PLAN ESTRATÉGICO DISTRITAL DE

TONOSÍ 2018-2019

1 PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPIO DE TONOSÍ

Elías Mendieta P. Alcalde Municipal Del Distrito De Tonosí

Departamento de Planificación Regional del MEF y Departamento de Planificación del Municipio de Tonosí

Municipio de Tonosí República de Panamá Septiembre 2017

2 PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPIO DE TONOSÍ

PLAN ESTRATÉGICO DISTRITAL DE Tonosí

Municipio de Tonosí Elías Mendieta P. Coordinación y Asesoramiento Alcalde del Municipio de Tonosí del Plan Estratégico Distrital: tonosi.municipios.gob.pa Tel: 995-8018 ó 995-8095 Lic. Yolsiris Romero Planificador IBI Alcaldía de Tonosí

Equipo Técnico:

Otilia Marín Carlos Vargas MEF (Direccion de Planidficacion Regional del Los Santos)

Nelis Dominguez MEF (Direccion de Planidficacion Regional del Los Santos)

Lic. Jose Quintero MEF (Direccion de Planidficacion Regional del Los Santos)

3 PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPIO DE TONOSÍ

H.A. Elías Mendieta H.R. Brevedin Rodríguez Alcalde del Distrito Junta Comunal de Altos de Güera

H. R. Abelio Rodríguez Rubiel Rodríguez Junta Comunal de Tonosí Cabecera Vicealcalde H.R. Roberto Navarro William De Gracia Junta Comunal de El Bebedero Presidente del Consejo Municipal Representante de la Junta Comunal H.R. Roberto Batista El Cortezo Junta Comunal de Guánico

H.R. Eduardo González Francis Samaniego Representante de La Tronosa Junta Comunal de El Cacao

H.R. Olmedo Pérez H.R. Ismael Salado Junta Comunal de Isla Cañas Junta Comunal de Cañas

H.R. Eroteides Vargas H.R. Andino Frías Junta Comunal de Cambutal Junta Comunal de Flores

4 PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPIO DE TONOSÍ

COMITÉ TÉCNICO DE LA ALCALDÍA

Zoraida Tesorera Municipal

Manuel Pérez Asesor Legal del Alcalde

Irving Rodríguez Ingeniero Municipal

Ramón Bonilla Unidad Técnica(IBI)

Yolsiris Romero Planificador del Municipio (IBI)

Challarys Samaniego Planificadora de las Juntas Comunales de: La Tronosa, Altos de Güera, Cambutal, Isla Cañas, Cañas, Tonosí Cabecera, El Cortezo, Guánico, El Bebedero y El Cacao

5 PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPIO DE TONOSÍ Bienvenida del Alcalde Municipal de Tonosí Elías Mendieta

Me dirijo a todos ustedes, moradores de este hermoso distrito de Tonosí. Les envío un afectuoso saludo, ante todo, así como la reiteración de mi compromiso de hacer realidad el plan de desarrollo municipal que he asumido. Todos nuestros esfuerzos y mi empeño personal, así como el de mi equipo de trabajo, están dirigidos a hacer de Tonosí un mejor lugar, un lugar que crezca y se desarrolle constantemente. Pero nuestra visión no sería realista, si esta no se fundamentara en ejes de acción que hagan del crecimiento de Tonosí, una realidad sostenible.

Dicha visión implica, además, el pleno respeto y la protección del recurso natural, riqueza inherente de nuestro valle y de la que los tonosieños nos sentimos cada vez más conscientes y orgullosos. Así, marchamos todos juntos, de la mano, en búsqueda de construir un lugar más humano, donde la calidad de vida de los ciudadanos, la educación, la seguridad, la salud, el respeto al medio ambiente, y el desarrollo sostenible, sean como los pilares que sostienen a nuestra sociedad. El plan estratégico municipal 2018-2019 reposa sobre varios ejes, sobre los cuales se establecen propuestas que impulsen el desarrollo del Municipio. De estos, la gente y su bienestar son el eje central del engranaje, eje sobre el cual se han de desarrollar acciones pertinentes por parte del gobierno municipal. El tema social tiene, sin lugar a duda, la prioridad, y esto se trasluce en las inversiones que se harán en esta área. Un alto porcentaje está destinado a proyectos en materia de salud, educación y promoción del ciudadano. El plan también se enfoca en crear estructuras nuevas y mejorar las existentes, de manera que incrementen las oportunidades de esparcimiento sano: deporte, cultura y recreación para todos los grupos y edades que habitan en nuestro distrito. Pero una atención especial será ofrecida a las comunidades más vulnerables. Le agradecemos a los habitantes el apoyo a en este proceso, como son las consultas ciudadanas que hemos realizado en cada uno de los corregimientos, que, que nos sintamos involucrados si bien es coordinado por las autoridades municipales, el mismo afecta y beneficia a todos los pobladores. Juntos podemos hacer de Tonosí un mejor lugar, un lugar que ponga a Tonosí en el mapa de la consciencia panameña.

6 PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPIO DE TONOSÍ Contenido

Presentación Introducción Capítulo I 1. Marco Jurídico y Normativo Misión y Visión

Capitulo II

2. Diagnostico

2.1. Aspectos Generales 2.2. Breve Reseña Histórica 2.3. Ubicación Geográfica 2.3.1. Caracterización del Territorio 2.3.1.1. Dimensión Físico-Ambiental 2.3.1.1.1. Clima 2.3.1.1.2. Relieve 2.3.1.1.3. Hidrografía 2.3.1.1.4. Biodiversidad y Ecosistemas 2.3.1.1.5. Clasificación y Uso de Suelo 2.3.1.1.6. Riesgos Ambientales 2.3.1.1.7. Contaminación Atmosférica, Suelo y Agua 2.3.1.1.8. Disposición de los Desechos Sólidos 2.3.1.1.9. Sostenibilidad Ambiental 2.4. Dimensión Social 2.4.1.1.1. Población 2.4.1.1.2. Educación 2.4.1.1.3. Salud 2.4.1.1.4. Vivienda 2.4.1.1.5. Índice de Desarrollo Humano 2.4.1.1.6. Niveles de Satisfacción de Necesidades Básicas 2.4.1.1.7. Pobreza General y Extrema 2.4.1.1.8. Formación Capital Social 2.4.1.1.9. Infraestructura Comunitaria 2.4.1.1.10. Seguridad Ciudadana 2.5. Dimensión Económica 2.5.1.1.1. Población Económicamente Activa 2.5.1.1.2. Empleo 2.5.1.1.3. Desempleo 2.5.1.1.4. Economía Informal 2.5.1.1.5. Ingreso por Hogar 2.5.1.1.6. Principales categorías de Actividades Económicas

7 PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPIO DE TONOSÍ 2.5.1.1.7. Infraestructuras 2.6. Dimensión Urbana y Semi Urbana 2.6.1.1.1. Lugares Poblados Urbanos en el Distrito (Según INEC) 2.6.1.1.2. Estatus del Plan de Ordenamiento Territorial 2.6.1.1.3. Dinámica Urbana o Semi Urbana 2.6.1.1.4. Transporte y Movilidad 2.6.1.1.5. Saneamiento y Alcantarillados 2.6.1.1.6. Alumbrado Eléctrico 2.6.1.1.7. Manejo de los desechos Sólidos 2.6.1.1.8. Conectividad de Internet 2.6.1.1.9. Espacios Públicos y de Esparcimientos 2.7. Dimensión Jurídico – Institucional 2.7.1.1.1. Régimen Provincial 2.7.1.1.2. Gobierno Local 2.7.1.1.3. Instituciones Públicas 2.7.1.1.4. Instituciones Privadas, Cívicas y Religiosas 2.7.1.1.5. Identificación de los principales problemas por Dimensión Capitulo III

3. Plan Estratégico Distrital 3.1. Estructura de Plan Estratégico 3.1.1. FODA Distrital del Municipio de Tonosí 3.1.2. Lineamientos Estratégicos 3.1.3. Acta de VAlidacion del PED 3.1.4. Plan Indicativo de Inversiones Anexos Bibliografía

8 PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPIO DE TONOSÍ Introducción

El Plan Estratégico del Distrito de Tonosí, para los periodos fiscal de los años 2018-2019, es un documento de gestión pública local, que está enfocado en organizar y coordinar los proyectos institucionales.

Como conocedores de la problemática en los diferentes sectores de nuestro Distrito se ha diseñado el PLAN ESTRATEGICO DISTRITAL, llevando consigo alternativas resolutivas, y así lograr en un alto porcentaje dar respuesta y solución en la manera que aprueban nuestro presupuesto.

Para la elaboración del presente documento, se ha tomado en cuenta las líneas estratégicas por cada dimensión: Físico-Ambiental, Social, Económica, Jurídico Institucional, Urbana y Semi-Urbana, en el que se define el cómo lograr los objetivos y nos describe el propósito a ser alcanzado.

El planeamiento estratégico busca que la Institución pueda definir con la mayor claridad posible la misión y visión; es una herramienta que posibilita la coordinación y organización a largo y mediano plazo, en donde así se logre los objetivos y metas con el máximo de eficiencia eficacia y calidad.

Este documento fue elaborado gracias a la coordinación e información proporcionadas por las diferentes unidades pertenecientes a la Alcaldía Municipal de Tonosí y la Direccion de Planificacion Regional de Los Santos del Ministerio de Economia y Finanzas, a quienes expresamos nuestros agradecimientos.

9 PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPIO DE TONOSÍ

Marco Jurídico

Descripción

ARTICULO 233: Al Municipio, como entidad fundamental de la división político-administrativa del Estado, con gobierno propio, democrático y autónomo, le corresponde prestar los servicios públicos y construir las obras públicas que determine la Ley, ordenar el desarrollo de su territorio, promover la participación ciudadana, así como el mejoramiento social y cultural de sus habitantes y cumplir las demás funciones que le asigne la Constitución y la Ley. El órgano Ejecutivo garantizará el cumplimiento de estos Constitución fines, dentro del proceso de descentralización de la Política competencia y función pública que el Estado panameño de la República promoverá y realizará en base a los principios de de Panamá autonomía,subsidiaridad,equidad,igualdad,sostenibilidad y eficiencia, y considerando la territorialidad, población y 1972 en sus necesidades básicas de las municipalidades. artículos N° 233, La Ley establecerá cómo se descentralizará la 282 y 287. Administración Pública y el traslado de competencia y la transferencia de recursos para el cumplimiento de esta norma.

ARTÍCULO 282: El ejercicio de las actividades económicas corresponde primordialmente a los particulares; pero el Estado las orientará, dirigirá, reglamentará, reemplazará o creará, según las necesidades sociales y dentro de las normas del presente Título, con el fin de acrecentar la riqueza nacional y de asegurar sus beneficios para el mayor número posible de los habitantes del país. El Estado planificará el desarrollo económico y social mediante organismos o departamentos especializados cuya organización y funcionamiento determinará la Ley.

ARTÍCULO 287: El Estado podrá crear en las áreas o regiones cuyo grado de desarrollo social y económico lo requiera instituciones autónomas o semiautónomas nacionales, regionales o municipales, que promuevan el desarrollo integral del sector o región y que podrán coordinar los programas estatales y municipales en cooperación con Los

10 PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPIO DE TONOSÍ Concejos Municipales o Intermunicipales. La Ley reglamentara las organización, jurisdicción, financiamiento y fiscalización de dichas entidades de desarrollo. Ley N° 106 de 8 de octubre de 1973 “Régimen Municipal “.

Que descentraliza la Administración Pública, en sus artículos N° 36, 40, 41, 43, 46, 47, 57, 89, 90, 91 y 92 ARTÍCULO 36: El Plan de Ordenamiento Territorial Provincial es el instrumento de planificación que expresa, de forma físico-espacial, las políticas sociales, económicas, culturales, ambientales e institucionales a nivel provincial, basándose para ello, en la integración de los planes de ordenamiento territorial elaborados por los municipios y aquellos instrumentos de planificación de orden suprarregional o nacional que afecte su territorio. El proceso de la planificación territorial será materia de Ley N° 37 de 29 reglamento de la presente Ley. de junio de 2009. ARTICULO 40: El Plan Estratégico Provincial es la normativa gestora de la planeación del desarrollo provincial que consolida y armoniza los planes estratégicos distritales y los planes sectoriales, incluyendo los aportes del sector privado emanados de la Junta Técnica. ARTICULO 41: En las comarcas indígenas, el Plan Estratégico se ajustará a lo dispuesto en el artículo anterior, con su sometimiento al Congreso Comarcal, para su aprobación.

ARTICULO 43: El desarrollo territorial de la provincia conlleva la aplicación coherente y eficaz de políticas e instrumentos de gestión económica, social, poblacional, cultural y ambiental, mediante el diseño, desarrollo y ejecución de planes, programas y proyectos orientados a generar condiciones que permitan su desarrollo, acorde con su dinamia demográfica y espacial, con el Plan Estratégico de Gobierno y los Planes Estratégicos Distritales.

11 PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPIO DE TONOSÍ ARTICULO 46: Los ministerio, instituciones financiera públicas y entidades autónomas y semiautónomas se desconcentraran territorialmente, mediante direcciones provinciales, de acuerdo con la reglamentación que establezca el Órgano Ejecutivo. Los directores de estas entidades serán colaboradores directos del Gobernador. ARTICULO 47: La Junta técnica Provincial es un organismo de Ley N° 37 de 29 coordinación, asesoría, y apoyo a la Administración Pública provincial y estará integrada por las direcciones de junio de 2009 provinciales de los ministerios, intermediarios financieros y entidades autónomas y semiautónomas y por las fuerza Pública Esta se encargara de la ejecución, en coordinación con los municipios del seguimiento y evaluación de los planes de desarrollo bajo la dirección del Gobernador. Los miembros de la Junta Técnica deberán asistir obligatoriamente a las reuniones del Consejo Provincial ARTICULO 57: El Plan Estratégico Provincial y el de Ordenamiento territorial Provincial serán de conocimiento del pleno del consejo Provincial en instancias únicas. ARTICULO 89: La Junta de Planificación Municipal pasara a denominarse Junta de Planificación y Desarrollo Municipal y será el organismo principal de participación, coordinación y concertación de la población en el distrito, para llevar a cabo, con la administración municipal, el desarrollo de las comunidades. ARTICULO 90: La Junta de Planificación y Desarrollo Municipal tendrá Como misión principal servir de espacio para la coordinación y concertación de las Políticas y Planes de Ordenamiento Territorial, Los Programas y Proyectos de Desarrollo Sostenible, así como de los planes y programas nacidos desde la misma población a través de la participación ciudadana. ARTÍCULO 91: Además de las funciones que ya le corresponden por ley, La Junta de Planificación y Desarrollo Municipal tendrá las siguientes: 1. Promover, facilitar y apoyar la organización y participación de la comunidad y sus organizaciones, en la identificación de las necesidades más importantes del distrito y buscar sus soluciones.

12 PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPIO DE TONOSÍ 2. Promover y velar por la coordinación de las autoridades locales con las organizaciones y miembros de la comunidad. 3. Promover proyectos programas de protección y promoción integral de la comunidad. 4. Promover políticas, planes y programas de desarrollo de la comunidad con base en las necesidades más urgentes. Ley N° 37 de 29 5. Fomentar la microempresa, empresas de junio de 2009 comunitarias de economía solidaria y actividades similares. 6. Darle seguimiento a la ejecución de políticas, planes, programas y proyectos de desarrollo comunitario más urgentes, comprobar su cumplimiento y proponer las medidas correctivas en caso de incumplimiento. 7. Evaluar la ejecución, eficacia e impacto de los programas y proyectos de desarrollo comunitario. 8. Informar a la comunidad sobre el uso de los recursos asignados a los programas y proyectos de desarrollo comunitario. 9. Informar a la administración municipal de los nuevos negocios dentro de su comunidad, con el propósito de aumentar la recaudación municipal. 10. Reportar a las autoridades municipales sobre el desempeño de funcionarios públicos que trabajan en la comunidad. 11. Participar en la coordinación y concertación del Plan Estratégico Distrital y del presupuesto participativo de inversiones públicas. 12. Participar del cabildo abierto, consejos consultivos comunitarios municipales, rendición de cuentas y cualquier otro método de consultas populares que realice el Alcalde.

ARTICULO 92: La Junta De Planificación y Desarrollo Municipal se reunirá por lo menos una vez cada mes, y estará integrada, como mínimo, por las siguientes personas, según el tipo de Municipio. 1 En Municipios Semiurbanos Y Rurales: a. El Director de Planificación Municipal, en representación del Alcalde, con derecho a voz y a voto; en los Municipios en donde no se haya creado la dirección de Planificación, será el Ingeniero Municipal o Director de Obras Y

13 PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPIO DE TONOSÍ Construcciones, quien asistirá en representación del Alcalde. b. El Presidente del Consejo Municipal o el Vicepresidente, con derecho a voz y voto. c. El Representante de Corregimiento o su Suplente, con derecho a voz y voto, únicamente para los asuntos por tratarse en la agenda que sean propios del territorio que representa, y con voz para lo demás asunto. d. Una persona debidamente autorizada, a nombre de todas las organizaciones cívicas y no gubernamentales que operan en el Distrito, tales como las micro, pequeñas y medianas empresas, las organizaciones no gubernamentales, las mujeres organizadas, las organizaciones campesinas, las organizaciones agropecuarias y las cooperativas. Esta persona asistirá con derecho a voz y voto, y será elegida mediante proceso que prepare la Defensoría del Pueblo y que someta a la aprobación del Consejo Municipal. e. Una persona en representación del Sector Universitario público y privado acreditado, si lo hubiera, en el Distrito, con derecho a voz y voto. Esta deberá ser elegida por el consejo Nacional de Rectores y deberá ser un profesional con formación académica en las áreas de planeación Ley N° 37 de 29 o desarrollo económico. de junio de 2009 f. Un Representante del ministerio de Vivienda, con derecho a voz y voto. g. Un Representante del Ministerio de Comercio e Industria, en donde lo hubiera. h. Un representante de la Junta de Desarrollo Local acreditado en el Consejo Municipal, con derecho a voz y a voto. A los representantes indicados en los literales d y h se les garantizará el traslado correspondiente por parte del Municipio.

2. En Municipios Metropolitanos Y Urbanos: Además de las organizaciones señaladas en el numeral 1 del presente artículo, se contará con: a. Un representante de la Cámara de Comercio, Industria Agricultura, el cual contara con derecho a voz y voto. b. Un representante de la Sociedad Panameña de Ingenieros y Arquitectos, con derecho a voz y voto. La Presidencia de la Junta de Planificación

14 PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPIO DE TONOSÍ Municipal será rotativa, según el orden de integrantes expresado en el numeral 1 y con base en el periodo que establezca el reglamento de la mencionada Junta.

ARTÍCULO 19: La planificación del ordenamiento territorial consistirá en el ordenamiento del territorio para el desarrollo sostenible, el cual se realizará Ley N° 66 de 29 de mediante la participación de las comunidades de octubre de 2015, que conformidad con lo establecido en las normas de modifica la Ley N° 37 aplicación nacional que rigen el ordenamiento territorial y el espacio urbano en el territorio del 29 de junio de 2009, nacional en sus artículos N° 19 y 20. ARTÍCULO 20:

Cuando dos o más municipios tengan que atender temas de ordenamiento en territorios conjuntos podrán constituir asociaciones para la planificación y ejecución de los planes y programas. Antes la ausencia de asociaciones, se aplicarán supletoriamente las acciones de planificación provenientes del Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial.

En los Artículos N° 64, 66, 67, y 68 que reglamentan La Ley N° 66 que Descentraliza la Administración Pública.

ARTÍCULO 64:

15 PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPIO DE TONOSÍ Plan Estratégico todo los proyectos de inversión que se ejecuten dentro del Programa de Inversión de Obras Públicas Y Servicios Municipales, se regirán por las prioridades contempladas en el plan Estratégico de Gobierno y los Planes Decreto Ejecutivo N° 10 Estratégicos Provinciales o Comarca, Distrital y de 6 de enero de 2017. de Corregimiento, regidos por los principios de economía, eficacia y eficiencia, atendiendo las Normas y Procedimientos para la presentación de Proyectos al Sistema Nacional de Inversiones Públicas del Ministerio de Economía y Finanzas. Para tales fines, en cumplimiento de la Ley de Responsabilidad Social Fiscal, deberán regirse por las siguientes reglas.

