Festschrift? Festschrift! schutz in Schleswig-Holstein Margret Best ...... 26

12: „For whites only“ - oder eine Frage der Standards? Elisabeth Hartmann-Runge ...... 28

13: Klare Haltung und kollegiale Kooperation bei der Antidiskriminierungsarbeit Stefan Wickman und Hanan Kadri ...... 30

14: „Das war nicht leicht“ Gunda Gey ...... 32

15: Flüchtlingslobbyorganisationen als Arbeitsmarktintegrationsdienste - geht das? Dagmar Beer-Kern ...... 34

25 Jahre - 25 Beiträge 16: Wie Arbeitsmarktintegration gelingen kann und die Frage, ob das gewollt ist Vorwort 6: Zu unterschiedlichen Zeiten die Özlem Erdem-Wulf und Der Vorstand...... 4 Anker gelichtet Farzaneh Vagdy-Voß ...... 36 Stefan Schmidt ...... 16 1: Drei strategische Leitlinien Kai Weber ...... 6 7: Der Leuchtturm des Nordens Naomi Kosmehl ...... 18 2: Die Landesregierung unterstützt sein Engagement 8: Perspektiven für alle - Arbeits- Ministerpräsident Torsten Albig ...... 8 marktintegration von Geflüchteten Frank Hornschu ...... 20 3: Trotz allem: Der Stein muss nach oben 9: Familie Hakopjan Bernd Mesovic und Andrea Kothen .... 10 Naomi Kosmehl ...... 22

4: Nervig oder nützlich? 10: Vom Bürgerkriegs- zum Norbert Scharbach ...... 12 sicheren Herkunftsland Solveigh Deutschmann ...... 24 5: Der perfekt Moment Germaine Adelt ...... 14 11: Zwei Dekaden Kinderflüchtlings-

2 Festschrift? Festschrift! 25 Jahre Flüchtlingsrat Schleswig-Holstein e. V. 24: Die Jahre nach 1945 - Asyl, Flucht Diakonie Schleswig-Holstein und Vertreibung Heiko Naß ...... 15 Dr. Stefan Linck ...... 52 Piraten Angelika Beer ...... 15 Bundesamt für Migration und 25: Inzwischen übersetzt er Flüchtlinge regelmäßig Veranstaltungen für Thomas Wehner ...... 17 andere Flüchtlinge Zentrale Bildungs- und Interview mit Sirwan Baban ...... 54 Beratungsstelle Schleswig-Holstein Team ZBBS ...... 25 Palästinensisches FDP Wolfgang Kubicki ...... 31 Theater der Befreiung SSW Lars Harms ...... 33 17: Gefordert und gefördert Martin Link ...... 56 CDU Astrid Damerow ...... 35 Flüchtlingssolidaritätsarbeit zwischen Türkische Gemeinde Förderrichtlinien und Blick zurück nach vorn Schleswig-Holstein politischer Einmischung Das Team des FRSH ...... 60 Dr. Cebel Küçükkaraca ...... 39 Astrid Willer ...... 38 Die Grünen Eka von Kalben ...... 43 Die Linke Lorenz Gösta Beutin ...... 53 18: Ehrenamtliche Flüchtlings- Landesamt für Ausländer- solidarität in Schleswig-Holstein angelegenheiten Schleswig-Holstein Andrea Dallek ...... 40 Grußworte Ulf Döhring ...... 57 Der Paritätische Schleswig-Holstein 19: Nach dem Ende der Günter Ernst Basten ...... 58 Abschiebungshaft ist vor dem Abschiebegewahrsam Luise Amtsberg ...... 42 Impressum

20: Hart aber fair Die Festschrift? Festschrift! erscheint Fanny Dethloff ...... 44 zum 25-jährigen Bestehen des Flüchtlings- rates Schleswig-Holstein e. V. im Juli 2016. 21: Kettenabschiebung: Neumünster - Oslo - Jemen - Gefängnis Herausgeber und Redaktion: Martin Nora Lassahn ...... 46 Link (v.i.S.d.P.) • Layout: Kirstin Strecker FÖRDErverein Flüchtlingsrat • Druck: hansadruck • Fotos: FRSH • 22: Zwei Jahrzente politische Schleswig-Holstein e. V. Förderung: FÖRDErverein Flüchtlings- Flüchtlingssolidarität in Lübeck Elisabeth Hartman-Runge ...... 5 rat Schleswig-Holstein e. V. • Adresse: Heike Behrens ...... 48 Runder Tisch gegen Rassismus und Flüchtlingsrat Schleswig-Holstein e. V. • Faschismus Sophienblatt 82-86 • 24114 Kiel • Tel. 23: „Ich frage immer zu viel, das ist Das Team ...... 7 0431-735 000 • Fax 0431-736 077 • nicht gut im Jemen.“ SPD Serpil Midyatli ...... 9 [email protected] • www.frsh.de Interview mit Nadia Haddash Evangelisch-Lutherische Andrea Dallek ...... 50 Kirche in Norddeutschland Dietlind Jochims ...... 13

Festschrift? Festschrift! 25 Jahre Flüchtlingsrat Schleswig-Holstein e. V. 3 von widerständigen autochthonen und Bildungs- und Arbeitsmarktintegration und Vorwort migrationshintergründigen Frauen und Angebote zur Interkulturellen Öffnung Männern, Jugendlichen und Kindern – und stehen auf ihren fast täglich den tariflichen von Menschen guten Willens in Politik Rahmen sprengenden Todo-Listen. eit 25 Jahren besteht der Flücht- und in Verwaltungen. lingsrat Schleswig-Holstein. Die Der Flüchtlingsrat knüpft Netzwerke S angefragten Gründungsmitglieder Wir haben Generationen von Geflüchte- gegen rechte und rassistische Umtriebe vermögen allerdings nicht mehr ein ten kennen- und viel von ihnen gelernt, und solche für Antidiskriminierung und konkretes Datum der ersten konsti- die sich nicht beirren ließen und lassen. Partizipation aller in der Gesellschaft. Zu tuierenden Sitzungen, die Ende der Auch zahlreiche ihrer Unterstützer_innen, den Vereinsaktivitäten gehören Kam- 1980er Jahre der formellen Gründung die in jeder Bedarfslage auch über das pagnen gegen die Kriminalisierung von vorausgegangen sind, zu benennen. In offiziell Opportune und Zulässige hinaus Fluchthilfe und Flüchtlingen, Aktionen für der Gründungsphase besonders vom bereit stehen. Bleiberechtsregelungen, Aufnahmekon- Landesverband der Diakonie unterstützt, tingente und Abschiebungsstopps sowie wurde der bis heute unabhängige Verein Die Mitglieder und Partner_innen des eine konsequent parteinehmende Öf- 1991 in das amtsgerichtliche Vereinsregi- Flüchtlingsrats sind ein bunter Haufen fentlichkeitsarbeit. Auch eine regelmäßig ster eingetragen. und sie stehen für zweieinhalb Dekaden und sowohl in den Herrschaftshäusern berechenbare Solidarität, bedingungs- Europas, des Bundes wie des Landes Sowohl rückblickend wie angesichts loses, nicht selten Grenzen überschrei- Klinken putzende politische Lobbyarbeit: des politischen Status Quo stellt sich tendes Engagement und ein – dort wo es Gestern wie heute – für ein Leben ohne die Frage, was es denn da zu feiern passiert – zumindest verhältnismäßiges Angst, dafür dass alle bleiben können und gibt. 25 Jahre Verfolgung, Gewalt und und ermessenspositives Handeln öffent- sich allen jede Chance bietet. Überlebensnot? 25 Jahre Mitschuld des licher Stellen. Nordens an Not und Fluchtgründen im In der Tat, das darf gefeiert werden. Mit Süden? 25 Jahre opferreiche Fluchtwege? Der Flüchtlingsrat, das sind auch seit dieser Festschrift mit 25 Beiträgen für 25 25 Jahre bürokratische Hürden, soziale 25 Jahren regelmäßig ehrenamtlich im Jahre. Für den Blick zurück, aber mehr Ausgrenzung sowie rassistische Ressen- Vereinsvorstand engagierte Frauen und noch als Anregung zum Nachdenken timents und Tatbestände? 25 Jahre nicht Männer und – seit 1997 – das inzwischen darüber, was noch zu schaffen ist. Denn immer erfolgreichen Beistands und nicht interkulturelle, sich aus vielen Kolleginnen auch künftig gilt: Flucht ist kein Verbre- selten unerfüllter Träume vom sicheren und ein paar Kollegen zusammensetzende chen! Unterlassene Hilfeleistung schon. Aufenthalt? Team seiner Geschäftsstelle. Beratung für Schutzsuchende, Asylberechtigte und von Michael Wulf, Silke Nissen, Sylke Willig Und dennoch blicken wir auch auf ein Abschiebung Bedrohte, Schulungen und Vereinsvorstand Flüchtlingsrat Schleswig- Vierteljahrhundert erfolgreicher Ver- Informationen für Soli-Initiativen und Ein- Holstein e.V. netzung von Gutmenschen und Profis, zelkämpfer_innen, Projekte zur sozialen, Kiel, Juli 2016

4 Festschrift? Festschrift! 25 Jahre Flüchtlingsrat Schleswig-Holstein e. V. 1998 haben eine Handvoll Engagierte konnte im Herbst vergangenen Jahres Grußwort den FÖRDErverein Flüchtlingsrat zur Unterstützung der Transitflücht- Schleswig-Holstein e.V. gegründet. linge verwendet werden, die auf dem Die Mitglieder dieses eigenständigen Weg nach Skandinavien hierzulande Vereins sind weniger die aktiv vor Ort gestrandet waren. in der Flüchtlingshilfe ehrenamtlich Tä- Als der Flüchtlingsrat in der zweiten tigen. Vielmehr möchte der FÖRDEr- Wer den FÖRDErverein sucht, kann Hälfte der 1990er Jahre institutionelle verein Menschen als Spender_innen ihn leicht finden. Der FÖRDErverein Förderung durch das Land Schleswig- und als Fördermitglieder gewinnen, die hat seinen Sitz an derselben Adresse Holstein erhielt, seine Geschäftsstelle es selbst nicht schaffen sich praktisch wie der Flüchtlingsrat. Wir freuen uns in der Landeshauptstadt Kiel eröffnete zu engagieren, die aber die unter dem über die bisherige gute Zusammenar- und daraufhin erfolgreich Projektzu- Dach des Flüchtlingsrates oder in beit der beiden eigenständigen Vereine schüsse einwerben lernte, wurde eins Initiativen vor Ort Engagierten finanziell und hoffen, dass es weitergeht, solange schon bald sehr deutlich. Konkrete unterstützen wollen. wir gebraucht werden. Flüchtlingssolidaritätsarbeit – bei- spielsweise Rechts- und Nothilfen, Inzwischen hat der FÖRDErverein in Doch merke! Solidarität kostet Geld! Lebensunterhalt im Kirchenasyl oder einigen prekären Einzelfällen helfen, FÖRDErmitglied werden!: Unterstützung bei der Weiterwande- Flüchtlingsselbstorganisation fördern www. FOERDErverein-frsh.de rung – konnten kaum über öffentliche oder den Flüchtlingsrat bei seinen regelmäßig projektzweckgebundene Angeboten der konkreten Flücht- Elisabeth Hartmann-Runge, Vorsit- Förderungen finanziert werden. Die lingshilfe unterstützen können. Ein zende des FÖRDErvereins Flüchtlings- Konsequenz folgte auf dem Fuß. bedeutendes Spendenaufkommen rat Schleswig-Holstein e.V.

Containerunterkunf Norderstedt 1993

Festschrift? Festschrift! 25 Jahre Flüchtlingsrat Schleswig-Holstein e. V. 5 1 Drei strategische Leitlinien

Kai Weber ist langjähriger Geschäftsführer bedrohliche Masse, nicht als Opfer von zentralen Aufgaben, den öffentlichen Dis- beim Flüchtlingsrat Niedersachsen. Die Lan- Verfolgung. Die „Skinheads mit Schlips kurs über Flüchtlinge zu beeinflussen und desflüchtlingsräte arbeiten zu den Schwer- und Kragen“ (Günther Grass) bestätigten dabei die Einhaltung der Menschenrechte punktthemen der Flüchtlingssolidaritätsarbeit und unterfütterten mit ihrer Hetze in den Vordergrund zu stellen. Mit einer eng zusammen und stimmen sich auch in gegen „Asylmissbrauch“ ideologisch eine wahren Kaskade von Veranstaltungen Fragen politischer Strategien miteinander ab. Weltsicht, die vor allem den Flüchtlingen begleitet ihr aktuelle flüchtlingspolitische selbst die Verantwortung für die ihnen Entwicklungen, eure Stimme hat über zugefügte Gewalt zuwies. Landesgrenzen hinweg Gewicht. ir gratulieren dem Flücht- lingsrat Schleswig Holstein Das zu ändern trat der Flüchtlingsrat 3. Flüchtlingspolitik ist mehr als W zu 25 Jahren erfolgreicher Schleswig-Holstein 1991 an. Von Anfang Ordnungspolitik. Früher als viele andere Flüchtlingsarbeit. Im Gründungsjahr 1991 an verfolgtet ihr dabei drei strategische erkanntet ihr, dass es nicht ausreicht, – da brannte die Luft in Deutschland. Leitlinien, die für eure Arbeit bis heute nur über Abschiebungen zu streiten, und Am 20. September 1991überfielen und stilbildend und prägend sind: mischtet euch in die Sozial- und Arbeits- vertrieben Neonazis und Sympathisanten marktpolitik ein. Als Knotenpunkt und mit Steinen und Molotow-Cocktails 240 1. Flüchtlingspolitik gehört nicht an den federführender Akteur für europäische Flüchtlinge in Hoyerswerda und erklärten Rand, sondern ins Zentrum der Politik. Programme und arbeitsmarktorientierte die Region zur „ersten ausländerfreien Folgerichtig habt ihr eure Geschäftsstelle Projektnetzwerke seid ihr in Schleswig- Zone“. Im August 1992 folgten die in der Landeshauptstadt Kiel eröffnet. Holstein nicht mehr wegzudenken. tagelangen Progrome von Rostock-Lich- Nach dem Motto: „Nicht kleckern, tenhagen. Im schleswig-holsteinischen sondern klotzen“ investiertet ihr viel Geld, Wenn wir heute zurückblicken, stellen Mölln kamen am 23.11.1992 bei einem um mit eurer – programmatisch-selbstiro- wir fest, dass sich die Lage der Flücht- Brandanschlag drei Menschen ums Leben. nisch „Schlepper“ titulierten – Fachzeit- linge, nicht zuletzt angestoßen durch Weitere mörderische Anschläge folgten. schrift das gesamte politische Spektrum Modelle und Initiativen aus Schleswig- anzusprechen und über eure Projekte mit Holstein, erheblich verbessert hat: Die Skandalös war vor allem auch der allen Parteien ins Gespräch zu kommen. öffentliche Wahrnehmung von Flüchtlin- Umgang der Politik mit dem Thema: Mittlerweile seid ihr auf allen Ebenen und gen hat sich verändert, Beschränkungen Man verharmloste die Gewalt, tat sie als über Parteigrenzen hinweg im politischen beim Arbeitsmarktzugang wurden Einzelfälle ab und sorgte sich allenfalls System verankert und anerkannt. gelockert und das System der Abschre- um den „Ruf des Wirtschaftsstandorts ckung durch soziale Ausgrenzung und Deutschland“. Flüchtlinge erschienen 2. Flüchtlingspolitik braucht Öffentlich- Leistungskürzungen wurde (zumindest im öffentlichen Drama vor allem als keitsarbeit. Ihr begreift es als eine eurer vorübergehend) weitgehend abgeschafft.

6 Festschrift? Festschrift! 25 Jahre Flüchtlingsrat Schleswig-Holstein e. V. Unverkennbar ist aber auch, dass uns Einführung neuer und alter, eigentlich neue Initiativen für eine nicht ausgren- derzeit ein scharfer Wind entgegen- überwunden geglaubter Repressionen. zende Politik – wie schon in der Vergan- schlägt: Heute erleben wir erneut eine Was uns jetzt blüht, ist nichts weniger genheit – auch aus den Ländern kommen Welle von Anschlägen, politisch moti- als die Rückkehr zur Abschreckungs- müssen. Der „Leuchtturm des Nordens“ vierte Gewalt und verbale Hetze durch und Ausgrenzungspolitik der 90er Jahre in Schleswig-Holstein wird für uns Flücht- eine populistische, völkische Rechte, – auch wenn klar ist: Es wird nicht alle lingsräte sicherlich auch weiterhin eine die die Bundesregierung erfolgreich vor Gruppen gleichermaßen treffen. Diese wichtige strategische Orientierung sein. sich hertreibt: Die sogenannten Asylpa- Tendenz wieder umzukehren wird nicht kete I und II stellen die Weichen für die einfach sein. Es hilft die Erkenntnis, dass

war eine logische Konsequenz der zung bietet. Dabei werden immer Grußwort politischen Entwicklungen. auch politische Veränderungen und Verantwortliche benannt. Positives In den letzten Monaten und Jahren er- wird im Interesse der Geflüchteten leben wir eine neue Welle der Gewalt genutzt, Negatives wird kritisiert und Der Flüchtlingsrat Schles- gegen Geflüchtete. Ihnen wird in der Protest entwickelt – hier sollen nur die wig-Holstein war schon Heimat die Lebensgrundlage durch Initiative für den Winterabschiebestopp 10 Jahre alt, als sich 2001 Kriege, politische und sexuelle Aus- oder die Kritik an den Dublin-Gesetzen der Runde Tisch gegen grenzung und ökologischen Raubbau genannt sein. Rassismus und Faschismus entzogen. – Kiel gründete. Wir haben viele gemeinsame Ver- Die große Welle der Solidarität, die im anstaltungen durchgeführt und zur Es waren nicht die ersten Jahre, in letzten Jahr mit den Geflüchteten in politischen Auseinandersetzung gegen denen der Fremdenfeindlichkeit, Schleswig-Holstein entstand, ist auch Rassismus beigetragen. Das möchten dem Rassismus und dem nazistischen ein Ergebnis der Arbeit des Flücht- wir – solange es notwendig ist – weiter Denken und Handeln etwas entgegen- lingsrats. Der Flüchtlingsrat ist seit gemeinsam leisten. gesetzt werden musste. seinem Bestehen eine Institution, die den Geflüchteten und Migrant_innen Runder Tisch gegen Rassismus und Die Gründung des Flüchtlingsrats SH in unserem Land Hilfe und Unterstüt- Faschismus – Kiel

Festschrift? Festschrift! 25 Jahre Flüchtlingsrat Schleswig-Holstein e. V. 7 2 „Die Landesregierung unterstützt sein Engagement“

Grußwort von Torsten Albig, Ministerpräsi- starker Partner. Der Flüchtlingsrat ist ein EU-, Bundes- und private Projektförde- dent des Landes Schleswig-Holstein. solcher Partner – in der kritischen Beglei- rungen ergänzen das umfassende Profil. tung, mit konstruktiven neuen Ideen und Seit mehreren Jahren ist der Flüchtlings- in der praktischen Umsetzung. rat innovativer Partner im Projekt „Mehr Land in Sicht! Arbeit für Flüchtlinge in ut 25 Jahre sind eine lange Zeit. Seit Jahren arbeiten das Land und der Schleswig-Holstein“, einem Vorhaben, Ein Viertel Jahrhundert lang hat Flüchtlingsrat verlässlich zusammen. Es das die wichtige Integration in den G sich der Flüchtlingsrat Schles- freut mich sehr, dass der Flüchtlingsrat Arbeitsmarkt auf vielfältige Weise fördert. wig-Holstein für Flüchtlinge in unserem sich dabei immer wieder mit neuen Darüber hinaus ist der Flüchtlingsrat Teil Land eingesetzt. Ich gratuliere herzlich zu Projekten einbringt. So konnten wir in des IQ-Netzwerks, das Beratung zur diesem Jubiläum! In seiner besonderen Schleswig-Holstein gemeinsam eine mo- Anerkennung von im Ausland erwor- Rolle als Migrantenorganisation hat sich derne Flüchtlings- und Integrationspolitik benen beruflichen Qualifizierungen und der Flüchtlingsrat nie darauf beschränkt, entwickeln, die über das politische Ziel die Vermittlung in Anpassungsqualifizie- von außen helfend die Situation der früherer Jahre, Flüchtlinge vorüberge- rungen anbietet. Und schließlich stellt er Flüchtlinge zu verbessern. In diesem hend zu versorgen und zu betreuen, Beratung, Informationsmaterialien und Sinne war und ist der Flüchtlingsrat nicht weit hinaus geht. Die Arbeit des Flücht- Schulungsangebote für Initiativen und Fürsprecher, sondern Sprecher der lingsrats fußt auf einer breiten Grund- Gruppen der solidarischen Flüchtlingshilfe Flüchtlinge. Als solcher hat er konsequent lage. Dies beginnt vor Ort, mit und in bereit, in einem Teilprojekt zu dem aus Rechte und Teilhabe eingefordert, hat den Kommunen, wo er maßgeblich das dem Asyl-, Migrations- und Integrations- bewusst Partei ergriffen und so Vielem Ehrenamt unterstützt, und setzt sich fort fonds geförderten Vorhaben „Aufnahme- den Weg bereitet, was uns heute selbst- mit der Beratung von Flüchtlingen. Hier bedingungen für Flüchtlinge in Schleswig- verständlich erscheint. hat das Jahr 2015 uns alle – und nicht Holstein nachhaltig verbessern“. zuletzt den Flüchtlingsrat als wichtigen Für die Zukunftsfähigkeit Schleswig-Hol- Anlaufpunkt – vor große Herausforde- Der Flüchtlingsrat Schleswig-Holstein ist steins sind die Chancengleichheit und rungen gestellt. Die Landesregierung also vielfältig präsent, ob auf Veranstal- Partizipation­ von Menschen mit Migrati- unterstützt sein Engagement. Seit 2016 tungen, in den Medien oder in der Politik. onshintergrund von zentraler Bedeutung trägt der Flüchtlingsrat die Migrati- Und wenn ich mir für die Landesregie- – was ganz selbstverständlich jene ein- onsberatung Schleswig-Holstein. Er ist rung etwas vom Jubilar wünschen dürfte, schließt, die vor Krieg und unerträglichen zudem Mitglied der Härtefallkommission dann dass wir auch zukünftig so vertrau- Lebensbedingungen zu uns fliehen. Damit und auch außerhalb von gemeinsamen ensvoll zusammen arbeiten wie bisher. die entstehende neue und notwendige Projekten sehr aktiv. gesellschaftliche Vielfalt gelingt, bedarf es

8 Festschrift? Festschrift! 25 Jahre Flüchtlingsrat Schleswig-Holstein e. V. Demonstration gegen das Ausreiszentrum in Neumünster 2006

noch nie zuvor auf der Flucht sind, ist landesweit so gut gemeistert wurde. Grußwort seine Arbeit unverzichtbar. Neben po- Willkommenskultur erlebbar gemacht! litischen Stellungnahmen zu Gesetzen Danke dafür! und Initiativen, die wichtig für unsere Sehr herzlich parlamentarische Arbeit sind, steht Wir wünschen Ihrem gesamten Team möchte ich Ihnen jedoch immer der Mensch im Mittel- aus Ehren- und Hauptamt weiterhin im Namen der punkt, das Schicksal des Einzelnen. Das viel Kraft und Energie für all die Auf- gesamten SPD Landtagsfraktion zum ist enorm wichtig, denn im politischen gaben, die sich vorgenommen haben. 25 jährigen Bestehen gratulieren. Wir Alltag kann das manchmal verloren Bleiben Sie auch weiterhin hartnäckig schätzen ihre professionelle Arbeit und gehen. in ihren Forderungen, auch wenn wir bedanken uns für die immer sehr ver- nicht immer alles eins zu eins umsetzen trauensvolle und konstruktive Arbeit in Ganz besonders danke ich Ihnen aber können in der Politik! Die Geflüchteten all den Jahren. für ihre Leistung im vergangenen brauchen diese starke Stimme, mehr Jahr, überall in Schleswig-Holstein denn je! Der Flüchtlingsrat ist eine starke Lobby wurde vom Flüchtlingsrat informiert, für die Geflüchteten aus allen Ländern unterstützt und geholfen. Sie haben Serpil Midyatli, Landtagsabgeordnete der Welt, gerade in der jetzigen Zeit, einen wichtigen Beitrag dazu geleistet, und Migrationspolitische Sprecherin wo weltweit so viele Geflüchtete, wie dass die Aufnahme und Unterbringung der SPD-Landtagsfraktion

Festschrift? Festschrift! 25 Jahre Flüchtlingsrat Schleswig-Holstein e. V. 9 3 Trotz alledem: Der Stein muss nach oben

