Provincie West-Vlaanderen Arrondissement Oostende NIS 35014

OCMW OUDENBURG Ettelgemsestraat 18 8460 Oudenburg

Tel. 059 34 02 20 Fax 059 34 02 29

JAARREKENING 2018

INHOUDSTAFEL

I. VOORSTELLING VAN HET OCMW ...... 2 1. Identificatie ...... 2 2. Bestuur en leiding ...... 2 3. Organigram van het centrum ...... 5

INHOUDSTAFEL

I. VOORSTELLING VAN HET OCMW ...... 2 1. Identificatie ...... 2 2. Bestuur en leiding ...... 2 3. Dienstverlening ...... 5 4. Openingsuren ...... 6

II. BELEIDSNOTA ...... 7 1. Algemene toelichting ...... 7 2. Doelstellingenrealisatie met rekeningcijfers ...... 11 3. Doelstellingenrekening J1 ...... 19 4. Financiële toestand ...... 20

III. FINANCIELE NOTA ...... 21 1. Exploitatierekening J2 ...... 21 2. Investeringsrekening J3-J4 ...... 22 3. Liquiditeitenrekening J5 ...... 23

IV. SAMENVATTING ALGEMENE REKENINGEN ...... 24 1. Balans J6 ...... 24 2. Staat van opbrengsten en kosten J7 ...... 27

V. EVALUATIE VAN HET BEHEER ...... 28

VI. TOELICHTING BIJ DE JAARREKENING ...... 31 1. Exploitatierekening TJ1-TJ2 ...... 31 2. Investeringsrekening TJ3-TJ4-TJ5 ...... 39 3. Liquiditeitenrekening TJ6 ...... 46 4. De toelichting bij de balans TJ7 ...... 47 5. Overzicht werkings- en investeringssubsidies per beleidsveld ...... 50 6. Waarderingsregels ...... 50 7. Niet in de balans opgenomen rechten en verplichtingen ...... 53 8. Lijst van de beleidsitems….………………………………………………………………..54

VII. TOELICHTING T.A.V. DE OCMW-WERKING ...... 55 1. Bestuurlijke werking ...... 55 2. Patrimonium ...... 55 3. Personeel ...... 57 4. Sociale Dienst ...... 68 5. Thuisdiensten ...... 81 6. Woonzorgcentrum Riethove ...... 84

Jaarrekening 2018 OCMW Oudenburg 1 I. VOORSTELLING VAN HET OCMW

VOORSTELLING VAN HET OCMW Periode: 2018 OCMW Oudenburg (NIS 35014) Algemeen directeur: Johan Rosseel Ettelgemsestraat 18 - 8460 Oudenburg Financieel directeur: Carine Krijger OCMW OUDENBURG

1. IDENTIFICATIE

OPENBAAR CENTRUM VOOR MAATSCHAPPELIJK WELZIJN OUDENBURG NIS 35014 Ettelgemsestraat 18 8460 OUDENBURG

Ondernemingsnummer: 0212.209.373 Bankrekeningen: OCMW BE54 0910 0092 8397 WZC Riethove BE87 0910 0412 9094 telefoon: 059 34 02 20 fax: 059 34 02 29 e-mail: [email protected] website: www.ocmw-oudenburg.be

2. BESTUUR EN LEIDING

2.1. Raad voor Maatschappelijk Welzijn voorzitter

Chantal VAN LITSENBURGH (CD&V) Vaartstraat 57 bus 5 8460 Oudenburg raadsleden

Rita MEYNS (CD&V) Westkerksestraat 76 8460 Oudenburg Johan LESAFFRE (CD&V) Westkerksestraat 143 8460 Oudenburg Dina VERSCHAEVE (CD&V) Kwekerijstraat 28 8460 Oudenburg Lies GOEMAERE (Open Vld) Abdijlaan 17 8460 Oudenburg Maarten BOUCQUEZ (Open Vld) Burgstraat 24 8460 Oudenburg Tahira MALIK (sp.a) Cono van Einelaan 2 8460 Oudenburg Pieter GILLIAERT (N-VA) Hoogwegel 29 8460 Oudenburg Nancy LECLUYSE (CD&V) Rozenlaan 2 8460 Oudenburg

De bestuursmeerderheid bestaat uit een coalitie van de raadsleden van CD&V en sp.a.

Raadsleden mevr. Rita Meyns en dhr. Johan Lesaffre werden aangeduid als plaatsvervangend voorzitter.

Jaarrekening 2018 OCMW Oudenburg 2 2.2. Andere bestuursorganen

Vast Bureau

Het Vast Bureau werd in deze legislatuur niet opgericht.

Bijzonder Comité voor de Sociale Dienst

Het Bijzonder Comité voor de Sociale Dienst werd in deze legislatuur niet opgericht.

Syndicaal overleg

In het Bijzonder Onderhandelingscomité (Hoog Overlegcomité), in het Basisoverlegcomité OCMW en in het Comité voor Preventie en Bescherming op het Werk (CPBW) is het OCMW vertegenwoordigd door:

- Chantal VAN LITSENBURGH, voorzitter - Dina VERSCHAEVE, raadslid - Johan LESAFFRE, raadslid - Bart VERMEULEN, secretaris - Mieke VAN POUCKE, preventieadviseur/verantwoordelijke personeel en administratie

De zittingen van het CPBW worden tevens in de mate van het mogelijke bijgewoond door de arbeidsgeneesheer-preventieadviseur van Provikmo, dr. Gert Cogghe, als deskundige/raadgever.

2.3. Vertegenwoordiging van het OCMW bij andere instanties

Onverminderd de vertegenwoordiging van rechtswege van het OCMW door de voorzitter werden bij raadsbeslissing aangeduid om het OCMW te vertegenwoordigen:

- In de Algemene Vergadering van de verzekeringsmaatschappij Ethias:

- Rita MEYNS, raadslid

- In de Algemene Vergadering van de Vereniging van Vlaamse Steden en Gemeenten (VVSG): - Chantal VAN LITSENBURGH, voorzitter

- In de LAC (Lokale Adviescommissie) (waarin samen met de nutsmaatschappijen advies wordt uitgebracht naar aanleiding van wanbetalingen m.b.t. de gas-, elektriciteits- en watervoorziening):

- Chantal VAN LITSENBURGH, voorzitter - Melissa DESEYN, maatschappelijk werker

Jaarrekening 2018 OCMW Oudenburg 3

- In de Algemene Vergadering van LOGO vzw (Lokaal Gezondheidsoverleg Oostende- Ieper-Veurne-Diksmuide):

- Chantal VAN LITSENBURGH, voorzitter

- In de Algemene Vergadering van Woondienst JOGI (Regionaal Sociaal Verhuurkantoor Jabbeke, Oudenburg, Gistel en Ichtegem):

- Chantal VAN LITSENBURGH, voorzitter

- In de Raad van Bestuur van Woondienst JOGI:

- Rita MEYNS, raadslid

- In het beheerscomité van de intergemeentelijke vereniging Woonpunt:

- Chantal VAN LITSENBURGH, voorzitter - Rita MEYNS, raadslid

- In de beleidsgroep van de WVI (West-Vlaamse Intercommunale) als lokale entiteit in het kader van de werking van de Vlaamse Energielening:

- Chantal VAN LITSENBURGH, voorzitter, als effectief lid

2.4. Leidende ambtenaren algemeen directeur: Johan ROSSEEL financieel directeur: Carine KRIJGER directeur WZC Riethove: Erna GALLE

Jaarrekening 2018 OCMW Oudenburg 4 3. DIENSTVERLENING

Tenzij anders vermeld, op het adres: Ettelgemsestraat 18.

4.1. Sociale Dienst fax. 059 34 02 29

Sabine JACOBS, verantwoordelijke tel. 059 40 19 93 Karmen MECHELAERE, maatschappelijk werker tel. 059 34 02 23 Sarah VANMULLEM, maatschappelijk werker tel. 059 34 02 22 Lut VANDECASTEELE, maatschappelijk werker tel. 059 34 02 27 Melissa DESEYN, maatschappelijk werker tel. 059 34 02 36 Joke VERMEIRSCHE, maatschappelijk werker tel. 059 34 02 21

4.2. Woonzorgcentrum Riethove fax. 059 34 02 39 Ettelgemsestraat 26 tel. 059 34 02 30

Erna GALLE,WZC-directeur tel. 059 34 02 31

4.3. Seniorenbeleid en Thuiszorg fax. 059 34 02 29 Ettelgemsestraat 39 Poetsdienst, Dienst Warme maaltijden, seniorenwoningen Karpelhof/Riedinne

Brigitte VERBURGH, coördinator tel. 0491 63 16 49

4.4. Regionaal Sociaal Verhuurkantoor JOGI tel. 059 34 22 73

Anneleen COUPÉ, coördinator

Geen zitdag in Oudenburg, enkel op afspraak. adres: RSVK JOGI, Administratief Centrum Eernegem, Stationsstraat 1 8480 Ichtegem

4.5. Kortverblijf www.kortverblijven.be Ettelgemsestraat 26

Erna GALLE, WZC-directeur tel. 059 34 02 31

4.6. Lokaal Opvanginitiatief asielzoekers (LOI) fax. 059 34 02 29

Sarah VANMULLEM, maatschappelijk werker tel. 059 34 02 22

Jaarrekening 2018 OCMW Oudenburg 5

4. OPENINGSUREN

Openingsuren: alle weekdagen van 8.30 u. tot 17 u.

Spreekuren:

Sociale Dienst: alle weekdagen van 8.30 u. tot 12 u. en op afspraak directeur WZC Riethove: alle weekdagen van 9 u. tot 12.30 u. en op afspraak

Jaarrekening 2018 OCMW Oudenburg 6 II. BELEIDSNOTA

BELEIDSNOTA Periode: 2018 OCMW Oudenburg (NIS 35014) Algemeen directeur: Johan Rosseel Ettelgemsestraat 18 - 8460 Oudenburg Financieel directeur: Carine Krijger OCMW OUDENBURG

1. ALGEMENE TOELICHTING

BELEIDSNOTA: ALGEMENE TOELICHTING Periode: 2018 OCMW Oudenburg (NIS 35014) Algemeen directeur: Johan Rosseel Ettelgemsestraat 18 - 8460 Oudenburg Financieel directeur: Carine Krijger OCMW OUDENBURG

1.1. Kort overzicht van de belangrijkste feiten en realisaties van 2018

De mate van realisatie van de doelstellingen van 2018 wordt gedetailleerd toegelicht in de “doelstellingennota”, het volgende punt van de beleidsnota. Hier wordt enkel een kort overzicht gegeven van de belangrijkste feiten en beleidsitems die de werking van het OCMW gedomineerd hebben in 2018.

1.1.1. Nieuwe OCMW-voorzitter

Voor het laatste jaar van de bestuursperiode volgt mevr. Chantal Van Litsenburgh mevr. Rita Meyns op als OCMW-voorzitter. Gezien vanaf 01/01/2019 het decreet lokaal bestuur in werking is getreden is zij ook de laatste OCMW-voorzitter.

1.1.2. Lokaal dienstencentrum

Het jaar 2018 stond voor het OCMW vooral in het teken van de bouw van het lokaal dienstencentrum Biezenbilk. Door de zachte winter kon de ruwbouw in januari reeds van start gaan. Wanneer op zondag 17 juni 2018 een “open werf” georganiseerd werd, was de ruwbouw (beton- en metselwerken uitgevoerd door De Keersmaecker uit Aalter) klaar. Na het bouwverlof volgden de verschillende percelen van het bouwproject elkaar snel op: dakbedekking (Omni-Dak uit Brugge), buitenschrijnwerk (Francovera uit Wervik), gevelpleisterwerken (A.O.P. uit Bredene), technieken (EDF en EM&T uit Waregem), afwerking (Bekaert Building Company uit Waregem), vast meubilair (Planofurn uit Waregem) en keukenuitrusting (Bossuyt Grootkeukens uit Kuurne).

Uiteraard hadden heel wat raadsbeslissingen die in 2018 genomen werden betrekking op het bouwproject. - vast meubilair: zittingen van 15/01/2018 en 09/04/2018 - dakwerken: zittingen van 15/01/2018, 05/03/2018, 09/04/2018 en 07/06/2018 - afwerking: zitting van 05/02/2018 - keukeninrichting: zitting van 07/05/2018 - sanitair, verwarming en ventilatie: zitting van 07/05/2018 (EM&T uit Waregem)

Jaarrekening 2018 OCMW Oudenburg 7 - elektriciteitswerken: zitting van 07/05/2018 (EDF uit Waregem) - los meubilair: zittingen van 08/10/2018 en 04/12/2018 (Puur Office uit Hasselt en Moments Furniture uit Ingelmunster) - bekleden luifels: zittingen van 23/10/2018 en 04/12/2018 (Norbert Van De Walle uit Zottegem-Velzeke) Enkel de omgevingsaanleg werd niet meer toegewezen in 2018.

1.1.3. Personeelsbeleid

In 2018 is er heel wat gebeurd op het vlak van personeelsbeleid. De personeelsformatie werd herzien (raadsbeslissingen 15/01/2018 en 05/03/2018). Er werd een update doorgevoerd van de rechtspositieregelingen (raadsbeslissingen van 07/06/2018, 02/07/2018 en 08/10/2018). Er werden nieuwe arbeidsvoorwaarden vastgelegd voor de tewerkstellingen in het kader van art. 60 § 7 van de OCMW-wet (raadsbeslissing van 05/02/2018). De rechtspositie van de jobstudenten binnen het OCMW werd vastgelegd (raadsbeslissing van 02/07/2018). Er werd een deontologische code voor de personeelsleden vastgesteld (raadsbeslissing van 15/01/2018). Op 31/05/2018 werd bekendgemaakt dat in het kader van de tax-shift de middelen van de Sociale Maribel zouden verhoogd worden voor 2018. Het OCMW heeft hierop ingetekend en de subsidie voor één voltijds equivalent bekomen. De hospitalisatieverzekering werd hernieuwd (raadsbeslissingen van 07/08/2018 en 08/10/2018). Er werd een nieuwe functie van dienstverantwoordelijke gecreëerd, namelijk voor de Sociale Dienst. De functie werd ingevuld door mevr. Sabine Jacobs (raadsbeslissingen van 05/03/2018 en 07/05/2018 – indiensttreding in september). Met ingang van 29/06/2018 werd dhr. Johan Rosseel aangesteld als algemeen directeur, dhr. Bart Vermeulen als adjunct-algemeen directeur, mevr. Carine Krijger als financieel directeur en dhr. Hans Verplancke als adjunct-financieel directeur bij stad Oudenburg. Deze aanstellingen kaderden in de overgangsmaatregelen van het decreet lokaal bestuur van 22/12/2017. Hiermee werden voor wat het OCMW betreft de functies van secretaris en financieel beheerder opgeheven.

1.1.4. WZC Riethove

Het bouwproject voor WZC Riethove kon ook in 2018 niet definitief opgeleverd worden t.a.v. de firma Vandenbussche uit Aalter (technieken en afwerking). Er bleven nog belangrijke en onopgeloste pijnpunten over (cv-leidingen, oorzaak lekken warmwaterleiding kelder, enz.). In dit kader werd een nieuwe procedure opgestart voor de aanstelling van een gerechtsdeskundige door een onderaannemer van de firma Vandenbussche.

In 2018 werd geïnvesteerd in de nodige software om van start te gaan met de implementatie van de zorgregistratie aan bed (op de Televic-kamerposten) (raadsbeslissingen van 09/04/2018 en 07/08/2018).

Er werd een minibus, type Mercedes Benz Sprinter Combi, uitgerust voor het vervoer van rolwagengebruikers, geschonken door de Vriendenkring Riethove (aanvaarding raadszitting 09/04/2018). Dit busje zal in de eerste plaats gebruikt worden ten behoeve van de bewoners van WZC Riethove.

Jaarrekening 2018 OCMW Oudenburg 8

1.1.5. Lokaal opvanginitiatief

Er werden in 2018 twee beslissingen genomen door het Federaal Agentschap voor de Opvang van Asielzoekers (Fedasil) met een grote invloed op de werking van het lokaal opvanginitiatief.

Er werden door Fedasil 7 opvangplaatsen opgezegd waardoor de opvangcapaciteit van het LOI verminderd werd van 14 naar 7 opvangplaatsen (4 plaatsen voor alleenstaanden en 1 plaats voor een gezin van 3). De opzegtermijn hiervoor liep van 01/07/2018 tot 31/12/2018.

Op 21/02/2018 ontving het OCMW een brief vanwege Fedasil betreffende enerzijds een oproep aan de OCMW’s voor intekening vrij gebruik gecumuleerde LOI-reserves en anderzijds instructies in het kader van de afbouw van huidige reserves en opbouw van toekomstige reserves, met volgende inhoud: - in 2018 wordt een overgangsmaatregel voorgesteld waarbij aan elk OCMW eenmalig de mogelijkheid wordt geboden om 75 % van de gecumuleerde reserves (gecumuleerde reserves van het boekjaar 2017 verminderd met 10 % van de werkelijk uitbetaalde subsidies voor het boekjaar 2017) terug te storten aan Fedasil en vrije beschikking te krijgen over de resterende 25 % (opname in eigen middelen); - vanaf 01/01/2019 zal Fedasil structureel jaarlijks eventuele reserves terugvorderen, maar kan het OCMW wel nog 10 % van de werkelijke uitbetaalde subsidies van het voorgaande jaar als voorschot en werkkapitaal gebruiken; - de mogelijkheid wordt voorzien om een aanvraag in te dienen om beschikbare reserves als eigen middelen op te bouwen voor de financiering van toekomstige investeringen in het LOI.

Het OCMW heeft beslist om in te tekenen op deze maatregel (raadsbeslissing 09/04/2018).

1.1.6. Patrimonium

De belangrijkste transactie in 2018 met betrekking tot het patrimonium van het OCMW was de verkoop van een perceel bouwgrond gelegen langs de Goedeboterstraat voor 420.000 EUR aan de vzw Villa Vip uit Kortrijk, voor de realisatie van een project voor begeleid zelfstandig wonen voor personen met een verstandelijke beperking (raadsbeslissing d.d. 13/03/2017 – akte verleden op 30/11/2018).

1.2. De afwijking van de exploitatierekening 2018 ten aanzien van het exploitatiebudget 2018

Verder in deze jaarrekening zit een omstandige lijst met de verklaring van de afwijking van de exploitatierekening 2018 met het exploitatiebudget 2018 (alle afwijkingen groter dan 2.500 EUR, zie pag. 31 e.v.).

1.3. Conclusie ten aanzien van het resultaat van de rekening 2018

De financiële toestand zoals die blijkt uit de jaarrekening 2018 is gunstig. Het negatief saldo van de exploitatierekening 2018 bedraagt weliswaar 111.408,69 EUR, maar dit is 247.839,89 EUR beter dan het gebudgetteerde negatief saldo van 359.248,58 EUR. Dit positief verschil wordt verklaard door enerzijds 186.639,14 EUR minder geboekte dan

Jaarrekening 2018 OCMW Oudenburg 9 gebudgetteerde uitgaven, en anderzijds 61.200,75 EUR meer geboekte dan gebudgetteerde ontvangsten. Het negatief saldo van de investeringsrekening 2018 bedraagt 84.280,43 EUR of 885.435,11 EUR beter dan gebudgetteerd. Dit gunstig verschil bestaat uit enerzijds 951.423,12 EUR minder geboekte dan gebudgetteerde uitgaven, en anderzijds 65.988,01 EUR minder geboekte dan gebudgetteerde ontvangsten. Het budgettair resultaat van het boekjaar 2018 op zich bedraagt minus 652.670,10 EUR. Het resultaat op kasbasis per 31/12/2018 (d.w.z. inclusief het gecumuleerd budgettair resultaat van de vorige boekjaren, en verminderd met de bestemde gelden) bedraagt 2.010.058,86 EUR. De netto leningslasten (d.w.z. inclusief 420.637,64 EUR WZC gebruikstoelage VIPA en WZC provinciale subsidie 90.000 EUR, beide verplichtend te gebruiken voor aflossing leningslasten WZC) in 2018 bedroegen 203.477,48 EUR. Er ontstonden voor het vierde boekjaar op rij geen bijkomende leningslasten. De autofinancieringsmarge in de jaarrekening 2018 bedraagt minus 57.752,03 EUR of 247.859,55 EUR beter dan gebudgetteerd, dit gunstig verschil stemt overeen met 3,83 % van de exploitatie-uitgaven over 2018 (6.474.191,08 EUR).