1. Se requerirá la elaboración de un perfil de proyecto de carácter obligatorio, para todo los proyectos cuyo costo sea de hasta cinco millones de balboas con 00/100 (B/. 5,000.000.00). 2. Los Proyectos de Inversión tendrán que contar con estudios de costo y beneficio social, si el monto es igual o mayor de 0.1% del Presupuesto General del Estado, y de pre factibilidad en caso de montos menores al 0.1% y mayores de cinco millones de balboas con 00/100 (B/.5,000.000.00). 3. La Dirección de Programación de Inversiones del Ministerio de Economía y Finanza (en adelante DPI), a través de las Normas y Procedimientos para la Presentación de Proyectos al Sistema Nacional de Inversiones Públicas (SINIP), establecerá los requerimientos que se aplicarán para la presentación de proyectos cuyo costo sea menor que quinientos mil balboas (B/500.000.00) y aplicara el Ciclo de Proyectos (perfil, pre- factibilidad, factibilidad) con apego a las Decreto Ejecutivo N° 10 fases de inversión a todos los proyectos de 6 de enero de 2017. cuyo costo sea superior a veinte mil balboas (B/. 20,000.00). En consecuencia, todo proyecto a ser implementado por las instituciones que conforman el SINIP. Debe ser registrado en el Banco de Proyecto para la obtención de un código

16 PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPIO DE TONOSÍ de identificación y su respectivo dictamen técnico, lo cual permitirá realizar el seguimiento y monitoreo de los mismos en su etapa de ejecución 4. Todo proyecto de inversión que no haya sido registrado en el SINIP mediante su respectivo código otorgado por la DPI, no recibirá recursos a través del presupuesto nacional para su ejecución. 5. Los Funcionarios de los municipios encargados de la formulación de los proyectos de inversión formulación serán capacitados por la DPI, en la actualización de las herramientas del SINIP para el análisis, programación, seguimiento y control de éstos, así como el uso de los instrumentos y procedimientos metodológicos para el ingreso de los proyectos al Sistema. 6. Al inicio de cada año, los municipios y corregimientos conforme a la circular y el calendario de formulación de presupuesto de inversiones, que para tales fines desarrolle la DPI, deberán realizar el trámite de solicitud de aprobación de sus proyectos de inversión para la vigencia presupuestaria del siguiente año

ARTICULO 66: Ciclo de proyectos mediante la programación de la inversiones se aplicara el ciclo de proyectos, (perfil pre-factibilidad y factibilidad), con apego a las fases de la inversión. La fase de inversión debe estar registrada en el SINIP, para la obtención de un código de identificación y su respectivo dictamen técnico. Esta información permitirá realizar el seguimiento y monitoreo de los proyectos en su etapa de ejecución, proceso que no debe durar más de cuarenta y ocho horas laborables. Decreto Ejecutivo N° 10 de 6 de enero de 2017. ARTICULO 67: Registro en el banco de proyectos, todo los proyectos de inversión que no haya sido registrado en el banco de proyectos de la DPI, no recibirán los recursos para su ejecución.

17 PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPIO DE TONOSÍ ARTICULO 68:

A partir del 2017 y a inicio de cada año, los municipios conforme a la circular y el calendario de formulación del presupuesto de inversiones que para tales fines desarrolle la DPI, deberán realizar el trámite de solicitud de aprobación de sus proyectos de inversión para la vigencia presupuestaria del siguiente año.

Que modifica la estructura organizativa del Ministerio de Economía y Finanzas y se adscriben las funciones de la Dirección de Planificación Regional a la Dirección de Programación de Inversiones.

ARTICULO 4 : Son Funciones del Departamento de Planificación Regional las Siguientes:

1. Realizar y mantener diagnósticos actualizados y prospectivos del desarrollo regional, que permitan evaluar los factores que puedan afectar ese desarrollo, así como las propuestas de política que se quieran promover o ejecutar desde el Gobierno Central. 2. Proponer medidas de política económico- social a los Consejos Municipales para el Decreto Ejecutivo N° desarrollo de los distritos y corregimientos. 111 de 2 de mayo de 3. Formular lineamientos para la 2017. planificación provincial y comarcal teniendo como base, las respectivas características, necesidades y potencialidades. 4. Orientar a los Consejos Provinciales, Municipios y Juntas Comunales en la preparación de los planes de desarrollo, que garantice en forma coherente la consecución de los objetivos de desarrollo nacional. 5. Establecer la base metodológica para la preparación, ejecución y evaluación de planes de desarrollo regional. 6. Recomendar la utilización de programas de cooperación técnica y financiera

18 PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPIO DE TONOSÍ internacionales así como proyectos que se estimen necesarios para impulsar el desarrollo regional. 7. Establecer mecanismos efectivos para la . coordinación, seguimiento y evaluación de planes, programas y proyectos de desarrollo regional. 8. Velar por el cumplimiento del Artículo 55 de la Ley 66 de 2015 que adiciona el Capítulo II al Título XI de la Ley 37 de 2009 el artículo 135- A referente al cumplimiento de las normas y procedimientos del Sistema Nacional de Inversiones Públicas Decreto Ejecutivo N° y el artículo 23 de la Ley 34 de 2008, de 111 de 2 de mayo de Responsabilidad Social Fiscal. 2017

Ley N° 61 de 23 de Que organiza el Ministerio de Vivienda y octubre de 2009. establece el viceministerio de Ordenamiento Territorial.

19 PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPIO DE TONOSÍ

MISIÓN:

El nombre legal de esta institución es MUNICIPIO DE TONOSÍ. La Institución tiene la misión de: Elaborar un plan eficaz, productivo y equitativo donde participe el gobierno, empresa privada y las diferentes organizaciones de la comunidad y los habitantes del Distrito de Tonosí. Con este plan se procura disminuir al máximo los problemas del Distrito y satisfacer las necesidades existentes en la actualidad.

VISION:

Convertir al Municipio de Tonosí junto a su personal en un modelo de eficiencia, que impulse un desarrollo sostenido y ejemplar a nivel económico, social, moral, cultural y turístico donde la educación, la salud, seguridad y el deporte sean los pilares fundamentales para idealizar una comunidad próspera y justificada.

20 PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPIO DE TONOSÍ 1.

21 PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPIO DE TONOSÍ 2. 2. Aspectos Generales

2.1. Breve Reseña Histórica

Este Distrito comenzó a poblarse a mediados del siglo XIX, hacia 1850, cuando Panamá se encontraba unida a Colombia.

El primer nombre con que se conoció esta región fue el de “Las Madres Viejas”. En ese entonces, por el año de 1860, sólo existían aquí unos cuantos bohíos habitados por inmigrantes de pueblos vecinos.

Existen dos hipótesis del origen del nombre Tonosí: la primera nos dice que en esta región habitó el cacique Tonoca y de allí la derivación del nombre Tonosí, la segunda nos hace referencia a la música con la cual se divertían los pobladores y recuerdan la tradición que cuando, en el regocijo algún músico inexperto intentaba ejecutar una tonada y gritaban “ese TONO NO” mientras otro con mayor experiencia contaba y gritaba “ese TONO SÍ”. Las características principales que tiene actualmente el Distrito de Tonosí: Es un Valle rodeado de montañas, al sur de la Provincia de Los Santos, es el distrito más extenso de la Provincia, sus tierras son apropiadas para la agricultura y la ganaderíaDentro de sus tradiciones tenemos: La Corta de arroz, Piladera, La Socuela, etc. Este distrito fue fundado mediante Ley 46 del 26 de diciembre de 1882. Entre sus propulsores destacados estuvo Don Tomás Saavedra.

Época de Conquista Española: a la llegada de los castellanos la región formaba parte del cacicazgo de Hueré y Quema, que formaba parte de la confederación del cacique Paris. La región fue conquistada por Diego de Albites, bajo órdenes de Gaspar de espinosa en la búsqueda de oro en la región. Según relata Badajoz, Albites tomaría de rehén al cacique Hueré y a Quema para intimidar a la población en su búsqueda del oro de París sin tener éxito alguno. El período de conquista, la población de Tonosí fue diezmada al igual que la del resto de cacicazgo de la península.

Época Republicana: Tonosí dentro de la historia se ha visto enmarcada en grandes acontecimientos que ha dado revuelos en nuestra patria, entre los que se destaca el desembarco de la flota liberal, comandada por el Dr. Belisario Porras, en la guerra de los mil días, ocurrida en Panamá de 1900-1903.

22 PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPIO DE TONOSÍ

2.2. Ubicación Geográfica

El distrito de Tonosí está localizado al sureste de la provincia de Los Santos, tiene una extensión aproximada de 1,286.5 km2 de superficie, con una población de 9,787 habitantes, coordenadas 7º24’ N 80º26’ O

MAPA 1. LOCALIZACIÓN DEL DISTRITO DE TONOSÍ

Límites del Distrito de Tonosí

Al Norte: Macaracas

Al Sur: Océano Pacífico

Al Este: Las Tablas

Al Oeste: Provincia de Veraguas

23 PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPIO DE TONOSÍ MAPA 2. LÍMITES DEL DISTRITO DE TONOSÍ

División Política Administrativa

La división Política y Administrativa del Distrito de Tonosí está conformada por once (11) Corregimientos que son: Tonosí Cabecera, Altos de Güera, Cañas, El Bebedero, El Cacao, El Cortezo, Flores, Guánico, La Tronosa, Cambutal e Isla de Cañas.

3. Caracterización del Territorio Para efectos de facilitar el análisis de la situación actual del distrito, se identificaron cinco tópicos o dimensiones, las cuales se refieren a un conjunto de variables, elementos, componentes, indicadores y situaciones que muestran las relaciones entre la sociedad y diferentes factores de índole físico-ambiental, social, económica, urbana y jurídico-administrativa y que sirven de base para identificar la problemática y potencialidades existentes en el territorio.

3.1. Dimensión Físico-Ambiental 3.1.1. Clima Temperaturas medias anuales, precipitaciones medias mensuales y precipitaciones medias anuales.

24 PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPIO DE TONOSÍ El clima se observa como un conjunto de fenómenos atmosféricos (fenómenos meteorológicos) que caracterizan el estado medio del tiempo en un punto de la superficie terrestre. En este conjunto de fenómenos meteorológicos que se deben observar y examinar para poder distinguir el clima, estos son: ▪ La temperatura del aire ▪ El peso del aire o presión atmosférica ▪ La humedad que hay en la atmósfera ▪ La cantidad de nubes ▪ Las lluvias ▪ Los vientos

MAPA 3. TEMPERATURA MEDIA ANUAL, DEL DISTRITO DE TONOSÍ

El distrito de Tonosí tiene un clima tropical húmedo con estación seca prolongada, con abundantes lluvias en el invierno y muy seco en el verano. Es cálido, con temperaturas medias de 27º a 28ºC. Los totales pluviométricos anuales, siempre inferiores a 2.500mm son los más bajos en todo el país. La estación seca presenta fuertes vientos, hay baja humedad y fuerte evaporación.

25 PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPIO DE TONOSÍ MAPA 4. TIPOS DE CLIMAS, EN EL DISTRITO DE TONOSÍ

El distrito de Tonosí nos muestra en el mapa dos tipos de clima que es el clima tropical húmedo, con influencia del monzón y clima tropical de sabanas.

26 PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPIO DE TONOSÍ

GRÁFICA 1. EL CLIMA EN EL DISTRITO DE TONOSÍ

3.1.2. Relieve La superficie total de este Distrito es de 1,286.5 Km2. Por su extensión, es el distrito más grande de la provincia de Los Santos. El Valle de Tonosí se encuentra rodeado de montañas. En el distrito de Tonosí contamos con un relieve: ▪ Regiones Montañosas ▪ Montañas de origen Ígneo ▪ Montañas producto de apilamiento de emanaciones e instrucciones magmáticas ▪ Regiones Bajas y Planicies Litorales

27 PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPIO DE TONOSÍ MAPA 5. RELIEVE EN EL DISTRITO DE TONOSÍ

3.1.3. Hidrografía Los ríos más caudalosos del distrito de Tonosí son: Río Tonosí, Río Güera, Guánico y Río Limón entre otros. Río Tonosí

28 PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPIO DE TONOSÍ

Entre los ríos más importantes que cuenta el distrito de Tonosí podemos mencionar

los siguientes:

CUADRO 1. PRINCIPALES RÍOS DEL DISTRITO DE TONOSÍ

Nombre del Río Corregimientos Río Cigua Cañas Río Tonosí Tonosí Cabecera Río Agua Buena Cañas Río Flores Flores Río Limón Cañas Río Viejo El Cacao Río Montoso Altos de Güera Rio Joaquín Flores Río Güerita La Tronosa Río Quema Altos de Güera Río Güera La Tronosa Río Marroquín Altos de Güera Río Maro Altos de Güera Río Guaniquito La Tronosa Río Guánico Guánico Río Jobero Guánico Río Cambutal Cambutal Río Horcones Cambutal Río Pedregal Cambutal Río Portobelo Cambutal Fuente: Contraloría General de la República de Panamá/INEC

29 PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPIO DE TONOSÍ MAPA 6. CUENCAS HIDROGRÁFICAS DEL DISTRITO DE TONOSÍ

3.1.4. Biodiversidad y Ecosistemas La biodiversidad o diversidad biológica es la variedad de la vida. Este reciente concepto incluye varios niveles de la organización biológica. Abarca a la diversidad de especies de plantas, animales, hongos y microorganismos que viven en un espacio determinado, a su variabilidad genética, a los ecosistemas de los cuales forman parte estas especies y a los paisajes o regiones en donde se ubican los ecosistemas.

Flora El distrito de Tonosí cuenta con una flora de Sistema Productiva con vegetación leñosa natural o espontánea significativa (-10%) VID – Albina con escasa vegetación. Las especies arbóreas más comunes encontradas en el área protegida son: caoba, espavé, árbol Panamá, guayacán, cuipo, roble, cedro espino, ceiba y barrigón. Un nuevo registro para la flora de Panamá es la presencia de Quercus sp., conocido en el área como monterillo. Otras plantas encontradas en el área son: las orquídeas, helechos y musgos, entre otras. En las áreas donde en bosque ha sido afectado por actividades pecuarias el género de gramínea dominante es Trachypogon sp., destacándose la faragua.

30 PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPIO DE TONOSÍ

Fauna Entre las especies de fauna comunes en el área se encuentran: Martín pescador grande, Martín pescador amazónico, guacamaya roja, el perico pintado de la región del sur de Azuero, el enorme gallinazo rey, el águila pescadora, saltarín coludo, tinamú grande, pavón grande y el gavilán cangrejero de manglares.

Entre los mamíferos se encuentran los siguiente: venado corzo, ñeques, mono aullador, conejos pintados, jaguar y manigordo.

Se ha reportado en avistamiento en Restingue, cerca de la costa del delfín manchado. En el sector de Restingue se reconoce la existencia de arrecifes coralinos, aunque pocos desarrollados.

Entre otras especies identificadas en el área tenemos al tigrillo, ocelote, gato solo, gato negro, gato conchero, venado corzo, conejo pintado, ñeque, puerco de monte, zaino, mono aullador, mono cariblanco, mono colorado, etc.

Cobertura Boscosa

En el distrito de Tonosí cuenta con la siguiente cobertura boscosa: aguas inferiores, Bosques maduros, bosques invertidos o secundarios y rastrojos.

Dentro del uso del suelo tenemos: uso agropecuario de subsistencia, otros usos, vegetación baja inundable y manglares.

31 PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPIO DE TONOSÍ

MAPA 7. COBERTURA BOSCOSA EN EL DISTRITO DE TONOSÍ

Eco Regiones

Ecorregión es un área extensa de tierra o agua, con un ensamblaje de comunidades naturales geográficamente distintivo. Una ecorregión comparte un gran número de especies y características ambientales; se diferencia por el clima, la geología, la fisiografía, la hidrología, los suelos y la vegetación. Las ecorregiones son como “provincias naturales”, donde ocurren los principales procesos ecológicos que mantienen la biodiversidad. Por eso, la administración de sus recursos debe ser coordinada más allá de los Límites geopolíticos.

El distrito de Tonosí cuenta con eco regiones de bosques húmedos del lado pacífico del istmo de Panamá, bosque húmedo de Talamanca y manglares (Ensenada de Panamá).

32 PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPIO DE TONOSÍ

MAPA 8. ECORREGIONES EN EL DISTRITO DE TONOSÍ

Zona de Vida

El Sistema de Zonas de Vida es un proyecto para la clasificación de las diferentes áreas terrestres según su comportamiento global bioclimático. Primero se hizo uso de un Sistema Simple para la Clasificación de las Formaciones Vegetales del Mundo, que luego amplió para cambiar el concepto de formaciones vegetales por el de Zonas de Vida, ya que sus unidades no sólo Afectaban a la vegetación sino también a los animales y, en general, cada zona de vida representa un hábitat distintivo desde el punto de vista ecológico y, en consecuencia, un estilo de vida diferente. En este distrito podemos encontrar bosque húmedo tropical, bosque muy húmedo pre montano, bosque muy húmedo tropical y bosque pluvial pre montano.

33 PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPIO DE TONOSÍ

MAPA 9. ZONA DE VIDA, DEL DISTRITO DE TONOSÍ

Áreas Protegidas

El Parque Nacional Cerro Hoya o Tres Cerros, se encuentra en el extremo suroccidental de la península de Azuero, sobre las costas del pacífico panameño en la sierra de Azuero, compartido entre la provincia de Los Santos, y el distrito de Mariato. El área protegida comprende una franja litoral que va desde la desembocadura del río Ventana hasta la desembocadura del río Restingue, incluyendo las islas Restingue y la plataforma continental que las rodea en sus cayos, manglares, arrecifes de coral, islotes y acantilados costeros. En las partes más altas se desarrolla el bosque pluvial montano bajo y a medida que se desciende se localizan los bosques muy húmedos montanos bajos, los bosques pluviales pre montanos, los bosques muy húmedos pre montanos y ya, en las zonas costeras, los bosques húmedos tropicales. También se encuentra Refugio de Vida Silvestre de la Isla de Caña y la Reserva Forestal de La Tronosa.

34 PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPIO DE TONOSÍ MAPA 10. ÁREAS PROTEGIDAS DEL DISTRITO DE TONOSÍ

Humedales y Sistema Marino Costeros

Los Sistemas Marinos-Costeros en todas las costas de la Provincia de Los Santos se llevan a cabo actividades recreacionales de playa, desarrollo turístico y urbanismo, pesca comercial y deportiva. Sin embargo, encontramos que en algunas se encuentran con mayor intensidad que otras o de forma muy especializada. Por lo que el Distrito de Tonosí su litoral en algunos puntos se está desarrollando sitios turísticos como en Guánico Abajo y Cambutal.

El Distrito tiene una extensión aproximada de 73.22Km de costas.

Las problemáticas ambientales que presentan de forma general la principal que representa el litoral es que con el crecimiento urbano y las construcciones, los efectos de la contaminación ambiental en toda su extensión, comprometen especies que se desarrollan o tiene vínculos en alguna etapa de su vida con el litoral. La descarga de contaminantes provenientes de las actividades agrícolas y pecuarias traídas por las quebradas y ríos sumados en su recorrido hasta el mar comprometen la fauna y flora típicas del litoral. Las autoridades que están a cargo de solucionar

35 PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPIO DE TONOSÍ cada uno de las problemáticas tenemos ARAP, AMP, ANATI, MI Ambiente, MICI, PN, SENAM, Gobiernos Locales.

Las especies de valor comercial de la Provincia de Los Santos son variadas por las características heterogéneas que presentan sus costas. Fondos arenosos lamosos influenciados por el aporte de agua dulce de los ríos, fondos duros, cascajales y arrecifes.

3.1.5. Clasificación y Uso de Suelo El distrito de Tonosí en su gran mayoría son utilizadas para la actividad agropecuaria.

Capacidad agrológica de los suelos: Los suelos se clasifican en ochos clases en el territorio nacional, hay desde el tipo I al tipo VIII, donde el Tipo I representa un suelo óptimo para la producción agropecuaria y el Tipo VIII son suelos de ínfima calidad. En el distrito de Tonosí encontramos cuatro clases de sueloo

CUADRO 2. TIPOS DE SUELO DEL DISTRITO DE TONOSÍ

Tipos Características Arable, severas limitaciones en la selección de III las plantas, requiere conservación especial o ambas cosas Arable, muy severas limitaciones en la selección IV de las plantas, requiere un manejo muy cuidadoso o ambas cosas No arable, con limitaciones severas, apta para VI pastos, bosques, tierras de reserva No arable, con limitaciones severas, apta para VII pastos, tierras de reserva Fuente: Atlas Ambiental de Panamá

36 PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPIO DE TONOSÍ

MAPA 11. CAPACIDAD AGROLOGICA DE LOS SUELOS, DEL DISTRITO DE TONOSÍ

3.1.6. Riesgos Ambientales Sismicidad:

Si algo bueno tiene Panamá es que no contamos con un historial extenso de sismos de gran magnitud.

