Réunion d’information des communes
Montréjeau, le 28 mai 2019
1 Contenu de la présentation
• Définition d’un programme local de l’habitat • Objectifs • Mise en œuvre • Conséquences pour les communes • La méthode pour Cœur & Coteaux Comminges • Les 3 temps d’un PLH • Les formes d’association des communes
• Les premières étapes 2 Définition, réglementation et contenu des PLH
Montréjeau, le 28 mai 2019
3 Définition
Un Programme Local de l’Habitat est une démarche de planification encadrée par la loi (CCH, Art L.302) Elle est obligatoire pour toute intercommunalité de plus de 30 000 habitants ayant une ville centre de plus de 10 000 habitants.
La démarche vise à définir les besoins en logements et en hébergement des territoires, et à mettre en place les moyens pour les satisfaire.
4 Précisions réglementaires
Un PLH est un document de planification au même titre que le SCoT, le PLU(I) et le PDU. Il doit être conforme au SCoT Les PLU doivent être conformes au PLH
C’est un document de programmation sur 6 ans Il fixe des objectifs aux communes notamment en matière de constructions neuves et d’amélioration des logements existants.
5 Statut réglementaire
Le PLH est établi pour 6 ans sur l’ensemble du territoire communautaire. Il peut être modifié pendant cette période à condition que les modifications ne portent pas atteinte à « l’économie générale du document » Il est « théoriquement » opposable aux communes Les communes ont deux ans pour mettre leur PLU en conformité En réalité cette opposabilité est très faible
6 Une autre définition du PLH Le PLH est un projet partagé Il doit être très fortement concerté avec les communes mais également avec l’ensemble des acteurs publics et privés du logement, de l’habitat et des territoires Il peut devenir un élément structurant d’un projet de territoire : Il construit une vision partagée du fonctionnement du territoire et des besoins en logement qui en découle Il permet de faire un état des lieux des projets de développement portés par les communes et les partenaires Il priorise les axes d’intervention de la communauté Il met en place des actions pour répondre aux besoins identifiés Le PLH est un projet opérationnel Il a vocation a être mis en œuvre, a être financé, et à trouver les moyens humains pour le réaliser.
7 Les thèmes d’un PLH Un PLH s’intéresse d’abord aux territoires et à ses habitants Comment vit on aujourd’hui sur le territoire, comment pourra t-on y vivre demain ? De quels logements a t-on besoin pour : accompagner le développement du territoire Améliorer les conditions de vie et d’habitat Préserver la vitalité des centres bourgs, des commerces, la qualité des paysages, l’agriculture… Garantir à chacun la possibilité de se loger dignement sur le territoire Les jeunes, les personnes âgées, les personnes seules, les ménages à faibles ressources… Les actifs, les gens de passage, les touristes…
8 Un Programme Local de l’habitat c’est aussi : 18 mois de travail de la part : Des élus communautaires Des élus communaux Des services (communautaires et communaux) Des partenaires institutionnels Etat, Département, Région, PETR… Des partenaires opérationnels Bailleurs sociaux, EPF, Aménageurs, promoteurs, agences immobilières Des travailleurs sociaux, des associations Des financeurs …
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La méthode générale d’élaboration
La délibération communautaire Le porter à connaissance de l’Etat (rappel du cadre réglementaire et lecture des enjeux du point de vue de l’Etat)
Un diagnostic Un document d’orientation (les priorités 1 an communautaires) Un plan d’action
10 La méthode générale d’élaboration
Une délibération pour arrêter le projet Une phase de consultation des communes et 2 mois du PETR (au titre du SCoT) Une seconde délibération (s’il y a des modifications) 6 mois La transmission au représentant de l’Etat pour soumettre le projet aux instances régionales et au Préfet de région Il rend un avis formel sur le PLH. Seul un avis positif, rend le PLH exécutoire
11 L’élaboration du PLH Cœur & Coteaux Comminges Montréjeau, le 28 mai 2019
12 Le pilotage du PLH
Un Comité de Pilotage Il fixe les orientations et valide chaque étape d’élaboration, il évalue la mise en œuvre du programme
Les élus communautaires : Le Président et Vice-Présidents, le Vice- Président Urbanisme et Habitat, le Président de l’Entente Habitat Les Maires : Maire du Pôle urbain principal (Saint-Gaudens), Maires des Pôles structurant des bassins de vie (Aurignac, Boulogne-sur-Gesse, L’Isle en Dodon, Montréjeau), 10 maires représentant les communes rurales ou périphériques (Cassagnabère, Clarac, Régades, Labarthe-Rivière, Villeneuve Rivière, Saint-Plancard, Labarthe-Inard, Miramont de Comminges, Montmaurin, Puymaurin, ) Les principaux partenaires (Etat, Département, Région, PETR, EPF)
Il se réunira pour la première fois le 13 juin à 14 heures
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Le pilotage du PLH
Un Comité Technique Il participe à la définition des orientations et des objectifs, il prépare les décisions du comité de pilotage
Technicien de la communauté de communes Les représentants techniques des partenaires associés Des acteurs de l’habitat
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Le pilotage du PLH
Un Comité de suivi Il coordonne la procédure, organise et convoque les réunions
Elus référents (Président et Vice-Président) Techniciens de la communauté de communes Agence Technique Départementale
