Parlament de les Illes Balears RGE: 14575/2018 - 27/11/2018 13:47 EPI92063 A LA MESA DEL PARLAMENT DE LES ILLES BALEARS
27 de novembre del 2018
Iniciativa presentada per
Els/Les diputats/des :
Grup parlamentari : GRUP PARLAMENTARI SOCIALISTA Autor/a de la iniciativa : Silvia CANO I JUAN Càrrec de l'autor/a : DIPUTADA
Grup parlamentari : GRUP PARLAMENTARI PODEM ILLES BALEARS Autor/a de la iniciativa : Alberto JARABO I VICENTE Càrrec de l'autor/a : PORTAVEU TITULAR
Grup parlamentari : GRUP PARLAMENTARI MÉS PER MALLORCA Autor/a de la iniciativa : Josep FERRÀ I TERRASA Càrrec de l'autor/a : PORTAVEU TITULAR
Grup parlamentari : GRUP PARLAMENTARI MÉS PER MENORCA Autor/a de la iniciativa : Nel MARTÍ I LLUFRIU Càrrec de l'autor/a : PORTAVEU TITULAR
Grup parlamentari : GRUP PARLAMENTARI MIXT Autor/a de la iniciativa : Sílvia TUR I RIBAS Càrrec de l'autor/a : DIPUTADA
Grup parlamentari : GRUP PARLAMENTARI POPULAR Autor/a de la iniciativa : Gabriel COMPANY I BAUZÁ Càrrec de l'autor/a : PORTAVEU TITULAR
Grup parlamentari : GRUP PARLAMENTARI El Pi PROPOSTA PER LES ILLES BALEARS Autor/a de la iniciativa : Jaume FONT I BARCELÓ Càrrec de l'autor/a : PORTAVEU TITULAR
Grup parlamentari : GRUP PARLAMENTARI MIXT Autor/a de la iniciativa : Xavier PERICAY I HOSTA Càrrec de l'autor/a : DIPUTAT
Grup parlamentari : GRUP PARLAMENTARI MIXT Autor/a de la iniciativa : María Consuelo HUERTAS I CALATAYUD Càrrec de l'autor/a : DIPUTADA
Assabentament per part del/s portaveu/s :
Document generat per l'aplicació EPIweb 2.7 - Parlament de les Illes Balears Pàgina 1 de 4 Parlament de les Illes Balears RGE: 14575/2018 - 27/11/2018 13:47 PORTAVEU: Andreu ALCOVER I ORDINAS (PORTAVEU TITULAR del GRUP PARLAMENTARI SOCIALISTA)
PORTAVEU: Salvador AGUILERA I CARRILLO (PORTAVEU TITULAR del GRUP PARLAMENTARI MIXT)
Organ de debat: PLE DEL PARLAMENT
Tipus d'iniciativa : PROPOSICIÓ NO DE LLEI
Regulació : Articles 172 i següents del Reglament del Parlament de les Illes Balears
Tramitació pel procediment d'urgència . Motivació del procediment d'urgència: El dia 29 d’octubre del 2018 els diferents grups parlamentaris vàrem mantenir una reunió amb la Fundación Europea por las Personas Desaparecidas, Quién Sabe Dónde global i diferents familiars i amics de persones desaparegudes. Tots els relats de les famílies coincidien en les mancances institucionals, en alguns mites que encara perduren dins la societat i la necessitat d’impulsar mesures a favor de les famílies de persones desaparegudes. Les representants dels grups que assistírem a la reunió vàrem adoptar el compromís de dur una PNL consensuada per tots els grups a efectes d’impulsar dintre del marc de les nostres competències les mesures necessàries i instar al Govern d’Espanya a intercedir en el cas de na Olivia Encinas, víctima de segrest parental, que amb dues sentències judicials a Espanya i Polònia, no s’ha executat per part de Polònia aquesta sentència. Per tots aquests motius, i amb la intenció de mantenir viva la causa de les persones desaparegudes a les nostres illes sol.licitam la tramitació pel procediment d'urgència.