Esto ha llevado a que muchos panameños vivan con la idea de que estamos inmunes a los terremotos, creencia que es más que errónea si se toma en cuenta que el istmo panameño está rodeado por cuatro grandes placas tectónicas oceánicas (Placa de Cocos, Placa del Caribe, Placa Sudamericana y Placa de Nazca). El 2 de octubre de 1913 un sismo de 6.9, con epicentro en la región de Tonosí, dejó grandes daños en los poblados del sur de la península de Azuero.

Inundaciones

Las inundaciones son otros de los problemas ambientales que confronta el país, sobre todo en el período de invierno, que cada año que pasa son más severas y causan más estragos, debido que la población crece, se necesitan más viviendas,

37 PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPIO DE TONOSÍ más infraestructuras, proyectos de servicios a las comunidades, se utilizan mayores áreas de bosque y se causa mayor deforestación, por lo tanto menor retención de las aguas, también se generan mayores desechos, que van a parar a los cursos de aguas y taponan desagües y alcantarillas con lo que se agrava las inundaciones.

Factores que podemos mencionar como causantes de problemas de inundaciones

podemos destacar que los proyectos de desarrollo no cumplen con los parámetros de seguridad para construir obras en lugares próximos a ríos y quebradas.

En estas fotos nos muestran el área de inundaciones en este distrito, se ha optado por hacerle las fundaciones altas, para evitar que las casas se le meta el agua cuando hay crecientes

Deslizamiento

Los deslizamientos de tierra implican movimientos de material, que pueden ser de diferente composición, tales como: rocas, escombros, suelo o su combinación. Los mismos pueden ocurrir debido a factores tales como: pendientes abruptas, suelos o rocas con baja resistencia, mal uso de suelo, erosión y condiciones del agua subterránea. No obstante, frecuentemente los deslizamientos ocurren como consecuencia secundaria de otro tipo de desastre, entre los que podemos encontrar: inundaciones, tormentas, terremotos y otros eventos climáticos. Incendios Forestales y Vientos

38 PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPIO DE TONOSÍ Los incendios forestales o incendios de masas vegetales, como lo tipifica el nuevo Código Penal, son una de las amenazas antropogénicas que representan un riesgo permanente para el país, con implicaciones trascendentales para el uso sostenible de los recursos naturales. El uso indiscriminado del fuego repercute directamente sobre el deterioro ambiental y es considerado como uno de los principales motivos de perturbación y degradación de los ecosistemas, en función de que los procesos permanentes de colonización, la creación de nuevos centros poblacionales, cambios de uso del suelo, y las prácticas tradiciones de roza-tumba y quema para las actividades agropecuarias en cada época seca, inciden en la ocurrencia de incendios forestales.

3.1.7. Contaminación Atmosférica, Suelo y Agua En este distrito la contaminación de suelo se da por los vertederos, cuando hay inundaciones, por falta de alcantarillado se desbordan las letrinas y esto puede producir enfermedades a la población, en cuanto a la contaminación del agua se da por medio de los agricultores que contaminan los ríos con químicos, y otra forma de contaminación es cuando riegan los plaguicida a los cultivos, que muchos lo hacen por medio aéreo.

3.1.8. Disposición de los Desechos Sólidos El crecimiento y el desarrollo ha venido acompañado de un exceso de desperdicios, de una cultura de usar y tirar; por otra parte, los impactos se han visto agravados por la falta de formación del personal responsable, de una legislación pobre e incompleta y de una baja participación de la comunidad en los procesos de decisión.

En el Distrito de Tonosí, a excepción del corregimiento cabecera, las mayorías de las viviendas incineran los desechos. En todo el Distrito el 60.8% usa este tipo de eliminación. El 14% usa un carro recolector público y el 15% un carro recolector privado. Estas dos últimas formas son las principales en el corregimiento cabecera.

39 PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPIO DE TONOSÍ CUADRO 3. FORMAS DE DISPOSICIÓN DE DESECHOS SÓLIDOS EN EL DISTRITO DE TONOSÍ, SEGÚN CORREGIMIENTO, CENSO 2010

Viviendas Particulares Ocupadas Recolección de la basura Corregimiento Total de Total Carro Carro Río, Incineración Terreno Otra viviendas Viviendas recolector Recolector Entierro quebrada, o quema baldío forma Ocupadas Público Privado lago o mar

TOTAL……………….. 4,197 3,141 441 474 1,909 155 140 9 13

Tonosí Cabecera 933 723 356 122 221 6 8 2 8 Altos de Guera 284 203 1 1 171 16 13 - 1 Cañas 279 212 18 27 160 3 4 - - El Bebedero 545 444 8 30 378 11 17 - - El Cacao 379 315 5 17 267 2 20 4 - El Cortezo 291 212 1 1 138 55 16 - 1 Flores 267 200 1 101 75 13 10 - - Guánico 491 334 37 129 140 10 17 1 - La Tronosa 273 205 5 3 168 16 13 - - Cambutal 279 167 8 38 107 7 5 1 1 Isla de Cañas 176 126 1 5 84 16 17 1 2 Fuente: Contraloría General de la República de Panamá/INEC 3.1.9. Sostenibilidad Ambiental Esta tendencia pone en evidencia que los problemas ambientales del país se han ido agravando progresivamente y la gestión aplicada no ha sido suficiente para frenar completamente, y mucho menos revertir, este proceso de deterioro. Estos problemas se centran principalmente en el crecimiento desordenado de las actividades humanas y su presión sobre los ecosistemas naturales, consecuencia de una falta de estrategia ambiental integrada en una política territorial efectiva, actualmente inexistente, lo que ha tenido efectos severos y preocupantes, cuyo reflejo se puede resumir en los siguientes puntos:

• Los ecosistemas críticos en Panamá representan el 38% del territorio. • El sistema de áreas protegidas es insuficiente para asegurar la protección de los ecosistemas y la biodiversidad más y representativos del país. • El agua es un recurso estratégico básico para el desarrollo del país; sin embargo la deficiente gestión de residuos sólidos y líquidos ha afectado su calidad y ha condicionado tanto los usos posibles como la supervivencia de los ecosistemas acuáticos. • La pérdida de cobertura de bosque nativo es, junto con la calidad de las aguas, el principal problema ambiental del país. • La deforestación incontrolada ha incrementado las tasas de erosión y el riesgo de desertificación en el país; lo cual se verá agravado por los efectos del cambio climático.

40 PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPIO DE TONOSÍ Síntesis de la Dimensión Ambiental

1. Como primer punto tenemos la afectación del cambio climático 2. Concientizar a los ganaderos a prepararse para la estación seca, esto en materia de agua y pasto para el ganado. 3. En cuanto a las inundaciones se da con menos frecuencia en el distrito, todo depende del tiempo. 4. Tenemos la problemática de los vertederos en cuanto a la contaminación del suelo, las aguas superficiales y el aire ya que son a cielo abierto. 5. El mayor problema en este distrito lo vemos reflejado en la falta de agua, recurso básico para el desarrollo de la comunidad. 6. Concientizar a los productores sobre el uso de plaguicida.

41 PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPIO DE TONOSÍ 3.2. Dimensión Social 3.2.1. Población El Distrito de Tonosí en el 2010 contaba con una población de 9,787 habitantes, donde un 65.5% de la población es urbana.

En este distrito podemos observar que el único corregimiento que tiene población urbana es Tonosí Cabecera.

Los Corregimientos de Guánico y Cambutal a pesar de que son explotados turísticamente, que cuentan con hoteles y restaurantes, pero no tienen presencia de instituciones públicas, ni la población para ser urbano.

También podemos observar que para los años 1990 no existían los corregimientos de Cambutal e Isla de Cañas y para el año 2000, se creó el corregimiento de Cambutal y para el 2010 se creó el corregimiento de Isla de Cañas.

CUADRO 4. POBLACIÓN TOTAL, URBANA Y RURAL, CENSOS 1990, 2000 Y 2010

1990 2000 2010 Corregimiento Población Rural Urbana Total Rural Urbana Total Rural Urbana Total Urbana Tonosí Cabecera 1910 0 1910 2282 0 2282 779 1478 2257 65,50% Altos de Guera 814 0 814 751 0 751 632 0 632 0% Cañas 1015 0 1015 994 0 994 650 0 650 0% El Bebedero 1227 0 1227 1389 0 1389 1332 0 1332 0% El Cacao 778 0 778 932 0 932 1049 0 1049 0% El Cortezo 760 0 760 734 0 734 662 0 662 0% Flores 364 0 634 528 0 528 664 0 664 0% Guánico 1477 0 1477 1006 0 1006 996 0 996 0% La Tronosa 721 0 721 668 0 668 637 0 637 0% Cambutal - - - 452 0 452 511 0 511 0% Isla de Cañas ------397 0 397 0% Total 9336 0 9336 9736 0 9736 8309 1478 9787 65,50% Fuente: Contraloría General de la República de Panamá/INEC

42 PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPIO DE TONOSÍ

Migraciones

En esta provincia según el censo del 2010, la mayor migración se encuentra en los hombres, en las edades de 25 a 29 años de edad, que representa un 11.8%, mientras que la edad de las mujeres es de 20 a 24 años de edad, donde representa un porcentaje de 14.6%. Del total de la población, los hombres son los que más migran entre las diferentes provincias a nivel nacional que las mujeres.

CUADRO 5. MIGRACIONES INTERPROVINCIALES DE LA PROVINCIA DE LOS SANTOS

Provincia de Los Santos empadronamiento Totales Hombres Mujeres sexo y grupo de edad (años) Los Santos 2,488 1,309 1,179 Menos de 10 293 146 147 10-14 108 61 47 15-19 193 100 93 20-24 324 152 172 25-29 288 154 134 30-34 253 150 103 35-39 212 132 80 40-44 166 104 62 45-49 141 84 57 50-54 123 54 69 55-59 101 41 60 60-64 101 51 50 65y más 182 80 102 no declarados 3 0 3 Fuente: Contraloría General de la República de Panamá/INEC

43 PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPIO DE TONOSÍ

Densidad

En el Distrito de Tonosí no se registró aumento por habitantes por Km2, por lo que revela una variación absoluta de 51 habitantes con relación a lo registrado en el Censo de 2000, siendo los corregimientos que registraron un aumento fueron El Cacao, Flores y Cambutal. Mientras que el corregimiento de Cañas registró una disminución con – 3.7 habitantes por Km2, con relación a lo registrado en el Censo de 2000

CUADRO 6. DENSIDAD DE POBLACIÓN DEL DISTRITO DE TONOSÍ, SEGÚN CORREGIMIENTO, CENSO 2000 Y 2010

Superficie Población Variación Densidad (Hab. Por Km2) Corregimiento (Km2) Absoluta (1) 2000 2010 2000-2010 2000 2010 TOTAL 1,286.50 9,736 9,787 51 7,6 7,6

Tonosí Cabecera 83,6 2,282 2,257 25 27,3 27,0 Altos de Guera 141,8 751 632 119 5,3 4,5 Cañas 94,1 994 650 344 10,6 6,9 El Bebedero 116,6 1,389 1,332 57 11,9 11,4 El Cacao 92,3 932 1,049 117 10,1 11,4 El Cortezo 150,0 734 662 72 4,9 4,4 Flores 105,0 528 664 136 5,0 6,3 Guánico 209,2 1,006 996 10 4,8 4,8 La Tronosa 86,4 668 637 31 7,7 7,4 Cambutal 183,0 452 511 86 2,5 2,8 Isla de Cañas 24,5 ------397 ------16,2 Fuente: Contraloría General de la República de Panamá Estimaciones de la Población, por Grupos de Edad

Según el Censo de la Contraloría General de la República, para el año 2015 la población del Distrito de Tonosí será de 10,174 y la proyección para el año 2020 de 10,094 teniendo una disminución anual de la población será de 0.16% en los próximos años.

44 PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPIO DE TONOSÍ CUADRO 7. ESTIMACIÓN DE LA POBLACIÓN POR GRUPO DE EDAD, DEL DISTRITO DE TONOSÍ, CENSO 2010

AÑOS EDAD 2015 2016 2017 2018 2019 2020

TOTAL………………. 10,174 10,162 10,151 10,132 10,116 10,094

0-4……………………. 591 581 571 560 550 538 5-9……………………. 800 778 760 745 730 720 10-14…………………. 874 852 831 811 788 767 15-19…………………. 878 871 862 850 835 822 20-24…………………. 767 769 768 766 765 757 25-29…………………. 713 702 695 692 961 695 30-34…………………. 747 760 770 767 760 745 35-39…………………. 636 643 652 674 695 719 40-44…………………. 679 653 629 607 594 587 45-49…………………. 639 647 650 647 635 614 50-54…………………. 649 653 655 661 672 685 55-59…………………. 617 632 650 658 664 670 60-64…………………. 456 457 459 467 476 484 65-69…………………. 299 307 315 318 323 324 70-74…………………. 348 356 364 367 374 383 75-74…………………. 254 266 278 291 303 314 80 y más……………… 227 235 242 251 261 270 Fuente: Contraloría General de la Reública de Panamá/INEC Población por Género

Según el Censo Nacional de Población y Vivienda de 2010, en el Distrito hay un total de 5,371 hombre y 4,416 mujeres; el 54.9% de la población es hombre. El índice de masculinidad (hombres por cada 100 mujeres) muestra para el año 2010 un índice de 121.6

CUADRO 8. POBLACIÓN POR GÉNERO DEL DISTRITO DE TONOSÍ, CENSO 2010

Sexo Índice de masculinidad Corregimiento Total (hombres por cada Hombres Mujeres 100 mujeres)

TOTAL 9,787 5,371 4,416 121,6

Tonosí Cabecera 2,257 1,201 1,056 113,7 Altos de Guera 632 357 275 129,8 Cañas 650 356 294 121,1 El Bebedero 1,332 732 600 122 El Cacao 1,049 606 443 136,8 El Cortezo 662 367 295 124,4 Flores 664 365 299 122,1 Guánico 996 532 464 114,7 La Tronosa 637 360 277 130 Cambutal 511 285 226 126,1 Isla de Cañas 397 210 187 112,3 Fuente: Contraloría General de la República de Panamá/INEC

45 PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPIO DE TONOSÍ Pirámide de la Población

En la pirámide de población en el distrito de Tonosí hay una disminución de población en las edades de 20 a 34 años de edad.

La población del distrito de Tonosí, al igual que la del total del país y de la provincia de Los Santos, se refleja aumento en las edades de 10 a 14 años de edad.

GRÁFICA 2. PIRÁMIDES DE LA POBLACIÓN DEL DISTRITO DE TONOSÍ, CENSO 2010

Pirámide de Población del Distrito de Tonosí 2010

85 y más 80-84 hombres 75-80 mujeres 70-74 65-69 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 10-14 5-9 0-4

600 400 200 0 200 400 600

46 PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPIO DE TONOSÍ

GRÁFICA 3. PIRÁMIDE DE POBLACIÓN DE LA PROVINCIA DE LOS SANTOS

PIRAMIDE POBLACIONAL LOS SANTOS 2010

NO DECLARADA 99 y más 95-98 Mujeres Hombres 90-94 85-89 80-84 75-79 70-74 65-69 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 10 a 14 5 a 9 0 a 4

-20.0% -15.0% -10.0% -5.0% 0.0% 5.0% 10.0% 15.0% 20.0%

47 PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPIO DE TONOSÍ GRÁFICA 4. PIRÁMIDE DE POBLACIÓN TOTAL DEL PAÍS, CENSO 2010

Pirámide Poblacional Total País 2010

NO DECLARADA 99 y más Mujer Hombre 95-98 90-94 85-89 80-84 75-79 70-74 65-69 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 10 a 14 5 a 9 0 a 4

-200,000 -100,000 0 100,000 200,000

48 PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPIO DE TONOSÍ

Población Indígena

Los grupos indígenas representan un 0.9% de la población del distrito, el Corregimiento de Tonosí Cabecera cuenta con la mayor población indígena con un 44.7%

CUADRO 9. POBLACIÓN INDÍGENA DEL DISTRITO DE TONOSÍ, POR CORREGIMIENTO, CENSO 2010

Población Indígena al que pertenece Corregimiento Total Kuna Ngabe Buglé Bokota Teribe/Naso No declarado

TOTAL……………. 85 27 21 25 3 1 8

Tonosí Cabecera 38 10 6 18 - - 4 Altos de Guera 2 - - - 1 - 1 Cañas 3 2 - - 1 - - El Bebedero 6 1 5 - - - - El Cacao 14 - 8 5 1 - - El Cortezo 5 1 2 1 - 1 - Flores 5 4 - 1 - - - Guánico 4 4 - - - - - La Tronosa ------Cambutal 5 2 - - - - 3 Isla de Cañas 3 3 - - - - - Fuente: Contraloría General de la República de Panamá

Población Afro descendiente

Los afrodescendientes representan el 1.2% de la población del distrito, con un total de 116 habitantes. El Corregimiento de El Cacao cuenta con la mayor presencia de este grupo con el 62.1%, El Cortezo y La Tronosa con la menor presencia con 0.7%.

49 PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPIO DE TONOSÍ CUADRO 10. POBLACIÓN AFRODESCENDIENTE, DEL DISTRITO DE TONOSÍ, POR CORREGIMIENTO, CENSO 2010

Población Afrodescendiente al que pertenece Corregimiento Total Negro (a) Negro (a) Negro (a) Otro No declarado colonial antillano (a)

TOTAL…………… 116 7 13 74 15 7

Tonosí Cabecera 15 1 3 6 2 3 Altos de Guera 2 - - - 1 1 Cañas 2 - - 2 - - El Bebedero 11 - 9 2 - - El Cacao 72 3 - 62 7 - El Cortezo 1 - - 1 - - Flores ------Guánico 5 - - - 5 - La Tronosa 1 1 - - - - Cambutal 5 - 1 1 - 3 Isla de Cañas 2 2 - - - - Fuente: Contraloría General de la República de Panamá Tasa de Natalidad

Para el año 2015 se registraron 104 nacimientos vivos en el Distrito, con una tasa bruta de 10.2

CUADRO 11. TASA DE NATALIDAD DEL DISTRITO DE TONOSÍ, AÑO 2015

Área, Ciudad, Provincia Nacimientos Vivos Comarca indígena y Distrito Número Tasa Bruta por 1,000 habitantes (1) Residencia 2011 2012 2013 2014 2015 2011 2012 2013 2014 2015 Los Santos…………. 1,138 1,154 1,146 1,205 1,153 12.1 12.2 12.1 12.7 12.1

Guararé 143 152 146 160 143 13.1 13.9 13.3 14.5 12.9 Las Tablas 364 375 364 404 343 12.7 13.0 12.6 13.9 11.7 Los Santos 319 333 336 336 372 11.8 12.3 12.4 12.3 13.6 Macaracas 102 114 102 124 110 10.8 12.1 10.8 13.2 11.8 Pedasí 66 54 50 57 60 14.6 11.9 10.9 12.3 12.9 Pocrí 14 21 18 19 21 4.1 6.1 5.3 5.6 6.1 Tonosí 130 105 130 105 104 12.7 10.3 12.7 10.3 10.2 Fuente: Contraloría General de la República/INEC Tasa de Mortalidad

Para el año 2015 se registraron 16 defunciones en este distrito, con una tasa bruta de 153.8

50 PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPIO DE TONOSÍ CUADRO 12. TASA DE MORTALIDAD DEL DISTRITO DE TONOSÍ, AÑO 2015

Área, Ciudad, Provincia, Defunciones Fetales Comarca Indígena y Distrito Número (1) Tasa Bruta (2) de Residencia 2011 2012 2013 2014 2015 2011 2012 2013 2014 2015 Los Santos…………………. 147 180 166 162 177 129.2 156.0 144.9 134.4 153.5

Guararé 18 22 28 22 18 125.9 144.7 191.8 137.5 125.9 Las Tablas 54 64 65 63 67 148.4 170.7 178.6 155.9 195.3 Los Santos 47 45 36 47 57 147.3 135.1 107.1 139.9 153.2 Macaracas 4 11 13 7 12 39.2 96.5 127.5 56.5 109.1 Pedasí 3 8 5 6 5 45.5 148.1 100.0 105.3 83.3 Pocrí 5 2 3 4 2 357.1 95.2 166.7 210.5 95.2 Tonosí 16 28 16 13 16 123.1 266.7 123.1 123.8 153.8 Fuente: Contraloría General de la República de Panamá/INEC Crecimiento Natural

Como podemos observar en el cuadro en la provincia de Los Santos, tomando como referencia el año 2011, solo se mostró un crecimiento para el año 2014, ya que para el 2015 disminuyó.