Jaarrekening 2018 OCMW Oudenburg 10

2. DOELSTELLINGENREALISATIE MET REKENINGCIJFERS

Jaarrekening 2018 OCMW Oudenburg 11

Jaarrekening 2018 OCMW Oudenburg 12

Jaarrekening 2018 OCMW Oudenburg 13

Jaarrekening 2018 OCMW Oudenburg 14

Jaarrekening 2018 OCMW Oudenburg 15

Jaarrekening 2018 OCMW Oudenburg 16

Jaarrekening 2018 OCMW Oudenburg 17 Jaarrekening 2018 OCMW Oudenburg 18

3. DOELSTELLINGENREKENING

Jaarrekening 2018 OCMW Oudenburg 19

4. FINANCIËLE TOESTAND

Jaarrekening 2018 OCMW Oudenburg 20 II. FINANCIËLE NOTA

FINANCIËLE NOTA Periode: 2018 OCMW Oudenburg (NIS 35014) Algemeen directeur: Johan Rosseel Ettelgemsestraat 18 - 8460 Oudenburg Financieel directeur: Carine Krijger OCMW OUDENBURG

1. EXPLOITATIEREKENING

Jaarrekening 2018 OCMW Oudenburg 21 2. INVESTERINGSREKENING

Jaarrekening 2018 OCMW Oudenburg 22

3. LIQUIDITEITENREKENING

Jaarrekening 2018 OCMW Oudenburg 23

IV. SAMENVATTING ALGEMENE REKENINGEN

SAMENVATTING ALGEMENE REKENINGEN Periode: 2018 OCMW Oudenburg (NIS 35014) Algemeen directeur: Johan Rosseel Ettelgemsestraat 18 - 8460 Oudenburg Financieel directeur: Carine Krijger OCMW OUDENBURG

1. BALANS

Jaarrekening 2018 OCMW Oudenburg 24

Jaarrekening 2018 OCMW Oudenburg 25

Jaarrekening 2018 OCMW Oudenburg 26 2. STAAT VAN OPBRENGSTEN EN KOSTEN

Jaarrekening 2018 OCMW Oudenburg 27 V. EVALUATIE VAN HET BEHEER

EVALUATIE VAN HET BEHEER Periode: 2018 OCMW Oudenburg (NIS 35014) Algemeen directeur: Johan Rosseel Ettelgemsestraat 18 - 8460 Oudenburg Financieel directeur: Carine Krijger OCMW OUDENBURG

Naast de Raad voor Maatschappelijk Welzijn is de secretaris de enige budgethouder. Er werd bij de installatie van de nieuwe raad (07/01/2013) geen Vast Bureau of een Bijzonder Comité voor de Sociale Dienst opgericht. De bevoegdheden van het Bijzonder Comité voor de Sociale Dienst en het Vast Bureau m.b.t. het budgethouderschap worden uitgeoefend door de Raad voor Maatschappelijk Welzijn. Er zijn dus geen afzonderlijke beheersrekeningen.

Ten aanzien van het budgethouderschap werden de hierna vermelde afspraken vastgelegd.

Raadsbeslissing d.d. 16/12/2015:

ART. 1 – De beslissing van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn d.d. 26/04/2010 houdende de invoering van het budgethouderschap en de vrijstellingen visumplicht van de financieel beheerder wordt vervangen door onderhavige beslissing.

BUDGETHOUDERS

ART. 2 – Naast de Raad voor Maatschappelijk Welzijn die hoofdbudgethouder blijft, wordt de secretaris als budgethouder aangesteld.

SECRETARIS

ART. 3 – De secretaris wordt budgethouder voor de aangelegenheden van dagelijks beheer. Het gaat hier om uitgaven en ontvangsten verbonden aan de exploitatie van het OCMW in zijn geheel, met uitzondering van sociale hulp en bijstand. Het budgethouderschap wordt beperkt tot een uitgaande kasstroom van maximaal 2.500 EUR exclusief BTW.

De volgende zaken worden uitdrukkelijk uitgesloten van voornoemd dagelijks beheer en blijven behoren tot de bevoegdheid van de raad:  alle uitgaven en ontvangsten behorend tot het investeringsbudget;  alle overeenkomsten die het OCMW binden voor een bepaalde periode, al dan niet afgesloten in het kader van een periodieke overeenkomst (kaderovereenkomsten waarbinnen bestellingen kunnen worden geplaatst bij de aangeduide leverancier of dienstenverstrekker).

Het budgethouderschap heeft derhalve betrekking op: voor wat betreft de uitgaven:  verrichten van prijsaanvragen  ondertekening bestelbons en -brieven voor wat betreft de ontvangsten:  verantwoordelijkheid voor de uitgaande facturen.

Jaarrekening 2018 OCMW Oudenburg 28 ART. 4 – Aansluitend met het in art. 3 toegekende budgethouderschap wordt de goedkeuring van alle te betalen bedragen toevertrouwd aan de secretaris.

ART. 5 – Ten aanzien van het budgethouderschap van de secretaris gelden volgende maatregelen inzake toezicht en verantwoording:

 Er kunnen maar verbintenissen aangegaan worden voor zover er krediet is.  De secretaris overlegt met de voorzitter over alle aankopen die een uitzonderlijk karakter hebben.  De betaalde facturen worden elke raadszitting ter inzage gelegd.  Minstens jaarlijks wordt verslag uitgebracht over het budgethouderschap.  Er wordt voorlopig geen subdelegatie van budgethouderschap voorzien. Toch is een procedure nodig om bepaalde personeelsleden, onder verantwoordelijkheid van de secretaris als budgethouder, toe te laten om zelf te bestellen. Dit is nodig omwille van praktische overwegingen (snelheid, flexibiliteit en opvolgingsmogelijkheid). Deze procedure zal ter kennisgeving worden voorgelegd aan de raad.

VRIJSTELLINGEN INZAKE VISUMVERPLICHTING VAN DE FINANCIEEL BEHEERDER

ART. 6 – Ten aanzien van de algemene visumverplichting voor de financieel beheerder wordt volgende regeling getroffen:

 geen vrijstelling van visumverplichting voor investeringen (kredieten investeringsbudget);  geen vrijstelling van visumverplichting voor alle in de raad gegunde overheidsopdrachten boven 2.500 EUR excl. BTW;  geen vrijstelling van visumverplichting voor alle in de raad gegunde “periodieke overeenkomsten” met geschatte waarde boven 10.000 EUR excl. BTW per jaar;  geen vrijstelling van visumverplichting voor arbeidsovereenkomsten van onbepaalde duur;  vrijstelling van visumverplichting voor de overige exploitatie-uitgaven (incl. maatschappelijke dienstverlening);  vrijstelling van visumplicht voor alle zaken die bij raadsbeslissing onder dagelijks personeelsbeheer worden ondergebracht en voor de aanwerving van jobstudenten;  vrijstelling van visumverplichting voor de individuele weddevaststellingen;  vrijstelling van visumverplichting voor toelagen en vergoedingen aan personeelsleden (weekend-werk, nachtwerk, vakantiegeld, eindejaarstoelage, attractiviteitspremie, ADV- en BVD-premie, reiskosten, maaltijdcheques, enz.);  vrijstelling van visumverplichting voor sociale bijdragen en aanverwante kosten (GSD Vlaanderen, arbeidsgeneeskundige dienst, enz.);  vrijstelling van visumverplichting voor bedrijfsvoorheffing en belastingen;  vrijstelling van visumverplichting voor schulduitgaven die voortvloeien uit regelmatig aangegane verbintenissen o.a. interesten en aflossingen;  vrijstelling van visumverplichting voor alle aanpassingen aan de rechtspositieregeling en het arbeidsreglement en de beslissingen in uitvoering ervan;  vrijstelling van visumverplichting bij dwingende en onvoorziene omstandigheden. Deze lijst van vrijstellingen is niet limitatief.

Jaarrekening 2018 OCMW Oudenburg 29 ART. 7 – De voorgenomen verbintenissen, onderworpen aan een voorafgaand visum van de financieel beheerder, worden tijdig en volledig aan de financieel beheerder voorgelegd opdat deze zouden kunnen onderzocht worden op de wettigheid en de regelmatigheid.

Raadsbeslissing d.d. 11/01/2017:

ART. 1 – Naast de Raad voor Maatschappelijk Welzijn, die hoofdbudgethouder blijft, en de secretaris wordt de directeur van het woonzorgcentrum als budgethouder aangesteld.

ART. 2 – De directeur van WZC Riethove wordt budgethouder voor de aangelegenheden van dagelijks beheer van WZC Riethove. Het gaat hier dus om uitgaven en ontvangsten die uitsluitend betrekking hebben op de exploitatie van het woonzorgcentrum Riethove. Het budgethouderschap wordt beperkt tot een uitgaande kasstroom van maximaal 2.500 EUR, exclusief BTW.

De volgende zaken worden uitdrukkelijk uitgesloten van voornoemd dagelijks beheer en blijven behoren tot de bevoegdheid van de raad:  alle uitgaven en ontvangsten behorend tot het investeringsbudget;  alle overeenkomsten die het OCMW binden voor een bepaalde periode, al dan niet afgesloten in het kader van een periodieke overeenkomst (kaderovereenkomsten waarbinnen bestellingen kunnen worden geplaatst bij de aangeduide leverancier of dienstenverstrekker).

Het budgethouderschap heeft derhalve betrekking op: voor wat betreft de uitgaven:  verrichten van prijsaanvragen  ondertekening bestelbons en -brieven voor wat betreft de ontvangsten:  verantwoordelijkheid voor de uitgaande facturen.

ART. 3 – De goedkeuringslijsten van de te betalen bedragen n.a.v. uitgaven die geheel of gedeeltelijk betrekking hebben op beleidsitem 0953-0 WZC Riethove worden ondertekend door de secretaris en de directeur van WZC Riethove. Alle andere goedkeuringslijsten worden ondertekend door de secretaris.

ART. 4 – Ten aanzien van het budgethouderschap van de directeur van WZC Riethove gelden volgende maatregelen inzake toezicht en verantwoording:  Er kunnen maar verbintenissen aangegaan worden voor zover er krediet is.  De WZC-directeur overlegt met de voorzitter over alle aankopen die een uitzonderlijk karakter hebben.  De betaalde facturen worden elke raadszitting ter inzage gelegd.  Minstens jaarlijks wordt verslag uitgebracht over het budgethouderschap. Er wordt voorlopig geen subdelegatie van dit budgethouderschap voorzien. Toch is een procedure nodig om bepaalde personeelsleden, onder verantwoordelijkheid van de WZC- directeur als budgethouder, toe te laten om zelf te bestellen. Dit is nodig omwille van praktische overwegingen (snelheid, flexibiliteit en opvolgingsmogelijkheid). Deze procedure zal ter kennisgeving worden voorgelegd aan de raad.

Jaarrekening 2018 OCMW Oudenburg 30

VI. TOELICHTING BIJ DE JAARREKENING

TOELICHTING BIJ DE JAARREKENING Periode: 2018 OCMW Oudenburg (NIS 35014) Algemeen directeur: Johan Rosseel Ettelgemsestraat 18 - 8460 Oudenburg Financieel directeur: Carine Krijger OCMW OUDENBURG

1. EXPLOITATIEREKENING (cfr. J2, TJ1 en TJ2)

VERKLARING VAN DE AFWIJKING MET HET BUDGET VAN DE EXPLOITATIEREKENING Periode: 2018 OCMW Oudenburg (NIS 35014) Algemeen directeur: Johan Rosseel Ettelgemsestraat 18 - 8460 Oudenburg Financieel directeur: Carine Krijger OCMW OUDENBURG 1.1. Exploitatierekening (J2)

Op geconsolideerd niveau werd in de exploitatierekening 2018 een negatief saldo van 359.248,58 EUR gebudgetteerd. Het negatief saldo van de exploitatierekening in de jaarrekening 2018 bedraagt 111.408,69 EUR, of 247.839,89 EUR beter dan gebudgetteerd.

Dit positief verschil van 247.839,89 EUR wordt verklaard door enerzijds 186.639,14 EUR minder geboekte dan gebudgetteerde uitgaven, en anderzijds 61.200,75 EUR meer geboekte dan gebudgetteerde ontvangsten.

De totale exploitatieuitgaven waren gebudgetteerd op 6.660.830,22 EUR; de geboekte exploitatieuitgaven bedragen 6.474.191,08 EUR, m.a.w. een aanwending van 97,20 %. De totale exploitatieontvangsten waren gebudgetteerd op 6.301.581,64 EUR; de geboekte exploitatieontvangsten bedragen 6.362.782,39 EUR of procentueel 100,97 % t.o.v. gebudgetteerd.

1.2. Uitgavenzijde (rubrieken TJ2)

1. De geconsolideerd gebudgetteerde ‘goederen en diensten’ (rubriek 60/1) bedroegen 1.112.587 EUR vs 1.058.917,18 EUR geboekt (gunstig verschil 53.669,82 EUR). Procentueel betekent dit een aanwending van 95,18 %. Het verschil bevat o.m. :

Meer uitgegeven dan gebudgetteerd :  AR 09530/600000 ‘voedingswaren’ : 293.243 EUR geboekt vs 284.000 EUR gebudgetteerd, verschil ruim 9.200 EUR : onder meer toename warme maaltijden bereid voor dienst warme maaltijden aan huis  AR 09530/6135000 : 6.473 EUR geboekt vs 3.200 EUR gebudgetteerd, verschil ruim 3.200 EUR : nazicht en herstelling van 40 brandblussers en brandhaspels in periode november-december  AR 09530/6002900 ‘klein materieel ivm onderhoud (poetsen)’ : 22.270 EUR geboekt vs 19.000 EUR gebudgetteerd, verschil ruim 3.200 EUR

Jaarrekening 2018 OCMW Oudenburg 31  AR 09500/6103000 ‘onderhoud en herstel van gebouwen’ : 18.085 EUR geboekt vs 15.000 EUR gebudgetteerd, verschil ruim 3.000 EUR

Minder uitgegeven dan gebudgetteerd :  AR 09530/6103000 ‘onderhoud en herstel van gebouwen’ : 17.341 EUR geboekt vs 37.000 EUR gebudgetteerd, verschil ruim 19.600 EUR : het spoelen van de waterleidingen van het WZC (geraamde uitgave 20.000 EUR) is niet gebeurd  AR 09530/6160000 ‘dokter tlv resident’ : 31.763 EUR geboekt vs 40.000 EUR gebudgetteerd, verschil ruim 8.200 EUR : doorgerekende kost, zie ontvangstenzijde AR 7011000  AR 09530/6131000 ‘onderhoud en herstellingen niet-medische installaties, machines en uitrusting’ : 43.625 EUR geboekt vs 50.000 EUR gebudgetteerd, verschil ruim 6.300 EUR  AR 09530/6001900 ‘kleine uitgaven ivm verzorging’ : 9.288 EUR geboekt vs 14.000 EUR gebudgetteerd, verschil ruim 4.700 EUR  AR 09530/6160100 ‘apotheek tlv resident’ : 56.155 EUR geboekt vs 60.000 EUR gebudgetteerd, verschil ruim 3.800 EUR : doorgerekende kost, zie ontvangstenzijde AR 7011000  AR 01191/6140100 ‘prestaties informatica : contracten’ : 14.670 EUR geboekt vs 18.000 EUR gebudgetteerd, verschil ruim 3.300 EUR : WZC software toepassingen werden geboekt onder AR 09530/6140100 ‘prestaties informatica : contracten’  AR 09000/6166000 ‘vergoeding schuldbemiddeling OCMW Brugge’ : 4.971 EUR geboekt vs 8.000 EUR gebudgetteerd, verschil ruim 3.000 EUR

2. De geconsolideerd gebudgetteerde ‘bezoldigingen, sociale lasten en pensioenen’ (rubriek 62) bedroegen 4.712.827 EUR vs 4.606.541,10 EUR geboekt (gunstig verschil 106.285,90 EUR). Procentueel betekent dit een aanwending van 97,74 %. Het verschil bevat o.m. :

Meer uitgegeven dan gebudgetteerd :  AR 09530/6202200 ‘bezoldigingen contractueel technisch’ : 383.194 EUR geboekt vs 371.170 EUR gebudgetteerd, verschil ruim 12.000 EUR : bijkomende aanwerving omwille van afwezigheid personeelslid onderhoud omwille van arbeidsongeval  AR 01000/6200100 ‘presentiegelden mandatarissen’ : 32.725 EUR geboekt vs 27.475 EUR gebudgetteerd, verschil ruim 5.250 EUR : budgetcijfers gebaseerd op de zittingen uitbetaald in 2017, in 2018 verschillende syndicale overlegmomenten en meer aanwezigheden  AR 09000/6202000 ‘bezoldigingen contractueel administratief’ : 144.550 EUR geboekt vs 140.227 EUR gebudgetteerd, verschil ruim 4.300 EUR : onder meer effect van de hogere anciënniteit dan ingeschat van de aangeworven verantwoordelijke van de Sociale Dienst  AR 09530/6202100 ‘bezoldigingen contractueel medisch’ : 1.230.707 EUR geboekt vs 1.227.050 EUR gebudgetteerd, verschil ruim 3.600 EUR of 0,3 %

Jaarrekening 2018 OCMW Oudenburg 32  AR 09530/62001100 ‘bezoldigingen vastbenoemd medisch’ : 187.606 EUR geboekt vs 184.000 EUR gebudgetteerd, verschil ruim 3.600 EUR : supplementen te gunstig ingeschat

Minder uitgegeven dan gebudgetteerd :  AR 0119-1/6206000 ‘bezoldigingen loonbudget vervangingen’ : 0 EUR geboekt vs 100.000 EUR gebudgetteerd : de noden aan vervangingen van langdurig afwezigen (vastbenoemden en/of meerdere contractuelen tegelijkertijd) konden ondervangen worden door verschuivingen zonder dit budget te benutten  AR 09040/6204200 ‘bezoldigingen art.60§7 technisch’ : 48.857 EUR geboekt vs 70.132 EUR gebudgetteerd, verschil ruim 21.200 EUR en corresponderende AR 09040/6214500 ‘WG RSZ art.60§7’ : 16.093 EUR geboekt vs 21.845 EUR gebudgetteerd, verschil ruim 5.700 EUR : minder effectieve tewerkstelling dan voorzien  AR 09530/6211500 ‘WG RSZ vastbenoemden’ 194.988 EUR geboekt vs 200.308 EUR gebudgetteerd, verschil ruim 5.300 EUR  AR 09530/6231100 ‘arbeidsongevallenverzekering’ : 20.159 EUR geboekt vs 24.227 EUR gebudgetteerd, verschil ruim 4.000 EUR : afrekening gunstiger dan ingeschat

3. De geconsolideerd gebudgetteerde ‘specifieke kosten sociale dienst’ (rubriek 648) bedroegen 550.098,22 EUR vs 526.380,98 EUR geboekt (gunstig verschil 23.717,24 EUR). Procentueel betekent dit een aanwending van 95,69 %. Deze uitgaven kunnen niet los gezien worden van de eraan gekoppelde werkingssubsidies (rubriek 7405/9) en de ermee gepaard gaande recuperatie (rubriek 748). Het verschil bevat o.m. :

Meer uitgegeven dan gebudgetteerd :  AR 09000/6481400 ‘verblijfskosten en zakgeld bejaarden eigen WZC’ : 6.302 EUR geboekt vs 2.500 EUR gebudgetteerd, verschil ruim 3.800 EUR : ruim 3.500 EUR n.a.v. één dossier tenlastename in de OCMW-Raad van 20/11/2018; bedrag stemt 100% overeen met corresponderende ontvangsten op AR 7001000 ‘prestaties WZC tav cliënten tlv eigen OCMW’  AR 09000/6480106 ‘leefloon dakloze (cat. 106)’ : 4.737 EUR geboekt vs 1.485 EUR gebudgetteerd, verschil ruim 3.200 EUR : voor één dossier werd het leefloon voor enkele maanden verwerkt als ‘leefloon basisregeling (cat. 101)’ en achteraf geregulariseerd tot ‘leefloon dakloze (cat. 106)’

Minder uitgegeven dan gebudgetteerd :  AR 09000/6480105 ‘leefloon persoon niet ingeschreven in bevolkingsregister’ : 167.174 EUR geboekt vs 173.523 EUR gebudgetteerd, verschil ruim 6.300 EUR  AR 09030/6482500 ‘werkingskosten LOI’ : 93.705 EUR geboekt vs 100.000 EUR gebudgetteerd, verschil bijna 6.300 EUR : bezettingsgraad LOI in het vierde kwartaal lager dan 50% (van 14 naar 7 opvangplaatsen vanaf 1/1/2019)  AR 09300/6481200 ‘bijdrage in de huur en huurwaarborgen’ : 23.452 EUR geboekt vs 28.650 EUR gebudgetteerd, verschil bijna 5.200 EUR : steunvorm te linken aan

Jaarrekening 2018 OCMW Oudenburg 33 corresponderende ontvangsten op AR 7481200 ‘recuperatie bijdrage in de huur en huurwaarborgen’  AR 09000/6480101 ‘leefloon basisregeling’ : 98.779 EUR geboekt vs 103.567 EUR gebudgetteerd, verschil bijna 4.800 EUR : onder meer ten gevolge van een aantal niet voorziene schorsingen dossiers leefloon in het najaar

4. De geconsolideerd gebudgetteerde ‘toegestane werkingssubsidies’ (rubriek 649) bedroegen 7.928 EUR vs 7.878,65 EUR geboekt. Procentueel betekent dit een aanwending van 99,38 %.

5. De geconsolideerd gebudgetteerde ‘andere operationele uitgaven’ (rubriek 640/3) bedroegen 19.590 EUR vs 17.189,03 EUR geboekt (gunstig verschil van 2.400,97 EUR). Procentueel betekent dit een aanwending van 87,74 %.

Minder uitgegeven dan gebudgetteerd :  AR 0030/6420000 ‘minderwaarden op de realisatie van operationele vorderingen’ : 0 EUR aan onwaarden geboekt vs 2.500 EUR gebudgetteerd

6. De geconsolideerd gebudgetteerde ‘financiële uitgaven’ (rubriek 65) bedroegen 257.800 EUR vs 257.284,14 EUR geboekt (gunstig verschil van 515,86 EUR). Procentueel betekent dit een aanwending van 99,80 %.