Títol de la iniciativa : SUPORT FAMÍLIES PERSONES DESAPAREGUDES.
Contingut de la iniciativa :
Segons el darrer informe del Ministeri de l’Interior (2018) les denúncies per desaparició de persones en el conjunt de l’Estat espanyol són més de vint mil cada any. A les nostres illes més d’un centenar de denúncies romanen actives.
La desaparició d’una persona causa angoixa i incertesa en els seus familiars i una gran sensació d’inseguretat, que exigeix als poders públics dur a terme totes les gestions i posar els mitjans necessaris per trobar a la persona desapareguda.
Desapareguda és tota aquella persona absent de la seva residència habitual sense motiu conegut o aparent, o la residencia nova del qual s’ignora, donant lloc a una recerca en interès de la seva pròpia seguretat i sobre a base de l’interès familiar o social, segons la definició aprovada pel Consell d’Europa.
Quan les persones desaparegudes són menors d’edat, adults amb trastorns i deficiències senils o mentals, aquelles on existeixen indicis delictius o derivades d’accidents i de segrests parentals parlem de desaparicions involuntàries d’alt risc.
Davant d’una desaparició d’alt risc actuar d’immediat és fonamental, tant en el pla operatiu i de la investigació, com el de la difusió informativa.
Malgrat el gran nombre de resolucions favorables dels casos de desaparicions, els casos no resolts des de 2006 al gener del 2017 -i que per tant romanen com a recerques actives- són de 4164, de les quals 214 són considerats d’alt risc. Entre un 5 i un 10 % de les desaparicions denunciades segueixen sense resoldre-se’n cada any, acumulant-se a les anteriors. Algunes no es resolen mai i les famílies necessiten del suport de tota la societat i institucions per mantenir Document generat per l'aplicació EPIweb 2.7 - Parlament de les Illes Balears Pàgina 2 de 4 Parlament de les Illes Balears RGE: 14575/2018 - 27/11/2018 13:47 viva l’atenció dels casos no resolts i contribuir a la continuïtat de la investigació oficial.
En 2013 es va crear en el Senat una Comissió Especial per l’estudi de la problemàtica de persones desaparegudes sense causa aparent. D’aquí sorgí la idea de creació del Centre Nacional de Persones Desaparegudes amb la finalitat de convertir-se en un òrgan per desenvolupar iniciatives que ajudin a conèixer i avançar en aquest àmbit. Centre Nacional creat i regulat mitjançat RD 770/2017 de 28 de juliol, pel qual es desenvolupa l’estructura ministerial bàsica del Ministeri de l’Interior, que incorporà aquest organisme dintre de la Secretaria d’Estat de Seguretat, concretament en el Gabinet de Coordinació i Estudis.
Són significatives les instruccions donades els darrers anys en l’àmbit d’actuació policial i de sostracció de menors, la presentació d’un sistema informàtic conegut com “Persones desaparegudes i restes sense identificar”, i l’activació del telèfon 116000, telèfon gratuït i confidencial que funciona a diferents països europeus, gestionats per la Fundació ANAR.
El dia 29 d’octubre de 2018 els diferents grups parlamentaris vàrem mantenir una reunió amb la Fundació Europea por las Personas Desaparecidas, Quién Sabe Dónde global i diferents familiars i amics de persones desaparegudes.
Tots els relats de les famílies coincidien en les mancances institucionals, en alguns mites que encara perduren dins la societat i la necessitat d’impulsar mesures a favor de les famílies de persones desaparegudes.
Per tot això, els grups sotasignants, presentem la següent PROPOSICIÓ NO DE LLEI
1. El Parlament de les Illes Balears mostra la seva solidaritat amb les famílies i amistats de persones desaparegudes.
2. El Parlament de les Illes Balears insta el Govern de les Illes Balears a crear dins de l’Oficina d’Atenció a Víctimes del Delicte una secció específica de Persones Desaparegudes que garanteixi l’atenció jurídica i atenció a les diferents prestacions als familiars de persones desaparegudes.