Bernd Mesovic ist stellvertretender Geschäfts- als würde die AfD schon mitregieren. Unser Gruß und die Ermutigung an den führer, Andrea Kothen ist Referentin für Und Europa verrät in einem Wettlauf der Flüchtlingsrat zum Jubiläum heißt deshalb Öffentlichkeitsarbeit bei der Bundesweiten Schäbigkeiten das, was es üblicherweise „Trotz alledem!“. Trotz aller Rückschritte Arbeitsgemeinschaft für Flüchtlinge PRO ASYL als die „westlichen Werte“ propagiert, wird dieser flüchtlingspolitische Winter e. V. Der Flüchtlingsrat Schleswig-Holstein organisiert seine Verantwortungslosig- nicht ewig währen. ist wie alle Landesflüchtlingsräte Mitglied bei keit zwischen Aufnahmeunwilligkeit, PRO ASYL. menschenunwürdiger Behandlung von Der Flüchtlingsrat Schleswig-Holstein hat Flüchtlingen und Zusammenarbeit mit ohnehin in den vergangenen 25 Jahren Diktatoren, Autokraten und Menschen- mit brennender Geduld vieles erreicht, eit 25 Jahren besteht der rechtsverletzern aller Art. was sich nicht einfach beiseite wischen Flüchtlingsrat Schleswig-Hol- lässt. Insbesondere gilt das in einem S stein. Man würde Euch und allen Flüchtlingssolidarität ist also nötiger denn Bundesland, in dem es sich immer noch Aktivist*innen der alten und neuen je. Und es gibt sie an vielen Orten, in viel- lohnt, mit den politisch Verantwortlichen Flüchtlingsbewegung zum Jubiläum eine fältigen Formen des Engagements, durch über die Lebensbedingungen von Flücht- bessere flüchtlingspolitische Großwet- die unterschiedlichsten Aktivist*innen lingen zu reden, einem Land, das Wert terlage wünschen als sie herrscht. Der und mit einem langen Atem, der die darauf legt, nicht beim Wettbewerb Frost der Restriktionen liegt über dem politischen Gegner überrascht, die ihre um die abschreckendsten Zustände Land, seit eine gesetzliche Neuregelung Hilfsunwilligkeit und ihr Staatsversagen mitzumachen. Auch das war nicht immer die andere jagt, unter weitgehender einerseits gerne mit dem Blick auf die selbstverständlich und die lobbypoli- Ausschaltung der (fach)-politischen Dis- neue Ehrenamtlichkeit garnieren, die tischen Initiativen des Flüchtlingsrates kussion, inkonsistent und zukunftsblind, Flüchtlingssolidarität im engeren Sinne sind wichtige Beiträge gewesen. Zu vor allem aber voller Zumutungen und aber gerne einschlafen sehen würden. hoffen ist, dass es von Schleswig-Hol- Verunsicherungen für die Flüchtlinge. stein und einigen anderen vernünftigen Da wird sehr vieles in Frage gestellt Erneut müssen wir uns gemeinsam – und Bundesländern aus möglich sein wird, und zurückgenommen, was mühsam auch gemeinsam mit den Flüchtlingen ein Territorium für flüchtlingsfreund- in Richtung eines emanzipatorischeren – einem gesellschaftlichen Trend wider- liches Handeln und wirklich integrative Integrationsverständnisses erkämpft und setzen, der auch die demokratischen Rechtssetzung zurückzugewinnen. erreicht worden war. Da werden Flücht- Grundfesten dieser Gesellschaft bedroht, linge wieder zu Objekten staatlichen indem eine Politik im Notstandsmo- Über die Agenda, die ja zwischen den Handelns gemacht – wie in den schlimm- dus rechtspopulistische Verführungen Flüchtlingsräten und PRO ASYL weitge- sten Zeiten der Abschreckungsdoktrin in aufgreift und brennende Flüchtlingswohn- hend eine gemeinsame ist, muss nicht viel den 90er Jahren. Da sehen Gesetze aus, heime als Begleiterscheinung hinnimmt. gesagt werden. Die unsägliche Vorabent-

10 Festschrift? Festschrift! 25 Jahre Flüchtlingsrat Schleswig-Holstein e. V. scheidung über „richtige“ und „falsche“ der Existenz des schleswig-holsteinischen Schleswig-Holstein an fast nichts, jedoch Flüchtlinge, das Gegenteil des individu- Flüchtlingsrates mindestens einen. an Gipfeln. Den Mythos vom Sisyphos ins ellen Asylrechts, muss bekämpft werden. schleswig-holsteinische Flachland meta- Ein faires Asylverfahren, das Gegenteil Euch vom Flüchtlingsrat und uns bleibt phorisch zu übertragen, mag die geringste von 48-stündigen Schnellverfahren, in keine Wahl, was wir auch immer als Aufgabe sein. Das wird das hohe harte dem auch die besonders Verletzbaren Wähler*innen in der Kabine tun. Der Friesengewächs schon hinkriegen. und Schutzbedürftigen eine Chance ha- Stein liegt unten, er muss wieder nach ben, muss wieder erkämpft werden. Die oben. „Wir müssen uns Sisyphos als einen Für alle kommenden Aufgaben ganz viel Flüchtlingsräte, so kennen wir es aus der glücklichen Menschen vorstellen“, hat Energie wünschen allen Mitarbeiterinnen Praxis unserer Treffen, können da mühe- Albert Camus geschrieben. Und: „Der und Mitarbeitern, den Förderern und los weitere 25 Spiegelstriche des Aller- Kampf gegen Gipfel vermag ein Men- Unterstützern des Flüchtlingsrates die dringendsten anschließen – für jedes Jahr schenherz auszufüllen.“ Nun mangelt es Kolleg*innen von PRO ASYL.

freedom of movement 2009 in Rendsburg

Festschrift? Festschrift! 25 Jahre Flüchtlingsrat Schleswig-Holstein e. V. 11 4 25 Jahre Flüchtlingsrat - nervig oder nützlich?

Ministerialdirigent Norbert Scharbach ist Ab- für Belange von Flüchtlingen hat in der Fachkräftemangel helfen. So sagen Viele. teilungsleiter im Ministerium für Inneres und Vergangenheit oft zu Kontroversen Die Wirtschaft öffnet weit ihre Arme, sie Bundesangelegenheiten Schleswig-Holstein geführt. Die Kontroverse liegt in der meldet Bedarf an Arbeitskräften. und Integrationsbevollmächtigter der Lan- DNA einer lobbyistisch auftretenden desregierung. Der Artikel gibt ausschließlich Organisation, deren Vereinssatzung Ob einem Flüchtling nach der Genfer die persönliche Meinung des Autors wieder, einen klaren Auftrag formuliert und kann Flüchtlingskonvention oder den einschlä- der die lobbyistische Arbeit des Flüchtlingsrates nicht ausbleiben im Kontakt mit einer gigen Asylgesetzen Schutz zu gewähren Schleswig-Holstein in verschiedenen dienst- lichen Positionen mit elf politischen Leitungen Verwaltung, die wenig Ermessen, aber ist, tritt dabei häufig in den Hintergrund. über die 25 Jahre begleitet/verfolgt/erlitten hat. viel Bindung an gesetzliche oder richter- Eine Unterscheidung von Flüchtlingen liche Vorgaben hat. nach „Nützlichkeit“ für die deutsche Gesellschaft und nicht nach Schutzwür- illy Brandt pflegte auf ähnlich Die Antwort auf die Frage „Nervig oder digkeit ist eine rote Linie des Diskurses, zugespitzte Fragen zu sagen: nützlich?“ fällt mir schon deswegen die der Flüchtlingsrat und alle in den W „Ich antworte mit einem schwer, weil ich eine Organisation, die mir letzten 25 Jahren in Schleswig-Holstein entschiedenen … Sowohl als auch.“ häufig kritische Fragen an eine Verwal- verantwortlichen PolitikerInnen und die Dabei kann ich ja nur froh sein, dass mir tungspraxis stellt, nicht bewerten oder gar von ihren gesteuerte Landesflüchtlings- die Frage mit dem Zweiklang „Nervig zensieren kann und will. So viel: Es gab in verwaltung nicht überschritten haben. oder Nützlich“ durchaus Funkenschla- den langen Jahren der Zusammenarbeit gen trächtig gestellt wird. Es hätte ja nur sehr wenige Fragen, die nicht einen Aber wegen dieses schalen Beigeschmack auch ein langweiliges „Antreiber oder realen Hintergrund hatten und denen die des „Nützlichen“ tue ich mich schwer, Anschieber?“ sein können. Langeweile Fachabteilung des heutigen Ministeriums diesen Begriff dem Flüchtlingsrat zuzuord- kommt beim und mit dem Flüchtlingsrat für Inneres und Bundesangelegenheiten nen. Für Flüchtlinge war und ist die Arbeit eigentlich nie auf. Mit einem schnöden nicht hat nachgehen müssen. des Flüchtlingsrates nützlich - eine Binse „Ja“ komme ich wohl nicht davon. … weil er ein hervorragender Netzwer- In den letzten Monaten hat sich das ge- ker ist, weil er sich einen beneidenswerten Das führt mich zu dem ersten Punkt der sellschaftliche Klima, in dem die biodeut- Zugang zu den Medien erarbeitet hat, weil Beobachtung. Mit dem Flüchtlingsrat sche Zivilgesellschaft den Flüchtlingen be- er Themen frühzeitig erkennt und weil Schleswig-Holstein war und ist Disku- gegnet, mehrere dramatische Wendungen er hartnäckig ist. Kurz, ich komme auf tieren und Argumentieren möglich. Das gemacht: Der Flüchtling, der mit einer meine Eingangsbemerkung zurück. Der ist nicht selbstverständlich und hört man Ausbildung nach Deutschland kommt, Flüchtlingsrat (und ich darf vielleicht auch aus anderen Regionen Deutschlands uns kulturell nahe steht, der kann bei den die persönliche Girlande für die langjäh- anders. Sein konsequentes Eintreten demografischen Problemen und beim rigen hauptamtlichen WegbegleiterInnen

12 Festschrift? Festschrift! 25 Jahre Flüchtlingsrat Schleswig-Holstein e. V. des Flüchtlingsrats-Teams flechten) ist ein Der Flüchtlingsrat thematisierte die hat. Ein Thema aller Flüchtlingsräte, aber Antreiber und Mahner, der ständig die Umstände der Abschiebehaft bevor die ich hatte immer den Eindruck, dass der Überprüfung rechtlicher und politischer (europäische) Rechtsprechung klare schleswig-holsteinische Flüchtlingsrat ein Positionen herausfordert. Vorgaben an den Vollzug machte. ganz besonderer Netzwerker und Infor- mationsbeschaffer war und ist. Und wenn der Flüchtlingsrat für Flücht- Der Flüchtlingsrat verschaffte dem Innen- linge nützlich ist, ist er es natürlich auch ministerium Material, mit dem wir die Die Inspiration zur Behandlung von für die Flüchtlingsverwaltung, auch wenn Fälle von Menschen, die nach der Dublin Einzelfällen ist nach 25 Jahren nicht mehr in den letzten Jahren allzu lange auf II Zuständigkeitsverordnung nach Grie- nachzuzeichnen zumal vieles diskret be- die Zivilgesellschaft gesetzt wurde, wo chenland hätten zurückgeführt werden handelt werden musste. Wenn irgendwo eigentlich die staatliche oder kommunale müssen, an das Bundesinnenministerium Zweifel bestünden, ob der Flüchtlingsrat Verwaltung gefordert war. Wer dabei herantragen konnten, mit dem Ziel, die jedenfalls mehr nützlich als nervig war nicht nervt, macht einen schlechten Job. Rücküberstellungen nach Griechenland und ist, dann könnte man vor allem hier auszusetzen. Schlicht weil das Aufnah- - auch repräsentiert durch die Mitglieder Der Flüchtlingsrat war der erste, der auf mesystem und die Unterbringung der der Härtefallkommission, die vom die zunehmende Zahl von unbegleiteten Flüchtlinge kollabierten. Ergebnis durch Flüchtlingsrat gestellt werden - zu einem minderjährigen Flüchtlingen hinwies, als das BAMF: Ablehnung. Wenige Monate eindeutigen Urteil kommen: Sehr nützlich die Verwaltung des Landes, in dieser Frage später kam das BMI einer drohenden und nicht nervig. auch noch mit Zuständigkeiten in zwei juristischen Niederlage vor dem Euro- Ressorts aufgeteilt, die Dynamik und Bri- päischen Gerichtshof zuvor und stoppte Diese Zusammenarbeit musste erst sanz dieser Entwicklung noch nicht sah … (bis zum heutigen Tag) die Rückführungen gelernt werden, aber dafür hatten wir ja in ein Land, das wahrlich genug Probleme 25 Jahre Zeit.

parteilich, engagiert und kenntnisreich. symptomatisch für viele stehen, haben Grußwort Wachrüttelnd, manchmal penetrant wir in guter Zusammenarbeit es häufig – weil es immer wieder, immer noch geschafft, menschlichere Lösungen zu und immer mehr solcher Stimmen und erreichen und Ermessensspielräume Sprachrohre bedarf. Für uns in der nutzbar zu machen. Viele Menschen kirchlichen Flüchtlings- und Menschen- und Kirchengemeinden an der Basis rechtsarbeit seid ihr wichtiger und haben daran mitgewirkt und werden Gebt Stärke denen, die am Umkommen verlässlicher Partner. Nicht nur in der es auch weiter tun. Vielen vielen Dank sind, und labt die betrübten Seelen. Tu politischen Bildungs- und Lobbyarbeit, dafür, allerherzlichste Glückwünsche deinen Mund auf für die Stummen und für die Sache aller, die verlassen sind. Erhebe sondern auch, um ganz konkret Recht zum Vierteljahrhundert und viel Kraft, deine Stimme und richte in Gerechtigkeit einzufordern: Für Flüchtlinge, deren Wachheit und Energie für die Zukunft und schaffe Recht dem Elenden und Armen Menschenwürde in den Mühlen der – miteinander, gemeinsam, solidarisch! (nach Sprüche 31) Bürokratie pulverisiert wird, deren Rechte hinter Gesetzen und Paragrafen Pastorin Dietlind Jochims, Flüchtlings- Seit 25 Jahren ist der Flüchtlingsrat zu verschwinden drohen, deren Leib und Menschenrechtsbeauftragte der in Schleswig-Holstein, seid ihr eine und Leben durch eine Abschiebung ge- Evangelisch-Lutherischen Landeskirche Stimme für Flüchtlinge. Gut hörbar, fährdet würde, für Einzelschicksale, die in Norddeutschland

Festschrift? Festschrift! 25 Jahre Flüchtlingsrat Schleswig-Holstein e. V. 13 5 Der perfekte Moment

Germaine Adelt wirft einen Blick zurück und Beratungsstelle für MigrantInnen in Anfang an dabei. „Da wir alle ehren- nach vorn auf die gesundheitliche Versor- Schleswig-Holstein) statt. Mittlerweile amtlich tätig sind, hatten wir ja vorerst gung von Flüchtlingen aus der Sicht des sind 74 Facharztpraxen ehrenamtlich keine Mittel. Der Flüchtlingsrat hat uns Kieler Medibüros. für das Medibüro tätig. In der Öffent- ein Konto eingerichtet, die ersten Flyer lichkeit ist das Medibüro schon recht gedruckt und vieles mehr. Und ohne bekannt. Sei es durch die Kampagne die ZBBS wüssten wir vermutlich gar an kennt das. Wenn man „Fairer Start ins Leben“, die Kunstauk- nicht, wo wir unsere Sprechstunden einmal innehält und zurück- tion im November vergangenen Jahres und 14-tägigen Plena abhalten sollten.“ M schaut, gibt es den perfekten und vieles anderes mehr. So auch bei Moment, das perfekte Timing. Und das den PolitikerInnen in Kiel. Schon allein, 1.194. Was für eine Zahl. 1.194 war, vor nunmehr sieben Jahren, im weil das Medibüro immer wieder an Menschen, die medizinische Hilfe Rahmen der Interkulturellen Woche. die noch bestehenden Missstände benötigten, wurden vom Medibüro Kiel Als Johanna Böttcher vom Flüchtlingsrat erinnern muss. Das Ziel sich abzuschaf- in eine fachärztliche Versorgung vermit- in Kiel, zusammen mit anderen Aktiven, fen, sich überflüssig zu machen, liegt telt. Und es werden noch weitaus mehr ein Treffen mit dem Medibüro Berlin für das Kieler Medibüro leider noch in werden. Die bestehenden „halbgaren“ organisierte. Rückblickend der Anfang weiter Ferne. Aber selbst mit Brüssel Reformen und Änderungen, die von von einem Projekt, was man durchaus steht das Medibüro in stetem Kontakt, der Zivilgesellschaft aufgefangen und eine Erfolgsgeschichte nennen könnte: mit PICUM (Platform for Internatio- ausgebügelt werden müssen, betreffen die Gründung des Medibüro Kiel. nal Cooperation on Undocumented mehr und mehr auch EU-BürgerInnen. Migrants), wo es auch Mitglied ist. Es ist schon fast beschämend, dass „Es ist wirklich unglaublich“, so Thomas momentan diese medizinische Versor- Schroeter vom Medibüro, „was wir Stete Fluktuationen hat es im Team gung nur in Spanien funktioniert, wo in dieser Zeit erreicht und geschafft gegeben und wird es auch weiterhin beschlossene Einsparungen auf diesem haben. Wenn ich zurückblicke“, so das geben. Arbeitsplatzwechsel in eine Gebiet von höchstrichterlicher Stelle Gründungsmitglied weiter, „waren wir andere Stadt, Ruhestand und anderes. wieder rückgängig gemacht wurden. alle natürlich voller Tatendrang, aber Wie das manchmal so ist. wussten nicht wirklich, was wir errei- Aber wie sagte schon Erich Kästner chen können und vor allem wie.“ „Ohne den Flüchtlingsrat, ohne Johanna einst? „Es gibt nichts Gutes, außer man [Böttcher], wären wir sicherlich nicht tut es.“ So soll es sein. Jeden Dienstag findet von 15:30 bis 17:30 so weit, wie wir es heute sind“, sagt Uhr eine Sprechstunde in den Räumlich- Gesche Paulsen entschlossen, auch Mehr Information gibt’s hier: keiten der ZBBS (Zentrale Bildungs- und Gründungsmitglied und somit von www.medibuero-kiel.de

14 Festschrift? Festschrift! 25 Jahre Flüchtlingsrat Schleswig-Holstein e. V. Verfügung zu stellen. Dies war damals zahlreiche gemeinsame Fachtagungen, Grußwort unser Leitmotiv zur Gründung des Veranstaltungen, Bündnisse, Arbeits- Flüchtlingsrates Schleswig-Holstein und gruppen, Projekte und Aktionen für ist es noch heute in der Unterstützung eine aktive Flüchtlingsarbeit in Schles- des Vereins. wig-Holstein in den letzten 25 Jahren – immer nah am Puls der Zeit – und 25 Jahre Flüchtlingsrat Schleswig-Hol- hoffen, dass wir dieses Bündnis noch stein heißt 25 Jahre aktive Lobbyarbeit lange fortsetzen können! Das Diakonische Werk Schleswig- für Flüchtlinge in Schleswig-Holstein. Holstein als Gründungsmitglied im Der Flüchtlingsrat ist verlässlicher und Wir wünschen dem Flüchtlingsrat und Jahre 1989 gratuliert dem Flüchtlings- kompetenter Partner von Flüchtlingen seinen ehrenamtlichen und hauptamt- rat Schleswig-Holstein zu seinem 25 und aktiver Netzwerkpartner mit uns lichen Mitarbeitenden für die Zukunft jährigen Jubiläum auf das Herzlichste! und allen anderen Wohlfahrtsverbän- weiterhin alles Gute und freuen uns auf Dem Diakonischen Werk Schleswig- den, Aktiven und Unterstützenden, ak- weitere aktive gemeinsame Jahre in der Holstein war es damals und und ist es tiver Partner der Migrationsfachdienste Flüchtlings-, Migrations- und Integrati- heute ein Anliegen, Initiativen, Gruppen im Lande und Lobbyist für die Sache. onsarbeit in Schleswig-Holstein. und Einzelpersonen der solidarischen Flüchtlingshilfe in Schleswig-Holstein Wir danken an dieser Stelle dem Vor- Landespastor Heiko Naß, Diako- gut zu vernetzen und ihnen Grundlagen stand, der Geschäftsführung und allen nisches Werk Schleswig-Holstein – Lan- und Fachwissen für ihre Arbeit zur Mitarbeitenden des Flüchtlingsrates für desverband der Inneren Mission e. V.

folgten nach dem Grundgesetz, der Den Satz „Nie wieder“ haben wir zu Grußwort Genfer Flüchtlingskonvention und an- oft gehört. Das war nach dem Abwurf deren internationalen Vereinbarungen der ersten Atombomben, dem Ende „Refugees welcome ein. Da besteht volles Übereinkommen des Kalten Krieges, dem Giftgaseinsatz – seit 25 Jahren“. Ihr mit der Politik der PIRATEN – und gegen die Kurden in Halabjah - oder gehört seit 25 Jahren als eben all jenen, die wie ich diese Ziele das Ertrinken Unzähliger auf ihrer unverzichtbare Anlauf- seit über 25 Jahren teilen. Flucht nach Europa. stelle zu einem tragenden Element in un- serem Land. Einer Eurer großen Erfolge Die Krisen und Kriege der Welt in den 25 Jahre Flüchtlingsrat Schleswig-Hol- ist: Für unser Engagement ziehen nicht letzten 30 Jahren, Deals mit Men- stein – das bedeutet, dass wir auch in Parteiprogramme die Grenzen, sondern schenhändlern, folternden Regimen, Zukunft eng zusammen stehen müssen, es ist Eure Offenheit mit allen zusammen hemmungsloser Export von Rüstung und um Menschenrechte zu verteidigen. Ich zu wirken, die die Grundüberzeugung Folterwerkzeugen, Gier nach machtpo- bin dabei! teilen: Kein Mensch ist illegal! litischem Zuwachs, Zerstörung der Le- bensgrundlagen Anderer, hat Euch und Angelika Beer, Abgeordnete und Euer Verein setzt sich für den Schutz Millionen Anderen die Kraft gegeben, Flüchtlingspolitische Sprecherin der von Flüchtlingen und politisch Ver- Solidarität zum Leitfaden zu machen. Piratenfraktion im Landtag

Festschrift? Festschrift! 25 Jahre Flüchtlingsrat Schleswig-Holstein e. V. 15 6 Zu unterschiedlichen Zeiten die Anker gelichtet

Der Lübecker Stefan Schmidt hat 2004 als Die Zusammenarbeit wurde und wird es der Dampfer-Flüchtlingsrat immer Kapitän der Cap Anamour im Mittelmeer am geprägt durch einen regen Informations- wieder, die Sirenen und das Schiffshorn eigenen Leib erleben müssen, wie gefährlich austausch, die Planung und Durchführung so laut erklingen zu lassen, dass die je- Fluchtwege sind und welche Risiken damit gemeinsamer Veranstaltungen, das öf- weiligen Problemstellungen die Aufmerk- auch für Flüchtlingshelfer einhergehen kön- fentliche Eintreten für die jeweils andere samkeit der Politik und der Öffentlichkeit nen. Seit 1. November 2011 ist Stefan Schmidt Einrichtung sowie das zeitgleiche/parallele erhalten und hierdurch z. T. Abhilfe der Landesbeauftragte für Flüchtlings-, Asyl- Unterstützen politischer Kampagnen. geschaffen werden kann. und Zuwanderungsfragen beim schleswig- holsteinischen Landtag. In der Vergangenheit ist es immer mal Dem Flüchtlingsrat ist es mit Beharrlich- wieder vorgekommen, dass der Flücht- keit und Ausdauer gelungen sich mit den lingsrat mit seinen Initiativen deutlich das Projekten „lifeline, Mehr Land in Sicht!, ährend der Flüchtlingsrat Vorausschiff war und die Dienststelle des Netzwerk Integration durch Qualifizie- schon 1991 infolge zivilge- Flüchtlingsbeauftragten in Schlepp neh- rung (IQ) Schleswig-Holstein, diffairenz W sellschaftlichen Engagements men musste, weil der Flüchtlingsverein (Schulungen zur Interkulturellen Öffnung gegründet und ins Vereinsregister einge- weniger behäbig, aber dafür flexibler ist. und Antidiskriminierung, Informationsma- tragen wurde, wurde die Dienststelle des terialien und Fachveranstaltungen), Baltic Beauftragten für Flüchtlings-, Asyl und Der Gegenwind bei der Flüchtlingssoli- Sea Network on Migration Issues, eine Zuwanderungsfragen des Landes Schles- daritätsarbeit war in den letzten Jahren Flotte aufzubauen, die im wohlverstan- wig-Holstein erst durch Gesetz vom 28. unterschiedlich stark und kam z. T. aus denen Interesse der Flüchtlinge im Land Oktober 1998 ins Leben gerufen. unterschiedlichen Richtungen, was den zwischen Nord- und Ostsee schippert Flüchtlingsrat nicht vom Kurs abgebracht und ein breites Angebot an Unterstüt- Von Beginn der Fahrt, zumindest des hat. Auch die unterschiedlichen Mann- zungsmaßnahmen bereitstellt. Zuwanderungsbeauftragten, waren die schaftstärken/Frauenschaftstärken des beiden „Dickschiffe“ der Flüchtlingssoli- Flüchtlingsrates, die abhängig waren und Die haupt- wie auch die ehrenamtlich daritätsarbeit in Schleswig-Holstein, der sind von den jeweiligen Fördermitteln tätige Crew des Flüchtlingsrates zeichnet Flüchtlingsrat e. V. und der Zuwande- haben dem Flüchtlingsrat vielleicht mal in sich dadurch aus, dass sie hoch engagiert, rungsbeauftragte auf gemeinsamen Kurs, schwierige Gewässer getrieben aber nicht kämpferisch und parteiisch eine qualifi- was nicht nur durch die jeweiligen Steu- zum Kentern gebracht. zierte Arbeit leistet für die schiffbrüchigen ermänner und Frauen, sondern insbeson- und gestrandeten Flüchtlinge im Land. dere durch die jeweiligen Mannschaften Obwohl der Flüchtlingsrat Lobbyist einer (politisch korrekt Frauenschaften) Minderheit in der Minderheit ist, nämlich Trotz der mittlerweile 25 Jahre ist der bewirkt wurde. Flüchtlinge als Teil der Migranten, schafft Flüchtlingsrat kein alter Seelenverkäufer,