1.3. Ontvangstenzijde (rubrieken TJ2)

7. De geconsolideerd gebudgetteerde ‘ontvangsten uit de werking’ (rubriek 70) bedroegen 3.825.985 EUR vs 3.901.710,74 EUR geboekt (gunstig verschil 75.725,74 EUR). Procentueel betekent dit een vordering van 101,98 %. Het verschil bevat o.m.:

Minder ontvangen dan gebudgetteerd :  AR 09530/7011000 ‘aangerekende medische, paramedische en farmaceutische kosten’ : 89.784 EUR geboekt vs 102.000 EUR gebudgetteerd, verschil ruim 12.200 EUR : verschil aan de uitgavenzijde 11.953 EUR minder uitgegeven dan gebudgetteerd op de AR’s ‘dokters-apo-logo/kine’ tlv resident (90.047 EUR vs 102.000 EUR gebudgetteerd), reële zorgbehoevendheid kan in beide richtingen afwijken van indicatief zorgprofiel

Meer ontvangen dan gebudgetteerd :  AR 09530/7000000 ‘prestaties tav cliënten WZC’ : 1.603.805 EUR geboekt vs 1.559.674 EUR gebudgetteerd, verschil ruim 44.100 EUR of 2,83 %  AR 09530/7020000 ‘RIZIV financiering – W98’ : 1.782.079 EUR geboekt vs 1.747.966 EUR gebudgetteerd, verschil ruim 34.100 EUR of 1,95 %  AR 09530/7001000 ‘prestaties WZC tav cliënten tlv eigen OCMW’ : 6.302 EUR geboekt vs 2.500 EUR gebudgetteerd, verschil ruim 3.800 EUR : cfr. supra AR 09000/6481400 ‘verblijfskosten en zakgeld bejaarden eigen WZC’

Jaarrekening 2018 OCMW Oudenburg 34  AR 09460/700000 ‘prestaties tav cliënten ‘warme maaltijden’ : 97.522 EUR geboekt vs 95.000 EUR gebudgetteerd, verschil ruim 2.500 EUR : toename warme maaltijden aan huis groter dan ingeschat cfr supra AR 09530/6000000 ‘voedingswaren’

8. De geconsolideerd gebudgetteerde ‘algemene werkingssubsidies’ (rubriek 7400-2) bedroegen 1.035.330,64 EUR vs 1.034.868,06 EUR geboekt (ongunstig verschil 462,58 EUR). Procentueel betekent dit een vordering van 99,96 %. De algemene werkingssubsidies betreffen het gemeentefonds, de gemeentelijke bijdrage en de regularisatiepremie m.b.t. de geco-tewerkstellingssubsidies.

9. De geconsolideerd gebudgetteerde ‘specifieke werkingssubsidies’ (rubriek 7405-9) bedroegen 1.323.150 EUR vs 1.314.567,27 EUR geboekt (ongunstig verschil 8.582,73 EUR. Procentueel betekent dit een vordering van 99,35 %. Het verschil bevat o.m. :

Minder ontvangen dan gebudgetteerd :  AR 09000/7405105 ‘subsidie leefloon persoon niet ingeschreven in het bevolkingsregister’ : 156.323 EUR geboekt 173.523 EUR gebudgetteerd, verschil 17.200 EUR : ontvangst gelinkt aan corresponderende uitgaven op AR 09000/648105 ‘leefloon persoon niet ingeschreven in bevolkingsregister’, bedrag ligt lager dan corresponderende uitgave aangezien slechts de eerste vijf jaar subsidiëring aan 100% verloopt, daarna aan 55%  AR 09040/7405135 ‘subsidie leefloon art.60 §7 voltijds’ : 8.079 EUR geboekt vs 14.400 EUR gebudgetteerd, verschil ruim 6.300 EUR : ontvangst gelinkt aan corresponderende personeelsuitgaven (cfr. supra) waar ongeveer 28.000 EUR minder werd uitgegeven dan gebudgetteerd  AR 09000/7406000 ‘subsidie equivalent leefloon en andere steun dan equivalent leefloon’ : 53.635 EUR geboekt vs 59.947 EUR gebudgetteerd, verschil ruim 6.300 EUR : ontvangst gelinkt aan corresponderende uitgaven op AR’s 6482000 ‘toekenning equivalent leefloon (W65-financiële steun)’’ en 6482100 ‘toekenning andere steun dan equivalent leefloon (W65-financiële steun)’  AR 09000/7405101 ‘subsidie leefloon basisregeling (cat. 101, 55%)’ : 53.506 EUR geboekt vs 56.962 EUR gebudgetteerd, verschil ruim 3.400 EUR ontvangst gelinkt aan corresponderende uitgaven op AR 09000/648101 ‘leefloon basisregeling’  AR 09530/7408220 ‘eindeloopbaan (RIZIV)’ : 112.311 EUR geboekt vs 115.566 EUR gebudgetteerd, verschil ruim 3.200 EUR

Meer ontvangen dan gebudgetteerd :  AR 09530/7408210 ‘derde luik (RIZIV)’ : 243.913 EUR geboekt vs 224.504 EUR gebudgetteerd, verschil ruim 19.400 EUR  AR 09000/7405106 ‘subsidie leefloon dakloze (cat. 106, 100%) : 9.726,11 EUR geboekt vs 1.485 EUR gebudgetteerd, verschil ruim 8.200 EUR : ontvangst gelinkt aan corresponderende uitgaven op AR 09000/6480106 ‘leefloon dakloze (cat. 106)’  AR 09030/7406500 ‘lokaal opvanginitiatief (LOI)’ : 135.255 EUR geboekt vs 130.000 EUR gebudgetteerd, verschil ruim 5.200 EUR : bezettingsgraad LOI in het vierde kwartaal lager dan 50%

Jaarrekening 2018 OCMW Oudenburg 35  AR 09000/7406200 ‘subsidie medische en farmaceutische kosten – W65’ : 4.175 EUR geboekt vs 950 EUR gebudgetteerd, verschil ruim 3200 EUR : ten gevolge van één dossier overgegaan van materiële opvang LOI naar leefloon, in dit dossier werden nog medische kosten gerecupereerd na de overgang

10. De geconsolideerd gebudgetteerde ‘recuperatie van specifieke kosten sociale dienst’ (rubriek 748) bedroeg 46.793 EUR vs 42.165,13 EUR geboekt (ongunstig verschil 4.627,87 EUR). Procentueel betekent dit een vordering van 90,11 %. Het verschil bevat o.m.

Minder ontvangen dan gebudgetteerd :  AR 09300/7481200 ‘recuperatie bijdrage in de huur en huurwaarborgen’ : 20.633 EUR geboekt vs 27.000 EUR gebudgetteerd, verschil ruim 6.300 EUR : recuperatie gelinkt aan corresponderende uitgaven op AR 09300/6481200 ‘bijdrage in de huur en huurwaarborgen’

Meer ontvangen dan gebudgetteerd :  AR 09000/7480000 ‘recuperatie leefloon’ : 7.149 EUR geboekt vs 4.000 EUR gebudgetteerd, verschil ruim 3.100 EUR : meer dossiers aanvullend leefloon (waarbij in maand+1 rekening wordt gehouden met inkomen uit tewerkstelling vorige maand)

11. De geconsolideerd gebudgetteerde ‘andere operationele ontvangsten’ (rubriek 742/7) bedroegen 68.480 EUR vs 67.348,33 EUR geboekt (ongunstig verschil 1.131,67 EUR). Procentueel betekent dit een vordering van 98,35 %.

12. De geconsolideerd gebudgetteerde ‘financiële ontvangsten’ (rubriek 75) bedroegen 1.843,00 EUR vs 2.122,86 EUR geboekt (gunstig verschil 279,86 EUR). Procentueel betekent dit een vordering van 115,19 %.

Jaarrekening 2018 OCMW Oudenburg 36 Jaarrekening 2018 OCMW Oudenburg 37

Jaarrekening 2018 OCMW Oudenburg 38 2. INVESTERINGSREKENING (cfr. J3, TJ3, TJ4 en TJ5)

VERKLARING VAN DE AFWIJKING MET HET BUDGET VAN DE INVESTERINGSREKENING Periode: 2018 OCMW Oudenburg (NIS 35014) Algemeen directeur: Johan Rosseel Ettelgemsestraat 18 - 8460 Oudenburg Financieel directeur: Carine Krijger OCMW OUDENBURG 2.1. Investeringsrekening (J3)

Op geconsolideerd niveau werd in de investeringsrekening 2018 een negatief saldo van 969.715,54 EUR gebudgetteerd. Het negatief saldo van de investeringsrekening in de jaarrekening 2018 bedraagt 84.280,43 of 885.435,11 EUR beter. Dit gunstig verschil bestaat uit enerzijds 951.423,12 EUR minder geboekte dan gebudgetteerde uitgaven (gunstig verschil), en anderzijds 65.988,01 EUR minder geboekte dan gebudgetteerde ontvangsten (ongunstig verschil).

2.2. Uitgavenzijde (TJ3/TJ4)

Budget 2018 Uitgaven 2018 Overdracht via budgetwijziging 1/2019

IE-1 Algemene 25.808,70 25.808,70 0 financiering

IE-2 Nieuw WZC 148.064,73 58.775,44 89.289,29

IE-3 Nieuwbouw LDC 2.097.309,11 1.324.490,26 772.818,85

IE-4 Investeringen overig 130.000,00 75.685,02 54.314,98 beleid

IE-7 Opstartinvestering- 35.000,00 0 35.000,00 en LDC

Totaal 2.436.182,54 EUR 1.484.759,42 EUR 951.423,12 EUR

Het transactiekrediet van investeringsenveloppe 1 ‘algemene financiering’ betreft de toekenning van 3 deelbewijzen EthiasCo bvba (8.602,90 EUR nominale waarde per deelbewijs).

Het transactiekrediet van investeringsenveloppe 2 ‘ingebruikname nieuw WZC’ is het resterende bedrag van het initiële verbintenissenkrediet van 12.450.296,73 EUR. Er is nog geen definitieve oplevering van het project. De uitgaven betreffen de in 2018 nog door Belfius via de projectfinanciering aangerekende investeringsuitgave voor de gasaansluiting (7.705,12

Jaarrekening 2018 OCMW Oudenburg 39 EUR) en de slotfacturen m.b.t. de financiering met projectbijstand door Belfius (51.070,32 EUR).

Het transactiekrediet van investeringsenveloppe 3 ‘Nieuwbouw LDC’ was voldoende hoog gebudgetteerd om de vordering van de werken niet te bemoeilijken wegens ontoereikende transactiekredieten. Wegens vertraging van het project werden niet alle voor 2018 voorziene werken nog in 2018 gefactureerd. Bijgevolg werd 772.818,85 EUR van het voor 2018 voorziene transactiekrediet via de eerste budgetwijziging van 2019 overgedragen naar 2019.

De investeringsenveloppe 4 ‘overig beleid’ bestaat uit de gangbare investeringen vereist om de vlotte werking van het overig beleid mogelijk te maken. De in 2018 geboekte uitgaven betreffen:

 4 actieve tilliften met tilbanden WZC – 17.038,74 EUR

 Centrale verwarming en dakvernieuwing Mariastraat 6 – 17.052,23 EUR

 Keuken Karpelhof 20 – 3.497,09 EUR

 Industriële wasmachine WZC – 6.492,86 EUR

 Wifi-netwerk : upgrade alarmserver, 2 switches en trade-in 15 smartphones – 12.209,38 EUR

 Systeem kamerposten WZC incl. software – 19.394,72 EUR

Er werden geen uitgaven geboekt op het transactiekrediet van investeringsenveloppe 7 ‘opstartinvesteringen LDC’; bijgevolg werd dit transactiekrediet overgedragen naar 2019 via de eerste budgetwijziging van 2019.

Het gezamenlijke niet gebruikte transactiekrediet van de investeringsenveloppes (951.423,12 EUR) werd integraal overgedragen naar 2019 in de eerste budgetwijziging van 2019 (OCMW-Raad in zitting van 10 april 2019).

2.3. Ontvangstenzijde (TJ3/TJ4)

De 466.530 EUR aan ontvangsten gebudgetteerd in beleidsdomein 00 ‘algemene financiering’ betreffen investeringsenveloppe IE-1 ‘algemene financiering’. De gerealiseerde ontvangsten ten bedrage van 466.480 EUR betreffen 3 verkopen van landbouwgrond (waaronder 420.000 EUR Goede Boterstraat Villa VIP).

Het gebudgetteerd bedrag van 999.937 EUR aan ontvangsten gebudgetteerd in beleidsdomein 01 ‘OCMW-werking’ betreft de investeringssubsidies voor WZC en LDC :

 WZC : jaarlijkse schijven vanwege VIPA (420.637 EUR) en de provincie (30.000 EUR + 60.000 EUR) als prefinanciering van investeringssubsidies ter afbetaling van WZC-lening; bedragen effectief geboekt voor 510.637,64 EUR.

Jaarrekening 2018 OCMW Oudenburg 40  LDC : eerste drie schijven van elk 25% ter financiering LDC Biezenbilk (489.300 EUR) werden in 2019 gerealiseerd (uitbetaling volgens vordering van de werken); bedragen effectief geboekt voor 489.300,24 EUR.

Daarnaast werden de ontvangen vooruitbetalingen op investeringssubsidies LOI verminderd (negatieve ontvangst) met 65.938,89 EUR overeenkomstig de nieuwe Fedasil bepalingen ten aanzien van de opgebouwde reserves uit de LOI-werking. Er werd 51.135,25 EUR teruggestort naar Fedasil, en er werd 14.803,64 EUR (10% van de bruto subsidie over 2017) overgeboekt naar ontvangen voorschotten op werkingssubsidies LOI.

Jaarrekening 2018 OCMW Oudenburg 41

Jaarrekening 2018 OCMW Oudenburg 42

Jaarrekening 2018 OCMW Oudenburg 43

Jaarrekening 2018 OCMW Oudenburg 44

Jaarrekening 2018 OCMW Oudenburg 45 3. LIQUIDITEITENREKENING

Jaarrekening 2018 OCMW Oudenburg 46 4. DE TOELICHTING BIJ DE BALANS

Jaarrekening 2018 OCMW Oudenburg 47

Jaarrekening 2018 OCMW Oudenburg 48

Jaarrekening 2018 OCMW Oudenburg 49 5. OVERZICHT WERKINGS- EN INVESTERINGSSUBSIDIES PER BELEIDSVELD

6. WAARDERINGSREGELS

WAARDERINGSREGELS Periode: 2018 OCMW Oudenburg (NIS 35014) Algemeen directeur: Johan Rosseel Ettelgemsestraat 18 - 8460 Oudenburg Financieel directeur: Carine Krijger OCMW OUDENBURG

Volgende algemene waarderingsregels werden van toepassing vanaf 01/01/2017 (raadszitting 03/08/2017):

6.1. Algemene waarderingsregels

De waarderingen moeten voldoen aan de eisen van voorzichtigheid, oprechtheid en goede trouw; ze mogen niet afhangen van het resultaat van het boekjaar.

Elk bestanddeel van het vermogen wordt afzonderlijk gewaardeerd.

De waarderingsregels worden opgesteld met het oog op het voortzetten van de activiteiten (principe van going-concern).

De waarderingsregels moeten van het ene boekjaar op het andere identiek blijven en stelselmatig worden toegepast.

Elk actiefbestanddeel wordt gewaardeerd tegen aanschaffingswaarde onder aftrek van de

Jaarrekening 2018 OCMW Oudenburg 50 desbetreffende afschrijvingen en waardeverminderingen.

Onder aanschaffingswaarde wordt verstaan: hetzij de aanschaffingsprijs of de vervaardigingsprijs of de schenkingswaarde.  De aanschaffingsprijs omvat de aankoopprijs verhoogd met de bijkomende kosten (niet-terugbetaalbare belastingen, vervoerskosten en studiekosten).  De vervaardigingsprijs omvat naast de aanschaffingskosten van de grondstoffen, verbruiksgoederen en hulpstoffen, de productiekosten die rechtstreeks toerekenbaar zijn; de indirecte productiekosten maken geen deel uit van de vervaardigingsprijs.  De schenkingswaarde omvat de waarde van goederen die aan het OCMW geschonken worden of in de nalatenschap aan het centrum toegewezen worden en de ermee samenhangende belastingen en kosten.

6.2. Bijzondere waarderingsregels

6.2.1. Oprichtingskosten

Bedragen vanaf 2.500,00 EUR exclusief BTW worden op het actief opgenomen. Afschrijvingsduur 5 jaar.

6.2.2. Immateriële vaste activa

Bedragen vanaf 2.500,00 EUR exclusief BTW per investeringsproject worden op het actief opgenomen. Afschrijvingsduur 5 jaar.

6.2.3. Materiële vaste activa

Terreinen en gebouwen Bedragen vanaf 2.500,00 EUR exclusief BTW per investeringsproject worden op het actief opgenomen.  Gebouwen: afschrijvingsduur 33 jaar  Verbeteringswerken gebouwen: afschrijvingsduur 15 jaar  Terreinen: worden niet afgeschreven  Uitrusting van terreinen: afschrijvingsduur 10 jaar

Medische installaties, machines en uitrusting Bedragen vanaf 2.500,00 EUR exclusief BTW per investeringsproject worden op het actief opgenomen. Afschrijvingsduur 5 jaar.

Niet-medische installaties, machines en uitrusting Bedragen vanaf 2.500,00 EUR exclusief BTW per investeringsproject worden op het actief opgenomen. Afschrijvingsduur 10 jaar.

Informatica Bedragen vanaf 2.500,00 EUR exclusief BTW per investeringsproject worden op het actief

Jaarrekening 2018 OCMW Oudenburg 51 opgenomen. Afschrijvingsduur 5 jaar.

Meubilair en kantooruitrusting Bedragen vanaf 2.500,00 EUR exclusief BTW per investeringsproject worden op het actief opgenomen. Afschrijvingsduur 10 jaar.

Rollend materieel Bedragen vanaf 2.500,00 EUR exclusief BTW per investeringsproject worden op het actief opgenomen. Afschrijvingsduur 5 jaar.

6.2.4. Financiële vaste activa

De deelnemingen en aandelen worden gewaardeerd aan aanschaffingsprijs. De borgtochten worden gewaardeerd aan nominale waarde.

6.2.5. Vorderingen

De vorderingen worden gewaardeerd aan nominale waarde.

6.2.6. Geldbeleggingen en liquide middelen

De geldbeleggingen en liquide middelen worden gewaardeerd aan nominale waarde; de vastrentende effecten worden gewaardeerd aan aanschaffingswaarde.

6.2.7. Voorzieningen

In functie van het getrouwe beeld van de jaarrekening zullen de vereiste voorzieningen worden aangelegd.

6.2.8. Schulden

De schulden worden gewaardeerd aan nominale waarde.

