \ _____ .,, . ~ ~- \ : ,, --(\ , , ~\:~ i'--· --1----,' ,---..../~ __ ' , I I I I I I I / l ) : ~HA:JVET• ( : ( : ' I I I \ 11 \ I \ ~ ' : I ' f' I : 5-e·-•COZELLE - (~f. : ~ff·MARC) .:" ' •• .,/ Ouquillon ' Bern6Qousse E$pere ,nd d'icoque Jean bellune l tes coyemite£ ' '--e .. ' •'-, () I () I Te1e d•em Duchity Melon PL~2 r .- tO D -·- · ·-----·· charles jocquim Campy ou nan compec~ \ ' -, ~ Mouline .ndrogue \ .· . ,_ . 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