3. El Parlament de les Illes Balears insta el Govern de les Illes Balears a ampliar l’atenció en emergències i en post emergències, per tal de garantir el dret a l’assistència psicològica de les famílies de persones desaparegudes.
4. El Parlament de les Illes Balears es compromet a realitzar dia 9 de març, Dia de les Persones Desaparegudes, alguna iniciativa per recordar a les persones desaparegudes, solidaritzar-se amb les seves famílies i mantenir viva la causa.
5. El Parlament de les Illes Balears insta el Govern d’Espanya a millorar els protocols d’actuació i la formació de les forces i cossos de seguretat de l’estat davant la desaparició de persones.
6. El Parlament de les Illes Balears insta el Govern d’Espanya a intercedir internacionalment per garantir el compliment de sentències judicials en casos de sostraccions de menors, com és el cas del segrest parental a Polònia de na Olivia Encinas, filla del ciutadà mallorquí Alberto Encinas. Sol·licitant l’execució de les sentències judicials i el compliment de les seves obligacions jurídiques a nivell internacional, de la mateixa manera que Espanya compleix les seves.
Document generat per l'aplicació EPIweb 2.7 - Parlament de les Illes Balears Pàgina 3 de 4 Parlament de les Illes Balears RGE: 14575/2018 - 27/11/2018 13:47
Silvia CANO I JUAN Alberto JARABO I VICENTE Josep FERRÀ I TERRASA
Nel MARTÍ I LLUFRIU Sílvia TUR I RIBAS Gabriel COMPANY I BAUZÁ
María Consuelo HUERTAS I Jaume FONT I BARCELÓ Xavier PERICAY I HOSTA CALATAYUD Assabentament grup, Assabentament grup,
Salvador AGUILERA I Andreu ALCOVER I ORDINAS CARRILLO
Document generat per l'aplicació EPIweb 2.7 - Parlament de les Illes Balears Pàgina 4 de 4
Órgano de debate: PLENO DE PARLAMENTO Tipo de iniciativa: PROPOSICIÓN NO DE LEY
Regulación: Artículos 172 y siguientes del Reglamento del Parlamento de las Islas Baleares.
Tramitación por el procedimiento de urgencia. Motivación del procedimiento de urgencia: El día 29 de octubre del 2018, los diferentes grupos parlamentarios mantuvimos una reunión con la Fundación Europea por las Personas Desaparecidas, Quién Sabe Dónde global y diferentes familiares y amistades de personas desaparecidas. Todos los relatos de las familias coinciden en las carencias institucionales, en algunos mitos que todavía perduran dentro de la sociedad y en la necesidad de impulsar medidas a favor de las familias de personas desaparecidas. Las representantes de los grupos que asistimos a la reunión, adoptamos el compromiso de llevar a cabo una PNL consensuada por todos los grupos a efectos de impulsar dentro del marco de nuestras competencias las medidas necesarias e instar al Gobierno de España a interceder en el caso de Olivia Encinas, víctima de secuestro parental, con dos sentencias judiciales, en España y en Polonia, que no se han ejecutado por parte de Polonia. Por todos estos motivos, y con la intención de mantener viva la causa de las personas desaparecidas en nuestras islas, solicitamos la tramitación del procedimiento de urgencia.
Título de la iniciativa: APOYO FAMÍLIAS PERSONAS DESAPARECIDAS
Contenido de la iniciativa: Según el pasado informe del Ministerio del Interior (2018) las denuncias por desaparición en el conjunto del Estado Español son más de veinte mil cada año. En nuestras islas, más de un centenar permanecen activas.
La desaparición de una persona causa angustia e incertidumbre en sus familiares y una gran sensación de inseguridad, que exige a los poderes públicos llevar a cabo todas las gestiones y poner los medios necesarios para encontrar a la persona desaparecida.
Desaparecida es aquella persona ausente de su residencia habitual sin motivo conocido o aparente, o la residencia nueva del cual se ignora, dando lugar a una búsqueda por interés de su propia seguridad y sobre la base del interés familiar o social, según la definición aprobada por el Consejo de Europa.