Jaarrekening 2018 OCMW Oudenburg 52

7. NIET IN DE BALANS OPGENOMEN RECHTEN EN VERPLICHTINGEN

NIET IN DE BALANS OPGENOMEN RECHTEN EN VERPLICHTINGEN Periode: 2018 OCMW Oudenburg (NIS 35014) Algemeen directeur: Johan Rosseel Ettelgemsestraat 18 - 8460 Oudenburg Financieel directeur: Carine Krijger OCMW OUDENBURG

AR 032-033 SALDO GEVESTIGDE HYPOTHEKEN/GEBLOKKEERDE BANKREKENINGEN PER 31/12

31/12/2010 € 640.544,70 31/12/2011 € 580.544,68 31/12/2012 € 597.394,68 31/12/2013 € 737.394,68 31/12/2014 € 587.394,68 31/12/2015 € 662.394,68 31/12/2016 € 750.000,00 31/12/2017 € 675.000,00 31/12/2018 € 575.000,00

AR 072-073 SALDO REKENINGEN ONDER BUDGETBEHEER PER 31/12

31/12/2010 € 61.841,16 31/12/2011 € 101.006,86 31/12/2012 € 167.939,11 31/12/2013 € 172.812,05 31/12/2014 € 203.060,33 31/12/2015 € 270.448,36 31/12/2016 € 292.667,63 31/12/2017 € 385.252,48 31/12/2018 € 431.498,06

AR 072-073 SALDO REKENINGEN SYSTEEM I WZC PER 31/12

31/12/2014 € 125.319,41 31/12/2015 € 28.056,29 31/12/2016 € 68.730,04 31/12/2017 € 62.505,14 31/12/2018 € 61.507,28

AR 072-073 SALDO REKENING PELICANO SOCIALE DIENST PER 31/12

31/12/2017 € 1.247,40 31/12/2018 € 5.405,22

AR 090-091 BESTEMDE GELDEN VOOR INVESTERINGSUITGAVEN LOI PER 31/12

31/12/2014 € 98.645,29 31/12/2015 € 124.235,54 31/12/2016 € 144.751,52 31/12/2017 € 171.470,47 31/12/2018 € 105.531,58

Jaarrekening 2018 OCMW Oudenburg 53

AR 090-091 BESTEMDE GELDEN VOOR ANDERE UITGAVEN (leningslasten WZC) PER 31/12

31/12/2017 € 60.000,00 31/12/2018 € 120.000,00

AR 092-093 OVERIGE DIVERSE RECHTEN EN PLICHTEN - BESCHIKBAAR IE2 NIEUW WZC 31/12

31/12/2014 € 852.869,52 31/12/2015 € 155.588,65 31/12/2016 € 0,00 31/12/2017 € 0,00 31/12/2018 € 0,00

8. LIJST BELEIDSITEMS

BELEIDSITEMS Periode: 2018 OCMW Oudenburg (NIS 35014) Algemeen directeur: Johan Rosseel Ettelgemsestraat 18 - 8460 Oudenburg Financieel directeur: Carine Krijger OCMW OUDENBURG

LIJST VAN DE BELEIDSITEMS Code Omschrijving 0010-0 Algemene overdrachten tussen de verschillende bestuurlijke niveaus 0030-0 Financiële aangelegenheden 0040-0 Transacties in verband met de openbare schuld 0050-0 Patrimonium zonder maatschappelijk doel 0090-0 Overige algemene financiering 0100-0 Politieke organen 0110-0 Secretariaat 0111-0 Fiscale en financiële diensten 0112-0 Personeelsdienst en vorming 0113-0 Archief 0115-0 Welzijn op het werk 0119-0 Centrale technische dienst 0119-1 Overige centrale algemene diensten 0190-0 Overig algemeen bestuur 0900-0 Sociale bijstand 0901-0 Voorschotten 0903-0 Lokale opvanginitiatieven voor asielzoekers 0904-0 Activering van tewerkstelling 0930-0 Sociale huisvesting 0946-0 Thuisbezorgde maaltijden 0948-0 Poetsdienst 0949-0 Overige gezinshulp 0950-0 Ouderenwoningen 0951-0 Dienstencentra 0953-0 Woon- en zorgcentra WZC Riethove 0959-0 Overige verrichtingen betreffende ouderen

Jaarrekening 2018 OCMW Oudenburg 54 VII. TOELICHTING T.A.V. DE OCMW-WERKING

TOELICHTING T.A.V. DE OCMW-WERKING Periode: 2018 OCMW Oudenburg (NIS 35014) Algemeen directeur: Johan Rosseel Ettelgemsestraat 18 - 8460 Oudenburg Financieel directeur: Carine Krijger OCMW OUDENBURG

1. BESTUURLIJKE WERKING

1.1. Raad voor Maatschappelijk Welzijn

Er waren 24 raadszittingen in 2018: maandag 15/01/2018, maandag 22/01/2018, maandag 05/02/2018, maandag 19/02/2018, maandag 05/03/2018, dinsdag 20/03/2018, maandag 09/04/2018, maandag 23/04/2018, maandag 07/05/2018, dinsdag 22/05/2018, donderdag 07/06/2018, dinsdag 19/06/2018, maandag 02/07/2018, dinsdag 10/07/2018, dinsdag 07/08/2018, dinsdag 21/08/2018, dinsdag 11/09/2018, maandag 24/09/2018, maandag 08/10/2018, dinsdag 23/10/2018, donderdag 08/11/2018, dinsdag 20/11/2018, dinsdag 04/12/2018 en maandag 17/12/2018.

1.2. Syndicaal overleg

Er was het volgende syndicaal overleg in 2018: - bijeenkomst van het Comité voor Preventie en Bescherming op het Werk (CPBW) op 25/01/2018 en op 20/02/2018 - bijeenkomst Basisoverlegcomité OCMW op 20/02/2018 - bijeenkomst Hoog Overlegcomité op 13/06/2018.

2. PATRIMONIUM

2.1. Landbouwgrond

2.1.1. Verpachte landbouwgrond te Ettelgem 2 ha 29 a 60 ca te Roksem 1 ha 65 a 70 ca te Westkerke 92 a 76 ca te Oudenburg 1 ha 59 a 20 ca te Gistel 98 a 36 ca te Klemskerke 1 ha 41 a 96 ca te Oostende 2 ha 28 a 91 ca te Zandvoorde 1 ha 75 a 75 ca totaal: 12 ha 92 a 24 ca opbrengst verpachting: 2.786,21 EUR

Jaarrekening 2018 OCMW Oudenburg 55 2.1.2. verhuurd sportterrein oppervlakte 1 ha 89 a 05 ca opbrengst: 2.436,30 EUR

2.1.3. jachtrecht op de gronden opbrengst: 106,17 EUR

2.2. Gebouwen

- gebouw zetel OCMW (huis Vanderheyde) Ettelgemsestraat 18 (administratief gebouw) - gebouw Ettelgemsestraat 22-24 (LDC-DVC) - WZC Riethove Ettelgemsestraat 26 - woonhuis Ettelgemsestraat 19 (verhuurd) - woonhuis Ettelgemsestraat 39 (administratief gebouw) - woonhuis Bekestraat 38 (verhuurd) - woonhuis Bekestraat 42 (verhuurd t.e.m. 01/05/2018) - woonhuis Mariastraat 6 (verhuurd t.e.m. 31/08/2017) - woonhuis St.-Pietersstraat 60 (verhuurd) - het Karpelhof: 18 seniorenwoningen en 14 garages Karpelhofstraat/Ettelgemsestraat - de Riedinne: 5 seniorenwoningen met garage: Westkerksestraat 16 a en b en 18 a, b en c

De opbrengst van de verhuurde gebouwen (zonder seniorenwoningen) bedroeg op jaarbasis 9.991,53 EUR.

Daarnaast bedroeg de verhuuropbrengst van crisisopvangwoningen (Dorpsstraat 160 en Ettelgemsestraat 89 bus 16) op jaarbasis 6.743,87 EUR. Tegenover deze verhuuropbrengsten staat dat het OCMW zelf huur betaald heeft voor deze woningen.

2.3. Wijzigingen 2018

2.3.1. Verkoop van bouwgrond in de Goedeboterstraat

Principebeslissing voor verkoop van een perceel bouwgrond gelegen te Oudenburg, gekend bij het kadaster onder 1e afdeling Oudenburg, sectie B, nr. 0788 B 2 en nr. 0788 A 2 met een totale oppervlakte van 41 a 59 ca, aan de sociale huisvestingsmaatschappij WoonWel, Clarahoeve, Stuiverstraat 41 8400 Oostende, voor de realisatie van een project inzake sociale huisvesting: raadszitting 26/10/2010. Vaststelling van de verkoopprijs, 285.000 EUR: raadszitting 28/02/2011. Aanvraag van een nieuw schattingsverslag: raadsbeslissing d.d. 13/09/2016. Vaststelling van de verkoopprijs, 420.000 EUR: raadszitting 13/03/2017. Op 11/05/2017 werd een optie-akte ondertekend met als lichtingsdatum 30/04/2018. Termijn voor het lichten van de optie werd verlengd tot 30/05/2018: raadszitting 09/04/2018.Termijn voor het lichten van de optie werd nogmaals verlengd, ditmaal tot 30/07/2018. Het perceel bouwgrond gelegen aan de Goedeboterstraat werd verkocht blijkens akte verleden op 30 november 2018.

Jaarrekening 2018 OCMW Oudenburg 56 2.3.2. Verkoop van landbouwgrond gelegen te Westkerke

Principebeslissing voor een algemene verkoop van landbouwgrond: raadsbeslissing d.d. 30/05/2001. Principebeslissing tot verkoop van een perceel landbouwgrond te Westkerke, “kerkhoek”, gekend bij het kadaster onder Oudenburg, 4e afdeling, sectie B, nr. 185 met een oppervlakte van 16a 20 ca: raadszitting 06/11/2017. Akkoord om perceel 185 aan te bieden aan de pachter mits de verkoopprijs van 4 EUR/m², zijnde 6.480 EUR: raadszitting 05/03/2018. Goedkeuring van de ontwerpakte opgemaakt door dhr. Peter Gallein, Vlaams commissaris bij de Afdeling Vastgoedtransacties: raadszitting 07/08/2018. Het perceel landbouwgrond werd verkocht blijkens akte verleden op 22 oktober 2018.

2.3.4. Verkoop van het woonhuis gelegen te Bekestraat 42

Principebeslissing voor een algemene verkoop van het patrimonium: raadsbeslissing d.d. 30/05/2001. Principebeslissing tot verkoop van het woonhuis gelegen te Bekestraat 42, gekend bij het kadaster onder Oudenburg, 1e afdeling, sectie B, nr. 0761/L2, na verhuis van de huurder (voorzien op 01/05/2018): raadszitting 09/04/2018. Principebeslissing om het aanpalend perceel bouwgrond gekend bij het kadaster onder Oudenburg, 1e afdeling, sectie B, nr. 0761/L4, samen met perceel 0761/L2 te koop aan te bieden: raadszitting 07/06/2018.

3. PERSONEEL

3.1. Personeelsformatie

De OCMW-raad heeft in zitting van 15/01/2018 het voorontwerp van de nieuwe personeelsformatie van het OCMW, 2018/1, principieel goedgekeurd.

De laatste personeelsformatie werd goedgekeurd door de Raad voor Maatschappelijk Welzijn in zitting van 16/12/2015. Dit was een volledige nieuwe formatie die aansloot bij de effectieve tewerkstelling op dat ogenblik en werd opgemaakt omdat er door de jaren heen in het OCMW belangrijke wijzigingen gebeurd waren met betrekking tot tewerkstelling en deze nooit vertaald werden in de personeelsformatie.

Door de jaren heen zijn er veel functies bijgekomen die het voorwerp uitmaakten van een tewerkstellingssubsidiëring, maar deze functies werden nooit opgenomen in een formatiewijziging omdat dit niet vereist was. Dit zorgde er natuurlijk voor dat de formatie niet meer afgestemd was op de reële tewerkstellingssituatie.

Via het fonds Sociale Maribel werden twee bijkomende functies (= 1,5 FTE) toegekend aan het OCMW. Beide betrekkingen werden intussen ingevuld nl. een halftijds maatschappelijk werker in de Sociale Dienst en een voltijds coördinator seniorenbeleid en thuiszorg conform de voorwaarden voorzien in de rechtspositieregeling van het OCMW-personeel. Beide functies waren noodzakelijk voor een goede dienstverlening en hebben een blijvend karakter waardoor ze eveneens dienen te worden opgenomen in de formatie. Rekening houdend met de voorwaarden van toekenning van subsidies werd er beslist om deze betrekkingen onmiddellijk in te vullen en bij een eerstvolgende formatiewijziging in de formatie op te nemen.

Jaarrekening 2018 OCMW Oudenburg 57 Naast bovenvermelde wijzigingen werden ook enkele beleidsbeslissingen genomen en voorzien in het budget 2018 en het meerjarenplan 2018-2020. De uitvoering ervan zorgde eveneens voor een wijziging van de huidige personeelsbezetting.

In het meerjarenplan werden volgende wijzigingen voorzien die een impact hebben op de huidige personeelsformatie, waardoor een nieuwe personeelsformatie tot stand komt:

1) Sociale Dienst Er was behoefte aan een voltijds diensthoofd (maatschappelijk werker/sociaal verpleegkundige B4-B5) voor onder meer het uitvoeren van volgende taken:  leiding van het team: sturing, coaching, voeren van evaluatie- en functioneringsgesprekken, toekennen verloven en permanentieregeling, opvolging uitvoering taken, enz.  kennis verzamelen en communicatie verzekeren rond wetten, reglementen en instructies m.b.t. de werking van de Sociale Dienst (vreemdelingenrecht, sociaal zekerheidsrecht, huurwetgeving, lokaal sociaal beleid, activeringsbeleid, leefloonwet, steunwet, enz.)  opvolging van te ontvangen subsidies, terugvorderingen t.a.v. cliënten, te verstrekken inlichtingen, meewerken aan enquêtes en onderzoeken, voorbereiden inspecties, enz.  uitwerken lokaal sociaal beleidsplan, overleg organiseren met andere actoren van het lokaal sociaal beleid, de “regierol” van het OCMW/de gemeente in het lokaal sociaal beleid waarmaken, enz.  behandelen klachten, toepassing agressieprotocol en privacyreglementering, bemiddelen en tussenkomen in complexe dossiers, enz.  dossiers en voorstellen brengen op het Bijzonder Comité voor de Sociale Dienst, verslagen BCSD opmaken, enz.  …

2) Lokaal dienstencentrum en thuiszorg

Wanneer het nieuwe LDC-gebouw in gebruik genomen wordt, moet het ook frequent schoongemaakt worden, want er zullen zo goed als elke dag warme maaltijden geserveerd worden en activiteiten worden georganiseerd in de verschillende lokalen. Het lijkt aangewezen om het LDC-gebouw inzake het onderhoud te beschouwen als uitbreiding van het WZC (schrobschuurmachine, schoonmaakwagentje) en een uitbreiding van het schoonmaakpersoneel (gemeenschappelijk schoonmaakteam). De bezetting hiervoor kan voorzien worden via interne personeelsmobiliteit vanuit de Poetsdienst.

3) Technische Dienst

De technische dienst bestaat uit twee personeelsleden. Af en toe worden zij bijgestaan door een personeelslid tewerkgesteld in het kader van art. 60 van de OCMW-wet.

Voorheen werd een onderscheid gemaakt tussen een technisch medewerker tewerkgesteld in het woonzorgcentrum Riethove en een technisch medewerker tewerkgesteld in het OCMW. Door de invoering van de rechtspositieregeling hadden beide personeelsleden binnen eenzelfde dienst een ander statuut.

Jaarrekening 2018 OCMW Oudenburg 58 Bij het openstellen van de betrekking van technisch medewerker (C1-C3) werd er geopteerd om beide personeelsleden dezelfde rechtspositieregeling (OCMW-personeel m.u.v het personeel tewerkgesteld in de Poetsdienst en WZC Riethove BOEK 1) en statuut te geven.

De betrekking van technisch medewerker werd eind 2016 definitief ingevuld na een selectieprocedure. Deze invulling werd nu ook opgenomen in de formatiewijziging.

4) Woonzorgcentrum Riethove

Sociale dienst WZC Riethove

Tot dusverre werd de sociale dienst van WZC Riethove uitgeoefend door een medewerker van de Sociale Dienst. Dit ging eerder over een minimale invulling (sociaal-financieel onderzoek bij opname, eventueel borgstellingsdossier, aanvragen bewindvoering, enz.). Om verschillende redenen werd voorgesteld om te gaan voor een eigen sociale dienst van het WZC Riethove en over te gaan tot een aanwerving voor WZC Riethove van een maatschappelijk werker/sociaal verpleegkundige B1-B3, halftijds (19/38).

WZC-directeur functie op A-niveau

De functie van “directeur” is in het openbaar ambt eigenlijk synoniem met een functie op A- niveau. Volgens de verantwoordelijkheden van een WZC-directeur is dit ook een evidente keuze: meer dan 70 personeelsleden, budget (met budgethouderschap) van meer dan 4 miljoen EUR, algemene verantwoordelijkheid voor een grote en heel specifieke dienstverlening “intramurale personenzorg voor 80 personen”, uiteenlopende beleidstaken, enz. De taak van WZC-directeur is een A-functie geworden in de formatie en de functie B6-B7 een uitdovende functie.

Het College van Burgemeester en Schepenen heeft in zitting van 20/02/2018 een gunstig advies verleend t.a.v. de voorgestelde OCMW-personeelsformatie. In het syndicaal overleg op 20/02/2018 werd een protocol van akkoord afgesloten met betrekking tot de nieuwe personeelsformatie van het OCMW. De nieuwe personeelsformatie van het OCMW werd door de OCMW-raad in zitting van 05/03/2018 goedgekeurd.

De nieuwe formatie ziet er als volgt uit:

OCMW Graad Aantal Statuut ALGEMENE LEIDING FTE Secretaris KL2 1 S Stafmedewerker B1-B3 1 C

OCMW Graad Aantal Statuut DIENST PERSONEEL EN ADMINISTRATIE FTE Verantwoordelijke Personeel en Administratie B4-B5 1 S Administratief medewerker Personeel en Administratie C1-C3 2 C

OCMW Graad Aantal Statuut

Jaarrekening 2018 OCMW Oudenburg 59 FINANCIËLE DIENST FTE Financieel beheerder KL2 0,8 S Financieel deskundige B1-B3 1 C

OCMW Graad Aantal Statuut SOCIALE DIENST FTE Verantwoordelijke Sociale Dienst B4-B5 1 C Maatschappelijk werker* B1-B3* 1* S* Maatschappelijk werker B1-B3 3,5 C * uitdovend

OCMW Graad Aantal Statuut POETSDIENST FTE Schoonm(a)ak(st)er E1-E3/D1-D3 7 C

OCMW Graad Aantal Statuut COÖRDINATOR SENIORENBELEID EN FTE THUISZORG Coördinator seniorenbeleid en thuiszorg B1-B3 1 C

OCMW Graad Aantal Statuut TECHNISCHE DIENST FTE Technisch medewerker C1-C3 2 C

OCMW – WZC RIETHOVE Graad Aantal Statuut ADMINISTRATIE FTE Directeur woonzorgcentrum A1a-A2a-A3a 1 S Directeur woonzorgcentrum B6-B7* 1* S* Kwaliteitscoördinator B1-B3 0,1 C Administratief medewerker C1-C3 1 C * uitdovend

OCMW – WZC RIETHOVE Graad Aantal Statuut SOCIALE DIENST FTE Maatschappelijk werker B1-B3 0,5 C

OCMW – WZC RIETHOVE Graad Aantal Statuut VERPLEGING EN VERZORGING FTE Hoofdverpleegkundigen BV5 2 C

OCMW – WZC RIETHOVE Graad Aantal Statuut VERPLEGING EN VERZORGING FTE Verpleegkundige A1 BV1-BV3 1 S Verpleegkundige A2 C3-C4 3 S Verpleegkundige A2 C3-C4 8,5 C Zorgkundige C1-C2 1 S

Jaarrekening 2018 OCMW Oudenburg 60 Zorgkundige C1-C2 15 C Verpleegassistent* C3* 1,5* S/C* * uitdovend

OCMW – WZC RIETHOVE Graad Aantal Statuut KEL (kine, ergo, logo), REACTIVATIE en FTE ANIMATIE Paramedici BV1-BV3 2,5 C Referentiepersoon dementie BV1-BV3 0,5 C Animatiedeskundige B1-B3 0,6 C Animator C1-C3 1 S Animatiehulp D1-D3 0,4 C

OCMW – WZC RIETHOVE – LDC BIEZENBILK Graad Aantal Statuut ONDERHOUD FTE Schoonm(a)ak(st)er E1-E3/D1-D3 7,5 C Schoonm(a)ak(st)er* E1-E3/D1-D3 4* S* Verstelster* E1-E3/D1-D3 1* S* * uitdovend

OCMW – WZC RIETHOVE Graad Aantal Statuut KEUKEN FTE Kok C1-C3 2 C Hulpkok D1-D3 1 S Keukenhulp E1-E3/D1-D3 6,3 C

3.2. Het organigram

In de zitting van 05/03/2018 werd naast de personeelsformatie ook het nieuwe organigram van het OCMW goedgekeurd.