16 Festschrift? Festschrift! 25 Jahre Flüchtlingsrat Schleswig-Holstein e. V. beit von Nutzen sein kann. Aber heute bearbeitet. Damit sind die Grundlagen Grußwort kann man doch sagen: Das Verständnis für eine wesentlich zeitnähere Bearbei- ist auf beiden Seiten gerade in Schles- tung gelegt. Der Flüchtlingsrat hat die wig-Holstein gewachsen. Es trägt, weil Umstellung des Verfahrens mit Fairness Geht das, mit sich die Akteure seit vielen Jahren ken- begleitet. einer staatli- nen und schätzen, weil jeder Experte in chen Behör- seinem Fach ist und gemeinsam an den Bundesamt und Flüchtlingsrat haben de, die den Herausforderungen gearbeitet wird. unterschiedliche aus Gesetz und gesetzlichen Auftrag hat, Asylanträge Durch diesen Austausch wurde viel er- Selbstverständnis abgeleitete Aufgaben zu prüfen und (auch abzulehnen), zu reicht. Hervorzuheben ist vielleicht der und Rollen. Das ist in unserer plurali- kooperieren oder verrät man damit angemessene Umgang mit traumatisier- stischen Gesellschaft auch gut so. Aber die Idee, für Geflüchtete Anwalt und ten Menschen. Dieser wurde hierzu- die Integration von Geflüchteten in Interessensvertreter zu sein? Geht das, lande sehr früh aufgegriffen und vom unsere Arbeits- und Zivilgesellschaft ist als Behörde mit den „Gutmenschen“, Bundesamt für Migration und Flücht- eine Aufgabe, die die Gesellschaft nur die vermeintlich nur Sand ins Getriebe linge mit zivilgesellschaftlichen Organi- gemeinsam bewältigen kann. Auch hier streuen, die Zusammenarbeit zu su- sationen gemeinsam angegangen. Nur gibt es bereits gute Ansätze zur Zusam- chen? Dies waren am Anfang die Gret- eine von vielen wichtigen Thematiken, menarbeit. Diese gilt es zu vertiefen chenfragen zwischen den ehrenamtlich die gemeinsam angestoßen wurde. und auszubauen. Tätigen in der Flüchtlingshilfe und dem Bundesamt (für die Anerkennung aus- Der hohe Zugang von Flüchtlingen, Das Bundesamt gratuliert dem Flücht- ländischer Flüchtlinge und später: für insbesondere im Jahr 2015, hat beim lingsrat Schleswig-Holstein zu seiner Migration und Flüchtlinge). Auf beiden Bundesamt tiefgreifende Verände- erfolgreichen 25-jährigen Arbeit. Wir Seiten war die Skepsis vorhanden, ob rungsprozesse ausgelöst, die noch nicht hoffen auf konstruktives Zusammen- man sich aufeinander einlassen sollte. abgeschlossen sind. In Schleswig-Hol- wirken in der Zukunft und einen eben- stein können Geflüchtete ab Juni dieses so konstruktiven kritischen und auf Das ist 25 Jahre her. Seitdem gab es Jahres Asylanträge in den Ankunftszen- gegenseitigem Verständnis basierenden Einladungen, Gespräche, individuelle tren in Neumünster und Glückstadt Dialog. Falllösungen, gemeinsame Veranstal- stellen. In den Außenstellen Rendsburg tungen. Vielleicht wurde nicht jeder und Boostedt werden die Asylanträge Thomas Wehner, Referatsleiter der und jede überzeugt, dass Zusammenar- aus den Vorjahren aufgenommen und Außenstelle Rendsburg

sondern ein Rettungsboot in der zuneh- und Initiativen aber eventuell noch werden, das ermöglicht, diskriminierenden mend schwieriger werdenden Flücht- Schlimmeres verhindert werden. Gesetzgebungen und ausgrenzenden Prak- lingspolitik. Es können zwar durch den tiken entgegenzutreten. Seenotretter Flüchtlingsrat e. V. nicht die Angesicht der großen gesellschaftlichen aktuellen Verschärfungen in der Asylge- Herausforderungen der Flüchtlingsaufnah- Bei dieser gesellschaftlichen Aufgabe setzgebung gestoppt werden, zusammen me, der hiermit einhergehenden Integration, fahren wir gern auf demselben Kurs wie mit den vielen anderen Organisationen muss ein gesellschaftliches Klima geschaffen der Flüchtlingsrat e. V.

Festschrift? Festschrift! 25 Jahre Flüchtlingsrat Schleswig-Holstein e. V. 17 7 Der Leuchtturm des Nordens

Naomi Kosmehl ist passionierte Seglerin, die Auszeichnung für seine Unterstützung minderjährigen Flüchtlingen durch Vor- Studierende der Islamwissenschaften und der schleswig-holsteinischen Flüchtlings- mündInnen. Viele Kinderflüchtlinge die war bis Juni 2016 zunächst Praktikantin und hilfe. hier ankommen, müssen in jugendamt- daraufhin Mitarbeiterin in der Geschäftsstelle liche Obhut genommen werden. Denn des Flüchtlingsrates Schleswig-Holstein. Im Jahre 2006 erhielt der Migrations- sie haben auf der Flucht vieles erlebt, was sozialberater und ehemalige irakische besonders für Minderjährige schwer zu in Leuchtturm gibt Hoffnung. Flüchtling Abdulla Mehmud aus Lübeck ertragen ist. Stellvertretend für die Men- Hoffnung für die Flüchtlinge nach den Leuchtturm des Nordens. Seine schen, die Kinder in solch eine private E einer stürmischen Flucht voller Arbeit, die durch Empathie und Kom- vormundschaftliche Obhut nehmen, wur- Untiefen und Klippen endlich ein will- petenz geprägt war, war bedeutend für de der ehemalige Landtagsabgeordnete kommen heißendes Ufer zu erreichen. die Flüchtlinge in und um Lübeck. Er ließ Alfred Schulz aus Reinbek gekürt. Ein Leuchtturm bietet Schutz. Schutz dabei auch nicht nach, als die Landesför- vor der rauen See der Vorurteile und derung für seine Beratungsstelle längst Der Leuchtturm des Nordens ging im Vorverurteilungen. Er zeigt die Riffe der gestrichen war. Jahr 2009 an die Norderstedterin Hero Abschottung und Grenzsicherung auf Taher, Gründungsmitglied der Flüchtlings- und führt die Schutzsuchenden sicher Der Leuchtturm des Nordens 2007 ging frauen-Selbsthilfegruppe „Mondfrauen“, an ihnen entlang. Ein Leuchtturm weist an den Unterstützerkreis der Familie die sich auch als Ehrenamtliche bei der den Weg. Den Weg vorbei an politischen Makitu in Husum, die von der Abschie- Diakonie für Flüchtlinge engagiert. Sie ist Sandbänken und gesetzlichen Klippen hin bung bedroht war. Kisita Makitu kam selbst als Geflüchtete Anfang der 1990er zum sicheren Hafen der Flüchtlingssolida- als Kriegsflüchling aus dem Kongo und Jahre aus dem Irak nach Norderstedt ge- rität und des Bleiberechtes. Er weist den Antoinette Makitu aus Ruanda nachdem kommen. Schon bald hatte sie begonnen Weg zu einem menschlichen Umgang mit dort ihre Familie ermordet wurde. Ihr Neuankömmlingen zu helfen indem sie Geflüchteten und Schutzsuchenden. Sohn wurde in Husum geboren. Dort sie zu Ämtern begleitet, Einzelfälle bera- Der undotierte Preis „Leuchtturm des hatte sich ein großer Unterstützerkreis ten oder mit Übersetzungen geholfen hat. Nordens“, der schon seit 2005 jährlich gebildet um die Familie vor der Abschie- vom Flüchtlingsrat Schleswig-Holstein bung zu retten. Mit viel Engagement, 2010 wurde die aktive Gruppe von vergeben wird, kürt Menschen die mit Öffentlichkeitsarbeit und einem Antrag Ehrenamtlichen im Beratungs- und ihrem Engagement Leuchttürme in der bei der Härtefallkommission konnte die Kontaktcafé Vis à Vis in Neumünster mit Flüchtlingshilfe darstellen. Abschiebung verhindert werden. dem Leuchtturm geehrt. Das Café steht einmal in der Woche für die Bewohner 2005 erhielt der damalige Vertreter des Im Jahre 2008 lag der Fokus der Jury auf der Erstaufnahmeeinrichtung in Neumün- UNHCR in Deutschland, Stefan Berglund, der Unterstützung von unbegleiteten ster offen und wird in enger Kooperation

18 Festschrift? Festschrift! 25 Jahre Flüchtlingsrat Schleswig-Holstein e. V. mit der lokalen Flüchtlingsbeauftragten der Diakonie geführt. Menschen aller Herkunft können sich dort anonym und in netter Atmosphäre beraten lassen, Tee trinken und Abstand zum Alltag in der Aufnahmeeinrichtung gewinnen.

Im Jahre 2011 wurde der Beauftragte für Flüchtlings-, Asyl- und Zuwanderungs- fragen beim schleswig-holsteinischen Landtag Wulf Jöhnk mit dem Leuchtturm ausgezeichnet. Seine 7-jährige Amtszeit war geprägt von Verständnis und Mensch- lichkeit gegenüber den Schutzsuchenden. Dies spiegelte sich auch in bedingungs- losen politischen Lobbytätigkeiten des ehemaligen Präsidenten des VG Schleswig und Justizstaatssekretärs und seiner kon- sequent parteilichen Öffentlichkeitsarbeit wider.

Große Freude - Der Leuchtturm des Nordens 2015 geht an das Kirchenasyl-aktive Kloster Nütschau. Die Preisträgerin des Leuchtturms des Nordens 2012, Pastorin Fanny Dethloff, setzt sich in landeskirchlichem Auftrag einer Gruppe afrikanischer sogenannter verliehen für ihre herausragenden An- seit 2002 für die Belange von Asylsu- „Lampedusa-Flüchtlinge“ eingesetzt und strengungen im Kirchenasyl. Das Kloster chenden und anderen Flüchtlingen u.a. ihnen Obdach, Beistand und Rechtshilfen hat in den vergangen Jahren zahlreiche in Schleswig-Holstein ein. Sie vermittelt gegeben. Flüchtlinge bei sich aufgenommen, erfolg- sogenannte Kirchenasyle und begleitet reich vor der Abschiebung bewahrt und Kirchengemeinden, die sich zu dieser Im Jahre 2014 wurde der Leuchtturm bei der Integration beigestanden. anspruchsvollen Form konkreter Unter- an die Diplom-Psychologin Brigitta stützung für von Abschiebung bedrohte Oehmichen aus Lübeck und den Psycho- Menschen und Familien entschlossen therapeuten Ulrich Kruse aus Flensburg hatten. Sie ist auch über die Grenzen vergeben. Die beiden PreisträgerInnen der Landeskirche und des Bundeslandes engagieren sich seit vielen Jahren ehren- mit anderen in der kirchlichen wie in der amtlich für durch Gewalt- und Kriegs- säkularen Flüchtlingshilfe Engagierten erlebnisse traumatisierte Flüchtlinge optimal vernetzt. und setzen sich für das Bleiberecht der Betroffenen ein. 2013 wurde die Islamische Gemeinde Glinde e. V. und die Bürgerinitiative Der bisher letzte Leuchtturm des Nor- Glinde gegen Rechts gekürt. Beide dens wurde 2015 an die Brüdergemeinde hatten sich intensiv für das Bleiberecht des Benediktiner-Klosters Nütschau

Festschrift? Festschrift! 25 Jahre Flüchtlingsrat Schleswig-Holstein e. V. 19 8 Perspektiven für alle - Arbeitsmarktintegration von Geflüchteten

Frank Hornschu ist Vorsitzender des DGB schon allein deswegen eine klare Absage leben. Alle Betroffenen unterliegen somit Kern Region. Der Flüchtlingsrat arbeitet mit erteilt werden, weil dies mit dem Leitbild auch einem verlängerten Arbeitsverbot. dem DGB regelmäßig bei flüchtlingspoli- einer solidarischen und demokratischen Mit der Neuregelung wird ihnen die tischen Grundsatzanliegen wie den Themen Gesellschaft nicht vereinbar ist. Außer- Perspektive auf ein eigenständiges Leben der arbeitsmarktlichen Integration von dem würde es die Menschen kaum davon verwehrt. Sie sind gezwungen, untätig Flüchtlingen zusammen. abhalten, Wege zu suchen, um Geld in den oftmals trostlosen Einrichtungen zu verdienen. Es würde lediglich dazu die Zeit zu verbringen und mit äußerst führen, dass sie in die prekären oder gar knapp bemessenen finanziellen Mitteln iele Geflüchtete, die unser Land illegalen Bereiche gedrängt werden. Die auszukommen. Besonders dramatisch ist und unsere Region erreicht ha- Debatte wird vielmehr offenkundig dazu dies mit Blick auf junge Erwachsene. V ben, werden für längere Zeit oder genutzt, um die Aufweichung sozialer sogar für immer hier bleiben. Die Ge- Errungenschaften nicht „nur“ für Geflüch- Langen Atem beweisen werkschaften in ihrem Bund, dem DGB in tete, sondern allgemein einzufordern. – Verunsicherungen nehmen der Kiel Region, setzen sich für Humani- Die Erfahrungen zeigen, dass die Integra- tät, Solidarität und aktive Integration ein. Die Bundespolitik muss tion von Geflüchteten (selbst von aner- Eine erfolgreiche Integration gelingt nur, die Integration garantieren kannten) Zeit braucht. Unzureichende wenn für alle Menschen Chancen und In der öffentlichen Diskussion wird der Deutschkenntnisse, eine schwierige Perspektiven in Gute Bildung, Gute beruf- Begriff „Flüchtling“ zumeist als Sam- Kompetenzfeststellung, lange Verfah- liche/akademische Ausbildung und Gute melbegriff für Personen verwendet, die ren bis zur Anerkennung von Schul-, Arbeit eröffnet werden. Gute Bildung und unter sehr unterschiedlichen aufenthalts- Ausbildungs- oder Studienabschlüssen, Gute berufliche/akademische Ausbildung rechtlichen Bedingungen in Deutschland Qualifizierungsbedarfe und anderes sind die Grundlagen zur Guten Arbeit und leben. Ihr aufenthaltsrechtlicher Status spielen dabei eine Rolle. Dem stehen das eben diese sichern und stärken die soziale entscheidet über die Zugänge. Mit dem politische Ziel der frühzeitigen Integration Teilhabe und ein eigenständiges selbstbe- jüngst beschlossenen Asylpaket ist die und auch der Wunsch vieler Geflüchte- stimmtes Leben. Nur ein fairer und of- Unterscheidung zwischen Asylbewerbern ter schnellstmöglich Geld zu verdienen, fener Zugang fördert den Zusammenhalt und Geduldeten mit „guter“ und mit „ge- entgegen. Soll es nicht zu einer schnellen in der Gesellschaft und kann Dumping ringer“ Bleibeperspektive festgeschrieben Integration in ‚egal welchen Job‘ kommen, und eine Spaltung verhindern. worden. Dies hat weitreichende Folgen. dann sind integrierte Ansätze notwendig, So sind Asylsuchende unabhängig von die Sprachförderung, Qualifizierung und Irrwege ihrem Herkunftsland u. a. verpflichtet, Beschäftigung intelligent miteinander ver- Positionen, die sich gegen einen fairen statt bisher drei nun bis zu sechs Monate binden. So können Perspektiven für gute und offenen Zugang aussprechen, muss in einer Erstaufnahme-Einrichtung zu Beschäftigung eröffnet werden.

20 Festschrift? Festschrift! 25 Jahre Flüchtlingsrat Schleswig-Holstein e. V. Will man Perspektiven und Sicherheit Aus- und Weiterbildung – Perspektiven am Ausbildungs- und Arbeitsmarkt für Schutzsuchende“. Letztlich rächt sich für alle schaffen, sind zugleich Ansätze der jahrelang betriebene Sozialabbau. Mit erforderlich, die auf eine verbesserte Blick auf den Arbeitsmarkt ist daher eine und wirksame Unterstützung Erwerbssu- solidarische Neuordnung im Interesse chender, von Arbeitslosigkeit Bedrohter aller gefordert. und Geringqualifizierter sowie Arbeit- nehmer/innen in atypischer Beschäftigung zielen. Hierzu dienen unter anderem die DGB-Initiativen „Masterplan Gute Arbeit für die Kiel Region“ und „Allianz für

Schon 10 Jahre besteht 2007 die Gruppe Mondfrauen Norderstedt

Festschrift? Festschrift! 25 Jahre Flüchtlingsrat Schleswig-Holstein e. V. 21 9 Familie Hakopjan

Naomi Kosmehl ist passionierte Seglerin, den. Die fünfköpfige Familie Hakopjan Die frühmorgendliche Razzia hatte in Studierende der Islamwissenschaften und ist aus Armenien und lebt seit 15 Jahren der Nachbarschaft für großen Aufruhr war bis Juni 2016 zunächst Praktikantin und in Deutschland. Die drei Söhne sind in gesorgt. Die Reaktion von Bekannten und daraufhin Mitarbeiterin in der Geschäftsstelle Deutschland geboren. Der jüngste Sohn Freunden der Familie auf die versuchte des Flüchtlingsrates Schleswig-Holstein. Hier geht noch in die Grundschule und die Abschiebung war sehr breitgefächert und schildert sie stellvertretend für so viele andere beiden Älteren auf das Gymnasium. Die beeindruckend. Hunderte Nachbarn, nur einen Fall erfolgreicher Solidaritätsarbeit. Kinder werden sehr von ihren Eltern MitschülerInnen, Freunde und Politiker gefördert, machen Sport und gehen aller Parteien haben sich zusammengetan zum Musikunterricht. Vier Jahre vor der und diesen Skandal an die Öffentlichkeit egelmäßig wird der Flüchtlings- versuchten Abschiebung hat der Vater als getragen. Eine Demonstration vor dem rat um Unterstützung gebeten, Koch gearbeitet und von einem Tag auf Segeberger Kreishaus und eine Online- R wenn eine Ausländerbehörde dem anderen wurde ihm die Arbeits- Petition mit 10.000 UnterstützerInnen eine Person oder Familie, die hier gut erlaubnis entzogen. Der Besitzer der aus ganz Deutschland waren die Folgen aufgenommen wurde und heimisch Gastronomie hätte ihn gerne als Koch davon. Die Lehrerin der drei Jungs hat geworden ist, abschieben will. So auch im behalten und würde ihn auch jederzeit sich mit der Petition an die Härtefallkom- Fall der Familie Hakopjan aus Nahe. wieder einstellen. mission gewendet, die sich bei Fällen besonderer Härte gegen die Entschei- m Morgengrauen treten 13 Polizisten, Nachdem die Eltern Hakopjan 2001 dung der Ausländerbehörde aussprechen ein Arzt und ein Vertreter der Aus- aus Armenien kamen, haben sie nie kann. Damit hat die Lehrerin bewirkt, länderbehörde in die Wohnung der ein Bleiberecht erhalten. Seit 2006 dass nicht nur auf eventuelle Krankheiten Familie Hakopjan ein. Der Vater wird in wurde ihr Asylantrag abgelehnt und sie geachtet wurde, die einer Abschiebung Handschellen gelegt, der Mutter eine Pille waren ausreisepflichtig. Der Anwalt der im Wege stehen, sondern dass auch die verabreicht, die sie völlig aus dem Tritt Familie, der im letzten Augenblick die Integration der Kinder und ihre Aussicht bringt. Die Kinder werden aus den Betten Abschiebung stoppen konnte, hatte in auf Abitur und Arbeit betrachtet wurden. gerissen. Diese Schilderung aufgebrachter allen Instanzen geklagt, um dennoch eine Des Weiteren wurden Briefe, Kommen- Nachbarn beschreibt eine versuchte Aufenthaltserlaubnis zu erwirken. Doch tare und Einschätzungen gesammelt. Der Abschiebung vom 31. Januar 2014 im ein humanitäres Bleiberecht wurde ihnen Judolehrer und viele Mitschüler hatten Kreis Segeberg. niemals zugesprochen. Keine Wege haben zu dieser Demonstration aufgerufen, die zum Bleiberecht geführt, sondern zur eine Seite der Solidarisierungswelle im Zwanzig Minuten vor Abflug kann die Abschiebung und doch kam alles anders Kreis zeigt. Der Menschenzug, der vor Abschiebung durch einen Eilantrag des – es kam die Zivilgesellschaft ins Spiel. dem Segeberger Kreishaus endete und Anwalts der Familie noch gestoppt wer- von vielen Rufen und Bannern begleitet

22 Festschrift? Festschrift! 25 Jahre Flüchtlingsrat Schleswig-Holstein e. V. Schüler aus Nahe protestieren 2014 in Bad Segeberg gegen die Abschiebung der Familie Hakopjan war, machte der Ausländerbehörde deut- gebieten konnte. Im Endeffekt hat der die durch politisches Kalkül getragen lich wie gut integriert die Familie wirklich Innenminister die Ausländerbehörde sind. Sie können aber von gut vernetzen ist und zur Gemeinschaft gehört. im Kreis Segeberg dazu aufgefordert, Bürgerinitiativen, Demonstrationen, Info- den drei Kindern Aufenthaltsrechte zu veranstaltungen und Petitionen verhindert Dieses Engagement ging weit über eine erteilen. Das ermöglichte auch den Eltern werden. Willkommenskultur hinaus und hat eine in Deutschland zu bleiben. Dies ist eine Bleiberechtsbewegung in Gang gesetzt, Erfolgsgeschichte zivilen Engagements, die der unnötigen und inhumanen Praxis dennoch wird es auch in Zukunft weiter- der Segeberger Ausländerbehörde Einhalt hin solche Abschiebungsversuche geben,

Festschrift? Festschrift! 25 Jahre Flüchtlingsrat Schleswig-Holstein e. V. 23 10 Vom Bürgerkriegs- zum sicheren Herkunftsland

Solveigh Deutschmann ist langjähriges Aktuell hat der Deutsche Bundestag entwickelt und stark beeinflusst von Par- Mitglied des Flüchtlingsrates und war seit Bosnien zum sicheren Herkunftsland teiinteressen, sodass viele Bürger*innen Anfang der 1990er Jahre insbesondere in der deklariert. Der Begriff „sicherer Her- zu kurz kämen: „Die Berichte der ehrenamtlichen Flüchtlingssolidaritätsarbeit kunftsstaat“ kommt aus dem deutschen Europäischen Kommission zeigen, dass mit Schutzsuchenden aus Bosnien-Herzego- Asylrecht: Als sichere Herkunftsstaaten die Roma-Minderheit in Bosnien-Her- wina engagiert. Anlässlich des 25-jährigen gelten Länder, von denen der Gesetzge- zegowina – ebenso wie in den anderen Bestehens des Flüchtlingsrates erinnert sie ber annimmt, eine politische Verfolgung Westbalkan-Staaten – massiv diskriminiert sich und wirft einen kritischen Blick auf den rechtlichen Status Quo. finde dort nicht statt. Asylanträge von ist. Das hat weitreichende Folgen: Die Menschen aus als sicher eingestuften Kindersterblichkeit ist dreimal höher Herkunftsstaaten werden in der Regel als im Durchschnitt, nur zwei Drittel nfang Mai bekam ich Besuch von abgelehnt, sofern nicht besondere Um- der Kinder besuchen die Grundschule, guten Freunden aus Bosnien- stände dagegen sprechen. nur knapp ein Viertel weiterführende Herzegowina, die ich während A Schulen. Sie sind überproportional häufig der Kriegsjahre 1992-1995 kennenlernte Im Prinzip stimmt das. Es herrscht kein von Armut und Arbeitslosigkeit betroffen und mit denen ich viele Erinnerungen Krieg mehr und die Lage ist weitest- und müssen in allen gesellschaftlichen teile. 1992 kamen sie als Flüchtlinge nach gehend friedlich, aber nicht wirklich Bereichen mit Ablehnung rechnen.“ Deutschland und waren auf der Suche entspannt. Von diesem Bild habe ich nach Schutz und Sicherheit. mich durch meine diversen Reisen nach Gerade Minderheiten wie Roma sind Bosnien selbst überzeugt. politischen Schwankungen stark und fast Heute, als sogenannte Rückkehrer, leben ohne Schutz ausgesetzt. Für sie ist die sie wieder in Bosnien. Sie leben in Frieden, Der gesamte Balkan-Raum kämpft Einstufung als „sicherer Staat“ gewiss haben zu essen und zu trinken und eine jedoch gegen den Staatsbankrott und nicht angebracht. Auch der politische Wohnung. Die älteren Menschen in Bosnien die Arbeitslosigkeit liegt bei zirka 40 Umgang des Landes Schleswig-Holstein haben ggf. eine kleine Rente, die jüngeren Prozent. Die Möglichkeiten der medi- mit Flüchtlingen aus Bosnien-Herzegowi- Menschen leben oft in Arbeitslosigkeit und zinischen Versorgung sind mangelhaft. na hat sich gewandelt. Letztes Jahr behielt ohne Perspektiven. Ein wirklich normales Auch die politische Lage ist angespannt. die Landesregierung das Wintermorato- Leben ist ihnen bis heute nicht begegnet. Die Nachkriegsverfassung beruht auf rium ein, welches lange Zeit als positives dem Dayton-Abkommen von 1995 und Signal gewertet wurde und vielen Men- Dass die Bosnier ein Leben in Frieden leben schützt Minderheiten nicht ausreichend. schen Schutz und Sicherheit bot. können, war lange Zeit nicht absehbar. Ob- wohl die Fronten in Bosnien und den Nach- Dieses stellte auch der Europäische Ein negatives Signal, welches suggeriert, barstaaten sehr verhärtet sind, gelingt dieses Gerichtshof für Menschenrechte 2009 dass es sich bei Asylbewerbern aus Bosnien Zusammenleben auf niedrigem Niveau. fest. Der bosnische Rechtsstaat sei wenig vorrangig um Wirtschaftsflüchtlinge handele.