CUADRO 13. CRECIMIENTO NATURAL, PROVINCIA DE LOS SANTOS, AÑO 2011 - 2015

Años Lugar de Residencia 2011 2012 2013 2014 2015 Los Santos 549 528 481 590 472 Fuente: Contraloría General de la República de Panamá/INEC

3.2.2. Educación En el Distrito de Tonosí se cuenta con 28 centros educativos que tiene nivel de enseñanza (preescolar, primaria, premedia y media y nivel superior), cuenta con 148 docentes, y una matrícula de 1,535 estudiantes, donde 83 estudiantes son de nivel Superior.

51 PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPIO DE TONOSÍ CUADRO 14. CARACTERÍSTICAS GENERALES DE EDUCACIÓN DEL DISTRITO DE TONOSÍ, SEGÚN CORREGIMIENTO: AÑO 2016

Instalaciones Corregimiento Matrícula Docentes Educativas TOTAL………………… 1,535 148 28

Tonosí Cabecera 437 31 2 Altos de Guera 35 4 4 Cañas 37 3 1 El Bebedero 49 4 3 El Cacao 521 60 3 El Cortezo 44 6 3 Flores 23 2 2 Guánico 82 9 5 Las Tronosa 176 17 3 Cambutal 57 6 1 Isla de Cañas 74 6 1 Fuente: Ministerio de Educación En el distrito de Tonosí contamos con 130 aulas, 1,535 matrículas de estudiantes, donde 83 son de nivel superior y 148 docentes de los diferentes centros educativos a nivel de distrito.

CUADRO 15. NÚMERO DE AULAS DE LAS ESCUELAS DEL DISTRITO DE TONOSÍ, SEGÚN CORREGIMIENTO: AÑO 2016

Corregimiento No. De Aulas Matrícula No. De Docentes Total 130 1,535 148 Tonosí Cabecera 26 437 31 Altos de Guera 6 35 4 Cañas 3 37 3 El Bebedero 10 49 4 El Cacao 36 521 60 El Cortezo 7 44 6 Flores 4 23 2 Guánico 12 82 9 La Tronosa 13 176 17 Cambutal 5 57 6 Isla de Cañas 8 74 6 Fuente: Ministerio de Educación

52 PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPIO DE TONOSÍ Deserción Escolar

Se trata de aquella situación en la que alumno después de un proceso acumulativo de separación o retiro, finalmente, comienza a retirarse antes de la edad establecida por el sistema educativo sin obtener un certificado.

En el Distrito se dieron 2 casos de deserción escolar, este en el Corregimiento de La Tronosa.

Analfabetismo

El analfabetismo es la incapacidad de leer y escribir, que se debe generalmente a la falta de aprendizaje.

Según el censo de 2010, el Distrito de Tonosí tenía 939 casos de analfabetismo, o sea 11.3% de la población de 10 y más años. El corregimiento con mayor cantidad de analfabetas era Tonosí Cabecera, con 160 casos, que representa el 8.3% de su población. Sin embargo, concentraba el 17% del total de analfabetas del Distrito, debido a que, en éste, se concentraba la mayoría de la población.

CUADRO 16. CARACTERÍSTICAS GENERALES DE EDUCACIÓN, POBLACIÓN DE 10 Y MÁS AÑOS DE EN EL DISTRITO DE TONOSÍ, POR ALFABETISMO Y SEXO, SEGÚN CORREGIMIENTO: CENSO 2010

Población de 10 y mas años de edad Porcentaje Alfabetismo Corregimiento de Total Alfabeta Analfabeta No analfabetas Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres declarado

Total…………… 8,287 7,344 4,034 3,310 939 587 352 4 11,3

Tonosí Cabecera 1,924 1,762 953 809 160 91 69 2 8,3 Altos de Guera 542 467 259 208 75 51 24 - 13,8 Cañas 577 540 291 249 37 30 7 - 6,4 El Bebedero 1,151 1,006 534 472 145 91 54 - 12,6 El Cacao 891 788 462 326 102 63 39 1 11,4 El Cortezo 536 434 248 186 102 63 39 - 19 Flores 563 496 269 227 67 46 21 - 11,9 Guánico 835 731 394 337 104 60 44 - 12,5 La Tronosa 546 473 263 210 73 47 26 - 13,4 Cambutal 414 372 213 159 42 24 18 - 10,1 Isla de Cañas 308 275 148 127 32 21 11 1 10,4 Fuente: Contraloría General de la República de Panamá

53 PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPIO DE TONOSÍ

3.2.3. Salud Infraestructura de Salud

El Distrito de Tonosí cuenta con un (1) Hospital, tres (3) Sub centros de Salud y un (1) Centro de Salud estos pertenecen al Ministerio de Salud y un CAPPS que es de la Caja de Seguro Social.

Morbilidad

Según cifras del Departamento de Registros Médicos y Estadísticas de la Salud del Ministerio de Salud para el año 2015 podemos observar que la Faringitis aguda, no especificada es la que se presenta con mayor frecuencia afectando principalmente a la población de 65 años y más, seguido de la Influenza con otras manifestaciones, Obesidad, no especificada y por último Degeneración grasa del hígado.

Esperanza de Vida

Representa la duración media de la vida de los individuos que integran una cohorte hipotética de nacimientos sometidos en todas las edades a los riesgos de mortalidad del período de estudio. La esperanza de vida al nacer en el distrito de Tonosí, para hombres 73.29 y para mujeres 80.47

3.2.4. Vivienda Características de la Viviendas

En el Distrito de Tonosí se nota un pequeño crecimiento en el sector vivienda, en los últimos diez años, según cifras de los Censos de Población y Vivienda (2000 – 2010), tiene un incremento del 10% de viviendas en el 2010. En donde el mayor crecimiento se da en el corregimiento de Tonosí Cabecera con 80 viviendas. Actualmente el distrito se está beneficiando con el proyecto Techos de Esperanza, en donde se están construyendo en el distrito 183 viviendas.

54 PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPIO DE TONOSÍ CUADRO 17. TOTAL DE VIVIENDAS EN EL DISTRITO DE TONOSÍ, CENSO 2010

Viviendas Corregimiento 2000 2010 TOTAL 2,855 3,141

Tonosí Cabecera 643 723 Altos de Guera 203 203 Cañas 292 212 El Bebedero 408 444 El Cacao 256 315 El Cortezo 227 212 Flores 161 200 Guánico 321 334 La Tronosa 208 205 Cambutal 136 167 Isla de Cañas --- 126 Fuente: Contraloría General de la República de Panamá Materiales de la Viviendas

Materiales de la pared

Según el Censo de Población y Vivienda del 2010 dentro de las 3,141 viviendas en el Distrito de Tonosí, la mayoría poseen materiales aceptables en pared; el 53.1% de las viviendas tenía paredes de bloque, ladrillo o cemento y el 4.3% son de madera (tabla, troza).

CUADRO 18. MATERIAL DE LA PARED, DEL DISTRITO DE TONOSÍ

Viviendas Particulares Ocupadas Total de Material predominante de las paredes de la vivienda Corregimiento viviendas Bloque, Palma, paja Madera Quincha Metal(zinc, Otros Sin ocupadas Ladrillo, Piedra, penca, caña, (tabla, troza) Adobe aluminio, etc.) materiales Paredes concreto palos

TOTAL………… 3,141 1,668 1,35 20 41 59 2 1

Tonosí Cabecera 723 469 225 - 10 17 1 1 Altos de Guera 203 83 112 1 4 3 - - Cañas 212 133 72 5 1 1 - - El Bebedero 444 210 222 - 4 7 1 - El Cacao 315 150 146 3 6 10 - - El Cortezo 212 55 148 - 5 4 - - Flores 200 108 78 9 5 - - - Guánico 334 153 176 - - 5 - - La Tronosa 205 119 80 1 4 1 - - Cambutal 167 108 59 - - - - - Isla de Cañas 126 80 32 1 2 11 - - Fuente: Contraloría General de la República de Panamá

55 PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPIO DE TONOSÍ Material en el Techo

En el Distrito las viviendas ocupadas con material predominante en el techo de metal (zinc, aluminio, etc.) es el 91.6% de las viviendas y con un 4.8% es de palma, paja o penca.

CUADRO 19. MATERIAL DE TECHO, DISTRITO DE TONOSÍ, CENSO 2010 Viviendas Particulares Ocupadas Material predominante en el techo de la vivienda Total Corregimiento Viviendas Otro tipo de Palma, Losa de Metal (zinc, Otros Ocupadas Teja tejas (tejalic, Madera paja o Concreto aluminio,etc.) Materiales panalit,techolit) penca

TOTAL……………. 3,141 7 25 69 2,876 8 152 4

Tonosí Cabecera 723 1 2 25 670 4 20 1 Altos de Guera 203 - 1 3 184 - 15 - Cañas 212 - 7 6 196 - 1 2 El Bebedero 444 4 1 2 399 1 37 - El Cacao 315 1 2 12 289 1 10 - El Cortezo 212 - 4 1 194 1 12 - Flores 200 - - 4 191 - 5 - Guánico 334 - 4 5 297 - 27 1 La Tronosa 205 - 2 2 192 - 9 - Cambutal 167 - 2 7 157 - 1 - Isla de Cañas 126 1 - 2 107 1 15 - Fuente: Contraloría General de la República de Panamá Material de Piso

Según el Censo del 2010, las viviendas ocupadas del Distrito de Tonosí con tipo de piso pavimentado es del 76.5% de las vivienda y con un 17% son de piso de tierra.

CUADRO 20. MATERIAL DE PISO, DISTRITO DE TONOSÍ

Viviendas Particulares Ocupadas Tipo de Piso Total Mosaico, Corregimiento Viviendas Otros Materiales baldosa, Pavimentado ocupadas Ladrillo Madera Tierra (caña,palos, mármol, (concreto) desechos,etc.) parquet

TOTAL……………… 3,141 166 2,402 14 21 535 3

Tonosí Cabecera 723 74 564 4 8 73 - Altos de Guera 203 3 160 1 3 36 - Cañas 212 15 174 - 1 22 - El Bebedero 444 19 352 4 2 67 - El Cacao 315 7 262 2 2 42 - El Cortezo 212 2 113 - 4 91 2 Flores 200 7 172 - - 21 - Guánico 334 13 235 - 1 85 - La Tronosa 205 5 166 - - 34 - Cambutal 167 12 117 3 - 35 - Isla de Cañas 126 9 87 - - 29 1 Fuente: Contraloría General de la República de Panamá

56 PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPIO DE TONOSÍ Déficit Habitacional

Como podemos observar en el cuadro el déficit habitacional más bajo es el de la provincia de Los Santos, para el año 2014 tenía un déficit de habitacional de 926 viviendas, mientras que para el año 2015 bajo a 881 viviendas.

CUADRO 21. ESTIMACIÓN DEL DÉFICIT HABITACIONAL, SEGÚN PROVINCIA, AÑO 2015

Más: Déficit Menos: soluciones producidas 2014 Porcentaje Formulación de Déficit % del Provincia Habitacional Total menos Empresa Privada 2014 acumulado Déficit hogares Total MIVI Formal Informal 2015 Atendido TOTAL 171.199 17.054 188.253 24.688 4.597 15.095 4.996 163.565 13 Bocas del toro 16.260 876 17.136 146 0 121 25 16.990 1 Coclé 12.825 125 12.950 1.364 149 1.085 130 11.586 11 Colón 9.632 1.205 10.837 1.952 0 741 1.211 8.885 18 Chiriquí 14.810 1.055 15.865 2.148 298 1.120 730 13.717 14 Darién 6.582 168 6.750 105 0 0 105 6.645 2 Herrera 3.602 116 3.718 390 40 300 50 3.328 11 Los Santos 926 95 1.021 140 30 75 35 881 14 Panamá 30.729 12.127 42.856 17.302 4.016 11.061 2.225 25.554 40 Veraguas 18.818 286 19.104 1.066 64 592 410 18.038 6 Comarca Emberá 2.114 120 2.234 25 0 0 25 2.209 1 Comarca Kuna Yala 11.735 42 11.777 50 0 0 50 11.727 0 Comarca Nôbe Buglé 43.166 839 44.005 0 0 0 0 44.005 0 Fuente: Contraloría General de la República/INEC

Hacinamiento

Según el censo 2010, el índice sin hacinamiento menor lo tiene el corregimiento Isla de Cañas con un 90.5%, y el mayor índice sin hacinamiento lo tiene el corregimiento de Cañas con un 99.5%, lo que indica que este distrito cuenta con un bajo déficit habitacional en materia de vivienda, con hacinamiento moderado tenemos el 1.5%, con hacinamiento crítico 2.2% y muy crítico 0.1%.

57 PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPIO DE TONOSÍ CUADRO 22. HACINAMIENTO EN EL DISTRITO DE TONOSÍ

Provincias, comarcas Total de viviendas por condición de hacinamiento índigenas Sin haci- Con hacinamiento Total distritos y corregimiento namiento Moderado crítico Muy Crítico Tonosí………………… 100.0 96.2 1.5 2.2 0.1 Altos de Guera 100.0 95.6 1.0 3.0 0.5 Cambutal 100.0 97.0 2.4 0.6 - Cañas 100.0 99.5 - 0.5 - El Bebedero 100.0 97.7 0.2 2.0 - El Cacao 100.0 94.3 3.5 2.2 - El Cortezo 100.0 96.2 0.9 2.8 - Flores 100.0 96.0 2.5 1.5 - Guánico 100.0 97.0 0.9 1.5 0.6 Isla de Cañas 100.0 90.5 3.2 6.3 - Tonosí Cabecera 100.0 95.0 1.9 3.0 - La Tronosa 100.0 98.5 0.5 1.0 - Fuente: Atlas del Ministerio de Economía y Finanzas

Servicios Básicos

El acceso a los servicios básicos que hacen posible tener vivienda digna para la población, es otro indicador de las condiciones favorables en el bienestar social y por tanto en el nivel relativo de desarrollo, el hecho que las coberturas en servicios de agua potable, drenaje sanitario y energía eléctrica se vean incrementadas a favor de una mayor población reduciendo así las disparidades sociales, sugieren un mejor nivel de desarrollo al reducir en este mismo sentido las enfermedades y aumentar la calidad de vida que finalmente significa acumulación de capital humano.

Fuentes de Abastecimiento de Agua

En la mayoría de los Corregimientos del Distrito el abastecimiento de agua en las viviendas era de fuente aceptable; en general provenía principalmente de acueducto público del IDAAN (16.6%), de acueducto público de la comunidad (74.1%) y de acueducto particular (6.0%)

58 PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPIO DE TONOSÍ CUADRO 23. FUENTE DE ABASTECIMIENTO DE AGUA, CENSO 2010

Viviendas Particulares Fuente de Abastecimiento de Agua para Beber

Corregimiento Total de Total Acueducto Acueducto Río, Acueducto Pozo Pozo brocal Pozo Agua Viviendas Viviendas público del público de la quebrada o Otra particular sanitario no protegido Superficial embotellada Ocupadas IDAAN Comunidad lago

Total……………. 4,197 3,141 523 2,328 189 36 22 6 23 4 10

Tonosí Cabecera 933 723 523 170 9 10 1 1 - 3 6 Altos de Guera 284 203 - 163 28 3 6 - 3 - - Cañas 279 212 - 178 29 1 3 - 1 - - El Bebedero 545 444 - 415 27 - - - - 1 1 El Cacao 379 315 - 291 10 12 - - 2 - - El Cortezo 291 212 - 197 6 - 3 1 5 - - Flores 267 200 - 184 14 - - - 2 - - Guánico 491 334 - 304 19 3 1 2 5 - - La Tronosa 273 205 - 172 29 1 - - 1 - 2 Cambutal 279 167 - 142 16 3 - 2 4 - - Isla de Cañas 176 126 - 112 2 3 8 - - - 1 Fuente: Contraloría General de la República de Panamá Clase de Servicios Sanitarios

En 2010, de acuerdo a datos de la Contraloría General de la República, en el Distrito de Tonosí, las viviendas que tenían servicio sanitario, la mayoría 70.4% era de hueco o letrina, el 24.8% estaba conectado a tanque séptico, y 4.74% no tenía. De las 2,992 viviendas que tenían servicio sanitario, el 91.1% de estos era para uso exclusivo de la vivienda y un 8.9% contaba con servicio sanitario compartido.

CUADRO 24. TIPO DE SERVICIO SANITARIO, CENSO 2010

Viviendas Particulares Ocupdas Tipo de servicio sanitario

Corregimiento Total de Total De hueco Conectad viviendas Viviendas No tiene o letrina o a tanque Ocupadas séptico

TOTAL……………. 4,197 3,141 2,214 778 149

Tonosí Cabecera 933 723 414 290 19 Altos de Guera 284 203 162 31 10 Cañas 279 212 125 74 13 El Bebedero 545 444 328 101 15 El Cacao 379 315 260 43 12 El Cortezo 291 212 190 8 14 Flores 267 200 150 41 9 Guánico 491 334 221 94 19 La Tronosa 273 205 157 37 11 Cambutal 279 167 119 40 8 Isla de Caña 176 126 88 19 19 Fuente: Contraloría General de la República de Panamá

59 PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPIO DE TONOSÍ Tipo de Alumbrado

Un promedio de 78.0% de las viviendas en el Distrito de Tonosí usan alumbrado eléctrico público, unos corregimientos más que otros. El Corregimiento de Tonosí Cabecera utiliza 92%. En menor medida utilizan querosín o diésel, velas, paneles, solares y eléctrico propio.

CUADRO 25. TIPO DE ALUMBRADO, CENSO 2010

Viviendas Particulares Ocupadas Tipo de Alumbrado Eléctrico Corregiminto Total de Total Eléctrico público Querosín Viviendas Viviendas propio Gas Velas Panel solar Otro (compañía o diesel Ocupadas Planta) distribuidora)

TOTAL………….. 4,197 3.141 2,437 25 317 4 111 164 83

Tonosí Cabecera 933 723 663 3 30 1 11 1 14 Altos de Guera 284 203 132 1 27 - - 5 32 6 Cañas 279 212 151 2 33 - 10 8 8 El Bebedero 545 444 348 2 45 - 17 22 10 El Cacao 379 315 257 4 27 1 11 1 14 El Cortezo 291 212 163 1 26 - 7 15 - Flores 267 200 150 - 20 - 11 15 4 Guánico 491 334 222 1 31 - 17 52 11 La Tronosa 273 205 145 4 40 - 7 4 5 Cambutal 279 167 122 6 21 1 7 3 7 Isla de Cañas 176 126 84 1 17 1 8 11 4 Fuente: Contraloría General de la República de Panamá

Disposición de los Desechos Sólidos

El crecimiento y el desarrollo ha venido acompañado de un exceso de desperdicios, de una cultura de usar y tirar; por otra parte, los impactos se han visto agravados por la falta de formación del personal responsable, de una legislación pobre e incompleta y de una baja participación de la comunidad en los procesos de decisión.

En el Distrito de Tonosí, a excepción del corregimiento cabecera, las mayorías de las viviendas incineran los desechos. En todo el Distrito el 60.8% usa este tipo de eliminación. El 14% usa un carro recolector público y el 15% un carro recolector privado. Estas dos últimas formas son las principales en el corregimiento cabecera.

60 PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPIO DE TONOSÍ CUADRO 26. FORMA DE DISPOSICIÓN DE DESECHOS SÓLIDOS EN EL DISTRITO DE TONOSÍ, SEGÚN CORREGIMIENTO, CENSO 2010

Viviendas Particulares Ocupadas Recolección de la basura Corregimiento Total de Total Carro Carro Río, Incineración Terreno Otra viviendas Viviendas recolector Recolector Entierro quebrada, o quema baldío forma Ocupadas Público Privado lago o mar

TOTAL……………….. 4,197 3,141 441 474 1,909 155 140 9 13

Tonosí Cabecera 933 723 356 122 221 6 8 2 8 Altos de Guera 284 203 1 1 171 16 13 - 1 Cañas 279 212 18 27 160 3 4 - - El Bebedero 545 444 8 30 378 11 17 - - El Cacao 379 315 5 17 267 2 20 4 - El Cortezo 291 212 1 1 138 55 16 - 1 Flores 267 200 1 101 75 13 10 - - Guánico 491 334 37 129 140 10 17 1 - La Tronosa 273 205 5 3 168 16 13 - - Cambutal 279 167 8 38 107 7 5 1 1 Isla de Cañas 176 126 1 5 84 16 17 1 2 Fuente: Contraloría General de la República de Panamá/INEC 3.2.5. Índice de Desarrollo Humano El Índice de Desarrollo Humano (IDH) es un indicador creado por el Programa de las Naciones Unidas (PNUD) con el fin de determinar el nivel de desarrollo que tienen los países del mundo. Tiene como objetivo evaluar si el país aporta a los ciudadanos un ambiente donde puede desarrollarse mejor o peor y evaluar la calidad de vida de las personas. El IDH se apoya en tres variables: esperanza de vida al nacer, educación y el PIB per cápita. Para el año 2007, el Distrito de Tonosí obtuvo un índice de 0.632 reflejando un avance del 6.2% en comparación al año 2001 (0.61). Tiene el menor índice de todos los distritos.