Jaarrekening 2018 OCMW Oudenburg 61

OCMW - Raad MAT: 11/01/2018 OCMW-raad:15/01/2018

Voorzitter lid MAT

Secretaris Preventieadviseur lid MAT

B1-B3 Stafmedewerker (C) - 1 FTE lid MAT

B1-B3/C3-C4 Sociale Dienst WZC Riethove Kwaliteitscoördinator Personeelsdienst Financiële Dienst Seniorenbeleid en Thuiszorg B4-B5 Verantwoordelijke A1a-A2a-A3a (C) - 0,1 FTE Administratie Financieel beheerder B1 - B3 Cöordinator B4 - B5 Verantwoordelijke P & A Technische Dienst Sociale Dienst Seniorenbeleid en thuiszorg B6 - B7 Directeur* (S) - 0,8 FTE (S) - 1 FTE (C) - 1 FTE (C) - 1 FTE (S) - 1 FTE BV1-BV3 lid MAT lid MAT lid MAT lid MAT lid MAT Referentiepersoon dementie (C) - 0,5 FTE C1-C3 Administratief medewerker (C) - 2 FTE B1-B3 Financieel deskundige (C) - 1 FTE C1-C3 Technisch medewerker (C) - 2 FTE B1-B3 Maatschappelijk werker (S) - 1 FTE * E1-E3/ B1-B3 Maatschappelijk werker (C) - 3,5 FTE D1-D3 Schoonmaak(st)er (C) - 7 FTE

Keuken Verpleging Verzorging Administratie Sociale Dienst Animatie C1-C3 Kok Onderhoud Paramedici BV5 Hoofdverpleegkundige (C) - 2 FTE (C) - 2 FTE

C1-C3 Administratief medewerker (C) - 1 FTE B1-B3 B1-B3 Animatie deskundige (C) - 0,6 FTE D1-D3 Hulpkok (S) - 1 FTE E1-E3/ BV1-BV3 Paramedicus (C) - 2,5 FTE BV1-BV3 Verpleegkundige A1 (S) - 1 FTE Maatschappelijk werker (C) - 0,5 FTE C1-C3 Animator (S) - 1 FTE E1-E3/ D1-D3 Schoonmaak(st)er (C) WZC - 7 FTE C3-C4 Verpleegkundige A2 (S) - 3 FTE D1-D3 Animatiehulp (C) - 0,4 FTE D1-D3 Keukenhulp (C) - 6,3 FTE E1-E3/ C3-C4 Verpleegkundige A2 (C) - 8,5 FTE D1-D3 Schoonmaak(st)er (C) LDC - 0,5 FTE C1-C2 Zorgkundigen (S) - 1 FTE E1-E3/ C1-C2 Zorgkundigen (C) - 15 FTE D1-D3 Schoonmaak(st)er (S) - 3 FTE* C3 Verpleegassistent (S)/(C) -1,5 FTE* * de uitdovende functies worden niet meegeteld E1-E3 Noot: functies aangeduid in rood zijn leidinggevend ten aanzien van het personeel van de betrokken dienst. /D1-D3 Verstelster (S) -1 FTE* * NIEUW

Jaarrekening 2018 OCMW Oudenburg 62

3.3. Het personeelseffectief

Op 31/12/2018 stelde het OCMW 100 personeelsleden tewerk. Dit staat gelijk aan 80,10 voltijdse equivalenten. Daarbij horen 3 personeelsleden die tewerkgesteld zijn op datum van 31/12/2018 in het kader van art. 60 § 7 van de OCMW-wet: o 2 FTE zijn tewerkgesteld in kringloopcentrum “De Kust” vzw en 1 FTE zijn tewerkgesteld in het OCMW – Technische dienst)

In het overzicht zijn de personeelsleden opgenomen die op 31/12/2018 arbeidsongeschikt waren: - 1 personeelslid afwezig wegens ziekte (> 3 maand - < 6 maand) o 0,8 FTE, WZC Riethove - Verzorging => zorgkundige nachtdienst (1 FTE => 20 % Vlaams Zorgkrediet)

- 1 personeelslid afwezig wegens ziekte (> 6 maand - < 1 jaar) o 0,5 FTE, WZC Riethove - Verzorging => zorgkundige (1 FTE => 50 % Vlaams Zorgkrediet)

- 2 personeelsleden langdurig afwezig wegens ziekte (> 1 jaar) o 0,5 FTE, WZC Riethove => keukenhulp (1 FTE => 50 % loopbaanonderbreking tot pensioenleeftijd) o 0,5 FTE, WZC Riethove => keukenhulp (1 FTE => 50 % onbetaald verlof)

- 5 personeelsleden die langdurig afwezig waren wegens ziekte, maar terug werken in een progressieve tewerkstelling o 0,5 FTE, OCMW Sociale Dienst => maatschappelijk werker (1 FTE => progressieve tewerkstelling 50%) o 0,5 FTE, OCMW Sociale Dienst => maatschappelijk werker (1 FTE => progressieve tewerkstelling 50%) o 0,6 FTE, OCMW Poetsdienst => 3 schoonmaaksters (0,5 FTE => progressieve tewerkstelling 30%) o 0,5 FTE, OCMW Financiële Dienst => financieel deskundige (1 FTE => progressieve tewerkstelling 50%)

- 1 personeelslid die langdurig afwezig is wegens een arbeidsongeval (> 1 jaar) o 0,6 FTE, WZC Riethove – Onderhoud => schoonmaakster

Jaarrekening 2018 OCMW Oudenburg 63 3.3.1. OCMW

OCMW – stafmedewerker Aantal Voltijds Personen Equivalent - Tijdelijken/Contractuelen 1 1 Totale bezetting 1 1

OCMW – Personeel en Administratie Aantal Voltijds Personen Equivalent - Vastbenoemd 1 1 - Tijdelijken/Contractuelen 2 1,6 Totale bezetting 3 2,6

OCMW – Financiële Dienst Aantal Voltijds Personen Equivalent - Vastbenoemd 0 0 - Tijdelijken/Contractuelen 3 1,8 Totale bezetting 3 1,8

OCMW – Sociale Dienst Aantal Voltijds Personen Equivalent - Vastbenoemd 0 0 - Tijdelijken/Contractuelen 7 6,6 Totale bezetting 7 6,6

OCMW – Poetsdienst Aantal Voltijds Personen Equivalent - Contractuelen 12 6,6 Totale bezetting 12 6,6

OCMW – Technische Dienst Aantal Voltijds Personen Equivalent - Contractuelen 2 1,8 - Art. 60 § 7 1 1 Totale bezetting 3 2,8

OCMW - KRINGLOOPCENTRUM Aantal Voltijds Personen Equivalent - Art. 60 § 7 2 2 Totale bezetting 2 2

OCMW – TOTALE BEZETTING Aantal Voltijds Personen Equivalent Totale bezetting 31 23,40

Jaarrekening 2018 OCMW Oudenburg 64 3.3.2. WZC Riethove

WZC Riethove – Administratie Aantal Voltijds Personen Equivalent - Vastbenoemd 1 1 - Contractuelen 1 1 Totale bezetting 2 2

WZC Riethove – Kwaliteit Aantal Voltijds Personen Equivalent - Contractuelen* 0* 0,1 Totale bezetting 0 0,1

WZC Riethove – Animatie Aantal Voltijds Personen Equivalent - Vastbenoemd 1 1 - Contractuelen 2 1 Totale bezetting 3 2

WZC Riethove – Kine/Ergo Aantal Voltijds Personen Equivalent - Contractuelen 4 2,9 Totale bezetting 4 2,9

WZC Riethove – Keuken Aantal Voltijds Personen Equivalent - Vastbenoemd 1 0,8 - Tijdelijken/Contractuelen 12 9,3 Totale bezetting 13 10,1

WZC Riethove – Onderhoud Aantal Voltijds Personen Equivalent - Vastbenoemd 4 3,3 - Tijdelijken/Contractuelen 6 4,7 Totale bezetting 10 8

WZC Riethove – Verzorging Aantal Voltijds Personen Equivalent Hoofdverpleegkundigen - Contractuelen 2 2 Verpleegkundigen - Vastbenoemd 4 2,8 - Tijdelijken/Contractuelen 10 9 Zorgkundigen - Vastbenoemd 0 - Tijdelijken/Contractuelen 21 17,8 Totale bezetting 37 31,6

Jaarrekening 2018 OCMW Oudenburg 65

WZC RIETHOVE - TOTALE BEZETTING Aantal Voltijds Personen Equivalent Totale bezetting 69 56,7

PERSONEELSEFFECTIEF Aantal Voltijds op 31/12/2018 Personen Equivalent Totale bezetting 100 80,10

* personeelsleden die voltijds werken met 2 verschillende arbeidsovereenkomsten worden als personeelslid slechts 1x meegeteld.

3.3.3. Grafische voorstelling personeelseffectief

Een overzicht van het aantal personeelsleden tewerkgesteld in het OCMW en WZC Riethove wordt hieronder weergegeven:

Jaarrekening 2018 OCMW Oudenburg 66

3.4. Deontologische code

In zitting van 15/01/2018 heeft de OCMW-raad de deontologische code voor het OCMW-personeel vastgesteld. Aan alle personeelsleden werd een exemplaar bezorgd (digitaal en/of op papier) en werd er gezorgd voor een inhoudelijke bespreking van de deontologische code tijdens teambijeenkomsten of vormingsmomenten.

3.5. Afsprakennota art. 60 § 7

Een tewerkstelling in het kader van art. 60 § 7 wordt in de eerste instantie geregeld door de algemene arbeidsreglementering.

De zaken die niet geregeld worden via de arbeidsregelgeving of de toekenning van bijkomende voordelen of bescherming dienen geregeld en vastgelegd te worden door de Raad voor Maatschappelijk Welzijn.

Tewerkstelling in het kader van art. 60 § 7 van de OCMW-wet wordt beschouwd als maatschappelijke dienstverlening (in de eerste instantie “maatschappelijke integratie onder de vorm van tewerkstelling”) waardoor de personen die tewerkgesteld worden in het kader van art. 60 § 7, ondanks het bestaan van een arbeidsovereenkomst, gezien worden als “cliënten” en niet als “personeelsleden”. Om deze reden zijn de rechtspositieregelingen van het OCMW op hen niet van toepassing.

De OCMW-raad heeft in zitting van 05/02/2018 een afsprakennota tewerkstelling in het kader van art. 60 § 7 van de OCMW-wet van 08/07/1976 goedgekeurd. Deze afsprakennota omvat elementen die de rechtspositie van de tewerkgestelden in het kader van art. 60 § 7 bepalen (uitvoering van het werk, stage, arbeidsovereenkomst, arbeidsduur, beschermingsmiddelen, verloning, verloven en afwezigheden, evaluatie en begeleiding).

Jaarrekening 2018 OCMW Oudenburg 67 3.6. Rechtspositieregeling OCMW-personeel

In de zitting van 02/07/2018 keurde de OCMW-raad de geactualiseerde rechtspositieregeling van het OCMW-personeel (BOEK 1 –BOEK 2 – BOEK 3) goed.

De OCMW-raad heeft in zitting van 08/10/2018 de nieuwe rechtspositieregelingen aangepast rekening houdend met de opmerkingen die werden geformuleerd in het kader van administratief toezicht.

3.7. Rechtspositieregeling jobstudenten tewerkgesteld in WZC Riethove

De rechtspositieregelingen van het OCMW-personeel zijn niet van toepassing op jobstudenten. Toch zijn er elementen die kunnen overgenomen worden, voor zover ze compatibel zijn met andere toepasselijke regelgeving (vb. feestdagenwet, arbeidswet,…).

De OCMW-raad heeft in de zitting van 02/07/2018 de rechtspositie van jobstudenten die tewerkgesteld worden binnen het WZC Riethove, meer bepaald de geldelijke regeling, goedgekeurd.

4. SOCIALE DIENST

4.1. Algemeen

4.1.1. Werking van de sociale dienst

De sociale dienst is gehuisvest in de Ettlegemsestraat 18 te Oudenburg en is elke werkdag bereikbaar van 08.30 u. tot 12 u. In de namiddag kan men langskomen op afspraak.

Vijf maatschappelijk werkers bemannen de sociale dienst: - Joke Vermeirsche - Karmen Mechelaere - Sarah Vanmullem - Lut Vandecasteele - Melissa Deseyn.

Sinds 1 september 2018 versterkt Sabine Jacobs het team als diensthoofd. De maatschappelijk werkers zijn generalisten dit wil zeggen dat zij alle dienstverleningen die door de sociale dienst worden aangeboden op zich nemen.

Wie een hulpvraag heeft kan zich aanmelden op de sociale dienst. Een maatschappelijk werker zal de aanvraag registreren. Tijdens het intakegesprek en het sociaal onderzoek zal de assistent informatie gaan verzamelen om te komen tot vraagverheldering en een voorstel formuleren tot hulpverlening. Er wordt een sociaal verslag opgesteld dat als basis dient voor het voorstel voor de Raad voor Maatschappelijk Welzijn. Tijdens de zitting kan de cliënt gehoord worden, indien gewenst kan hij zich laten bijstaan door een vertrouwenspersoon. De beslissing door de raadsleden dient binnen de 30 dagen na aanvraag te worden genomen. Na de zitting wordt de beslissing binnen de 8 dagen

Jaarrekening 2018 OCMW Oudenburg 68 kenbaar gemaakt aan de aanvrager. Deze kan indien gewenst tegen deze beslissing in beroep gaan.

4.1.2. Beschrijving van de doelgroep

De hulpverlening van de sociale dienst richt zich hoofdzakelijk tot behoeftige mensen die kwetsbaar in het leven staan, dit op financieel -, sociaal- , psychisch vlak, enz. Het OCMW is een vangnet. Het helpt mensen om hun rechten uit te putten of ondersteunt hen om een waardig leven te kunnen leiden, zoals kansarme kinderen en jongvolwassenen, generatiearmen, dak- en thuislozen, alleenstaande vrouwen, eenoudergezinnen, enz.

4.1.3. Soorten dienstverleningen

De sociale dienst van het OCMW biedt verschillende dienstverleningen aan: het recht op maatschappelijke integratie, steun, maatschappelijke dienstverlening, toekenning van dringend medische hulp, alsook andere dienstverleningen zoals budgethulpverlening, psychosociale begeleiding, thuiszorgcoördinatie, vinden van gepaste huisvesting, toeleiding naar werk, enz.

Voor de verschillende vormen van dienstverleningen aangeboden door de sociale dienst merken we over de jaren heen, maar vooral in 2018, een sterke groei van het aantal dossiers. Deze stijgende tendens zullen we hieronder aantonen aan de hand van cijfers. Verklaringen en gevolgen zullen per dienstverlening worden besproken.

4.2. Recht op maatschappelijke dienstverlening onder de vorm van leefloon

Het leefloon is een minimuminkomen voor mensen die niet over toereikende bestaansmiddelen beschikken, noch er aanspraak op kunnen maken, noch in staat zijn deze hetzij door eigen inspanningen, hetzij op een andere manier te verwerven. Het leefloon is een geïndexeerd loon dat de begunstigde moet mogelijk maken om een menswaardig leven te leiden. Het leefloon wordt toegekend aan Belgen, een (familielid van een) burger van de Europese Unie, een erkend politiek vluchteling, een subsidiair beschermde, een staatloze of een vreemdeling ingeschreven in het bevolkingsregister.

De wet bepaalt rekening houdend met de gezinssituatie op hoeveel geld een cliënt recht heeft per maand. Er wordt een onderverdeling gemaakt in 3 categorieën:

Categorie 1: Je leeft samen met één of meerdere personen waarmee je jouw huishouden gemeenschappelijk regelt. = bedrag per samenwonende persoon. Categorie 2: Je leeft alleen. = bedrag alleenstaande persoon. Categorie 3: Je hebt een gezin ten laste met minstens één minderjarig ongehuwd kind. Als je in dit geval samenwoont met een partner, geldt dit bedrag voor jullie beiden samen

Jaarrekening 2018 OCMW Oudenburg 69

Leefloon en Equivalent LL in met ingang van met ingang van met ingang van EUR 01/09/2017 01/07/2018 01/09/2018 cat. 1 Bedrag op jaarbasis 7.141,58 7.141,58 7.284,12 cat. 2 Bedrag op jaarbasis 10.712,38 10.712,38 10.926,19 cat. 3 Bedrag op jaarbasis 14.283,19 14.763,19 15.057,85 cat. 1 Bedrag op maandbasis 595,13 595,13 607,01 cat. 2 Bedrag op maandbasis 892,70 892,70 910,52 cat. 3 Bedrag op maandbasis 1.190,27 1.230,27 1.254,82

4.2.1. Het leefloon onder de loep genomen

Wanneer we kijken naar de aangereikte cijfers van het POD MI kunnen we vaststellen dat over de periode 2017-01, 2017-09, 2018-01 en 2018-09, in vergelijking met de gemeenten over heel België, er een groeipercentage is van 39,99%, waarmee Oudenburg zich uitgesproken boven de mediaan bevindt. (https://stat.mi- is.be/nl/dashboard/ris_growth?menu=map)

Ook in het jaar 2018 zien we een uitgesproken stijging over de maanden heen (januari 2018: 21 dossiers, september 2018: 32 dossiers).

Categorieën leefloon 2015 2016 2017 2018 categorie A samenwonend 11 pers. 11 pers. 12 pers. 13 pers. categorie B alleenstaand 9 pers. 8 pers. 12 pers. 26 pers. categorie E personen met 9 pers. 11 pers. 16 pers. 12 pers. gezinslast Totaal 29 pers. 30 pers. 40 pers. 51 pers.

De bovenstaande jaarcijfers komen overeen met het aantal begunstigden die tijdens het vermelde jaar een tussenkomst ontving. Een persoon kan meerdere maanden een steunverlening gekregen hebben in 2018 maar wordt slechts éénmaal geteld.

In vergelijking met de vorige jaren merken we leefloners volgens een forse toename van het aantal aanvragen leeftijd door alleenstaanden: 47% van de cliënten zijn 4 4 alleenstaande mannen. 6 27 De verjonging van het doelpubliek is ook 10 zichtbaar in 2018. Ruim 72% van wie maatschappelijke integratie onder de vorm van leefloon aanvroeg in 2018, , was jonger dan 35 jaar. Het is voornamelijk de groep jongeren 18-25 jaar 26-35 jaar tussen de 18 en 25 jaar die we over de jaren 36-45 jaar 46-55 jaar heen zien toenemen.

56 jaar en ouder Voor 2018 telden we 9 leefloonstudenten.

Jaarrekening 2018 OCMW Oudenburg 70 Leeftijd leefloners 2015 2016 2017 2018 18-25 jaar 15 pers 12 pers 14 pers 27 26-35 jaar 6 pers 10 pers 9 pers 10 36-45 jaar 2 pers 4 pers 8 pers 6 46-55 jaar 4 pers 2 pers 7 pers 4 56 jaar en ouder 2 pers 2 pers 2 pers 4 Totaal 29 pers 30 pers 40 pers 51 pers

Wie jonger is dan 25 jaar en leefloon ontvangt alsook wie een nieuwe gerechtigde is zal een Geïndividualiseerd Project voor Maatschappelijke Integratie (GPMI) moeten afsluiten. Onder nieuw gerechtigde wordt verstaan: wie voor de eerste keer leefloon ontvangt of wie opnieuw leefloon ontvangt en het al meer dan 3 maanden geleden was dat hij nog leefloon had ontvangen of tewerkgesteld was via een maatregel die door het OCMW werd ondersteund. Het GPMI is een overeenkomst die wordt afgesloten tussen een OCMW en een gerechtigde van het Recht op Maatschappelijke Integratie (RMI). Het is gebaseerd op de verwachtingen en de noden van de gerechtigde, opgesteld in dialoog met een maatschappelijk werker en is aanpasbaar in de tijd. Het is bedoeld als instrument voor een geïndividualiseerde begeleiding en een opvolging naar meer autonomie en onafhankelijkheid. Daarnaast is het ook een responsabiliseringstool van de leefloongerechtigde. periode Aantal Aantal leefloners per % leefloners met GPMI GPMI’ers maand 2018/12 32 37 86% 2018/09 22 32 69% 2018/01 21 21 100% 2017/01 14 20 70%

De GPMI- toelage gaat steeds samen met de toekenning van een leefloon. De toelage bedraagt 10 % van het toegekende leefloon, met het oog op de dekking van de kosten van begeleiding en activering. Het is verschuldigd in 4 gevallen: - 1ste toelage: wanneer de steunaanvrager nog geen GPMI gekregen heeft - wanneer de steunaanvrager een GPMI heeft gericht op studies met voltijds leerplan - toelageverlenging: wanneer de steunaanvrager reeds een GPMI gehad heeft maar ver verwijderd is van soci-professionele integratie - wanneer de steunaanvrager reeds een GPMI gehad heeft maar bijzonder kwetsbaar is, bijzondere aandacht behoeft en geen recht op maatschappelijke integratie had de voorbije 12 maanden.

Het OCMW Oudenburg ontving voor 2018 een GPMI-toelage van 19.573,05 EUR. Er werd geen saldo overgedragen van de voorbije jaren. De toelage werd hoofdzakelijk gebruikt om de personeelskosten gelinkt aan de begeleiding van de GPMI’s te bekostigen. Daarnaast werden eveneens tussenkomsten toegekend rechtstreeks aan de cliënten, zoals ondersteuning in de opleidingskosten Nederlands, kosten kinderopvang voor het volgen van de les, alsook financiële tussenkomsten aan derden in het belang van de cliënten, zoals tolkkosten en ondersteuning door Loca Consult.

Jaarrekening 2018 OCMW Oudenburg 71 De toestroom, dus het aantal nieuwe aanvragen leefloon voor 2018 was proportioneel veel groter dan de uitstroom. Sommige cliënten ontvingen van januari tot en met december een tegemoetkoming van het OCMW. Het betreft 4 personen die heel het jaar een leefloon ontvingen, 1 persoon een aanvullend leefloon en 1 persoon ofwel een leefloon ofwel een aanvullend leefloon.

De beperkte uitstroom van het aantal leefloners is hoofdzakelijk te wijten aan het stijgend aantal nieuwkomers dat de Nederlandse taal nog onvoldoende beheerst om tewerkgesteld te worden. Daarom zal in de toekomst nog meer moeten worden ingezet op activatie dit zowel op het vlak van het aanleren van de taal als het actief begeleiden naar een tewerkstelling.

2015 2016 2017 2018 Aantal dossiers leefloon op 1 januari 6 pers. 12 pers. 20 pers. 21 pers. In de loop van het jaar bijgekomen 23 pers. 19 pers. 20 pers. 32 pers. In de loop van het jaar weggevallen 16 pers. 14 pers. 17 pers. 14 pers.

Voor personen die het leefloon ontvangen en ingeschreven zijn in het vreemdelingenregister wordt een betoelaging voorzien van 100%. Dit geldt eveneens voor een periode van 2 jaar voor personen die voorheen dakloos waren. Voor wie ingeschreven is in het bevolkingsregister ontvangt het OCMW 55% van het toegekende leefloon als toelage.

De cijfers tonen aan dat voor ruim 68 % van de dossiers maatschappelijke integratie er een 100% betoelaging is.

2015 2016 2017 2018 Totaal bedrag € 81.876,01 € 107.363,40 € 178.417,43 € 287.758,07 maatschappelijke integratie

4.3. Het recht op maatschappelijke dienstverlening

Het recht op maatschappelijke dienstverlening kan verschillende vormen aannemen. Het kan bestaan uit een financiële steun als equivalent van het leefloon of als voorschotten op werkloosheidsuitkeringen, kinderbijslag, pensioen,…, als tussenkomst in medische of farmaceutische kosten, als huurwaarborg, enz. Daarnaast kan het eveneens in natura toegekend worden, zoals de toekenning van huisvesting, maaltijden, enz.

Wij zullen ons in deze rubriek toespitsen op de toekenningen financiële steun onder de vorm van het equivalent leefloon alsook op de tussenkomsten medische en farmaceutische kosten voor vreemdelingen.

Hierbij willen we opmerken dat de bedragen van het leefloon en de financiële hulp of met andere woorden het equivalent leefloon aan elkaar gelijk zijn.