24 Festschrift? Festschrift! 25 Jahre Flüchtlingsrat Schleswig-Holstein e. V. Roma-Kundgebung in Kiel 2015

EU-Projekten tätig und versuchen, ne- manche unbequem sein mag, so ist er Grußwort ben der Einzelfallarbeit die politischen für uns ein starker und verlässlicher Rahmenbedingungen für Geflüchtete zu Partner, um Geflüchteten in Kiel und verbessern. Zum anderen ist es erschre- Schleswig-Holstein zu helfen, ihre In der Tat hat die ckend, wie notwendig die Arbeit des Rechte kennenzulernen und sie auch zu Medaille zwei Seiten: Flüchtlingsrates immer noch ist. Kleine bekommen. zum einen freuen wir gesetzliche Verbesserungen, z. B. die uns natürlich über Erleichterung des Arbeitsmarktzugangs In diesem Sinne freuen wir uns auf 25 Jahre parteiliche für Geflüchtete, werden mit Verschlech- weitere Jahre der guten Zusammenar- Arbeit für Geflüchtete. Eine Zeit, in der terungen auf anderer Seite, aktuell z. B. beit, sind aber auch nicht traurig, wenn der Flüchtlingsrat auch für die ZBBS mit der Ausweitung der sog. „sicheren eines Tages alle Geflüchtete ihre Rechte immer wieder ein starker Partner war Herkunftsländer“ im Herbst 2015, kennen und auch bekommen und eine und ist. Wir konnten (und können) uns konterkariert. Da ist es immer noch Einrichtung wie der Flüchtlingsrat in darauf verlassen, dass der Flüchtlingsrat und immer wieder notwendig, dass seiner jetzigen Form nicht mehr not- unsere Fragen beantwortet, unsere der Flüchtlingsrat seinen Finger in die wendig sein muss. Ideen aufgreift und wir gemeinsam für Wunden aktueller Gesetzesvorhaben Geflüchtete aktiv sind. Besonders im legt und Verbesserungen fordert. Das Team der Zentralen Bildungs- und Bereich „Bildung für Geflüchtete“ sind Beratungsstelle Schleswig-Holstein wir seit vielen Jahren in gemeinsamen Auch wenn der Flüchtlingsrat für (ZBBS e. V.)

Festschrift? Festschrift! 25 Jahre Flüchtlingsrat Schleswig-Holstein e. V. 25 11 Zwei Dekaden Kinderflüchtlingsschutz in Schleswig-Holstein Vom Projekt beim Flüchtlingsrat zum eigenständigen Träger

Margret Best ist langjähriges Mitglied im für ausländische Kinder nicht gelten. Erst rat auf Grund der eindeutigen Rechtslage Flüchtlingsrat Schleswig-Holstein e. V., in- 2010 wurde nach vielen Eingaben von (Haager Kinderschutzübereinkommen, zwischen auch Vorstandsmitglied bei lifeline NGOs und Empfehlungen des Deutschen BGB) erreichen, dass vom Landesamt - Vormundschaftsverein im Flüchtlingsrat Bundestags dieser eindeutig die Kinder- für Ausländerangelegenheiten ab diesem Schleswig-Holstein e. V. und lebt im nieder- flüchtlinge diskriminierende Vorbehalt Zeitpunkt nicht nur die unter 16-jäh- sächsischen Exil in Gifhorn. zurückgenommen. rigen, sondern auch die über 16-jährigen unbegleiteten Flüchtlinge dem örtlich zu- Auf Anfrage des Flüchtlingsrats teilte das ständigen Jugendamt in Lübeck gemeldet er Anstoß zur intensiveren Landesamt für Ausländerangelegenheiten wurden, um ihre gesetzliche Vertretung Beschäftigung des Flüchtlingsrats in Schleswig-Holstein mit, dass in 2002 in zu regeln und ihren Jugendhilfebedarf D Schleswig-Holstein mit unbe- der Zugeordneten Gemeinschaftsunter- abzuklären. gleiteten minderjährigen Flüchtlingen kunft für Asylbegehrende in Lübeck 67 (UMF) kam Anfang des Millenniums mit unbegleitete 16- und 17-jährige Flücht- Jedoch alle Jugendbehörden Schleswig- der Veröffentlichung einer Studie, in der linge für ein paar Monate untergebracht Holsteins waren sich allerdings damals Steffen Angenendt sich im Rahmen eines und anschließend von hier wie erwach- einig, dass sie für 16- und 17-jährige Projekts von Seperated Children in Eur- sene Flüchtlinge in die Landkreise verteilt unbegleitete Flüchtlinge nicht zuständig opa Programme (SCE) mit der Situation worden waren. seien. Wegen deren Handlungsfähigkeit der UMF in Deutschland befasste und im Asyl- und Aufenthaltsrecht wurden viele rechtliche Missstände im Umgang Sie waren bis dahin nicht den Jugend- sie von allen Behörden wie Erwachsene mit dieser besonders schutzbedürftigen ämtern gemeldet worden, keine behandelt. Gruppe feststellte. Vormundschaften waren eingerichtet und sie hatten kein Clearingverfahren Den erst 2005 mit dem Kinder- und Die Studie wies eindrucksvoll nach, dass durchlaufen. Nach der Verteilung wurden Jugendhilfeweiterentwicklungsgesetz die Beachtung des Kindeswohls, die sie regelmäßig zusammen mit erwachse- geänderten § 42 SGB VIII, der davon als maßgebliche Grundforderung die nen Flüchtlingen ohne bedarfsgerechte ausgeht, dass UMF grundsätzlich immer UN-Kinderrechtskonvention (UN-KRK) Betreuung in den kommunalen Gemein- schutzbedürftig sind und dementspre- bestimmt, im deutschen Ausländer- und schaftsunterkünften für Asylsuchende, chend von den jeweils örtlich zuständigen Asylrecht nicht umgesetzt wurde. Die einige gar in Obdachlosenunterkünften Jugendämtern in Obhut zu nehmen sind, Bundesrepublik hatte bei der Ratifizie- einquartiert. gab es damals noch nicht. rung der UN-KRK in einem schriftlichen Vorbehalt sinngemäß erklärt, dass die in Nach nur wenigen Gesprächen mit dem Dieses konnte nur gelingen mit vom der UN-KRK festgeschriebenen Rechte Innenministerium konnte der Flüchtlings- Familiengericht bestellten ehrenamt-

26 Festschrift? Festschrift! 25 Jahre Flüchtlingsrat Schleswig-Holstein e. V. Team Lifeline beim Rote Hilfe-Fussballturnier in Kiel 2009 lichen Einzelvormündern. Sieht sich ihrer verantwortungsvollen, nicht immer tigen Ansprechpartner geworden, wenn ein Vormund nicht in der Lage, sein einfachen Vormundschaftsarbeit vom es in Schleswig-Holstein um unbegleitete Mündel bedarfsgerecht unterzubringen Flüchtlingsrat begleitet und unterstützt. minderjährige Flüchtlinge geht. und zu versorgen, macht er dieses beim Jugendamt über den Antrag auf Hilfe zur Um die Vermittlung von qualifizierten Mehr Informationen gibt’s es hier: Erziehung geltend. Einzelvormündern an UMF auf Dau- www.lifeline-frsh.de er zu sichern, wurde im August 2004 Ein Umdenken musste her! Der Flücht- der lifeline Vormundschaftsverein im lingsrat ergriff 2002 die Initiative. Im Flüchtlingsrat Schleswig-Holstein e. V. Rahmen von zwei aufeinanderfolgenden als Zweigverein des Flüchtlingsrats vom Europäischen Flüchtlingsfonds geför- gegründet. Er finanziert sich bis heute derten Projekten wurden Ehrenamtliche durch Projektförderung, Spenden und geworben, die bereit waren für UMF die Mitgliedsbeiträge. Das war und ist nicht Vormundschaft zu übernehmen. Dabei immer leicht, der Verein konnte sich aber wurden sie im Rahmen der Projekte in trotzdem konsolidieren. Er ist zum wich-

Festschrift? Festschrift! 25 Jahre Flüchtlingsrat Schleswig-Holstein e. V. 27 12 „For whites only“ - oder eine Frage der Standards?

Pastorin Elisabeth Hartmann-Runge ist kaltermin entlud sich die Stimmung: 600 len- und Positionsklarheit: Artikulation un- langjähriges Mitglied im Flüchtlingsrat Flüchtlinge aus Kriegs- und Krisengebie- verfügbarer ethischer Positionen? Neutrale Schleswig-Holstein. Auch hauptamtlich enga- ten in direkter Nachbarschaft? Traumati- Moderation in der Zivilgesellschaft? Einfach giert sie sich seit Jahrzehnten für Geflüchtete. sierte Menschen, die den Schulweg der weiterarbeiten auf kommunaler Ebene im Inzwischen übt Pastorin Hartmann-Runge das Grundschulkinder und Fahrradfahrten der Kontext des langjährigen Betreuungsver- Amt der Flüchtlingsbeauftragten des Kirchen- Töchter zum Bäcker kreuzen? Furcht vor trags zwischen Stadt und Diakonie? kreises Lübeck-Lauenburg aus. Im Jahr 2015 Wertverlust der Grundstücke. Angst vor wurde sie Zeugin einer landesweit beachteten gegen die Unterbringung von Flüchtlingen in ansteckenden Krankheiten. Wut auf Stadt Und die Gruppe „Willkommenskultur in ihrer Nachbarschaft engagierten Bürgerinitia- und Land. Befürworter_innen wurden Lübeck“, gemeinsam mit anderen auch tive in Lübeck. übertönt, aber es reichte immerhin dazu, gegründet aus Anwohnerinnen und An- gleich zu Beginn deutlich zu machen, wohnern des Stadtteils Bornkamp, warb dass es auch andere Meinungen gab. Der dafür, die EAE in unmittelbarer Nachbar- pril 2015: Ein neuer Lübecker Flüchtlingsrat begrüßte die Standort- schaft als Bewährungsprobe zu verstehen Stadtteil, Hochschulstadtteil- wahl, äußerte aber Vorbehalte gegen die und entwarf zur Vorbereitung auf die ABornkamp, wurde wegen seiner geplante Zahl der Plätze. Praxis ein Veranstaltungskonzept unter Infrastruktur und in Erwartung einer der Überschrift „Aus den Erfahrungen aufgeschlossenen Wohnbevölkerung als Die Initiative „Neue Heimat Bornkamp“ anderer lernen“. Der Bürgermeister aus Standort einer Erstaufnahmeeinrichtung startete ihren Feldzug über Facebook. Boostedt, Fachleute aus Diakonie, Migra- (EAE) für 600 Flüchtlinge auserkoren. Innenminister, Staatssekretärin und tionsberatung, interkultureller Arbeit und Bürgermeister bekamen die Wucht der Traumapädagogik wurden ins Forum der Die EAE sollte in Festbauweise mit lang- Empörung zu spüren. Schule eingeladen. fristigem Nutzungskonzept entstehen. An eine Nachnutzung als Wohnquartier Das Lübecker Flüchtlingsforum positio- Das Feld der Befürworter und Gegner für Studierende war gedacht. Laut Plan B nierte sich gegen so zutage tretenden einer EAE im Bornkamp differenzierte der Hansestadt war hier in Uni-Nähe auf Rassismus und Fremdenfeindlichkeit und sich aus. Die BI „Neue Heimat Born- der grünen Wiese hinter der Brücke mit organisierte zusammen mit anderen Initi- kamp“ war unter dem Eindruck von Blick auf die Bahnstation ursprünglich ein ativen und Geflüchteten einen Aktionstag, Kritik zunehmend darauf bedacht, nicht Sportplatz vorgesehen. um für praktische Flüchtlingssolidarität als rassistisch stigmatisiert zu werden, zu werben . Der AStA ludt ein zum Film sondern Offerten für eine flüchtlings- Protest gegen die geplante EAE organi- „Willkommen auf Deutsch“. Ein Film mit freundliche Standortdiskussion zu sierte sich alsbald über Elternmailings der vielen Wiedererkennungsmomenten der machen. Argumente aus der Debatte Grundschule. Bei einem Anwohner-Lo- Lage vor Ort. Die Kirchen rangen um Rol- um Qualitätsstandards zur menschen-

28 Festschrift? Festschrift! 25 Jahre Flüchtlingsrat Schleswig-Holstein e. V. Bürgerversammlung Boostedt 2014 würdigen Unterbringung und Integration schaftsgefüge, in dem asymmetrische Le- Genugtuung für die einen; enttäuschend Geflüchteter wurden jetzt eingebracht: bensverhältnisse bereits aus dem Kinder- und beschämend für viele andere, war „Kleine Einheiten, kein Zaun, um der zimmer ins Auge springen? Äußerungen doch angesichts stark steigender Flücht- Flüchtlinge selbst willen.“ Ließen sich zu Flüchtlingsnachbarn „nach Wunsch“, lingszahlen die Notwendigkeit von Erst- dafür nicht auch der Flüchtlingsrat und „am liebsten Familien mit Kindern, damit aufnahmeeinrichtungen offenkundig und andere flüchtlingssolidarische Lobbyisten unsere Kinder mit ihnen spielen können“, das Argument zumutbarer Größen längst als Kronzeugen in Anspruch nehmen? Der zeigten die Disparität. relativiert. Der Spätsommer und Herbst in Schulterschluss blieb aus. Folge der vorübergehenden Erleichterung Die Dynamik der Debatte endete schließ- des Flüchtlingstransits in Europa schuf mit Die Grundspannung blieb in der Frage, lich im Juni 2015 im Debakel einer Bürger- seinen Erfordernissen für Logistik und Im- welche Interessen an erster Stelle schaftssitzung, die mit knapper Mehrheit provisation unerwartete Bewährungsfelder standen: Die Notwendigkeit, eingedenk den Verkauf des Grundstückes durch die der Solidarität in Lübeck. Mai 2016: In die unsicherer Zahlenprognosen Flüchtlinge Hansestadt Lübeck an das Land Schleswig- nun auf der Wiese im Bornkamp errichte- aufzunehmen und ihnen den Zugang Holstein verweigerte – und dafür vom ten Häuschen einer Gemeinschaftsunter- zum Asylverfahren zu ermöglichen, oder Flüchtlingsrat scharf kritisiert wurde. kunftanlage mit 224 Plätzen sind die ersten die Sorge um ein verändertes Nachbar- Flüchtlinge eingezogen.

Festschrift? Festschrift! 25 Jahre Flüchtlingsrat Schleswig-Holstein e. V. 29 13 Klare Haltung und kollegiale Koopera- tion bei der Antidiskriminierungsarbeit

Stefan Wickman und Hanan Kadri sind gegen jedwede Form von offener und Beispielhaft ist hier die kooperative Mitarbeiter_innen des Antidiskriminierungs- verdeckter, individueller wie struktu- Projektarbeit. Gemeinsam aktiv sind wir verbandes Schleswig-Holstein e. V., der 2010 reller Diskriminierung ein. Er berät und beim Schutz von und der Solidarität mit vom Landeszuwanderungsbeauftragten, unterstützt Betroffene bei sämtlichen Menschen mit und ohne Fluchtmigrations- dem Flüchtlingsrat und weiteren engagierten Erscheinungsformen von drohender oder hintergrund vor Anfeindung und Margi- Verbänden aus der Taufe gehoben wurde. erlittener Diskriminierung. Mit Projekten nalisierung sowie bei deren nachhaltiger knüpft der advsh Netzwerke zur Etablie- Integration in Gesellschaft und Erwerbs- eit 25 Jahren tritt der Flüchtlings- rung einer Antidiskriminierungskultur in leben. So ergänzen sich die Angebote des rat in klarer Haltung jedweder Schleswig-Holstein. Durch Informations- Flüchtlingsrates zur interkulturellen Öffnung S Form von rassistischer Dis- und Schulungsangebote ebenso wie durch staatlicher und gesellschaftlicher Strukturen kriminierung und Diskriminierung im öffentliche Stellungnahmen und Veranstal- durch die Einbeziehung der vom advsh Zusammenhang mit tatsächlicher oder tungen wird das Thema Antidiskriminie- vertretenen Anliegen eines aktiven, recht- vermeintlicher Herkunft entgegen, jeder rung ins öffentliche Bewusstsein gehoben lich gestützten Diskriminierungsschutzes. Ausgrenzung von Menschen im öffentlichen und als allgemeine gesellschaftliche Exemplarisch sei hier die mittlerweile Raum wie im privaten Umfeld. Die Anliegen Verpflichtung verankert. fest etablierte Kooperation des advsh mit aktiver Antidiskriminierungsarbeit sind für dem Flüchtlingsrat im Landesnetzwerk Inte- den Flüchtlingsrat stets selbstverständlich Dem advsh kommen in der Kooperation gration durch Qualifizierung (IQ) genannt. gewesen – lange bevor das Thema Antidis- mit dem Flüchtlingsrat dessen Erfah- Gerade im Rahmen der hier angebotenen kriminierung mit Inkrafttreten des Allge- rungen in der Auseinandersetzung mit Schulungen und gemeinsam ausgerichteten meinen Gleichbehandlungsgesetzes (AGG) häufig politisch-ideologisch motivierten, Veranstaltungen zur Öffentlichkeitsarbeit im Jahre 2006 auch endlich Niederschlag teilweise durch rechtliche Regelungen eröffnen sich vielfältige gemeinsame Ansät- in einer – alles andere als vollkommenen und administrative Praxis umgesetzten ze in den Themenfeldern Flüchtlingssolida- – gesetzlichen Regelung gefunden hat. gesellschaftlichen Ausgrenzungen von rität und Antidiskriminierung. Migrant_innen und insbesondere Flücht- Konsequenter Ausdruck seines Engage- lingen zugute. Komplementär bringt der Eine ganz wesentliche Voraussetzung bei ments ist seine Gründungsmitgliedschaft advsh seine auf die Rahmenbedingungen der Öffentlichkeitsarbeit zu Ursachen des im Jahr 2010 gegründeten Antidiskri- des AGG ausgerichteten Beistands- und und Umständen von Migrationsbewe- minierungsverbandes Schleswig-Holstein Unterstützungsangebote im Bereich des gungen, zu sozialer Ausgrenzung und zu - advsh - e. V. Ohne die Initiative und rechtlichen Diskriminierungsschutzes in den Anforderungen an eine belastbare maßgebliche Mitwirkung des Flüchtlings- die Zusammenarbeit ein. Dies eröffnete „Willkommenskultur“ ist eine offene und rats wäre der advsh nicht der Verband, weitere Handlungsoptionen im Rahmen dem individuellen Menschen zugewandte der er heute ist. Der advsh setzt sich der solidarischen Flüchtlingsarbeit. Haltung! Als in der Antidiskriminierungs-

30 Festschrift? Festschrift! 25 Jahre Flüchtlingsrat Schleswig-Holstein e. V. arbeit Engagierte freuen wir uns, in den Kolleginnen und Kollegen des Flüchtlings- rates engagierte Mitstreiter_innen mit einer entsprechenden klaren Haltung zu finden! So ist das gemeinsame Bemühen, den von uns unterstützten Menschen und den zahlreichen engagierten Freiwilligen praxisnahe Orientierung und Beistand zu geben, weitgehend erfolgreich. Die Stärkung individueller Selbstwirksam- keit und die Motivation solidarischer Unterstützernetzwerke ermöglichen im Rahmen unserer vielfältigen Zusammen- arbeit ein wirkliches und nachhaltiges „Empowerment“ - sowohl potenziell von Diskriminierung und Ausgrenzung Betrof- fener oder Bedrohter wie auch der in der Antirassistische Kundgebung in Kiel 2015 solidarischen Flüchtlingsarbeit engagier- ten zivilgesellschaftlichen Akteure. ders hervorgehoben werden soll – wir mit den für unsere gemeinsamen Ziele danken herzlich für die anregende, krea- engagierten Kolleginnen und Kollegen des Und – was bei dieser Gelegenheit beson- tive und vertrauensvolle Zusammenarbeit Flüchtlingsrates Schleswig-Holstein!

couragiert und entschlossen umzuge- derjenige ist, der den durch falsche po- Grußwort hen und den nach Schleswig-Holstein litische Entscheidungen entstandenen Geflohenen jedwede Form der Hilfe Schaden begrenzen hilft. zu bieten. Wir alle sind dem schleswig- Im Jahr 2015 holsteinischen Flüchtlingsrat deshalb zu Die Zusammenarbeit der FDP-Land- war der großem Dank verpflichtet. tagsfraktion mit dem Flüchtlingsrat war Flüchtlingsrat in den vergangenen, vielen Jahren immer Schleswig- Wer glaubt, mit den sinkenden sehr gut. Wir schätzen den Flüchtlings- Holstein e. V. sicherlich so gefragt Flüchtlingszahlen reduzierten sich auch rat als sachkundigen, furchtlosen und wie nie zuvor. In Zeiten weltweiter die Herausforderungen, täuscht sich engagierten Streiter für Humanität und Krisen, Terrorismus und Gewalt stieg gewaltig. Gerade bei der gigantischen Menschenrechte. Ich wünsche mir, dass auch die Zahl der Flüchtlinge, die nach Aufgabe der Integration brauchen der Flüchtlingsrat auch in den kommen- Schleswig-Holstein kamen, in eine wir den Flüchtlingsrat an allen Ecken den Jahren leidenschaftlicher Anwalt für Größenordnung, die sogar für den und Enden – als Ratgeber, als Mahner mehr Mitmenschlichkeit bleibt. heute 25-jährigen Flüchtlingsrat noch und als Hilfeleistenden. Deshalb muss unbekannt war. Das Vierteljahrhundert der Flüchtlingsrat auch weiterhin die Wolfgang Kubicki, Landtagsabgeord- an Erfahrung hat immens geholfen, Wertschätzung und Unterstützung aus neter und Fraktionsvorsitzender der mit dieser großen Herausforderung der Politik erhalten – zumal er häufig FDP-Landtagsfraktion Schleswig-Holstein

Festschrift? Festschrift! 25 Jahre Flüchtlingsrat Schleswig-Holstein e. V. 31 14 „Das war nicht leicht“

Gunda Gey ist eine Unterstützerin von Nasir jede Gelegenheit die deutsche Sprache „Als man uns sagte, wir sollen uns erst Ahmad und Masoome Mohammadi, Flücht- zu erlernen. „Unser Ziel erreichen wir einmal einen Praktikumsplatz suchen und linge aus Afghanistan. nur, wenn wir die Sprache sprechen und später dann möglichst eine Ausbildung verstehen“, wissen Nasir und Masoome. machen, haben wir einfach nur „ja“ gesagt. Wir kannten die Begriffe gar nicht und ha- m Frühjahr 2010 entschließen sich Dank ihres Lerneifers sind beide nach ben uns dann erst einmal informiert, was Nasir Ahmad Mohammadi und seine kurzer Zeit in der Lage, sich selbständig die bedeuten. Praktikum und Ausbildung I Ehefrau Masoome ihr Heimatland Af- um einen Praktikumsplatz zur Berufs- in dieser Form gibt es in Afghanistan nicht. ghanistan zu verlassen. Ohne zu wissen, orientierung zu kümmern. „Das war Man arbeitet einfach und wird durch die dass sie ein ganzes Jahr auf der Flucht sein nicht leicht“, erinnert sich Masoome. Berufserfahrung besser.“ werden, fremden Menschen vertrauend „Wir wollten gern in Rieseby bleiben und mit dem festen Willen ihr Ziel zu und so bin ich mit meinem Zettel zu Auch die Geschäftsführer der toppform erreichen. Im März 2011 erreichen sie EDEKA gegangen. Der Chef, war sehr Tischlerei in Rieseby, Olaf Petersen und Deutschland, überglücklich, nach den nett, aber ich habe kein Wort verstan- Jörg Peeck, haben sofort zugesagt als unglaublichen Strapazen nun gemeinsam den. Nur „Montag“ und „7 Uhr“ konnte Nasir sich beworben hat. „Schon lange in Sicherheit zu sein. Nasir ist zu diesem ich mir merken. Ich war glücklich und beobachten wir die Flüchtlingssituation Zeitpunkt 24 Jahre alt und Massome 21. habe mich von Anfang an sehr wohl und möchten einerseits den Flüchtlingen gefühlt. Betrieb und Kollegen haben mir helfen sich zu integrieren und andererseits Bereits in der Erstaufnahmeeinrichtung sehr geholfen.“ nutzen wir gern die Gelegenheit Nach- in Neumünster besuchen beide einen wuchskräfte auszubilden. Mit dem UTS e. Deutschkurs und übernehmen einfache Unternehmer Malte Reimer und seine V. als Vermittler haben wir sehr engagierte Hausmeistertätigkeiten. Nasir verfügt, Frau Andrea haben nicht lange überlegt. und kompetente Ansprechpartner.“ aufgrund seiner beruflichen Laufbahn in „Maasome hat uns durch ihre Entschlos- seiner Heimat, über Englischkenntnisse senheit beeindruckt und wir haben ihr Nasir Mohammadi wird im Juli 2016 und ist eine große Hilfe als Dolmetscher. gern einen Ausbildungsplatz gegeben.“ seine Ausbildung zum Tischler erfolgreich Nach bestandener Prüfung arbeitet Ma- abschließen und als Tischlergeselle im Im November 2011 wird Rieseby im soome seit Februar als ausgebildete Voll- Betrieb arbeiten. „Mit Nasir behalten wir Kreis Rendsburg-Eckernförde das zeitkraft in der EDEKA Filiale in Rieseby. einen zielstrebigen und fleißigen Mitarbei- Zuhause der beiden. Betreut werden sie „Sie ergänzt unser Team perfekt und auch ter mit allerbesten Fachkenntnissen. Die von Mitarbeitern des UTS e. V. (gemein- bei unseren Kunden ist sie durch ihre ausnahmslos positiven Erfahrungen mit nütziger Verein für Umwelt, Technik und freundliche und aufgeschlossene Art sehr Nasir als Auszubildender, sowohl fachlich Soziales) in Eckernförde und sie ergreifen beliebt“, loben Chef und Chefin. als auch persönlich, haben uns darin be-

32 Festschrift? Festschrift! 25 Jahre Flüchtlingsrat Schleswig-Holstein e. V. Vor einem Vierteljahrhundert tobte der daher unser aller Zutun; vor allem weil Grußwort Krieg auf dem Balkan, im Irak, Ruanda, der Ton in diesen Tagen deutlich härter Somalia und Osttimor. Nicht überall geworden ist. Das Asylrecht darf dieser ist Frieden eingekehrt. Der Krieg hat Härte nicht zum Opfer fallen! Denn das tiefe Wunden gerissen, welche oftmals Asylrecht ist schlichtweg ein grund- 25 Jahre immer wieder aufreißen, wie etwa im legendes Menschenrecht. Wir dürfen Flüchtlingsrat Irak, in Afghanistan oder in Somalia. nicht nachlassen, uns für dieses Recht in Schleswig-Holstein, welch ein schö- einzusetzen. nes Jubiläum! Zu uns nach Schleswig-Holstein kom- men derzeit viele Menschen aus Syrien, Ich bin jedoch zuversichtlich, dass der Seit 1991 ist der Flüchtlingsrat gemein- deren Heimat gegenwärtig vom Krieg SSW in dieser Hinsicht auf die Unter- nützig, unabhängig und auch zum nicht in einen Zustand versetzt wird, welcher stützung des Flüchtlingsrats in Schles- unbedeutenden Teil ehrenamtlich tätig. jegliche Chancen auf Leben praktisch wig-Holstein zählen kann. Auf weitere Der Flüchtlingsrat ist in den letzten 25 unmöglich macht. Unsere Aufgabe ist es, 25 Jahre erfolgreiche Zusammenarbeit! Jahren nicht müde geworden, seine den zu uns kommenden Menschen eine Stimme zu erheben und für sein An- ehrliche Chance auf Unversehrtheit und Lars Harms, Landtagsabgeordnete liegen, die solidarische Flüchtlingshilfe, Teilhabe anzubieten. Dies ist sicherlich und Vorsitzender des SSW im Schles- einzustehen. keine leichte Aufgabe und erfordert wig-Holsteinischen Landtag kräftigt, auch zukünftig Flüchtlingen einen Ausbildungs- und Arbeitsplatz in unserem Betrieb anzubieten.“

Ein gutes Netzwerk zwischen Berufs- schule, Ausbildern und Betreuern und auch dem privaten Helferkreis hat die schnelle Eingliederung, beruflich sowie privat, ermöglicht. Nasir und Masoome Mohammadi haben durch ihre Zielstre- bigkeit und ein hohes Maß an Eigen- initiative erheblich zu ihrer Integration beigetragen. Zurzeit leben sie im Status der Duldung, die Aufenthaltserlaubnis wurde noch nicht ausgestellt.