CUADRO 27. ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO DE LA PROVINCIA DE LOS SANTOS, SEGÚN DISTRITO: AÑOS 2001 Y 2007

Índice de Desarrollo Humano Avance Distrito 2001 2007 IDH Las Tablas 0,77 0,803 14,4 Guararé 0,73 0,765 11,7 Los Santos 0,76 0,777 12,4 Macaracas 0,62 0,647 6,9 Pedasí 0,69 0,723 9,9 Pocrí 0,68 0,714 9,9 Tonosí 0,61 0,632 6,2 Fuente: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)

3.2.6. Niveles de Satisfacción de Necesidades Básicas El valor del índice total fue llevado a una escala uniforme de 0 a 100. En la escala, siempre el cero indica la condición más favorable y el 100 la más favorable o beneficiosa del indicador. A cada área de bienestar social (componente) que se quiere valorar se le dio un peso relativo. Estos fueron 50% a las condiciones de la

61 PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPIO DE TONOSÍ vivienda, 30% a la educación, 5% a la salud de los miembros del hogar y 15% a las condiciones económicas del miembro del hogar.

El Índice total de niveles de satisfacción de necesidades básicas para el Distrito de Tonosí se ubicó en un nivel bastante favorable de 79.96 puntos, aumentó 4.7% respecto a 2000. Dentro de sus ponderaciones de importancia, el componente de vivienda ocupó un 46.47%, la educación 21.53%, la economía 8.3% y la salud 3.67%. El corregimiento de Tonosí Cabecera alcanzó el mayor índice con 85.54 puntos y el menor fue en El Cortezo con 74.35 puntos.

CUADRO 28. NIVELES DE SATISFACCIÓN DE NECESIDADES BÁSICAS DEL DISTRITO DE TONOSÍ, SEGÚN CORREGIMIENTO. AÑO 2010

Índice de necesidades básicas por componentes Posición Corregimientos Total Educación Vivienda Economía Salud 2000 2010

TOTAL 79,96 21,53 46,47 8,3 3,67 39 38 Tonosí (Cabecera) 85,54 26,06 47,78 6,88 4,82 410 440 Altos de Guera 79,52 23,42 45,77 5,33 5 273 303 Cañas 84,52 26,37 46,82 7,12 4,21 401 415 El Bebedero 82,73 24,37 47,39 5,97 5 331 365 El Cacao 80,91 24,67 46,44 5,21 4,59 299 331 El Cortezo 74,35 21,15 44,09 4,11 5 192 224 Flores 82,12 25,17 47,22 5,67 4,06 342 351 Guánico 80,52 24,38 45,66 5,47 5 288 320 La Tronosa 78,46 22,87 46,49 5,08 4,02 269 283 Cambutal 79,5 24,81 45,61 6,1 2,97 304 301

Isla de Cañas 76,48 24,96 42,92 4,56 4,04 264 - Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas 3.2.7. Pobreza General y Extrema Incidencia de Pobreza General

Son aquellas personas cuyo ingreso es inferior al valor per cápita de la línea de pobreza general. Situación en que las personas cuentan con ingresos suficientes para adquirir la canasta básica de alimentos, pero insuficientes para satisfacer las otras necesidades básicas (vivienda, educación, salud, transporte, vestuario, etc.).

Como podemos observar en este mapa de Incidencias de Pobreza General en porcentajes, el distrito de Tonosí está en un rango de 40.1% a 50.0% de la población.

62 PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPIO DE TONOSÍ MAPA 122. TOTAL DE PERSONAS EN POBREZA GENERAL, AÑO 2011

EN ESTE OTRO MAPA SE PUEDE OBSERVAR EL TOTAL DE PERSONAS EN POBREZA GENERAL EN ESTE DISTRITO, QUE ESTÁ EN EL RANGO DE 3,034 A 4,927 PERSONAS.

MAPA 13. PORCENTAJE DE POBREZA GENERAL DEL DISTRITO DE TONOSÍ, AÑO 2011

63 PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPIO DE TONOSÍ

Incidencia de Pobreza Extrema

Son aquellas personas con ingresos insuficientes para adquirir la canasta mínima alimentaria. En este mapa de Incidencia de Pobreza Extrema en porcentaje, podemos observar que este distrito está en un rango de 10.1% a 20.0% de población en pobreza extrema.

MAPA 13. PORCENTAJE DE INCIDENCIA DE POBREZA EXTREMA, DISTRITO DE TONOSÍ, AÑO 2011

3.2.8. Formación Capital Social El distrito de Tonosí cuenta con 49 asociaciones. Donde 4 están activas y las restantes inactivas.

64 PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPIO DE TONOSÍ Según el IPACOOP este distrito solo cuenta con una cooperativa juvenil cuyo nombre es: IPTA de Tonosí R.L., pero también cuentan con una sucursal de la Cooperativa Gladys B. de Ducasa.

3.2.9. Infraestructura Comunitaria El distrito de Tonosí cuenta con infraestructuras comunitarias tales como parques, aceras, campos deportivos, espacios para realizar actividades culturales, cuenta con Casa Comunal y tienen un sistema de transporte y movilidad, tanto para la aérea urbana como rural.

Parque de Tonosí Cancha Cultural de Tonosí

Cuadro Deportivo Terminal De Transporte

65 PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPIO DE TONOSÍ 3.2.10. Seguridad Ciudadana La seguridad ciudadana es una de las principales preocupaciones de los ciudadanos en nuestro país. El delito, la violencia y el temor que éstos generan son desafíos que comparte nuestro país, aunque con distintas intensidades. La seguridad ciudadana consiste en la protección de un núcleo básico de derechos, incluidos el derecho a la vida, el respeto a la integridad física y material de la persona, y su derecho a tener una vida digna.

El distrito de Tonosí tiene un 12.5% en cuanto a delitos tales como: hurto, Hurto a residencia, lesiones personales, Decomiso de droga y violencia doméstica.

66 PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPIO DE TONOSÍ Síntesis de la Dimensión Social

1. Según la proyección del 2020 la estimación de la población disminuirá en un 0.16%, como consecuencia de la migración de las edades de 25 a 29 años de edad, en busca de oportunidades que le permiten mejorar su calidad de vida. 2. Inadecuada atención a la creciente población estudiantil. 3. Inadecuada prestación del servicio de salud en Cambutal 4. Inadecuado uso y aprovechamiento del territorio (Plan de ordenamiento territorial) 5. Precarias condiciones de las viviendas.

67 PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPIO DE TONOSÍ 3.3. Dimensión Económica 3.3.1. Población Económicamente Activa En el Censo de Población y Vivienda de 2010 contiene cifras de la población económicamente activa y no económicamente activa, por condición y categoría de actividad. La población económicamente activa y no activa abarca a todas las personas de 10 años y más años de edad, que aportan la mano de obra disponible para producir bienes y servicios económicos durante la semana de referencia. Las personas que forman parte de la población económicamente activa están clasificadas como ocupadas o desocupadas

CUADRO 29. POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA, DISTRITO DE TONOSÍ, CENSO 2010

Población de 10 y más años de edad, por condición de actividad Tasa de Corregimiento/Año Económicamente activa No económica- actividad % Total Total Ocupada Desocupada mente activa

2000……………….. 6,210 2,371 2,129 242 3,839 38,2

Tonosí Cabecera 1,114 302 260 42 812 27,1 Altos de Guera 698 172 135 37 526 24,6 Cañas 599 246 228 18 353 41,0 El Bebedero 882 342 309 33 540 38,8 El Cacao 563 212 179 33 351 37,6 El Cortezo 521 248 237 11 273 47,6 Flores 361 180 164 16 181 49,9 Guánico 696 311 283 28 385 44,7 La Tronosa 464 212 196 16 252 45,7 Cambutal 312 146 138 8 166 46,8 Isla de Cañas (*) ------

2010…………………… 8,287 4,063 3,862 201 4,224 49,0

Tonosí Cabecera 1,924 1,000 938 62 924 52 Altos de Guera 542 246 234 12 296 45,4 Cañas 577 318 309 9 259 55,1 El Bebedero 1,151 574 545 29 577 49,9 El Cacao 891 436 410 26 455 48,9 El Cortezo 536 235 221 14 301 43,8 Flores 563 280 267 13 283 49,7 Guánico 835 378 362 16 457 45,3 La Tronosa 546 247 242 5 299 45,2 Cambutal 414 207 198 9 207 50 Isla de Cañas 308 142 136 6 166 46,1 Fuente: Contraloría General de la República de Panamá

68 PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPIO DE TONOSÍ 3.3.2. Empleo En este distrito el 56.38% tiene una ocupación o trabajo remunerado, el 43.10% tiene negocio propio, mientras que el 0.52% trabaja en forma regular en un negocio o empresa de un miembro de la familia, aún no perciben sueldo o salario.

CUADRO 30. EMPLEO EN EL DISTRITO DE TONOSÍ, CENSO 2010

Categoría de Ocupación Casos %

Tiene una ocupación o trabajo remunerado en dinero o especie 2,267 56.38% Tiene negocio propio o trabaja por su cuenta 1,733 43.10% Trabaja en forma regular en un negocio o empresa de un miembro de su familia, aún cuando no persiben sueldo o salario (Trabajo familiar) 21 0.52% Personas ausentes de su trabajo temporalmente por causa de enfermedad u otras 0 0% Total 4,021 100% No aplica 5,766 Fuente: Contraloría General de la República de Panamá/INEC 3.3.3. Desempleo En este distrito según la condición de actividad con respecto al desempleo podemos observar que el 50.97% son personas sin empleo y disponibles corrientemente para trabajar, mientras que el 46.49% no está buscando trabajo la semana de referencia del censo, no tiene una ocupación o trabajo y está buscando trabajo y el 1.21% buscaron trabajo antes y esperan noticias.

CUADRO 31. DESEMPLEO EN EL DISTRITO DE TONOSÍ, CENSO 2010

Condición de Actividad Casos Porcentajes No tiene una ocupación o trabajo y estan buscando trabajo 110 1,33% Buscaron trabajo antes y esperan noticias 100 1,21% No estan buscando trabajo la semana de referencia 3853 46,49% Las personas sin empleo y disponibles corrientemente para trabajar 4224 50,97%

Total 8287 100% No Aplica 1500 Fuente: Contraloróa General de la República de Panamá/INEC 3.3.4. Economía Informal Es la actividad económica oculta sólo por razones de elusión fiscal o de controles administrativos (por ejemplo, el trabajo doméstico no declarado, la venta ambulante espontánea o la infravaloración del precio escriturado en una compraventa inmobiliaria.

69 PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPIO DE TONOSÍ Como podemos observar en el cuadro, el empleo informal en la provincia de Los Santos, para agosto de 2015, había un total de 21,430 con un 54.4%, y para agosto de 2016 el total de empleo era de 20,917 con un 54.1%, donde pudimos ver que hubo una variación de -513 con un -0.3%.

CUADRO 32. EMPLEO INFORMAL EN PANAMÁ, PROVINCIA DE LOS SANTOS

ago-15 ago-16 VARIACION Distrito TOTAL % TOTAL % TOTAL % Bocas del Toro 19,320 54.8 15873 54.9 -3,447 0.0 Coclé 44,264 53.7 44,275 54.1 11 0.4 Colón 35,825 37.2 35,406 36.5 -419 -0.7 Chiriquí 60,116 45.8 62,073 47.4 1,957 1.7 Darién 7,550 65.6 6,685 66.9 -865 1.3 Herrera 19,337 46.9 18,418 45.6 -919 -1.3 Los Santos 21,430 54.4 20,917 54.1 -513 -0.3 Panamá 234,089 34.6 233,331 34.1 -758 -0.4 Panama Oeste 85,696 35.9 95,909 38.7 10,213 2.8 Veraguas 28,346 44.4 28,897 43.9 551 -0.5 Com.Kuma Yala 7,209 87.4 7,500 89.4 297 2.0 Com. Emberá 1,253 72.2 1,075 69.9 -178 -2.3 Com.Ngabe Buglé 10980 76.7 13,575 77.9 2,595 1.2 Total 575,415 39.9 583,940 40.2 8525 0.3 Fuente: CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA.

3.3.5. Ingreso por Hogar Como podemos observar en el cuadro de ingreso de hogares en el Distrito de Tonosí, nos refleja que el corregimiento que tiene mayor porcentaje de ingreso es Tonosí Cabecera con un 23.03%, le sigue corregimiento de El Bebedero con 14.11% y los más bajos son el corregimiento de Isla de Cañas con 4% y Cambutal con 5.3

CUADRO 33. INGRESO POR HOGAR, DISTRITO DE TONOSÍ, CENSO 2010

Corregimiento Ingresos de Hogares Menos de No 100-124 125-174 175-249 250-399 400-599 600-799 800-999 1000-1499 1500-1999 2000-2499 2500-2999 3000-3999 4000-4999 5000 y más Total 100 declarado Tonosí Cabecera 120 54 43 77 118 106 65 41 37 13 7 3 4 0 4 34 726 Altos de Guera 49 18 24 22 30 25 9 4 7 2 0 0 0 0 0 13 203 Cañas 29 15 14 28 41 25 18 8 16 7 6 0 2 0 1 3 213 El Bebedero 67 49 36 65 85 53 30 15 16 4 5 2 1 0 5 12 445 El Cacao 63 28 28 43 61 37 15 9 11 1 1 2 0 0 2 17 318 El Cortezo 70 25 31 32 20 14 6 4 2 4 0 0 1 0 0 4 213 Flores 23 24 19 31 32 25 13 7 11 4 2 1 1 0 5 4 202 Guánico 80 43 42 46 47 29 13 3 7 5 4 1 0 1 2 11 334 La Tronosa 56 30 21 31 21 14 14 4 3 2 1 1 0 0 0 8 206 Cambutal 27 11 13 28 26 17 7 12 10 3 1 1 2 0 0 9 167 Isla de Cañas 45 20 19 9 14 6 6 0 3 0 0 0 1 0 0 3 126 TOTAL 629 317 290 412 495 351 196 107 123 45 27 11 12 1 19 118 3153 Fuente: Contraloría General de la República de Panamá/INEC

70 PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPIO DE TONOSÍ 3.3.6. Principales categorías de Actividades Económicas Como podemos observar en las siguientes gráficas, el distrito de Tonosí presenta una estructura económica en la que predomina con un 50% de la población, se dedica a la agricultura, ganadería, caza, silvicultura, pesca y actividades de servicios, le sigue el sector terciario con un 39% de la población que se dedica al comercio, mientras que un 11% sector secundario con menor participación en el Distrito.

Grafica No. 3 Principales Categorías de Actividades Económicas, Censo 2010 Población según Actividad Económica, por Corregimiento Distrito de Tonosí, 2010

500

400

300

200 Sector Terceario Sector Secundario 100 Sector Primario

0

Cañas

Flores

Tonosí

Guánico

El Cacao El

Cambutal

El CortezoEl

La Tronosa

El BebederoEl

Isla Isla de Cañas Altos deGuera Altos

Fuente: Contraloría General de la República de Panamá/INEC

Grafica No. 4 Porcentaje de la Población según Actividad Económica

Porcentaje de Población según Actividad Económica, Distrito de Tonosí, 2010

39% 50% Sector Primario

11% Sector Secundario Sector Terciario

Fuente: Contraloría General de la República de Panamá/

71 PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPIO DE TONOSÍ

3.3.7. Infraestructuras Carreteras

El Distrito de Tonosí tiene una longitud de 152.88 km y varios tipos de caminos como lo son: Concreto asfaltico (C.ASF) con un 18.4% toda se encuentra en buen estado; Tratamiento Superficial (T. Superficial) con 34.1%; Revestido (REV.) con 61.5% y de Tierra 6.3%.

CUADRO 34. RED VIAL DEL DISTRITO DE TONOSÍ

Tipo de Superficie Nombre del Camino Longitud Total CASF T.SUP TIERRA Cond CA HP REV KM Corregimiento KM KM KM TOTAL 152,88 28,20 52,21 94,10 9,60 Pedasí-Los Asientos-Cañas 6,92 M . . 6,92 . . Cañas Cañas-Cacao 15,80 M . . . 15,80 . Cañas-Cacao Valle Rico-Flores 14,20 B . 14,20 . . . Flores Flores-Cacao 3,60 B . 3,60 . . . Flores-Cacao Tonosí-Ave María-Cambutal 24,75 B . . 24,75 . . Tonosí-Ave.María-Camb. Ave María-Cambut-Guan.Arriba-Q La Pva 8,74 M . . 8,74 . . Ave.María-Guanico Llano de Piedra-Tonosí-El Espaveito 7,30 M . . . 7,30 . Alto de Güera Llano de Piedra-Tonosí-Guaniquito 4,80 R . . . 4,80 . El Cortezo-La Tronosa Guaniquito-Aguas Caliente-El Cortezo 9,45 B . . . 9,45 . El Cortezo-La Tronosa Guaniquito-La Pintada 10,85 R . . . 10,85 . La Tronosa-Altos Güera Aguas Caliente-La Tronosa 3,25 R . . . 3,25 . La Tronosa Llano de Pdra-Tonosí-La Casica-La Palma 2,70 M . . . 2,70 . El Bebedero Llano de Piedra-TonosÍ-Río Viejo-Perina 1,25 M . . . 1,25 . El Bebedero Llano de Piedra-Tonosí-El Bebedero 2,25 M . . . 2,25 . El Bebedero Llano de Piedr-Tonosí-R. Viejo-Rodriguez 3,00 R . . . 2,50 0,50 Tonosí Flores Joaquín 4,50 R . . 1,00 3,50 . Flores Flores-El Pital 3,50 M . . . 3,50 . Flores-Cacao Tonosí-Cambutal-B. Aires-La Corotua 7,80 R . . . 7,80 . El Bebedero Tonosí-Cambutal-Bucaro 10,40 B . 10,40 . . . Tonosí Ave María-Guan. Abajo-Pedregal-P. Ceiba 8,50 B . . 8,50 . . Guanico Tonosí-Puerto Piña 4,53 M . . . 4,53 . Tonosí Tonosí-Río Viejo del Solar-Tonosí-Cacao 7,80 M . . . 7,80 . Tonosí Cacao-Cañas-Puerto de Isla Cañas 2,30 B . . 2,30 . . Cañas Valle Rico-Flores-El Cedtral 4,52 R . . . 4,52 . Flores Cambutal-Horcones-Río Pedregal 9,10 M . . . . 9,10 Cambutal Cacao-Joaquín 2,30 M . . . 2,30 . Cacao Fuente: Ministerio de Obras Públicas

72 PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPIO DE TONOSÍ

Como podemos observar en este cuadro del distrito de Tonosí no cuenta con puertos y aeropuerto, la cual es una desventaja para el desarrollo económico de este distrito.

En cuanto a electricidad 2,437 viviendas de este distrito cuentan con luz eléctrica, la cual representa un 77.6% del total de las viviendas. Solo cuenta con un muelle y está ubicado en la Isla de Cañas, dos atracadero uno en la Comunidad de Búcaro y el otro en el corregimiento de Cañas; y cuenta con un matadero municipal y está ubicado en corregimiento de El bebedero.

CUADRO 35. INFRAESTRUCTURAS EN EL DISTRITO DE TONOSÍ

Puertos y Corregimiento Electricidad Muelles Atracadero Matadero Aeropuertos Total - 2437 1 2 1 Tonosí Cabecera - 663 - 1 - Altos de Guera - 132 - - - Cañas - 151 - 1 - El Bebedero - 348 - - 1 El Cacao - 257 - - - El Cortezo - 163 - - - Flores - 150 - - - Guánico - 222 - - - La Tronosa - 145 - - - Cambutal - 122 - - - Isla de Cañas - 84 1 - - Fuente: Contraloría General de la República de Panamá/INEC/Municipio de Tonosí

Telecomunicaciones

En este distrito, podemos observar en este cuadro que el 69.4% de las viviendas cuentan con radio, el 65.1% cuenta con televisor, el 72.7% tiene teléfono celular, el 10.6% con teléfono residencial, el 6.6% tiene computadora y el 1.8% tiene conexión a internet.