Jaarrekening 2018 OCMW Oudenburg 72 4.3.1. Financiële steun aan vreemdelingen onder de vorm van een equivalent leefloon

In 2018 werd er aan 6 personen het equivalent leefloon, al dan niet met gezinsbijslag, toegekend, dit voor een totaal bedrag van 58.457,17 EUR. Dit is een toename van 1 dossier t.a.v. 2017. Ook hier dienen we op te merken dat een persoon meerdere maanden een steunverlening kan gekregen hebben in 2018 maar slechts éénmaal werd meegeteld.

De betoelaging van het equivalent leefloon alsook van de gezinsbijslag bedraagt 100%.

2015 2016 2017 2018 Totaal bedrag van € 47.991,00 € 42.012,42 € 46.162,86 € 58.457,17

4.3.2. Financiële steun onder de vorm van medische en farmaceutische kosten aan vreemdelingen

Voor de tussenkomst in medische en farmaceutische kosten bij vreemdelingen dienen we een onderscheid te maken tussen de personen die kunnen aangesloten worden bij een ziekenfonds en degenen die niet verzekerbaar zijn.

De medische en farmaceutische kosten van personen die niet kunnen aansluiten bij een ziekenfonds worden ten laste genomen door het OCMW. Dit betreft de illegalen, personen wiens verzoek om regularisatie op basis van artikel 9 ter ontvankelijk verklaard werd en de asielzoekers in financiële hulp of in een lokaal opvanginitiatief. De ambulante zorgen in een verpleeginstelling alsook de hospitalisatiekosten voor niet- verzekerbaren wordt via het systeem van Mediprima overgedragen naar de Hulpkas voor Ziekte- en Invaliteitsuitkering. Het remgeld alsook de niet vergoedbare producten worden voor de loi- bewoners nog ten laste genomen door het OCMW.

Voor wie kan worden aangesloten bij het ziekenfonds kan het OCMW het remgeld en de niet-vergoedbare producten ten laste nemen.

Tussenkomsten 2015 2016 2017 2018 aan niet- verzekerbaren Farmaceutische en 12.298,50 10.891,16 14.107,98 5.464,90 medische kosten EUR EUR EUR EUR

De daling van de medische en farmaceutische kosten voor 2018 van de personen die niet kunnen worden aangesloten bij een ziekenfonds kan verklaard worden door: een wijziging in de bezetting en bezettingsduur van het lokaal opvanginitiatief alsook het wegvallen van enkele loi- bewoners met hoge medische en farmaceutische kosten. In het verleden werden meer gezinnen toegewezen. In 2018 werden voornamelijk jonge mannen toegewezen.

Ook de verblijfsduur in het loi speelt in deze dalende medische kosten een rol. De behandeling van de asielaanvraag verloopt veel sneller. Bewoners van het lokaal opvanginitiatief die erkend worden als vluchteling kunnen aansluiten bij het ziekenfonds,

Jaarrekening 2018 OCMW Oudenburg 73 dit al tijdens hun verblijf in het lokaal opvanginitiatief. Hierdoor wordt alleen maar het remgeld ten laste genomen door het OCMW. Dit gegeven vertaalt zich in een toename van het aantal medische- en apotheekkosten met mutualiteit waarvan alleen het remgeld wordt betaald.

LOI 2017 2018 Aantal pers. bedrag Aantal pers. bedrag Apotheekkosten met 13 271,46 EUR 9 1.273,91 mutualiteit EUR Medische kosten met 14 1.603,35 EUR 9 2.069,80 mutualiteit EUR Hospitaalkosten met 1 89,57 EUR 2 50,01 EUR Mediprima Ambulante kosten 2 85,54 EUR 2 98,08 EUR met Mediprima

4.4. Recht op steun

Het OCMW biedt residuaire hulp, dit wil zeggen dat elke persoon die een aanvraag doet tot hulp, eerst zijn rechten dient te laten gelden op andere uitkeringen, zoals werkloosheid, pensioen, enz.

Het OCMW kan aan personen die behoeftig zijn voorschotten toekennen in afwachting van een andere uitkering. 2015 2016 2017 2018 Voorschotten op: aantal bedrag aantal bedrag aantal bedrag aantal bedrag loon of 1 pers. 500 4 pers. 1.755 1 pers. 500 3 pers. 1.270,52 werkloosheids- EUR EUR EUR EUR uitkering ziekte- en 0 pers. 0 EUR 1 pers. 2.084,27 1 pers. 884,74 1 pers. 40 invaliditeits- EUR EUR EUR uitkering Pensioenen 1 pers. 4.086,8 1 pers. 2.550 1 pers. 390 0 pers. 0 EUR 0 EUR EUR EUR Kinderbijslag 1 pers. 136,24 0 pers. 0 EUR 0 pers. 0 EUR 0 pers. 0 EUR EUR Andere 3 pers. 2.050 3 pers. 1.908,34 3 pers. 1.000 1 pers. 11 voorschotten EUR EUR EUR EUR

Het totaal aan voorschotten voor 2018 bedraagt 1.321,52 EUR.

We kunnen naast de voorschotten nog tal van andere steunsoorten onderscheiden:

Steun wordt onder verschillende rubrieken geboekt. In de volgende tabel worden enkele categorieën toegelicht over de laatste 4 jaar.

Jaarrekening 2018 OCMW Oudenburg 74 2015 2016 2017 2018 Tussenkomst in: # bedrag # bedrag # bedrag # bedrag Financiële steun 2 €361,50 73 €1.816,26 79 €3.721,08 110 €6.080,49 niet terugvorderbaar Huurwaarborg 11 €9.658 9 €9.460,26 5 €4.790,70 18 €18.236,98 terugvorderbaar Medische kosten 8 €3.011,89 9 €7.746,08 9 €6.192,64 12 €6.540,60 Farmaceutische 4 €1.051,76 6 €2.789,64 11 €3.781,39 15 €3.197,92 kosten hospitaalkosten 4 €909,04 2 €494.04 2 €1.511,53 4 €1.240,18 Transportkosten 0 €0 2 €770,74 0 €0 2 €1.289,25 Geholpen personen Kosten school en 1 €184 1 €591,60 4 €618,88 1 €146,04 opvang van kinderen Bijdrage 6 €1.421,64 12 €1.444,20 0 €1.377,76 10 €1.696,01 mutualiteit en hopitalisatieverz. Bijdrage huur 3 €1.103,01 4 €1.535,86 4 €1.976,59 14 €5.774,94 Plaatsingskosten 1 €785,86 0 €80 0 €0 0 0 onthaaltehuizen Verblijf in DVZ 19 €4.739,34 25 €4.688,46 29 €5.259,96 28 €6.341,10

We zien een opmerkelijke toename van het aantal huurwaarborgaanvragen. Deze toegekende steun is volledig terugvorderbaar van de cliënten. In 2018 werden er geen huurwaarborgen toegekend via een bankwaarborg of via waarborgbrieven, waarbij het OCMW zich garant stelt. Het geld van de huurwaarborg werd rechtstreeks gestort aan de huurder, verhuurder of op een geblokkeerde rekening.

In het kader van het KB van 23/02/2018 heeft het OCMW een contingent van 3, dit impliceert dat we een subsidie van 75 euro ontvangen hiervoor.

Gepaard gaande met het aantal aanvragen huurwaarborg stellen we eveneens een stijging vast van het aantal tussenkomsten in de huur. Meer dan een derde van de aanvragen werd toegekend aan bewoners die het lokaal opvanginitiatief dienden te verlaten naar aanleiding van een positieve beslissing t.a.v. hun asielaanvraag.

4.5. Materiële steun

Tegemoetkomingen in natura, waarvan een belangrijk deel bestaat uit brandstoftoelagen:

2017 2018 Overige steun in speciën 94 tussenkomsten 141 tussenkomsten €3.302.50 €9.812,39 Brandstoftoelagen 11 pers. 1 pers. €7.583,00 €687,52

Jaarrekening 2018 OCMW Oudenburg 75 De tussenkomsten die worden opgenomen in de categorie steun in speciën zijn heel divers. Dit kan gaan van aankoop bril, tot ten laste name abonnement van de lijn, tussenkomst in de kosten budgetbeheer, enz.

4.6. Woonzorgcentra

Bijpassing door het OCMW voor senioren van wie de eigen middelen en inkomsten niet volstaan om de dagprijs en andere kosten te betalen, dit na aftrek van de tussenkomst van onderhoudsplichtigen:

eigen woonzorgcentrum: 2015: voor 1 persoon, voor een bedrag van 5.040,04 EUR 2016: voor 1 persoon, voor een bedrag van 1.878,48 EUR 2017: voor 1 persoon, voor een bedrag van 2.703,05 EUR 2018: voor 3 personen voor een bedrag van 6.302,02 EUR

andere woonzorgcentra: 2015: voor 1 persoon, voor een bedrag van 1.822,55 EUR 2016: voor 0 personen, voor een bedrag van 0 EUR 2017: voor 1 persoon, voor een bedrag van 305,95 EUR 2018: voor 2 personen voor een bedrag van 1.031,80 EUR

We kunnen vaststellen dat de factuur van het WZC voor steeds meer mensen moeilijker te betalen is. We merken een stijging op van het aantal bewoners die een tussenkomst aanvragen.

4.7. Huisvesting

In 2018 ontving het OCMW 4 vorderingen tot uithuiszetting (zoals voorzien in artikel 1344 ter van het gerechtelijk wetboek- dit wil zeggen vanuit de vrederechter).

In totaal werd voor 2 gezinnen een referentieadres toegekend. Het betrof personen die dakloos waren. Het OCMW stelde in 2018 2 doorgangswoningen ter beschikking. Een doorgangswoning is een wooneenheid, bedoeld als nood-of crisisopvang voor cliënten die met plotse huisvestingsproblemen kampen. 3 gezinnen werden opgevangen in de doorgangswoning. ( 1 alleenstaande, 1 gezin met kinderen, 1 samenwonend koppel).

4.8. Tewerkstelling in het kader van art. 60 § 7 van de OCMW-wet

In 2018 werden 6 personen of 2,58 FTE op jaarbasis tewerkgesteld in het kader van art. 60 § 7. Tijdens het jaar 2018 zijn er 3 tewerkstellingen gestopt in het kader van art. 60 § 7 en zijn er 3 personen gestart in deze tewerkstelling.

Ook de technische dienst versterkte zijn team op 01/12/2018 met een tewerkstelling in het kader van art. 60 § 7.

Jaarrekening 2018 OCMW Oudenburg 76 4.9. Budgethulpverlening

Het OCMW van Oudenburg heeft sinds 11/12/2002 een samenwerkingsovereenkomst met het OCMW van Brugge betreffende de collectieve schuldenregeling. Contactpersoon is juriste Sylvie De Souter.

De budgethulpverlening bestaat in het OCMW Oudenburg voornamelijk uit budgetbeheer al dan niet in combinatie met een collectieve schuldbemiddeling.

Het aantal budgetbegeleidingen is minimaal. In de toekomst zal deze dienstverlening die de zelfredzaamheid van de cliënt stimuleert uitgediept worden.

Organisatie OCMW Oudenburg 2015 2016 2017 2018

A.1 Budgetbegeleiding (uitsluitend) 5 11 6 11

A.2 Budgetbeheer (uitsluitend) 10 31 18 37

A.3 Budgetbegeleiding en budgetbeheer 0 0 0 5

A.4 Schuldbemiddeling (uitsluitend) 0 0 0 0

A.5 Schuldbemiddeling en budgetbegeleiding 4 38 57 1

A.6 Schuldbemiddeling en budgetbeheer 59 0 0 45

Schuldbemiddeling, budgetbegeleiding en 0 0 0 0 A.7 budgetbeheer

C.1 In combinatie met budgetbegeleiding 0 0 0 1

C.2 In combinatie met budgetbeheer 24 25 22 15

In combinatie met budgetbegeleiding en 0 0 0 3 C.3 budgetbeheer

C.4 In combinatie met schuldbemiddeling 0 0 0 0

In combinatie met schuldbemiddeling en 0 0 0 0 C.5 budgetbegeleiding

In combinatie met schuldbemiddeling en 0 0 0 0 C.6 budgetbeheer

In combinatie met schuldbemiddeling, 0 0 0 0 C.7 budgetbegeleiding en budgetbeheer

TotA Totaal aantal gezinnen - geen CSR 78 80 81 99

Totaal aantal gezinnen - CSR via instelling als 0 0 0 0 TotB schuldbemiddelaar

Totaal aantal gezinnen - CSR via externe 24 25 22 19 TotC schuldbemiddelaar

Jaarrekening 2018 OCMW Oudenburg 77 Totaal ALGEMEEN TOTAAL 102 105 103 118

Evolutie ALGEMEEN TOTAAL - EVOLUTIE 1 +6% +3% -2% +15% JAAR

Volgende tendensen kunnen opgemerkt worden in de schuldenproblematiek van het OCMW- cliënteel. 16% van de begeleide gezinnen in budgethulpverlening wordt geholpen via de externe schuldbemiddelaar. Voor bijna 40% staat de maatschappelijk werker in voor de schuldafbouw. Deze voornamelijk administratieve taak neemt steeds meer tijd in beslag.

In 2018 stellen we een grote toename vast van het aantal personen die hun persoonlijke lening(en) niet meer kunnen betalen. Dit niet alleen bij banken die gekend zijn om hun hoge intresten. Ook de hoge huurprijzen leiden tot krappe, zelfs steeds meer negatieve budgetplannen, waardoor het opstarten van het budgetbeheer heel moeilijk is en het opstellen van afbetalingsplannen quasi onmogelijk wordt.

De klemtoon ligt voornamelijk op budgetbeheer, het doorgroeien indien mogelijk naar budgetbegeleiding, dient stapsgewijs te gebeuren en is zeer intensief. Het proces: doen voor de cliënt (budgetbeer), naar samen doen en begeleiden van de cliënt… vergt heel wat tijd en energie. Gelet op de werkdruk binnen de sociale dienst, kon hier in 2018 te weinig tijd voor vrijgemaakt om de cliënten zelfredzamer te maken inzake hun financiële situatie.

In 2018 konden we een stijging vaststellen van het aantal senioren met financiële problemen en schuldenlast, dit zowel voor budgetbeheer als voor de aanvragen collectieve schuldenregeling.

De hierboven weergegeven cijfers alsook de praktijkervaringen zetten ons aan om enkele beleidssignalen te formuleren inzake schuldproblematiek. Er is nood aan: . het verhogen van preventieve maatregelen t.a.v. het aangaan van persoonlijke leningen. . het verhogen van het aantal woningen dat betaalbaar en kwalitatief in orde is. . mogelijkheden om voldoende tijd te kunnen investeren in budgetbegeleiding van cliënten: vb. uitbreiding personeelsbezetting, samenwerking met instanties zoals CAW, openschool,…

4.10. Lokaal opvanginitiatief voor asielzoekers (LOI)

Op 14 juli 2000 werd de basisconventie door de Minister van Maatschappelijke Integratie ondertekend, dit was de start van het Lokaal Opvang Initiatief in Oudenburg.

Deze basisconventie werd afgesloten voor een periode van onbepaalde duur, beginnend op 12 juli 2000 en met een opvangcapaciteit van maximum 8 asielzoekers.

Naar aanleiding van een reorganisatie van het opvangnetwerk binnen de Lokale Opvanginitiatieven werden in 2014 5 gesubsidieerde plaatsen afgebouwd in toepassing van artikel 2 van de conventie.

Jaarrekening 2018 OCMW Oudenburg 78

In de Raad voor Maatschappelijk Welzijn van 24/11/2015 werd beslist om het Lokaal Opvanginitiatief uit te breiden met 1 plaats voor een alleenstaande man met ingang van 01/03/2016. Het betreft een appartement gelegen in de Ettelgemsestraat 89 bus 14 te Oudenburg.

Naar aanleiding van een nieuwe nota over het spreidingsplan werd het Lokaal Opvanginitiatief uitgebreid met 3 plaatsen voor alleenstaande mannen in een huis gelegen in de Ettelgemsestraat 179 te Oudenburg. De conventie ging in op 14/07/2016.

Ten gevolge van het dalend aantal verzoeken om internationale bescherming bleef de bezettingsgraad van het opvangnetwerk van het Federaal Agentschap voor opvang van verzoekers om internationale bescherming in dalende lijn gaan. Hierdoor beslist de regering eind maart 2018 om het opvangnetwerk verder af te bouwen. In totaal werd uitgegaan van een sluiting van 3600 opvangplaatsen. Ook voor het LOI van Oudenburg had dit gevolgen, met name een afbouw van 7 plaatsen. De opzegtermijn ging in met ingang van 01/07/ 2018 en eindigde op 31/12/2018. Op 01/01/2019 telde het LOI dus nog 7 gesubsidieerde plaatsen.

De capaciteit tot op heden is als volgt samengesteld:

aantal pers. aantal pers. volgens volgens conventie conventie aantal tijdelijke Capaciteit LOI 01/01/2018 01/01/2019 01/01/2018 01/01/2019 uitbreidingen Appartement voor alleenst. 5 4 5 4 0 mannen Appartement 2 0 6 0 0 voor 3 pers. Huis voor een 1 1 3 3 0 familie van 3 totaal 14 7 0

Opm: in het huis voor een familie van 3 verblijven 3 alleenstaande mannen.

Jaarrekening 2018 OCMW Oudenburg 79 Bezettingsgraad gedurende 2018

Bezette dagen versus niet bezette dagen versus geschorste dagen gedurende het jaar 2017

januari februari maart april mei juni juli augustus september oktober november december bezette dagen 303 280 357 241 257 268 303 250 189 209 202 215 niet bezette dagen 131 112 77 193 177 152 131 111 115 192 218 219 geschorste dagen 0 0 0 0 0 0 0 73 116 33 0 0 vredegerecht 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 totaal 434 392 434 420 434 420 434 434 420 434 420 434

Bezettingspercentage versus niet-bezettingspercentage versus geschorst percentage gedurende 2018

januari februari maart april mei juni juli augustus september oktober november december bezette dagen 69.81% 71.42% 82,25% 57,38% 59,22% 63,80% 69,81% 57,60% 45% 48,15% 59,41% 49,53% niet bezette dagen 30,19% 28,58% 17,75% 42,62% 40,78% 36,20% 30,19% 25,58% 27,38% 44,23% 40,59% 50,47% geschorste dagen 0 % 0 % 0 % 0 % 0 % 0 % 0 % 17,82% 27,62% 7,6% 0% 0% vredegerecht 0 % 0 % 0 % 0 % 0 % 0 % 0 % 0% 0% 0% 0% 0% Vergoeding in EUR 11.007,03 10.090,92 11.738,01 11.050,19 12.051,63 11.882,26 11.007,03 11.050,19 9.023,40 10.871,37 10.941,36 11.453,84

De totale bezetting voor 2018 bedraagt 61,11%, dit is ruim 12% minder dan 2017 en bijna 25% minder dan 2016. Dit is enerzijds te verklaren door de schorsing van 3 plaatsen voor de maanden augustus, september en oktober 2018. Een gezin dat het lokaal opvanginitiatief diende te verlaten is langer blijven wonen in het appartement in afwachting van een nieuwe woning. Voor deze periode werden dan ook geen subsidies van Fedasil ontvangen. Er werd echter wel een bezettingsvergoeding aangerekend aan het gezin. Door de afbouw in plaatsen van 14 naar 7 geconventioneerde plaatsen, werden er bij verhuis van de laatste bewoners van de appartementen die werden opgezegd geen nieuwe toewijzingen meer gedaan in het laatste kwartaal. Dit heeft dan ook een impact op het aantal niet-bezette dagen en dus ook op de bezettingsgraad. De totale betoelaging voor 2018 bedraagt €132.167,23

Jaarrekening 2018 OCMW Oudenburg 80 De bewoners van het lokaal opvanginitiatief hebben recht op maatschappelijk hulpverlening (onderdak, leefgeld, ten laste nemen van medische en farmaceutische kosten, bijdrage in kledij, tussenkomst in activiteiten, enz.).We zetten voor 2018 enkele uitgaven op een rijtje:

2017 2018 Aantal gezinshoofden bedrag Aantal bedrag gezinshoofden Leefgeld 20 pers. €28.389,43 18 pers. €24.605,89 Kledij en schoenen 15 pers. €4.575 20 pers. €4.410

Het leefgeld wordt per week als volgt toegekend:

Samenstelling gezin Bedrag Volwassene gezinshoofd of volwassene alleenstaand of minderjarig niet begeleid €65 Andere volwassene in gezinsverband €45 Vermeerdering 1-ouder gezin €10 Kind < 3 jaar €31 Kind 3-12 jaar €18 Kind 12-18 jaar €20

5. THUISDIENSTEN

5.1. Poetsdienst

In 2018 werden door 12 personeelsleden 7.107,75 uren poetshulp gepresteerd voor een 70-tal personen/gezinnen. Volgende barema’s en tarieven worden toegepast sedert 01/03/2014 (raadsbeslissing 13/11/2013):

INKOMEN TARIEF 0  899 EUR 4,00 EUR 900  1049 EUR 5,00 EUR 1050  1199 EUR 6,00 EUR 1200  1349 EUR 7,00 EUR 1350  1499 EUR 8,00 EUR > 1500 EUR 9,00 EUR

Jaarrekening 2018 OCMW Oudenburg 81

2018 2017 2016 2015 Aantal uren poetshulp 7.115,25 u. 7.285,92 u 7.874,42 u 9.511,83 u Opbrengst van gefactureerde €53.920,50 € 54.167,86 € 58.717,19 € 72.091,97 prestaties Gemiddeld gefactureerd € 7.58 € 7,43 € 7,57 €7 ,58 bedrag per uur

In 2018 werden minder uren poetshulp gepresteerd dan de vorige jaren. Dit is zichtbaar in de opbrengsten van de gefactureerde prestaties. De grootste reden hiervoor is de afbouw van de dienstverlening. Ook het aantal ziektedagen heeft een impact.