„Wir sind glückliche Menschen“, sagen die Beiden und strahlen, nur manchmal kom- men das Heimweh und die Sehnsucht nach den Menschen, die sie zurücklassen mussten. 20 Jahre Flüchtlingsrat Schleswig-Holstein 2011

Festschrift? Festschrift! 25 Jahre Flüchtlingsrat Schleswig-Holstein e. V. 33 15 Flüchtlingslobbyorganisationen als Arbeitsmarktintegrationsdienste – geht das?

Dagmar Beer-Kern war bis 2015 Referats- derung. Über viele Jahre war der Arbeits- hoher Bleibeperspektive ist unabding- leiterin im Bundesministerium für Arbeit und marktzugang der Asylsuchenden nahezu bar, um die Abhängigkeit von staatlichen Soziales. Sie war in dieser Funktion u. a. für vollständig versperrt und Arbeitsmarktför- Leistungen zu reduzieren, Flüchtlingen die Konzeptentwicklung flüchtlings- und derung fand nicht statt. Standardhaltung war: persönliche und berufliche Perspektiven zu migrationsspezifischer Arbeitsmarktförderpro- „Flüchtlinge sollen nicht integriert werden, ermöglichen und letztendlich die Chancen, gramme zuständig. Wegweisend war Dagmar sie sollen wieder ausreisen“. die die Zuwanderung von Flüchtlingen Beer-Kern dabei, bleiberechtsungesicherte für die Wirtschaft und Gesellschaft in und geduldete Flüchtlinge als Zielgrup- Als erstes arbeitsmarktpolitisches pen der Arbeitsmarktförderung und die Deutschland bietet, auch zu nutzen. Programm der EU öffnete sich ab ca. Flüchtlingsräte als Träger in den relevanten 2001 die Gemeinschaftsinitiative EQUAL Dazu bedarf es einer Öffnung der Sprach- Programmen zu integrieren. auch für Asylsuchende und bot damit und Integrationskurse ebenso wie der Flüchtlingsorganisationen die Möglichkeit, Feststellung von Qualifikationen, der An- er 25-jährige Geburtstag des ihre bisherige Lobbytätigkeit gegen viele erkennung ausländischer Berufsabschlüs- Flüchtlingsrats Schleswig- Widerstände auch auf die Arbeitsmarkt- se sowie der klassischen arbeitsmarktpo- D Holstein bedeutet auch eine politik zu erweitern. litischen Instrumente. Dies erfordert ein 25-jährige wechselvolle Flüchtlings- und hohes Maß an Beratung, Betreuung und Asylpolitik. Von der „Rekordzahl“ 1992 Mittlerweile ist der Arbeits- und Ausbil- Qualifizierung sowie einen langen Atem mit bundesweit 438.191 Asylsuchenden dungsmarktzugang für viele Asylsuchende und stellt hohe Anforderungen an Arbeits- über einen erheblichen Rückgang z. B. und Flüchtlinge ermöglicht. Bei einer An- agenturen und Jobcenter, die aufgrund auf 48.589 im Jahr 2010 auf deutlich über erkennungsquote von derzeit rund 62% der jahrzehntelangen Asyl- und Flücht- eine Million Flüchtlinge im Jahr 2015 und ergeben sich für viele keine rechtlichen lingspolitik wenig Erfahrungen mit dieser von Januar bis April gut 246.393 Erst- und Hürden mehr. Dies gilt jedoch nicht für Zielgruppe bisher sammeln konnten. Folgeanträge. Wechselvoll waren aller- die 38% der abgelehnten Flüchtlinge, von dings in den vergangenen 25 Jahren nicht denen viele über eine Duldung trotzdem Hier sind Flüchtlingslobbyorganisationen nur die steigenden und sinkenden Zahlen oft viele Jahre in Deutschland bleiben. Dies gefragt. Nicht als Parallelsystem zu den der Asylantragsteller, sondern auch die gilt auch nicht für die Menschen, deren klassischen Arbeitsmarktakteuren, sondern damit einhergehenden Entscheidungen in Asylverfahren noch nicht abgeschlossen als Partner und Unterstützer, v. a. hinsicht- der Flüchtlings- und Asylpolitik. sind. Ihre Hürden in den Arbeitsmarkt um- lich der interkulturellen und asylrechtlichen fassen rechtliche Restriktionen, versperrte Qualifizierung der Arbeitsmarktakteure Hinsichtlich des Arbeitsmarkts waren es vor- Zugänge zu Integrationsmaßnahmen – wie sowie der Antidiskriminierungsarbeit. rangig Entscheidungen in Fragen des Zugangs z. B. Sprach- und Arbeitsmarktförderung zum Arbeits- und Ausbildungsstellenmarkts - bis hin zu Diskriminierungen. Eine frühe Sie sollten allerdings auch die Lobbyor- sowie der entsprechenden Arbeitsmarktför- Förderung nicht nur der Flüchtlinge mit ganisation für Flüchtlinge mit Duldung

34 Festschrift? Festschrift! 25 Jahre Flüchtlingsrat Schleswig-Holstein e. V. oder Aufenthaltsgestattung sein, um auch für sie die Nischen, die der Arbeitsmarkt bietet, zu finden und zu öffnen. Auch für sie gilt es Praktikums-, Ausbildungs- und Arbeitsplätze zu fairen Bedingungen zu schaffen und sie beim Erwerb der deut- schen Sprache zu unterstützen.

Um auf die Ausgangsfrage zurückzukom- men: Ja, es geht: Flüchtlingsorganisationen können Arbeitsmarktintegrationsdienste sein. Mit ihren spezifischen Erfahrungen sind sie Partner und Dienstleister für klas- sische Arbeitsmarktakteure. Sie müssen allerdings auch Lobbyisten für Flüchtlinge ohne hohe Bleibeperspektive sein, denn auch sie werden i.d.R. viele Jahre in Deutschland bleiben und bedürfen prak- tischer und politischer Unterstützung. Staatsministerin Maria Böhmer will 2007 wissen, wann endlich Land in Sicht für Flüchtlinge in S-H kommt

Integration der vielen Menschen, die seit 25 Jahren erfolgreich, sachorien- Grußwort über eine längere Zeit bei uns bleiben tiert und mit hohem Einsatz. werden, wird auch der Flüchtlingsrat eine wichtige Rolle spielen. Auch in den nächsten 25 Jahren wird der Flüchtlingsrat für uns ein wichtiger Die Flüchtlings- Nein: Weder meine Fraktion noch Impulsgeber bleiben. Wir werden von situation hat ich selbst sind mit dem Flüchtlingsrat den gegenseitigen Perspektiven pro- Deutschland im immer einer Meinung. In vielen Fragen fitieren, auch wenn wir nicht in allen Jahr 2015 und auch bisher im Jahr 2016 stimmen wir überein, in anderen liegen Fragen einer Meinung sein werden. geprägt. Viele Menschen aus vielen wir deutlich auseinander. Dies liegt Staaten der Erde haben in unserem in der Natur der Sache. Es sind aber Ich wünsche mir auch für die Zukunft, Land Schutz und Zuflucht gesucht und gerade dieses Engagement und die sehr dass der Flüchtlingsrat sein Engagement gefunden. klare Haltung des Flüchtlingsrates, die weiter fortsetzt. Und ich freue mich auf ihn zu einem gefragten Gesprächspart- eine weitere, manchmal sicherlich auch Auch für den Flüchtlingsrat dürfte das ner machen. kontroverse Zusammenarbeit. letzte halbe Jahr eines der heraus- fordernsten in seiner 25-jährigen Es ist wichtig, dass wir in Schleswig- Astrid Damerow, Abgeordnete, Geschichte gewesen sein. Und auch Holstein eine Institution haben, die Stellv. Vorsitzende der CDU-Fraktion für die Zukunft werden die Heraus- Flüchtlingen und Asylbewerbern eine im Schleswig-Holsteinischen Landtag forderungen bleiben. Im Rahmen der Stimme gibt. Der Flüchtlingsrat tut dies und Integrationspolitische Sprecherin

Festschrift? Festschrift! 25 Jahre Flüchtlingsrat Schleswig-Holstein e. V. 35 16 Wie Arbeitsmarktintegration gelingen kann und die Frage, ob das gewollt ist

Özlem Erdem-Wulff koordiniert das Netzwerk Als im Herbst 2015 die Bilder über die schicken diese und ihre ehrenamtlichen Mehr Land in Sicht! - Arbeit für Flüchtlinge in fliehenden, in Ungarn gestrandeten Unterstützer_innen unverrichteter Dinge Schleswig-Holstein und Farzaneh Vagdy-Voß Menschen und über ertrunkene Kinder wieder weg. Die ohnehin komplizierten das IQ Netzwerk Schleswig-Holstein. gezeigt wurden, gab es eine große Regelungen über den Arbeitsmarktzugang Bereitschaft in der Zivilbevölkerung in werden für Flüchtlinge immer unverständ- n den 1990er Jahren gaben die Deutschland, diesen Menschen zu helfen. licher. Arbeitsmarktzugang ist möglich, Härtefallkommission und auch erste Es meldeten sich auch Arbeitgeber_in- aber die Teilnahme an regelfinanzierten I Altfallregelungen Signale aus, dass bei nen beim Flüchtlingsrat SH und bei den Deutschkursen nicht. Integrationsleistungen im Einzelfall bisher Netzwerken. Kleine wie große Unterneh- Geduldete eine Aufenthaltsverfestigung men, Handwerksbetriebe, Pflegeeinrich- Weitere Hürden bestehen. Es gelingt erreichen konnten. Dies für möglichst tungen, Bildungsträger wollten wissen, einem Betrieb in Nordfriesland einem viele Flüchtlinge zu erreichen, war u. a. wie sie Flüchtlinge als Fachkräfte- oder jungen Syrer eine Ausbildung in einer Motiv gebend dafür, dass der Flüchtlings- Arbeitskräfte beschäftigen und auch ihrer Zimmerei zu ermöglichen. Die Mitar- rat seit 2002 Netzwerke zur Arbeits- sozialen und humanitären Verantwortung beiter_innen des Handwerksbetriebes marktintegration für bleiberechtsunge- gerecht werden können. mit ca. 12 Angestellten begleiten den sicherte Flüchtlinge koordiniert. Özlem jungen Mann zur Ausländerbehörde, Erdem-Wulff managet das aktuell durch Zunächst bestanden allerdings erhebliche organisieren ehrenamtlich Deutschkurse, den Flüchtlingsrat und den Paritätischen Probleme, sowohl für die Asylsuchenden kümmern sich um einen Nachhilfelehrer SH koordinierte Netzwerk Mehr Land in und Flüchtlinge, die arbeiten wollten, als für die Berufsschule. Und dann erhält Sicht! – Arbeit für Flüchtlinge in Schles- auch für Arbeitgeberinnen und Arbeit- der junge Syrer einen Bescheid der wig-Holstein im ESF/Bundes-Förderpro- geber. Eine Beschäftigung, selbst ein Ausländerbehörde: Er müsse als Dublin- gramm Integration von Asylsuchenden Praktikum ist nur nach Genehmigung Vertragsfall nach Bulgarien ausreisen. & Flüchtlingen (IvAF). 2005 begann der der Ausländerbehörde möglich. Bevor Daraufhin organisiert die Belegschaft Flüchtlingsrat sich darüber hinaus in der Betrieb einen Flüchtling beschäftigen einen Weihnachtsbasar und sammelt Projekten zur Arbeitsmarktintegration für kann, soll eine Vorrangprüfung der Arbeits- Geld. Der Chef der Firma setzt sich bei Migrant_innen mit und ohne Fluchtmigra- agentur passieren. Die ggf. bewilligenden der Ausländerbehörde für eine Arbeits- tionshintergrund zu engagieren. Farzaneh Ausländerbehörden sind überlastet und erlaubnis nach der Wiedereinreise ein. Vagdy-Voß ist die Koordinatorin des aus stellen wochenlang und inzwischen sogar Der Syrer reist nach Sofia und kann sich diesem Projektbereich hervorgegangen monatelang keine Arbeitserlaubnisse aus. mit dem gesammelten Geld ein kleines IQ Netzwerks Schleswig-Holstein im Die Agenturen für Arbeit wissen teilweise Hotelzimmer buchen und wieder nach ESF/Bundes-Förderprogramm Integration nicht, dass sie auch für Flüchtlinge mit Deutschland einreisen. Am 1. April 2016 durch Qualifizierung. unsicherem Aufenthalt zuständig sind und begann endlich seine Ausbildung.

36 Festschrift? Festschrift! 25 Jahre Flüchtlingsrat Schleswig-Holstein e. V. Aus Sicht von Flüchtlingen ist die Aus- erst nach Jahren entschieden - eine Zeit, grenzung aus dem Arbeitsleben, Unter- in der die betroffenen Menschen zur beschäftigung und Armut in Deutschland Untätigkeit gezwungen sind, denn eine das gravierendste menschliche Problem mögliche Arbeitsaufnahme scheitert meist und das Haupthindernis für soziale bereits an der fehlenden Planbarkeit für Integration und Teilhabe. Die Möglichkeit potenzielle Arbeitgeber_innen. zu lernen und zu arbeiten ist nicht nur Voraussetzung für wirtschaftlichen Erfolg, In das in diesen Tagen drohende “Inte- sondern auch für soziale Anerkennung grationsgesetz“ sind diese Maßnahmen und Achtung, für gleichberechtigte soziale jedenfalls nicht eingeflossen. Das heißt, Integration. dass uns die geschilderten Probleme weiterhin begegnen werden. Denn der Zwar wurde das Arbeitsverbot für Asyl- Arbeitsmarktzugang für den Flüchtling bewerber im Jahr 2013 auf drei Monate wird ordnungsrechtlich geregelt und so reduziert, seither wuchs aber auch die soll es auch bleiben. Eine Arbeitsmarktin- Zahl der unbearbeiteten Anträge von tegration ist wohl doch nicht gewollt? 49.800 (Ende 2012) auf 221.200 (Ende 2014). Wie eine Studie der Bertelsmann Stiftung zeigt, werden Asylanträge oft

Hearing zur Landesflüchtlingspolitik im Kieler Landeshaus 2008

Festschrift? Festschrift! 25 Jahre Flüchtlingsrat Schleswig-Holstein e. V. 37 17 Gefordert und gefördert

Flüchtlingssolidaritätsarbeit zwischen Förderrichtlinien und politischer Einmischung

Astrid Willer ist langjähriges Mitglied und historischen Umstände: zeitnah fanden Der Flüchtlingsrat ist auf diesem Wege nicht minder langjährige Mitarbeiterin beim im Lande Koalitionsverhandlungen statt mittlerweile zu einer anerkannten Flüchtlingsrat Schleswig-Holstein. und das Flüchtlingsthema hatte durch die Größe im Land und auch in bundeswei- Fluchtbewegungen aus dem ehemaligen ten Zusammenhängen geworden. Ein eit 25 Jahren besteht der Flücht- Jugoslawien an Bedeutung und Brisanz ge- Meilenstein – motiviert durch das Ziel, lingsrat Schleswig-Holstein als wonnnen. Es bestand Gestaltungsbedarf. Integrationsleistungen von ungesicherten S eingetragener gemeinnütziger Ver- Die Expertise des Flüchtlingsrates war Flüchtlingen in Bleiberecht zu überführen ein. Entstanden Ende der 1980er Jahre zu- gefragt. Diese konnte nur mit der Bereit- – war dabei der Einstieg in die EU- und nächst als loser Zusammenschluss ehren- stellung von Mitteln für hauptamtliche bundesgeförderten Programme zur amtlich aktiver Menschen, die sich für eine Tätigkeit erhalten und weiterentwickelt Arbeitsmarktintegration von Flüchtlingen teilhabeorientierte Aufnahme von damals werden. 1997 kam es zur institutionellen und anderen Migrantinnen und Migranten noch wenigen Flüchtlingen in den unter- Förderung des Flüchtlingsrates durch das am Anfang des Millenniums. Mit dem schiedlichen Regionen Schleswig-Holsteins Land Schleswig-Holstein und zur Einrich- EU-Programm EQUAL wurden erstmalig engagierten, war die Vereinsgründung ein tung seiner Geschäftsstelle in Kiel. berufsbezogene Qualifizierungsangebote erster Schritt verbindlichere Strukturen zu für Asylsuchende und Menschen mit schaffen, den landesweiten Austausch und Damit veränderte sich die Arbeit des Duldung möglich. Die in diesem Rahmen Informationsfluss zu verbessern und für die Flüchtlingsrates. Stand anfänglich vor in Schleswig-Holstein aufeinander eine oder andere Aktivität auch Spenden allem die Unterstützung im Einzelfall im folgenden Netzwerke unterschiedlicher einwerben zu können. Hinblick auf mögliche Bleibeperspektiven, Träger, regelmäßig koordiniert durch den Verhinderung von Abschiebungen, Fami- Flüchtlingsrat, inzwischen in Kooperation Das Engagement stieß mit wachsen- liennachzug, Wohnen und Ankommen im mit dem Paritätischen SH, entwickelten den Flüchtlingszahlen und zunehmend Kreis oder der Gemeinde im Vorder- und erprobten Konzepte, rückten die restriktiver Gesetzgebung und Verwal- grund, konnte der Verein nun zusätzlich Potenziale der Flüchtlinge in den Fokus tungspraxis (Asylbewerberleistungsge- als Institution mit Presseverlautbarungen und machten Bedarfe für Wirtschaft, setz, restriktive Nichtanerkennungs- und und im kritischen Dialog mit Politik und Gesellschaft und Betroffene sichtbar. In Abschiebungspraxis etc.) an die Grenzen Verwaltung öffentlich und in Fachgre- der Folge beteiligte sich der Flüchtlingsrat des ehrenamtlich Leistbaren, so dass die mien in Erscheinung treten. Gleichzeitig an weiteren arbeitsmarktorientierten weitere Existenz des Flüchtlingsrates in konnten die Handlungsfelder und die Programmen, die nicht nur Flüchtlinge Frage stand, aber gleichzeitig der Bedarf Professionalität der Arbeit durch die im Fokus hatten, lange bevor auch die gesehen wurde, sich verstärkt in die Einwerbung von Projekt-Fördermitteln u. Landesregierung davon sprach, Flücht- Debatte um politische und rechtliche Ent- a. von PRO ASYL, Stiftungen, Land, Bund lings- und Integrationspolitik zusammen- wicklungen einzumischen. Hier halfen die und EU weiter ausgebaut werden. zudenken.