Cuando las personas desaparecidas son menores de edad, adultos con trastornos y deficiencias seniles o mentales, aquellos donde existen indicios delictivos o derivados
de accidentes y de secuestros parentales, hablamos de desapariciones involuntarias de alto riesgo.
Ante una desaparición de alto riesgo actuar de inmediato es fundamental, tanto en el plano operativo y de investigación, como en el plano de la difusión informativa. A pesar del gran número de resoluciones favorables de desapariciones, los casos no resueltos desde 2006 a Enero del 2017 - y que por lo tanto permanecen como búsquedas activas - son de 4164, de las cuales 214 son consideradas de alto riesgo. Entre un 5 y un 10 % de las desapariciones denunciadas siguen sin resolverse cada año, acumulándose a las anteriores. Algunas no se resuelven nunca y las familias necesitan el apoyo de toda la sociedad e instituciones para mantener viva la atención de los casos no resueltos y contribuir a la continuidad de la investigación oficial.
En 2013 se creó en el Senado una Comisión Especial para el estudio de la problemática de personas desaparecidas sin causa aparente. De aquí, surgió la idea de creación de un Centro Nacional de Personas Desaparecidas con la finalidad de convertirse en un órgano para desarrollar iniciativas que ayuden a conocer y avanzar en este ámbito. Centro Nacional creado mediante RD 770/2017 de 28 de julio, por el cual se desarrolla la estructura ministerial básica del Ministerio de Interior, que incorporó este organismo dentro de la Secretaria del Estado de Seguridad, concretamente en el Gabinete de Coordinación y Estudios.
Son significativas las instrucciones dadas en los últimos años en el ámbito de actuación policial y de sustracción de menores, la presentación de un sistema informático conocido como “Personas desaparecidas y restos sin identificar”, y la activación del teléfono 11600, teléfono gratuito y confidencial que funciona en diferentes países europeos, número gestionado en España por la Fundación ANAR.
El día 29 de octubre de 2018 los diferentes grupos parlamentarios mantuvimos una reunión con la Fundación Europea por las Personas Desaparecidas, Quién Sabe Dónde global y diferentes familiares y amistades de personas desaparecidas.
Todos los relatos de las familias coinciden en las carencias institucionales, en algunos mitos que todavía perduran dentro de la sociedad y en la necesidad de impulsar medidas a favor de los familiares de personas desaparecidas.
Por todo ello, los grupos que firmamos al final del documento, presentamos la siguiente PROPOSICIÓN NO DE LEY:
1. El Parlamento de las Islas Baleares muestra su solidaridad con las familias y amistades de personas desaparecidas.
2. El Parlamento de las Islas Baleares insta al Gobierno de las Islas Baleares a crear dentro de la Oficina de Atención a las Víctimas de Delito una sección específica de Personas Desaparecidas que garantice la atención jurídica y la atención de las diferentes prestaciones a las familias de personas desaparecidas.
3. El Parlamento de las Islas Baleares insta al Gobierno de las Islas Baleares a ampliar la atención en emergencias y en post emergencias, para garantizar el derecho a la asistencia psicológica de las familias de personas desaparecidas.
4. El Parlamento de las Islas Baleares se compromete a realizar el día 9 de marzo, Día de las Personas Desaparecidas Sin Causa Aparente, alguna iniciativa para recordar a las personas desaparecidas, solidarizándose con sus familias y así mantener viva la causa.
5. El Parlamento de las Islas Baleares insta al Gobierno de España a mejorar los protocolos de actuación y la formación de las fuerzas y cuerpos de seguridad del estado ante la desaparición de personas.
6. El Parlamento de las Islas Baleares insta al Gobierno de España a interceder internacionalmente para garantizar el cumplimiento de sentencias judiciales en casos de sustracción de menores, como es el caso del secuestro parental en Polonia de Olivia Encinas, hija del ciudadano mallorquín Alberto Encinas. Solicitando la ejecución de las sentencias judiciales y el cumplimiento de sus obligaciones jurídicas a nivel internacional, de la misma manera que España cumple las suyas.