73 PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPIO DE TONOSÍ

CUADRO 36. TELECOMUNICACIONES EN EL DISTRITO DE TONOSÍ

Telefono Telefono Conexión Corregimiento Radio Televisor Computadora Celular Residencial a Internet Total 2181 2045 2284 334 209 57 Tonosí Cabecera 455 588 617 190 79 42 Altos de Guera 151 102 113 3 7 1 Cañas 157 139 179 4 24 3 El Bebedero 311 303 372 56 30 3 El Cacao 206 210 251 9 17 1 El Cortezo 152 113 80 2 2 2 Flores 154 128 147 24 12 12 Guánico 262 195 235 25 14 2 La Tronosa 163 115 126 8 5 1 Cambutal 101 82 65 11 13 4 Isla de Cañas 69 70 99 2 6 6 Fuente: Contraloría General de la República de Panamá/INEC Tecnología de Información y Comunicación

En este distrito la conectividad al internet es muy baja con un 1.8%

Síntesis Económica

1. En la categoría del sector primario se necesita incentivos al mediano y pequeño productor, ya que el 50% de la población se dedica a la ganadería y la agricultura. 2. Al no contar con puertos y aeropuertos es una desventaja para el desarrollo económico de este distrito

2.4. Dimensión Urbana y Semi Urbana 2.4.1. Lugares Poblados Urbanos en el Distrito (Según INEC)

Según el Censo de población 2010, podemos observar que solo el corregimiento de Tonosí cabecera tiene una población total de 2,257 habitantes, de los cuales 1,478 habitantes, representa el 65.5% de población urbana.

74 PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPIO DE TONOSÍ CUADRO 37. POBLACIÓN URBANA Y RURAL, DISTRITO DE TONOSÍ:

Censo 1990, 2000 y 2010 1990 2000 2010 Corregimiento Población Rural Urbana Total Rural Urbana Total Rural Urbana Total Urbana Tonosí Cabecera 1910 0 1910 2282 0 2282 779 1478 2257 65,50% Altos de Guera 814 0 814 751 0 751 632 0 0 0% Cañas 1015 0 1015 994 0 994 650 0 0 0% El Bebedero 1227 0 1227 1389 0 1389 1332 0 0 0% El Cacao 778 0 778 932 0 932 1049 0 0 0% El Cortezo 760 0 760 734 0 734 662 0 0 0% Flores 364 0 634 528 0 528 664 0 0 0% Guánico 1477 0 1477 1006 0 1006 996 0 0 0% La Tronosa 721 0 721 668 0 668 637 0 0 0% Cambutal - - - 452 0 452 511 0 0 0% Isla de Cañas ------397 0 0 0% Total 9336 0 9336 9736 0 9736 8309 1478 2257 65,50% Fuente: Contraloría General de la República de Panamá/INEC

2.4.2. Estatus del Plan de Ordenamiento Territorial El distrito de Tonosí no cuenta con un plan de Ordenamiento territorial.

2.4.3. Dinámica Urbana o Semi Urbana En base a la clasificación detallada en el artículo 62 de la Ley 37 de Descentralización el Distrito de Tonosí lo clasificamos como semi urbano. Este distrito cuenta con Infraestructuras de Salud, bancos, cooperativas, comercio, infraestructuras educativas, telecomunicaciones, hoteles entre otros.

2.4.4. Transporte y Movilidad Según las características del INEC, para el censo del 2010, el único corregimiento que es urbano es Tonosí Cabecera, donde cuenta con una terminal de transporte, también tiene diferentes rutas que podemos observar en el cuadro, con sus costos de pasajes y el total de unidades de buses existentes.

75 PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPIO DE TONOSÍ CUADRO 38. RUTAS DE TRANSPORTE, DISTRITO DE TONOSÍ

Costo del Corregimiento Rutas Unidades Pasaje Tonosí - Las Tablas 25 3.60 Tonosí - Búcaro 2 1.50 Tonosí Cabecera Tonosí - Panamá 3 12.00 Tonosí - Chitré 5 5.00 Fuente: Terminal de Transporte de Tonosí

Terminal de Transporte de Tonosí

Infraestructura marítima

Contamos con un atracadero y está localizado en la comunidad de Búcaro en Tonosí Cabecera.

76 PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPIO DE TONOSÍ Señalización

Las calles de Tonosí cabecera cuentan con señalización

Parque Vehicular

El corregimiento de Tonosí Cabecera cuenta con pocos estacionamientos, el flujo vehicular es bastante fluido no hay problemas de tranques. Este corregimiento no cuenta con semáforos.

Nomenclatura

Este corregimiento cuenta con nomenclatura.

2.4.5. Saneamiento y Alcantarillados Como podemos observar en este cuadro el corregimiento de Tonosí Cabecera tiene el 97.10% de abastecimiento de agua por la red pública, y 0.00% no tiene red de servicio sanitario, ya que no cuenta con alcantarillado.

77 PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPIO DE TONOSÍ CUADRO 39. RED DE ABASTECIMIENTO DE AGUA Y SERVICIO SANITARIO, DISTRITO DE TONOSÍ. CENSO 2010

Abastecimiento de Agua Servicio Sanitario Corregimiento Agua de Red Otros Red Pública Otros Tonosí Cabecera 97,10% 2,90% 0,00% 97,37% Totales 97,10% 2,90% 0,00% 97,37% Provincia de Los Santos 98,22% 1,79% 53,50% 2,70% Total del País 93,10% 6,90% 72,30% 27,70% Fuente: Contraloría General de la República de Panamá/INEC

2.4.6. Alumbrado Eléctrico El corregimiento de Tonosí cuenta con alumbrado eléctrico, y cuenta con luminarias.

2.4.7. Manejo de los desechos Sólidos En el Municipio de Tonosí el manejo de los desechos se da con la recolección de la basura con el carro del municipio, luego se lleva al vertedero, y no se le da ningún tratamiento.

78 PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPIO DE TONOSÍ

2.4.8. Conectividad de Internet Este corregimiento tiene conectividad a internet, cuenta con una INFOPLAZA, y la mayoría de las instituciones cuentan con esta herramienta.

2.4.9. Espacios Públicos y de Esparcimientos Parques

El corregimiento de Tonosí cuenta con parques, tiene centros deportivos y culturales.

Parque de Tonosí Cabecera Cancha Deportiva y Cultural

Cuadro Deportivo

79 PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPIO DE TONOSÍ Síntesis de Urbana y Semiurbana

1. El distrito no cuenta con alcantarillado 2. No tiene un plan de ordenamiento territorial 3. Según el artículo 62 de la Ley 66 el distrito de Tonosí es Semi Urbano

2.5. Dimensión Jurídico – Institucional 2.5.1. Régimen Provincial

Artículo 252: En cada provincia habrá un Gobernador de libre nombramiento y remoción del Órgano Ejecutivo, quien será representante de este en su circunscripción. Cada Gobernador tendrá un suplente designado también por el órgano ejecutivo.

Artículo 254: En cada provincia funcionará un Consejo Provincial, integrado por todos los Representantes de Corregimiento de la respectiva Provincia y los demás miembros que la Ley determine al reglamentar su organización y funcionamiento, teniendo estos últimos únicamente derecho a voz. Cada Consejo Provincial elegirá su Presidente y su Junta Directiva, dentro de los respectivos Representantes de Corregimientos y dictará su reglamento interno. El gobernador de la provincia y los Alcaldes de distritos asistirán con derecho a voz a las reuniones del consejo provincial.

Ley 37 de 29 de junio 2009

Artículo 47: La Junta Técnica Provincial es un organismo de coordinación, asesoría y apoyo a la administración pública provincial y estará integrada por las direcciones provinciales, los ministerios, intermediarios financieros y entidades autónomas y semiautónomas y por la Fuerza Pública. Esta se encargara de la ejecución, en coordinación con los municipios, del seguimiento y la evolución de los planes de desarrollo bajo la dirección del Gobernador. Los miembros de la Junta Técnica deberán asistir obligatoriamente a las reuniones de Consejo Provincial.

Las reuniones de Junta Técnica y de Consejo Provincial se celebran una vez al mes.

2.5.2. Gobierno Local El Organigrama de trabajo, con el que funciona el Municipio de Tonosí, coordina las funciones de la Alcaldía con el Consejo Municipal y la Tesorería, todas en estrecha relación con la unidad provincial de la Contraloría. Las Juntas Comunales, Juntas Locales y Corregidores, de igual manera se benefician con esta relación.

80 PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPIO DE TONOSÍ Organigrama del Municipio de Tonosí

Consejo Alcaldía

Municipal Municipal de Tonosí

Secretaría del Consejo Secretaría Despacho Servicios y Empresas Superior Municipales Sub – Secretaría del Consejo Administrador Contable

Comisiones del Oficina de Consejo Asesoría Legal Planificador

Juntas Unidad Administrativa Juntas Locales Comunales I y II Oficina de Transparencia y Acceso a la Información Departamento de Contabilidad Control Fiscal de la Recursos Humanos a. Contable Contraloría b. Asistente Contable Unidad de Planificación e Ingeniería Municipal Asesor Legal TESORERÍA

Unidad Técnica Sección de Recaudación Departamento de Servicios Públicos

Planificador

Cobrador Auxiliar de Aseo y Ornato Unidad Impuesto Municipal Administrativa

Departamento de Contabilidad Celador a. Contable del Trabajador b. Asistente a Contable Matadero Manual

Celador del Parque

Corregidurías 81 PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPIO DE TONOSÍ

EN EL CUADRO DE PRESUPUESTO DE GASTO DEL MUNICIPIO DE TONOSÍ PARA EL AÑO 2016 OBSERVAMOS QUE ESTE FUE DE B/.76,230.00, EN DONDE FUE EJECUTADO B/.2,230.00 QUEDANDO UN SALDO DE B/.74,000.00. TAMBIÉN PODEMOS OBSERVAR EL PRESUPUESTO DE REMANENTE DE LOS PROGRAMAS DE PROGRAMA DE OBRAS COMUNITARIAS (POC), PROINLO, PRONADEL DE LOS AÑOS 2013, 2014 Y 2015.

CUADRO 40. PRESUPUESTO DE GASTOS – AÑO 2016 (INVERSIÓN) ALCALDÍA DE TONOSÍ DICIEMBRE 2016

Presupuesto Ajuste al Presupuesto Descripción Ejecutado Saldo Asignado Presupuesto Ajustado Adquisición de Equipo Terrestre para el Servicio Comunitario 30,000,00 0,00 30,000,00 0,00 30,000,00 Mejoramiento a Municipio de Tonosí 29,000,00 0,00 29,000,00 0,00 29,000,00 Suministro de Materiales de Unidades de Viviendas 15,000,00 0,00 15,000,00 0,00 15,000,00 Otras Asistencias Sociales 2,230,00 0,00 2,230,00 2,230,00 0,00

TOTALES 76,230,00 0,00 76,230,00 2,230,00 74,000,00

Remanente de POC, PROINLO, PRONADEL 2013, 2014, 2015 Presupuesto Ajuste al Presupuesto Descripción Ejecutado Saldo Asignado Presupuesto Ajustado Construcción de Calles en el Distrito 40,000,00 0,00 40,000,00 0,00 40,000,00 Compra de Terreno para la Construcción del Hospital 10,000,00 0,00 10,000,00 0,00 10,000,00 Otras Asistencias Sociales 2,000,00 0,00 2,000,00 2,000,00 0,00 Suministro de Materiales para Unidades de Viviendas 2,952,50 0,00 2,952,50 0,00 2,952,50 Suministro de Bienes y servicios para agasajos, actividades sociales 4,000,00 4,000,00 3,379,32 620,68

TOTALES 54,952,50 0,00 58,952,50 5,379,32 53,573,18 Fuente: Municipio de Tonosí El presupuesto de ingreso del año 2016 en el Municipio de Tonosí aumentó en comparación con el año 2015 (ver cuadro), arrojó para este año un saldo de B/.6,972.23. En cuanto a los egresos de este municipio, podemos observar la mayor parte de gastos se da en contratación de personal por servicios personales y no personal, y también aumento en comparación al 2015.

82 PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPIO DE TONOSÍ CUADRO 41. INFORME DE EGRESOS E INGRESOS DEL MUNICIPIO DE TONOSÍ, AÑOS 2015 – 2016 AL 31 DE DICIEMBRE DE 2016

Presupuesto Diferencia por Año Año Presupuesto Aumento Ingresos Modificado Incremento Baja 2015 409,656.00 4,045.00 413,701.00 51,414.00 400,384.00 2016 461,872.00 0.00 461,872.00 52,216.00 430,750.00

Año Presupuestos Ingresos Egresos Saldo para Enero 2015 413,701.00400,384,25 381,457.72 18,926.53 2016 461,872.00430,750.56 423,777.77 6,972.23 Fuente: Municipio de Tonosí

En este cuadro podemos observar el presupuesto del año 2016, del Fondo de IBIS del Municipio de Tonosí, en donde el presupuesto de inversión es de B/.375,000.00 y los ingresos por B/.125,000.00, y los egresos por B/.64,820.00

CUADRO 42. INFORME PRESUPUESTAL DEL FONDO IBI (MUNICIPIO DE TONOSÍ)

Presupuesto de Presupuesto de Presupuesto Año Ingresos Funcionamiento Inversion Modificado 2016 125,000.00 375,000.00 500,000.00

Presupuesto de Año Ingresos Egresos Saldo a Enero Funcionamiento 2016 125,000.01 125,000.00 64,820.00 60,179.48

Presupuesto de Año Ingresos Egresos Saldo a Enero Inversión 2016 375,000.00 375,000.00 Fuente: Municipio de Tonosí En este cuadro tenemos los proyectos de inversión del IBI del año 2016, donde ya que están en ejecución y La construcción del Mercado Público está por licitar.

83 PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPIO DE TONOSÍ CUADRO 43. PROYECTOS DE INVERSIÓN DEL IBI, AÑO 2016

Proyectos de Inversión 2016 Presupuestado Estatus Construcción de Mercado Público 251,250.00 Por Licitar Mejoramiento a Iglesia (Isla de Cañas) 20,000.00 Ejecución Mejoramiento Iglesia (El Cacao) 20,000.00 Ejecución Construcción de Parque de Joaquín (Flores) 20,000.00 Ejecución Mejoramiento Caminos de Producción (Guánico) 20,000.00 Ejecución Mejoramiento Iglesia (El Cortezo) 20,000.00 Ejecución Mejoramiento Iglesia (La Tronosa) 20,000.00 Ejecución 1% para AMUPA 3,750.00 Total 375,000.00 Fuente: Municipio de Tonosí Servicios Municipales Servicios básicos que brinda el Municipio de Tonosí Departamento de Tesorería ▪ Venta de Terrenos ▪ Paz y Salvo Municipal ▪ Recolección de desechos sólidos ▪ Anuncios de vallas comerciales ▪ Permisos para actividades bailables ▪ Inspección ▪ Multas ▪ Certificación de fumigación ▪ Arrendamiento de bóvedas ▪ Registro de ferrete ▪ Inscripción y cierre de negocios Tesorería – Sección vehículos

▪ Venta de placas ▪ Cambio de color ▪ Traspaso de vehículo ▪ Cambio de unidad ▪ Hipotecas y deshipotecas ▪ Inscripción de vehículos de agencias ▪ Secuestro o embargo (según oficio del juzgado) Departamento de Ingeniería

▪ Inspección y avalúos ▪ Aprobación de planos ▪ Permisos de Construcción

84 PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPIO DE TONOSÍ ▪ Permisos de demolición Departamento de Legal

▪ Juzgado de tránsito Este Municipio según lo establecido en la clasificación detallada en el artículo 62 de la Ley No. 37 de descentralización este municipio es Semi Urbano, por la población, pero en cuanto a densidad no clasifica.

2.5.3. Instituciones Públicas El distrito de Tonosí cuenta con la presencia de instituciones públicas tales como:

• Banco Nacional • Correos y Telégrafos • MIDA • ISA • BDA • Mi Ambiente • Tribunal Electoral • ARAP • Juzgado Municipal • Personería Municipal • Ministerio Público • Ministerio de Salud • Caja de Seguro Social • IDIAP • Municipio de Tonosí • Autoridad Marítima

85 PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPIO DE TONOSÍ 2.5.4. Instituciones Privadas, Cívicas y Religiosas Este distrito cuenta con una empresa privada como es la Cooperativa Gladys B. de Ducasa.

Cuenta con una iglesia católica y una Evangélica.

Nuestra Señora La Candelaria

86 PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPIO DE TONOSÍ

Síntesis Jurídico – Institucional

1. Con el artículo 62 de la Ley 37 de descentralización el Municipio de Tonosí es clasificado como semi Urbano.

87 PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPIO DE TONOSÍ

2.6. Identificación de los principales problemas por Dimensión

Cuadro No. 41 Identificación de los Principales Problemas por Dimensión

Dimensión Problema Causa Efectos Alternativa de Solución *Mal menejo de los *Insuficiente *Contaminación *Buscar la rehubicación del desechos sólidos capacidad para la Ambiental vertedero Físico - Ambiental basura generada *Poca disponibilidad de *Prolongación de *Baja Producción *Construi una potabilizadora agua Potable la estación seca agrícola para el distrito de Tonosí

*Migración de la Población*Mejores ofertas *Crear más plaza de trabajo Social de trabajo *Crear incentivos para Económica los productores *No cuenta con un Plan Urbana o Semi Urbanade Ordenamiento Territorial Jurídico - Institucional

88 PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPIO DE TONOSÍ

89 PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPIO DE TONOSÍ 3.1.1. MATRIZ FODA DE DIAGNOSTICO DISTRITAL MUNICIPIO DE TONOSÍ

FORTALEZAS OPORTUNIDADES

• Mejoramiento de la infraestructura de • Interés por parte del Gobierno Central la municipalidad, que permite una en mejorar las condiciones de vida de mejor atención a los pobladores, y así los habitantes en el Distrito. ejercer mejor sus funciones. • Potencialidades Turísticas • Formulación de planes y programas para el desarrollo Municipal. • Plan de Desarrollo Distrital

• Desarrollo en las actividades de • La nueva Ley de Descentralización Ganadería y agricultura. promueve y permiten reforzar las acciones de los Gobiernos Locales.

• Realización de las consultas • En el Distrito de Tonosí se localizan y ciudadanas para la elaboración del desarrollan actividades económicas Presupuesto de Inversión, que como lo es la ganadería y agricultura. permite ejecutar los proyectos priorizados por las comunidades. • Protección y conservación de remanentes boscosos.

DEBILIDADES AMENAZAS • Alta morosidad y evasión fiscal que • Aumento de contaminación hídrica merma los ingresos corrientes del por inacción en la gestión de Gobierno Local y disminuye su desechos a las aguas pluviales. capacidad de gestión. • Contaminación de agua suelo y aire • Crisis en el fluido eléctrico en la debido a la explotación minera. mayor parte de las comunidades del distrito. • Migración de la población joven hacia los centros urbanos. • Falta de una terminal de transporte. • Pérdida definitiva de la pista de • Pocos espacios para áreas de aterrizaje por falta de mantenimiento esparcimientos. • Existen grupos reducidos de • Plan de Ordenamiento Territorial. personas que distorsionan la información sobre la gestión, con el • Alta contaminación de los suelos y de confundir y alarmar a los del agua en el Distrito. habitantes.

90 PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPIO DE TONOSÍ 3.1.2. MATRIZ DE LINEAS ESTRATEGICAS, OBJETIVOS ESTRATEGICOS, PROGRAMAS Y PROYECTOS, SEGÚN DIMENSION, MUNICIPIO DE TONOSÍ

DIMENSION/LINEAS ESTRATEGICAS DE OBJETIVOS ESTRATEGICOS PROGRAMAS Y PROYECTOS DESARROLLO

Dimensión Físico-Ambiental Fortalecer las políticas de conservación y protección del medio ambiente, enfocado a atributos como: clima, agua, subsuelo, relieve, Gestión Sostenibles de Los Recursos cobertura vegetal y usos del suelo. Naturales y el Medio Ambiente Orientar el uso eficiente del agua a través de la formación de una conciencia del uso racional en la población. Construcción de Potabilizadora y Concretar acciones que permitan Alcantarillado en El Distrito de Tonosí resolver la problemática del agua, a corto mediano y largo plazo y así lograr una mejor calidad de vida para los habitantes del Distrito. Crear planes de acción orientados al Tratamiento de los Desechos Sólidos mejoramiento del servicio de recolección de los residuos sólidos. Promover la elaboración del Plan de Plan de Ordenamiento Territorial Desechos Sólidos Ordenamiento Territorial y los Planes (MIVIOT). Normativos de Desarrollo

PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPIO DE TONOSÍ 91 Dimensión Jurídico-Institucional

Mejoramiento y fortalecimiento de la Promover la participación ciudadana y capacidad de gestión del municipio en el desarrollo comunitario. la administración, construcción e infraestructura comunitarias prestación de servicios públicos, Gestionar la participación eficiente de promoción de la participación los servicios públicos que le compete ciudadana. al Gobierno Local. Propiciar el establecimiento de la infraestructura comunitaria en el Distrito. Dimensión Social Promoción de acciones dirigidas a Dar continuidad a los programas de Programa Techo de Esperanza reforzar las capacidades humanas, construcción de viviendas dignas y logrando una equidad e inclusión saludables. social y el mejoramiento de la calidad Coordinar acciones que garanticen la Construcción de Estación de Policía de vida y la seguridad de la población. seguridad ciudadana en el distrito. en el Distrito.