38 Festschrift? Festschrift! 25 Jahre Flüchtlingsrat Schleswig-Holstein e. V. Dies alles wäre ohne die Förderung durch geförderten Netzwerke und Projekte tausch der Ehrenamtlichen miteinander öffentliche Mittel nicht möglich gewesen. mehr als Auftragnehmende und Dienstleis- und die Einbindung der Mitglieder in Diese Entwicklung hat jedoch auch ihre tende verstanden werden und nicht mehr die Aktivitäten der Geschäftsstelle lange Schattenseiten. Mittlerweile hat das The- als Expert_innen und Ideengeber_innen Zeit an Bedeutung. Die Erfahrungen im ma Flüchtlinge in die Programmatik unter- für die innovative Weiterentwicklung der Herbst und Winter letzten Jahres haben schiedlicher Bundes- und EU-finanzierter Programme. Hier gilt es, aufmerksam und jedoch den hohen Bedarf an der Umset- Förderprogramme und damit auch in wachsam zu sein, dass die Projekte nicht zung der satzungsgemäßen Kernaufgaben die Zuständigkeit zahlreicher Ministerien nur der Vollstreckung wieder restriktiver sowie an solidarischer Öffentlichkeitsar- Einzug gehalten. Das ist gut so, denn es werdender Gesetzgebung dienen, sondern beit gezeigt und auch die Notwendigkeit war lange vor allem den Innenministerien sich weiterhin die Räume für aktive Ein- und Wirksamkeit der Zusammenarbeit zugeordnet. Mit zunehmendem Mainstrea- mischung und Gestaltung erhalten. Doch von Hauptamt, Ehrenamt und antiras- ming hat sich jedoch auch die Struktur der auch die öffentlichen Förderer vergeben sistischen politischen Initiativen unter Förderprogramme verändert. Die frühen eine Chance, wenn sie die Erfahrungen Beweis gestellt. Auch angesichts des ge- Pilotprojekte boten Spielraum zur eigenen und die Perspektive der zivilgesellschaft- sellschaftlichen rechtsnationalen und ras- Ausgestaltung und zur politischen Diskussi- lichen Organisationen nicht einbeziehen. sistischen roll backs und der diesen Trend on über Zielsetzung und Nachhaltigkeit der entsprechenden Rechtspolitik wird dies jeweiligen Aktivitäten. Die Expertise und Die zunehmende Professionalisierung der weiterhin eine wichtige Aufgabe bleiben. die Erfahrungen flossen in die gesellschaft- Arbeit des Flüchtlingsrates trug einerseits Ausreichende öffentliche Fördermittel für liche Debatte ein und trugen ihren Teil zu einer guten Informationsversorgung diese Arbeit gibt es nach wie vor nicht. zur Strukturverbesserung bei. Inzwischen der Aktiven im Lande bei. Andererseits Sie lebt vom ehrenamtlichen Engagement hat es manchmal den Anschein, dass die verlor dadurch der landesweite Aus- und der Spendenbereitschaft Vieler.

dass Flüchtlings- und Menschenrechts- dem lang prognostizierten, aber politisch Grußwort konventionen keine Lippenbekennt- zunächst ignorierten Zustrom von Men- nisse bleiben. Für über zwei Jahrzehnte schen aus Krisengebieten seit Sommer wurde z. B. für Einzelfallbetrachtungen 2015 ist die Arbeit des Flüchtlingsrats Als langjähriger vor bürokratischem Konformismus, bedeutender denn je und wir stehen Kooperationspartner die Einhaltung und Gewährleistung von in diesem politischen Feld wieder vor möchte ich dem sozialen und medizinischen Mindest- einer Zeitenwende. Dass wir diesmal Flüchtlingsrat Schles- standards, den Abbau von rechtlichen im Vergleich zu den 1990er Jahren wig-Holstein e. V. zum 25-jährigen Diskriminierungen auf dem Arbeits- zuversichtlicher in die Zukunft blicken Bestehen ganz herzlich gratulieren. und Bildungsmarkt und eine nachhaltige können, ist auch dem Flüchtlingsrat als Ohne die Arbeit des Flüchtlingsrats hät- Integrations- und Gleichstellungspolitik unermüdlichem Mahner und Optimisten ten wir sicherlich nicht alle Fortschritte gekämpft. Dafür, dass immer der zu verdanken. in der Asyl- und Flüchtlingspolitik einzelne Mensch und sein Schicksal im erreicht, von denen heute Deutschland Vordergrund standen, gebührt dem Dr. Cebel Küçükkaraca, Landesvorsitzen- gesellschaftlich profitiert. Neben vielen Flüchtlingsrat viel Anerkennung und der der Türkischen Gemeinde in Schleswig- anderen Akteuren ist es auch beson- Lob, denn nichts ist schwieriger als Holstein e. V. ders dem Flüchtlingsrat zu verdanken, die Arbeit für und am Menschen. Mit

Festschrift? Festschrift! 25 Jahre Flüchtlingsrat Schleswig-Holstein e. V. 39 18 Ehrenamtliche Flüchtlings- solidarität in Schleswig-Holstein

Andrea Dallek ist Mitarbeiterin in der Situation wieder verändert: Es gibt viele ein vielfaches derer aus 2014 bei uns an, Geschäftsstelle und ausgesprochen umtriebig Initiativen, die Arbeit in der Geschäfts- die politischen Rahmenbedingungen ent- dabei, den im Lande engagierten Ehren- stelle des Flüchtlingsrats ist dadurch nicht wickeln sich nicht nur zum Guten und die amtlichen mit Schulungen und hilfreichen weniger, sondern mehr geworden. Arbeit in den Initiativen verändert sich. Es Materialien zuzuarbeiten. geht nicht mehr nur um ein willkommen Deutlich spüre ich nun selbst den heißen, es geht um langfristige Integrati- Zwiespalt, den auch viele ehrenamtliche on, um die Verlängerung des Aufenthaltes or 25 Jahren ist der Flüchtlingsrat BegleiterInnen und UnterstützerInnen oder Verhinderung der Abschiebung von Schleswig-Holstein e. V. (FRSH) gut kennen: Bei allen Anfragen möchte lieb gewonnenen neuen FreundInnen. V den Weg der Institutionalisierung ich gern helfen und unterstützen. Auf der gegangen. Vorher lief die gesamte Arbeit anderen Seite muss ich auch auf mich und Nun ist deutlich, dass es auch darum ehrenamtlich an verschiedenen Orten in meine Kraft aufpassen. Es wirkt manch- geht, Energie in die entstandenen Schleswig-Holstein, die gut miteinander mal auf die Initiativen wie geringes Enga- Strukturen zu investieren, damit sich die vernetzt waren. gement: Aber auch die Hauptamtlichen Gruppen nicht wieder verlieren. Es ist die müssen manchmal Feierabend machen Zeit, sich über den bisherigen Konsens Als ich im Jahr 2007 angefangen habe und sich mit anderen Themen als Flucht auszutauschen, der plötzlich keine Gültig- beim Flüchtlingsrat zu arbeiten, sah die und Asylbedingungen beschäftigen. keit mehr zu haben scheint. Denn die De- Situation etwas anders aus: Die Zahl der batten gehen jetzt darum, WIE geholfen Geflüchteten war auf einem historischen Im Herbst 2015 sind dann alle Erwar- werden soll. Tiefstand, der Transfer in die Kommunen tungen übertroffen worden: Es sind war vor allem Personen mit Bleiberecht Zigtausende von Schutzsuchenden zu uns In meinen Schulungen für die Initiativen vorbehalten, viele Initiativen hatten gekommen, es sind noch viel mehr durch versuche ich zu vermitteln, dass ein ihre Arbeit eingestellt. So habe ich auch Schleswig-Holstein Richtung Skandinavien wesentliches Ziel der ehrenamtlichen Un- meinen ersten Vortrag in einer Initia- gereist. Und auch in Schleswig-Hol- terstützung erreicht ist, wenn die Geflüch- tive Anfang 2008 zum Thema „Warum stein ist eine Welle der Unterstützung teten sich selbständig in der Gesellschaft kommen keine Flüchtlinge mehr nach Ah- entstanden. Es wirkte so, als ob es „in“ bewegen und behaupten können. rensburg?“ gehalten. Die Ehrenamtlichen sei, sich nun für Flüchtlinge einzusetzen. waren gut aufgestellt. Nur sind keine Der Konsens bestand in der Aussage: „Es Wir müssen nicht für sie sprechen, wir Flüchtlinge gekommen, die ihre Angebote muss geholfen werden.“ müssen mit ihnen sprechen und sie dabei hätten annehmen können. unterstützen, für sich selbst sprechen zu Inzwischen kommen weniger Geflüchtete können. Auch bei den Behörden. Im Laufe der letzten Jahre hat sich die als im vergangenen Jahr, aber immer noch

40 Festschrift? Festschrift! 25 Jahre Flüchtlingsrat Schleswig-Holstein e. V. Freundeskreis für Flüchtlinge, Ausflug nach Neustadt, 2003

Immer klarer wird mir, dass dasselbe Ich wünsche mir, dass sich die Welt in den auch für die Initiativen und Unterstüt- nächsten 25 Jahren so entwickelt, dass zungsgruppen gilt. An einigen Orten ist kein Mensch mehr gezwungen ist, seine mehr Unterstützung nötig, damit sie Heimat zu verlassen. So ganz daran glau- langfristig selbständig arbeiten können, an ben kann ich nicht. Aber ich kann daran anderen weniger. Und da kommen einmal glauben, dass in 25 Jahren viele der jetzt mehr die Hauptamtlichen ins Spiel: Wir aktiven und neu gegründeten Initiativen unterstützen auch gern bei der Entwick- noch bestehen und ihre gute und wichtige lung von Gruppenprozessen, damit das Arbeit fortsetzen. Ehrenamt nicht zur Last wird.

Festschrift? Festschrift! 25 Jahre Flüchtlingsrat Schleswig-Holstein e. V. 41 19 Nach dem Ende der Abschiebungshaft ist vor dem Abschiebungsgewahrsam?

Die schleswig-holsteinische Bundestagsab- haft nicht durch die Schließung einer mit ausdrücklicher Unterstützung des geordnete Luise Amtsberg ist flüchtlingspoli- Einrichtung außer Kraft setzen kann. Innenministeriums Schleswig-Holsteins tische Sprecherin der Fraktion Bündnis 90/Die eingeführt. Diese Haft soll auf richterliche Grünen und ist dem Flüchtlingsrat nicht allein Zur Wahrheit gehört also auch, dass das Anordnung erfolgen, aber ausdrücklich in der gemeinsamen Sorge um Menschen in Land Schleswig-Holstein mit dem Land ohne Vorliegen der Gründe der normalen Abschiebungshaft sehr verbunden. Brandenburg eine vertragliche Koopera- Abschiebungshaft, zu denen die Flucht- tion eingegangen ist, dass Haftbeschlüsse gefahr gehört. Stattdessen soll es für die gegen in Schleswig-Holstein aufhältige Inhaftierung reichen, dass eine Ausreise- er Flüchtlingsrat Schleswig-Hol- Ausreisepflichtige in Brandenburg frist abgelaufen ist und dass der Ausländer stein ist eine starke Lobby für die (Eisenhüttenstadt) vollstreckt werden. beispielsweise in der Vergangenheit seine D Rechte von Flüchtlingen: konkret Hierin liegen gleich mehrere erhebliche Mitwirkungspflichten verletzt hat oder durch Einzelfallhilfe für betroffene Probleme: Zum einen die räumliche über seine Identität getäuscht hat. Flüchtlinge, aber auch strukturell durch Trennung zu Verwandten und Rechtsan- Einflussnahme auf politischer Ebene. Der wälten, die sich aus einer Inhaftierung in Der neu geschaffene Ausreisegewahr- unermüdliche Einsatz des Flüchtlingsrates einem anderen Bundesland ergibt, und sam wird – einmal mehr – als Versuch für die Abschaffung der Abschiebungs- zum Anderen der Zugang zur aktuellen der Arbeitserleichterung der Auslän- haft hat viel dazu beigetragen, dass die Datenlage seitens der Justiz. Wie viele derbehörden wahrgenommen. Gerade Politik hier Verbesserungen auf den Weg Abschiebungen von Schleswig-Holstein dies ist meiner Meinung nach aber kein gebracht hat. über Eisenhüttenstadt stattfinden, lässt ausreichender Grund für einen Freiheits- sich nur noch schwer ermitteln, da mit der entzug. Jede Minute in Haft muss sich Die rot-grün-blaue Landesregierung hat Schließung der Rendsburger Einrichtung an den verfassungsrechtlich garantierten die Abschaffung der Abschiebungshaft auch der Landesbeirat aufgelöst wurde. Maßstäben messen und danach begrün- in ihrem Koalitionsvertrag als politisches den lassen. Es ist völlig unverhältnismäßig, Ziel formuliert. So positiv die Einstellung Wirklich zu bedauern ist zudem die die Inhaftierung von Menschen mit einem des Betriebes der Abschiebungshaftein- Entscheidung unserer Landesregierung, reibungsfreieren Ablauf von Verwal- richtung in Rendsburg zum November sich am Abschiebungsgewahrsam am tungsvorgängen zu rechtfertigen. Dieses 2014 auch war, den meisten dürfte auch Hamburger Flughafen zu beteiligen. Der Vorgehen lässt völlig außer Acht, dass die schon im Herbst 2014 klar gewesen sein, sogenannte Ausreisegewahrsam in § 62b Freiheit als höchstes persönliches Rechts- dass das Land Schleswig-Holstein die auf Aufenthaltsgesetz - eine neue, auf vier gut eines Menschen gilt. Bundes- und auf europäischer Ebene be- Tage begrenzte Form der Abschiebungs- schlossenen Regelungen über die Anord- haft - wurde mit dem Gesetz zum Bleibe- Der historische Tiefstand bei der Ab- nung und den Vollzug von Abschiebungs- recht und zur Aufenthaltsbeendigung schiebungshaft (106 Personen zum 4.4.

42 Festschrift? Festschrift! 25 Jahre Flüchtlingsrat Schleswig-Holstein e. V. zu. Leider deutet alles darauf hin, dass aus der Zivilgesellschaft gelingen, wie Grußwort die Lebenssituation vieler Menschen auf das vergangene Jahr etwa am Beispiel der Welt dramatisch bleibt. der Transitflüchtlinge gezeigt hat. Wo der Staat nicht weiterkommt, sind Als sich der Der Flüchtlingsrat ist dabei stets eine unsere BürgerInnen gefragt – und der Flüchtlingsrat unermüdliche Stimme der Menschlich- Flüchtlingsrat ist mit seiner langjährigen vor 25 Jahren keit und der Vernunft im Getöse des Expertise wie ein Leuchtturm immer gegründet hat, Nationalismus und Rechtspopulismus. vorne mit dabei. Wir bedanken uns war ich gerade mal 25 Jahre alt, und auch für die unermüdliche Fortbil- die Situation hat sich seitdem immer Wir Grünen waren in allen Hochs und dungsarbeit des Flüchtlingsrates, auch wieder grundlegend verändert. Anfang Tiefs an eurer Seite. Ganz besonders für uns Abgeordnete. Wir wünschen der 1990er gab es schon einmal eine freuen wir uns, dass es uns gelungen ist, uns, dass wir auch in Zukunft eng Migrationsbewegung, die von ihren 2013 wieder eine institutionelle För- zusammenarbeiten! Ausmaßen mit der heutigen vergleich- derung des Flüchtlingsrates durch das bar ist. Damals waren es der Balkan- Land durchzusetzen. Dafür hat unsere Eka von Kalben, Landtagsabgeord- krieg und Bürgerkriege in Afrika, die Fraktion gekämpft, und wir feiern das nete und Fraktionsvorsitzende der die Menschen nach Europa getrieben als großen Erfolg. Fraktion Bündnis 90/Die Grünen im haben. Heute kommt immer mehr die Schleswig-Holsteinischen Landtag globale Verteilungsungerechtigkeit hin- Flüchtlingspolitik kann nur mit Impulsen

2016 bundesweit) ist zu begrüßen und sollte genutzt werden, um grundsätzlich neue Wege zu gehen. Die Abschiebungs- haft als Instrument der Migrationskon- trolle hat sich überlebt und muss vor allem mit Blick auf die Menschenrechte abgeschafft werden. Mit den frei wer- denden Mitteln sollten Alternativen, wie eine gründliche Beratung und soziale Begleitung der Betroffenen, finanziert werden.

Zum 25-jährigen Bestehen des Flüchtlings- rates wünsche ich weiterhin viel Kraft und Ausdauer bei der Verteidigung dieser ele- mentaren Rechte von Schutzsuchenden.

Abschiebeknast Rendsburg 2009

Festschrift? Festschrift! 25 Jahre Flüchtlingsrat Schleswig-Holstein e. V. 43 20 Hart aber fair

Pastorin Fanny Dethloff ist langjähriges hinzuweisen. Ein gemeinsamer Lernpro- derrechtlich in eine Abschiebung trudeln, Mitglied im Flüchtlingsrat und war für die ev.- zess, so könnte man sagen - und immer in unserer Gesellschaft zu halten, weil luth. Landeskirche jahrelang stellvertretendes auch wieder eigene Gewissensentschei- sie wirklich zu krank und zu verwundbar Mitglied der Härtefallkommission Schleswig- dungen, die Manchem eine schlaflose sind, und es damit menschenrechtlich Holstein. Nacht bereiten konnten. Der Respekt, bedenklich wäre, sie einfach ohne Schutz dass es um Menschenleben ging, war zu lassen - oder weil sie zu gut integriert immer mit spürbar. sind, als dass man auf sie verzichten eit 2005 gibt es in Schleswig-Hol- könnte, darum geht es in der Härtefall- stein eine Härtefallkommission Dass es überhaupt Denkansätze gibt, aus- kommission. S (HFK) nach § 23 a des Zuwan- länderrechtliche Entscheidungen könnten derungsgesetzes. Aber schon seit 1996 eventuell fehlerhaft sein, menschlich Dass auch in Schleswig-Holstein das Bild wurde eine Härtefallkommission auf bedenklich und für das Gemeinwohl nicht der Ausländerbehörden unterschiedlich schleswig-holsteinischer Landesebene zuträglich, verdankt sich einer Protestbe- ausfällt, dass es ein Nachteil sein kann, in eingesetzt und mit Leben gefüllt. Ein lan- wegung, die immer wieder lokal, in Kitas einem bestimmten Kreis sich ansiedeln ger Weg aller Beteiligten im Land, die sich und Schulen, mit Hilfe von Kirchenge- zu müssen, weil dort harte ausgrenzende für Flüchtlinge engagieren, gemeinsam meinden (zum Teil mit Hilfe von Kirchen- Entscheidungen an der Tagesordnung mit denen, die ordnungspolitisch verant- asylen) und Vereinen, aber vor allem auch sind und Flüchtlinge über Jahrzehnte von wortlich die Flüchtlingspolitik gestalten. durch den Flüchtlingsrat mit unterstützt, Arbeit ferngehalten in Duldung immer Flüchtlingen Raum, Platz, Gehör und dann kränker wurden, wurde in der HFK deut- Hart und fair ging es immer wieder zu, ein Bleiben verschafft hat. lich. So gibt es Ausländerbehörden, die wenn die Türen geschlossen wurden und von sich aus Anträge an die HFK stellen alle Beteiligten miteinander berieten wie Willkürliche und rassistische Grundten- im Interesse ihrer neuen MitbürgerInnen, es mit einer Familie, mit dem gut inte- denzen, menschenrechtlich bedenkliche und es gibt Ausländerbehörden, die kurz grierten einzelnen Mann oder der allein- Entscheidungen in unserem Land sind vor einem möglichen Antrag in Nacht- stehenden Frau mit Kindern, wie es mit leider nicht an den Haaren herbeigezo- und-Nebel-Aktionen Abschiebungen der schwer Erkrankten weitergehen soll. gene provozierende Vorwürfe, sondern versuchten durchzuführen. Abschiebung oder nicht stand oftmals in mehrere General Comments von im Raum und doch war die Beratung der UN-Ausschüssen erhobene Statements Für die HFK ist es ein Ringen um Geschäftsstelle und dann der Härtefall- zu ausländerrechtlichen Vorgängen in Vergleichbarkeit, um Regeln, um kommission immer öfter darauf angelegt, Deutschland. Gerechtigkeit und Gnade, um Rechts- auch andere mögliche ausländerrechtliche grundsätze und gesellschaftliche Werte, Entscheidungen vorzubereiten und darauf Abhilfe zu schaffen, Menschen die auslän- grundsätzliche Akzeptanz und individuelle

44 Festschrift? Festschrift! 25 Jahre Flüchtlingsrat Schleswig-Holstein e. V. Geschichte. Bei diesem Spagat gab es oft- mals auch öffentliche Kritik und Schelte Flüchtlingsrat 25 Jahre an den getroffenen Entscheidungen. Einmischung erlaubt! Dennoch ist es ein Instrument, was in der Demokratie ist machbar und gestaltbar! Zukunft sogar noch eher einen größeren Spielraum braucht. Gerade die vielen Du- Schlepper – ein Schimpfwort? blin-Fälle müssten einer Lösung zugeführt Nein! Ein Magazin, das auf die Probleme von Flüchtlingen hinweist! werden. Hier sind viele, die kaum auf eine schnelle Lösung hoffen können. Und Flüchtlingspolitik – ein Modewort? wenn die EU noch die Entscheidung trifft, Nein, ein langer zäher 25 Jahre währender Einsatz und politischer Kampf! dass das erste Land der EU für immer zuständig sein soll, dann bleiben all die auf Refugees Welcome! Eine Parole in jedem Schaufenster? der Strecke, die zum Teil seit Jahren im- Ein überwältigender Erfolg von denen, die nie nachließen, es zu brüllen. mer wieder nach Ungarn, Bulgarien oder Italien zurück überstellt werden sollten Flüchtlingsrat und wie weiter? und längst hier angekommen sind. Es verdichtet sich wieder, wird härter: Für all die, die hier bleiben durften dank der Entscheidung der HFK, begann oft Ökonomisch korrekt soll die Flüchtlingspolitik gestaltet sein ein erfolgreiches Leben und sie alle und nur die Fittesten und Integrierbarsten sollen bleiben dürfen - ihre Kinder haben eine Zukunft in diesem ist nicht menschenrechtlich vertretbar. Land. Unser Widerspruch ist weiter erforderlich!

Für alle, die keine positive Entscheidung Die Mauer muss weg! erhielten, hieß es nicht zwangsläufig, dass Keine Parole aus den Ende der achtziger Jahre in unserem Land, sie abgeschoben wurden. sondern der Zaun muss weg! Eine aktuelle europäische Forderung. Für die, die zurück mussten, stehen Evaluationen aus: Was ist aus ihnen und Ein Mensch ist ein Mensch ist ein Mensch - ihren Kindern geworden? Wie geht es es bleibt spannend, dies immer wieder einzufordern ihnen heute? Sind sie noch einmal wieder gegen all die, die in nationalen Parolen ihr Heil suchen eingereist und wenn, wo leben sie? Dies und Empathie schon längst verlernt haben. sind schwierigere Fragen und Datenma- Stimme erheben und laut sein! terial fehlt oft. Für die Zukunft wäre es wünschenswert, dran zu bleiben. 25 Jahre Flüchtlingsrat als großes Netzwerk mit vielen Kooperationspartnern Hart aber fair - so ist die Dialoglage zum und immer neuen Aufbrüchen: Thema in Schleswig-Holstein. Wäre gut, lasst uns so bleiben wie wir sind! wenn es so bleibt. Fanny Dethloff

Festschrift? Festschrift! 25 Jahre Flüchtlingsrat Schleswig-Holstein e. V. 45 21 Kettenabschiebung: Neumünster – Oslo – Jemen – Gefängnis

Nora Lassahn ist Mitglied im Flüchtlingsrat fluchtartig verlassen. 2011 suchte das in einem anderen Dublin-Vertragsstaat Schleswig-Holstein und Referentin für Öf- Paar mit seinen vier Kindern Asyl in Nor- schon durchlaufen hat. Eine Regelung, die fentlichkeitsarbeit im IQ Netzwerk Schleswig- wegen. Und harrte in Oslo 3,5 Jahre dem die deutschen Behörden aber nicht aus Holstein. Ausgang ihres Asylverfahrens entgegen. der Verantwortung entlässt: Denn A. litt sylverfahren für jemenitische In dieser Zeit lernte die Familie - trotz unter einer Herzkrankheit, die in Kran- Flüchtlinge werden bundesweit ungewisser Zukunft - Norwegisch, baute kenhäusern in Norwegen und in Deutsch- A nur vom Bundesamt für Migration ein Sozialleben auf und lebte sich ein. land behandelt wurde – in diesem Fall und Flüchtlinge (BAMF) in Schleswig-Hol- wäre es möglich gewesen, dass Deutsch- stein durchgeführt. Abschiebungen in den Die Unterdrückungspraxis des damals land ein neues Asylverfahren durchführt. Jemen gelten bis dato als nicht vertretbar. regierenden jemenitischen Regimes Doch das wurde nicht veranlasst. Und Doch andere Länder Europas sehen das ist berüchtigt. Amnesty International das, obwohl das BAMF Abschiebungen in immer wieder anders. Die Abschiebung berichtet von Folter, Verschwindenlas- den Jemen als „nicht vertretbar“ einstuft der 6-köpfigen Familie A. über Norwegen sen und Verhaftungswellen politischer und um die rigorose Abschiebepraxis der in den Jemen bewegte den Flüchtlingsrat Oppositioneller. Auch das Auswärtige norwegischen Behörden wusste. Die Fa- 2014. Amt hat eine dringende Reisewarnung in milie wurde von der Bundespolizei in ein das durch terroristische Anschläge, innere Flugzeug nach Norwegen gesetzt. Später Wer politisch verfolgt wird erhält in Konflikte und Entführungen erschütterte erfuhr der Flüchtlingsrat vom Bruder des Deutschland Asyl? In 25 Jahren Flücht- Land ausgesprochen, die schon seit Journalisten, dass dieser direkt vom Oslo- lingsrat Schleswig-Holstein haben wir Jahren besteht. Umso schockierter war er Flughafen in den Jemen abgeschoben leider auch viele Ausnahmen dieses Men- Familie A., als sie die Entscheidung ihres – und dort noch am Flughafen verhaftet schenrechts erlebt. 25 Jahre bewegende Asylverfahrens in den Händen hielten: wurde. Geschichten, bürokratische Irrgänge, Eine Ablehnung. Aus Angst vor einer Kettenabschiebungen und Trennung von Abschiebung setzte die Familie 2014 ihre Jemen – Norwegen – Deutschland schutzsuchenden Familien. Dieser Text Flucht nach Deutschland fort und kam so – Norwegen – Jemen. Mit dieser Reihe erzählt die Geschichte der Abschiebung nach Schleswig-Holstein. aus Flucht und Abschiebung endete die des jemenitischen Journalisten A. Leider Odyssee der Familie nicht. Inzwischen hätte dieser Text auch viele andere Das BAMF wies den Asylantrag zurück, wechselt Herr A. regelmäßig den Aufent- Schicksale erzählen können. mit Verweis auf das abgeschlossene Ver- haltsort: Saudi-Arabien, Ägypten, USA. fahren in Norwegen. A. und seine Familie Seine Familie ist immer noch im Jemen, Drohungen und Einschüchterungs- unterlagen dem Dublin-Übereinkom- wo seit Ende 2014 ein Bürgerkrieg tobt versuche des Regimes zwangen den men. Dies regelt, dass in Deutschland und der Alltag von Katastrophenmel- Journalisten und seine Familie den Jemen kein Asylverfahren bekommt, wer dies dungen dominiert wird: Terror von Al-

46 Festschrift? Festschrift! 25 Jahre Flüchtlingsrat Schleswig-Holstein e. V. Qaida, dem IS, Huthi-Rebellen gegen die von Saudi-Arabien angeführte Militäralli- anz, Streubomben, extreme Armut der Zivilbevölkerung und Angriffe auf Schulen und Krankenhäuser. Die Flucht ist nicht vorbei.

Trotz alledem verringert sich die geleis- tete UN-Nothilfe stetig: Im Mai 2016 beklagte die UNO, dass nur 16 Prozent der notwendigen Beiträge zur Verfügung stünden. Während sich die Lage zuspitzt, verringert sich Hilfsbereitschaft und Aufmerksamkeit. Das gilt auch, wenn es um die Anerkennung von jemenitischen Flüchtlingen in Deutschland geht. Denn offiziell haben Flüchtlinge aus dem Jemen keine „sichere Bleibeperspektive“. Wäre Familie A. heute noch in Deutschland, hätte sie deswegen nur nachrangigen Zugang zu einem Sprachkurs.

In 25 Jahren konnte der Flüchtlingsrat un- wahrscheinliche Erfolge erringen, erlebte aber auch unwahrscheinliche Schicksals- schläge, verursacht durch Nichtzustän- digkeiten, bürokratische sowie politisch gewollte Hindernisse. Wieso durfte die Familie nicht bleiben? Für die nächsten 25 Jahre wünschen wir nicht nur Familien wie Familie A. ein Bleiberecht – sondern ein Bleiberecht für alle Geflüchteten.