5.2. Maaltijden aan huis

Er worden elke werkdag maaltijden thuis bezorgd. Tijdens het weekend is er mogelijkheid om een maaltijd te komen afhalen of in het woonzorgcentrum te komen eten.

In 2018 werden 15.292 warme maaltijden aan huis geleverd, dit is ruim 15% meer dan in 2017 Gemiddeld komt dit neer op 58,6 maaltijden per dag voor 2018 en 51 maaltijden voor 2017.

De tarieven voor de maaltijden werden herzien op de raadszitting van 13/11/2013. Volgende tarieven werden toegepast vanaf 01/01/2014 :

DIENST TARIEF

Thuisbezorgde maaltijd 6,50 EUR/stuk

Maaltijd WZC Riethove 5,50 EUR/stuk

Speciale maaltijd WZC Riethove 7,50 EUR/stuk

Het totaal gefactureerd bedrag voor de aan huis bezorgde warme maaltijden bedraagt 97.522 EUR.

In 2017 werden 13.266 maaltijden aan huis bezorgd, met een opbrengst van 84.243,00 EUR. In 2016 werden 12.436 maaltijden aan huis bezorgd, met een opbrengst van 79.732,00 EUR. In 2015 werden 13.691 maaltijden aan huis bezorgd, met een opbrengst van 88.421,50 EUR.

5.3. Maaltijden Riethove

De opbrengsten van de ter plaatse gebruikte maaltijden komen toe aan het beleidsveld 0949 ‘overige gezinshulp’.

Het totaal gefactureerd bedrag voor de ter plaatse gebruikte maaltijden bedraagt voor 2018 71.630 EUR. Voor 2017 was dit 72.651,50 EUR, voor 2016 bedroeg de opbrengst van de ter plaatse gebruikte maaltijden 67.325,50 EUR en voor 2015 57.860,00 EUR.

Jaarrekening 2018 OCMW Oudenburg 82

5.4. Seniorenwoningen

5.4.1. Het Karpelhof

Voorzieningen: 18 woningen en 13 garages

In 2018 werd 1 woning van het Karpelhof gerenoveerd, welke sedert 01/12/2018 tijdelijk als dagopvangcentrum (Noah van Familiehulp) werd gebruikt. Tot op heden zijn er 7 gerenoveerde woningen. De huurprijs van deze gerenoveerde woningen bedraagt 35 EUR meer dan de huurprijs van de niet-gerenoveerde woningen (raadsbeslissing 24/01/2013).

2018 2017 2016 2015 Huurprijs per maand van 01/01 tot 31/07 woning € 313,3 € 308,70 € 301,53 € 298,58 garage €31,33 € 30,8 € 30,15 € 29,86 Huurprijs per maand van 01/08 tot 31/12 woning € 318,42 € 313,31 € 308,70 € 301,53 garage € 31,84 € 31,33 € 30,87 € 30,15

5.4.2. De Riedinne

Voorzieningen: 5 woningen met garage

2018 2017 2016 2015

Huurprijs per maand van 01/01 tot 31/05 woning €432,60 € 424,69 € 414,81. € 412,00

Huurprijs per maand van 01/06 tot 31/12 woning €438,49 € 432,60 € 424,69 € 414,81

Totale opbrengst uit verhuring €97.182,34 € 99.583,93 € 97.182,34 € 93.884,52 senioren woningen

Jaarrekening 2018 OCMW Oudenburg 83 6. WOONZORGCENTRUM RIETHOVE

In januari werd de functie van referentiepersoon dementie terug geactiveerd: door de aanwezigheid van gemiddeld méér dan 25 residenten met Cd-profiel is een bijkomende financiering mogelijk. In april werd een extra schrobschuurmachine aangekocht voor de kamers. Zo beschikken we nu over een grote schrobschuurmachine voor de grote algemene delen zowel in het woonzorgcentrum als in het toekomstige dienstencentrum en een kleiner toestel dat wendbaarder is en hoofdzakelijk kan gebruikt worden voor burelen, kamers en vergaderlokalen. Alle smartphones van de eerste generatie werden vervangen. Een nieuwe alarmserver werd geplaatst door Telecom-it. Er werden vier actieve tilliften aangekocht zodat op elk moment van de dag iedere medewerker in de zorg kan beschikken over dit hulpmiddel bij het transfereren van bewoners. In juli 2018 werd de kamer herstelverblijf afgemeld. Door overlijden van de partner was de tweepersoonskamer tijdelijk terug als éénpersoonskamer in gebruik, waardoor de 81e erkende kamer zou wegvallen. De wachtlijst werd overlopen op zoek naar een echtpaar dat in de tweepersoonskamer wou opgenomen worden. Omdat een derde van de Tempur-matrassen al 10 jaar of meer in gebruik zijn en een aantal deze gebruikstijd benaderen werd binnen een raamovereenkomst beslist tot de aankoop van 40 matrassen te leveren over een termijn van vier jaar. De koppeling van het zorgplan met de kamerpost werd gerealiseerd. Alle medewerkers in de zorg kunnen na een opleiding gebruik maken van de mogelijkheid om relevante informatie ter plaatse bij de bewoner op te vragen of in te geven. 2018 was het jaar van voorbereiding op sterk wijzigende regelgevingen zoals de GDPR (Europese verordening voor de bescherming van persoonsgegevens), de nieuwe financiering van de residentiële ouderenzorg, het digitaal opname- en facturatieproces. Het volgen van de aangeboden vorming door het Agentschap Zorg en Gezondheid moet de verantwoordelijken in staat stellen om hiermee in 2019 volop aan de slag te gaan. In 2018 is de zorggraad van de bewoners licht gedaald omwille van het feit dat een aantal bewoners binnen het beschermd milieu een lagere Katz-score (A) haalden dan bij opname. Als mogelijke compensatie werden vooral kandidaten met C- of Cd-profiel opgenomen. De wachttijd bleef het ganse jaar om en bij de twee jaar.

6.1. Basisgegevens

Erkenningnummer: ROB CE 1392 RVT VZB 2311 Kortverblijf KCE 1392

RIZIV-nummer: 76139258-210

Ondernemingsnummer: 0212.209.373

Capaciteit vanaf 31/03/2014 81 woongelegenheden, waarvan: ROB 28 RVT 50 3 kamers kortverblijf Vanaf 8/07/2016 tot 1/07/2018: 1 kamer aangemeld als kamer voor herstelverblijf

Jaarrekening 2018 OCMW Oudenburg 84 Dagprijs:

>30 jaar in <30 jaar in Oudenburg Oudenburg gedomicilieerd gedomicilieerd (niet Oudenburgnaar) Eénpersoonskamer 01/01/2018 tot 31/12/2018 € 54,50 € 57,50 Tweepersoonskamer 01/01/2018 – 29/07/2018 (overlijden bewoner) € 46,91 € 49,91

2017 2018

Opbrengst ligdagprijs € 1.561.002,52 € 1.610.106,72

RIZIV-tussenkomst € 1.672.211,52 € 1.782.079,2

6.2. Profiel van de residenten en de zorg

* Toestand op 31/12/2018 bij volledige kamerbezetting

Herkomst residenten in het woonzorgcentrum Riethove

Gemeente Aantal Oudenburg 52 Oostende 9 Jabbeke 3 Gistel 3 De Haan 2 Wilskerke 2 Zedelgem 2 Koekelare 1 Luik 1 Machelen 1 Westende 1 Eernegem 1

Aantal residenten per dagprijs

Omschrijving dagprijs Tarief Aantal Dagprijs 1 persoonskamer € 57,50 19 Dagprijs 1 persoonskamer met korting € 54,50 58 Dagprijs 1 persoonskamer met korting (vanaf € 54,50 59 30/07/2018) Dagprijs 2 persoonskamer met korting (tot 29/07/2018) € 46,91 2

Jaarrekening 2018 OCMW Oudenburg 85

Leeftijdsindeling residenten woonzorgcentrum Riethove

Leeftijdscohorten Aantal 65-69 1 70-74 2 75-79 4 80-84 14 85-89 20 90-94 24 95-99 11 100-104 1 105-109 1

Gemiddelde leeftijd

Geslacht Gem. leeftijd man 87 j 11 m vrouw 88 j 11 m

Evolutie leeftijdscategorie van de bewoners

2016 2017 2018 < 70 jaar 1 1 1 > 70 en < 80 11 7 6 > 80 en < 90 30 38 34 > 90 en < 100 36 31 35 > 100 0 1 2

Indeling residenten woonzorgcentrum Riethove volgens geslacht

Geslacht Aantal Vrouw 62 Man 16 TOTAAL 78

Residenten die van OCMW-tussenkomst genieten in woonzorgcentrum Riethove

OCMW Aantal OCMW Jabbeke 1 OCMW Oudenburg 1

Jaarrekening 2018 OCMW Oudenburg 86

Evolutie van het feitelijk aantal verblijfseenheden

Jaartal ROB RVT Vanaf 01/01/2011 29 bewoners 47 bewoners Vanaf 01/07/2012 26 bewoners 50 bewoners Vanaf 1/04/2014 28 bewoners 50 bewoners

Globale evolutie zorgbehoevendheidscategorieën in het woonzorgcentrum Riethove

Jaartal O A B C D Totaal 2014 6 9 31 27 5 78 2015 5 12 23 35 3 78 2016 4 8 30 33 3 78 2017 3 11 28 33 3 78 2018 2 13 22 39 2 78

Gemiddelde verblijfsduur woonzorgcentrum Riethove

Datum Aantal jaar 31/12/2014 4,3 31/12/2015 4,5 31/12/2016 4,7 31/12/2017 4,3 31/12/2018 4,0

Aantal overlijdens van de voorbije jaren voor woonzorgcentrum Riethove

Jaartal Overlijdens 2014 16 2015 16 2016 16 waarvan 2 KV 2017 19 waarvan 1 herstelkamer 2018 16

Gemiddelde leeftijd bij overlijden

Jaartal Gemiddelde leeftijd 2014 85,2 2015 88,4 2016 87,8 2017 90,6 2018 86,5

Jaarrekening 2018 OCMW Oudenburg 87

Gemiddelde verblijfsduur van de overledenen

Gemiddelde Jaartal verblijfsduur in dagen 2014 1.492 2015 1.292 2016 2.230 2016 1.984 2018 1.529

Evolutie van de wachtlijst

Jaar Aantal aanvragen Wachttijd Cat O + A = 2 opnames* 2014 127 Cat B + C = 18 maanden Cat O + A = 3 opnames* 2015 122 Cat B + C = 24 maanden Cat O + A = 1 opname* 2016 83 Cat B + C = 27 maanden 75 nieuwe aanvragen Cat O + A = 2 opnames* 2017 20 herinschrijvingen Cat B, D + C = 27 maanden 60 nieuwe aanvragen Cat O + A = 1 opname* 2018 19 herinschrijvingen Cat B, D + C = 24 maanden

*Opname O of A-categorie als echtgenoot of > 90 jaar.

6.3. Kortverblijf

Capaciteit: 3 kamers

Evolutie dagprijs : 57,5 EUR vanaf 1/11/2017 – (korting 3 EUR voor gebruikers > 30 jaar in Oudenburg gedomicilieerd)

Aantal opnames

Jaartal Aantal personen Aantal dagen % bezetting 2014 24 781 85 % 2015 26 1018 92,9 % 2016 24 1040 95% 2017 22 1026 93,7 % 2018 31 997 91%

Jaarrekening 2018 OCMW Oudenburg 88 6.4. Kamer aangemeld als herstelverblijf

Vanaf 08/07/2016 in gebruik genomen en bedoeld als opvang na een ziekenhuisopname of bij tijdelijk verminderde zelfredzaamheid van de zorgvrager. Vanaf 1 juli afgemeld om kamer terug als erkende kamer te gebruiken.

Aantal opnames

Jaartal Aantal personen Aantal dagen % bezetting 2016 4 164 (vanaf 8/07) 92 % 2017 6 347 95 % 2018 7 166 (tot 30/06) 92%

6.5. Animatie en ergo

6.5.1. De missie / visie van de dienst animatie/ergo binnen het woonzorgcentrum Riethove

Het OCMW streeft ernaar de ouderen zo lang mogelijk in hun eigen vertrouwde omgeving te laten wonen, maar wanneer mantelzorg en thuiszorg niet meer toereikend zijn, wordt de opname in ons woonzorgcentrum de beste oplossing.

Ons woonzorgcentrum vormt een leefgemeenschap waar het voor iedereen aangenaam is om te leven, te wonen en te werken.

Ons woonzorgcentrum probeert de thuissituatie zoveel mogelijk te benaderen. We willen een open huis creëren waar de bewoner zich veilig voelt, geborgenheid krijgt, inspraak heeft en zich zelfstandig kan ontplooien.

De animatiedienst omvat de medewerkers animatie en ergo. De werking van de animatiedienst is gericht op de ondersteuning van het totale welzijn van de bewoner met aandacht voor de lichamelijke, psychologische, sociale en familiale aspecten en met eerbied voor de ideologische, filosofische en godsdienstige overtuiging.

De animatiedienst is gericht op het aanbieden van een zinvolle dagbesteding, rekening houdend met de behoeften en verlangens van iedere bewoner.

De animatiedienst programmeert, organiseert, coördineert en animeert het gevarieerd activiteitenaanbod.

De animatie loopt als een rode draad door het woonzorgcentrum. Iedereen krijgt de mogelijkheid tot inspraak en samenwerking, dit in open overleg met alle betrokkenen.

Samenvattend kunnen wij stellen dat “de animatie” de kwaliteit van leven van de bewoners in het woonzorgcentrum Riethove positief beïnvloedt.

Jaarrekening 2018 OCMW Oudenburg 89 6.5.2. De doelstellingen van het animatie/ergoteam van het woonzorgcentrum Riethove

1) Huiselijkheid, privacy en zelfontplooiing

We streven naar een open thuis waar de bewoner een leven kan leiden dat zo nauw mogelijk aansluit met zijn vroegere leven en waarbij we de nodige ruimte en geborgenheid creëren voor privacy en zelfontplooiing. In 2017 werd op de afdeling Mattenbies een ruimte ingericht met meubeltjes uit de jaren 70. Hier kunnen bewoners terecht die zich eens willen terugtrekken uit de drukte en in een beperkt gezelschap willen vertoeven.

2) Totaalzorg

Om zoveel mogelijk aan de noden en behoeften tegemoet te komen, willen wij zorg op maat bieden door middel van belevingsgericht en doelgericht werken. Totaalzorg betekent voor ons: zorg bieden, rekening houdend met alle deelfacetten (psychische toestand, fysieke mogelijkheden, familiale context,…). Door individuele benadering probeert de medewerker de bewoner een tijdsinvulling te geven waar hij iets aan heeft, waarbij hij ook de volle aandacht krijgt.

3) Autonomie

Wij wensen zoveel als mogelijk tegemoet te komen aan de wensen van de bewoners maar moeten steeds rekening houden met hun beperkingen. Ergotherapie is vooral gericht op het vergroten en/of behouden van de cognitieve, motorische, sensorische en sociale vaardigheden. Al deze aspecten dragen bij tot het welzijn van de bewoner. De beperking van de autonomie die eigen is aan het leven in een collectiviteit moet tot een minimum herleid worden.

4) Unieke persoon met eigen levensloop

We zien elke bewoner als een uniek individu met een ‘eigen waardevol levensverhaal’ waarbij hij in de mate van het mogelijke de kans krijgt om keuzes te maken die zijn welzijn kan bevorderen. Wanneer de bewoner zelf zijn keuze niet meer kan duidelijk maken, dan kunnen in het levensverhaal sterke aanwijzingen gevonden worden.

5) Zelfredzaamheid

We willen de bewoner de mogelijkheid bieden om zichzelf optimaal te uiten, op alle vlakken van de ‘zorg op maat’. De minst beperkende hulpverlening aanbieden en ondersteuning bieden in plaats van de zorg over te nemen. Aangepaste hulpmiddelen voor de activiteiten van het dagelijkse leven zorgen er bv. voor dat de bewoner langer zelfstandig kan eten.

Jaarrekening 2018 OCMW Oudenburg 90

6) Inspraak

We streven naar een ‘open dialoog’ in ons huis. In een sfeer van goede, correcte verstandhouding en open overleg, waar er contacten zijn met bewoners, familie, vrijwilligers en alle andere personen of diensten die op één of andere manier in contact komen met ons woonzorgcentrum. In de gebruikersraad kunnen de bewoners hun opmerkingen, wensen en suggesties naar voor brengen. In de familieraad worden de bewoners vertegenwoordigd door hun mantelzorger.

7) Integratie

De bewoner krijgt de kans om zoveel mogelijk zijn sociaal netwerk voort te zetten en nieuwe relaties te ontwikkelen.

8) Eén familie.

We zijn een huis met open communicatie, waarin alle partners: - bewoners, - familie en belangrijke derden van de bewoners, - professionele interne medewerkers, - vrijwilligers, - buurtbewoners zich een volwaardig lid voelen van de ‘familie’.

9) Multidisciplinair team

Als animatiemedewerker ben je lid van het multidisciplinair team.

Aan alle medewerkers wordt de kans gegeven om via voldoende vorming en onderling overleg te komen tot een eenduidige afspraak bij het benaderen van de bewoner. Speciale aandacht gaat uit naar de bewoner met dementie. Niet enkel de medewerkers van de ergo en de zorg moeten inzicht hebben in de omgang met mensen met desoriëntatie. Ook met de medewerkers van de dienst onderhoud, de keukenmedewerkers en de vrijwilligers bouwen de bewoners een band op.

6.5.3. Overzicht van de groepsactiviteiten 2018

1) Wekelijkse activiteiten

- Eucharistieviering op maandagvoormiddag - Op dinsdag een groepsactiviteit in de voormiddag op beide afdelingen - Afdeling Kalmoes: elke donderdagvoormiddag ‘rondje in de living’ (= een aperitiefmoment) Afdeling Mattenbies: elke donderdagvoormiddag ‘knabbel en babbel’ (= een aperitiefmoment) of huishoudelijk werk

Jaarrekening 2018 OCMW Oudenburg 91 - Van maandag tot en met vrijdag wordt er dagelijks een namiddagactiviteit georganiseerd op beide afdelingen, rekening houdend met de mogelijkheden en de interesses van de bewoners (koffieklets / krantenlezing / groepsactiviteit / afsluiten met een drankje) - Op vrijdag bingo in de namiddag op beide afdelingen, aangepast aan het niveau van de groep

2) Maandelijkse activiteiten

- Verjaardagsfeest voor de jarigen van de maand, afdelingsgericht: telkens wordt er iets extra’s aangeboden bij de koffie (taart, pannenkoek, …), wordt er een aperitiefje voorzien, is er de bekendmaking van de prijsvraag en wordt er gezorgd voor een muzikale omlijsting - Geheugenkoor in de Kalmoes / muzieknamiddagen in de Mattenbies: bewoners, familie, vrijwilligers, … zitten in een kring en onder begeleiding van een accordeonist en met liedjesteksten in de hand zingt iedereen uit volle borst gekende liedjes mee - Manillekaarting: voor zowel de bewoners als voor de buitenstaanders 1x per jaar een maaltijd organiseren voor alle kaarters (2018: vrijdag 31 augustus) - Reminiscentieactiviteit, cognitieve activiteiten (bv. fotobingo, quiz), bewegingsactiviteiten/motorische activiteiten (bv. petanque, Trou Madame, zakjesworp, bewegingsronde), creatieve activiteiten (bv. collage maken, bloempotjes versieren) en kookactiviteiten (bv. soep maken) - Om de 3 maanden een gebruikersraad voor de bewoners / om de 6 maanden een familieraad voor de familieleden - Bij de start van elk nieuw seizoen is er een ontbijtbuffet op beide afdelingen met in de namiddag een verwennamiddag op de Kalmoes

3) Optredens / feestelijkheden

- Nieuwjaarsconcert met Roger (Mattenbies): dinsdag 9 januari - Kerstboomverbranding: vrijdag 12 januari - ‘Dag van de romantiek’ met Roger (Mattenbies): dinsdag 13 februari - Nieuwjaarsfeest met ‘Wedden dat’: woensdag 17 januari (Mattenbies) en woensdag 24 januari (Kalmoes) - Carnavalsfeest met een optreden van ‘Kip van Troje’: woensdag 14 februari - 4de jaarfeest van het nieuwe Riethove (feestmenu + optreden van ‘Tralalie’): vrijdag 30 maart - Dansnamiddag met ‘De Sportvrienden’ (Kalmoes): woensdag 7 maart - Optreden buikdansgroep ‘Limarina’: donderdag 5 april (Mattenbies) en woensdag 18 april (Kalmoes) - Komst van de Oudenburgse dansgroep o.l.v. dhr. Gerard Lucas (Kalmoes): woensdag 11 april - Dansen met de ‘Dansvrienden’ (Kalmoes): woensdag 23 mei - Feest voor de 108-jarige Adrienne Knudde en voor alle moeders en alle vaders met een optreden van zangeres ‘Carmen Deslee’: woensdag 6 juni - Optreden van dansgroep ‘Freedancers’ (Mattenbies): dinsdag 19 juni - Zomerpotpourri met Roger (Mattenbies): dinsdag 17 juli en dinsdag 21 augustus - Verjaardagsfeest met een optreden van de ‘Dansvrienden’ (Kalmoes): woensdag 10 oktober