Fortalecimiento y Equipamiento de la Dotar la población de infraestructura Construcción de Aceras infraestructura para el desarrollo social que garantice la seguridad peatonal. del Distrito. Establecer infraestructuras que Construcción y mejoramiento de promueven el acceso a la cultura, el Infraestructuras Recreativas deporte y las actividades recreativas. Mejorar la cobertura de redes de Programa Sanidad Básica alcantarillados e impulsar soluciones individuales de baños higiénicos en el Distrito.

PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPIO DE TONOSÍ 92 Mejoramientos a Escuelas en El Distrito.

Dimensión Económica Fortalecimiento de la infraestructura Apoyar la productividad de pequeños Suministros de Insumos Agrícolas económica y aprovechamiento del productores, mediante los suministros potencial productivo del distrito de insumos y equipos. Promover el establecimiento de Construcción de Mercado de infraestructuras de apoyo a la Legumbres. producción y comercialización (sistemas de riego, cadena de frio, mercados, ferias muelles y atracaderos). Impulsar los procesos industriales y de transformación de la producción del sector primario, con énfasis en aquellos de alto impacto en pequeños y medianos productores. Mejorar la red vial para facilitar el Construcción de Carpeta Asfáltica del desarrollo de las actividades Corregimiento El Cacao a Cañas. económicas del distrito. Dimensión Urbana Semi-Urbana Fortalecimiento y Equipamiento de la Propiciar el establecimiento de Construcción de la Terminal de infraestructura para el desarrollo infraestructuras que faciliten el Transporte en el Corregimiento urbano y semi urbano del distrito. transporte y la movilidad de la Cabecera. población

PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPIO DE TONOSÍ 93

PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPIO DE TONOSÍ 94 PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPIO DE TONOSÍ 95 3.1.4. PLAN INDICATIVO DE INVERSIONES POR EL PROGRAMA DE INVERSION DE OBRAS PÚBLICAS Y SERVICIOS MUNICIPALES VIGENCIA 2018

ENTIDAD EJECUTORA MONTO CORREGIMIENTO PROGRAMA/PROYECTO DIMENSION SECTOR VIGENCIA RESPONSABLE ESTIMADO Suministro de Materiales Programa de Inversión de Obras La Tronosa Social Vivienda 2018 B/. 15,000.00 Para Unidades de Vivienda Públicas Y Servicios Municipales Programa de Inversión de Obras La Tronosa Subsidio Agrícola Social Agropecuario 2018 B/. 11,000.00 Públicas Y Servicios Municipales Programa de Inversión de Obras La Tronosa Mejoramiento a Acueducto Salud Salud 2018 B/. 5,230.00 Públicas Y Servicios Municipales Mejoramiento a Caminos de Programa de Inversión de Obras La Tronosa Económica Vialidad 2018 B/. 10,000.00 Producción Públicas Y Servicios Municipales Programa de Inversión de Obras La Tronosa Asistencia Educativa Educación Educación 2018 B/. 10,000.00 Públicas Y Servicios Municipales Programa de Inversión de Obras La Tronosa Asistencia Social Social Social 2018 B/. 15,000.00 Públicas Y Servicios Municipales Mejoramiento para Unidades Programa de Inversión de Obras La Tronosa Social Social 2018 b/. 10,000.00 de Vivienda Públicas Y Servicios Municipales Suministro de Materiales Programa de Inversión de Obras Isla Cañas Social Vivienda 2018 B/. 15,000.00 Para Unidades de Vivienda Públicas Y Servicios Municipales Mejoramiento Para Unidades Programa de Inversión de Obras Isla Cañas Social Vivienda 2018 B/. 15,000.00 de Vivienda Públicas Y Servicios Municipales Programa de Inversión de Obras Isla Cañas Asistencia Educativa Educación Educación 2018 B/. 10,000.00 Públicas Y Servicios Municipales Abastecimiento y Programa de Inversión de Obras Isla Cañas Equipamiento a Comedores Social Educación 2018 B/. 3,000.00 Públicas Y Servicios Municipales Escolares Programa de Inversión de Obras Isla Cañas Subsidio Funerario Social Social 2018 B/. 3,000.00 Públicas Y Servicios Municipales Programa de Inversión de Obras Isla Cañas Asistencia Social Social Social 2018 B/. 7,230.00 Públicas Y Servicios Municipales Programa de Inversión de Obras Isla Cañas Mejoramiento a Acueducto Social Salud 2018 B/. 15,000.00 Públicas Y Servicios Municipales Ampliación del Tendido Programa de Inversión de Obras Isla Cañas Económico Electrificación 2018 B/. 8,000.00 Eléctrico Públicas Y Servicios Municipales

PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPIO DE TONOSÍ 96 ENTIDAD EJECUTORA MONTO CORREGIMIENTO PROGRAMA/PROYECTO DIMENSION SECTOR VIGENCIA RESPONSABLE ESTIMADO Programa de Inversión de Obras Cambutal Subsidio Funerario Social Social 2018 B/. 2,000.00 Públicas Y Servicios Municipales Programa de Inversión de Obras Cambutal Asistencia Educativa Educación Educación 2018 B/. 5,000.00 Públicas Y Servicios Municipales Abastecimiento y Programa de Inversión de Obras Cambutal Equipamiento de Escuelas y Educación Educación 2018 B/. 1,000.00 Públicas Y Servicios Municipales Comedores Suministro de Materiales Programa de Inversión de Obras Cambutal Social Vivienda 2018 B/. 18,000.00 Para Unidades de Vivienda Públicas Y Servicios Municipales Suministro de bienes para Programa de Inversión de Obras Cambutal Social Cultural 2018 B/. 5,000.00 Agasajos Públicas Y Servicios Municipales Programa de Inversión de Obras Cambutal Asistencia Social Social Social 2018 B/. 7,000.00 Públicas Y Servicios Municipales Programa de Inversión de Obras Cambutal Mejoramiento a Acueducto Social Salud 2018 B/. 800.00 Públicas Y Servicios Municipales Mejoramiento a Caminos de Programa de Inversión de Obras Cambutal Económica Vialidad 2018 B/. 30,000.00 Producción Públicas Y Servicios Municipales Programa de Inversión de Obras Cambutal Subsidio Agrícola Económica Agropecuario 2018 B/. 7,430.00 Públicas Y Servicios Municipales Programa de Inversión de Obras Altos de Güera Subsidio Funerario Social Social 2018 B/. 2,000.00 Públicas Y Servicios Municipales Programa de Inversión de Obras Altos de Güera Asistencia Social Social Social 2018 B/. 15,000.00 Públicas Y Servicios Municipales Suministro de Materiales Programa de Inversión de Obras Altos de Güera Social Vivienda 2018 B/. 15,000.00 Para Unidades de Vivienda Públicas Y Servicios Municipales Construcción de Unidades de Programa de Inversión de Obras Altos de Güera Social Vivienda 2018 B/. 15,000.00 Vivienda Públicas Y Servicios Municipales Programa de Inversión de Obras Altos de Güera Mejoramiento a Acueducto Social Salud 2018 B/. 11,230.00 Públicas Y Servicios Municipales

PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPIO DE TONOSÍ 97 ENTIDAD EJECUTORA MONTO CORREGIMIENTO PROGRAMA/PROYECTO DIMENSION SECTOR VIGENCIA RESPONSABLE ESTIMADO Programa de Inversión de Obras Altos de Güera Asistencia Educativa Social Educación 2018 B/. 10,000.00 Públicas Y Servicios Municipales Programa de Inversión de Obras Altos de Güera Subsidio Agrícola Económico Agropecuario 2018 B/. 8,000.00 Públicas Y Servicios Municipales Programa de Inversión de Obras 2018 Tonosí Cabecera Subsidio Agrícola Social Agropecuario Públicas Y Servicios Municipales P/E Programa de Inversión de Obras 2018 Tonosí Cabecera Otras Asistencias Sociales Social Social Públicas Y Servicios Municipales P/E Programa de Inversión de Obras 2018 Tonosí Cabecera Asistencia Educativa Social Educación Públicas Y Servicios Municipales P/E Programa de Inversión de Obras 2018 Tonosí Cabecera Subsidio Funerario Social Social Públicas Y Servicios Municipales P/E

Suministro de Materiales Programa de Inversión de Obras 2018 Tonosí Cabecera Social Vivienda P/E Para Unidades de Vivienda Públicas Y Servicios Municipales Mejoramiento a Escuela Programa de Inversión de Obras 2018 Tonosí Cabecera Social Educación P/E del Corregimiento Públicas Y Servicios Municipales Programa de Inversión de Obras 2018 Tonosí Cabecera Equipamiento Deportivo Social Deportivo Públicas Y Servicios Municipales P/E

Programa de Inversión de Obras El Bebedero Subsidio Funerario Social Social 2018 B/. 5,000.00 Públicas Y Servicios Municipales Programa de Inversión de Obras El Bebedero Subsidio Agrícola Social Agropecuario 2018 B/. 10,000.0 Públicas Y Servicios Municipales Programa de Inversión de Obras El Bebedero Asistencia Social Social Social 2018 B/. 10,230.00 Públicas Y Servicios Municipales Programa de Inversión de Obras El Bebedero Asistencia Educativa Social Educación 2018 B/. 10,000.00 Públicas Y Servicios Municipales Suministro de Materiales Programa de Inversión de Obras El Bebedero Social Vivienda 2018 B/. 15,000.00 Para Unidades de Vivienda Públicas Y Servicios Municipales

PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPIO DE TONOSÍ 98 ENTIDAD EJECUTORA MONTO CORREGIMIENTO PROGRAMA/PROYECTO DIMENSION SECTOR VIGENCIA RESPONSABLE ESTIMADO Abastecimiento y Programa de Inversión de Obras El Bebedero Equipamiento de Escuelas y Social Educación 2018 B/. 3,000.00 Públicas Y Servicios Municipales Comedores Mejoramiento a Unidades de Programa de Inversión de Obras El Bebedero Social Vivienda 2018 B/. 15,000.00 Vivienda Públicas Y Servicios Municipales Mejoramiento a Caminos de Programa de Inversión de Obras El Bebedero Económica Vialidad 2018 B/. 8,000.00 Producción Públicas Y Servicios Municipales Programa de Inversión de Obras Guánico Subsidio Agrícola Social Agropecuario 2018 B/. 12,000.00 Públicas Y Servicios Municipales Programa de Inversión de Obras Guánico Otras Asistencias Sociales Social Social 2018 B/. 8,230.00 Públicas Y Servicios Municipales Programa de Inversión de Obras Guánico Subsidio Funerario Social Social 2018 B/. 4,000.00 Públicas Y Servicios Municipales Suministro de Materiales Programa de Inversión de Obras Guánico Social Vivienda 2018 B/.15,000.00 Para Unidades de Vivienda Públicas Y Servicios Municipales Mejoramiento a Caminos de Programa de Inversión de Obras Guánico Económica Vialidad 2018 B/. 15,000.00 Producción Públicas Y Servicios Municipales Suministro de bienes para Programa de Inversión de Obras Guánico Social Salud 2018 B/. 5,000.00 Agasajos Públicas Y Servicios Municipales Programa de Inversión de Obras Guánico Mejoramiento a Acueducto Económica Vialidad 2018 B/. 15,000.00 Públicas Y Servicios Municipales Adquisicion y Programa de Inversión de Obras Guánico Económica Vialidad 2018 B/. 2,000.00 Equipamiento Deportivo Públicas Y Servicios Municipales Suministro de Materiales Programa de Inversión de Obras El Cacao Social Vivienda 2018 B/. 15,000.00 Para Unidades de Vivienda Públicas Y Servicios Municipales Construcción de Unidades de Programa de Inversión de Obras El Cacao Social Vivienda 2018 B/. 15,000.00 Vivienda Públicas Y Servicios Municipales Programa de Inversión de Obras El Cacao Otras Asistencias Sociales Social Social 2018 B/. 15,000.00 Públicas Y Servicios Municipales

PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPIO DE TONOSÍ 99 ENTIDAD EJECUTORA MONTO CORREGIMIENTO PROGRAMA/PROYECTO DIMENSION SECTOR VIGENCIA RESPONSABLE ESTIMADO Programa de Inversión de Obras El Cacao Asistencia Educativa Social Educación 2018 B/. 10,000.00 Públicas Y Servicios Municipales Adquisicion y Programa de Inversión de Obras El Cacao Social Deporte 2018 B/. 4,000.00 Equipamiento Deportivo Públicas Y Servicios Municipales Programa de Inversión de Obras El Cacao Subsidio Funerario Social Social 2018 B/. 3,000.00 Públicas Y Servicios Municipales Mejoramiento a Iglesia del Programa de Inversión de Obras El Cacao Social Social 2018 B/. 14,230.00 Corregimiento Públicas Y Servicios Municipales Programa de Inversión de Obras Cañas Subsidio Agrícola Social Agropecuario 2018 B/. 7,000.00 Públicas Y Servicios Municipales Mejoramiento a Campo Programa de Inversión de Obras Cañas Social Deporte 2018 B/. 15,000.00 Deportivo Públicas Y Servicios Municipales Suministro de Materiales Programa de Inversión de Obras Cañas Social Vivienda 2018 B/. 22,000.00 Para Unidades de Vivienda Públicas Y Servicios Municipales Programa de Inversión de Obras Cañas Otras Asistencias Sociales Social Social 2018 B/. 8,000.00 Públicas Y Servicios Municipales Programa de Inversión de Obras Cañas Subsidio Funerario Social Social 2018 B/. 4,000.00 Públicas Y Servicios Municipales Programa de Inversión de Obras Cañas Asistencia Educativa Social Educación 2018 B/. 10,000.00 Públicas Y Servicios Municipales Mejoramiento a Caminos de Programa de Inversión de Obras Cañas Económica Vialidad 2018 B/. 10,000.00 Producción Públicas Y Servicios Municipales Programa de Inversión de Obras Cañas Equipamiento Deportivo Social Deporte 2018 B/. 3,000.00 Públicas Y Servicios Municipales Programa de Inversión de Obras El Cortezo Subsidio Agrícola Social Agropecuario 2018 B/. 8,000.00 Públicas Y Servicios Municipales Programa de Inversión de Obras El Cortezo Asistencia Educativa Social Educación 2018 B/. 10,000.00 Públicas Y Servicios Municipales Mejoramiento a Unidades de Programa de Inversión de Obras El Cortezo Social Vivienda 2018 B/. 12,000.00 Vivienda Públicas Y Servicios Municipales

PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPIO DE TONOSÍ 100 ENTIDAD EJECUTORA MONTO CORREGIMIENTO PROGRAMA/PROYECTO DIMENSION SECTOR VIGENCIA RESPONSABLE ESTIMADO

Construcción de Unidades de Programa de Inversión de Obras El Cortezo Social Vivienda 2018 B/. 12,000.00 Vivienda Públicas Y Servicios Municipales

Suministro de Materiales Programa de Inversión de Obras El Cortezo Social Vivienda 2018 B/. 12,000.00 Para Unidades de Vivienda Públicas Y Servicios Municipales Programa de Inversión de Obras El Cortezo Subsidio Funerario Social Social 2018 B/. 3,000.00 Públicas Y Servicios Municipales Mejoramiento a Caminos de Programa de Inversión de Obras El Cortezo Económica Vialidad 2018 B/. 9,230.00 Producción Públicas Y Servicios Municipales Programa de Inversión de Obras El Cortezo Otras Asistencias Sociales Social Social 2018 B/. 10,000.00 Públicas Y Servicios Municipales Programa de Inversión de Obras Alcaldía Compra de Terreno Social Social 2018 B/. 8,000.00 Públicas Y Servicios Municipales Programa de Inversión de Obras Alcaldía Asistencia Social Social Social 2018 B/. 10,000.00 Públicas Y Servicios Municipales Programa de Inversión de Obras Alcaldía Subsidio Funerario Social Social 2018 B/. 2,430.00 Públicas Y Servicios Municipales Suministro de Materiales Programa de Inversión de Obras Alcaldía Social Vivienda 2018 B/. 30,000.00 Para Unidades de Vivienda Públicas Y Servicios Municipales Programa de Inversión de Obras Alcaldía Mejoramiento a Municipio Social Social 2018 B/. 15,000.00 Públicas Y Servicios Municipales

Suministro de Bienes y Programa de Inversión de Obras Alcaldía Social Social 2018 B/. 5,000.00 Servicios para Agasajos Públicas Y Servicios Municipales

Adquisición de Equipo Programa de Inversión de Obras Alcaldía Social Deporte 2018 B/. 3,000.00 Deportivo Públicas Y Servicios Municipales

Programa de Inversión de Obras Alcaldía Asistencia Educativa Social Educación 2018 B/. 2,800.00 Públicas Y Servicios Municipales

PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPIO DE TONOSÍ 101 ENTIDAD EJECUTORA MONTO CORREGIMIENTO PROGRAMA/PROYECTO DIMENSION SECTOR VIGENCIA RESPONSABLE ESTIMADO Suministro de Materiales Programa de Inversión de Obras Flores Social Vivienda 2018 B/. 15,000.00 Para Unidades de Vivienda Públicas Y Servicios Municipales Flores Programa de Inversión de Obras Subsidio Funerario Social Social 2018 B/. 5,000.00 Públicas Y Servicios Municipales Flores Programa de Inversión de Obras Asistencia Social Social Social 2018 B/. 8,000.00 Públicas Y Servicios Municipales Flores Mejoramiento a Caminos de Programa de Inversión de Obras Económica Vialidad 2018 B/. 15,000.00 Producción Públicas Y Servicios Municipales Flores Mejoramiento a Casa Programa de Inversión de Obras Social Social 2018 B/. 15,000.00 Comunal Públicas Y Servicios Municipales Flores Programa de Inversión de Obras Subsidio Agrícola Social Agropecuario 2018 B/. 10,000.00 Públicas Y Servicios Municipales Flores Programa de Inversión de Obras Mejoramiento a Parque Social Social 2018 B/. 8,230.00 Públicas Y Servicios Municipales

PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPIO DE TONOSÍ 102 PLAN INDICATIVO DE INVERSIONES POR EL FONDO DE INVERSION DE OBRAS PUBLICAS Y SERVICIOS MUNICIPALES VIGENCIA 2019

ENTIDAD EJECUTORA MONTO CORREGIMIENTO PROGRAMA/PROYECTO DIMENSION SECTOR VIGENCIA RESPONSABLE ESTIMADO Suministro de Materiales Programa de Inversión de Obras La Tronosa Social Vivienda 2019 P/E Para Unidades de Vivienda Públicas Y Servicios Municipales Programa de Inversión de Obras La Tronosa Subsidio Agrícola Social Agropecuario 2019 P/E Públicas Y Servicios Municipales Programa de Inversión de Obras La Tronosa Mejoramiento a Acueducto Salud Salud 2019 P/E Públicas Y Servicios Municipales Mejoramiento a Caminos de Programa de Inversión de Obras La Tronosa Económica Vialidad 2019 P/E Producción Públicas Y Servicios Municipales Programa de Inversión de Obras La Tronosa Asistencia Educativa Educación Educación 2019 P/E Públicas Y Servicios Municipales Programa de Inversión de Obras La Tronosa Asistencia Social Social Social 2019 P/E Públicas Y Servicios Municipales Suministro de Materiales Programa de Inversión de Obras Isla Cañas Social Vivienda 2019 B/. 15,000.00 Para Unidades de Vivienda Públicas Y Servicios Municipales Mejoramiento Para Unidades Programa de Inversión de Obras Isla Cañas Social Vivienda 2019 B/. 15,000.00 de Vivienda Públicas Y Servicios Municipales Programa de Inversión de Obras Isla Cañas Asistencia Educativa Educación Educación 2019 B/. 10,000.00 Públicas Y Servicios Municipales Abastecimiento y Programa de Inversión de Obras Isla Cañas Equipamiento a Comedores Social Educación 2019 B/. 3,000.00 Públicas Y Servicios Municipales Escolares Programa de Inversión de Obras Isla Cañas Subsidio Funerario Social Social 2019 B/. 3,000.00 Públicas Y Servicios Municipales Programa de Inversión de Obras Isla Cañas Asistencia Social Social Social 2019 B/. 7,230.00 Públicas Y Servicios Municipales Programa de Inversión de Obras Isla Cañas Mejoramiento a Vertedero Social Salud 2019 B/. 4,000.00 Públicas Y Servicios Municipales Ampliación del Tendido Programa de Inversión de Obras Isla Cañas Económico Social 2019 B/. 9,000.00 Eléctrico Públicas Y Servicios Municipales

PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPIO DE TONOSÍ 103 ENTIDAD EJECUTORA MONTO CORREGIMIENTO PROGRAMA/PROYECTO DIMENSION SECTOR VIGENCIA RESPONSABLE ESTIMADO Programa de Inversión de Obras Isla Cañas Subsidio Funerario Social Agropecuario 2019 B/. 10,000.00 Públicas Y Servicios Municipales Programa de Inversión de Obras Cambutal Subsidio Funerario Social Social 2019 B/. 2,000.00 Públicas Y Servicios Municipales Programa de Inversión de Obras Cambutal Asistencia Educativa Educación Educación 2019 B/. 4,000.00 Públicas Y Servicios Municipales Abastecimiento y Programa de Inversión de Obras Cambutal Equipamiento de Escuelas y Educación Educación 2019 B/. 1,000.00 Públicas Y Servicios Municipales Comedores Suministro de Materiales Programa de Inversión de Obras Cambutal Social Vivienda 2019 B/. 14,000.00 Para Unidades de Vivienda Públicas Y Servicios Municipales Suministro de bienes para Programa de Inversión de Obras Cambutal Social Cultural 2019 B/. 5,000.00 Agasajos Públicas Y Servicios Municipales Programa de Inversión de Obras Cambutal Asistencia Social Social Social 2019 B/. 9,830.00 Públicas Y Servicios Municipales Programa de Inversión de Obras Cambutal Mejoramiento a Acueducto Social Salud 2019 B/. 400.00 Públicas Y Servicios Municipales Mejoramiento a Caminos de Programa de Inversión de Obras Cambutal Económica Vialidad 2019 B/. 33,000.00 Producción Públicas Y Servicios Municipales Programa de Inversión de Obras Cambutal Subsidio Agrícola Económica Agropecuario 2019 B/. 7,000.00 Públicas Y Servicios Municipales Programa de Inversión de Obras Altos de Güera Subsidio Funerario Social Social 2019 P/E Públicas Y Servicios Municipales Programa de Inversión de Obras Altos de Güera Asistencia Social Social Social 2019 P/E Públicas Y Servicios Municipales Suministro de Materiales Programa de Inversión de Obras Altos de Güera Social Vivienda 2019 P/E Para Unidades de Vivienda Públicas Y Servicios Municipales Mejoramiento a Cementerio Programa de Inversión de Obras Altos de Güera Social Social 2019 P/E del Corregimiento Públicas Y Servicios Municipales

PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPIO DE TONOSÍ 104 ENTIDAD EJECUTORA MONTO CORREGIMIENTO PROGRAMA/PROYECTO DIMENSION SECTOR VIGENCIA RESPONSABLE ESTIMADO Programa de Inversión de Obras Altos de Güera Mejoramiento a Acueducto Social Salud 2019 P/E Públicas Y Servicios Municipales Programa de Inversión de Obras Altos de Güera Asistencia Educativa Social Educación 2019 P/E Públicas Y Servicios Municipales Programa de Inversión de Obras Altos de Güera Subsidio Agrícola Económico Agropecuario 2019 P/E Públicas Y Servicios Municipales Mejoramiento a Escuela de Programa de Inversión de Obras Tonosí Cabecera Social Educación 2019 P/E Búcaro Públicas Y Servicios Municipales Mejoramiento a Caminos de Programa de Inversión de Obras Tonosí Cabecera Económica Vialidad 2019 P/E Producción Públicas Y Servicios Municipales Mejoramiento a Parques del Programa de Inversión de Obras Tonosí Cabecera Social Social 2019 P/E Corregimiento Públicas Y Servicios Municipales Programa de Inversión de Obras Tonosí Cabecera Asistencia Educativa Social Educación 2019 P/E Públicas Y Servicios Municipales Programa de Inversión de Obras Tonosí Cabecera Subsidio Agrícola Económico Agropecuario 2019 P/E Públicas Y Servicios Municipales Programa de Inversión de Obras Tonosí Cabecera Asistencia Social Social Social 2019 P/E Públicas Y Servicios Municipales Programa de Inversión de Obras El Bebedero Subsidio Funerario Social Social 2019 P/E Públicas Y Servicios Municipales Programa de Inversión de Obras El Bebedero Subsidio Agrícola Social Agropecuario 2019 P/E Públicas Y Servicios Municipales Programa de Inversión de Obras El Bebedero Asistencia Social Social Social 2019 P/E Públicas Y Servicios Municipales Programa de Inversión de Obras El Bebedero Asistencia Educativa Social Educación 2019 P/E Públicas Y Servicios Municipales Suministro de Materiales Programa de Inversión de Obras El Bebedero Social Vivienda 2019 P/E Para Unidades de Vivienda Públicas Y Servicios Municipales

PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPIO DE TONOSÍ 105 ENTIDAD EJECUTORA MONTO CORREGIMIENTO PROGRAMA/PROYECTO DIMENSION SECTOR VIGENCIA RESPONSABLE ESTIMADO Abastecimiento y Programa de Inversión de Obras El Bebedero Equipamiento de Escuelas y Social Educación 2019 P/E Públicas Y Servicios Municipales Comedores Mejoramiento a Unidades de Programa de Inversión de Obras El Bebedero Social Vivienda 2019 P/E Vivienda Públicas Y Servicios Municipales Mejoramiento a Caminos de Programa de Inversión de Obras El Bebedero Económica Vialidad 2019 P/E Producción Públicas Y Servicios Municipales Suministro de Materiales Programa de Inversión de Obras El Cacao Social Vivienda 2019 P/E Para Unidades de Vivienda Públicas Y Servicios Municipales Construcción de Unidades de Programa de Inversión de Obras El Cacao Social Vivienda 2019 P/E Vivienda Públicas Y Servicios Municipales Programa de Inversión de Obras El Cacao Otras Asistencias Sociales Social Social 2019 P/E Públicas Y Servicios Municipales Programa de Inversión de Obras El Cacao Asistencia Educativa Social Educación 2019 P/E Públicas Y Servicios Municipales Programa de Inversión de Obras El Cacao Equipamiento Deportivo Social Deporte 2019 P/E Públicas Y Servicios Municipales Abastecimiento y Programa de Inversión de Obras El Cacao Equipamiento a Social Educación 2019 P/E Públicas Y Servicios Municipales Comedores Escolares Programa de Inversión de Obras El Cacao Subsidio Funerario Social Social 2019 P/E Públicas Y Servicios Municipales Mejoramiento a Junta Programa de Inversión de Obras El Cacao Comunal del Social Social 2019 P/E Públicas Y Servicios Municipales Corregimiento Mejoramiento a Iglesia del Programa de Inversión de Obras Cañas Social Social 2019 P/E Corregimiento Públicas Y Servicios Municipales Mejoramiento a Cementerio Programa de Inversión de Obras Cañas Social Social 2019 P/E del Corregimiento Públicas Y Servicios Municipales Programa de Inversión de Obras Cañas Subsidio Agrícola Social Agropecuario 2019 P/E Públicas Y Servicios Municipales

PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPIO DE TONOSÍ 106 ENTIDAD EJECUTORA MONTO CORREGIMIENTO PROGRAMA/PROYECTO DIMENSION SECTOR VIGENCIA RESPONSABLE ESTIMADO Construcción de Parque Programa de Inversión de Obras Cañas Infantil y Suministro de Social Social 2019 P/E Públicas Y Servicios Municipales Máquinas para Ejercitar Programa de Inversión de Obras Cañas Asistencia Social Social Social 2019 P/E Públicas Y Servicios Municipales Cañas Programa de Inversión de Obras Subsidio Funerario Social Social 2019 P/E Públicas Y Servicios Municipales Cañas Construcción Casa Local Programa de Inversión de Obras Social Social 2019 P/E de Agua Buena Públicas Y Servicios Municipales Cañas Mejoramiento a Caminos de Programa de Inversión de Obras Económica Vialidad 2019 P/E Producción Públicas Y Servicios Municipales Programa de Inversión de Obras El Cortezo Subsidio Agrícola Social Agropecuario 2019 B/. 8,000.00 Públicas Y Servicios Municipales Programa de Inversión de Obras El Cortezo Asistencia Educativa Social Educación 2019 B/. 10,000.00 Públicas Y Servicios Municipales Mejoramiento a Unidades de Programa de Inversión de Obras El Cortezo Social Vivienda 2019 B/. 12,000.00 Vivienda Públicas Y Servicios Municipales Construcción de Unidades de Programa de Inversión de Obras El Cortezo Social Vivienda 2019 B/. 12,000.00 Vivienda Públicas Y Servicios Municipales Suministro de Materiales Programa de Inversión de Obras El Cortezo Social Vivienda 2019 B/. 12,000.00 Para Unidades de Vivienda Públicas Y Servicios Municipales Programa de Inversión de Obras El Cortezo Subsidio Funerario Social Social 2019 B/. 3,000.00 Públicas Y Servicios Municipales Mejoramiento a Caminos de Programa de Inversión de Obras El Cortezo Económica Vialidad 2019 B/. 9,230.00 Producción Públicas Y Servicios Municipales Programa de Inversión de Obras El Cortezo Otras Asistencias Sociales Social Social 2019 B/. 10,000.00 Públicas Y Servicios Municipales Programa de Inversión de Obras Alcaldía Asistencia Social Social Social 2019 B/. 10,000.00 Públicas Y Servicios Municipales

PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPIO DE TONOSÍ 107 ENTIDAD EJECUTORA MONTO CORREGIMIENTO PROGRAMA/PROYECTO DIMENSION SECTOR VIGENCIA RESPONSABLE ESTIMADO Programa de Inversión de Obras Alcaldía Asistencia Social Social Social 2019 B/. 10,000.00 Públicas Y Servicios Municipales Programa de Inversión de Obras Alcaldía Subsidio Funerario Social Social 2019 B/. 5,000.00 Públicas Y Servicios Municipales Suministro de Materiales Programa de Inversión de Obras Alcaldía Social Vivienda 2019 B/. 30,000.00 Para Unidades de Vivienda Públicas Y Servicios Municipales Suministro de Bienes y Programa de Inversión de Obras Alcaldía Social Social 2019 B/. 5,000.00 Servicios para Agasajos Públicas Y Servicios Municipales Adquisición de Equipo Programa de Inversión de Obras Alcaldía Social Deporte 2019 B/. 3,000.00 Deportivo Públicas Y Servicios Municipales Programa de Inversión de Obras Alcaldía Asistencia Educativa Social Educación 2019 B/. 3,230.00 Públicas Y Servicios Municipales Construcción Unidades de Programa de Inversión de Obras Alcaldía Social Vivienda 2019 B/. 20,000.00 Vivienda Públicas Y Servicios Municipales

PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPIO DE TONOSÍ 108 PLAN INDICATIVO DE INVERSIONES POR EL FONDO DE IMPUESTO DE BIEN INMUEBLE VIGENCIA 2018

ENTIDAD EJECUTORA MONTO CORREGIMIENTO PROGRAMA/PROYECTO DIMENSION SECTOR VIGENCIA RESPONSABLE ESTIMADO Mejoramiento a Camino de Fondo de Impuesto de Bien La Tronosa Económico Vialidad 2018 B/. 20,000.00 Producción Inmueble Fondo de Impuesto de Bien Isla Cañas Mejoramiento a Iglesias Social 2018 B/. 20,000.00 Inmueble Construcción de Cancha Fondo de Impuesto de Bien Cambutal 2018 B/. 40,000.00 Deportiva Inmueble Mejoramiento a Camino de Fondo de Impuesto de Bien Altos de Güera Económico Vialidad 2018 B/. 20,000.00 Producción Inmueble Construcción de Casa de Fondo de Impuesto de Bien Tonosí Cabecera Social 2018 B/. 20,000.00 Velación Inmueble Mejoramiento a Camino de Fondo de Impuesto de Bien El Bebedero Económico Vialidad 2018 B/. 20,000.00 Producción Inmueble Fondo de Impuesto de Bien Guánico Mejoramiento a Acueducto Salud Salud 2018 B/. 20,000.00 Inmueble Fondo de Impuesto de Bien Flores 2018 B/. 20,000.00 Inmueble Canalización de las Aguas Fondo de Impuesto de Bien El Cacao Ambiental Vialidad 2018 B/. 20,000.00 Pluviales Inmueble Mejoramiento a Rampa y Fondo de Impuesto de Bien Cañas Económico Vialidad 2018 B/. 20,000.00 Construcción de Muelle Inmueble Mejoramiento a Caminos de Fondo de Impuesto de Bien Cortezo Económico Vialidad 2018 B/. 20,000.00 Producción (La Pintadita) Inmueble Fondo de Impuesto de Bien Alcaldía Mejoramiento a Escuela Social Educación 2018 B/. 20,000.00 Inmueble Construcción de Casa de Fondo de Impuesto de Bien Alcaldía Social Social 2018 B/. 60,000.00 Velación Inmueble Fondo de Impuesto de Bien Alcaldía Mejoramientos a Parques Social Vialidad 2018 B/. 55,000.00 Inmueble

PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPIO DE TONOSÍ 109 PLAN INDICATIVO DE INVERSIONES POR EL FONDO DE IMPUESTO DE BIEN INMUEBLE VIGENCIA 2019

ENTIDAD EJECUTORA MONTO CORREGIMIENTO PROGRAMA/PROYECTO DIMENSION SECTOR VIGENCIA RESPONSABLE ESTIMADO Fondo de Impuesto de Bien La Tronosa Mejoramiento a Cementerio Social Social 2019 B/. 20,000.00 Inmueble Mejoramiento a Junta Fondo de Impuesto de Bien Isla Cañas Social Social 2019 B/. 20,000.00 Comunal Inmueble Mejoramiento a Caminos de Fondo de Impuesto de Bien Cambutal Económico Vialidad 2019 B/. 20,000.00 Producción Inmueble Mejoramiento a Caminos de Fondo de Impuesto de Bien Altos de Güera Económico Vialidad 2019 B/. 20,000.00 Producción Inmueble Mejoramientos a Fondo de Impuesto de Bien Tonosí Cabecera Social Recreativo 2019 B/. 20,000.00 Instalaciones Deportivas Inmueble Mejoramiento a Caminos de Fondo de Impuesto de Bien El Bebedero Económico Vialidad 2019 B/. 20,000.00 Producción Inmueble Guánico Canalización y Dragado de Fondo de Impuesto de Bien Económico Social 2019 B/. 20,000.00 Ríos y Quebradas Inmueble El Cacao Construcción de Casa Local Fondo de Impuesto de Bien Social Social 2019 B/. 20,000.00 en Agua Bueno Inmueble Cañas Mejoramiento a Rampa y Fondo de Impuesto de Bien Económico Vialidad 2019 B/. 20,000.00 Construcción de Muelle Inmueble El Cortezo Fondo de Impuesto de Bien Mejoramiento a Parque Social Recreación 2019 B/. 20,000.00 Inmueble Flores Fondo de Impuesto de Bien 2019 B/. 20,000.00 Inmueble Alcaldía Mejoramiento a Caminos de Fondo de Impuesto de Bien Económico Vialidad 2019 B/. 65,000.00 Producción Inmueble Alcaldía Fondo de Impuesto de Bien Construcción de Aceras Social Vialidad 2019 B/. 50,000.00 Inmueble Alcaldía Fondo de Impuesto de Bien Construcción de Biblioteca Social Educación 2019 B/. 60,000.00 Inmueble

PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPIO DE TONOSÍ 110 PLAN INDICATIVO DE INVERSIONES PORA LOS PROYECTOS MACRO EN EL DISTRITO DE TONOSÍ

ENTIDAD EJECUTORA MONTO UBICACIÓN PROGRAMA/PROYECTO DIMENSION SECTOR RESPONSABLE ESTIMADO DISEÑO Y CONSTRUCCION B/. DISTRITO DE TONOSÍ ALCANTARILLADO SANITARIO DE SOCIAL SALUD MUNICIPIO DE TONOSÍ TONOSÍ 7,000,000.00 DISEÑO Y CONSTRUCCION DE DISTRITO DE TONOSÍ PLANTA POTABILIZADORA DE SOCIAL SALUD MUNICIPIO DE TONOSÍ P/E TONOSÍ TONOSÍ CABECERA MEJORAMIENTO A CALLES EN EL ECONÓMICO VIALIDAD MUNICIPIO DE TONOSI B/. 527,370.50 DISTRITO EL BEBEDERO MEJORAMIENTO A CALLES EN EL ECONOMICO VIALIDAD MUNICIPIO DE TONOSI B/. 902,648.55 DISTRITO EL CACAO (RIO VIEJO DEL MEJORAMIENTO A CALLES EN EL ECONOMICO VIALIDAD MUNICIPIO DE TONOSI B/. 167,510.93 SOLAR) DISTRITO EL CACAO (VIA EL CAMPO) MEJORAMIENTO A CALLES EN EL ECONOMICO VIALIDAD MUNICIPIO DE TONOSI B/. 142,453.40 DISTRITO EL CACAO (LATERAL AL RIO MEJORAMIENTO A CALLES EN EL ECONOMICO VIALIDAD MUNICIPIO DE TONOSI B/. 18,527.22 FLORES) DISTRITO FLORES (VIA AL MEJORAMIENTO A CALLES EN EL ECONOMICO VIALIDAD MUNICIPIO DE TONOSI B/. 98,637.20 CEMENTERIO) DISTRITO FLORES (JOAQUIN ARRIBA- MEJORAMIENTO A CALLES EN EL ECONOMICO VIALIDAD MUNICIPIO DE TONOSI JOAQUIN ABAJO) DISTRITO B/. 550,364.40 GUANICO (CAMINO VIEJO-LA MEJORAMIENTO A CALLES EN EL ECONOMICO VIALIDAD MUNICIPIO DE TONOSI ZAPOTOSA AVE MARIA) DISTRITO B/. 222,355.32 GUANICO (EL JOBERO) MEJORAMIENTO A CALLES EN EL B/. ECONOMICO VIALIDAD MUNICIPIO DE TONOSI DISTRITO 2,643.368.56 EL CORTEZO (FRENTE A LA MEJORAMIENTO A CALLES EN EL ECONOMICO VIALIDAD MUNICIPIO DE TONOSI B/. 15,598.00 IGLESIA) DISTRITO EL CORTEZO ( VIA PRINCIPAL MEJORAMIENTO A CALLES EN EL ECONOMICO VIALIDAD MUNICIPIO DE TONOSI B/. 479,688.70 EL CORTEZO) DISTRITO

PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPIO DE TONOSÍ 111

112 PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPIO DE TONOSÍ

113 PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPIO DE TONOSÍ

114 PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPIO DE TONOSÍ Consultas Ciudadanas en el Distrito de Tonosí 2018-2019

115 PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPIO DE TONOSÍ Consultas Ciudadanas en el Distrito de Tonosí 2018-2019

116 PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPIO DE TONOSÍ Bibliografía

• Contraloría General de la República de Panamá, Instituto Nacional de Estadística y Censos 2010, página web: www.contraloria.gob.pa/inec/ • Ministerio de Economía y Finanzas, Informe Social y Económico 2013 • Instituto panameño Autónomo Cooperativo (IPACOOP), Dirección de Planificación. • Programa de las Naciones Unidad para el Desarrollo (PNUD), Atlas Social de Panamá • Municipio de Tonosí. • Consultas Ciudadanas en El Distrito De Tonosí • Ministerio de Obras Públicas (MOP), Red Vial Nacional • Ministerio de Salud (MINSA). • Ministerio de Educación, Dirección Regional de Educación de Los Santos. • Tesorería Municipal de Tonosí • Ministerio de Economía y Finanzas – MEF Atlas social de Panamá Necesidades básicas insatisfechas 2013 • Ministerio de Ambiente – Atlas Ambiental 2010 • Sistema Nacional Integrado de Estadísticas Criminales Herrera y Los Santos • Gobernación de la Provincia de Los Santos • Consejo Provincial de Los Santos • Constitución Política de la República de Panamá

El Plan Estratégico Distrital de Tonosí se elaboró con el apoyo de:

117 PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPIO DE TONOSÍ

118 PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPIO DE TONOSÍ