Innenminister Studt zu Gast beim Flüchtlingsrat 2014

Festschrift? Festschrift! 25 Jahre Flüchtlingsrat Schleswig-Holstein e. V. 47 22 25 Jahre Flüchtlingsrat - 20 Jahre politische Flüchtlingssolidarität in Lübeck

Heike Behrens ist langjähriges Mitglied verfahren musste er seine Unschuld Aufgabe machte, sich politisch für die im Flüchtlingsrat Schleswig-Holstein und beweisen, während gleichzeitig hand- Rechte von Geflüchteten einzusetzen. Gründungsmitglied des Vereins Lübecker feste Spuren auf eine Täterschaft aus der Flüchtlingsforum. In ihrem Beitrag behandelt Neonaziszene sehr schnell zu den Akten Jahrelang bestand eine wesentliche Tätig- sie am Lübecker Beispiel die Gefahren, die Ge- gelegt wurden. Auch die Erkenntnisse aus keit des Flüchtlingsforums darin, auf die flüchteten von Seiten rassistischer und rechter den NSU-Morden über Verstrickungen schlechte Wohnsituation von Geflüchte- Kreise nach wie vor drohen. Aber vor allem von Staat und rassistischen Tätergruppen ten in Gemeinschaftsunterkünften und die Stärke, die eine gut organisierte politische Flüchtlingssolidarität vor Ort zu mobilisieren haben nicht zur Wiederaufnahme der Ver- der Erstaufnahmeeinrichtung mit Hilfe vermag. folgung der Lübecker Hinweise geführt. von Ausstellungen, Infotischen, Aktionen und Veranstaltungen aufmerksam zu Soweit die Ausgangslage, die in Lübeck machen und gleichzeitig gemeinsam mit übeck hat ein Datum in seiner aber auch dazu geführt hat, dass sich ein Geflüchteten über Fluchtgründe und jüngeren Geschichte, welches bis nicht unerheblicher Teil der Bevölkerung über die zunehmend tödlichen Auswir- L heute mit Entsetzen und Trauer, mit der Situation von Geflüchteten in kungen durch Europas Außengrenzen zu aber auch mit großer Wut verbunden Lübeck damals wie heute solidarisiert hat. informieren und dagegen zu protestieren. ist: Der Brandanschlag auf eine Flücht- Es gab nicht nur einen couragierten Bür- Viele Menschen mit Fluchthintergrund lingsunterkunft vor 20 Jahren mit über germeister, der Hinterbliebenen Passpa- begleiteten die Aktivitäten über Jahre und 10 Toten und vielen Verletzten, der 1996 piere ausstellen ließ, damit sie ihre beim prägten das Flüchtlingsforum in seiner über die Stadtgrenzen hinaus Lübeck Brandanschlag getöteten Angehörigen im heutigen Form. zu einem traurigen Tatort gemacht hat. Heimatland beisetzen und anschließend Dieser Anschlag stand in einer Kette von wieder nach Deutschland zurückkehren Mit Kampagnen wie „Lübeck liegt am rassistischen Übergriffen auf Geflüchtete konnten, sondern es gab viele Menschen Mittelmeer“ unterstützte das Flüchtlings- und ihre Unterkünfte. Eingebettet in in Lübeck, die sich in antirassistischen und forum die Skandalisierung der Ereignisse die Demontage des Asylrechts Anfang antifaschistischen Gruppen engagierten der Rettungsfahrt des Lübecker Kapitäns der 1990er Jahre und die mediale und und dort sowohl die Unterstützung des Stefan Schmidt, der mit Helfern 2004 im von der Politik geschürte Hetze gegen angeklagten Bewohners und die damit Mittelmeer 37 Geflüchtete aus Seenot Geflüchtete, folgte diesem Anschlag der verbundene Aufarbeitung und Einordnung rettete und dafür in Italien inhaftiert und ersten Erschütterung in der Bevölkerung vorantrieben. In diesem Zusammenhang angeklagt wurde. Mit intensiver Öffent- sehr schnell die staatsanwaltschaftliche kam es auch zur Gründung des Lübecker lichkeitsarbeit wurde dabei immer die und durch die Presse unterstützte Fokus- Flüchtlingsforums e. V., einem Zusam- Notwendigkeit offener Grenzen und die sierung auf einen Geflüchteten aus der menschluss von Menschen mit und ohne Forderung eines Bleiberechts für Alle Unterkunft als Täter. In zwei Gerichts- Migrationshintergrund, der es sich zur thematisiert, und mit anderen Gruppen

48 Festschrift? Festschrift! 25 Jahre Flüchtlingsrat Schleswig-Holstein e. V. aus dem antirassistischen und antifaschi- Ruheplätzen versorgten und die Weiter- für Alle. Es wächst die Bereitschaft, sich stischen Spektrum wurde in Lübeck auch fahrt nach Skandinavien mit der Buchung gemeinsam gegen Abschiebungen zu immer wieder über die Aktivitäten von von Schiffstickets und dem Transport zum wehren und gegen rassistische Ausgren- neofaschistischen Gruppen informiert und Hafen unterstützten. Diese Hilfe in Form zungen zu organisieren. Diese Entwick- gegen deren Aktivitäten vorgegangen. von persönlichem Einsatz und finanzieller lungen machen Mut, sich den katastro- Unterstützung kam von Einzelpersonen, phalen asylrechtlichen Verschärfungen Natürlich gab und gibt es auch in Lübeck Gruppen und Firmen und zeigt sich wei- und militärischen Abgrenzungsversuchen rassistische Strukturen, Bürgerinitiati- terhin in einem beeindruckenden Ausmaß Europas entgegenzustellen. ven, die mit rechten Parolen Angst vor von neuen und weiterbestehenden Initi- Geflüchteten schüren, Übergriffe auf ativen in ganz Lübeck. Eine davon ist das Refugees Welcome – in Lübeck und Geflüchtete und ihre UnterstützerInnen neu entstandene Solizentrum, welches überall! und Behörden, die mit strukturellem Ras- sowohl Transitgeflüchtete als auch in Lü- sismus weit entfernt von einer Willkom- beck lebende Geflüchtete unterstützt und menskultur agieren. dort Raum zur Selbstorganisierung gibt.

Trotzdem kann man für Lübeck sa- Mit dem Prozess des gegenseitigen Ken- gen, dass es in den letzten Jahren bei nenlernens wächst in Teilen der Lübecker verschiedensten Anlässen immer wieder Bevölkerung die gemeinsame Forderung möglich war, tausende von Menschen auf nach Umsetzung von gleichen Rechten die Straße zu bringen, wenn es darum ging mit breiter Mehrheit Solidarität mit Geflüchteten und klare Absagen an Nazis und ihren Strukturen zu zeigen. So wurde sehr erfolgreich der jahrelang im Frühjahr stattfindende Aufmarsch rechter Gruppen und Parteien von einem sehr breiten Bündnis so stark behindert, dass dieser Aufmarsch in den letzten Jahren nicht mehr stattfand.

Den stärksten Ausdruck der Flüchtlings- solidarität in Lübeck jedoch zeigte sich im Herbst des vergangenen Jahres als sich Lübeck zu einem Etappenziel von Ge- flüchteten auf ihrem Weg nach Skandina- vien entwickelte. Innerhalb von wenigen Tagen wurde eine komplett selbst auf die Beine gestellte Unterstützung auf dem Gelände der Walli organisiert, die mit Hil- fe von hunderten von EinzelhelferInnen über Monate allein in Lübeck fast 15.000 Menschen mit Nahrung, Kleidung und Tatort Lübecker Hafenstraße 1996

Festschrift? Festschrift! 25 Jahre Flüchtlingsrat Schleswig-Holstein e. V. 49 23 „Ich frage immer zu viel, das ist nicht gut

im Jemen.“ Interview mit Nadia Haddash

Andrea Dallek, Mitarbeiterin im Flüchtlings- zu viel, das ist nicht gut im Jemen. Ich war sehr traurig, weil ich mein zu Hause rat Schleswig-Holstein, interviewt Nadia sollte immer „ja“ sagen, aber ich wollte verlassen musste. Ich wollte immer, Haddash. Sie kommt aus dem Jemen und die Welt, das Leben draußen kennen dass meine Familie stolz auf mich ist. lebt seit eineinhalb Jahren in Deutschland. lernen. Ich habe viele Bücher gelesen und Aber wer etwas werden will, muss das Sie ist in Berlin angekommen und wohnt viel im Internet, darum wusste ich von im Ausland machen. Die Familie hat die inzwischen in Kiel. dem Leben außerhalb des Hauses. Ich Ausreise verboten. Sie hatten eine Heirat wollte nicht nur heiraten, auch wenn das mit einem Cousin organisiert, den ich Nadia, bitte erzähle uns etwas über der große Traum von Frauen im Jemen nicht einmal kannte. Also habe ich viele das Leben im Jemen. Nur wenige ist: Heiraten. Ich wollte lernen, eine Bewerbungen online geschrieben und wissen, wo Jemen ist. Es liegt auf der ara- Ausbildung und arbeiten. Normalerweise war überrascht, dass das Goethe-Institut bischen Halbinsel neben Saudi-Arabien. heiraten Frauen nach der Schule, das mich eingeladen hat. Ich habe dann meine Aktuell haben wir Bürgerkrieg zwischen reichte mir nicht. Ich wollte zur Uni und Familie überrascht, dass ich in Deutsch- den Huthi und der Regierung. Auch Sau- studieren. Aber meine Familie hat nein land bin. Sie haben mir nicht geglaubt und di-Arabien und Iran sind beteiligt. Es sind gesagt. Mein Großvater sagte, Du kannst gesagt, die Fotos habe ich mit Photoshop Tausende gestorben, der Jemen ist ein studieren, aber niemand zahlt dafür. Er bearbeitet. Und nun bin ich hier und habe zerstörtes Land. Es gibt kein Essen, kein wollte, dass ich aufgebe. Ich habe einen es geschafft. Wasser, die Situation ist sehr schlecht. Job gesucht und bin studieren gegangen. Meine Familie wollte, dass ich business Was hat Dir in der ersten Zeit in Wie ist die Situation von Frauen im administration studiere, weil es gut für Deutschland geholfen? Wo waren Jemen? Es ist kompliziert. Nach der Kul- Frauen ist, eine Sekretärin zu sein. Ich Mauern? Ich hatte Glück. Im Jemen ist tur und unserer Tradition werden Frauen habe heimlich Medien studiert, auch ein Visum schwer zu bekommen. Wer kontrolliert. Wir haben keine Rechte und wenn es im Jemen keine Zukunft für raus will, muss sehr reich sein oder viel dürfen nicht „nein“ sagen. Es ist unsere Frauen in diesem Beruf gibt. Nach dem Glück haben. Viele Jemeniten sind sehr Aufgabe, unserer Familie oder unserem Studienabschluss habe ich meine Familie arm. In Deutschland hatte ich erst einmal Mann zu gehorchen. Ich hatte den Traum, damit überrascht, dass ich Medien stu- einen Schock. Hier ist eine ganz andere etwas zu tun. Nicht nur kochen und put- diert habe. Ich habe einen Weg gesucht, Kultur. Und meine Sprache ist immer zen. Es braucht viel Mut, um das eigene aus dem Jemen ins Ausland zu kommen. noch schlecht. Ich versuche zu lernen, Leben zu leben. Nur wenige Frauen Über ein Stipendium beim Goethe-Insti- weil auch Sprache Kultur ist. Mit der haben diesen Mut. tut bin ich über die Türkei nach Deutsch- Sprache kommen die Möglichkeiten. land, nach Berlin gekommen. Langsam weiß ich mehr über die Kultur Wie sah Dein Traum aus und konn- hier. Die Leute sind sehr nett. Der ZBBS test Du ihn umsetzen? Ich frage immer Wie war Deine Ankunft in Berlin? Ich möchte ich sehr danken, sie haben mir

50 Festschrift? Festschrift! 25 Jahre Flüchtlingsrat Schleswig-Holstein e. V. sehr geholfen. Ich bin dort im Deutsch- kurs und habe über die ZBBS viele Kontakte geknüpft. Ich glaube fest daran: Mache einen Schritt und der nächste kommt automatisch.

Wenn Du drei Wünsche hättest, wel- che wären das? Die Jemeniten haben hier keine Entscheidungsmöglichkeiten. Sie haben eine Gestattung im Asylverfah- ren und warten sehr, sehr lange, bis etwas passiert. Das macht Stress, Depression, das macht kaputt. Wir kommen aus einer schlechten Situation und müssen warten, warten, warten. Mein Wunsch ist eine Lösung für die Jemeniten, ein Bleiberecht. Und weil Krieg schwach macht und alle wieder bei Null anfangen müssen, ist mein Wunsch, dass alle Menschen überall auf der Welt in Freiheit und Frieden leben können. Mein dritter Wunsch ist, dass die ersten beiden Wünsche real werden.

Kunstprojekt MS Anton 2013 in Rendsburg

Festschrift? Festschrift! 25 Jahre Flüchtlingsrat Schleswig-Holstein e. V. 51 24 Die Jahre nach 1945 – Asyl, Flucht und Vertreibung

Die historischen Bezüge der Solidaritätsar- leben. Eine Lehre aus dem Terror des nalsozialisten, welche die Mehrheit der beit des Flüchtlingsrates Schleswig-Holstein Nationalsozialismus sollte sein, dass die Nachkriegspolitiker stellten. liegen auch in der Zeit des Faschismus und neue deutsche Demokratie Verfolgten der deutschen Nachkriegsgeschichte. Der Asyl gab. Das Thema Asyl spielte aber in den Kieler Historiker Dr. Stefan Linck hat für uns ersten Nachkriegsjahrzehnten kaum eine den Blick in die Vergangenheit gerichtet. Die selbstverständliche Aufnahme von Rolle, da fast alle Flüchtlinge, die nach Diese nicht aus den Augen zu verlieren soll ja Verfolgten war damals keine Selbstver- Westdeutschland kamen, Deutsche wa- hilfreich sein, wenn es gilt in der politischen Gegenwart und Zukunft zu bestehen. ständlichkeit und der 1993 geänderte ren: Bereits im Frühjahr 1945 waren Milli- Asylrechtsartikel liest sich etwas seltsam. onen aus den Ostgebieten des Deutschen Der volle Wortlaut von Artikel 16 (2) lau- Reichs vor der nahenden Roten Armee as Thema Flucht und Exil ist eng tete: „Kein Deutscher darf an das Ausland geflüchtet. Die verbliebenen wurden in verbunden mit der Gründungs- abgeschoben werden. Politisch Verfolgte den folgenden Jahren vertrieben. Die D geschichte der Bundesrepublik genießen Asyl.“ von Deutschland begonnenen ethnischen Deutschland. Unter denjenigen, die nach Säuberungen richteten sich nun gegen 1945 die Demokratie aufbauten, waren Der erste Satz formulierte ein Abschie- Deutsche, nur dass sie diesmal nicht mit etliche, die die Barbarei des National- beverbot in Bezug auf Deutsche. Dieser planmäßigen Morden verbunden waren, sozialismus überlebt hatten, weil sie in Satz verhindert bis heute, dass deutsche sondern nur mit Ausweisungen. anderen Ländern Asyl gefunden hatten. Kriegsverbrecher an das Ausland ausgelie- Manchen war damals schmerzhaft be- fert und dort vor Gericht gestellt werden. Im Ergebnis entstand eine Bevölke- wusst, dass unzählige Menschen ermor- Die Bundesrepublik beanspruchte, die rungsbewegung, deren Größenordnung det worden waren, denen die Aufnahme Strafverfolgung von NS-Verbrechern einzigartig war. Etwa zwölf Millionen in andere Länder durch diese verwehrt selbst durchzuführen. Die von ehemaligen Flüchtlinge und Vertriebene kamen in worden war. Nationalsozialisten geprägte deutsche Westdeutschland an, die Bevölkerung in Justiz urteilte sehr milde: Bei erwiesener Schleswig-Holstein verdoppelte sich fast. Aus dieser Erfahrung heraus erklärt sich Schuld wurde die Ermordung eines der Grundgesetzartikel des uneinge- Juden mit durchschnittlich 30 Minuten Es war ein langwieriger Prozess, bis diese schränkten Asyls. Dies war die Forderung Gefängnisstrafe geahndet, wie Wolfgang Menschen heimisch wurden. Die meisten der Exilanten unter den Vätern und Abendroth errechnet hatte. von ihnen wollten wieder in ihre alte Hei- Müttern des Grundgesetzes gewesen. Sie mat zurück und mussten sich erst lang- hatten selbst erlebt, wie es war heimlich Der Artikel 16 des Grundgesetzes war sam daran gewöhnen, dass dies unmög- nachts Grenzen zu überschreiten, als also sichtbar ein Kompromiss zwischen lich geworden war. Umgekehrt waren Illegale und zudem Unerwünschte zu den Exilanten und den ehemaligen Natio- die Flüchtlinge nicht überall willkommen

52 Festschrift? Festschrift! 25 Jahre Flüchtlingsrat Schleswig-Holstein e. V. und es war meist eine Aufnahme wider und anhaltend in Lagern lebten oder Jahren an der Landesregierung beteiligt. Willen. zwangseinquartiert waren. In den 1960ern wurden diese aber erfolg- reich in die CDU integriert. 20 Jahre nach Vor allem aber war das Nachkriegs- Der Geschichte dieser Integration ist Kriegsende waren die Flüchtlinge soweit deutschland durch den Krieg zerstört: vielschichtig. Die meisten Ostflüchtlinge integriert, dass die Vertriebenenverbände Die Infrastruktur – Straßen, Schienen, waren meist evangelisch und alle deutsch, Einfluss verloren und die Mehrheit von Stromversorgung – musste erst neu was die Integration sicher erleichterte. ihnen bereit war, den Verzicht auf die aufgebaut werden. Die Städte waren Dennoch ist die Leistung beeindruckend: deutschen Ostgebiete anzuerkennen. durch den Bombenkrieg zerstört, kaum Es gab starke internationale Hilfe und eine Fabrik war heil geblieben und das staatliche Hilfsprogramme und das Land war komplett verarmt. Die Flücht- Hilfswerk der evangelischen Kirche linge kamen in Lager, die entweder neu baute Wohnheime für Waisen, schuf aufgebaut oder weitergenutzt wurden. Ausbildungsstätten bis hin zu Siedlungs- In Ladelund an der dänischen Grenze projekten. beispielsweise kamen die Flüchtlinge in einem ehemaligen Lager des Reichsar- In Schleswig-Holstein gab es zwar eine beitsdienstes unter, das 1944 noch als starke Bewegung unter den Flüchtlin- Konzentrationslager genutzt worden war. gen, sich dem rechtsradikalen Spektrum Gerade im ländlichen Raum gab es starke anzuschließen, der „Bund der Heimat- Abwehr gegenüber den neuen Mitbür- vertriebenen und Entrechteten“ wurde gern, die oft auch noch zehn Jahre nach Sprachrohr der Flüchtlinge ebenso wie Kriegsende keine eigene Wohnung hatten von Altnazis und war in den 1950er

dem braunen Mob nach, verschärft Bündnisse, die unermüdliche Arbeit der Grußwort das Asylrecht und erklärt Staaten zu Haupt- und Ehrenamtlichen selbst, die sicheren Herkunftsländern, deren Men- sich im Flüchtlingsrat engagieren. schenrechtslage keiner näheren Prüfung Danke für standhält. Mahnungen von Menschen- Der Flüchtlingsrat steht für all das, was 25 Jahre rechtsorganisationen werden ignoriert. Mut macht, für Menschlichkeit, für die Hilfe, Solidarität und Mut. Hunderte Benennung von Fluchtursachen und für Menschen im Mittelmeer ertrunken, Der Flüchtlingsrat hat vor der Verab- konkrete Hilfe. Ohne den Flüchtlingsrat auch in diesem Monat. Der Aufschrei schiedung der Asylpakete gewarnt, sähe die Situation für Geflüchtete in bleibt aus. Die Opfer sind fern, sie weist nun auf die integrationshin- Schleswig-Holstein schlimmer aus. Für gehen „uns“ scheinbar nichts an. Dabei dernden Konsequenzen eines geplanten Solidarität, gegen Ausgrenzung und Ras- wurden sie gemordet von einer Politik, „Integrationsgesetzes“ hin. Doch nicht sismus mit Euch auch in den nächsten die auf Abschreckung von Geflüchte- nur seine politischen Interventionen Jahren zu kämpfen, ist für DIE LINKE ten setzt, die Abkommen schließt mit sind dringend notwendig in dieser Zeit, eine gute Perspektive. autoritären Regimes. Und während auch die praktische Solidarität mit den auch in Schleswig-Holstein Flüchtlings- Flüchtlingen, die Unterstützung und Lorenz Gösta Beutin für den Landes- unterkünfte brennen, kommt die Politik Beratung ehrenamtlicher Initiativen und verband Die Linke Schleswig-Holstein

Festschrift? Festschrift! 25 Jahre Flüchtlingsrat Schleswig-Holstein e. V. 53 25 Inzwischen übersetzt er regelmäßig Veranstaltungen für andere Flüchtlinge

Andrea Dallek trifft sich mit Sirwan Baban, wie gut die Sprachkenntnisse sind. Das der deutschen Kultur. Das gebe ich nun Kurde aus dem Irak, der seit etwa 20 Jahren hat mich motiviert zu lernen. Ich spreche selbst weiter.“ in Deutschland lebt. Damals gab es keine Kurdisch, Arabisch, Farsi und Dari in ver- Deutschkurse wie heute – er hat sich seine schiedenen Dialekten. Weil in Deutsch- Sirwan übersetzt regelmäßig Veranstal- Sprachkenntnisse selbst beigebracht. Und ist land wenig Menschen kurdisch oder tungen vom Flüchtlingsrat, dem Landes- inzwischen ein sehr gefragter und erfahrener arabisch sprechen, habe ich also Deutsch flüchtlingsbeauftragten, der Diakonie Dolmetscher. gelernt. Da ich zuerst in Bayern gelebt Altholstein und von Reinhard Pohl für habe, kann ich auch einen bayerischen Flüchtlinge in Neumünster, die über das ie bist Du Dolmetscher Dialekt.“ Asylverfahren informieren. Sein Wissen geworden?“ „Mein Sohn aus diesen Veranstaltungen gibt er auch W ist auf der Flucht geboren In Bayern hat Sirwan ehrenamtlich gedol- weiter. Er verfolgt die Änderungen in den worden. In meiner ersten Unterkunft metscht, in Kiel hat er durch ein Projekt Gesetzen und der Politik. Auf facebook in Bayreuth musste ich mit ihm zum gelernt, als Freiberufler zu arbeiten. hat er für neu einreisende Flüchtlinge Arzt. Es gab keine Dolmetscher und ich Informationen zusammengestellt. „Zum konnte nur wenig Englisch. Da habe ich „Erst kannte ich niemanden hier. Aber Beispiel, dass ich zum Fahrrad fahren in den Beschluss gefasst, Deutsch zu lernen. ich wollte helfen. Nach meinem Umzug Deutschland auch einen Helm und vor Auch Englisch habe ich schnell gelernt, so bin ich zum Jobcenter gegangen und habe allem ein funktionierendes Licht brauche. dass ich mich beim Arzt als Dolmetscher meine Sprachkenntnisse angeboten. Ich Oder der Umgang mit einem Bankkonto. engagieren konnte.“ hatte Zeit und bin jeden Tag dort gewe- Wenn ich überziehe, zahle ich Zinsen, sen. Da habe ich auch Markus Sander dann kommt ein Schufa-Eintrag, Inkasso. Nachdem Sirwan nach Schleswig- vom Start-Büro kennengelernt. Er hat Das ist im Irak anders. Im Irak brauche Holstein gekommen ist, hat er weiter mir viel beigebracht. Erst hatte ich einen ich die Lüge, mein Ziel zu erreichen. Hier gedolmetscht. Sirwan erzählt: „Ich mag 1-Euro-Job. Barbara Veldten hat mir auch ist Ehrlichkeit wichtig. Das müssen die es Menschen zu helfen. Dabei liegt mein sehr geholfen. Sie hat die Maßnahme im Menschen wissen.“ Blick nicht auf Geld.“ Start-Büro immer wieder verlängert. In dieser Zeit habe ich bei vielen Ämtern Sirwan hatte bei seiner eigenen Anhö- Er hat in Bagdad studiert, seine Mut- kostenfrei gedolmetscht.“ rung beim Bundesamt für Migration tersprache ist kurdisch. Er wurde oft und Flüchtlinge einen Dolmetscher, der ausgelacht, weil sein arabisch nicht so gut Auch seine Freundschaft zu dem Dolmet- ganz still saß und nicht mit dem Körper war. Er sagt: „Die Araber lachen, wenn scher Murat Kaya hat ihm sehr geholfen. gesprochen hat. Er hatte das Gefühl, ihn die Sprache nicht perfekt ist. Hier ist das „Murat ist sehr strukturiert. Ich habe viel nicht richtig verstehen zu können. Sirwan ganz anders. Hier gibt es Komplimente, von ihm gelernt. Auch im Umgang mit hat von einem erlebten Drama gespro-

54 Festschrift? Festschrift! 25 Jahre Flüchtlingsrat Schleswig-Holstein e. V. chen und der Anhörer hat gelacht – also hatte er das Gefühl, dass gerade etwas ganz anderes übersetzt wird.