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Les grandes étapes de l’élaboration Mission 1 : PLH
Constitution du diagnostic et orientations
Copil
5 ateliers enjeux ateliers 5
Réunion de Réunion lancement de pilotage Comité
Information des communes des Information
Conférence Conférence communautaire
Cotec
Conférence des Maires Conférence
Analyse documentaire Finalisation 60 Entretiens individuels du diagnostic communes 44 entretiens groupés (groupes Synthèse et Orientations
Territorialisation orientations de 4 communes) scénarios et Diagnostic
Guide du PLLH du Guide Segmentation
Bassinsd’habitat Entretiens partenaires
Analyses provisoire Diagnostic 104 104 guides communaux Avril 2019 Sept 2019 Décembre 2019 Les grandes étapes de l’élaboration Mission 1 : PLH
Programme d’actions détaillé
Conférence Conférence communautaire
Copil
Ateliers partenaires Ateliers Copil
Conférence desMaires Conférence
Assemblée communautaire
Cotec
ère Boîte à outils 1 priorisation et Formalisation
dimensionnement
orientations
Diagnostic et et Diagnostic
projet de PLH de projet Plan d’actions et et d’actions Plan
Janvier 2020 Juin 2020 Les grandes étapes de l’élaboration Mission 1 : PLH
Approbation
Avis de l’Etat, du SCoT
et du
Assemblée communautaire
Assemblée communautaire communautaire Consultation des communes Assemblée CRHH
Synthèse des intégration avis, des arbitrage et modifications intégration des modifié PLH modifications Décembre juin 2020 2020 L’association des communes
Montréjeau, le 28 mai 2019
19 Les formes de l’association des communes : Des entretiens avec les 104 communes 2 séances d’ateliers ouvertes aux élus et aux partenaires 2 « Conférences des maires » Des documents dédiés pour chacune des communes
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Les entretiens avec les communes
60 entretiens individuels 11 entretiens groupés pour 44 communes
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Les entretiens individuels De fin mai à mi-juillet Entretiens d’une heure et demie environ En Mairie Ils portent sur : Le projet de développement de la commune Les problématiques habitat rencontrées par la commune (en construction neuve et sur le parc ancien) Les potentialités foncières de la commune (court, moyen et long terme) Les projets immobiliers (court, moyen et long terme)
Ils sont conduits par Christian Boyer ou Dominique Dias
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Les entretiens groupés Côteaux Nord Groupe 1: Groupe 2 18/06 matin ? 18/06 après midi ?
• Boissède • Lilhac • Mirambeau • Castéra-Vignoles • Frontignan-Savès • Salerm
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Les entretiens groupés Côteaux Nord Groupe 3 : Groupe 4 19/06 matin ? 19/06 après midi ?
• Agassac • Ambax • Coueilles • Goudex • Riolas • Mauvezin • Castelgaillard
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Les entretiens groupés Terres d'Aurignac Groupe 1 : Groupe 2 20/06 matin ? 20/06 après midi ?
• Samouillan • Bouzin • Eoux • Peyrouzet • Cazeneuve-Montaut • Peyrissas • Saint-Élix-Séglan • Bachas • Esparron • Terrebasse 25
Les entretiens groupés Coteaux Sud Groupe 1 : Groupe 2 17/06 après midi ? 21/06 matin ?
• Boudrac • Saint-Lary-Boujean • Sarremezan • Cazaril-Tambourès • Lespugue • Sédeilhac • Montgaillard-sur-Save 26
Les entretiens groupés Coteaux Sud Groupe 4 Groupe 3 : 17/06 après midi ? 18/06 matin ?
• Saint-Pé-Delbosc • Sarrecave • Mondilhan • Nizan-Gesse • Nénigan • Saint-Loup-en- Comminges • Saint-Ferréol-de-Comminges 27
Les entretiens groupés Cœur et plaine de la Garonne Groupe 1 : 18/06 après midi ? • Lalouret-Laffiteau • Régades • Lieoux • Lespiteau • Rieucazé
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29 2 séances d’ateliers de travail Pendant le diagnostic (septembre) Vérifier que tous les enjeux ont bien été pris en compte Compléter, interpréter les informations du diagnostic
Pendant l’élaboration du plan d’action (mai 2020) Quels outils et quels moyens mettre en œuvre pour répondre aux besoins en logement du territoire ?
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2 conférences des Maires Réunion de l’ensemble des Maires Au moment du débat sur les orientations – Fin 2019 Présenter le diagnostic et le projet de document d’orientation débattre des conséquences pour les communes des projets d’orientations du PLH En fin d’élaboration du PLH – Mi 2020 Présenter l’ensemble du PLH et principalement le document d’orientations Débattre des conséquences pour les communes du projet de PLH
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Un document évolutif dédié à chacune des communes. • Aujourd’hui un guide statistique communal • Il sera complété par le compte rendu de l’entretien et par le relevé des capacités foncières • Il sera complété par une déclinaison des orientations à l’échelle de la commune • Il sera enfin complété par une déclinaison du plan d’actions sur la commune
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Des documents « généraux » • Les informations pratiques sur le PLH
33 Pour télécharger les documents en format PDF https://www.dropbox.com/sh/1sy09447pwkqh72/AABFp-0s3v66ppG5i53SsKvXa?dl=0
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Et pour toutes informations complémentaires : Nadine Lozes : 05 61 89 21 42, [email protected]
Christian Boyer : 06 78 60 23 43, [email protected]
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