Jaarrekening 2018 OCMW Oudenburg 92 - Geheugenkoor met viering van onze 100-jarige Julia De Gryze (Kalmoes): maandag 5 november - Start Weken Derde leeftijd met een familiefeest: zondag 11 november - Muziek en zang met Hubert Synaeve: maandag 12 november - Playbackshow (Kalmoes): woensdag 14 november - Optreden van charmezanger Frank Valentino: dinsdag 20 november - Slot Weken Derde leeftijd met een receptie met aansluitend een feestmaaltijd: zondag 25 november - Bezoek van de Sint en clown Kurio: woensdag 28 november - Playbackshow met de komst van de Kerstman (Mattenbies): vrijdag 28 december - Kerstfeestje met de komst van de Kerstman: donderdag 27 december

4) Uitstappen

- Met het busje naar een optreden van Paul Bruna: donderdag 19 april - Marktbezoek met het busje: dinsdag 24 april, dinsdag 15 mei, dinsdag 2 oktober en dinsdag 30 oktober (Kalmoes) - Met het busje naar Abdij Ten Putte te Gistel (Kalmoes): maandag 7 mei en dinsdag 8 mei - Stadswandeling in Oudenburg (Mattenbies): donderdag 24 mei, vrijdag 8 juni, donderdag 14 juni, donderdag 21 juni, donderdag 19 juli, donderdag 23 augustus, donderdag 6 september - Busuitstappen Mattenbies: dinsdag 29 mei, dinsdag 26 juni, dinsdag 10 juli, dinsdag 14 augustus, dinsdag 28 augustus, dinsdag 11 september, dinsdag 25 september - Seniorenfeest in Sporthal Ter Beke met optredens van Luc Caals, Trio Heidi Gabrielle, Gino Fox & Eddy Bru, accordeoniste Carine en Nicky Martinez: vrijdag 01 juni - Uitstap naar Zevenkerken met het busje (Kalmoes): donderdag 7 juni en dinsdag 19 juni - Rolwagenuitstap naar de serres van de familie ‘Vermote’ (Kalmoes): donderdag 5 juli en dinsdag 17 juli - Met het busje naar het motorhotel (Kalmoes): vrijdag 13 juli - Kleine wandeling met koffieklets in de Lisdodde en een drankje in de Aernoudstraat (Kalmoes): woensdag 25 juli en dinsdag 7 augustus - Busuitstap naar de boerenmarkt in ‘De Lange Schuur’ (Kalmoes): woensdag 1 augustus - Busuitstap naar de zee (Kalmoes): donderdag 9 augustus en dinsdag 21 augustus - Rolwagenuitstap langs het Vrijboompje naar de nieuwe wijk (Kalmoes): donderdag 16 augustus en woensdag 22 augustus - Zoektocht door Oudenburg: dinsdag 4 september (Kalmoes) - Seniorenfeest te Westkerke: maandag 10 september - Rolwagenuitstap naar de tuinen van de familie ‘Backers’ (Kalmoes): dinsdag 11 september en donderdag 13 september - Busuitstap: toeren in de Noordhoek (Kalmoes): dinsdag 18 september en donderdag 27 september - Seniorenfeest in de feesttent te Ettelgem: vrijdag 21 september - Herfsttoer met het busje (Kalmoes): woensdag 17 oktober en donderdag 18 oktober - Dansnamiddag in ipso facto: vrijdag 16 november

Jaarrekening 2018 OCMW Oudenburg 93 5) Intergenerationele activiteiten

- Infomoment mondhygiëne gegeven door enkele studenten van ZoWe (Kalmoes): dinsdag 16 januari - Enkele kinderen brengen nieuwjaarsmuziek: dinsdag 2 januari - Volks- en tafelspelen met drie leerlingen van het Sint-Godelievecollege uit Gistel (Kalmoes): donderdag 1 februari - Bezoek 6de leerjaar Heilige Familie: maandag 12 maart - Crea-namiddag met enkele leerlingen van het Atlas Atheneum (Kalmoes): dinsdag 13 maart - Bezoek van Ziekenzorg Ettelgem: woensdag 16 mei - Koersbal met S-plus (Kalmoes): dinsdag 27 maart en dinsdag 13 november - Vlaamse spelen met enkele kinderen (Mattenbies): dinsdag 10 april - Fotobingo met enkele kindjes van het personeel (Mattenbies): woensdag 25 april - Bezoek 3de kleuterklas Vogelzang uit Oostende (Kalmoes): maandag 4 juni - WK-bingo en penaltycup met enkele kindjes van het personeel (Mattenbies): woensdag 13 juni - Gezelschapsspelen met enkele leerlingen van het Atlas Atheneum (Kalmoes): dinsdag 12 juni - WK voetbal met de 3de kleuterklas Heilige Familie (Kalmoes): maandag 25 juni - Volksspelen met enkele kinderen (Mattenbies): maandag 29 oktober - Muzikaal pak met enkele kinderen van het personeel (Mattenbies): woensdag 19 december - Kerstliederen en -gedichten, gebracht door enkele kinderen: woensdag 26 december

6) Varia

- Quiz met de komst van de Driekoningen (Kalmoes): donderdag 04 januari - Fotoreportage ‘Dit was 2017’: woensdag 3 januari (Kalmoes) en maandag 29 januari (Mattenbies) - Pannenkoekenbak naar aanleiding van Maria Lichtmis: vrijdag 2 februari - Fotoreportage (Kalmoes): vrijdag 9 februari (Afrika), donderdag 22 februari (tuinfoto’s), dinsdag 27 februari (Duitsland) en woensdag 28 maart (Bali) - Ronde van Vlaanderen-spel (Mattenbies): woensdag 28 maart - Modeshow met kledij van het modehuis ‘Bo Mode’: woensdag 21 maart en woensdag 24 oktober - Quiz met de komst van de paashaas (Kalmoes): woensdag 4 april - Modeshow met kledij van marktkramer Kristof: donderdag 3 mei en donderdag 22 november - Opening WK-voetbal: maandag 11 juni (Mattenbies) en woensdag 13 juni (Kalmoes) - WK-voetbalquiz: maandag 25 juni (Mattenbies) en donderdag 28 juni (Kalmoes) - Buiten kijken naar de koers + oliebollen eten: donderdag 14 juni - Barbecue met aperitief en dessertbuffet: woensdag 27 juni en woensdag 26 september - Openwerfdag in het LDC: zondag 17 juni - Raad het WK-truitje (Mattenbies): maandag 2 juli - WK ganzenbord (Mattenbies): woensdag 4 juli - Afsluiter WK voetbal: maandag 16 juli - Snoephuisje maken (Kalmoes): dinsdag 24 juli - Kijken naar de koers ‘Memorial Danny Jonckheere’ + oliebollen eten: woensdag 29 augustus

Jaarrekening 2018 OCMW Oudenburg 94 - Muziekclub ‘Liedjes van Marva’ (Mattenbies): dinsdag 9 oktober - Komst van de viskar: dinsdag 16 oktober - Herdenkingsnamiddag voor overleden medebewoners (voor bewoners): dinsdag 30 oktober - Herdenkingsmis voor overleden bewoners (voor familie van de overleden bewoners): dinsdag 6 november - Kerst- en hobbybeurs ‘Place du Tertre’ (dagen vooraf voorbereidingen: wafeltjes bakken, pannenkoeken bakken, cadeautjes maken, …): zondag 9 december - Kerstquiz (Mattenbies): donderdag 20 december - Kerstbingo: vrijdag 21 december (Mattenbies) en vrijdag 28 december (Kalmoes) - Kerstverhaal met aansluitend een kerstborrel: maandag 24 december - Nieuwjaarsbingo (Mattenbies): donderdag 27 december - Nieuwjaarswensen en -verhalen met aansluitend een toast op het nieuwe jaar (Mattenbies): maandag 31 december - Toastjes maken met aansluitend een oudejaarsborrel (Kalmoes): maandag 31 december - Pastorale gebeurtenissen: Aswoensdag, goede week, biechtviering, …

6.5.3. Acties van het animatieteam om de doelstellingen te realiseren

1) Specifieke realisaties van 2018

A. Acties met betrekking tot behoefteanalyse van bewoners

- Via persoonlijke gesprekken of via observatie en interpretatie van de lichaamstaal toetsen naar wensen / behoeften van de bewoner. En in het mate van het mogelijke deze waarmaken. - Van elke bewoner wordt er een animatiedossier/ergodossier opgemaakt zodat we een duidelijk zicht krijgen op de interesses, vroeger levenswijze, gedane studies, mogelijkheden en beperkingen,… - Specifieke observaties noteren in het dagverslag en/of animatieverslag. - Activiteitenaanbod aanpassen aan de wensen / interesses van de bewoners. Daarbij op zoek gaan naar vernieuwende activiteiten. Op vraag van de bewoners organiseren we vaak een muziekrondje in de voormiddag waarbij er geluisterd en verteld wordt over oude platen uit de tijd van toen - Organiseren van een dansnamiddag in Ipso Facto voor bewoners en alle Oudenburgenaars. Hiervoor werden enkele Oudenburgse dansgroepen aangesproken om een dansdemonstratie te geven aan alle aanwezigen. - Regelmatig komen enkele studenten van Syntra West uit Brugge om een aantal bewoners / vrijwilligers een gratis pedicurebeurt te geven. De animatie volgt dit op. - Bewoners kunnen terecht met noden en klachten tijdens een gebruikersraad: 5 maart, 11 juni, 6 september en 3 december. Het verslag hangt uit in de stille ruimte op de afdeling Kalmoes en ligt ter inzage bij Kelly. - Extra aandacht geven aan een nieuwe bewoner. - In de periode tussen het sterven en de begrafenis van de bewoner is er een gebedsmoment. Het palliatief team vraagt aan de animatie/ergo weetjes van de overleden bewoner.

Jaarrekening 2018 OCMW Oudenburg 95 - Samen met de bewoners worden communiekaarten gemaakt voor de kinderen van het personeel en op vraag ook voor de (achter)kleinkinderen van de bewoners. - De bewoners krijgen een cadeau met Pasen, Sinterklaas, Nieuwjaar en met hun verjaardag. - Fotograaf aanspreken + begeleiden als een bewoner pasfoto’s nodig heeft. - Er is een bibliotheek beschikbaar met boeken in groot lettertype. Een vrijwilliger brengt boeken en dvd’s van de Oudenburgse bibliotheek naar de bewoners die dit wensen. - Met of voor de bewoners boodschappen doen als er vraag naar is. - Rijdende winkel: de bewoners hebben de mogelijkheid om iets aan te kopen via de rijdende winkel. - Toiletbezoek tijdens activiteit / uitstappen. - Kleine herstelwerkjes uitvoeren aan kledij. - Voor aanvragen kapperbezoek kan men terecht bij de animatie/ergo. - Zorgen voor aangepaste muziek in de gemeenschappelijke ruimtes. - Een jarige bewoner krijgt het bezoek van een vrijwilliger/personeelslid met een kaartje en een kleine attentie. - De bewoner kan vrij in en uit het rusthuis mits een verantwoordelijke te verwittigen (Kalmoes). - Op verschillende locaties hangt een scheurkalender in groot formaat + een groot exemplaar van de ‘Druivelaar’. - Aangepaste grote uurwerken in de gangen en in de leefruimtes. - Aankoop aangepast spelmateriaal. - Aan het onthaal en op de afdeling Kalmoes hangt er een ideeën- en klachtenbus. - Elke weekdag de kranten + de post rondbrengen naar de bewoners. - Medewerking aan het ‘Clinidogs’ initiatief. Maandelijks komt hond Lola, samen met haar baasje, een bezoek brengen aan de bewoners van beide afdelingen. Een glimlach door de knuffel van een hond, daar gaat het om! - In de maand maart: verwendiner voor alle bewoners van de Kalmoes. De bewoners konden een keuze maken uit een 5-tal gerechten (mosselen, biefstuk, vistong, paling en tomaat garnaal). Samen met een 10-tal bewoners, de animatie en enkele vrijwilligers konden ze genieten van al dat lekkers in een gezellige omkadering. - Op de Mattenbies wordt dan in deze periode (keuzemaaltijden Kalmoes) een kaasavond voorzien voor alle bewoners met aangepaste kazen, wijn en ovenkoeken. - N.a.v. het WK voetbal organiseerden beide afdelingen tal van activiteiten in teken van het WK (opening met ‘Wedden dat’, WK-bingo, penaltycup met enkele kinderen, WK-quiz en pronostiek-afname met prijzen voor de winnende vrijwilliger, bewoner en personeelslid)

B. Acties met betrekking tot informatie en overleg

- Opmaak maandelijks ‘Huiskrantje’ met volgende vaste rubrieken: voorwoord, nuttig om weten (jarigen, overleden bewoners, nieuwe bewoners, weetjes, …), kalenderweetjes, pastoraal nieuws, de dokter antwoordt, prijsvraag, lachertjes, maandmenu, activiteitenkalender, foto’s van voorbije activiteiten en aankondiging komende activiteiten. Vanaf december 2018 wijziging van volgende artikels:  medewerker of bewoner in de kijker → Wie ben ik?

Jaarrekening 2018 OCMW Oudenburg 96  een artikel rond 100 jaar Groote oorlog → Weet je nog wel…?  wieler – veldritnieuws → Sportnieuws - Huiskrantjes labelen + uitdelen aan de bewoners, verdelen aan het personeel, de vrijwilligers en de buitenstaanders. - Infoborden met overzicht maandplanning activiteiten / maandmenu / weekprogramma animatie op A3 formaat / belangrijke mededelingen. - Op een stoepbord worden belangrijke activiteiten aangekondigd op de afdeling Kalmoes. - Via een infobord aan de straatkant worden belangrijke activiteiten bekendgemaakt aan de buitenwereld. - Alle activiteiten waaraan ook buitenstanders kunnen deelnemen worden op regelmatige basis toegevoegd aan de Uitdatabank. - Elke bewoner ontvangt 5 maal per jaar ‘Oudenburg Informatief’, waarin de animatie van Riethove een vast rubriek heeft. - Als animatieverantwoordelijke en ergo deelnemen aan verschillende vergaderingen. - Bewonersregistratie: dagelijkse registratie van de animatie/ergo met toevoeging waarom bepaalde bewoners niet wensen deel te nemen aan de groepsactiviteiten vb dagelijks bezoek van echtgenoot. - Tijdens een jubileumfeest worden de families uitgenodigd en hebben ze inspraak op de planning. - Begeleiden van studenten. - Maandelijks opmaken van benodigdhedenlijst keuken en taartbestellingen plaatsen bij de plaatselijke bakker. - Maandelijks werk- en verloflijst opmaken en bijhouden. - De animatie/ergo is tijdens de werkuren steeds te bereiken voor bewoners, vrijwilligers en familie - Actieve deelname aan de Familieraad: 24 april en 27 november - TV aan het onthaal: maandelijks een fotoreportage maken van de voorbije activiteiten om dit te kunnen weergeven op het TV-scherm

C. Algemene acties

- Er is een uitleendienst voor familie en buitenstaanders (registreren in uitleenboek, materiaal klaarzetten, alles opbergen en opvolging / controle). - Het woonzorgcentrum wordt gezellig gemaakt met aangepaste versiering: de cafetaria, de afdelingen en de ingang worden telkens versierd volgens een thema of een seizoen. In de gangen worden fotokaders + kaders opgehangen, aangepast aan de periode van het jaar. - Menukaarten maken voor verschillende gelegenheden (Kerst, Nieuwjaar, Pasen, …). - Er is een mogelijkheid tot aanvragen van koffietafels (aanvragen registreren, afspraken maken met keuken/verzorging, tafels klaarzetten en versieren, zaal opruimen en facturatie doorgeven aan administratie). Er is een reglement opgemaakt ‘Koffietafels Riethove’, dat bij elke aanvraag wordt meegegeven. - Aankoop materiaal (bar / animatie) - Facturatie rijdende winkel - Dagelijks zalen herschikken en klaarzetten voor vergaderingen / raad / groepsactiviteit / familiefeest / … - Voorbereiden activiteiten / uitstappen / feestelijkheden - Opmaak verslag na een vergadering

Jaarrekening 2018 OCMW Oudenburg 97 - Foto’s nemen tijdens verschillende activiteiten + opvolgen dat er van elke bewoner een close-up foto beschikbaar is. - Bijhouden van lijst met bewoners die niet wensen gefotografeerd te worden of die niet wensen dat hun foto gebruikt wordt voor publicatie (wet op de privacy). Hiermee rekening houden bij het opmaken van publicaties (huiskrantje, Oudenburg informatief, …). - De animatie/ergo is verantwoordelijk voor de vrijwilligerswerking: zie rubriek vrijwilligerswerking. - Elke weekdag de tafels in de leefruimte klaarzetten en aankleden voor het avondmaal. - Artiesten en bestemmingen uitstappen zoeken, contacteren en praktische afspraken maken. - Vanaf januari 2017 werken met een provisierekening animatie: aankopen registreren, rekening houden met beschikbare budgetten + maandelijkse afrekening maken en doorgeven aan de adjunct financieel directeur. - Rekruteren van lokale verenigingen en organisaties: de breiclub komt vanaf januari 2015 elke 2de en 4de maandag naar de cafetaria van Riethove. Vanaf januari 2016 komt ook de breiclub van de bond Femma elke 4de donderdag naar de cafetaria van Riethove. Vanaf december 2018 komt ook de hobbyclub ‘Hobbelientje’ op regelmatige basis naar de cafetaria. - In de maand februari: deelname aan ‘Tournée Minérale’, gans de maand werd de aperitief tijdens rondje in de living, tijdens de knabbel en babbel, tijdens verjaardagsfeestjes, … vervangen door een alcoholvrij alternatief. - Het liftbusje:  integreren in de animatie-ergowerking  opmaak reglement gebruik busje  opmaak aanvraagformulier  opmaak richtlijnen voor de chauffeur-vrijwilliger

6.6. Vrijwilligerswerking

De vrijwilligerswerking is van groot belang voor de werking van de animatie in het woonzorgcentrum. Door de helpende handen van heel wat vrijwilligers is het voor de animatie mogelijk om een gevarieerde activiteitenplanning aan te bieden. Door de toenemende zorgbehoevendheid van de residenten wordt het vrijwilligerswerk voor een groot aantal activiteiten zelfs cruciaal om deze überhaupt mogelijk te maken.

In 2018 kon het woonzorgcentrum beroep doen op 56 vrijwilligers, met een verschillende mate van engagement: - Permanente en vaste vrijwilligers die regelmatig komen helpen met de voorbereiding en met de ondersteuning van alle activiteiten (hulp groepsactiviteiten, hulp opmaak huiskrantje, vervoer van de residenten naar een andere locatie, verantwoordelijken voor de cafetaria,…) en bij feestelijkheden en uitstapjes - Losse vrijwilligers voor uitstapjes en feestelijkheden (rolwagenuitstapjes, bediening bij feestelijkheden,…) - Permanente freelance vrijwilligers: steeds te mobiliseren bij speciale omstandigheden of extra werk (verplaatsen van stoelen en tafels, transport van materiaal en mensen, tafels klaarzetten bij feesten of afruimen, opruimen, afwassen en schoonmaken na activiteiten, enz.)

Jaarrekening 2018 OCMW Oudenburg 98

6.6.1. Acties met betrekking tot vrijwilligerswerking

- Coördinatie van vrijwilligerswerk / bijhouden adressenbestand - Een intake procedure bij nieuwe vrijwilligers: wat zijn de rechten en plichten bij vrijwilligers Ze ontvangen een infobrochure: herwerkt in 2012 - Maandelijkse vrijwilligersvergadering. Telkens worden dan de jarige vrijwilligers van de maand gevierd met een drink en een hapje. Om dit te bekostigen wordt er aan de vrijwilligers een kleine bijdrage gevraagd. - Werkfiches opmaken: iedere vrijwilliger ontvangt een exemplaar (op vraag ook via e- mail) - Dagelijks overleg voor de start van de activiteit en dagelijks evalueren na de activiteit - Vrijwilligersregistratie: dagelijks moeten alle vrijwilligers noteren hoeveel uren vrijwilligerswerk ze hebben gedaan. Dit wordt door de animatie bijgehouden in een Excel-document - Bij elke gelegenheid worden de vrijwilligers uitgenodigd. - De vrijwilligers hebben recht op een gratis griepvaccin. De animatie brengt alle ingeschreven vrijwilligers op de hoogte van de dag en uur waarop de vaccins worden gegeven. - Tijdens de week van de vrijwilliger ontvangen alle vrijwilligers een kleine attentie. - Vrijwilligersdag: alle vrijwilligers worden jaarlijks uitgenodigd voor een vrijwilligersuitstap. Uitstap dinsdag 12 juni 2018: ontbijt in Riethove – bezoek St Bernardus brouwerij in Watou – middagmaal – naar de Boltra in Den Nieuwe Appel - naar de Palingbeek kijken naar het kunstwerk ComingWorldRememberMe - avondmaal in ‘De Leute’

Jaarrekening 2018 OCMW Oudenburg 99