Wegen dieser Erfahrung will Sirwan sehr genau übersetzen – auch mit Körperspra- che. Gute Erfahrungen hat er damit bei der Übersetzung in Therapien gemacht. Es war am Anfang sehr schwer, eine Stunde lang Trauer und Schmerz zu über- setzen. Mit der Zeit ist es etwas einfacher geworden.

Manchmal setzt er sich sehr ein. In der Unterkunft hat er kleines Mädchen kennengelernt, das krank war. Er hat es in den Arm genommen und ist mit ihm zum ärztlichen Dienst gegangen. Das Kind hat- te große Angst davor, dass Blut abgenom- men wird. Da hat sich Sirwan selbst Blut abnehmen lassen, um dem Kind die Angst vor der Spritze zu nehmen.

Nach drei Wochen Aufenthalt in Deutsch- land hat Sirwan eine Gitarre geschenkt bekommen. Seine eigene Gitarre musste er im Irak zurücklassen. Wenn er nun eine belastende Geschichte hört, spielt er abends allein für sich Gitarre. Damit befreit er sich und kann der Schweige- pflicht gut nachkommen. Danach ist er dann für seine Familie da, für seine Enkel. Nach dem Gitarre spielen hat er Zeit und Energie für sie.

„Du lebst für andere Leute“, sagen seine Bekannten. Sirwan sagt „ich lebe auch für mich, wenn ich Menschen helfe“.

Demo Interkulturelle Woche Kiel 2013

Festschrift? Festschrift! 25 Jahre Flüchtlingsrat Schleswig-Holstein e. V. 55 Palästinensisches Theater der Befreiung

eit 2009 ist der Flüchtlingsrat ökonomischen und militärischen Gewalt, Jenin und in Julianos Heimatstadt Haifa mit dem Freedom Theatre im wie der Kritik am Treiben reaktionärer und stattgefunden. Wir gedenken einem guten S Flüchtlingslager Jenin in der palä- korrupter Akteure auf palästinensischer Freund, dem Freiheit und Solidarität nicht stinensischen Westbank vernetzt. Martin Seite. Diese machte er für das Verheizen nur zu Worthülsen gerieten, sondern Link hatte einen Kontakt zum Direktor junger Menschen in einem aussichtslosen alltäglichen Kampf bedeuteten und und künstlerischen Leiter des Projekts, asymmetrischen Aufstand, für die Unter- unteilbarer Bestandteil seines widerstän- dem Israeli Juliano Mer-Khamis, aufge- drückung von Frauen und Mädchen sowie digen Lebens waren. Und wir werden uns nommen. Schon in den 1980er Jahren für das soziale und kulturelle Ausbluten bemühen, durch Kooperation mit dem hatte Martin Link die Arbeit von Arna der palästinensischen Gesellschaft zumin- Freedom Theatre auch künftig ein Projekt Mer-Khamis unterstützt, einer israelischen dest mitverantwortlich. zu unterstützen, das sich in beispielloser Kunsttherapeutin und Friedensaktivistin Qualität für die inzwischen vierte Gene- und Mutter Julianos, die sich für palästi- Juliano und das Ensemble des Freedom ration der palästinensischen Flüchtlinge nensische Kinder in der Zeit der 1. Intifada Theatre waren mehrmals auf Einladung engagiert. engagierte. Arna, für diese Arbeit mit dem der Heinrich-Böll-Stiftung und des Flücht- Alternativen Nobel-Preis ausgezeichnet, lingsrats in Kiel. Auch haben Besuche in Martin Link hatte sich insbesondere für die Aufrechter- haltung der schulischen Bildung und für die therapeutische Versorgung der regel- mäßig gewalttraumatisierten Kinder und Jugendlichen stark gemacht. Juliano hatte diesen Faden 2004 nach der 2. Intifada mit der Eröffnung des inzwischen international renommierten Freedom Theatre wieder aufgenommen.

Juliano Mer-Khamis ist am 5. April 2011 erschossen worden. Das Attentat ist bis heute unaufgeklärt. Juliano saß als Künstler und Menschenrechtler zwischen allen Stühlen. Sein politisches und künstlerisches Engagement galt gleichzeitig der Bekämp- fung der israelischen Besatzung und ihrer Projektpartner Juliano Mer-Khamis und sein Ensemble 2008 in Jenin-Westbank

56 Festschrift? Festschrift! 25 Jahre Flüchtlingsrat Schleswig-Holstein e. V. Der Flüchtlingsrat, seit langen Jahren Jahre und der damaligen organisato- Grußwort dank hauptamtlicher Kräfte gut auf- rischen und rechtlichen Änderungen. gestellt, skizziert in seiner Festschrift Unsere wichtigste Aufgabe bleibt die zahlreiche Projekte, die z. B. „Integrati- humane und integrationsfördernde on von Flüchtlingen in der Gesellschaft Aufnahme von Flüchtlingen und die fördern“, den „Arbeitsmarktzugang sofortige Hilfe. erleichtern“ oder „Ausbildung unter- stützen“. Dies ist, ebenso wie die un- Die gemeinsame Zeit war oft geprägt mittelbare Hilfe für Jugendliche durch durch verschiedene Ansichten bei der Der Flüchtlingsrat Schleswig-Holstein Lifeline, sehr wichtig. Aufnahme/Unterbringung von Asyl- kann aktuell auf 25 Jahre engagierte suchenden, deren Standards, bei der und erfolgreiche Jahre zurückblicken: Nichtsdestotrotz war und ist für das Gewährung von Leistungen, aber auch Oder genauer, wie er selbst auf seiner Profil des Flüchtlingsrates – weit über im Bereich von aufenthaltsbeendenden Homepage erläutert, auf 27 Jahre, denn unmittelbare Hilfe hinaus – die konse- Maßnahmen. er ist tatsächlich älter, da er – noch quente Lobby-Arbeit und auch Streiten ohne Eintragung ins Vereinsregister mit Politik und in Gesellschaft prägend. Lassen Sie uns gleichwohl gemeinsam – bereits 1989 gegründet worden war. Es gilt, öffentliche, veröffentlichte und versuchen, mit (noch) mehr notwen- individuelle Meinungen zu beeinflussen diger Gelassenheit und Akzeptanz für Wichtig dabei ist, und das belegt die … die jeweilige Rolle bzw. Aufgabe den Gründungsgeschichte: Flüchtlingsar- kritischen – aber hoffentlich konstruk- beit, Empathie für Menschen, die aus Immer wieder begegnen sich Flücht- tiven Dialog fortzusetzen. Bürgerkriegen kommen, oder auch Un- lingsrat und das Landesamt für Auslän- terstützung für minderjährige Asylsu- derangelegenheiten seit April 1993, der In diesem Sinne gratulieren die Mitar- chende, die ohne Eltern in Deutschland Gründung der Behörde, in Einzelfällen beiter/innen des LfA dem Flüchtlingsrat stranden, lebt vom Ehrenamt, von der und vielen übergreifenden Fragen. Mal zum Jubiläum. Initiative Einzelner, die sich zusammen- intensiver und häufiger, mal in größeren schließen und dann, über eine feste Abständen. Das Landesamt ist, wie Ulf Döhring, Leiter des Landesamtes Organisationsform, erfolgreicher für der Flüchtlingsrat, „Kind“ der großen für Ausländerangelegenheiten Schles- „ihre Klientel“ streiten können. Flüchtlingswelle Anfang der neunziger wig-Holstein

Festschrift? Festschrift! 25 Jahre Flüchtlingsrat Schleswig-Holstein e. V. 57 blicken. Die Liste ist lang – weitere Zum Schluss noch ein Zitat von Hannah Grußwort Projekte befinden sich in Planung. Arendt „Auf der Flucht – doch in der Welt“. Alles Gute. Ziel der gemeinsamen Interaktion ist, die Handlungsfähigkeit zu erweitern Günter Ernst Basten, Geschäfts- - es ist ein gelebtes Netzwerken. Der führender Vorstand vom Paritätischen PARITÄTISCHE setzt sich für eine Schleswig-Holstein pluralistische Gesellschaft ein, die vom freien gemeinschaftlichen Handeln der Die Lektüre von Hannah Arendt ist Bürgerinnen und Bürger geprägt ist auch im 21. Jahrhundert hoch aktuell. – der Flüchtlingsrat, als eine Organi- Von dieser Aktualität und Realität sation von und für Migrantinnen und ist unsere Arbeit mit Flüchtlingen Migranten ist ein unverzichtbarer Teil geprägt. Umso wichtiger ist für uns der der Zivilgesellschaft, und der PARITÄ- Flüchtlingsrat Schleswig-Holstein, der TISCHE schätzt sein Engagement und von Migranten und Nichtmigranten vor seine Fachlichkeit in der Zusammen- 25 Jahren gegründet wurde und sich arbeit. seitdem unermüdlich und vehement für Wir haben unser Zuhause die Belange von geflüchteten Menschen Die Gestaltung der Flüchtlingspolitik in und damit die Vertrautheit einsetzt – deren Sprachrohr und ein Schleswig-Holstein ist ohne den Flücht- unverzichtbarer Lobbyist er ist. lingsrat schwer vollstellbar. Denken wir des Alltags verloren. Wir da nur an die beharrliche Lobbyarbeit haben unseren Beruf verlo- Seit 2008 kooperiert der PARITÄ- für die Abschaffung der Residenzpflicht TISCHE Schleswig-Holstein mit in Schleswig-Holstein oder für die ren und damit das Vertrauen dem Flüchtlingsrat im Rahmen von Schließung des Abschiebegefängnis in Projekten, die Flüchtlingen den Zugang Rendsburg. Die solidarische Flüchtlings- eingebüßt, in dieser Welt ir- zum Ausbildungs- und Arbeitsmarkt hilfe des Vereines ist für die geflüchte- gendwie von Nutzen zu sein. erleichtern und sie bei der Integration ten Menschen oft der letzte Anker. unterstützen. Zu nennen wären da die Wir haben unsere Sprache Netzwerke „Mehr Land in Sicht! - Ar- Der PARITÄTISCHE Schleswig-Hol- beit für Flüchtlinge in Schleswig-Hol- stein wird seine bewährte Zusammen- verloren und mit ihr die Na- stein“ und das „Netzwerk Integration arbeit mit dem Flüchtlingsrat weiter türlichkeit unserer Gebärden durch Qualifizierung Schleswig-Hol- pflegen. Dabei gewinnen nicht nur stein - IQ“. Ebenfalls können wir auf beide, sondern alle: Von einer starken und den ungezwungenen zahlreiche gemeinsame fachpolitische Zusammenarbeit profitieren eben auch Veranstaltungen, wie beispielsweise Migrantinnen und Migranten und die Ausdruck unsere Gefühle in 2013 die Reihe „Islamfeindlichkeit Gesellschaft. - Gegenstrategien und Handlungsbe- Aus: Essay „We Refugees“ darfe in Schleswig-Holstein“ zurück- („Wir Flüchtlinge“) Januar 1943

58 Festschrift? Festschrift! 25 Jahre Flüchtlingsrat Schleswig-Holstein e. V. Flüchtlinge machen keinen Urlaub. Magazin für Migration und Flüchtlingssolidarität in Schleswig-Holstein Sie sind gekommen, um zu bleiben. Der Schlepper ist ein Bitte kleines helfen flinkes Sie Schiffchen. dabei! Es steht jedem an fremder Küste Ankommenden bei seinem Foto: Hermes/pixelio.de Bemühen hilfreich zur Seite, einen schützenden Hafen FlüchtlingsrSpendenkontoat erfolgreich und ohne Schaden zu nehmen, anzulaufen. Schleswig-HolsteinIBAN DE52 5206 0410 e.V. 0006 4289 08 BIC GENODEF1EK1 Evangelische Bank »Der Schlepper« leistet regelmäßig Berichterstattung Sophienblattwww.foerderverein-frsh.de 82-86 über die Menschen, die der Verfolgung oder einer 24114 Kiel erbarmungslosen Not entkommen sind. Sie werden auf Tel. 0431-735 000 [email protected] ihrer Flucht an ihnen fremden Gestaden angespült und Der Schlepper steht im Internet hoffen hier auf Willkommen, Bleiberecht und unsere unter www.frsh.de/schlepper berechenbare Solidarität.

Flüchtlingsrat Magazin für Migration und Flüchtlingssolidarität in Schleswig-Holstein Schleswig-Holstein e.V. Der Schlepper ist ein kleines flinkes Schiffchen. Es steht jedem an fremder Küste Ankommenden bei seinem Bemühen hilfreich zur Seite, Sophienblatt 82-86 einen schützenden Hafen erfolgreich und ohne Schaden zu nehmen, 24114 Kiel anzulaufen. Tel. 0431-735 000 [email protected] »Der Schlepper« leistet regelmäßig Berichterstattung über die Menschen, Der Schlepper steht die der Verfolgung oder einer erbarmungslosen Not entkommen sind. Sie im Internet unter werden auf ihrer Flucht an ihnen fremden Gestaden angespült und hoffen www.frsh.de/schlepper hier auf Willkommen, Bleiberecht und unsere berechenbare Solidarität.

Festschrift? Festschrift! 25 Jahre Flüchtlingsrat Schleswig-Holstein e. V. 59

schlepperanzeige 2016.indd 1 27.05.2016 10:40:43 Blick zurück nach vorn

achdem sich der Flüchtlingsrat nach Deutschland eingewandert sind, stark davon ab, inwieweit sich Kundinnen Schleswig-Holstein gut 20 Jahre gleichberechtigt am gesellschaftlichen und Kunden auf Deutsch verständigen N lang gegen eine sich in Asyl- Leben teilhaben können. können, wenn es keine mehrsprachigen verweigerung, Externalisierung, soziale Informationsmaterialien oder Sprachmitt- und medizinische Versorgungsschlech- Unseres Erachtens stehen dabei ler_innen gibt. Nicht zuletzt geht es bei terstellung und weitgehende Integrati- rechtliche Standards im Vordergrund: der Willkommensstruktur auch um die onsverweigerung genügende Flüchtlings- im Aufenthaltsrecht, beim Zugang zum Ressourcen, die eingesetzt werden, um politik engagiert hatte, schnupperten Arbeitsmarkt und zu Sozialleistungen Teilhabe zu ermöglichen: z. B. Wohnraum wir im Jahr 2012 Morgenluft: Eine vom oder Regelungen des Diskriminierungs- für dezentrale Unterbringung, Sprach- Innenministerium, Gebietskörperschaften schutzes. Ziel muss darüber hinaus sein, kursangebote oder Mittel zur Koordinati- und Verbänden durchgeführte Tagung bestehende institutionelle Strukturen on ehrenamtlicher Unterstützungsarbeit. „Willkommenskultur braucht Willkom- und Abläufe so zu verändern, dass diese mensstruktur“ brachte es endlich auf den Rechte nicht nur im Konjunktiv bestehen, Die zentrale Forderung des damaligen Punkt: Das Bekenntnis zu Deutschland sondern in Anspruch genommen werden Landesinnenministers Andreas Breitner als Einwanderungsland entfaltet seine können. Ein Bürgerbüro mag beispiels- bei der genannten Tagung lautete, Flücht- Wirkung nur bei Erfüllung struktureller weise allen offenstehen, faktisch hängt lings- und Integrationspolitik zusammen- Voraussetzungen, damit diejenigen, die die Nutzung seiner Angebote jedoch zudenken. Der Geist dieses Slogans war inzwischen in vielen Initiativen und Aktivi- täten der Landesregierung sichtbar. Auch der Bund war bemüht, z. B. durch die Ver- kürzung des Arbeitsverbots für Flüchtlinge auf die ersten drei Monate des Aufenthalts, die Reduzierung des Zeitraums, in der eine Vorrangprüfung gefordert wird, oder durch die Verbesserung der Regelungen zur Anerkennung ausländischer Berufsab- schlüsse. Einige dieser Verbesserungen gin- gen zwar mit Verschärfungen an anderer Stelle einher, dennoch überwog das Gefühl des Vorankommens.

Im Bundesland wurden Möglichkeiten und Änderungsbedarfe bei der Flücht- lingsunterbringung diskutiert, Container- unterkünfte für nicht zumutbar befunden und die dezentrale Unterbringung in Wohnungen favorisiert. Auch ein neuer Mitgliederversammlung 2009 Verteilungsschlüssel der Flüchtlinge auf

60 Festschrift? Festschrift! 25 Jahre Flüchtlingsrat Schleswig-Holstein e. V. die Kreise und Gemeinden entsprechend lich festgelegten Teil der Asylsuchenden, Arbeitsförderungsmaßnahmen Zustän- vorhandener, die Integration erleich- der Ausschluss von Personen aus immer digen, so dass nun doch häufig wieder im ternder Infrastruktur war im Gespräch. neuen vermeintlich „sicheren“ Herkunfts- Zweifel gegen statt für die Antragstel- Der Wille zur Schaffung einer verbes- staaten von Integrationsmaßnahmen, lenden entschieden wird. Und nicht nur serten Willkommensstruktur unter die Verlängerung der Verweildauer in dort: Auch Hausbesitzervereine warnen Einbeziehung von Wirtschaft, Wohnungs- Erstaufnahmeeinrichtungen und damit vor der Vermietung an Personen aus baugesellschaften, Politik, Kommunen des Arbeitsverbotes, die Rücknahme der Westbalkanstaaten wegen vermeintlich und Zivilgesellschaft wurde im Mai 2015 gerade eingeführten Erleichterung des schlechter Bleibeprognose. im schleswig-holsteinischen Flüchtlings- Familiennachzugs für Flüchtlinge mit sub- pakt festgeschrieben. sidiärem Schutz, und dass das Grundrecht Diese Entwicklungen werden auch nicht auf Asyl in sogenannten Ankunftszentren aufgewogen durch bundesweit verordnete Noch so gut im Gedächtnis, doch längst zu 48-Stunden-Speed-Datings ohne Bera- Fortbildungsmaßnahmen zur Interkultu- wieder Geschichte. Mit dem starken tungsangebot verkommt. rellen Kompetenz von Verwaltungsmit- Anstieg der Flüchtlingszuwanderung ab arbeitenden oder Ehrenamtlichen. Die Mitte 2015 änderte sich die Lage und mit Und schließlich das neue „Integrationsge- Kompetenz stößt da an ihre Grenzen, wo ihr sowohl die aktuellen Bedarfe als auch setz“, durch das Flüchtlingen aus Staaten, die Struktur ihre Anwendung nicht zulässt. die politischen und gesetzgeberischen mit denen Rücknahmeabkommen beste- Weichenstellungen. Es gab Notstände hen, pauschal der Zugang zum Asylver- Das UNHCR zählt im Juni 2016 über bei der Unterbringung der Flüchtlinge, fahren verweigert werden soll, das den 65 Mio. Flüchtlinge weltweit und warnt woraufhin Standards gesenkt und große Übergang für anerkannte Flüchtlinge in vor Globalisierungs- und Klimafolgen als Gemeinschaftsunterkünfte geschaffen eine Niederlassungserlaubnis erschwert zusätzliche künftige Fluchtgründe. Dass wurden, um die Flüchtlinge schnellst- und Sanktionen für die Nichtteilnahme das UN-Flüchtlingshochkommissariat möglich mit dem Nötigsten zu versorgen. an Angeboten verhängt, die es noch gar regelmäßig nur die bei ihm Registrierten Dies war sicher auch vielfach nötig. Nun nicht gibt. zählt, lässt eine noch viel höhere Dun- gilt es aber zu überprüfen, wie die Pri- kelziffer erwarten. Dem Flüchtlingsrat orität der dezentralen Unterbringung in Nicht nur die Flüchtlinge, sondern auch Schleswig-Holstein, seinen Mitgliedern kleinen Einheiten langfristig wieder in den die ehrenamtlich Tätigen, die NGOs und Kooperationspartner_innen stehen Fokus genommen werden kann. und Verwaltungen, die in Haltung und also im 26. Jahr seines Bestehens und Engagement landesweit Willkommens- der nahen Zukunft ein roll back bevor. Weniger verständlich und einer Will- kultur gelebt haben, werden mit diesen Unsere Zukunft und die der hierzulande kommensstruktur völlig abträglich sind strukturellen Verschärfungen vor den Schutz und Zukunft Suchenden muss zahlreiche der in der Folge kurzfristig und Kopf gestoßen. Wer sich für Flüchtlinge weiterhin und nicht weniger als die vor- überstürzt durch Bund und Länder verab- aus Jemen, Afghanistan oder Kosovo ein- schnell überwunden geglaubte Vergan- schiedeten Maßnahmen und Gesetzespa- gesetzt hat, versteht nicht, warum diese genheit bestimmt sein von konsequenter kete, die vieles von dem, was kurz zuvor nun nicht an einem Sprachkurs teilnehmen Parteilichkeit, konkreter Einzelfallhilfe noch erreicht wurde, konterkarieren. dürfen. Sanktionsbewehrte Verbleibsprog- und politischer Lobbyarbeit für ein Im Bundesland begann dies mit der nosen vor Abschluss des Asylverfahrens gemeinsames solidarisches Leben ohne Rücknahme des Winterabschiebestopps, sind nicht nur asylgrundrechtlich unseriös, Angst, dafür, dass alle bleiben können und der ein Jahr vorher aus guten Gründen sondern unterminieren darüber hinaus sich allen jede Chance bietet. beschlossen wurde. Auf Bundesebene die Empathie und Integrationsbereitschaft ging es weiter: die nur selektive Öffnung der Bevölkerung und verunsichern die Das Team des Flüchtlingsrates Schleswig- der Integrationskurse für einen willkür- z. B. für die selektive Gewährung von Holstein e. V.

Festschrift? Festschrift! 25 Jahre Flüchtlingsrat Schleswig-Holstein e. V. 61 Wer ist und was macht der Flüchtlingsrat Schleswig-Holstein e. V.?

Die Geschäftsstelle des Flüchtlingsrats Schleswig-Holstein befindet sich im Sophienblatt 82-86 in Kiel. Das Team der Ge- schäftsstelle sind Martin Link, Riad El-Lawn, Gabi Köhler. T. 0431-735 000, [email protected], www.frsh.de Mitglieder sind ca. 140 Initiativen, Organisationen und Einzel- personen. Der Vereinsvorstand sind: Michael Wulf, Kiel; Silke Nissen, Drage; Sylke Willig, Rieseby; [email protected]

Bei Fragen zu Asyl, Bleiberecht oder zu Integrationsförderung gibt der MBSH-Berater Elias Elsler beim Flüchtlingsrat Einzel- fallberatung und dezentrale Gruppenberatungen für Geflüchtete und andere Zugewanderte. In den Räumen der MBSH-Be- ratungsstelle unter dem Dach des Flüchtlingsrats bietet die Gruppe der Refugee Law Clinic Kiel Verfahrensberatung für Asylsuchende aus Kiel an. T. 0431-734 900, [email protected]

Im Projekt Dezentrale Flüchtlingshilfe unterstützen Andrea Dallek und Gabi Köhler die in der Flüchtlingssolidaritätsarbeit landesweit Engagierten: mit Schulungen und Materialien für Haupt- und Ehrenamtliche, mit Unterstützung bei der Vernetzung von lokalen Initiativen, mit Erstinformationen für Flüchtlinge. T. 0431-735 000, [email protected]

Der Flüchtlingsrat koordiniert gemeinsam mit dem Paritätischen SH das Netzwerk Mehr Land in Sicht! – Arbeit für Flücht- linge in Schleswig-Holstein. Seine fünf Teilprojekte geben Un- terstützung für AsylbewerberInnen und Flüchtlinge ohne gesicher- ten Aufenthalt bei der Integration in Ausbildung und Arbeit und Schulungen zur interkulturellen Öffnung. Ansprechpartner_innen sind Özlem Erdem-Wulff, Krystyna Michalski und Martin Link. T. 0431-239 39 24, [email protected] www.mehrlandinsicht-sh.de

62 Festschrift? Festschrift! 25 Jahre Flüchtlingsrat Schleswig-Holstein e. V. Der Flüchtlingsrat koordiniert gemeinsam mit dem Paritätischen SH das IQ Netzwerk Schleswig-Holstein. In den 22 Teil- projekten des Netzwerks finden Zugewanderte mit und ohne Fluchtmigrationshintergrund Beratung, Coaching und Angebote für Anpassungsqualifizierungen mit dem Ziel der Anerkennung ihrer im Ausland erworbenen beruflichen Abschlüsse. Ansprech- partnerinnen sind Farzaneh Vagdy-Voß, Carlotta Weyhenmeyer, Astrid Petermann, Nora Lassahn, Oxana Schlüter und Julia Sallai. Tel.: 0431-20 509 524, [email protected] www.iq-netzwerk-sh.de

Diffairenz ist ein Teilprojekt des Flüchtlingsrates im IQ Netz- werk Schleswig-Holstein. Zur Praxis gehören Schulungen zur Interkulturellen Öffnung und Antidiskriminierung, Informations- materialien und Fachveranstaltungen. Ansprechpartnerinnen sind Astrid Willer, Dr. Jana Pecenka, Dina Khuzhamatova und Kirstin Strecker. Tel.: 0431-259 58 52, [email protected] www.iq-netzwerk-sh.de

Der Flüchtlingsrat Schleswig-Holstein koordiniert weitgehend ehrenamtlich flüchtlingssolidarisch Aktive im Ostseeraum. T. 0431-735 000, www-baltic-sea-network.net

Mehr Informationen: www.frsh.de

Festschrift? Festschrift! 25 Jahre Flüchtlingsrat Schleswig-Holstein e. V. 63 Sophienblatt 82-86 • 24114 Kiel • Tel. 0431 735 000 [email protected] • www.frsh.de

Gefördert durch:

Ministerium für Inneres und Bundesangelegenheiten